teknik- og miljøudvalgetpolweb.vordingborg.dk/open/teknik- og miljøudvalget...

Teknik- og Miljøudvalget

Referat

Dato 03. juni 2015

Mødetidspunkt 16:30 Sluttidspunkt 17:55

Sted Lokale 1, Vordingborg Rådhus

Medlemmer Thomas Christfort, Asger Diness Andersen, Nina Møhler, Helle Mandrup Tønnesen, Peter E. Jonassen, Per Stig Sørensen, Carsten Olsen

Fraværende Ingen

Bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Sag nr. Side

1. Godkendelse af dagsorden - 3. juni 2015 ................................................................2

2. Orientering fra formanden - direktøren - 3. juni 2015 ...................................................3

3. Orientering om Frivillig Fredag 2015 ......................................................................4

4. Mødekalender 2016 - Teknik- og Miljøudvalget .........................................................5

5. Samlet opfølgning fra administrationen i forbindelse med dialogmøder 2015 ......................7

6. Budget 2016-2019 - Teknik- og Miljøudvalget ...........................................................9

7. Rørkærvej - Trafikale udfordringer .......................................................................11

8. Høring af nye takster for Flextur..........................................................................14

9. Tilladelse til udspredning af biomasse og gylle på Jungshoved .....................................17

10. Opstart af nye og berosatte påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land 2014 - 2015..................................................................................................19

11. Fastlæggelse af tidsfrister for påbud på spildevandsområdet .......................................21

12. Fastlæggelse af tidsfrister for påbud på spildevandsområdet generelt.............................23

13. Administrationsgrundlag for godkendelse af takster for almene vandværker .....................26

14. Ansøgning om tillægsbevilling samt frigivelse af anlægsbevilling til etablering af højvandsdige ved Ore strand .............................................................................28

15. Forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplanforslag nr. E14.04.01 Hunosøgård ...........30

16. Eventuelt - 3. juni 2015 ....................................................................................32

Bilagsoversigt .......................................................................................................33

Underskriftsside ....................................................................................................34

Vordingborg Kommune Dato SideTeknik- og Miljøudvalget 03-06-2015 2

2

1. Godkendelse af dagsorden - 3. juni 2015Sagsnr.: 14/34377 - Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Maria Hansen

KompetenceudvalgTeknik- og Miljøudvalget

LovgrundlagLov om kommunernes styrelse.Forretningsorden for Teknik- og Miljøudvalget i Vordingborg Kommune.

SagsfremstillingDagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til Teknik- og Miljøudvalgets medlemmer i henhold til den godkendte forretningsorden.

IndstillingAdministrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Godkendt.


3

2. Orientering fra formanden - direktøren - 3. juni 2015Sagsnr.: 14/34376 - Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Maria Hansen


SagsfremstillingFormanden og direktøren orienterer om diverse emner:

Forhøjede parkeringsafgifter på to forskellige parkeringsforseelser, jf. færdselslovens § 121, stk. 5 og 6Afgiften for at parkere ulovligt på en handicapparkeringsplads er steget fra 510 kr. til 1.020 kr. og afgiften for at parkere foran en ind- og udkørsel, f.eks. ved porte, er også steget fra 510 kr. til 1.020 kr.

Derudover kan Vordingborg Kommune fremover pålægge en parkeringsafgift på samme bil hver gang, der er gået 24 timer. Det er dog kun muligt at pålægge op til tre parkeringsafgifter for den samme overtrædelse. Det betyder, at hvis en bil holder ulovligt parkeret på samme sted i flere dage i træk, kan der udskrives op til tre parkeringsafgifter til bilens ejer.

Da der er tale en om en ændring af færdselsloven, har Teknik- og Miljøudvalget ikke selv mulighed for at beslutte, om forhøjelserne skal gælde i Vordingborg Kommune.

Orientering om status over vådområdeprojekterSom led i opfyldelse af Vandrammedirektivet har Vordingborg Kommune 4 igangværende vådområdeprojekter. Det er projekterne Bellevue Enge, Holmegaards Enge, Røddinge Sø - Askeby Sø og Køng Østermose. Status for disse kan ses i vedhæftede bilag.Bilag: 1. stk. vedlagt

IndstillingTil orientering.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Taget til orientering.


4

3. Orientering om Frivillig Fredag 2015Sagsnr.: 15/2430 - Område: Skoler - Sagsbeh: Trine Raun Mørkbak


SagsfremstillingFredag den 25. september 2015 afholdes Frivillig Fredag for at synliggøre og anerkende alle, der yder en frivillig indsats i Vordingborg Kommune. Frivillig Fredag er et åbent arrangement, og alle er meget velkomne til at deltage. Der vil også blive sendt invitationer ud til alle kommunens frivillige foreninger, organisationer og grupper/enkeltpersoner, så de har mulighed for at tilmelde sig med en stand og til fællesspisningen. Frivillig Fredag planlægges for andet år i samarbejde med Det Frivillige Samråd og det nationale tema er i år ”Grokraft for Fællesskaber”. Arrangementet finder sted i Præstø Multicenter fra klokken 16.00 til kl. 20.30. På programmet er blandt andet:

Valg af to repræsentanter til Det Frivillige Samråd fra området ”øvrige frivillige” Workshops og networking for de frivillige Frivilligmesse med stande Fællesspisning og foredrag

Frivillig Fredag startede i Vordingborg i 2011 som et arrangement for og med de frivillige sociale foreninger. Da Kommunalbestyrelsen i 2013 vedtog Frivillighedspolitikken, besluttede man samtidig, at der skulle nedsættes et frivilligt samråd og afholdes en årlig dialogdag for alle frivillige i hele kommunen. Det Frivillige Samråd besluttede, at dialogdagen afholdes på den nationale frivillighedsdag (den sidste fredag i september). Derfor har Frivillig Fredag siden 2014 været et arrangement for frivillige indenfor alle områder.

IndstillingAdministrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning i Socialudvalget den 02-06-2015Fraværende: Jørn Elo Hansen

Godkendt.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Taget til efterretning.


5

4. Mødekalender 2016 - Teknik- og MiljøudvalgetSagsnr.: 15/11864 - Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Maria Hansen

KompetenceudvalgKommunalbestyrelsen

LovgrundlagLov omkommunernes styrelse § 20

SagsfremstillingI henhold til lov om kommunernes styrelse, skal Kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, hvornår og hvor ordinære kommunalbestyrelsesmøder skal afholdes. Kommunalbestyrelsens mødekalender skal offentliggøres i den lokale presse i begyndelsen af hvert regnskabsår.

Forslag til mødeplan 2016 er udarbejdet i henhold til den struktur, der blev godkendt i Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling den 18. juni 2014, således at fagudvalgsmøder som udgangspunkt afholdes i den første uge hver måned, møde i Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling i den 3. uge hver måned og at Kommunalbestyrelsens møder primært afholdes den sidste torsdag i måneden. Juli måned er mødefri. Kommunalbestyrelsen godkendte i sit møde den 30. april 2015 det udarbejdede forslag til mødeplan for 2016, for så vidt angår Kommunalbestyrelsens ordinære møder, temamøder og budgetseminar. Efterfølgende har Kommunalbestyrelsen den 28. maj 2015 godkendt datoer for dialogmøder i foråret 2016. Herefter skal forslag til mødeplan 2016 ligeledes behandles i Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling samt i fagudvalgene, der i henhold til styrelsesloven samt de godkendte forretningsordner godkende egen mødeplan. Teknik- og Miljøudvalgets møder anbefales afholdt på følgende datoer:

Onsdag den 13. januar 2016 Onsdag den 3. februar 2016 Onsdag den 2. marts 2016 Onsdag den 6. april 2016 Onsdag den 4. maj 2016 Onsdag den 8. juni 2016 Onsdag den 10. august 2016 Onsdag den 7. september 2016 Onsdag den 28. september 2016 Onsdag den 2. november 2016 Onsdag den 7. december 2016

Alle møder starter kl. 16.30. Møderne afholdes på Vordingborg Rådhus.

Bilag:1 Åben Mødeplan 2016 - Teknik- og Miljøudvalget 73063/15


6

IndstillingAdministrationen indstiller,

at vedlagte mødeplan 2016 for Teknik- og Miljøudvalget godkendes.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Anbefales.


7

5. Samlet opfølgning fra administrationen i forbindelse med dialogmøder 2015

Sagsnr.: 15/7255 - Område: Strategi og Implementering - Sagsbeh: Claus Lyngby Petersen


LovgrundlagNærdemokratimodel for Vordingborg Kommune 2013

SagsfremstillingPolitikerne har i deres respektive dialogudvalg gennemført dialogmøder med lokalrådene i februar og marts 2015. På dialogmøderne har lokalrådene rejst en række spørgsmål og sager, som nu også er blevet undersøgt af administrationen (bilag). Alle lokalråd har meldt tilbage til administrationen med opfølgningsskemaer og/eller referater. En del af spørgsmålene har politisk karakter, og der er på dialogmøderne givet et politisk svar på disse spørgsmål, hvorfor de ikke fremgår af det samlede opfølgningsskema. Administrationen har bl.a. besvaret spørgsmål om og emner inden for følgende:

Vej- og trafikale forhold (cykel- og stiforbindelser, trafikale problemer, skilte) Kloakering Frivilligt arbejde og forhold inden for dette Fiber- og mobilmodtageforhold Kollektiv trafik Natur- og strandprojekter Bosætning Kommunale bygninger Beredskabet Kultur og fritidsområdet Dagtilbud og åbningstider LUP’er, udviklingsprojekter og økonomi i forhold til disse

Placering af spørgsmål til de enkelte afdelinger og stabe beror på en vurdering af de enkelte afdelingers ekspertiser og ressortområder. Dette er meddelt ved udsendelse af opfølgningsskema, med ønske om, at der fra de enkelte afdelinger bliver gjort opmærksom på, hvis emne/spørgsmål skal omplaceres.

Bilag:1 Åben Kort bilag omkring nuværende og fremtidige renseklasser 52568/152 Åben Samlet opfølgningsskema fra dialogmøder 2015.docx 44309/15

IndstillingAdministrationen indstiller, at afdelingernes og stabenes opfølgning på dialogmøderne 2015 tages til efterretning.

Beslutning i Socialudvalget den 02-06-2015Fraværende: Jørn Elo Hansen

Godkendt.


8



9

6. Budget 2016-2019 - Teknik- og MiljøudvalgetSagsnr.: 15/5747 - Område: Økonomi - Sagsbeh: Maria Bille Rasmussen


LovgrundlagVordingborg Kommunes budgetstrategi 2016

SagsfremstillingPå dette møde skal udvalget prioritere og godkende de budgetforslag som skal videre til Kommunalbestyrelsens orienteringsmøde d. 3. september og de efterfølgende budgetforhandlinger. Udvalgets ramme er ikke justeret som følge af demografireguleringen, da områderne er fritaget for demografiregulering efter den nye model. Udvalgets ramme er reduceret med 598.017 kr. som følge af den reduktion på 0,5% som blev vedtaget i sidste års budget. Udvalget har på mødet den 8. april 2015 anbefalet at ovenstående reduktion dækkes af den positive budgetpulje, der fremkom i forbindelse med at udvalget kom med flere forslag til besparelser, end der var behov for til besparelsespuljen (andelen af 20 mio. kr. puljen) til budget 2015-2018. Udvalget skal godkende, at reduktionen på 0,5% svarende til 598.017 kr. skal udmøntes af den positive budgetpulje i budget 2016. Reduktionsforslaget fremgår af bilag 1. Som følge af den vedtagne budgetstrategi skal hvert udvalg udpege prioriteringsforslag på mindst 1,5% af rammen. Det vil sige både reduktionsforslag og forslag til nye tiltag for i alt 1.571.163 kr. På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. maj 2015 blev forslag til tilpasninger, reduktioner og omprioriteringer drøftet og der blev taget stilling til, hvilke konkrete forslag til reduktioner udvalget ønskede som skulle bidrage til omstillingspuljen på 1,5%. Ligeledes blev forslag til nye tiltag eller udvidelser, der understøtter vision 2030 drøftet. Forslagene er som udgangspunkt ikke ændret fra majmødet, på baggrund af den politiske drøftelse. Der er til gengæld helt nye forslag, som ikke var beskrevet til majmødet. De forslag udvalget ønsker, skal bidrage til omstillingspuljen på 1,5% svarende til 1.571.163 kr. er belysning på private fællesveje, vejbelysning, spotsprøjtning og juletræer. Forslagene udgør en samlet reduktion på 600.000 kr. i 2016, 800.000 kr. i 2017 og 1.300.000 kr. i 2018 og 2019. Det betyder, at der minimum mangler 971.163 kr. i 2016, 771.163 kr. i 2017 og 271.163 kr. i 2018 og 2019 til omstillingspuljen på 1,5%, udvalget har tilkendegivet at disse dækkes af den føromtalte positive pulje til budget 2015-2018. Udvalget skal derfor godkende reduktionsforslagene, således at der godkendes forslag for mindst 1.571.163 kr. og prioritere mellem de nye tiltag, således at der er en rimelig balance mellem reduktionsforslagene og de prioriterede nye tiltag. Begge typer fremgår af bilag 2. Det kan samtidig oplyses, at der i budget 2015 er afsat 406.705 kr. på den positive pulje som udvalget endnu ikke har disponeret. Når reduktionerne på 0,5% svarende til 598.017 kr. og de resterende 971.163 kr. i 2016, 771.163 kr. i 2017 og 271.163 kr. i 2018 og 2019 af omstillingspuljen på 1,5% er udmøntet fra den positive pulje, er der fortsat 47.593 kr. tilbage i 2016, ligeledes 374.063 kr. i 2017 og 643.476 kr. i 2018 og 2019. Det forslås, at udvalget igen drøfter om overskydende midler af den positive pulje eventuelt skal anvendes til forslag til nye tiltag, eller udvidelser som understøtter visionen. Endelig skal udvalget godkende de anlægsønsker som skal med i det videre arbejde med prioritering af det samlede budget for Vordingborg Kommune. Administrationens forslag fremgår af bilag 3.


10

I udvalgets behandling af budgetforslagene kan inddrages de indledende drøftelser der foregik på temamødet i Kommunalbestyrelsen 30. april 2015 samt høringssvar fra Handicaprådet og evt. modtagne bidrag til dialog fra forskellige interessenter. Forslag til budgetbemærkninger og takster forelægges på udvalgets møde i august.

Bilag:1 Åben Handicapråd Høringssvar - Teknik- og Miljøudvalg 74405/152 Åben Forslag til reduktion - reduktion af positiv budgetpulje 1,5% og forslag til nye

tiltag jf. visionen 72030/15

3 Åben Nye anlægsønsker/ændringer til nuværende investeringsplan 72029/154 Åben Forslag til udmøntning af 10 mio. kr. reduktion - reduktion af positiv budgetpulje

0,5%72027/15


at udmøntningen af reduktionen på 598.017 kr. fra sidste års budgetaftale godkendes, at reduktionsforslag og nye tiltag prioriteres og godkendes videresendt til den samlede

budgetforhandling i Kommunalbestyrelsen, at et antal anlægsønsker godkendes videresendt til den samlede budgetforhandling i

Kommunalbestyrelsen.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Godkendt. Helle M. Tønnesen, Peter E. Jonassen og Carsten Olsen kan ikke anbefale forslag 5 omkring spot sprøjtning i 1,5 % puljen. Udvalget har ikke taget specifik stilling til investeringsforslagene i 1,5 % puljen, idet udvalget afventer den endelige kommuneaftale.


11

7. Rørkærvej - Trafikale udfordringerSagsnr.: 15/11179 - Område: Trafik, Park og Havne - Sagsbeh: Jón Petersen


LovgrundlagVejlovenFærdselslovenBekendtgørelse for vejafmærkningBekendtgørelse for anvendelse af vejafmærkning

SagsfremstillingAdministrationen er blevet gjort opmærksom på, at der er trafikale udfordringer på Rørkærvej i Ørslev. Udfordringerne består af uenigheder om kørslen med landbrugsmaskiner på vejen. Administrationen har vurderet sagen og anbefaler, at Teknik- og Miljøudvalget træffer en afgørelse om, at kørslen kan fortsætte. Rørkærvej er den nordligste indfaldsvej til Ørslev. Vejen er beliggende i byzonen og indenfor tættere bebygget område. Vejen er ca. 730 m lang og varierer imellem ca. 5,5 m og 4,0 m i køresporsbredden. De nordligste ca. 280 m af vejen er omfattet Partiel Byplanvedtægt nr. 14 som industriområde. På denne strækning er det begrænset med randbebyggelse, men efter dette tiltager randbebyggelsen og på den sydligste del af vejen er der tæt bebygget. Foruden boliger er der et større gartneri ca. midt på vejen. Nord for Ørslev er der et landbrug som har et behov for at komme til og fra deres arealer ved Rynkebjerg og ud imod Mern. Den korteste vej for landbrugsmaskinerne er at køre fra Ambjergvej via Rørkærvej til Ørslevvej. Dette er der beboere på Rørkærvej, som er utilfredse med, da de ikke mener, at de store maskiner og traktorer hører hjemme på den forholdsvis lille vej. Argumenterne for, at landbrugsmaskinerne ikke bør køre på vejen handler primært om trafiksikkerheden i forhold til de bløde trafikanter på vejen. Det har også været ført frem, at landbrugsmaskinerne ødelægger sidearealerne. Ud over landbrugsmaskinerne har der også været klaget over megen tung trafik og høje hastigheder generelt på vejen. Med hensyn til trafiksikkerheden kan administrationen minde om, der på Teknik- og Miljøudvalgsmødet den 6. maj 2015 blev besluttet et trafiksikkerhedsprojekt, som netop omhandler at forbedre forholdene for de bløde trafikanter ved at etablere et sammenhængende fortov. For at registrere mængden af tung trafik og hastighederne på vejen, udførte administrationen trafiktællinger i begge ender af vejen i 2014. Resultatet viser, at der kører lige mange tunge køretøjer i begge ender af vejen. Dette indikerer, at der er en del gennemkørende tung trafik. Tællingen kan dog ikke redegøre for, om de tunge køretøjer havde et ærinde undervejs på vejen. Procentmæssigt udgør den tunge trafik på vejen dog kun imellem 1,5-2,0 % af trafikken. Årsdøgnstrafikken på den nordlige del af vejen var på 731 køretøjer/døgnet, imens den var på 502 køretøjer/døgnet i den sydlige del. Gennemsnitshastighederne lå på 35,3 km/t og 31,3 km/t for hhv. den nordlige og sydlige del af vejen. 85 % fraktilen var på hhv. 43,4 km/t og 38,8 km/t. Administrationen vurderer ikke, at disse hastigheder bør give anledning til tiltag på vejen. I forhold til færdselsreguleringer på vejen, har der indtil for nylig været skiltet med en restriktion som forbyder lastbilkørsel, men med en undertavle, som forbyder gennemkørsel med alle køretøjer over 3500 kg. Dette har givet anledning til tvivl om, hvorvidt restriktionen var gældende for landbrugsmaskinerne. Da hovedtavlen omhandler lastbiler, har administrationen ændret undertavlen, så der nu kun forbydes gennemkørsel for lastbiler. Dette løser ikke uenighederne, men fjerner tvivlen indtil der er fundet en afgørelse på de fremtidige trafikale forhold på vejen. Den sidste udfordring handler om, at enkelte beboere er begyndt at parkere deres biler ude på vejen. Dette er lovligt i forhold til parkeringsreglerne, men det vanskeliggør eller umuliggør kørslen med


12

landbrugsmaskiner og andre større køretøjer. Derfor har landbruget bedt om, at der etableres et parkeringsforbud på Rørkærvej. Politiet kan som den eneste myndighed give parkeringsafgifter, hvis de vurderer, at der parkeres til gene for færdslen på vejen. Alternativet er, at der etableres et parkeringsforbud, så kommunens p-vagt også kan håndhæve parkeringer på vejen. Hvis det ønskes at tilgodese de utilfredse beboere og forbyde gennemkørslen for landbruget og andre tunge køretøjer, vil disse været tvunget på en længere omkørsel, som er vist på kortbilaget. Ruten vil være fra Ambjergvej ad Ugledigevej til mosen og så gennem Ørslev by ad Ørslevvej. Administrationens vurdering er, at på trods af at Rørkærvej er forholdsvis smal, så vil omkørslen ad Ugledigevej og Ørslevvej være mere uhensigtsmæssig for den samlede trafikale situation i Ørslev end, at kørslen fortsætter på Rørkærvej. Ugledigevej er ligesom Rørkærvej en forholdsvis smal vej med dårlige oversigtsforhold, hvor lokalrådet længe har påpeget, at der er en udfordring imellem tunge køretøjer og de bløde trafikanter. Samtidigt er Ørslevvej den mest trafikerede vej i byen med små 4.000 køretøjer/døgnet. Derfor kan det forventes, at kørsel med landbrugsmaskiner på Ørslevvej kan give anledning til en værre fremkommelighed og evt. risikofyldte overhalinger. Samtidigt vil der fortsat være en del tung trafik på Rørkærvej, da der fortsat vil være et behov for større transporter til og fra gartneriet. Dermed vil man alligevel ikke kunne fjerne den tunge trafik fra Rørkærvej helt. For at kunne bevare kørslen med landbrugskøretøjer på Rørkærvej kræves en endelig afgørelse om, at den nye undertavle til lastbilforbuddet med teksten ”Gælder kun gennemkørsel” bevares. Politiet skal efterfølgende give deres samtykke til ændringen af undertavlen. Alternativt kan hele restriktionen fjernes. Uanset om restriktionen ændres eller fjernes, så vil det være hensigtsmæssigt at også ansøge politiet om etablering af parkeringsforbud på vejen, for at forhindre beboerne i at forhindre gennemkørslen på den måde. Det er værd at bemærke, at parkeringerne ikke kun hindrer landbruget, men også tvinger andre store køretøjer ud i rabatten, såsom renovationskøretøjer, kørsel til gartneriet og evt. beredskabskøretøjer. Med hensyn til beboernes tarv, kan administrationen ikke umiddelbart se, at der skulle være ejendomme langs vejen, som ikke kan parkere på egen grund. Da sagen potentielt kan give anledning nye trafikale udfordringer i Ørslev, har administrationen bedt Ørslev Lokalråd om deres bemærkninger til sagen. Der er især lagt vægt på, at de forholder sig til følgende:

· Evt. parkeringsforbud på Rørkærvej for at fremme fremkommeligheden på vejen.· Evt. ændring af gennemkørselsforbud på Rørkærvej til kun at omfatte lastbiler.· Evt. fjernelse af restriktionen om gennemkørsel.· Evt. skærpede forbud, så landbruget tvinges til den alternative rute.

Generelt mener lokalrådet, at det vil være ærgerligt at sætte flere skilte op, og især, da de er skeptiske overfor om et parkeringsforbud vil blive håndhævet. Lokalrådet er dog ikke imod, at der etableres et parkeringsforbud, men mener, at det i givet fald bør drøftes med beboerne i området. Lokalrådet mener i øvrigt, at den konkrete udfordring på den nordlige del af Rørkærvej bør kunne løses uden etablering af parkeringsforbud, da de mener, at dette er beskrevet i byplanvedtægten og den pågældende virksomheds miljøgodkendelse. Administrationen har undersøgt dette, men kan ikke finde sådanne beskrivelser. I byplanvedtægten er der ikke noget særligt afsnit om parkering, og virksomheden har ikke nogen miljøgodkendelse, da det ikke er påkrævet. Ændringen af restriktionerne til kun at gælde lastbiler, støtter lokalrådet. Hvis restriktionerne derimod skal fjernes, mener de, at der bør være et borgermøde forud for en beslutning. Det sidste punkt, om skærpede restriktioner for at tvinge landbruget til at køre ad den alternative rute, vil lokalrådet ikke være med til. Deres holdning er generelt, at man trods alt er ude på landet, og at landbruget ikke bør afskæres i at passe deres marker. Hele lokalrådets svar og administrationens indledende henvendelse til dem, kan ses i det vedhæftede bilag.De økonomiske konsekvenser af administrationens anbefaling er så beskedne, at de kan holdes indenfor de budgetterede rammer for skiltning i kommunen.


13

Bilag:1 Åben Kortbilag - Trafikale udfordringer på Rørkærvej i Ørslev 69014/152 Åben Bemærkninger fra Ørslev Lokalråd 69260/15


at det eksisterende lastbilforbud bevares på Rørkærvej, at undertavlen til forbuddet ændres permanent til ”Gælder kun gennemkørsel”, at der etableres en zone med parkeringsforbud på Rørkærvej.



14

8. Høring af nye takster for FlexturSagsnr.: 15/10994 - Område: Trafik, park og havne - Sagsbeh: Bo Kuno Christensen


LovgrundlagLov om trafikselskaber

SagsfremstillingMovias bestyrelse vedtog den 30. april 2015 at sende et forslag til ny Flexturtakst i høring hos de kommuner, der har Flextur. Kommunernes evt. bemærkninger skal returneres til Movia senest den 30. juni 2015. Forslaget til nye takster skyldes kommunernes stigende udgifter til Flextur, især som følge af en stigende benyttelse. I vores kommune har borgerne i flere år kunnet benytte Flextur, men brugen af ordningen er især øget efter overgang til ’kommunetakst’ i december 2013, som skete samtidigt med at telebusserne blev nedlagt. Udviklingen har været således:År Antal passagerer Kommunens udgift

(1.000 kr.)2013 11.130 1.1452014 26.242 3.0912015 (skøn) 38.000 4.300

Movia foreslår ændrede takster således: Takst Nuværende takst Forslag til ny takstGrundtakst 24 kr. inkl. 5 km og 6 kr. pr.

ekstra km.36 kr. inkl. 10 km og 6 kr. pr. ekstra km.

Kommunetakst 24 kr. inkl. 10 km og 6 kr. pr. ekstra km.

Uændret

Online bestilling

10 % rabat Uændret

Børn 50 % rabat til børn under 12 år 50 % rabat til børn under 16 årMedrejsende 50 % rabat Ingen rabat

En kommune kan vælge at benytte ’grundtakst’ eller ’kommunetakst’ til rejser internt i kommunen. Rejser på tværs af kommunegrænserne vil altid være til grundtakst. Movia oplyser, at det nye takstforslag forventes fastholdt i en årrække, dog således at der reguleres efter prisudviklingen for kontantbilletter (24 kr. for 2 zoner og 36 kr. for 3 zoner). Movia har på baggrund af rejsemønsteret i 2014 i Vordingborg beregnet forslagets samlede konsekvenser for kommunens udgift, således: - 5,2 %, hvis kommunen fastholder kommunetakst. Udgift i 2014 ændres fra 3.091 til 2.980 (1.000 kr.)-19,3 %, hvis kommunen overgår til grundtakst. Udgift i 2014 ændres fra 3.091 til 2.682 (1.000 kr.) De økonomiske konsekvenser indeholder imidlertid ikke en ændret brugeradfærd. Såfremt kommunen vælger at overgå fra kommunetakst til grundtakst, vil brugernes udgifter stige med gennemsnitligt ca. 36 %. Den øgede betaling vil især påvirke kunderne på de kortere ture. Det nye forslag tilgodeser dog børn i aldersgruppen 12-16 år med en 50 % rabat, således at Movia forventer at antallet af rejsende i denne aldersgruppe vil 4-dobles. Administrationen vurderer, at den fremtidige udvikling i antallet af rejsende med Flextur vil være upåvirket, såfremt kommunen bevarer kommunetaksten. Såfremt kommunen overgår til grundtakst forventes en svagt hæmmet vækst, men stadig en vækst indtil et naturligt ’mætningspunkt’, som vurderes at ligge langt over det nuværende niveau. I denne


15

sammenhæng kan oplyses om taxa’s maksimaltakster, som er: Starttakst i dagtimer på hverdage 32 kr. og 16,40 kr. pr. km. Taxa er dyrere aften og weekend, hvor Flextur kører med samme takster. Administrationen har i budgettet for 2015 indlagt 3,5 mio. kr., som efter det nuværende skøn vil blive overskredet. I hvert af årene fra 2016 er indlagt budget på 4,0 mio. kr.. Administrationen vurderer, at såfremt taksten fra året 2016 ændres til grundtakst efter det nye forslag, kan budgettet i bedste fald overholdes i 2016, men skal herefter tilføres yderligere midler. Vore omkringliggende kommuner arbejder med forskellige modeller til at begrænse udgifterne for Flextur. Næstved kommune har truffet aftale med Movia om et 18 måneders forsøg med start den 1. juli 2015, hvor Flextur nedlægges i de større byer og derefter kun kører som ’land-Flextur’. Det forventes, at denne model vil reducere udgifterne til Flextur med mindst 50 %. I Guldborgsund er der drøftelser om alternative løsninger til Flextur. Det konstateres derfor, at vore nabokommuner ikke anser det foreliggende forslag til nye takster for Flextur til at være tilstrækkeligt til at styre den kommunale udgift, som ønskes på ordningen. Der kan i grundtræk beskrives 4 ’hoved-modeller’, som en kommune kan medvirke i, for at give sine borgere en særlig betjening med individuel kørsel ud over den, som tilbydes med de offentlige buslinjer, med taxa og med den lovbestemte lukkede kørsel: 1. Flextur

Det samlede koncept og takstniveau bestemmes i fællesskabet af trafikselskabets kommuner.2. Telebus

Telebusordningen er en blanding imellem individuel kørsel og rutekørsel. Borgernes bestillinger af ture foretages til et kommunalt kørselskontor, som tilrettelægger en daglig køreplan. Kørslen udføres af Movia. Taksten fastsættes af Movia i samarbejde med kommunen.

3. TaxaKommunen kan sammen med et taxaselskab indgå aftale om kørsel for egne borgere. Borgeren betaler en pris, som fastsættes af kommunen.

4. Kommunalt visiteret modelKommunen kan visitere bestemte grupper af egne borgere til kørsel i enten Flextrafiks biler eller i kommunens egne garantibiler. Borgernes bestillinger af ture foretages til et kommunalt kørselskontor. Kommunens mulighed for at opkræve en betaling fra borgerne er afhængig af, om de visiterede borgere efter lovens forstand kan siges at have ’samme formål’ med kørslen.

Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med betjening af borgerne indenfor rammerne af Flextur-ordningen, som har sin styrke ved at være tværkommunal og har potentialet til effektivisering ved et stort antal kørsler. Det må forventes, at Flextur ’hen ad vejen’ bliver tilpasset den øvrige kollektive trafik og kommunernes ønsker. Der anbefales et høringssvar, som signalerer kommunens ønske om bedre at kunne styre den kommunale udgift: ’Vordingborg kommune bifalder, at det nye forslag indeholder en mulighed for at regulere på taksterne for at kunne begrænse de stigende udgifter til Flextur. De nye takster anses dog ikke for tilstrækkelige til at styre den kommunale udgift, som ønskes på ordningen’. Administrationen forventer, at der fremlægges en sag i løbet af efteråret, hvor udvalget kan tage konkret stilling den ønskede takst, som skal gælde fra 1. januar 2016, samt hvorvidt den kommunale refusionsordning på Flextur skal videreføres eller nedlægges. Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser.

Bilag:1 Åben Høring om forslag til ny Flextur takst 67662/15


16


at der sendes et høringssvar til Movia med denne tekst: ”Vordingborg kommune bifalder, at det nye forslag indeholder en mulighed for at regulere på taksterne for at kunne begrænse de stigende udgifter til Flextur. De nye takster anses dog ikke for tilstrækkelige til at styre den kommunale udgift, som ønskes på ordningen”.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Godkendt. Såfremt kørselsmønsteret i Vordingborg Kommune bevirker, at besparelsen er mindre end forudset af Movia, kan administrationen skærpe høringssvaret yderligere.


17

9. Tilladelse til udspredning af biomasse og gylle på JungshovedSagsnr.: 14/32133 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Line Brandt Dissing


LovgrundlagLBK. 1486 af 04/12/2009 om miljøgodkendelser m.v. af husdyrbrug (husdyrloven)Bekendtgørelse nr. 1283 af 08/12/2014 om tilladelse og godkendelse af husdyrbrug (godkendelsesbekendtgørelsen)Bekendtgørelse nr. 594 af 04/05/2015 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv.(husdyrgødningsbekendtgørelsen)

SagsfremstillingEjer af ejendommen, Over Lyngen 4 har ansøgt om godkendelse efter husdyrlovens § 16 til at udsprede gylle fra Lynggård Svineproduktion på sine arealer. Der udspredes tillige afgasset biomasse fra Lynggård Biogasanlæg. Ejer har gennem mange år kun udspredt afgasset biomasse, men en begrænsning i biogasanlæggets muligheder for at modtage gylle fra Lynggård Svineproduktion har gjort det nødvendigt at udbringe ca. 1/3 af svinegyllen som rågylle. Ejer driver med forpagtninger i alt 867 ha, hvoraf hovedparten ligger på Jungshoved. Administrationen ønsker at stille vilkår om, at der ikke må udbringes gylle på lørdage, søndage og helligdage på arealer beliggende på Jungshoved. Vilkåret omfatter ikke jordarealer, som ikke forventes at kunne påvirke sommerhusområdet. Baggrunden for at administrationen har ønsket et stille vilkår om, at der ikke udspredes i weekender mv. er, at der på Jungshoved ligger et større sommerhusområde, som vil blive kraftigt påvirket ved gylleudbringning, da ejers arealer dækker en meget stor del af Jungshoved. Efter de almindelige regler i husdyrgødningsbekendtgørelsens § 28, er der alene et forbud mod udspredning af husdyrgødning nærmere end 200 m fra sommerhusområder på lørdage, søn- og helligdage. Der vil altså være tale om en skærpelse i forhold til de almindelige regler for udspredning, hvis vilkåret indarbejdes i godkendelsen. Ejer er imod vilkåret, da de driftsmæssige rutiner omkring udbringning er, at der hyres en maskinstation som udbringer gylle/afgasset biomasse alle ugens 7 dage i 3 uger. Ejer mener derfor det vil være uhensigtsmæssigt rent driftsmæssigt at afbryde udbringningen. Endvidere påpeger ejer, at der ikke har været lugtklager og at Natur og Miljøklagenævnet har tilbagevist sådanne vilkår i andre kommuner. Administrationen kan oplyse, at der har været flere lugtklager før al gyllen blev afgasset og nu vil der igen blive udbragt rågylle. Administrationen kan yderligere oplyse, at det er korrekt at Natur- og Miljøklagenævnet har tilbagevist vilkår af samme karakter, men der har i de sager mere været tale om en generel stramning af lovgivningen uden en nærmere vurdering/begrundelse. Det skal nævnes, at hvis der ikke stilles vilkår i godkendelsen kan administrationen ikke ved eventuelle klager over gylle pålægge ejer tiltag, som er til gavn for sommerhusområdet, hvis de almindelige regler for udspredning i husdyrgødningbekendtgørelsen overholdes.

Bilag:1 Åben Kort over udspredningsarealerne 64787/15


18


at der i arealgodkendelsen til Over Lyngen 4 stilles vilkår om, at der ikke må udspredes gylleeller afgasset biomasse på lørdage, søn- og helligdage på arealer beliggende på Jungshoved nær sommerhusområdet.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Godkendt. Helle M. Tønnesen ønsker, at forbuddet om udspredning også skal gælde fredage.


19

10. Opstart af nye og berosatte påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land 2014 - 2015

Sagsnr.: 14/9278 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Signe Niclasen


LovgrundlagMiljøbeskyttelsesloven jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26/06/2010: § 30 (påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land)Vordingborg Kommunes spildevandsplan 2013 – 2024Vandplan 1

SagsfremstillingTeknik- og Miljøudvalget besluttede den 8. maj 2014, at alle igangværende påbud om forbedret spildevandsrensning skulle sættes i bero. Samtidig blev det besluttet at alle fremtidige påbud om forbedret spildevandsrensning ligeledes skulle sættes i bero indtil de nye vandplaner var kendt. Vandplanerne er nu godkendt, og Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 8. april 2015, at kommunens vandhandleplan kunne sendes i høring. I kommunens udkast til vandhandleplan er der prioriteret påbud om forbedret spildevandsrensning frem til og med 2016. Administrationen ønsker spildevandsindsatsen opstartes, i overensstemmelse med den vedtagne vandplan og kommunens udkast til vandhandleplan som pt. er i offentlig høring. Der er nu, ved ny lovgivning, mulighed for hjælp til økonomisk trængte husejere (Se andet dagsordenspunkt). Efter kravet i vandplanerne skal der gives påbud til ca. 225 ejendomme pr. år, i områder med rensekrav.


at nye og berosatte påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land opstartes.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 06-05-2015Punktet udsættes.

Supplerende sagsfremstillingForud for et påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land skal ejendommens afløbsforhold være kendt. I den periode hvor påbuddene om forbedret spildevandsrensning har været sat i bero, har administrationens kortlægning af afløbsforhold i det åbne land ligeledes været sat i bero. Administrationen ønsker at igangsætte arbejdet med at udføre afløbsregistreringer på ejendomsniveau, så det kan klarlægges for hvilke ejendomme, der overhoved er grundlag for at give et påbud. Dette arbejde vil give administrationen mulighed for at oplyse om kommende krav til forbedret spildevandsrensning f.eks. i forbindelse med ejendomsforespørgsler, borgermøder og borgerhenvendelser. Ligeledes vil kortlægningen på ejendomsniveau øge kommunens muligheder for efterfølgende at kunne nå at gennemføre spildevandsindsatsen, så målsætningen i vandplanen kan opfyldes inden for de angivne tidsfrister. Administrationen vurderer, at der skal gennemføres afløbsregistreringer for op mod 1200 ejendomme.


20

IndstillingAdministrationen indstiller, at kortlægning af afløbsforhold på ejendomsniveau genoptages.



21

11. Fastlæggelse af tidsfrister for påbud på spildevandsområdetSagsnr.: 15/3366 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Carsten Møller


LovgrundlagLov om ændring af lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v., lov om miljøbeskyttelse og lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold; nr. 56 27.januar 2015 (ikrafttræden 1.februar 2015)

Bekendtgørelse om afdragsordninger, fristfastsættelse for spildevandshåndtering og tilslutningsbidragets forfaldstidspunkt; nr. 108 af 29. januar 2015 (ikrafttræden 5. februar 2015)

SagsfremstillingDer er kommet ny lov/bekendtgørelse på spildevandsområdet, der giver nye muligheder for økonomisk trængte husejere, når de skal tilsluttes ny kloak eller har fået påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land. Formålet er, at undgå eventuelle straffesager for husejere, hvis økonomi ikke rækker til at opfylde påbud på spildevandsområdet. Husejere, der får påbud efter miljøbeskyttelseslovens § 28, stk. 4 (tilslutning) og § 30, stk. 1 (det åbne land), kan ansøge om fristforlængelse for opfyldelse af påbuddet, samt om at få en afdragsordning med Vordingborg Spildevand A/S for udgifter hertil. For at komme under ordningen, skal husstandsindkomsten for den berørte bolig være under 300.000,- med tillæg for hvert hjemmeboende barn under 18 år på 39.300,- (til og med 4 børn). Ansøgningsskema skal lægges på kommunens hjemmeside (er sket) og kommunen skal imødekomme ansøgningen, hvis betingelserne ovenfor er opfyldt. Uanset husstandsindtægt, gælder ordningen ikke for kloaksepareringer i eksisterende kloakopland og for erhvervsejendomme generelt. Eksisterende forhold: De nuværende tidsfrister er; 1 år for påbud i det åbne land og ½ år for tilslutning til kloak. Disse tidsfrister anbefales at fortsætte for de ejendomme, der ikke kan komme under ordningen. For de ansøgninger, der imødekommes: Kommunen skal tage stilling til, hvor lang tid husejerne skal have til at søge i, samt fristforlængelsen for opfyldelse af påbuddet. Bekendtgørelsen fastsætter en nedre grænse for denne sidste frist på 3 år. Det foreslås, at dette bliver grænsen, da der her vil være stor forskel på dem, der kan komme under ordningen og dem der ikke kan (ligestillingsprincippet). Det foreslås desuden, at husejerne får 4 uger til at ansøge om at komme under ordningen, svarende til varselsperioden for påbuddet. Varselsperioden er hvor berørte parter har mulighed for at komme med bemærkninger til påbuddet. Det er i lov bemærkningerne anført, at man regner med at omkring 5 % af de berørte ejendomme kan komme under ordningen: KL vurdere på baggrund af en forespørgsel, at det for enkelte landkommuner kan blive op til 10 %. For vores vedkommende er det ca. 100 ejendomme pt., der har fået påbud (tilslutninger), der ikke er opfyldt. Da bekendtgørelsen er med tilbagevirkende kraft, har alle med eksisterende påbud, der ikke er opfyldt/udført, fået mulighed for at søge om udsættelse/afdragsordning inden 31. december 2015. Alle sager hos politiet er blevet bedt sat i bero indtil da. Fra spildevandsplanens planlagte projekter kommer herudover: i 2016 forventes ca. 20 ejendomme, og i perioden 2017-2020 ca. 80 ejendomme at få påbud om tilslutning til ny kloak. Husejere, der kan komme under ordningen, har mulighed for en afdragsordning for alle udgifter forbundet med tilslutning/forbedret spildevandrensning. Bekendtgørelsen fastlægges nøjere ansøgningsfrister for dette, samt de økonomiske rammer for sådan en afdragsordning. F.eks. løber afdragsordningen over 20 år med en (fastlåst) effektiv rente på en 10-årig statsobligation + 5 procentpoint. Eventuelle konsekvenser i Vordingborg Spildevands økonomi, for vandafledningsafgiften, aktiviteten på spildevandsprojekter mv., kan ikke forudsiges på nuværende tidspunkt.


22

Ingen økonomi, dog bemærkes det, at ordningen formentlig vil ”spare” kommunen for udlæg af udgifter til nogle af de selvhjælpshandlinger, vi vil have udført, da der er nu er mulighed for afdragsordning med Vordingborg Spildevand A/S.

IndstillingAdministrationen indstiller, at ansøgningsfristen for at komme under ordningen sættes til 4 uger, at for husejere, der opfylder ordningens betingelser, sættes fristen for tilslutning til kloak og

opfyldelse af påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land til 3 år.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 06-05-2015Punktet udsættes.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Indstillingen anbefales. Udvalget ønsker, at ansøgningsfristen for at komme under ordningen sættes til 4 uger i de kloakerede områder, og 8 uger i det åbne land.


23

12. Fastlæggelse af tidsfrister for påbud på spildevandsområdet generelt

Sagsnr.: 15/3366 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Signe Niclasen


LovgrundlagLov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010

Bekendtgørelse om afdragsordninger, fristfastsættelse for spildevandshåndtering og tilslutningsbidragets forfaldstidspunkt; nr. 108 af 29. januar 2015 (ikrafttræden 5. februar 2015) Vejledning fra Miljøstyrelsen nr.6 til håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven fra 2015 Orientering fra Naturstyrelsen fra 23. april 2015 om fastsættelse af tidsfrister i afgørelser om tilslutning til kloak og i påbud om forbedret spildevandsrensning

SagsfremstillingAdministration ønsker, at Teknik og Miljøudvalget fastlægger administrations�praksis for længden af frister for påbud om kloakering og påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land. I henhold til Miljøbeskyttelsesloven skal kommunen fastsætte en frist for tilslutning til kloak og fastsatte en frist for efterkommelse af påbud om forbedret spildevands�rensning. Teknik og Miljøudvalget har tidligere godkendt en påbudsfrist på ½ år for påbud om kloakering og på 1 år for påbud om forbedret spildevands�rensning. Der er ved ny bekendtgørelse (bek. nr. 108 af 29. januar 2015) åbnet mulighed for at fastsætte længere frister for økonomisk trængte borgere. I forlængelse heraf ønskes det klarlagt, hvilke muligheder, der er for forlængelse af påbudsfristerne, for alle dem der ikke er omfattet af den nye bekendtgørelse. Hvor lang kan en påbudsfrist være?Jævnfør vejledning til håndhævelse efter miljøbeskyttelsesloven fra miljøstyrelsen skal en frist afvejes dels efter karakteren af de forureningsmæssige forhold, dels efter virksomhedens tidsmæssige mulighed for at iværk�sætte foranstaltningerne. I naturstyrelsens orientering af 23. april 2015 til alle kommuner om fastsættelse af frister, sammenfatter Naturstyrelsens regler, der har betydning for fastsættelsen af længden af påbudsfrister. De henleder opmærk��somheden på følgende forhold;

Samspil med krav i vandplan Princippet om klarhed og bestemthed Lighedsprincippet Proportionalitetsprincippet

Samspil med de statslige vandplanerVandplanen er bindende for kommunen, hvorfor kommunen i forbindelse gennem�førsel af påbud om forbedret spildevands�rensning er forpligtiget til at arbejde for at miljømålene i vandplanerne kan opnås inden for tidsfristerne.


24

Vandplanen angiver et mindste antal ejendomme, hvor der skal ske forbedret spildevands�rensning. Derudover skal kommunen give påbud om forbedret rensning svarende til 5 ejendomme pr. 1000 indbyggere (benchmark 5), indtil der er givet påbud til alle ejendomme i områder med rensekrav. Forvaltningen har i kommunens spildevandsplan anslået, at der skal gives 3000 påbud om forbedret spildevands�rensning før vand�planernes mål er nået. Efterfølgende anslås ca. 800 planlagte påbud faldet ud som en konsekvens af, at rensekravet er fjernet for flere vandområder i de nye vandplaner. Der er givet ca. 663 påbud om kloakering og ca. 181 påbud er givet om forbedret spildevandsrensning. Der skal derfor yderligere gives ca. 1356 påbud. I hht. vand�planen skal der gives 225 påbud pr. år. Derfor forventes indsatsen at strække sig over 6 år. Spildevandsindsatsen i kommunen vil således strække sig ind i anden vandplansperiode. Princippet om klarhed og bestemthedPrincippet indebærer, at det ved udstedelse af påbud skal vurderes, om adressaten kan overholde fristen. Dvs. at længden af en frist skal fastsættes således, at det praktisk set kan lade sig gøre at opfylde det påbudte. (se tidligere tekst vedr. fristfastsættelsen i vejledningen til håndhævelse efter Miljøbeskyttelses�loven). LighedsprincippetPrincippet indebærer en pligt til at gives ens frister i sammenlignelige sager. Den nye bekendtgørelse for de økonomisk trængte borgere giver en særlig hjemmel til længere påbudsfrister end for de øvrige påbud. Da der ikke er ens forhold mellem grundejerne, kan ligheds��princippet ikke umiddelbart anvendes til at give de samme påbuds�frister til dem, der ikke er omfattet af den nye bekendtgørelse. ProportionalitetsprincippetPrincippet indebærer, at der skal anvendes egnede midler til at opnå den ønskede effekt (midlerne skal stå i et passende forhold, herunder økonomisk set, til formålet). Vi skal derfor foretage en vurdering af om påbuddet påfører grundejeren en unødig vidtgående byrde. Forslag til administrationspraksisForvaltningen har set på om den nuværende frist på hhv. ½ og 1 år for forbedret spildevands�rensning er proportional for de ejendomme, som ikke bliver omfattet af bekendtgørelsen. Selvom grundejerens indkomst ikke berettiger til at være omfattet af den nye bekendtgørelse, er der tale om meddelelse af påbud, som i almindelighed er af temmelig indgribende karakter for den enkelte grundejer, særligt når der som oftest er tale om påbud til private borgere. Særligt i forbindelse med påbud om forbedret spildevandsrensning, er der ofte flere forskellige rense�løsninger, som kan anvendes, og der kan være behov for, at der foretages forundersøgelser. Hertil kommer at opfyldelse af et påbud om forbedret spildevandsrensning oftest vil udgøre en udgift på mellem 50-100.000 kr., hvorimod en almindelig kloakering typisk vil udgøre en udgift på mellem 20-40.000 kr. Dette kan tale for, at påbudsfristen skal være længere ved påbud om forbedret spildevandsrensning i forhold til en gennemsnitlig kloakering. Inden et påbud udstedes, får grundejer i et varsel om påbud mulighed for at udtale sig. I varslet opfordres grundejer til at bidrage med oplysninger, der kan have relevans i sagen. Her kan vi oplyse grundejeren om muligheden for længere frister, hvis anlægs�arbejdet kommer over en given udgiftsgrænse. Grundejer får herved mulighed for at komme med oplysninger om anlægsmæssigt store udgifter, som kan danne grundlag for, at påbuds�fristen skal strække sig ud over normalen. Forvaltningen ligger ikke inde med oplysninger på ejendomsniveau forud for varslet, der kan afgøre, om der er særlige fordyrende forhold. Derfor vil det kræve, at grundejer indhenter til tilbud fra en kloakmester, før der kan gives en længere frist i påbuddet. I kommunens spildevandsplan er der foretaget en prioritering (i tre niveauer) af spildevands�indsatsen i de forskellige oplande til vandløb og søer. Prioritet 1 angiver de oplande, hvor spildevandsindsatsen prioriteres højest ud fra en naturmæssig vurdering. Denne prioritering kan danne grundlag for en differentieret påbuds�frist efter sårbarheden af det modtagende vandområde med henvisning til proportionalitets�princippet.


25

Ud fra ovenstående betragtninger vurderer administration, at den varslede frist for efterkommelse af påbud om kloakering kan sættes til 1 år i højest prioriterede vandoplande eller 2 år i vandoplandet med laveste prioritet. Ligeledes kan de varslede frister for efterkommelse af påbud om forbedret spildevands�rensning sættes til 1 år i vandoplandet med den højeste prioritet og til 2 år i de øvrige prioritere områder. I forbindelse med udstedelse af påbuddet kan særlige økonomiske eller naturmæssige forhold, danne grundlag for en forlængelse af fristen for efterkommelse jf. nedenstående matrix. Prioritet 1 Prioritet 2 Prioritet 3

> 100.000 kr. 2 år 2 år 2 år50.000 – 100.000 kr. 1 år 2 år 2 år

< 50.000 kr. 1 år 1 år 2 år

Bilag:1 Åben Orientering fra Naturstyrelsen fra 23. april 2015 om fastsættelse af tidsfrister i

afgørelser om tilslutning til kloak og i påbud om forbedret spildevandsrensning74001/15

2 Åben Spildevandsplan 2013 - Naturs - prioritering - kortbilag 201 74032/153 Åben Spildevandsplan 2013 - Naturs - prioritering - kortbilag 200 74029/154 Åben Forskelle mellem dagsordenpunkter om tidsfrister for påbud 75504/155 Åben Flowdiagram over lånemuligheder i fbm påbud på spildevandsområdet 74350/15


at fristerne for efterkommelse af påbud om kloakeringer og påbud om forbedretspildevandsrensning til alm. husstande gradueres i påbuddet efter følgende matrixmodel.

Anlægsomkostning og Naturprioriteringer Prioritet 1 Prioritet 2 Prioritet 3

> 100.000 kr. 2 år 2 år 2 år50.000 – 100.000 kr. 1 år 2 år 2 år

< 50.000 kr. 1 år 1 år 2 år



26

13. Administrationsgrundlag for godkendelse af takster for almene vandværker

Sagsnr.: 14/6930 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Erik Rasmussen


LovgrundlagVandforsyningsloven

SagsfremstillingVordingborg Kommune skal efter vandforsyningsloven godkende takster fra almene vandværker. Naturstyrelsen har udsendt revideret vejledning om fastsættelse af takster for vand, som medfører at det hidtidige administrationsgrundlag bør revideres. Administrationen har udarbejdet oplæg til revideret administrationsgrundlag på baggrund af det hidtidige grundlag og den nye vejledning. Udkast til administrationsgrundlag vedlægges dagsordenen. Administrationsgrundlaget indeholder bl.a. retningslinjer for:- det materiale vandværkerne skal udarbejde som grundlag for godkendelse af takstblade, - principper for takstbladets indhold og takstfastsættelsen, samt - hvilke forhold kommunen skal påse og godkende. Udkastet har været til udtalelse hos Vandrådet og Vordingborg forsyning. Vandrådet har fremsendt udtalelse. Udtalelsen vedlægges som bilag. Der er afholdt to møder med vandrådet og kontakter med rådets formand. Udkastet er ændret på den baggrund. Bemærkninger fra Vordingborg Forsyning er i overensstemmelse med udkastet. De væsentligste punkter der er ændret i forbindelse med samarbejdet med vandrådet er:

- En række punkter er ændret fra ”skal” til ”bør” og ”som udgangspunkt”, da vandrådet i substansen er enig i indholdet, men at der skal være mulighed for at fravige reglen. Dette er også i overensstemmelse med forvaltningsreglen om enkeltsagsbehandling.

- Vejledningen anbefaler at de tidligere gebyrer opdeles i aftalte ydelser og gebyrer. Men da vejledningen ikke er entydig på dette punkt, er der i administrationsgrundlaget indarbejdet at alle gebyrer behandles efter den hidtidige praksis. Hvilket er at gebyrer ikke godkendes efter vandforsyningsloven.

- Spørgsmålet om differentieret pris for forskellige forbruger grupper og pris for midlertidig vandforsyning er drøftet og er indarbejdet således, at der foreligger mulighed for dette når det beskrives i takstbladet og begrundes.

- Spørgsmålet om vandforsyningslovens ”hvile-i-sig-selv” har været drøftet på møderne og følgende er indarbejdet i administrationsgrundlaget: ”Priser for vand skal fastsættes i overensstemmelse med vandforsyningslovens ”hvile-i-sig-selv princip” således at vandforsyningsanlæggets indtægter over en årrække ikke overstiger dets udgifter og som giver mulighed for at opkræve og hensætte beløb over en kortere årrække til planlagte udgifter. Uforudsete større udgifter kan udskyde planlagte udgifter. Princippet gælder for den samlede vandforsyning og ikke for den enkelte ejendom.”

- Vandrådet har ønsket at Vordingborg Kommune udarbejder en skabelon for takstblade, hvilket er indarbejdet i administrationsgrundlaget som et vejledende tilbud.

- Den nye vejledning beskriver en væsentligt større dokumentationsgrad for baggrundsmaterialet og beregning af takster end den hidtidige praksis. Vandrådet og administrationen er enige i at den beskrevne dokumentation er den nødvendige og tilstrækkelige.

- Forslaget til administrationsgrundlag indeholder ikke den tidligere retningslinje om at størstedelen af prisen for vand skal betales efter målt forbrug udmøntet som en fordeling


27

mellem fastbidrag og kubikmeterpris i forholdet 40 til 60. Princippet indgår ikke i vejledningen og er ikke overført til foreliggende udkast til administrationsgrundlag.

Dersom administrationsgrundlaget godkendes planlægger administrationen at orientere om indholdet i forbindelse med fællesmøder for vandværkerne og på vandrådets fællesarrangement. Regulativet for almene private vandværker er også under revision og er p.t. i høring hos vandrådet, hvor der i den forbindelse også afholdes møder om udformningen. Udvalget forelægges regulativet til godkendelse på et senere tidspunkt.

ØkonomiAfdeling for Økonomi og Personale har ingen bemærkninger.

Bilag:1 Åben Administrationsgrundlag - retningslinjer for godkendelse af takster for private

vandværker66406/15

2 Åben Takstbaldsskabelon 66647/153 Åben Bemærkninger fra vandrådet - oplæg til Vordingborg Kommune 2014 - takstblad 69189/154 Åben Bemærkninger fra Vordingborg Forsyning 75535/15


at administrationsgrundlaget godkendes, og

at takster for vand fra almene vandværker godkendes af administrationen på baggrund af administrationsgrundlaget, og

at principielle sager, som ikke er omfattet af administrationsgrundlaget behandles af udvalget

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Udvalget anbefaler indstillingen til kommunalbestyrelsen, der er kompetenceudvalg.


28

14. Ansøgning om tillægsbevilling samt frigivelse af anlægsbevilling til etablering af højvandsdige ved Ore strand

Sagsnr.: 14/29014 - Område: Land og Miljø - Sagsbeh: Allan Schmidt


LovgrundlagKystbeskyttelseslovens § 9

SagsfremstillingKommunen har tidligere fremmet projekt for etablering af et ca. 2,2 km langt højvandsdige ved Ore Strand. Der blev derfor den gang givet en anlægsbevilling på 200.000 kr. til udarbejdelse af skitseprojekt udført af rådgiver. Det er ligeledes besluttet, at der skal oprettes et offentligt digelag og at laget skal afholde anlægsudgiften ved optagelse af lån. I den mellemliggende tid er der oprettet et offentligt digelag og der er valgt en bestyrelse. Lånefinansieringen er dog endnu ikke på plads. Derfor er der behov for at kommunen afholder anlægsudgiften forlods, hvilket der er mulighed for i henhold til Kystbeskyttelseslovens § 9. Anlægsarbejdet anslås at beløbe sig til ca. 11,5 mio. kr. i alt. Når anlægsarbejdet er afsluttet bliver diget og anlægsregnskabet overdraget til digelaget, hvorefter samtlige udgifter i forbindelse med etableringen af højvandsdiget forventes indbetalt til Vordingborg Kommune. Det forventes, at kommunens udlæg vil blive tilbagebetalt i indeværende år. Økonomiske konsekvenser(1.000 kr.)Bevillingsønske Konto 2015 2016 2017 2018Drift Anlæg Højvandsdige ved Ore

Strand11.300

-11.500

Afledt drift Finansiering Drift Afsat rådighedsbeløb

Kassebeholdning 200 Beløb uden fortegn er udgift/merudgift og - er indtægt/mindreudgift. Vedr. kassebeholdningen er det modsat, da et forbrug på kassebeholdningen er – og en forbedring af kassebeholdningen er uden fortegn.

ØkonomiAfdeling for Økonomi og Personale kan oplyse at der ikke i den godkendte investeringsplan for 2015-2018 er afsat midler til ovenstående projekt.Det kan endvidere oplyses, at der i Kommunalbestyrelsens møde den 30. august 2007 blev givet en tillægsbevilling på 200.000 kr. til skitseprojekt til etablering af Højvandsdige ved Ore.

IndstillingAdministrationen indstiller, at ansøges om en tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 11,3 mio. kr. i udgift og en tillægsbevilling

til rådighedsbeløb på 11,5 mio. kr. i indtægt kr. samt frigivelse af anlægsbevillinger på hhv.


29

11,3 mio. kr. i udgift og 11,5 mio. kr. i indtægt. Det totale anlægsprojekt vil således blive udgiftsneutralt, da der tidligere er bevilget 200.000 kr. til udarbejdelse af skitseprojekt, og

at de 200.000 kr. tilføres kassebeholdningen.



30

15. Forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplanforslag nr. E14.04.01 Hunosøgård

Sagsnr.: 10/26123 - Område: Plan og Byg - Sagsbeh: Dorit Mahler Jensen


LovgrundlagPlanloven

SagsfremstillingTeknik og Miljøudvalget besluttede i møde den 10. juni 2014 at igangsætte lokalplanarbejdet for renovering af Hunosøgård, det tidligere vandrehjem nord for Møns Klint Camping. Lokalplanarbejdet blev igangsat på baggrund af et forprojekt fra april 2014 fremsendt af Møns Klint Resort. Forprojektet er i mellemtiden erstattet af en projektbeskrivelse fra november 2014, som i væsentlige træk er i overensstemmelse med forprojektet. Lokalplanforslaget er lavet i overensstemmelse med projektbeskrivelsen fra november 2014. Projektbeskrivelsen ses som bilag. Renoveringsprojektet vurderes at blive et markant løft for hovedbygningen, som mednedrivninger af ikke oprindelige dele, vil komme til at fremstå mere klart i sin arkitektur. Der vil blive lavet en tilbygning til hovedbygningen med et formsprog i harmoni med hovedbygningens proportioner. For at gøre plads til tilbygningen, giver lokalplanen mulighed for at nedrive en bevaringsværdig bygning, som er opført senere end hovedbygningen og i et andet formsprog. Samlet set vil de tilbageværende bygninger få et løft via renovering og tilbygning, og det vil være den oprindelige hovedbygning som stilmæssigt bliver den karaktergivende for lokalplanområdet. Lokalplanen ledsages af et kommuneplantillæg, da projektets byggehøjde forudsætter en forøgelse af de 6,5 meter som kommuneplanen fastlægger i dag, og da der er behov for en udvidelse af rammeområdet. Desuden er der tilføjet mulighed for en mindre butik.Gennemførelse af projektet forudsætter en dispensation fra Fredningsnævnet da hele Møns Klint-området er omfattet af en landskabsfredning. Fredningsnævnet har den 12. maj 2015 meddelt tilladelse til projektet. Planforslagene har gennemgået screening ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen har gennemgået om planerne har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv og de indbyrdes forhold mellem samtlige dissefaktorer. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af planforslagene, som derfor ikke skal gennemgå en miljøvurdering.

Bilag:1 Åben Hunosøgård projektbeskrivelse november 2014 72385/152 Åben Forslag til tillæg nr. 15 til Vordingborg Kommuneplan 73420/153 Åben Forslag til lokalplan nr. E14.04.01 Hunosøgård 74091/15

IndstillingAdministrationen indstiller, at forslag til kommuneplantillæg nr. 15 godkendes og sendes i offentlig høring i perioden fra 8. juli

– 16. september 2015,


31

at forslag til lokalplan nr. E14.04.01 Hunosøgård godkendes og sendes i offentlig høring i perioden fra 8. juli – 16. september 2015,

at forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og forslag til lokalplan nr. E14.04.01 ikke miljøvurderes.



32

16. Eventuelt - 3. juni 2015Sagsnr.: 14/34379 - Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Maria Hansen


SagsfremstillingEventuelt.

Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 03-06-2015Chef for Vej, Park og Havneservice Helene Vinther Seidler orienterede om spotsprøjtning.


33

Bilagsoversigt

2. Orientering fra formanden - direktøren - 3. juni 2015 1. Status over Vådområdeprojekter - 3. juni 2015 (75410/15)

4. Mødekalender 2016 - Teknik- og Miljøudvalget 1. Mødeplan 2016 - Teknik- og Miljøudvalget (73063/15)

5. Samlet opfølgning fra administrationen i forbindelse med dialogmøder 2015

1. Kort bilag omkring nuværende og fremtidige renseklasser (52568/15) 2. Samlet opfølgningsskema fra dialogmøder 2015.docx (44309/15)

6. Budget 2016-2019 - Teknik- og Miljøudvalget

1. Handicapråd Høringssvar - Teknik- og Miljøudvalg (74405/15) 2. Forslag til reduktion - reduktion af positiv budgetpulje 1,5% og forslag til nye tiltag jf. visionen

(72030/15) 3. Nye anlægsønsker/ændringer til nuværende investeringsplan (72029/15) 4. Forslag til udmøntning af 10 mio. kr. reduktion - reduktion af positiv budgetpulje 0,5% (72027/15)

7. Rørkærvej - Trafikale udfordringer

1. Kortbilag - Trafikale udfordringer på Rørkærvej i Ørslev (69014/15) 2. Bemærkninger fra Ørslev Lokalråd (69260/15)

8. Høring af nye takster for Flextur 1. Høring om forslag til ny Flextur takst (67662/15)

9. Tilladelse til udspredning af biomasse og gylle på Jungshoved 1. Kort over udspredningsarealerne (64787/15)

12. Fastlæggelse af tidsfrister for påbud på spildevandsområdet generelt

1. Orientering fra Naturstyrelsen fra 23. april 2015 om fastsættelse af tidsfrister i afgørelser om tilslutning til kloak og i påbud om forbedret spildevandsrensning (74001/15)

2. Spildevandsplan 2013 - Naturs - prioritering - kortbilag 201 (74032/15) 3. Spildevandsplan 2013 - Naturs - prioritering - kortbilag 200 (74029/15) 4. Forskelle mellem dagsordenpunkter om tidsfrister for påbud (75504/15) 5. Flowdiagram over lånemuligheder i fbm påbud på spildevandsområdet (74350/15)

13. Administrationsgrundlag for godkendelse af takster for almene vandværker

1. Administrationsgrundlag - retningslinjer for godkendelse af takster for private vandværker (66406/15)

2. Takstbaldsskabelon (66647/15) 3. Bemærkninger fra vandrådet - oplæg til Vordingborg Kommune 2014 - takstblad (69189/15) 4. Bemærkninger fra Vordingborg Forsyning (75535/15)

15. Forslag til kommuneplantillæg nr. 15 og lokalplanforslag nr. E14.04.01 Hunosøgård

1. Hunosøgård projektbeskrivelse november 2014 (72385/15) 2. Forslag til tillæg nr. 15 til Vordingborg Kommuneplan (73420/15) 3. Forslag til lokalplan nr. E14.04.01 Hunosøgård (74091/15)


34

Underskriftsside

Thomas Christfort

Nina Møhler

Peter E. Jonassen

Carsten Olsen

Asger Diness Andersen

Helle Mandrup Tønnesen

Per Stig Sørensen

teknik- og miljøudvalgetpolweb.vordingborg.dk/open/teknik- og miljøudvalget...

Documents