Week 5 憲法與人權

憲法 (Constitution) the highest law of the land ( 國家的最高法律 )

明文規定政府的權力和限制、公民的權利和義務

立憲政府 (constitutional government)

憲政主義 (constitutionalism)

憲法發展的歷史 早期的規律、風俗習慣，現代法律和憲法的

雛形 當代憲法的形成：英國1. 1215 大憲章 (Magna Charta)2. 1689 權利法案 (Bill of rights) 1787 美國憲法 1789 法國憲法 二次大戰後，亞洲、非洲殖民地國家紛獨立 憲法名稱可能有所不同：西德基本法

憲法主要功能 象徵功能：代表國家執政者權力的合法性 (legitimacy)

結構功能：政治結構建立和運作的基本原則，各主要部門的職責與角色

規範功能：規定政治競爭基本原則，使政治人物和政府在權力的爭取和運用上有所節制

憲法的分類 據憲法的形成：成文憲法 vs 不成文憲法

成文憲法 (written) ：將憲法寫在一個文件上 ex: USA, ROC

不成文憲法 (unwritten): 散見於各種文獻、習慣、協約與慣例 ex UK

成文憲法：1. 優點：明確、不意遭扭曲2. 缺點：缺乏彈性

不成文憲法：1. 較富彈性2. 易產生不同解讀

成文、非成文，並非絕對性的概念 美國：憲政慣例 （參議員禮貌） 英國：大憲章或權利法案對憲政制度運作的影響

據修改程序分：剛性憲法 vs 柔性憲法

剛性憲法：憲法的修改不同於一般法律的修改

1. 國會2. 特定機關（制憲會議）3. 公民投票

柔性憲法：對有權修改憲法的機關和程序，均與一般法律相同，通常國會普通多數決即可進行修憲。

剛性與柔性之分，並不是那麼準確。透過「解釋」憲法，仍能改變憲法涵義。

據權力實行過程分 規範性憲法 (normative) ，政治權力能夠遵循憲法規範的約束 ex: 英、美、法、德

名義性憲法 (nominal) ，憲法只是名義上存在，其規範無法對政治權力發揮拘束作用 ex: 許多開發中國家

語意性憲法 (semantic) ，憲法只是統治者的工具，形式性存在，禁不起憲政主義考驗 ex: 獨裁國家

憲法的內容 關於憲法本身的規定 關於國家機構的規定 政府權力及其限制 關於法律制度的規定 公民與政治權利 保障人民的基本福利

主要形式：1. 前言：建國目的與原則，立憲動機與目

的2. 國家性質：聯邦國或單一國3. 國家符號：國歌、國旗等4. 基本國策：不隨政黨輪替而改變的國家

大政方針

憲法的變遷 制訂新憲法1. 國家有重大的改變2. 戰爭動亂3. 新成立的主權獨立國家 正式修改憲法1. 增定憲法補充條例（增修條文）2. 修正憲法的的某一部份

修改憲法 修憲案的提議1. 國會提案2. 特殊的修憲機關3. 公民連署提議 議決1. 特殊的修憲機關中的特定多數2. 公民投票3. 一般議會多數通過即可通過修憲

憲法的變遷 國會立法 憲政慣例：內容並未載於憲法中，透過政治生活的實踐形成的，以約定成俗的方式帶動憲法意義的變遷。 ex: 美國總統連選連任一次

憲法解釋：憲法條文有限且文字固定，可能缺乏明確的意義，或者難因應社會快速的變化，因此對憲法進行解釋

誰來解釋憲法 立法機關 ex: 英國 司法機關 ex: 美國、日本 憲法法院：晚進立憲國家 ex: 德國、義大利的憲法法庭；法國的憲法委員會

人權 (human rights) 20th 中葉之後一個世界性的問題 人權概念源自西方，人權觀念法典化可追溯至英國的一些傳統慣例 ex: 1215 大憲章、 1628 權利請願書、 1689 權利法案

18th 開始： 1776 美國獨立宣言、 1789 法國人權宣言

1948 聯合國 「世界人權宣言」

「人權」和「民權」的概念 人權：人生而有之的權利、不論個人背景而有所差異

民權：當這些人權經由憲法的方式承認之，並以國民為對象才能擁有的權利

平等權、自由權、參政權、社會權、救濟權

有關人權的問題 憲法有規定，但國家能否實際做到？ 文化與價值觀念的問題 政治問題 人權的衝突

張佛泉人權研究中心http://www.scu.edu.tw/hr/

台灣人權促進會http://www.tahr.org.tw/index.php/categories/tw/

憲法與普通法律的差別1. 憲法適用於全國2. 憲法效力高於普通法律3. 憲法比一般普通法律條文更詳細規定國

家與人民之間的基本權利和義務4. 憲法條文的修改比修改普通法律更困難5. 一般法律是根據憲法引伸而來，比法律更具拘束力

（冉伯恭。 2000。《政治學概論》。五南。 p.106 ）