Ректор вуза-2011-09 в листалку

9/2011

Рект

ор в

уза

9

/201

1

ISSN 2074-9619

Сергей Олегович Барышников,ректор Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций:

«Интеграция науки, образования и производства — необходимое условие инновационного развитиятранспорта России»

На правах рекламы

Ректор вуза-09-2011-обложка NEW.indd 1 08.08.2011 11:39:10

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com



1Ректор вуза • 9/2011 1

РЕКТОР ВУЗА № 9 / 2011 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

В.А. САДОВНИЧИЙ, президент Россий-ского Союза ректоров, ректор Москов-ского государственного университета им. М.В. Ломоносова, академик, вице-президент РАН, председатель редакцион-ного совета

В.А. БРАСЛАВСКИЙ, проректор по инновационной деятельности Нацио-нального государственного универси-тета физкультуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта, г. Санкт-Петербург, заместитель председателя редакционного совета

В.Н. ВАСИЛЬЕВ, вице-президент Рос-сийского Союза ректоров, председатель Cовета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Санкт-Петербургского государ-ственного университета информацион-ных технологий, механики и оптики

А.Л. ГАВРИКОВ, ректор Новгородского государственного университета

А.Г. ГРЯЗНОВА, советник президента Российского Союза ректоров, президент Финансовой академии при Правитель-стве Российской Федерации

В.А. ЗЕРНОВ, председатель Ассоциации негосударственных вузов России, ректор Российского нового университета

В.А. ЕФИМОВ, ректор Санкт-Петербург-ского государственного аграрного университета

Б.С. КАРАМУРЗОВ, председатель Союза ректоров Кабардино-Балкарской Респу-блики, ректор Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова

Я.И. КУЗЬМИНОВ, сопредседатель Рос-сийского общества содействия развитию образования, председатель Комиссии Общественной палаты по развитию образования, ректор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики

Г.И. МЕРКУЛОВА, председатель проф-союза работников народного образова-ния и науки

И.В. АРЖАНОВА, исполнительный директор Национального фонда под-готовки кадров

Н.Д. НИКАНДРОВ, президент Россий-ской академии образования

Р.Г. СТРОНГИН, вице-президент Россий-ского Союза ректоров, председатель Совета ректоров Приволжского феде-рального округа, президент Нижегород-ского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

Б.А. ЯКИМОВИЧ, ректор Ижевского госу-дарственного технического университета

И.В. ФЕКЛИСТОВ, начальник Управ-ления межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге

ПИРАМИдА НА ПеСКеУ России – собственная стать во всем, в том чис-

ле и в реформировании системы образования. Об особенностях этого реформирования повествует в своей статье депутат Государственной думы, за-меститель председателя Комитета по образованию Гаждимет Сафаралиев. В принципе, он оправдывает необходимость модернизации образования, но за-чем при этом отказываться от «положительных эле-ментов из нашей советской системы образования»,

которые стали брать на вооружение другие страны? Увы, стремление подражать западному образцу оказалось превалирующим.

Так, у нас появились бакалавры и магистры, до сих пор остающиеся как бы инород-ными телами в российской образовательной среде и вызывающие недоумение у работодателей.

Самым важным элементом реформ, по мнению депутата, стал единый государ-ственный экзамен, изменивший концептуальный подход ко всему образованию. По-бедить коррупцию еГЭ не смог, напротив, она плавно перетекла из вузов в школы и расцвела там буйным цветом. Среди положительных результатов еГЭ можно назвать повышение доступности высшего образования для ребят из отдаленных регионов. Но и здесь скрывается свой минус – вполне обоснованное недоверие к результатам тестирования, подтвержденное падением уровня образования абитуриентов.

О более серьезных недостатках еГЭ речь шла на пресс-конференции в Незави-симом пресс-центре, о чем мы подробно рассказываем в этом номере журнала.

Что же касается высшей школы, реформирование превратило ее в некую пира-миду. На вершине этой пирамиды находятся два главных университета страны, на-деленные особым статусом, – МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ. Чуть ниже – феде-ральные университеты, далее – национальные исследовательские университеты. И все это стоит на «песке» из всех остальных учреждений высшего профессионально-го образования, которые финансируются по остаточному принципу. Складывается довольно-таки опасная ситуация. «Песок» нужно превратить в прочный фундамент. для этого Гаджимет Сафаралиев предлагает «создать региональные университеты, чтобы оживить и кристаллизовать нижнюю часть пирамиды». «Разрушение сети об-разовательных учреждений – не лучший способ ее укрепления. Образовательная система должна быть единой по всей стране», – считает депутат.

Подтверждают эту сентенцию материалы, опубликованные в рубрике «Высшая школа в российских регионах». Именно в провинции всегда черпала силы Россия. Именно региональные вузы должны превратиться в надежную основу всей высшей школы страны.

Пишите нам по адресу: [email protected]Телефон редакции: (495) 664-2743.

С уважением,Ирина Довгаль, главный редактор

СЛОВО РЕДАКТОРА

2 Ректор вуза • 9/2011

СОдеРЖАНИе № 9/2011

ГосудаРственная обРазовательная политика Г. СафаралиевОсобенности реформирования высшего образования в РоссииПеремены в образовании происходят на протяжении последних 15 лет, и мы продолжаем стремиться к его совершенствованию.

в Российском союзе РектоРов

Ректоры и студенты – за активный диалог и партнерство

В Московском университете состоялась встреча президента Рос-сийского Союза ректоров, ректора Московского университета В.А. Садовничего с расширенным составом Президиума Российско-го союза студенческих организаций.

высшая школа в Российских РеГионах

Татьяна Карминская: «Наш университет формирует будущее Югры»

В октябре 2011 г. Югорскому государственному университету ис-полняется десять лет. За это время вуз зарекомендовал себя как многопрофильное высшее учебное заведение, деятельность кото-рого соответствует высоким темпам развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Петр Чубик: «Стремление быть первыми мы унаследовали у наших великих предшественников»

Национальный исследовательский Томский политехнический уни-верситет входит в тройку лучших технических вузов страны. Наш собеседник – ректор этого университета Павел Савельевич Чубик.

ДГТУ – кузница лучших технических кадров для региона

О перспективах развития и инновационных подходах мы погово-рили с ректором донского государственного технического универ-ситета Бесарионом Чохоевичем Месхи.

Государственная полярная академия: история создания и пер-спективы развития

Государственная полярная академия как уникальный современ-ный центр по подготовке специалистов высшей квалификации для регионов Севера, Сибири и дальнего Востока занимает сегодня до-стойное место в российской системе высшего образования. Поляр-ная академия – инновационный, динамично развивающийся вуз, являющий собой яркий пример диалога национальных культур.

подГотовка кадРов

О состоянии и проблемах кадрового обеспечения инновацион-ного развития экономики России

Качество профессиональных кадров является одним из решающих факторов фундаментальных изменений в экономике и социальной структуре российского общества.

4

14

26

32

10

28

18

3Ректор вуза • 9/2011

С. Барышников

Механизмы государственно-частного партнерства в под-

готовке кадров для транспортного комплекса

Об актуальности проблемы интеграции образования, науки

и производства для транспортного комплекса рассказыва-

ет ректор Санкт-Петербургского государственного универ-

ситета водных коммуникаций.

Л. Дмитриева, С. Тихомиров

Полевая практика в профессиональном становлении

студентов

Полевая практика относится к производственному виду

практик, которым принадлежит одно из первостепенных

мест в профессиональной подготовке студентов.

Важнейшая задача – готовить управленцев

На базе Государственного университета управления про-

шел II Всероссийский межвузовский кадровый форум «Ин-

новационное управление персоналом». Он стал информа-

ционной площадкой и в плане обмена мнениями в сфере

подготовки специалистов-кадровиков, и в оценке конку-

рентоспособности выпускников.

дискуссионный клуб

Курс образовательной политики надо менять… вместе

с министром

Таково мнение известных в образовательном сообществе

экспертов, которое они обосновали на пресс-конференции

в Независимом пресс-центре.

Общественная палата – за радикальные изменения ЕГЭ

В Общественной палате РФ обсудили ход проведения еГЭ в

2011 г. и согласовали рекомендации по его усовершенство-

ванию для Комиссии при Президенте РФ по развитию систе-

мы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и

совершенствованию проведения еГЭ.

«Чинить» 94-ФЗ невозможно, его нужно менять концеп-

туально

Комитет Госдумы по образованию провел круглый стол на

тему «Практика применения Федерального закона от 21 июля

2005 г. №94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных

и муниципальных нужд” в сфере образования: проблемы и

пути решения».

юРидическая консультация

На вопросы наших читателей отвечает

Людмила Владимировна Французова, юрист,

преподаватель Высшей школы экономики и сервиса.

ЖурналРЕКТОР ВУЗА № 9 / 2011

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законо-дательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-18247 от 30 августа 2004 г.

Главный редакторИ. ДОВГАЛЬ

Шеф-редакторВ. ПЕРОВ

Выпускающий редактор С. Пяткин

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «ПрессаРоссии» (индекс на полугодие – 46313, на год – 47503) и «Почта России» (ООО «Межрегиональное агентствоподписки») (индекс на полугодие – 24217, на год – 83261), а также путем прямой редакционной подписки.

© ИД «Панорама»Издательство «Политэкономиздат»Почтовый адрес редакции: 125040, Москва, а/я 1Адрес электронной почты редакции: [email protected]Сайт журнала «Ректор вуза»: http://rektor.panor.ru

Подписано в печать 10.08.2011 г. Формат 60х88 / 8. Тираж 3000 экз. Бумага мелованная. Печ. л. 10. Печать офсетная.

Редакция журнала «РеКТОР ВУЗА» выража-ет надежду, что наши читатели, руково-дители учреждений высшего профессио-нального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь оформят подписку на наш журнал.

Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

3

38

50

54

42

60

62

76


ГосудаРственная обРазовательная политика

Реформирование системы образования сейчас очень активно обсуждается в обществе. В образовательной отрасли, как, наверное, и в футболе, каждый мнит себя стратегом и дает свои оценки и советы, что лучше делать, какие новшества хороши, а какие не очень, от каких надо отказаться. Но так получается, что перемены в образовании происходят на протяжении последних 15 лет, и мы продолжаем стремиться к его совершенствованию.

ОСОБеННОСТИРеФОРМИРОВАНИявыСшего образованИя в роССИИ

вмещение и унификация выпуск-ных и вступительных испытаний. Абитуриенты сдавали документы в десятки вузов на десятки специ-альностей, поэтому вузы не могли определиться, кто поступит, кто нет до последнего момента, пока не сдавали подлинники документов. Сейчас это поправили, хотя было 5 лет эксперимента. Вначале я был противником еГЭ. В свое время я на-писал статью в журнал под заголов-ком «Как казнили Карла IX?» – такой вопрос был в КИМах. И давались варианты ответов: «Через повеше-ние», «Расстрел» и т.д. Какая разни-ца нашему ученику, как казнили ан-глийского короля? Вот такие были вопросы. Но сейчас они стали улуч-шаться, качество КИМов выросло.

По большому счету еГЭ вы-полнил задачу, которая перед ним ставилась. За исключением борьбы с коррупцией, которая только со-хранилась и увеличилась. Особен-но это касается технологии про-ведения экзамена – от коррупции избавиться не удается. Но разве у нас в других отраслях нет корруп-ции? Может, еГЭ надо проводить в тюрьмах, где все закрыто? Это же глупость! до тех пор, пока роди-тели, дети, государство не поймут, что самое главное – это качество обучения, знания, а не сертифика-ты и дипломы, мы не справимся с этой проблемой.

Правда, при базовой зарплате учителя 3900 рублей, думаю, он

Образование, конечно, нуж-дается в реформировании, стагнации здесь не должно

быть. Поэтому Россия решила стро-ить новое образование, отказав-шись от старого. В то время как по-ложительные элементы из нашей советской системы образования стали брать на вооружение другие страны, мы, к сожалению, реши-

ли от этого отказаться и пошли по пути тех стран, к которым тогдаш-ние руководители России питали огромное уважение. Мы стали пе-реходить на американскую систему образования, включающую в себя уровневую систему: бакалавриат, магистратуру и т.д. Подписав Бо-лонское соглашение, мы стали ин-тегрироваться в мировую систему образования, несмотря на то, что не совсем были к этому готовы. У нас не было такой инфраструктуры, как в европе и в Америке, не учиты-вался наш менталитет и традиции. если у нас готовили специалиста широкого профиля, хорошо знаю-щего не только свою отрасль, но и прилежащие, то американцы, ан-гличане готовят очень узкого спе-циалиста. Он может быть лучшим в мире, но только в узкой отрасли. Несмотря на это, мы решили начать модернизацию нашей системы об-разования.

Самый важный элемент ре-форм – единый государственный экзамен. Это концептуальный подход ко всему образованию. Министерство поставило задачу реально определить состояние довузовского образования, побо-роть коррупцию в вузах, которая достигла 1 млрд долларов. Что по-лучилось – известно: коррупция плавно перетекла из вузов в школы и увеличилась в три раза.

еГЭ расширил свободу выбора для выпускников, произошло со-

Гаджимет КеримовичСафаралиев,

заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию, доктор физико-математических наук, профессор, действительный член (ака-демик), член-корреспондент Российской академии наук.

из досье



ХРО

НОГ

РАФ

1 сентября

День знаний – первый день школь-ного учебного года.

1714 – в Петербурге по распоряжению Петра I создана первая в России госу-дарственная публичная библиотека (ныне – библиотека Российской ака-демии наук).

1827 – в России введен запрет прини-мать крестьян в высшие и средние учебные заведения.

1919 – открылась первая в мире Госу-дарственная киношкола, ныне из-вестная как Всероссийский государ-ственный институт кинематографии им. А.С. Герасимова.

1939 – началась Вторая мировая война.

1953 – в Москве на Ленинских горах от-крыто высотное здание МГУ.

Родились:1823 – Александр Шпаковский, русский

электротехник, изобретатель в обла-сти фотографии, электрического осве-щения и теплотехники (умер в 1881).

1855 – Иннокентий Анненский, поэт, драматург, переводчик; преподава-тель древних языков и русской сло-весности (умер в 1909).

1936 – Валерий Легасов, химик-неорганик, автор ряда важнейших решений по ликвидации послед-ствий Чернобыльской катастрофы (умер в 1988).

2 сентябряДень российской гвардии.

1834 – Сэмюэл Кольт запатентовал ре-вольвер.

1878 – в Петербурге открылись Выс-шие Бестужевские курсы – первый в России женский университет.

1945 – церемонией капитуляции япо-нии на борту американского линко-ра «Миссури» закончилась Вторая мировая война.

1965 – на заседании Президиума АН СССР и ВАСХНИЛ под председатель-ством Мстислава Келдыша нанесен сокрушительный удар по Трофиму Лысенко и его приспешникам.

у нас появились Южный федераль-ный университет в Ростове-на-дону, Сибирский в Красноярске, дальневосточный во Владивосто-ке, Приволжский в Казани, Север-ный в Архангельске, Уральский в екатеринбурге, Северо-Восточный в якутске и Северо-Кавказский в Ставрополе.

В Красноярске получился хоро-ший университет, для этого, кстати, немало усилий приложила адми-нистрация края. А в тех случаях, когда сильные вузы соединяли со слабыми, то эффект от такого

слияния можно сравнить с соеди-нением сильно концентрирован-ного раствора со слабоконцен-трированным. В итоге он сильнее не становится. Получилось так в Казани, в Ростове-на-дону: к хоро-шим университетам присоединили посредственные – в итоге тот уро-вень университетов, который был, понизился.

еще одна проблема, проявив-шаяся при создании федеральных университетов, – формальный под-ход. Как известно, в разных регио-нах России проживает разное чис-ло молодых людей, которые хотят учиться. Получается, что создавая дальневосточный университет, что необходимо для укрепления региона, мы обучаем там китай-цев, корейцев, в то время как наши ребята уезжают в центр России. Вот это плохо. В северных универ-ситетах нет набора. Из-за этого те миллиарды, которые им выделяют, используются неэффективно. В то же время перенабор в Южном, Приволжском, Уральском универ-ситетах – там большие конкурсы, поскольку больше населения про-живает именно там. Эти нюансы надо бы учитывать.

Реальным воплощением но-вого подхода к качественной модернизации сектора науки и образования и новой институцио-нальной формы организации на-учной и образовательной деятель-ности, призванной взять на себя

не особо задумывается, как лучше обучать ученика, он вынужден за-рабатывать в нескольких местах, чтобы прокормить семью. Но госу-дарство постепенно идет к реше-нию этой проблемы. С 1 сентября фонд заработной платы учителей повышается на 30%, зарплата учи-телей будет приравнена к средней зарплате по региону. Ситуация бу-дет поправляться, но не сразу.

Второй элемент реформы систе-мы образования – классификация вузов. Закон определил особенно-сти правового положения двух фе-

деральных государственных обра-зовательных учреждений высшего профессионального образования – Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государ-ственного университета.

Особенности образовательной деятельности этих двух универси-тетов заключаются в том, что они реализуют образовательные про-граммы высшего и послевузовского профессионального образования на основе самостоятельно устанав-ливаемых образовательных стан-дартов и требований. Ректоры этих вузов назначаются Президентом РФ, университетам предоставляет-ся широкий спектр свободы.

В мире, кстати, нет подобных прецедентов. Лучшие университе-ты обычно выделяются сами своими выпускниками, научными школами, достижениями, нобелевскими лау-реатами. Не требуется специально-го закона для того, чтобы считать университеты великими.

Следующий этап реформиро-вания – создание федеральных университетов. Целью создания новых университетов является развитие системы высшего про-фессионального образования на основе оптимизации региональ-ных образовательных структур и укрепления связей образователь-ных учреждений высшего образо-вания с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Так

...Образование – это очень тонкая сфера. Она создается десятилетиями, а разрушить ее можно в один момент...



являлись. Это настоящие универ-ситетские комплексы, которые реально работают именно в этой области.

Затем был объявлен конкурс – и начали создавать другие на-циональные исследовательские университеты. Победителями кон-курсного отбора стали сначала 12 вузов, затем еще 13. Итого у нас оказалось 27 национальных ис-следовательских университетов. У нас столько отраслей нет, сколько «локомотивов», которые должны их развивать. Получилось, что у нас на одной железнодорожной ветке по 2–3 локомотива. Среди НИУ оказались 4 аэрокосмических университета. Отрасль отдыхает, а «локомотивы» растут. Самолеты мы почти не производим, финан-сирование там не очень высокое, а вузы, которые должны генериро-

вать идеи, чтобы тащить за собой отрасль, создаем один за другим. Может быть, со временем это и даст эффект…

В итоге мы получили пирами-ду (рисунок). На ее вершине два особых вуза – МГУ и СПбГУ, даль-ше федеральные университеты,

потом национальные исследова-тельские университеты, а основа пирамиды – это песок, в который входят все остальные вузы – ре-гиональные, государственные и частные. Насколько устойчива такая пирамида, построенная на песке, любой механик и матема-тик скажет. При этом 80% финан-сирования системы образования идет верхним участникам пира-миды, которые составляют вось-мую часть количества вузов. А все остальные вузы получают 20% финансирования. Получается, что верхняя часть пирамиды год от года богатеет, а нижняя – бедне-ет, потому что получает средства только на госзадание и не в состо-янии приобретать новое обору-дование, в этих вузах нет никаких научных программ, хоздоговоров. А привилегированные универси-

теты покупают научные комплек-сы, лаборатории, создают центры коллективного пользования. И когда объявляются очередные конкурсы, вузы из нижней части пирамиды, если они сильно не пролоббированны, ничего полу-чить не могут, поскольку не в со-стоянии конкурировать. Нет у них такого оборудования, а значит они не могут проводить совре-менные исследования. если один вуз получает 400 млн рублей, а другой имеет 10–15 млн, то о кон-куренции не может быть и речи.

до чего мы дойдем – не знаю. У нас все-таки существовала еди-ная система образования, создава-лись университеты в республиках, краях и областях. А сегодня вопрос ставится так: экономически нам это целесообразно или нет? Нецеле-сообразно – давайте закрывать. Ну, если каждый чиновник министер-ства будет определять, закрывать высшее учебное заведение или не закрывать, то недолго и у разбито-го корыта остаться. Образование – это очень тонкая сфера. Она созда-ется десятилетиями, а разрушить ее можно в один момент.

основную нагрузку в кадровом и научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора российской экономики, стали на-циональные исследовательские университеты.

Их создавали как локомотивы соответствующих секторов эконо-мики, генераторы новых идей, осу-ществляющих коммерциализацию интеллектуальной собственности. Их задача – реализовать интел-лектуальный потенциал, который у них есть, в реальные продукты и изделия.

В 2008 г. началась реализация пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов. Были созданы На-циональный исследовательский ядерный университет на базе госу-дарственного образовательного учреждения высшего профессио-нального образования «Москов-ский инженерно-физический ин- ститут (государственный универ-ситет)» и Национальный иссле-довательский технологический университет на базе федераль-ного государственного образо-вательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный технологиче-ский университет “Московский институт стали и сплавов”». Они полностью соответствуют тем тре-бованиям, которые к ним предъ-

�13 7 11�13.7.11

Иерархическое строение вузов

...предлагаю создать региональные университеты, чтобы оживить и кристаллизовать нижнюю часть пирамиды...



я внес в Госдуму поправку к за-кону об образовании, в которой я предлагаю создать региональные университеты, чтобы оживить и кристаллизовать нижнюю часть пирамиды. Разрушение сети обра-зовательных учреждений – не луч-ший способ ее укрепления. Обра-зовательная система должна быть единой по всей стране.

Реформы продолжились тем, что началась разработка нового фе-дерального закона об образовании. В июне 2009 г. была рассмотрена концепция и определено техниче-ское задание проекта федерально-го закона об образовании, создана рабочая группа. Через год, в мае 2010 г., были рассмотрены и одо-брены структура и отдельные гла-вы проекта закона, рабочая вер-сия текста, которую разместили на официальном сайте Минобрнауки. В сентябре-октябре 2010 г. состоя-лись парламентские слушания в Государственной думе и в Совете Федерации, научно-практическая конференция и общественные слушания в Общественной палате. Законопроект вызвал далеко не од-нозначную реакцию общества. По-требовалось создать комиссию под руководством советника Президента РФ В.Ф. яковлева для доработки про-екта. Что интересно, в этой комиссии не оказалось ни одного депутата от Комитета по образованию.

доработанный текст законо-проекта был размещен в Интерне-те для повторного обсуждения.

Основные нововведения, ко-торые закрепляет законопроект, таковы:

1. Применение в образователь-ном процессе новых образователь-ных технологий.

• В обучении используются дис-танционные образовательные тех-нологии, появилась возможность обучаться одновременно в не-скольких образовательных учреж-дениях. В законопроекте пред-ложен ряд принципиально новых статей, закрепляющих основы ис-пользования в образовательном процессе дистанционных и элек-тронных образовательных техно-логий, сетевого взаимодействия образовательных учреждений между собой, а также с учрежде-ниями культуры, спорта и т.д. Впер-вые на законодательном уровне вводится возможность организа-ции образовательного процесса на основе кредитно-модульной систе-мы (системы зачетных единиц), ре-гламентированы условия ведения экспериментальной и инновацион-ной деятельности в сфере образо-вания.

2. Закрепление успешно про-шедших апробацию в рамках комплексных проектов модерни-зации образования в субъектах Российской Федерации финансово-экономических механизмов:

• введение принципов норма-тивно-подушевого финансирова-ния образовательных организаций для всех уровней образования; Х

РОНОГ

РАФ

2 сентября

Родились:1877 – Фредерик Содди, английский

физик и химик; автор теории радио-активного распада (умер в 1956).

1908 – Валентин Глушко, крупнейший советский ученый и один из пионе-ров ракетно-космической техники; основоположник отечественного жидкостного ракетного двигателе-строения (умер в 1989).

1913 – Израиль Гельфанд, выдающийся математик, биолог, педагог и органи-затор заочного образования; созда-тель научной математической школы на базе МГУ (умер в 2009).

3 сентябряРоссия, День солидарности в борьбе

с терроризмом.

1838 – в Киеве открыт Институт благо-родных девиц.

1875 – в Москве в торжественной об-становке прошла закладка здания Исторического музея.

1914 – американка Мэри Фелпс дже-кобс изобрела бюстгальтер, получив патент за 15 тыс. долларов. Мэри – прямой потомок изобретателя паро-хода Роберта Фултона.

1959 – японская корпорация «Сони» начала выпуск транзисторных радио-приемников.

1984 – в Великобритании доктор Алек джеффриз обнаружил «генетические отпечатки» дНК, которые сейчас ис-пользуются при установлении род-ства.

2004 – завершился захват школы в Бесла-не. Погибло много детей и учителей.

Родились:1875 – Фердинанд Порше, выдающийся

австрийский автоконструктор (умер в 1951).

1905 – Карл дэвид Андерсон, амери-канский физик шведского проис-хождения, открывший в 1932 г. пози-трон (умер в 1991).

1908 – Лев Понтрягин – советский ма-тематик, академик и профессор МГУ, потерявший зрение в подростковом возрасте; автор законов в топологии и теории колебаний (умер в 1988).



это неправильно. У нас есть ака-демии, в них есть аспирантуры и докторантуры, работают опреде-ленные преподавательские кол-лективы. Теперь их надо будет либо переводить в университет, но они не дотягивают до его уровня, либо в институт, но они по уровню выше. В институты переводят лишь кол-леджи, а это среднее техническое образование. Чиновники Минобр-науки, правда, говорят, что аспи-рантура останется. Но если в боль-шинстве вузов будет бакалавриат, а магистратура только в нескольких, то аспирантура и докторантура не сможет быть там, где есть только бакалавриат. Против этого ново-введения поступило очень много поправок.

Университетам, реализующим программы высшего и послевузов-ского профессионального образо-вания и выполняющим фундамен-тальные и прикладные научные исследования по широкому спек-тру наук, может устанавливаться категория «национальный иссле-довательский университет».

В отношении университетов, находящихся в ведении РФ, Прави-тельством РФ могут устанавливать-ся категории:

• Федеральный университет; • Национальный исследователь-

ский университет. Среди новаций закона – до-

школьное образование, появив-шееся в системе уровней обра-зования. Что касается высшего профессионального образования, то там определили бакалавриат, магистратуру, потом дописали спе-циалитет. Он по каким-то специаль-ностям будет, а по каким-то – нет. Но разница между бакалавром и специалистом есть. Бакалавр – это обслуживающий персонал, спе-циалист – еще и создающий, а ма-гистр – это уже ближе к науке и аспирантуре. Убирая специалистов, мы теряем ту прослойку хороших инженеров, специалистов опреде-ленного профиля, без которых экономика не сможет обойтись. Поэтому вопрос пока находится на уровне обсуждения.

В новом законопроекте я бы вы-делил следующие вопросы концеп-туального характера:

1. Закрепление положений, определяющих статус и значимость для государства педагогических работников.

2. Установление в законопроекте дополнительных мер социальной поддержки обучающихся, в частно-сти законодательное закрепление двух типов стипендий (академиче-ской и социальной), положений о предоставлении материальной по-мощи студентам, установление в законе гарантий по минимальному размеру стипендии.

3. Усиление роли органов обще-ственного самоуправления в обра-зовательных учреждениях.

4. Уточнение положений зако-нопроекта, регулирующих вопросы получения образования как в об-разовательных учреждениях, так и вне таких учреждений, в том числе в форме семейного образования.

5. Расширение круга вопросов, при решении которых должны при-влекаться представители работо-дателей и профессионального со-общества, например к процедурам итоговой аттестации выпускников организаций профессионального образования.

В нашей системе высшего про-фессионального образования были следующие виды вузов: феде-ральный университет, университет, академия и институт. Сейчас пред-лагают сделать так: университет, институт, колледж. На мой взгляд,

• привлечение работодателей и общественных организаций, в том числе для общественной аккреди-тации.

3. Расширение числа субъектов системы образования.

Законопроект предлагает сле-дующие новации в образовании:

• В круг организаций, осуществля-ющих обучение, включены коммер-ческие организации, осуществляю-щие корпоративное образование по широкому спектру программ до-полнительного образования.

• Снятие избыточных админи-стративных ограничений, связан-ных с установлением, изменением и подтверждением типов и видов образовательных организаций. Право на установление и измене-ние типа и вида образовательных учреждений предоставляется его учредителю.

• Урегулированы особенности организации предоставления об-разования гражданам с выдающи-мися способностями, иностран- ным гражданам, лицам без граж-данства и т.д.

• Особое внимание – обучению лиц с ограниченными возможно-стями здоровья в обычных образо-вательных организациях.

В феврале 2011 г. завершилось общественное обсуждение законо-проекта. Поступило 10 912 коммен-тариев. Наиболее значимые пред-ложения таковы:



1. Целесообразность введения обязательного дошкольного об-разования как отдельного уровня образования.

2. Целесообразность изменения типов и видов образовательных ор-ганизаций высшего образования: исключение академий из системы образовательных организаций, введение колледжей.

3. Изменение систем льгот и преимуществ при приеме в обра-зовательные организации высшего образования.

4. Конкурсное распределение контрольных цифр приема граж-дан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов в за-висимости от результатов еГЭ лиц, зачисленных на первый курс в предыдущие годы. При этом основ-ные принципы и механизмы рас-пределения на конкурсной основе контрольных цифр приема должны

определяться на уровне федераль-ного закона. Кроме этого, следует предусмотреть возможность уча-стия общественности в распреде-лении контрольных цифр приема и контроле за их исполнением.

Это нововведение может при-вести к тому, что положение вузов, принявших абитуриентов с низки-ми баллами еГЭ, усугубится, и рас-слоение между вузами усилится.

На мой взгляд, в определенной доработке нуждаются следующие направления:

1. Положения, предусматри-вающие использование кредитно-модульной системы при организа-ции образовательного процесса по основным и дополнительным про-фессиональным образовательным программам.

2. Принципы академической свободы, интеграции науки и об-разования, паритетности обучения и воспитания, сбалансированности интересов основных участников образовательного процесса (обу-

чающихся, педагогических работ-ников, работодателей и учредите-лей образовательных учреждений), транспарентности (открытости) об-разования обществу.

3. Закрепление в проекте ФЗ по-ложений, предоставляющих право образовательным учреждениям профессионального образования выдавать собственные дипломы, признавать документы иностран-ных государств об образовании и ученые степени.

4. Вопросы закрепления равно-правия государственных (муници-пальных) и частных образователь-ных организаций различных видов на доступ к финансированию за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также введения в систему уровней образования «третьего» уровня высшего образования – подготов-ку научно-педагогических кадров

(аспирантура, адъюнктура) и вы-деление из нее института докто-рантуры.

Этот закон уже пошел, и сейчас государственные и негосударствен-ные образовательные учреждения имеют равный доступ к получе-нию бюджетных денег. Выиграл конкурс – получил финансирова-ние. А раньше у нас была система двух тигров: тигр в клетке и тигр в лесу. Государственные учреждения были уподоблены тиграм в клетке, которые знают, что кусок мяса обя-зательно будет, может, и не свежий. А тигр в лесу рыщет, ищет, в итоге свежее, правда, ест. Сейчас им дали равные возможности.

Реформа всегда связана с же-ланием сделать лучше, чем было. Мы двигаемся вперед, совершаем ошибки, поправляем их и надеем-ся, что здравый смысл возоблада-ет – и российская система образо-вания в обновленном виде будет успешно справляться со стоящими перед ней задачами. Х

РОНОГ

РАФ

4 сентября

1882 – в Нью-Йорке Томас Эдисон вклю-чил первое в мире коммерческое электрическое освещение (всего на-считывалось 85 платных клиентов).

1884 – в России отменена автономия университетов.

1888 – американец джордж Истман зарегистрировал торговую марку Kodak и получил патент на фотока-меру, использующую катушечную пленку.

1913 – экспедиция на ледоколах под руководством Бориса Вилькицкого открыла Землю Николая II и остров Цесаревича Алексея (ныне Северная Земля).

1940 – американская система трансля-ции Columbia продемонстрировала цветное телеизображение.

1975 – в телеэфир вышел первый вы-пуск игры «Что? Где? Когда?».

Родились:1874 – Александр Вишневский, рус-

ский и советский военный хирург, основатель Московского института хирургии Академии медицинских наук (умер в 1948).

1916 – Александр Шейндлин, россий-ский теплофизик; создатель Институ-та высоких температур при АН СССР.

1931 – Александр Спирин, биохимик, предсказавший существование ин-формационной РНК; создатель Ин-ститута белка Академии наук.

5 сентябряМеждународный день распростра-

нения грамотности и знаний.

1775 – начата отливка памятника Петру I (знаменитого «Медного всадника»).

1827 – учреждение в России Морского министерства.

1918 – Совнарком России издал декрет о начале красного террора.

1977 – запущена автоматическая меж-планетная станция «Вояджер-1» (США).

1980 – в Швейцарии открыт самый длинный железнодорожный туннель (16 км).

...Бакалавр – это обслуживающий персонал, специалист – еще и создающий, а магистр – это уже ближе к науке и аспирантуре. Убирая специалистов, мы теряем ту прослойку хороших инженеров, специалистов определенного профиля, без которых экономика не сможет обойтись...



На встрече присутствовали Ге-неральный секретарь РСР О.В. Ка-ширина, Председатель совета Студенческого союза МГУ имени М.В. Ломоносова, член Федераль-ного координационного совета Об-щероссийского народного фрон-та А.В. Андриянов, Председатель молодежного совета МГУ, декан факультета глобальных процессов МГУ И.В. Ильин, а также лидеры студенческих организаций Санкт-Петербургского государственного университета, Московского госу-дарственного технического универ-ситета имени Н.Э. Баумана, Москов-ского государственного института международных отношений МИд России, дальневосточного феде-рального университета, Южного федерального университета, Казан-ского (Приволжского) федераль-ного университета, Балтийского федерального университета имени И. Канта и других вузов России.

Хорошее образование – достойное будущееОткрывая мероприятие, В.А. Са-

довничий призвал членов РССО расширить привычные рамки сту-денческой активности, связанные с социальными вопросами жизне-устройства студентов в вузе, и выйти в своей работе на решение задач, напрямую определяющих перспективы развития России.

В числе таких задач президент РСР указал деятельность в области качества образования. Он призвал студентов принимать активное уча-стие в общественном обсуждении

вопросов образовательной законо-дательной базы и направлять свой потенциал на укрепление системы становления молодых талантов, в том числе через популяризацию системы интеллектуальных сорев-нований. По мнению В.А. Садовни-чего, РССО может внести большой вклад в пропаганду ценности зна-ния как основы образования во-преки утилитарному пониманию обучения, ориентирующему моло-дежь лишь на получение диплома.

«Начиная с 1990-х годов сту-пенька за ступенькой мы теряем уровень нашего образования. Бесконечное реформирование системы образования имеет свои плюсы и минусы, но факт остается фактом, что в результате всего это-го уровень образования падает», – констатировал Виктор Антонович. Это заметно не только по качеству

абитуриентов, которые приходят сегодня в вузы, но и по их низкой мотивации на получение именно качественного образования. Мно-гие из студентов вынуждены пред-почитать учебе работу, в то время как учеба должна быть для них на первом месте.

Российский Союз ректоров бо-рется за то, чтобы в проекте нового закона об образовании было за-креплено, что образование — это приоритет государства, а не услуга, как предлагалось в первоначаль-ной редакции законопроекта.

Президент РСР призвал лиде-ров студенческих организаций не оставаться в стороне от проблем системы образования, в частности от того, что касается его содержа-ния. «Легкий переход на Болонскую систему, безусловно, мотивирован тем, что нужно развивать мобиль-

В Московском университете состоялась встреча президента Российского Союза ректоров, ректора Московского университета В.А. Садовничего с расширенным составом Президиума Российского союза студенческих организаций, в рамках которой были представлены планы работы новой студенческой организации и обсуждены механизмы ее взаимодействия с ректорским корпусом России.

РЕКТОРЫ И СТУДЕНТЫ –за актИвный дИалог И ПартнерСтво



ность студентов, чтобы они могли уезжать в другие страны и продол-жать там учебу. Но у меня по этому поводу два опасения. Во-первых, мы еще не наладили мобильность между вузами внутри страны. Мно-гие ли ребята из региональных вузов могут приехать учиться в Московский университет? Вот эту мобильность нам нужно развивать. Прежде надо решить вопросы мо-бильности внутри страны, а потом уже думать о других странах.

Но главное, что к нам из европы мигрирует бакалавриат с трехлет-ним обучением. У нас появилось понятие «технический бакалав-риат» – техникумы выдают дипло-мы бакалавров. Поэтому нужно думать, как не потерять уровень высшего образования, потому что за три года, на мой взгляд, полно-ценное высшее образование полу-чить нельзя», – подчеркнул Виктор Антонович.

Благодаря своему особому ста-тусу Московский университет смог противостоять общей тенденции и ввел шестилетнее образование. «Мы отстояли 10 моноспециаль-ностей с 6-летним сроком обуче-ния. Остальные программы идут по направлениям бакалавр-магистр, но по монопрограммам, – пояс-нил ректор МГУ. – Основная идея Болонской системы состоит в том, что студент получает диплом ба-калавра, например, по химии, а магистра – по праву, или бакалав-ра по биологии, а магистра – по экономике. Такова потребность рынка в Западной европе. Мы сделали монопрограмму. если ты, например, поступил на мехмат, то через четыре года получаешь ди-плом бакалавра, а еще через два года – магистра. Мы называем эту программу интегрированной маги-стратурой. Это наш ответ, экспери-мент, а жизнь покажет, насколько он оправдан. Но надо бороться за настоящее образование».

Наука – дело молодыхВ.А. Садовничий призвал членов

новой студенческой организации приходить в науку и формировать новые поколения ученых, которые призваны в будущем обеспечить

передовые позиции России в об-ласти научных исследований и тех-нологий.

Виктор Антонович напомнил, по каким направлениям сейчас разви-вается глобальная наука. На слуху Женева, ЦеРН, адронный ускори-тель, где работают ученые десятка стран, в том числе около 800 чело-век из Московского университета.

другой международный проект ИТЭР, во Франции, направлен на создание установки, поддержива-ющей так называемый «холодный термояд». если эта проблема будет решена, человечество станет обла-дателем фактически безгранично-го источника энергии. Но, к сожа-лению, решить ее очень трудно.

В дубне на заседании комиссии при Правительстве РФ по науке и высоким технологиям премьер-министр поставил задачу создать на территории нашей страны уста-

новки, которые будут доступны для международного сотрудничества на самом передовом уровне. Было утверждено 6 таких проектов, от-носящихся к физике микромира.

«На этих установках, которые стоят сотни миллиардов рублей, должны работать молодые люди, вы-пускники университетов – физики, математики, биологи, химики, мо-жет, и философы, потому что здесь иногда возникает такое, что требует осмысления. Но бакалавр с трехлет-ним обучением с этим не справится. если он окончил четыре года бака-лавриата по физике, а затем два года по экономике, он тоже не подойдет

для работы на этой установке. А нам нужны люди, способные работать именно на таких направлениях, они будут определять могущество нашей науки и страны», – отметил В.А. Садовничий.

Также президент РСР указал, что у студенческой молодежи имеются значительные ресурсы реализации общественно значимых гумани-тарных проектов, в числе которых поддержка учащихся с ограничен-ными возможностями здоровья, противодействие наркомании в молодежной среде, развитие дви-жения студенческих строительных отрядов, утверждение в молодеж-ной аудитории межнационального согласия.

Поддержав создание Россий-ского союза студенческих органи-заций, В.А. Садовничий выразил надежду на установление его ак-тивного диалога с Российским Со-

юзом ректоров: «Многие вопросы, которые решает Союз ректоров, напрямую связаны с судьбой сту-денчества, поэтому для нас важна возможность принимать такие ре-шения сообща. Это – часть россий-ской академической традиции, в основе которой всегда лежал рав-ноуважительный диалог профессо-ра и студента».

По предложению студенческих лидеров, поддержанному В.А. Са-довничим, в сентябре 2011 г. состо-ится совместное заседание Совета РСР и Президиума РССО, на кото-ром будут конкретизированы пла-ны совместной работы.

Наша справка

Всероссийская молодежная общественная организация «Российский союз студенческих организаций» создана 21 мая 2011 г. Сегодня она объединяет студенческие организации крупнейших 56 вузов из 45 регионов России. дея-тельность организации направлена на участие в процессах государственного развития, а также на реализацию социально ориентированных молодежных проектов.

...Начиная с 1990-х годов ступенька за ступенькой мы теряем уровень нашего образования. Бесконечное реформирование системы образования имеет свои плюсы и минусы, но факт остается фактом, что в результате всего этого уровень образования падает...



Молодой вуз с инновационной

траекториейС момента создания Югорско-

го государственного университета была обозначена его миссия как научно-образовательного центра, призванного сыграть значимую роль в повышении профессио-нального уровня специалистов ав-тономного округа, в их инноваци-онном, культурном и социальном развитии; как хранителя этнокуль-турного сознания, традиций, ду-ховной культуры народов, прожи-вающих в регионе.

Сегодня в состав вуза входят шесть институтов, расположен-ных в городе Ханты-Мансийске, и шесть филиалов, осуществляющих подготовку кадров по программе средне-профессионального об-разования в крупнейших городах Ханты-Мансийского автономно-го округа – Югры. Образование в ЮГУ получают 6 811 студентов очной формы обучения и 3606 заочной. При этом за десять лет деятельности вуз выпустил более 3 тысяч специалистов. Обеспечи-вают учебный процесс более 400 преподавателей, из которых 60 докторов наук и более 200 – кан-дидатов наук. В учебном процессе задействованы ведущие специали-сты – представители органов госу-дарственной власти и управления (ведь Ханты-Мансийск – столица автономного округа, город чинов-ников), крупных фирм и банков,

производственных предприятий нефтегазового комплекса.

Сегодня основной задачей университета является подготов-ка кадров для инновационно-ориентированной экономики Югры. Не случайно наши выпуск-ники востребованы в компаниях-лидерах российской экономики. Например, только в подразделени-ях ОАО «Ханты-Мансийский банк», входящего в двадцатку крупней-ших российских банков, работают более 200 бывших студентов Югор-ского государственного универ-ситета, на предприятиях ТЭК они занимают ведущие должности и возглавляют структурные подраз-деления разного уровня.

За столь короткую «научную» историю университет создал уни-кальную для региона и страны научно-исследовательскую базу. В структуре Югорского государствен-ного университета имеются лабо-ратории атомной и молекулярной спектрометрии, хроматографии, радиационных методов исследова-ний, химических методов анализа вещества, химии нефти, геоинфор-мационных систем, экологических проблем водопользования, петро-физики, геофизики, электроэнерге-тики, рентгеновской дифрактоме-трии, самораспространяющегося высокотемпературного синтеза.

Подразделения ЮГУ оснаще-ны самым современным анали-тическим оборудованием веду-щих мировых производителей: Perkin-Elmer, Mettler-Toledo, Fritsch,

ТаТьяНа КарМиНсКая:«наш унИверСИтетФормИрует будущее Югры»В октябре 2011 г. Югорскому государственному университету исполняется 10 лет. За это время вуз зарекомендовал себя как многопрофильное высшее учебное заведение, деятельность которого соответствует высоким темпам развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Татьяна ДмитриевнаКарминская,

ректор Югорского государственного университета с февраля 2011 г. Член Координационного совета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам качества образования, член гильдии экспертов РФ по вопросам экспертизы каче-ства профессионального образо-вания (включена в Национальный реестр экспертов), член президиума Федерации шахмат автономного округа, обеспечивающий координа-цию работы по развитию шахмат-ного образования в Югре, член наблю-дательного совета автономного учреждения Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский инсти-тут информационных технологий».

из досье



Fann, OFITE, Haake, Philips, Vinci Technologies. Лабораторная база создана за счет инвестиций регио-на для формирования будущего интеллектуального ресурса Югры.

исследования в передовых

направлениях Наш университет является на-

дежным партнером Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Он активно участву-ет в федеральных и региональных программах, внедряемых в Югре.

При этом научные разработки сотрудников университета способ-ны конкурировать на международ-ном и российском рынке. Благода-ря наличию научных результатов по таким направлениям, как сбалан-сированное природопользование, управление сложными технологи-ческими процессами, математиче-ское моделирование, университет подготовил проект и стал соучреди-телем технологической платформы Российской Федерации в области ТЭК. Технологическая платформа является инструментом государст- венно-частного партнерства биз-неса, науки и власти для создания

новых технологий в стратегических секторах экономики.

За несколько лет в университе-те удалось сформировать научную школу по направлению «Прогнози-рование потребности в кадрах для социально-экономического разви-тия автономного округа». Прогно-зирование осуществляется с учетом конкретных показателей: региональ-ного валового продукта, вариантов ротации кадров, их мобильности и особенностей Севера. Сегодня есть над чем работать и чем гордиться.

Всего в составе университе-та сформировано семь научно-педагогических школ: по разра-ботке наноструктурированных ма- териалов на базе технологии са-мораспространяющегося высоко-температурного синтеза; по иссле-дованиям процессов химической переработки углеводородных мате-

риалов; по исследованиям проблем электроэнергетики и энергосбе-режения; по разработке медико- педагогических основ подготовки высококвалифицированных спорт-сменов; по изучению и сохране-нию языков и культуры коренных народов Югры; по исследованиям динамики окружающей среды и глобальных изменений климата; системам управления и информа-ционным технологиям.

Научные школы Югорского го- сударственного университета воз- главляют ведущие ученые, при-знанные не только в России, но и в международном научно-образова-тельном сообществе. Примером может служить школа профессора Ю.В. Колоколова, которая занимает-ся прогнозированием чрезвычай-ных ситуаций и управлением слож-ными техническими системами.

наша справка

Государственное образовательное учреждение высшего профессиональ-ного образования «Югорский государственный университет» учреждено Правительством РФ октябре 2001 г. в поддержку инициативы Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В настоящее время презен-тует систему профессионального образования в Югре, являясь единственным федеральным вузом на всей территории автономного округа и обеспечивает устойчивое развитие экономики стратегически важного для России региона. Имеет самую современную материально-техническую базу.



методической базы применения принципов, механизмов и инстру-ментов государственно-частного партнерства для эффективного достижения целей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также подготовка кадров с целью реализации проектов в сфе-ре общественной инфраструктуры.

Центр государственно-част-ного партнерства государствен-ной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятель-ности (Внешэкономбанк)» передал университету методические реко-мендации по внедрению учебно-методического комплекса дисци-плины «Формирование и развитие государственно-частного партнер-ства на территории Российской Федерации», на базе которого бу-дут реализовываться обучающие программы по подготовке и пере-подготовке, повышению квалифи-кации руководителей и специали-стов, участвующих в принятии решений и реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства, а также к проведению соответствующих научных иссле-дований.

ЮГУ – университет международного сотрудничества

Процессы глобализации усили-вают роль университетов как субъ-ектов регионального, национально-го и международного развития; как лидеров в формировании гумани-тарного и экономико-технического капитала региона и страны; как центров подготовки кадров для ор-ганов власти и управления, науки и бизнеса. Роль университетов в раз-витии информационного общества

молодость университета, его науч-ные школы обеспечивают преем-ственность в передаче научных зна-ний, а молодые ученые, аспиранты и студенты углубляют и расширяют свое образование исследованиями в передовых направлениях.

Партнерство как основа

инновационного развития

Югорский государственный уни-верситет поддерживает идею Пре-зидента Российской Федерации о государственно-частном партнер-стве. Не так давно мы заключили Протокол о совместной деятель-ности с Центром государственно-частного партнерства государ-ственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и обозначили направления со-вместной деятельности. Основные цели нашего проекта – формиро-вание и развитие организационно-

Преподаватели, аспиранты, сту- денты, работающие в Научно-обра-зовательном центре «Системы уп- равления и информационные тех-нологии», выполняют научные ис-следования в области управления и информатики. В частности в рамках ФЦП «Научные и научно-педаго-гические кадры инновационной Рос-сии на 2009–2013 гг.» реализуется та-кой крупный проект, как «Снижение риска и уменьшение последствий аварийных ситуаций, обусловлен-ных нелинейными явлениями в ди-намике импульсных систем преоб-разования энергии». По результатам исследований уже получены три па-тента Российской Федерации на по-лезную модель, зарегистрированы одна заявка на изобретение и пять заявок на программы для ЭВМ.

Необходимо особо отметить на-учные школы профессора В.З. Кова-лева (электроэнергетика), профес-сора А.А. Новикова (нефтехимия) и профессора П.Ю. Гуляева (нанома-териалы).

Сегодня можно смело говорить о том, что, несмотря на очевидную



студенчество – опора вуза

Студенты Югорского государ-ственного университета – наша гордость. Помимо научной дея-тельности ребята активно зани-маются спортом и творчеством. Многократно коллективы вуза завоевывали золотые медали на спортивных соревнованиях, стано-вились лучшими на всероссийских конкурсах.

7 декабря 2010 г. Югорский го-сударственный университет сделал шаг к новой вехе своей истории. Именно в этот день были подведе-ны итоги конкурса «Волонтерские центры России». Наш вуз, обойдя более сотни конкурирующих выс-ших учебных заведений, получил право на открытие Центра по при-влечению волонтеров для работы на XXII Олимпийских и XI Пара-лимпийских зимних играх 2014 г. в городе Сочи. Уже сейчас центром ЮГУ «Сочи-2014» ведется подго-товка волонтеров по направлению «Обслуживание мероприятий и ра-бота со зрителями».

Сегодня Югорский государст-венный университет доказал свою конкурентоспособность и пер-спективность. Мы не стремимся расширять перечень своих услуг, мы улучшаем их качество. Ведь по сути, именно выпускники нашего вуза составляют основу будущей экономики Югры. Наши выпускни-ки – это интеллектуальный фонд Югры.

нии, Венгрии, Чехии, США, Канады, Китая, Украины и Латвии.

ежегодно в университет по про-граммам академических обменов приезжают студенты из стран даль-него и ближнего зарубежья. В свою очередь, наши студенты и аспира-ты также получают образование в ведущих европейских вузах.

несопоставима ни с одной другой структурой.

Югорский государственный университет – активный участ-ник крупных научных и образо-вательных программ и проектов ЮНеСКО, Темпус-Тасис, ИНТАС, 6-й Рамочной программы европей-ской комиссии ООН, НОРдеП, Фе-дерального министерства научно-исследовательских разработок Германии. Наш вуз является чле-ном Ассоциации арктических уни-

верситетов, колледжей и других организаций, работающих в сфере высшего образования и исследова-тельской деятельности на Севере, а также входит в Ассоциацию финно-угорских университетов.

Вузом подписано 22 соглашения с научно-образовательными и ком-мерческими организациями Герма-



– Петр Савельевич, корни ва-шего университета уходят в по-запрошлый век. Удается ли вам сохранять лучшие традиции,

ский политехнический универси-тет учрежден в 1896 г. как Томский практический технологический институт, открыт в 1900 г. как Том-ский технологический институт Императора Николая II и является исторически первым техническим вузом на огромной территории России восточнее Москвы. «Прак-тический», «политехнический», «императорский» и «исторически первый» – эти понятия во многом и определили традиции нашего вуза, потому как они не только ха-рактеризуют, но и обязывают… «Практический» – отсюда вытекает некая прерогатива быть практико-ориентированным в подготовке специалистов, тесно контактиро-вать с промышленными предпри-ятиями. «Политехнический» – ми-нистр финансов царской России С.Ю. Витте, предложивший идею основания в Сибири инженерного вуза и всячески способствовав-ший его открытию, настаивал на политехническом характере тех-нического образования. И ТПУ на самом деле вуз многоотраслевой, что является одним из его глав-ных преимуществ: нам по силам выполнение междисциплинарных программ и мегапроектов по за-казам по сути любых промышлен-ных предприятий. Кроме этого, в наших образовательных програм-мах серьезная экономическая и гуманитарная составляющие,

ПеТр ЧУбиК:«СтремленИе быть ПервымИ мы унаСледовалИу нашИх велИкИхПредшеСтвеннИков»Национальный исследовательский Томский политехнический университет входит в тройку лучших технических вузов страны. Наш собеседник – ректор этого университета Петр Савельевич Чубик.

Петр Савельевич Чубик,

ректор Томского политехнического университета, доктор технических наук, профессор.

из досье

оставаясь современным, наце-ленным на будущее вузом?

– да, действительно, Нацио-нальный исследовательский Том-



сегодняшние образовательные стандарты технарей заточены под ресурсоэффективность, инженер-ное предпринимательство, много внимания уделяется иностранным языкам… Наши выпускники полу-чают образование более широкое, чем специалисты, ориентирован-ные на одну определенную техни-ческую отрасль.

«Императорский» – у нас в Рос-сии не так много вузов, учрежден-ных по высочайшему соизволе-нию первого лица государства… По определению, такой вуз обязан быть лучшим. И история ТПУ – тому подтверждение. В советский пери-од Томский политехнический был награжден орденами Трудового Красного Знамени и Октябрьской Революции. В 1991 г. вуз одним из первых в России Постановлени-ем Правительства преобразован в технический университет. В 1997 г. Указом Президента Российской Федерации включен в Государ-ственный свод особо ценных объ-ектов культурного наследия на-родов России. В 2006-м удостоен премии Правительства в области качества. В 2007 г. стал победите-лем конкурса Инновационных об-разовательных программ (ИОП) вузов в рамках приоритетного на-ционального проекта «Образова-ние». В 2009-м получил статус на-ционального исследовательского университета.

«Исторически первый»… ТПУ стал родоначальником более двух десятков вузов, академических институтов и отраслевых НИИ в Москве, Красноярске, Омске, Ке-мерове, Иркутске, Новокузнец-ке, Томске и других городах. И мы должны оставаться для наших «де-тей» примером для подражания… Вузы берут на вооружение нашу Комплексную программу развития, Инновационную образовательную программу, опыт внедрения Систе-мы управления качеством подго-товки специалистов и проведения научных исследований и другие наши инновации.

Подытоживаю: «императорский» и «исторически первый» мы «пере-водим» сегодня как стремящийся к лидерству во всех сферах и направ-лениях научной и образовательной

деятельности. Привычка побеж-дать – в характере политехников. Побеждать себя, обстоятельства, время… Стремление быть первыми мы унаследовали у наших великих предшественников – первооткры-вателей, изобретателей, пионеров в самых разных областях отече-ственной науки и техники.

Такой экскурс в историю по-зволяет понять, каковы были предпосылки основных традиций университета, основоположником которых мы считаем первого рек-

тора ефима Лукьяновича Зубаше-ва. единство учебного и научного процессов, политехнический ха-рактер технического образования, практико-ориентированное обуче-ние, высокий уровень требований к преподавателям и студентам, инновационная корпоративная культура. Следуя этим традициям, Томский политехнический (ТПУ) вот уже 115 лет во всех отношени-ях является в азиатской части стра-ны первым. Так, по итогам 2009 г. ТПУ занимает третье место среди 159 технических и технологических вузов России в рейтинге Министер-

ства образования и науки РФ. Нас опережают только «бауманка» и «питерский горный»! Статус на-ционального исследовательского университета (НИУ) мы получили первыми за Уралом среди техниче-ских вузов.

Но не нужно думать, что тради-ции работают за нас. К примеру, если бы мы ничего не делали для укрепления единства научного и учебного процессов, эта традиция бы уже умерла. Почему? В годы со-ветской власти единство учебного

(факультеты, кафедры) и научно-го (НИИ, лаборатории) процессов обеспечивалось властью руково-дителя вуза. В постсоветский пери-од эта власть закончилась вместе с финансовыми ресурсами (НИИ ядерной физики, интроскопии, вы-соких напряжений при ТПУ в со-ветское время работали, в основ-ном, на оборонно-промышленный комплекс). Наши НИИ, история ко-торых насчитывает 40–50 лет, вы-нуждены были выживать. Какое-то время даже были юридически са-мостоятельными, брались за любую работу, не видя перспективы. Кон-

...Стремление быть первыми мы унаследовали у наших великих предшественников – первооткрывателей, изобретателей, пионеров в самых разных областях отечественной науки и техники...



ректор Института сильноточной электроники Сибирского отделения РАН Н.А. Ратахин – кафедру сильно-точной электроники, профессор С.Г. Псахье, председатель ТНЦ СО РАН – кафедру физики высоких тех-нологий в машиностроении.

Так что сохранение традиций – дело многотрудное... Но если вкла-дывать силы и душу – это работа-ет. Назову лишь некоторые итоги 2010 г. Объемы НИОКР – более 1 млрд 129 млн руб. Защищено ре-кордное количество диссертаций: 118 кандидатских и 22 докторских. Возросла публикационная актив-ность. По количеству опубликован-ных научных трудов мы на четвер-той позиции среди вузов России. Высоко оценена наша работа и по другим направлениям. ТПУ – побе-дитель Всероссийского конкурса «Вуз здорового образа жизни» по итогам 2010 г., и мы приложим все усилия, чтобы навсегда удержать это первенство. Среди немногих мы получили право на подготовку волонтеров для Олимпийских Игр 2014 г. в Сочи…

Замечательные, мудрые тради-ции отцов-основателей прошли более чем вековое испытание вре-менем. Сегодня другая жизнь и мы

другие, но без опыта прошлого мы не мыслим себе будущего… Под-держиваем старые добрые тради-ции, сохраняем их, укрепляем – и это обеспечивает нам лидерство.

– ТПУ является научно-обра-зовательным центром не только региона, но и всей страны. Какие задачи в связи с этим стоят перед вузом? Как выстраиваются взаи-моотношения с администрацией региона, промышленными пред-приятиями, бизнесом? Как вам удается находить к ним подход?

– ТПУ – это вуз федерального значения. достаточно сказать, что в прошлом году к нам поступили выпускники школ из 43 регионов

очень не просто. Нам еще пред-стоит сделать так, чтобы заведую-щие лабораториями и заведующие кафедрами были в одном лице. У нас есть такие примеры, но этого недостаточно. Наша цель – связать их навеки вечные. Тогда с полным правом можно будет говорить о единстве учебного и научного про-цессов. Это единство обеспечива-ется не только изнутри, но и извне

связью с институтами Академии наук. Реализуется договор о со-трудничестве между ТПУ и Томским научным центром Сибирского отде-ления Российской академии наук. В 2009 г. заключены договоры о стра-тегическом партнерстве с СО РАН, ФИАН. Работают 17 созданных со-вместно с СО РАН и СО РАМН научно-образовательных центров. Сегодня высочайшую планку в науке поли-техникам задают 10 академиков, 7 членов-корреспондентов РАН и других государственных академий, работающих в ТПУ. Академик РАН В.е. Панин возглавляет кафедру материаловедения в машинострое-нии, член-корреспондент РАН, ди-

курентоспособность разработок НИИ падала, а средний возраст со-трудников рос. В общем, тупиковая ситуация. При этом на кафедрах, благодаря платным студентам и развитию системы дополнитель-ного профессионального обра-зования, появилась возможность приработка, и еще как-то можно было существовать. Такое положе-ние, усугубляющееся невостре-бованностью вузовской науки в стране и науки вообще, привело к тому, что на кафедрах по сути дела перестали заниматься наукой. Мы подошли к ситуации, когда НИИ выживают и не имеют отношения к учебному процессу, а кафедры за-нимаются учебным процессом и далеки от науки… О какой опере-жающей подготовке специалистов могла идти речь?! Что мы сделали, чтобы эту болезнь преодолеть? С 1 июня 2010 г. мы объединили наши НИИ с факультетами и учебными институтами и создали 6 научно-образовательных институтов (НОИ) по приоритетным направлениям развития ТПУ как НИУ.

Прошел год, показавший, что это было очень правильное ре-шение. Лаборатории бывших НИИ получили доступ к студентам, ма-гистрантам, аспирантам, препода-вателям и стали привлекать их к выполнению НИОКР, а сами (через магистрантов) участвовать в учеб-ном процессе. Но… процесс идет

...по итогам 2009 г. ТПУ занимает третье место среди 159 технических и технологических вузов России в рейтинге Министерства образования и науки РФ. Нас опережают только «бауманка» и «питерский горный»...

11 февраля 2010 г. ТПУ впервые посетил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев. В стенах ТПУ состоялось заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ



ОАО «Газпром», ОАО «НК “Рос-нефть”», корпорация «Сибур», ОАО «Информационные спутниковые системы им. академика М.Ф. Ре-шетнева» (г. Красноярск), ФГУП «Горно-химический комбинат» (г. Железногорск), ЗАО «Энергомаш» (г. екатеринбург), ряд атомных стан-ций ОАО «Концерн Энергоатом», ООО «евраз Холдинг» и др.

Наша связь с промышленностью хоть и очевидна, но не настолько эффективна, чтобы нам спокойно почивать на лаврах. В планы ин-новационного развития (ПИРы) госкорпораций мы пробиваемся с огромным трудом – их офисы на-ходятся уж очень далеко от Том-ска. Та же история с вхождением в технологические платформы… Но мы действуем настойчиво и при-сутствуем в полутора десятках ПИР и технологических платформ.

– В условиях демографиче-ского спада проводится полити-ка объединения вузов. Каково ваше отношение к этому? В чем положительные и отрицатель-ные стороны этих «слияний»?

– Объединение вузов может происходить несколькими путями:

(МПО), что обеспечивает еще более тесную связь с промышленными предприятиями. Мы формируем содержание образовательных про-грамм с учетом мнения работода-телей на предмет тех компетенций, которыми должны обладать вы-пускники. В традиционных ярмар-ках вакансий ТПУ участвуют более 60 предприятий региона и страны.

Мы поддерживаем тесную связь с нашими выпускниками по всей Рос-сии – на предприятиях и в городах РФ действуют 42 филиала Ассоциа-ции выпускников ТПУ. К слову, есть они даже в Республике Вьетнам и Китайской Народной Республике. О востребованности наших выпускни-ков говорит тот факт, что на каждого выпускника ежегодно мы получаем 1,5–2 заявки от предприятий, и по этим заявкам распределяем из года в год более 90 %.

В настоящее время вуз свя-зан с промышленными пред-приятиями 272 договорами о сотрудничестве. В 2010 г. политех-никами выполнено хоздоговорных научно-исследовательских работ (НИР) на 806, 942 млн руб. Среди наших стратегических партнеров:

России. до 70 % наших студентов – не томичи. География распреде-ления наших выпускников свиде-тельствует о том же. ТПУ готовит специалистов в самых разных областях для всех федеральных округов России и столиц (Москвы и Санкт-Петербурга), а также стран дальнего и ближнего зарубежья. Мы обеспечиваем кадрами поло-вину предприятий атомной отрас-ли России, почти 30 % кадрового состава энергосистемы страны – это выпускники Томского политех-нического.

Что же касается наших взаимо-отношений с властью и бизнесом, пожалуй, они могут служить при-мером конструктивного взаимо-действия и партнерства, которое позволяет сегодня Томской обла-сти быть лидером инновационно-го движения в России. Губернатор В.М. Кресс и мэр г. Томска Н.Н. Ни-колайчук – члены совета попечите-лей ТПУ. И этим многое сказано!

Только в прошлом году заклю-чены 5 договоров с организация-ми государственного управления, 16 – с бизнес-структурами, 20 – с образовательными учреждениями, 6 – с научными организациями.

ТПУ участвовал в разработке проекта комплексной программы развития Томска как Центра об-разования, исследований и раз-работок. Мы активно работаем с руководством Томской области в направлении развития технико-внедренческой зоны (ТВЗ). Со-вместно с областной администра-цией ТПУ выступает одним из инициаторов создания консорциу-ма томских вузов и академических институтов.

С участием ТПУ как университе-та ресурсоэффективных технологий разработана областная целевая программа энергосбережения на 2010–2012 гг. и на перспективу до 2020 г. Подписано соглашение с администрацией г. Томска, создан партнерский комитет, четко обо-значены жизненные проблемы города, в решении которых ТПУ может помочь: энергосбережение, вопросы безопасности, медицины и т.д. В прошлом году ТПУ вступил в некоммерческое партнерство работодателей Томской области

...С 1 июня 2010 г. мы объединили наши НИИ с факультетами и учебными институтами и создали 6 научно-образовательных институтов (НОИ) по приоритетным направлениям развития ТПУ как НИУ...



Стандарт ООП ТПУ–2010 до-полняет ФГОС-III требованиями международных стандартов и предполагает согласование целей образовательных программ и ре-зультатов обучения со стратеги-ческими партнерами. Проведена серьезная работа – подписано 88 протоколов согласования целей основных образовательных про-грамм ТПУ (ООП) с предприятиями

по программам бакалавриата, ма-гистратуры и специалитета. Таким образом, осуществляется реаль-ная, глубокая, целевая подготовка специалистов «под заказ».

При разработке программ мы ориентируемся на международ-ную практику. В части требований к компетенциям бакалавров Стан-дарт ООП ТПУ-2010 согласован с требованиями Международного инженерного альянса (IEA GraduateAttributesandProfessionalCompetencies). В части требований к компетенциям магистров и специ-алистов Стандарт ООП ТПУ-2010 со-гласован с европейскими стандар-тами (EUR-ACE Framework Standards for Accreditation of Engineering Programmes).

еще одним ярким примером формирования содержания обра-зовательных программ с учетом за-рубежного опыта вузов-партнеров могут служить Double Degree-программы (уровня «двойной ди-плом»), реализуемые совместно с ведущими университетами европы и обеспечивающие мировой уро-вень подготовки специалистов. Се-годня в нашем вузе успешно реали-зуются 9 таких программ.

В соответствии с принципами проектирования и организации учебного процесса оптимизиро-вана структура ООП, усилена ис-следовательская и проектная со-ставляющие в ООП подготовки бакалавров, разработана регла-ментирующая документация, си-стема информационной поддерж-ки процессов проектирования ООП и реализации образователь-ного процесса. Что очень важ-

риканские… Все дело в том, что мировые рейтинги подводят итоги деятельности каждого вуза по 4 блокам: это технический, гумани-тарный, естественнонаучный и блок социально-экономический, что и обеспечивает лидерство уни-верситетам американского типа, в которых представлены все эти на-правления. Слияние разных вузов усиливает мультидисциплинар-

ность и повышает шансы вхожде-ния таких вузов в мировые рей-тинги.

– С 1 сентября высшая школа переходит на новые образова-тельные стандарты. Насколько ТПУ готов к этому переходу?

– Мы не просто готовы – мы перешли на новые стандарты еще в прошлом году. Закон «Об образо-вании» разрешает вузам категории национальных исследовательских университетов разрабатывать и реализовать программы на осно-ве собственных образовательных стандартов, требования которых не ниже требований ФГОС-III. Нами введены в действие «Стандарты и руководства по обеспечению ка-чества основных образовательных программ подготовки бакалав-ров, магистров и специалистов…» (Стандарт ООП ТПУ-2010).

сливаются сильные вузы, сливают-ся слабые вузы, сливаются сильные и слабые вузы. Соответственно, разной может быть и их оценка… Когда сливаются два или три сла-бых вуза, я это приветствую. Меня спрашивают, почему? Отвечаю: в этом случае остается один слабый вуз. В объединении сильных вузов есть явные минусы. Чаще всего сливаются вузы, находящиеся на одной территории, а они, как пра-вило, конкурируют, даже если не очень пересекаются в плане подго-товки кадров. Эта конкуренция за-ставляет напрягаться всех и объек-тивно обеспечивает более высокий результат. Когда же мы слили силь-ные вузы в один, это конкурентное начало теряется, что уже никому не на пользу. Чтобы сделать сильные вузы еще более сильными, на мой взгляд, сливать их нужно не друг с другом, а с академическими инсти-тутами и даже целыми научными центрами. Условно говоря, ТПУ – с ТНЦ СО РАН. Вот это было бы эффек-тивное усиление! если говорить об объединении сильных и слабых и присоединении слабых к сильным – это шаг к поправлению ситуации, но, на мой взгляд, сильным вузам в этом случае нужно давать допол-нительные преференции. для того чтобы у них были ресурсы повести за собой слабых. Что еще хорошего в таком слиянии? Как известно, в первой сотне мировых рейтингов до 30 вузов и даже больше – аме-

...Мы обеспечиваем кадрами половину предприятий атомной отрасли России...


их собственные способности и воз-можности. В инновационное пред-принимательство вовлечены более 150 студентов и молодых ученых: 16 бизнес-команд работают в СТБИ, 8 команд – в лабораториях кафедр. Создан оснащенный технологиче-ским оборудованием Инженерный ресурсный центр.

К различным формам НИР се-годня привлечены 42% студентов.

Важную роль играет государ-ственная программа «У.М.Н.И.К.» Фонда содействия развитию ма-лых форм предприятий в научно-технической сфере. За всю исто-рию действия этой программы У.М.Н.И.Ками стали 90 молодых ученых, аспирантов и студентов ТПУ. Уровня наукоемкого бизнеса достигли 9 проектов участников Программы «У.М.Н.И.К.», на их основе созданы малые иннова-ционные предприятия при ТПУ, 8 из которых вошли в программу «СТАРТ», 3 МИПа сформированы по ФЗ №217. В прошлом году по-лучено финансирование на моло-дую науку в объеме 12,7 млн руб.

ных предприятиях организовано около 100 рабочих мест.

В целях обеспечения эффектив-ной правовой охраны и коммерци-ализации результатов интеллекту-альной деятельности разработана и введена в эксплуатацию база дан-ных «Результаты интеллектуальной деятельности ТПУ», в которой уже, ни много ни мало, 604 позиции.

– Студенческая наука – одна из самых уязвимых тем. Имеют ли ваши студенты свободу твор-чества, научного поиска? Какие инновационные идеи им удается генерировать?

– В университете действует и по-стоянно совершенствуется система поддержки и привлечения моло-дежи к научным исследованиям и инновационному предпринима-тельству. В студенческом бизнес-инкубаторе (СТБИ) создается та-кая среда, окунувшись в которую студенты приобретают опыт для дальнейшей работы в инновацион-ной сфере. Им в полной мере пре-доставляется свобода творчества – ограничителем могут быть только

но, создан механизм внутренней аккредитации – оценки качества разработанных и уже реализуемых программ. Назначены руководите-ли ООП и созданы рабочие группы, под контролем которых решаются и текущие вопросы, и стратегиче-ские задачи.

– ТПУ обладает сильной науч-ной базой. Как вы решаете про-блему коммерциализации на-учных разработок? Работают ли при вузе малые предприятия?

– В ТПУ создана инновационная инфраструктура, обеспечивающая реализацию основных этапов ин-новационного процесса – поиск, отбор и доведение результатов интеллектуальной деятельности университета до наукоемкого ком-мерческого продукта. Создано Управление инновационной и про-изводственной деятельностью, в которое входят Центр трансфера технологий, Студенческий техно-логический бизнес-инкубатор, От-дел правовой охраны результатов инновационной деятельности (РИд), Проектно-конструкторский институт с опытным производ-ством, и подразделения иннова-ционной инфраструктуры: ООО «Технологический инкубатор ТПУ», Конструкторско-технологический бизнес-инкубатор, 10 инноваци-онных научно-образовательных центров, 20 центров коллективно-го пользования, а также Выставоч-ный центр.

ТПУ является одним из учреди-телей некоммерческого партнер-ства «Томский атомный центр» и межведомственного центра на-нотехнологий «Томскнанотех». В рамках федеральных целевых про-грамм Роснауки в вузе созданы и работают центры: «Обеспечение радиационной безопасности» и «Нанотехнологии».

В инновационный пояс ТПУ сегодня входят более 70 малых инновационных предприятий, в том числе 3 предприятия являют-ся резидентами Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа, 23 предприя-тия созданы в рамках Федерального закона РФ от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ. В настоящее время в созданных с участием ТПУ малых инновацион-



мы переместился в рейтинге тех-нических и технологических вузов России с 8-го места (2006 г.) в трой-ку лидеров. Среди основных итогов программы – создание 9 так назы-ваемых «Центров превосходства» – междисциплинарных центров, оснащенных самым современным оборудованием. Сейчас их уже 10, они «вписаны» в приоритетные на-правления развития, и от них мы получаем серьезную отдачу. В рам-ках ПНР создаются центры коллек-тивного пользования, способные удовлетворить потребности в ис-следовательских услугах всех, кто

занимается наукой. В 2010 г. в раз-витие материально-технической базы вложено около 350 млн руб. Главным образом, эти деньги на-правлены на создание новых и развитие существующих научных и учебных лабораторий и приобре-тение сверхсовременного дорого-стоящего оборудования и лабора-торных комплексов.

ТПУ, несмотря на недофинан-сирование по статье «Содержание имущества», удалось сохранить все объекты социальной инфра-

Не очень большие деньги, но при эффективном вложении польза от них очевидна.

В стенах вуза ежегодно прово-дятся молодежные научные меро-приятия: конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, в том числе международные; более сотни предметных олимпиад, в том числе – университетских. Хорошо прижилась традиция проведения конкурсов «Лучший студент», «Луч-ший аспирант» и др. Кроме того, в ТПУ организована Школа молодо-го ученого с модульной системой обучения, содержащей 44 модуля. Неслучайно в копилке достижений наших студентов только за прошед-ший год – 50 дипломов Министер-ства образования и науки РФ на конкурсах НИР, 217 дипломов – за участие в различных российских конкурсах на лучшую НИР.

– Важную роль играет мате-риально-техническая база. Рас-скажите о ней. Какие условия созданы для учебы и отдыха сту-дентов и преподавателей, для их творческого развития?

– Большой рывок в плане техни-ческого оснащения ТПУ сделан еще в 2007–2008 гг. в ходе выполнения инновационной образовательной программы. ТПУ эффективнее, чем какой-либо другой вуз, использовал полученные федеральные средства и за два года реализации програм-

структуры, и сегодня это уни-верситетский городок с Между-народным культурным центром, санаторием-профилакторием, спорткомплексами, стадионом, детскими садами, комбинатом пи-тания. К услугам иногородних сту-дентов – 14 студенческих общежи-тий. Только в наших общежитиях работают тьюторы – специалисты, которые занимаются воспита-тельной работой со студентами. В России пока нигде нет подобно-го опыта… Улучшаются условия жизни в общежитиях, повышается их привлекательность, как след-ствие, возрастает спрос. У нас по очной форме обучаются 11 351 человек (без аспирантов), из них 8 273 – иногородних, и, по прогно-зам, их число будет увеличиваться. Уже сегодня дефицит койко-мест для студентов, молодых препода-вателей, аспирантов и докторан-тов очень остро ощущается – нам не хватает порядка 2604 мест. С учетом изношенности основного фонда (большинство наших обще-житий образца застройки 1950–1960 гг.) назрела необходимость строительства новых общежитий в самое ближайшее время и не ме-нее чем на 3000 мест.

При повсеместном переходе с 2011 г. на уровневую подготовку специалистов число желающих по-лучить магистерскую степень в пре-стижном университете, каковым является ТПУ, и доля среди них ино-

городних, в том числе из ближнего и дальнего зарубежья, существен-но возрастут. Поэтому проблема с обеспеченностью общежитиями выходит на первый план.

если говорить о возможностях для творческого развития, здесь политехники никогда не испыты-вали дефицита. ежегодно на пло-щадках вуза проводится более 500 культурно-массовых мероприятий, в том числе до 50 крупных. Этого достаточно, чтобы каждый мог реа-лизовать свой творческий потен-

...Чтобы сделать сильные вузы еще более сильными, на мой взгляд, сливать их нужно не друг с другом, а с академическими институтами и даже целыми научными центрами...



персонала возрастной категории от 30 до 49 лет составляет 35%. Средний возраст преподавателей в целом по вузу – 46 лет. Конечно, это возраст серьезных компетен-ций и большого опыта преподава-тельской деятельности.

Сегодня у нас есть четкая по-зиция: ТПУ должен быть наиболее привлекательным вузом по уровню заработной платы, чтобы «притяги-вать» в свои ряды самых молодых, талантливых и перспективных со-трудников. В наших ближайших планах – формирование передо-вых преподавательских ресурсов за счет значительного увеличения числа магистрантов, аспирантов и докторантов. Такой мощный интел-лектуальный актив обеспечит ТПУ конкурентоспособность на миро-вом уровне, а значит, и уверенное будущее всех политехников – от сту-дента до профессора.

циал. Немало возможностей суще-ствует и для занятий спортом.

За 115 лет существования поли-технического сформирован целый набор инструментов, необходимых для организации социальной и воспитательной работы на самом высоком уровне. Это единая си-стема, которая, как отточенный механизм, всегда в действии и на-правлена на поддержание в нашей университетской среде особой корпоративной культуры.

– Каков средний возраст пре-подавателей вуза? Удается ли вам привлекать молодежь на работу в университет?

– для закрепления в универси-тете молодых талантливых сотруд-ников и стимулирования роста их профессионального уровня в вузе с 2004 г. реализуется программа «Ка-дровый резерв ТПУ», согласно кото-рой администрацией университета с каждым участником программы заключается договор и составляется план-график. В нем четко прописан карьерный рост каждого участни-ка программы. В настоящее время два десятка «резервистов» занима-ют должности от заведующего ка-федрой до проректора-директора научно-образовательного инсти-тута. Таким образом, мы находим и взращиваем будущих лидеров как в научной, образовательной, так и административной деятельности. Среди кадровых «резервистов» эф-фективность аспирантуры – около

92 %, что выше средней эффектив-ности аспирантуры по университе-ту в целом. Программа «Кадровый резерв» позволяет, с одной сто-роны, молодежи активно строить научную карьеру, с другой – вузу решать возрастную проблему, соз-давая внутреннюю здоровую кон-курентную среду.

Объем финансирования «Ка-дрового резерва» в 2010 г. соста-вил 12,1 млн руб., в том числе 2 млн руб. пошли на повышение квали-фикации и приобретение научно-исследовательского оборудования. Введена практика установления повышающих коэффициентов к должностным окладам наиболее перспективным молодым докто-рам и кандидатам наук. В ТПУ учеб-ный процесс обеспечивают око-ло 2 тысяч преподавателей. доля научно-педагогических работни-ков и инженерно-технического

АНКЕТА РВ

Успешный руководитель вуза это... человек, ежедневно (без выходных и отпуска) работающий не менее 12 часов, обладающий даром предвидения, развитой интуицией, чувством нового, хорошей договороспособностью и… командой.Что нужно ректору, чтобы успеть сделать все, что запланировано на день?Нужны хорошие заместители – проректоры, начальники управлений.Каковы ваши предпочтения в литературе и музыке?В литературе – А.П.Чехов. В музыке – скрипка.Какое ваше любимое мудрое изречение?«Лучше износиться, чем заржаветь…»О чем вы мечтаете?я мечтаю… реализовать Программу развития ТПУ на 2009–2018 гг.



– На знаменах вашего вуза есть лозунг: «В будущее – с инже-нерным образованием!». С чем это связано?

– Совершенно верно! дело в том, что технические и инженерные специальности сегодня заручились мощной поддержкой Президента и

Премьер-министра России, кото-рые подтверждают их стопроцент-ную востребованность на ближай-шие десятилетия. Мы как ведущий технический университет на юге России можем обеспечить рынок высококлассными специалистами-прикладниками. Политика госу-дарства в подготовке кадров для современного инновационного производства требует системного подхода – это модернизация мате-риальной базы, оснащение учебно-го процесса, развитие социальной инфраструктуры. Свою деятель-ность мы выстраиваем по этим на-правлениям во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ – это и строительство нового учебно-лабораторного кор-пуса, расширение связей с работо-дателями, создание корпоратив-ных кафедр. Хочу особо отметить поддержку заместителей министра М.А. Камболова и И.П. Биленкиной.

– В 2009 г. в связи с реоргани-зацией вуза в состав ДГТУ вошли несколько учебных заведений. Что это дало вузу?

– да, два года назад к нам при-соединились два высших учебных заведения (Институт энергетики и машиностроения и Институт управ-ления и инноваций авиационной

промышленности) и два колледжа (авиационный и Таганрогский поли-технический). Повысилось качество подготовки специалистов, появи-лись новые направления, такие как организация и безопасность движе-ния, водные биоресурсы и аквакуль-тура, инноватика, лингвистика, до-моведение. Наш университет – это многоуровневый образовательный комплекс, в состав которого входят четыре колледжа, лицей и гимна-зия. В дГТУ 16 факультетов и свыше 100 направлений подготовки бака-лавров, специалистов и магистров.

– Донской государственный технический университет всегда славился тесными контактами с производством. Как дела обсто-ят сейчас?

– На сегодняшний день у нашего университета, как вы правильно отме-тили, очень хорошие отношения с ве-дущими предприятиями Юга России. Благодаря сотрудничеству с ними вы-пускники дГТУ к моменту получения диплома имеют множество предло-жений от работодателей. Мы имеем возможность готовить специалистов, исходя из потребностей промышлен-ности и сельского хозяйства.

– Вы могли бы рассказать об опыте создания корпоративных кафедр на базе университета?

ДГТУ – КУзНица лУЧшиХТеХНиЧесКиХ КаДровДля реГиоНаДонской государственный технический университет за более чем 80 лет своего существования успел обзавестись традициями, историей и особым характером, сделал себе имя и завоевал доверие работодателей, которые знают, что вуз выпускает лучших представителей технических специальностей. В этом году из ДГТУ выпустились более 3,5 тысяч инженеров, специалистов в области информационных технологий, безопасности жизнедеятельности, агропромышленного, машиностроительного и оборонного комплексов. О нацеленности на техническое образование, перспективах развития и инновационных подходах мы поговорили с ректором ДГТУ Бесарионом Чохоевичем Месхи.

Бесарион Чохоевич Месхи,

ректор Донского государственного технического университета, док-тор технических наук, профессор.

из досье



– Создание корпоративных ка-федр с ведущими предприятиями области – один из инновационных проектов в образовательной дея-тельности университета в рамках проекта интеграции образователь-ного процесса и производства. Не так давно с целью подготовки спе-циалистов, способных работать в сфере современной медиаин-дустрии, на базе вуза с ЗАО «Ме-диагруппа “Южный регион”» была создана корпоративная кафедра массовых коммуникаций и муль-тимедийных технологий. Работает кафедра авиастроения, возглавля-емая Борисом Николаевичем Слю-сарем, генеральным директором завода «Роствертол». девяносто процентов авиационных техноло-гов, которых подготовила кафедра, к моменту выпуска получают пред-ложения по трудоустройству. Это хороший показатель.

– Вы спокойны за ваших вы-пускников?

– я как ректор спокоен за каж-дого выпускника дГТУ, потому что знаю: мы даем стране специалиста, в котором она по-настоящему нужда-ется и проблем с трудоустройством у него не будет. Каждый год количе-ство мест на ту или иную специаль-ность определяется в зависимости от потребностей рынка труда. В дГТУ давно поняли необходимость сближения высшей школы и произ-водства. При таком взаимодействии вуз может нормально готовить спе-циалистов, а производство не искать инженерные кадры на стороне.

– Вы говорили, что ДГТУ забо-тится о всестороннем развитии студентов.

– Руководство вуза и профес-сорско-преподавательский состав поставили перед собой задачу: спо-собствовать всестороннему разви-тию студента. Мы хотим, чтобы, по-

мимо учебы и науки, наши студенты участвовали в общественной и куль-турной жизни, занимались спортом и вели здоровый образ жизни.

– Получается выполнять эту задачу?

– А как же! Наши студенты – не-однократные призеры творческих конкурсов и фестивалей россий-ского и международного уровня. Трудно придумать то направление, которое не было бы охвачено куль-турным центром и студенческим клубом нашего вуза! Университет-ская спортивная база, включающая в себя легкоатлетический манеж, игровой зал, павильоны тяжелой атлетики и борьбы, летние игро-вые площадки, современное мини-футбольное поле с искусственным покрытием и др., признана одной из лучших в России. При вузе действу-ют более 20 спортивных секций, проводятся ежегодные соревнова-ния, чемпионаты и спартакиады. В конце этого года – начале следую-щего планируется открытие пла-вательного бассейна в рамках реа-лизации проекта партии «единая Россия» «500 бассейнов». Опять же, это все было бы невозможно без поддержки Министерства образо-вания и науки Российской Федера-ции, которому мы очень благодар-ны.

– В вузе сохраняется тради-ция создания студенческих от-рядов…

– Это правда. В дГТУ активно развивается волонтерское движе-ние, действует педагогический и пожарно-спасательный отряд. Мы возродили традицию студенческих механизированных отрядов. В про-шлом году у нас было два отряда, которые выезжали летом на убор-ку урожая в хозяйства Ростовской, Волгоградской областей и Красно-дарского края и намолотили 34 ты-сячи тонн зерновых, в этом году на уборку урожая отправились уже 11 отрядов.

У нас лучшая в городе команда КВН «Сборная дГТУ», работает мно-жество танцевальных, вокальных и других студий, развивается студен-ческий театр под руководством за-служенного артиста России Нико-лая Ханжарова. В вузе есть многое и для любителей журналистики. Студенты развивают университет-ское «Zачетное радио», телевиде-ние «дГТУ ТВ», газету «Плюс один», фотостудию.

– Могли бы вы назвать извест-ных выпускников ДГТУ?

– дГТУ всегда был кузницей ка-дров для Ростовской области. Среди наших именитых выпускников – де-путаты Государственной думы, мэры Ростова, Азова, Таганрога, Батайска, руководители крупных донских предприятий. В свое время я тоже закончил наш вуз. Быть ректором и работать в таком великолепном вузе для меня большая честь.


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «донской государственный техни-ческий университет».Лицензия № 000129 от 30.06.10, регистрационный № 0127.Госаккредитация № 000731 от 18.11.10, регистрационный № 0722.Адрес: 344000, Россия, г. Ростов-на-дону, пл. Гагарина, 1.единый федеральный номер дГТУ: 8-800-100-1930 (звонок по России бес-платный), e-mail: [email protected], www.donstu.ru.


В 1990 г. в ходе работы Пер-вой советско-французской экспедиции на Чукотке у ее

членов возникла идея создания в Ленинграде Полярной академии

как высшего учебного заведения для подготовки высококвали-фицированных специалистов из числа жителей северных регио-нов России. Возглавлял экспеди-цию выдающийся французский ученый-полярник, почти 40 лет посвятивший изучению жизни эскимосов за Полярным кругом, директор Центра арктических ис-следований Франции Жан Мало-ри. В организации экспедиции приняли участие Советский фонд культуры и Центр арктических ис-следований Франции. Оснащение международной экспедиции обе-спечивал Институт Арктики и Ан-тарктики.

На первом этапе создания Полярной академии в Санкт-Петербурге в 1991 г. было учрежде-но Объединение «Полярный круг», Международный учебный центр которого приступил к подготовке управленческих национальных ка-дров для регионов Севера и Сиби-ри России. За два года плодотвор-ной работы учебный центр привлек к себе внимание общественности и поддержку Госкомсевера России, Министерства по делам националь-ностей и региональной политики, Министерства образования Рос-сийской Федерации, государствен-

ных учреждений и общественных организаций Франции.

С 1992 г. учебный центр на-ходился под патронажем Нацио-нальной административной школы Франции. В этом же году был за-ключен договор о долгосрочном сотрудничестве с Высшей школой общественных наук Франции. На базе Международного учебного центра сложился высококвалифи-цированный коллектив российских и зарубежных преподавателей. Благодаря накопленному опыту работы стало возможным открытие Полярной академии как высшего учебного заведения.

Первыми учредителями акаде-мии стали Министерство по делам национальностей и федеративным отношениям Российской Федера-ции, Государственный комитет по вопросам развития Севера, Мини-стерство образования Российской Федерации, Правительство Респу-блики Саха (якутия) и Объедине-ние «Полярный круг». Ректором Полярной академии была избрана А.Т. Шаукенбаева. Почетным пре-зидентом Полярной академии стал Жан Малори.

В сентябре 1997 г. во время официального визита Президента Франции Жака Ширака в Россию,


Кермен БАсАнгоВА

Государственная полярная академия (далее – ГПА) как уникальный современный центр по подготовке специалистов высшей квалификации для регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока занимает сегодня достойное место в российской системе высшего образования. ГПА – инновационный, динамично развивающийся вуз, являющий собой яркий пример диалога национальных культур.

ГосУДарсТвеННаяПолярНая аКаДеМия:ИСторИя СозданИяИ ПерСПектИвы развИтИя

Кермен МаратовнаБасангова,

с 2009 г. ректор Государственной полярной академии, кандидат эко-номических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления.

из досье


состоялась его первая встреча со студентами и преподавателями По-лярной академии. В этом же году Правительство Российской Феде-рации приняло решение о прида-нии Полярной академии статуса государственного высшего учеб-ного заведения, и с 1998 г. начала функционировать ГПА. Председа-телем Попечительского совета ГПА стал Артур Николаевич Чилинга-ров – знаменитый полярник, Герой Советского Союза, Герой России, крупный российский ученый, член-корреспондент РАН. В настоящее время А.Н. Чилингаров – депутат Государственной думы и первый заместитель руководителя фрак-ции «единая Россия» в Государ-ственной думе – является прези-дентом Государственной полярной академии с февраля 2009 г.

Сегодня в ГПА обучаются более 1500 студентов – представителей 57 национальностей из 60 регио-нов России на дневном и заочном отделениях по 20 специальностям, направлениям и программам. Ака-демия выпускает для отраслей народного хозяйства страны спе-циалистов высшей квалификации в таких областях, как государствен-ное и муниципальное управление, менеджмент организации, нацио-нальная экономика, финансы и кредит, бухгалтерский учет, фран-цузская и английская филология, экология и природопользование. Учебный процесс осуществляют более 100 преподавателей 14 ка-федр на 5 факультетах.

Выпускники ГПА работают во многих регионах Севера, Сибири и дальнего Востока. Они хорошо зарекомендовали себя на ответ-ственных должностях в территори-альных органах законодательной и представительной власти. Среди них есть заместители министров, начальники департаментов, главы районных администраций, руко-водители управлений и отделов министерств и административных органов территорий России. Вы-пускники академии занимают от-ветственные посты в федеральных округах, в законодательных ор-ганах местного самоуправления, преподают в школах и вузах, зани-маются научно-исследовательской

деятельностью, защищают диссер-тации.

Основной задачей образова-тельного процесса в ГПА является развитие потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном совершенствовании, предоставление возможностей для их реализации, формирование глу-боких профессиональных знаний и навыков у высококвалифициро-ванных специалистов, способных эффективно решать вопросы в но-вых экономических условиях, скла-дывающихся в России.

Фундаментальные и приклад-ные исследования осуществляют-ся в ГПА в рамках деятельности научного подразделения акаде-мии – Научно-исследовательского центра (НИЦ) и входящих в его со-став научно-исследовательских лабораторий: Лаборатория социально-экономических про-блем развития северных террито-рий Российской Федерации, Лабо-ратория социально-экологических исследований, Лаборатория хими-ческого анализа природных сред, Лаборатория изучения феномена «голубых» озер.

В соответствии с приказом Ми-нистерства образования и науки Российской Федерации от 21 октя-бря 2010 г. № 1051 «О реализации аналитической ведомственной целевой программы “Развитие на-учного потенциала высшей школы (2009–2011 гг.)” и Перечнем науч-ных проектов, рекомендованных Советом Программы к финансиро-

ванию в 2011 г. в ГПА осуществля-ются фундаментальные исследова-ния, общий объем финансирования которых из различных источников составляет около трех миллионов рублей, по следующим мероприя-тиям:

– проведение фундаменталь-ных исследований в рамках разра-ботки социально-экономических, экологических и правовых основ обеспечения безопасности север-ных регионов РФ; исследования устойчивости арктических экоси-стем к воздействию нефтегазового комплекса;

– проведение фундаментальных исследований в области естествен-ных, технических и гуманитарных наук; научно-методическое обе-спечение развития инфраструкту-ры вузовской науки; изучение фе-номена «голубых» озер гумидной зоны.

Лаборатория химического анализа природных сред нача-ла свою деятельность в 2004 г. и осуществляет прикладные на-учные исследования по анализу химического состава проб воды, почв, донных отложений, грун-тов и твердых отходов. Лабора-тория оснащена современным аналитическим оборудованием, изготовленным известной россий-ской компанией ООО «ЛЮМЭКС». Штат лаборатории укомплектован высококвалифицированными спе-циалистами – химиками, имею-щими опыт работы в области про-ведения химико-аналитического




сударственной политики в области высшего профессионального обра-зования;

• обеспечение достижения но-вого уровня научной деятельности в ГПА и развитие научных школ;

• органичное включение в Бо-лонский процесс;

• превращение ГПА в уникаль-ный научный, методический и ин-теллектуальный центр исследова-ния циркумполярных территорий Российской Федерации;

• укрепление материально-технической базы ГПА.

В целях реализации стратегии развития в ГПА планируется осу-ществление следующих направле-ний научно-исследовательской и инновационной деятельности:

1. дальнейшее развитие фунда-ментальных и прикладных иссле-дований с ориентацией на потреб-ности развития регионов Севера, Сибири и дальнего Востока Рос-сийской Федерации.

2. Развитие научных школ по про-блемам экономики, экологии, гео-графии и смежным направлениям.

3. Интеграция науки и образова-ния, использование региональных исследований в учебном процессе ГПА.

тивной модели повышения квали-фикации руководителей и главных бухгалтеров объединений соб-ственников жилья и применение ее в муниципальных образованиях. В настоящее время выпускниками семинаров ГПА являются уже бо-лее 1000 работников сферы ЖКХ.

Стратегия развития ГПА ба-зируется на тех положительных достижениях, которые были реа-лизованы коллективом ГПА и его руководством за годы ее суще-ствования, с учетом социально-экономических, демографических изменений в регионах Российской Федерации и ориентации на ин-новационный характер развития страны. Вектором развития ака-демии является ее миссия: подго-товка нового поколения высоко-квалифицированных специалистов из числа коренного населения Се-вера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации, качествен-но соответствующих требованиям нового времени, новым условиям рыночной экономики.

К стратегическим целям разви-тия ГПА относятся:

• дальнейшее развитие в ГПА организационных и экономиче-ских основ проведения в жизнь го-

эксперимента. Начиная с 2006 г., Лаборатория имеет государствен-ную аккредитацию на техническую компетентность (аттестат № РОСС.RU.0001.516020, действителен до 08 сентября 2014 г.). По результа-там работ лаборатории получены три патента.

Научно-образовательная дея-тельность в форме аспирантуры по специальности 08.05.00 «Эко-номика и управление народным хозяйством» со специализациями «Предпринимательство» и «Регио-нальная экономика» ведется в ГПА с 2008 г. В настоящее время в ГПА проходят обучение 54 аспиранта и 2 соискателя.

Кроме того, ГПА ежегодно проводит прикладные научно-исследовательские работы по теме «Организация и проведение научно-практических семинаров для представителей ЖСК, ТСЖ и иных объединений собствен-ников недвижимости в жилищ-ной сфере Фрунзенского района Санкт-Петербурга», заказчиком по которой выступает Ассоциация объединения товариществ соб-ственников жилья Фрунзенского района. Целью данной НИР явля-ется разработка наиболее эффек-


го языка и на французском языке в высшей школе», собравшей 87 участников из 52 университетов 15 стран.

ГПА сотрудничает с Универ-ситетом Версаль Сан-Кантен-ан-Ивлин (UVSQ, Франция) в области образования по программе Аркти-ческого регионоведения (Arctic Studies), цель которой состоит в подготовке будущих ответствен-ных специалистов и руководите-лей Арктики; в предоставлении французским, российским, ев-ропейским и другим студентам, особенно из регионов Арктики, профессиональных знаний об этом ключевом регионе мира. Три выпускницы ГПА в 2010/2011 гг. прошли обучение по программе Arctic Studies. девушкам была при-своена степень магистра.

ГПА сотрудничает с Универси-тетом Гренландии в сфере сохра-нения культурного наследия и тра-диционного природопользования коренных народов циркумполяр-ного сектора земли. Во время со-вещания, организованного на базе датского арктического института, были намечены перспективные на-правления взаимодействия двух вузов и подписано рамочное со-глашение о сотрудничестве между ГПА и Университетом Гренландии, предусматривающее, в частности, сотрудничество в области акаде-мической мобильности.

ГПА является членом Сети цен-тров по аквакультуре в Центрально-Восточной европе (NACEE) с 2008 г. Миссия NACEE состоит в содействии тому, чтобы сфера исследования и развития Центрально-Восточной европы стала органической частью европейского исследовательско-го пространства. 12–13 сентября 2011 г. в Академии пройдет Тре-тья конференция молодых ученых NACEE.

Образовательный и научный потенциал, материальная база, устоявшиеся связи с ведущими профильными учреждениями и ор-ганизациями, как российскими, так и зарубежными, опыт проведения научных исследований, накоплен-ные в ГПА, являются основой ее развития и процветания и позволя-ют смело смотреть в будущее.

С 2008 г. Государственная по-лярная академия участвует в меж-дународном проекте Университет Арктики (УАрктик). Это совместная сеть университетов, колледжей и других организаций, работающих в сфере высшего образования и ис-следовательской деятельности на Севере.

Государственная полярная академия сотрудничает с Универ-ситетом Арктики по программе приполярного регионоведения (Circumpolar Studies), которая предлагает междисциплинарный учебный план уровня бакалав-ра по проблемам и вопросам ис-следования Севера; а также по программе обмена студентами «Север-Север» (north2north), кото-рая предоставляет возможность студентам Севера учиться по об-мену в образовательных учрежде-ниях УАрктик.

По программе бакалавриата приполярного регионоведения ГПА сотрудничает с Университет-ским колледжем Бодо (Норвегия). В течение 2010/2011 учебного года в рамках программы студен-ческого обмена north2north 3 сту-дентки 3–5-го курсов факультета филологии завершили начатое по дистанционной форме обучение по программе бакалавриата цир-кумполярного регионоведения в Университетском колледже Бодо (Норвегия). По окончании обуче-ния они получили диплом об окон-чании норвежского университета, степень бакалавра (Bachelor of Circumpolar Studies) и приглашение продолжить обучение в магистра-туре того же Университета.

ГПА является членом Ассоциа-ции франкофонных вузов (Agence universitaire de la Francophonie). Ас-социация франкофонных вузов (с 1989 г.) представлена на всех конти-нентах 65 отделениями, находящи-мися под эгидой 9 региональных офисов, и включает 774 организа-ции. AUF поддерживает изучение французского языка и культуры в мире. Представители ГПА 4–5 мар-та 2011 г. в г. Бухаресте (Румыния) приняли участие в пленарных за-седаниях международной регио-нальной конференции под эгидой AUF «Преподавание французско-


4. Создание и внедрение пер-спективных форм вовлечения мо-лодежи в научную деятельность, поддержка молодежных научных инициатив.

5. Проведение регулярного мо-ниторинга потребностей регионов Российской Федерации в науч-ных исследованиях, наращивание объемов и заказов на выполнение НИОКР.

6. Участие в реализации феде-ральных целевых программ и иных научно-исследовательских проек-тов.

7. Усиление взаимодействия с предпринимательским сектором в целях коммерциализации резуль-татов прикладных исследований.

8. Поддержка научно-иннова-ционной активности сотрудников и учащихся академии путем вы-движения на соискание соответ-ствующих премий, стипендий, ис-следовательских грантов и иных субсидий.

В 2010 г. в ГПА открыт факуль-тет национальной художественной культуры ГПА; открыта кафедра водных биоресурсов и аквакульту-ры Северных территорий, создан Центр переподготовки и повыше-ния квалификации руководящих работников. В 2011 г. открывает-ся учебно-творческая мастерская «Студия экологического дизайна». Осенью 2011 г. планируется от-крытие филиала кафедры ЮНеСКО «Культурное наследие и традици-онное природопользование ко-ренных народов Севера, Сибири и дальнего Востока».

В настоящее время ГПА рас-ширяет связи и совершенствует систему взаимодействия с адми-нистрациями Ненецкого и ямало-Ненецкого автономных округов, производственными организа-циями регионов Севера, Сибири и дальнего Востока в целях проведе-ния совместных научных исследо-ваний и обеспечения прохождения практики, курсового, дипломного проектирования. Академия содей-ствует трудоустройству выпускни-ков, осуществляет сотрудничество с зарубежными образовательными и научными учреждениями и меж-дународными образовательными организациями.


На основе последовательной интеграции экономической, инвестиционной, образо-

вательной политики и политики на рынке труда реализуются ме-роприятия по технологической модернизации экономики, заме-щению неквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих мест эффективными и высококвалифи-цированными видами трудовой деятельности.

Вместе с тем до настоящего времени не удалось преодолеть действие ряда негативных фак-торов, которые ставят под угрозу реализацию стратегических задач социально-экономической поли-тики государства. Среди этих фак-

торов необходимо выделить сле-дующие.

Производительность труда и темпы экономического роста со-временной экономики существен-ным образом зависят от уровня образования и профессиональной квалификации работников. Соглас-но экспертным оценкам увеличе-ние человеческого капитала на 1% приводит к ускорению темпов ро-ста подушевого ВВП на 3%.

Современная система профес-сионального образования в России не соответствует задачам текуще-го и перспективного устойчиво-го развития России. В результате лавинообразного роста количе-ства высших учебных заведений

Концепция социально-экономического развития России до 2020 г. предусматривает фундаментальные изменения в экономике и социальной структуре российского общества. Достижение поставленных целей возможно на основе перехода к экономике инновационного типа, в которой качество профессиональных кадров является одним из решающих факторов.

о СоСтоянИИ И Проблемах кадрового обеСПеченИяиННовациоННоГо развиТия эКоНоМиКи россии


профессиональное образование неоправданно смещено в сторону высшей школы.


За 1990–2010 гг. выпуск специ-алистов с высшим профессиональ-ным образованием возрос почти в 3 раза (с 401,1 тыс. до 1177,8 тыс. человек), выпуск квалифициро-ванных рабочих с начальным про-фессиональным образованием за 1994–2009 гг. сократился более чем в 1,5 раза (с 877,9 тыс. до 537,6 тыс. человек), а со средним профессио-нальным образованием увеличился крайне незначительно.

В то же время сложилась пара-доксальная ситуация: при избытке специалистов с высшим образо-ванием существует острый дефи-цит квалифицированных кадров. Объемы и профили подготовки специалистов в учреждениях про-фессионального образования не соответствуют потребностям ра-ботодателей (перепроизводство специалистов гуманитарных про-фессий, недостаточные объемы подготовки инженерно-техниче-ских специалистов и рабочих ка-дров). доля выпускников вузов, имеющих специальности есте-ственнонаучного и инженерно-технического профиля, сократи-лась за последние 20 лет более чем в 1,5 раза. На машиностроительных


предприятиях штаты конструкто-ров, технологов и инженеров за-полнены лишь на 50–60%. В 2012 г., согласно экспертным оценкам, российские вузы выпустят только 85 тыс. специалистов в сфере ин-формационных технологий, что в несколько раз меньше необходи-мого для российской экономики количества.


В Китае число дипломирован-ных специалистов в сфере инфор-мационных технологий ежегодно увеличивается на 200 тыс. человек, что в пять раз больше, чем в США.

В то же время более половины выпускников вузов и 2/3 выпуск-ников техникумов не работают по полученной специальности. Су-щественно ухудшилось качество профессионального образования, в том числе в результате ухудше-ния структуры профессорско-преподавательского состава. Вы-пускники отечественных вузов плохо адаптируются к профессио-нальной деятельности и не умеют применять полученные знания на практике. Это является следствием того, что вузовское образование фактически утратило такой компо-нент, как прохождение производ-ственной практики.

Сложился значительный сек-тор псевдообразования, масшта-бы которого можно оценить как минимум в 25% всей системы. В этом секторе к студентам предъ-являются заведомо заниженные требования, а набор компетенций, который они получают, явно недо-статочен для профессиональной работы. Так, согласно экспертным оценкам, из 300 тыс. выпускников

по специальностям «Экономика» и «Менеджмент» только 15–25 тыс. человек могут считаться полно-ценными специалистами. доля вы-

сококвалифицированных юристов также мала – около 15%.

Высшая школа практически по-теряла свою инновационную, ис-следовательскую составляющую, которая позволяет сформиро-вать профессиональные характе-ристики будущих специалистов, востребованные в экономике ин-новационного типа. Только 2% выпускников вузов планируют ра-ботать в науке и инновационном предпринимательстве.


Только 16% преподавателей ву-зов ведут научные исследования. Менее чем у 10% вузов есть иссле-довательский бюджет, превышаю-щий 50 тыс. рублей в год на одного преподавателя.

Остается острым вопрос обе-спечения инновационного разви-тия российской экономики кадра-ми высшей научной квалификации:

при общем увеличении числа за-щищенных кандидатских и доктор-ских диссертаций продолжает сокращаться доля диссертаций, за-

щищенных по естественнонаучным и техническим специальностям.

Начальное и среднее профес-сиональное образование, отнесен-ное к компетенции субъектов Рос-сийской Федерации, должно было позволить гибко ориентировать образовательные структуры на по-требности рынка труда регионов. Однако работа по их реформиро-ванию ведется в регионах крайне слабо, поэтому спрос на квали-фицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен.

Несмотря на то, что численность выпускников учреждений началь-ного и среднего профессионально-го образования существенно мень-ше потребности в специалистах с таким уровнем образования, до-статочно остро стоит проблема их трудоустройства, прежде всего вы-пускников учреждений среднего профессионального образования.


В Южном федеральном округе доля выпускников учреждений на-чального профессионального обра-зования, получивших направления на работу, увеличилась с 42,2% в 2009 г. до 80% в 2010 г., а специали-стов со средним профессиональ-ным образованием снизилась с 43 до 20% соответственно.

В 2010 г. в органы службы за-нятости округа за содействием в


...В 2012 г., согласно экспертным оценкам, российские вузы выпустят только 85 тыс. специалистов в сфере информационных технологий, что в несколько раз меньше необходимого для российской экономики количества...


значительной дифференциации регионов по уровню напряжен-ности на рынке труда на протя-жении длительного времени яв-ляется серьезным ограничением технологической модернизации и инновационного развития эконо-мики России. Выделяются регионы как со значительным абсолютным либо относительным избытком, так и дефицитом трудовых ресурсов. Эта дифференциация обусловлена особенностями демографической ситуации, различиями в структуре экономики регионов, масштабами реализации инвестиционных и ин-новационных проектов, степенью развития малого и среднего пред-принимательства.


В мае 2011 г. уровень общей без-работицы в целом по России состав-лял 7,3%, а коэффициент напряжен-ности на регистрируемом рынке труда – 1,2 (отношение числа безра-ботных на рабочее место, заявлен-ное в органы службы занятости).

В 40 регионах России уровень зарегистрированной безработицы был выше среднероссийского по-казателя, а коэффициент напряжен-ности – выше среднероссийского в 45 регионах. Наиболее высокий уровень зарегистрированной без-работицы сохраняется в Чеченской Республике (33,88%) и Республике Ингушетия (20,98%), а наиболее низ-кий – в Санкт-Петербурге (0,61%) и в Ленинградской области (0,7%).

В значительной мере сохра-нение высокого уровня безрабо-тицы и напряженности на рынке труда регионов обусловлено не-соответствием профессионально-квалификационной структуры без-работных граждан потребности в работниках. Так, например, в Юж-ном федеральном округе в 2010 г. 76,7% вакансий, заявленных в ор-ганы службы занятости регионов округа, были по рабочим профес-сиям. В то же время доля безра-ботных граждан, имеющих среднее профессиональное образование, составляла 29,3%, граждан, имею-щих начальное профессиональное образование, – 16,6%, граждан,

технологичных производств учреж-дениями начального и среднего профессионального образования» (в рамках приоритетного нацио-нального проекта «Образование»). Система начального и среднего профессионального образования остается все еще крайне замкну-той – сохраняется незначительный уровень участия работодателей в

модернизации образовательного процесса и его софинансировании, практически отсутствует межре-гиональная кооперация между об-разовательными учреждениями.

Быстрое развитие профессио-нальных образовательных учреж-дений высшей школы без учета ситуации на рынке труда и требо-ваний инновационной экономики, деградация системы профессио-нального обучения квалифициро-ванных рабочих кадров привели к значительному дисбалансу на рын-ке труда.

Сохранение довольно высоко-го уровня общей безработицы и

поиске подходящей работы обра-тились 7,8 тыс. выпускников про-фессиональных образовательных учреждений всех уровней; 1,6% вы-пускников учреждений начального профессионального образования и 7,2% выпускников учреждений среднего профессионального об-разования были зарегистрированы в качестве безработных.

Вызывает озабоченность то, что существующие экономические и правовые механизмы не оказыва-ют действенного влияния на трудо-устройство молодых специалистов по полученной специальности и их закрепление в организациях и на предприятиях.

Недостаточно активно внедря-ются инновационные технологии в образовательные процессы, осо-бенно в учреждениях начального и среднего профессионального об-разования, несмотря на реализа-цию мероприятия «Государствен-ная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высоко-


...Высшая школа практически потеряла свою инновационную, исследовательскую составляющую, которая позволяет сформировать профессиональные характеристики будущих специалистов, востребованных в экономике инновационного типа. Только 2% выпускников вузов планируют работать в науке и инновационном предпринимательстве...


кадрами сложилась в промыш-ленном секторе экономики и осо-бенно в отраслях, составляющих материально-технологическую базу инновационного роста.

Промышленность потеряла бо-лее половины производственного персонала – рабочие, имеющие высокую квалификацию, поменяв профессию, перешли в растущие сектора экономики. В результате на предприятиях отрасли сконцен-трировалась рабочая сила с доста-точно низкими профессионально- квалификационными характерис- тиками. Учитывая, что в результате перехода в другие сектора эконо-мики многими работниками была утеряна квалификация, которая на-рабатывалась годами, вернуть этих специалистов практически невоз-можно. Медленными темпами идет обновление кадров предприятий, значительная часть работников – это люди преимущественно предпенси-онного и пенсионного возраста.


По данным Союза машино-строителей России, нехватка квали-фицированных кадров в машино-строении составляет около 1,3 млн человек (при общей среднегодовой численности в отрасли около 3 млн человек), при этом наблюдается устойчивое увеличение этого де-фицита. В наиболее технологически сложных производствах (почти 2/3 предприятий, НИИ и КБ) средний возраст рабочих и инженеров пре-вышает 60 лет.

сдерживает процессы модерниза-ции в отдельных отраслях эконо-мики и регионах. Низкий уровень минимальной оплаты труда (около 10% от величины средней заработ-

ной платы и около 30% от величи-ны прожиточного минимума) по-зволяет работодателям сохранять общий низкий уровень оплаты тру-да и низкооплачиваемые неэффек-тивные рабочие места, выступает тормозом технологического пере-вооружения производства. В свою очередь, низкий уровень оплаты труда не стимулирует работников повышать профессиональную ква-лификацию либо активно искать более высокооплачиваемое рабо-чее место.


По экспертным оценкам, в про-мышленности России почасовая заработная плата приближается к двум долларам, тогда как в Герма-нии – 24, японии – 23, США – около 20 долларов.

Сложная ситуация в сфере обе-спечения квалифицированными

имеющих среднее (полное) общее образование – 18,3%.

Не в полной мере реализуются в регионах полномочия в сфере содействия занятости населения

по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению ква-лификации безработных граждан. В 2010 г. 455,9 тыс. граждан, т.е. только 8% от общей численности безработных граждан, были на-правлены на обучение.

Высокая доля молодежи среди безработных (около 30%), а также среди направленных на обучение безработных вызывает особое бес-покойство и является дополнитель-ным подтверждением неэффектив-ности современной национальной системы профориентации и про-филирования молодежи.

Общеобразовательная школа в настоящее время практически перестала выполнять функцию профессиональной ориентации выпускников на выбор профессий и специальностей с учетом реаль-ного спроса на рынке труда. Опрос старшеклассников показывает, что только З,6% из них ориентированы на получение рабочих профессий (в 5–8 раз ниже показателей 20-лет-ней давности).

Неблагоприятная ситуация на рынке труда в ряде регионов Рос-сии препятствует привлечению инвестиций в эти регионы и соз-данию современных высокотехно-логичных рабочих мест. Высокий уровень безработицы стимулирует отток населения из этих регионов, ухудшает качество трудового по-тенциала и усиливает социальную напряженность.

Низкая профессиональная и территориальная мобильность работников, неготовность рабо-тодателей платить конкурентную (рыночную) заработную плату усу-губляет дисбаланс на рынке труда,


...Вызывает озабоченность то, что существующие экономические и правовые механизмы не оказывают действенного влияния на трудоустройство молодых специалистов по полученной специальности и их закрепление в организациях и на предприятиях...



трудовых ресурсах, определение наиболее востребованных на рынке труда профессий и квалификаций в целях планирования подготовки специалистов в учреждениях про-фессионального образования всех уровней, а также в рамках иных мероприятий по подготовке и пере-подготовке работников.

В основу деятельности по обе-спечению кадрами инновационно-го развития российской экономики в средне- и долгосрочной перспек-тиве должен быть положен переход к принципу непрерывного про-фессионального образования на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», активного участия работодателей на всех ста-диях образовательного процесса.

Необходимо последовательное повышение минимальной заработ-ной платы и реформирование всей системы оплаты труда. Задача по-вышения заработной платы во всех отраслях экономики должна рас-сматриваться как стимул внедре-ния современных технологических процессов и повышения эффектив-ности экономики России.

Последовательная работа по профессиональной ориентации молодежи, информирование на-селения о результатах мониторин-га трудоустройства выпускников учреждений профессионального

мы внутрифирменного обучения и проведение мероприятий по опе-режающему профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения вследствие оптимизации производственных процессов и внедрения современ-ных технологических процессов.

В сложившихся условиях не-обходимо продолжить работу по развитию трудового потенциала и повышению сбалансированности рынка труда, в том числе обеспе-чить подготовку квалифицирован-ных специалистов и рабочих по востребованным в экономике Рос-сии специальностям и их эффек-тивную занятость и мобильность.

Учитывая 3–5-летний цикл под-готовки квалифицированных спе-циалистов и рабочих, необходимо обеспечить средне- и долгосрочное прогнозирование потребности в

Негативным следствием низ-кого уровня заработной платы, в том числе по наиболее востребо-ванным профессиям и специально-стям, является замещение вакант-ных рабочих мест иностранными работниками, что еще более усугу-бляет существующий дисбаланс на рынке труда.

Расширение сегмента нефор-мальной и «теневой» занятости на-селения как способа снижения рас-ходов на рабочую силу формирует условия для консервации низкого уровня профессиональной квали-фикации и сохранения низкоква-лифицированных неэффективных рабочих мест.


Согласно экспертным оценкам, на начало 2010 г. в неформальном секторе экономики Южного феде-рального округа было занято око-ло 1,7 млн человек, или 27,8% всех занятых в экономике (в среднем по России аналогичный показа-тель составляет около 20%). Самый низкий уровень неформальной занятости – в Волгоградской обла-сти (22,1%). Наибольший масштаб неформальной занятости – в Ро-стовской области (32,4%), а также в Калмыкии и Адыгее (30,4 и 30,6% соответственно).

действующие экономические и правовые механизмы не оказывают на работодателей влияния, стиму-лирующего восстановление систе-



Межведомственная комиссия ре-комендовала разработать и реали-зовать дополнительные мероприя-тия, способствующие повышению престижа рабочих специальностей, включая использование возмож-ностей социальной рекламы, озна-комление учащихся образователь-

ных учреждений с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы на предприятиях и в организациях.

Необходимо также активизиро-вать взаимодействие с работодателя-ми в целях реализации мероприятий по опережающему профессиональ-ному обучению работников, нахо-дящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций, осу-ществляющих реструктуризацию и модернизацию производства.

Из информационно-аналити-ческих материалов к совместному

заседанию Межведомственной комиссии и секции научного совета

по проблемам экономической и социальной безопасности

Совета Безопасности РФ

лей экономики, составляющих материально-технологическую базу инновационного развития.

еще одна задача – подготовить предложения по созданию систе-мы независимой оценки качества подготовки специалистов на осно-ве профессиональных стандартов.

Необходимо включить показа-тель трудоустройства выпускников в систему оценки эффективности деятельности учреждений про-фессионального образования и определить механизм его увязки с уровнем финансирования об-разовательных учреждений, обе-спечить проведение мониторинга трудоустройства выпускников всех уровней профессионального об-разования и информирование на-селения о его результатах.

для повышения качества и мо-дернизации профессионального образования нужно разработать механизм государственно-частного партнерства.

Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

образования позволит сформиро-вать необходимые условия, в кото-рых свободный выбор профессии молодым человеком будет увязан с потребностями рынка труда, воз-можностями трудоустройства и развития карьеры.

Более взвешенного и обосно-ванного подхода требует опреде-ление потребности регионов в привлечении иностранной рабо-чей силы, позволяющее обеспечить баланс интересов работодателей и работников, повысить долгосроч-ную конкурентоспособность рос-сийской экономики.

Повышение качества и мобиль-ности рабочей силы, развитие гиб-кого рынка труда и эффективных трудовых отношений позволит обе-спечить повышение темпов техно-логической модернизации и уров-ня конкурентоспособности России на мировом рынке, и, соответствен-но, снижение потенциальных угроз национальной безопасности.

Межведомственная комиссия по безопасности в экономической и социальной сферах Совета безо-пасности РФ считает целесообраз-ным рекомендовать Правительству РФ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам в 2011 г. подготовить предложения по повышению эффективности прогнозирования потребности в трудовых ресурсах в целях плани-рования подготовки специалистов в учреждениях профессионально-го образования всех уровней.

На основе этого прогноза необ-ходимо разработать методику фор-мирования государственного зада-ния на подготовку специалистов.

Следует ускорить разработку пакета нормативных методических материалов для обеспечения дея-тельности системы сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профес-сионального образования и граж-дан, прошедших профессиональ-ное образование в других формах.

Необходимо рассмотреть во-прос о целесообразности увели-чения объемов финансирования учреждений профессионального образования, в первую очередь программ, которые обеспечива-ют подготовку кадров для отрас-

...Межведомственная комиссия по безопасности в экономической и социальной сферах Совета безопасности РФ считает целесообразным подготовить предложения по повышению эффективности прогнозирования потребности в трудовых ресурсах в целях планирования подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней...



В современном российском об-ществе в эпоху информатизации, когда знания играют определяю-щую роль в воспроизводстве че-ловеческого капитала, интеграция науки, образования и производ-ства становится условием, необхо-димым для инновационного разви-тия экономики России.

Интеграция – это процесс, кото-рый объективно выгоден каждой из перечисленных сторон. для про-изводства представляют интерес возможности развития инноваци-

Следующим шагом, по мнению Минтранса России, должно стать создание на базе вертикально-интегрированных образователь-ных комплексов учебно-научно-инновационных комплексов. Это даст возможность сконцентриро-вать научные и инновационные ре-сурсы для проведения масштабных научных исследований, укрепить и развить научные школы, систе-му подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей категории.

На сегодняшний день можно выделить ряд причин, сдерживаю-щих развитие интеграционного процесса: слабая мотивация участ-ников; недостаточная финансовая поддержка интеграции со сторо-ны государства; неоднозначная нормативно-законодательной база для развития интеграции и меха-низмов ее реализации.

Цели и основные формы инте-грации высшего и послевузовско-го профессионального образо-вания и науки были определены Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 308 [1].

Согласно закону, «интеграция высшего и послевузовского про-фессионального образования и науки имеет целями кадровое обе-спечение научных исследований, а также развитие и совершенство-вание системы образования путем использования новых знаний и до-стижений науки и техники».

Интеграция высшего и после-вузовского профессионального образования и науки может осу-ществляться в разных формах, в том числе путем создания на базе

MеХаНизМы ГосУДарсТвеННо- ЧасТНоГо ПарТНерсТвав Подготовке кадров для транСПортного комПлекСа

Сергей Олегович Барышников,

ректор Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, кандидат технических наук, профессор.

из досье онного бизнеса и получения более высокой прибыли за счет внедре-ния научных разработок; обеспе-чение доступа к государственному финансированию, к результатам исследований и разработок госу-дарственного сектора путем по-лучения субсидий на реализацию инновационных проектов, выпол-няемых совместно с вузами.

Интеграция науки и образо-вания является важнейшим фак-тором сохранения и подготовки научных кадров, использования научно-экспериментальной базы в образовательном процессе и на-учных исследованиях. для вузов предприятия и бизнес-структуры – источники внебюджетного фи-нансирования, способствующие развитию рынка образовательных услуг, с одной стороны, потен-циальные работодатели для вы-пускников – с другой. для науки вузы – это источник пополнения кадрового потенциала, а предпри-ятия – возможный потребитель на-учной продукции.

Проблемы интеграции образо-вания-науки-производства акту-альны для транспортного ком-плекса. За последние годы за счет вертикальной и горизонтальной интеграции на базе 20 вузов и 82 техникумов (колледжей) создано 19 крупных образовательных ком-плексов транспортной отрасли, из них 7 комплексов являются под-ведомственными Росморречфло-ту. Объединение позволило обе-спечить непрерывность обучения, ввести согласованные программы подготовки и переподготовки ка-дров, повысить качество образова-тельного процесса.



высших учебных заведений науч-ными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность и создания вузами на базе научных организаций кафедр, осуществля-ющих образовательный процесс.

Четкая законодательная база обеспечения интеграции образо-вания и производства отсутствует. В законодательных актах сфор-мулированы отдельные моменты, регламентирующие формы и меха-низмы взаимодействия.

Например, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 307-ФЗ [2] обе-спечивает «установление порядка участия объединений работодате-лей в разработке и реализации го-сударственной политики в области высшего профессионального об-разования, в том числе в разработ-ке федеральных государственных образовательных стандартов выс-шего профессионального образо-вания и разработке федеральных государственных требований к до-полнительным профессиональным образовательным программам,

формировании перечней направ-лений подготовки (специально-стей) высшего профессионального образования, государственной ак-кредитации высших учебных заве-дений».

Постановление от 9 апреля 2010 г. № 218 [3] установило для ор-ганизаций – участников конкурса порядок и условия предоставле-ния из федерального бюджета суб-сидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотех-нологичного производства, вы-полняемых с участием российских высших учебных заведений.

23 ноября 2010 г. в Совете Фе-дерации Комитет Совета Феде-рации по образованию и науке провел круглый стол на тему «Зако-нодательное обеспечение процес-са интеграции образования, науки и наукоемкого производства как ключевого фактора инновационно-

го развития Российской Федерации [4]. На круглом столе было отмече-но, что механизмом эффективного взаимодействия бизнеса и обра-зовательного сообщества может стать государственно-частное пар-тнерство (ГЧП), особенно при реа-лизации инновационных образова-тельных программ и технологий.

ГЧП можно определить как си-стему долгосрочных отношений между государством и представи-телями частного сектора по реа-лизации совместных проектов на основе распределения доходов

или нематериальных выгод, рас-ходов и рисков [5]. ГЧП в сфере образования представляет собой альянс между государством и биз-несом в целях реализации обра-зовательных проектов на основе законодательных актов и специ-альных соглашений.

Несмотря на то, что прак-тика применения механизмов государственно-частного партнер-ства (ГЧП) наиболее развита имен-но в транспортном комплексе, ме-ханизмы ГЧП в подготовке кадров для отрасли пока работают сла-бо. Низкая инвестиционная при-влекательность, отсутствие ком-мерческой заинтересованности, отсутствие правовой базы и не-хватка высококвалифицированных специалистов в области создания и управления проектами сдержи-

...За последние годы за счет вертикальной и горизонтальной интеграции на базе 20 вузов и 82 техникумов (колледжей) создано 19 крупных образовательных комплексов транспортной отрасли...


– участие преподавателей в корпоративных образовательных программах с целью повышения квалификации специалистов пред-приятий на основе современных образовательных технологий;

– создание на базе вуза научной лаборатории для осуществления научной или научно-технической деятельности;

– создание и развитие инсти-тутов общественного участия: на-блюдательные, попечительские, общественные, управляющие и иные виды советов в учебных за-ведениях;

– совместные исследователь-ские проекты;

– гранты и грантовые про-граммы в виде безвозмездного финансирования конкретных на-правлений деятельности: обра-зовательных курсов и программ, научной деятельности, инноваци-онных проектов, стипендиальных программ.

Одним из перспективных на-правлений взаимодействия го-сударства, вуза, общественных и частных организаций является ассоциация выпускников. Выпуск-ники, входящие в ассоциацию, мо-гут содействовать налаживанию деловых и профессиональных кон-тактов, инициировать совместные проекты, способствовать трудо-устройству.

Необходимо особо отметить воз-можность участия работодателей в разработке как профессиональ-ных, так и образовательных стан-дартов, привлечение их в систе-му оценки качества образования: при процедуре лицензирования, аккредитации образовательных учреждений и итоговой аттеста-ции выпускников. При разработке критериев государственной аккре-дитации вузов транспорта следует учитывать требования отраслевого бизнес-сообщества, которые могут включать в себя: требования к со-держанию профессиональных об-разовательных программ по каж-дому циклу дисциплин; требования к кадровому обеспечению в части реализации общепрофессиональ-ных и специальных дисциплин, повышению квалификации ППС; требования к информационно-

обучения. Студенты, обучающие-ся в рамках заказа на подготовку специалистов, заключают с заказ-чиком договор, по которому обя-зуются отработать установленный срок после окончания обучения в соответствии с полученной квали-фикацией. В случае отказа или до-срочного увольнения с работы он должен вернуть средства, потра-ченные работодателем на специ-альную подготовку и обеспечение практики.

другими механизмами ГЧП в научно-образовательной деятель-ности являются следующие:

– создание образовательных центров, направленных на осу-ществление программ в области подготовки или переподготовки кадров;

– совместные образовательные проекты (в форме конференций, круглых столов, семинаров, мастер-классов и др.);

вают финансовую поддержку об-разовательных комплексов судо-ходными компаниями, портами и судоремонтными заводами.

для активизации государст-венно-частного партнерства в сфере профессионального обра-зования необходимы универсаль-ные механизмы, основанные не на прямом участии государства, а на эффективном сотрудничестве работодателей и учреждений про-фессионального образования. На практике чаще всего используется следующая модель.

Частная компания (заказчик) осуществляет заказ на подготовку вузом определенного числа специ-алистов по одной или нескольким специальностям (направлениям подготовки). Заказчик заключает договор с образовательным учреж-дением на подготовку специалиста и обеспечивает финансирование в полном объеме за весь период



ния объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной по-литики в области профессиональ-ного образования» [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим до-ступа: http://www.rg.ru/2007/12/06/obrazovanie-dok.html

3. Постановление Правитель-ства России от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных за-ведений и организаций, реали-зующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» [Электронный ре-сурс]. Электрон. дан. Режим досту-па: http://mon.gov.ru/pro/ved/koop/

4. Стенограмма заседания кру-глого стола на тему «Законода-тельное обеспечение процесса интеграции образования, науки и наукоемкого производства как ключевого фактора инновацион-ного развития Российской Федера-ции» 23 ноября 2010 г. [Электрон-ный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://council.gov.ru › files/roundtbl/42.doc

5. Методические рекомендации для учреждений высшего професси-онального образования по исполь-зованию механизмов ЧГП [Элек-тронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа http://partner-fin.ru/prof-edu/chgp-visshego-obr

Тесные контакты транспортных вузов, отраслевых предприятий и научных организаций обеспечат профессиональный рост и инно-вационную активность преподава-тельского состава образовательных учреждений; будут способствовать привлечению студентов к выпол-нению научно-исследовательских работ и подготовке проектов по за-просам конкретного бизнеса; гаран-тируют выпускникам трудоустрой-ство по избранной специальности (направлению подготовки), повысят эффективность использования ма- териальных и кадровых ресурсов, обеспечат стабильное финансиро-вание разработок за счет использо-вания различных форм государст-венно-частного партнерства.

Литература1. Федеральный закон Рос-

сийской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 308-ФЗ «О внесении изме-нений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образо-вания и науки». [Электронный ре-сурс]. Электрон. дан. Режим досту-па: http://www.rg.ru/2007/12/05/integraciya-doc.html

2. Федеральный закон от 1 де-кабря 2007 г. № 307-ФЗ «О внесе-нии изменений в отдельные за-конодательные акты Российской Федерации в целях предоставле-

технологическому обеспечению образовательного процесса.

для повышения качества об-разовательного процесса целесо-образно при формировании учеб-ного плана в части дисциплин по выбору студента учитывать мнение работодателя, а также привлекать ведущих специалистов отрасли для чтения тематических лекций, совместно формулировать темы курсовых и дипломных проектов с ориентацией на конкретных за-казчиков из числа потенциальных работодателей из государствен-ного или частного сектора. Необ-ходимо их участие в мониторинге определения потребностей эконо-мики в профессиональных кадрах, что позволит более качественно и системно сформировать государ-ственный заказ на подготовку ка-дров в системе профобразования.

По мнению Министерства об-разования, через 5 лет демографи-ческий спад существенно затро-нет реальный сектор экономики, обостряя кадровый дисбаланс: нехватку нужных специалистов (с современными, востребованны-ми квалификациями) при избытке невостребованных кадров и ква-лификаций. В этих условиях за-дача интеграции образования и науки с производственным секто-ром становится еще более акту-альной.



Полевая практика относится к производственному виду практик, которым принадлежит одно из первостепенных мест в профессиональной подготовке студентов.

Лариса ДМИТРИеВА, сергей ТИхоМИРоВ

Опыт проведения выезд-ных практик на факультете философии человека РГПУ

им. А.И. Герцена насчитывает уже более 10 лет. Их организация осно-вана на партнерских отношениях между вузом и музеями, подкре-пленных договорами о творческом сотрудничестве.

На сегодняшний день орга-низациями-партнерами факуль-тета философии человека явля- ются Государственный историко- культурный и этнографический му- зей-заповедник «Кижи» (с 2006 г.),

Соловецкий государственный исто-рико-культурный и природный за-поведник (с 2008 г.), Музей фресок дионисия в селе Ферапонтово Во-логодской области (с 2009 г.).

Выбор площадок практик ори-ентирован на изучение особо ценных объектов культурного на-следия, имеющих статус «Памят-ник ЮНеСКО», расположенных на северо-западе РФ. Кроме того, он обусловлен тем, что в струк-туре вышеупомянутых музеев-заповедников функционируют специализированные образова-тельные центры, ведущие разра-ботку программ, адресованных учащейся молодежи: Летние уни-верситеты в Кижах и на Соловках, «Школа дионисия» в Ферапонтово.

В 1998 г. при Музее фресок дио-нисия была создана просветитель-ская программа «Школа диони-сия», гибкость содержания которой позволяет адаптировать ее к раз-личным возрастным, социальным и профессиональным группам. За-нятия в рамках «Школы дионисия» нацелены на освоение культурного и природного наследия Вологод-ской земли на основе памятников и коллекций Кирилло-Белозерского музея, Музея фресок дионисия, яв-ляющегося его филиалом, а также уникальных объектов, находящих-ся на территории национального парка «Русский Север».

Своя система педагогической работы с молодежью сложилась на острове Кижи, где с 2003 г. действу-ет Летний университет. За время его существования накоплен богатый опыт приема групп учащихся как

из Карелии, так и из регионов РФ, организации работы с ними в по-левых условиях. Летний универси-тет развивается как всероссийская межведомственная и междисци-плинарная площадка «иницииро-вания, создания и апробации новых научно-методических, музейно-образовательных, социокультурных новаций и проектов» [8, с. 141].

На базе Соловецкого музея-заповедника создан образователь-ный центр «Соловецкие острова», включающий Летний университет, культурно-экологическую школу, пленэрный центр, школу ремесел,

Полевая ПраКТиКав ПроФеССИональномСтановленИИ Студентов

Лариса Валерьевна Дмитриева,

кандидат культурологии, доцент кафедры теории и истории культу-ры, заместитель декана по учебной работе факультета философии человека ГОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена».

из досье

Сергей Александрович Тихомиров,

кандидат культурологии, доцент кафедры теории и истории ис-кусств, начальник управления аспи-рантуры ГОУ ВПО – Высшая школа народных искусств (институт).

из досье



а также волонтерское агентство. Концепция работы музея с подрас-тающим поколением акцентирует внимание на системе патриоти-ческого воспитания, чему способ-ствуют традиции вновь открытой Школы юнг, тематические музей-ные экспозиции («Соловецкая шко-ла юнг 1942–1945 гг.», «Подвижники благочестия Соловецкого монасты-ря» и др.), лектории.

для участников летних сессий в музеях разработаны специализиро-ванные формы занятий: циклы экс-курсий, лектории, лекции-выставки, психологические мониторинги, работа в фондах и библиотеках. Не-изменный интерес студентов вы-зывают ремесленные мастерские: мастерская керамики народного художника России Н.Г. Мишинце-вой в с. Куракино, Школа северных ремесел на Соловках (куратор – заведующая сектором ремесел е.В. Волкова), музейная программа «Ожившая экспозиция» в Кижах (вышивка, ткачество, бисероплете-ние, обработка изделий из дерева, кузнечное дело) и мастер-классы: технологии реставрации фресковой живописи в Музее фресок диони-сия (главный хранитель – е.Н. Шел-кова), реставрация икон в Кижах (хранитель-реставратор – Г.И. Фро-лова), историко-археологическая реконструкция берестяных лодок на Соловках (ведущий научный сотруд-ник музея, археолог А.я. Мартынов).

Подобные формы занятий по-зволяют не просто транслировать

знания, но надстраивать их над личным опытом каждого студента. Интерактивная форма организации занятия, в ходе которого учащиеся приобретают не только знания, но и конкретные способы действия, умения, позволяет им самостоя-тельно корректировать содержа-ние образовательного процесса по принципу «здесь и сейчас».

Наблюдения показывают, что в ремесленных мастерских студенты начинают более активно, нежели на занятиях, проводимых в тради-ционной форме, задавать вопросы педагогу, преодолевают страх пе-ред публичным выполнением но-вого вида деятельности, посколь-ку первостепенным является не столько результат, сколько сам про-цесс. Наконец, студент-культуролог получает уникальную возможность привезти домой вполне осязаемый результат своей практической дея-тельности, будь то глиняный гор-шок или сплетенный пояс.

Система летних школ и универ-ситетов позволяет реализовывать коллективные студенческие про-екты различной направленности с привлечением образователь-ных ресурсов музеев. Так, музей-заповедник «Кижи» ежегодно объ-являет Всероссийский конкурс студенческих проектов, лучшие из которых отмечаются диплома-ми победителей, а их авторы при-глашаются на остров в качестве участников летней сессии. В ре-зультате пятилетней совместной

ХРО

НОГ

РАФ

5 сентября

Родились:1786 – Сергей Уваров, государствен-

ный деятель и министр народно-го просвещения, восстановивший практику командирования ученых за границу (умер в 1855).

1934 – Юрий Афанасьев, советский и российский историк и политик; быв-ший ректор Российского гуманитар-ного института.

1948 – Михаил Швыдкой, российский деятель культуры и телеведущий.

6 сентября

1817 – в Москву прибыл отлитый в Санкт-Петербурге памятник Минину и Пожарскому.

1936 – учреждено почетное звание «Народный артист СССР». Первыми его были удостоены К.С. Станислав-ский, В.И. Немирович-данченко, В.И. Качалов, И.М. Москвин.

1952 – в Женеве подписана Всемирная конвенция об авторском праве.

1987 – в Балтиморе впервые хирурги-ческим путем разъединены сиамские близнецы.

1991 – городу Ленинграду возвраще-но старое название Санкт-Петербург (был переименован в 1924 г.).

Родились:1863 – дмитрий Граве, русский и совет-

ский математик, создатель первой крупной русской математической школы (умер в 1939).

1908 – Льюис Эссен, британский физик, создатель кварцевых и атомных ча-сов (умер в 1997).

1920 – Сергей Стечкин, российский ма-тематик, профессор МГУ, основатель научной школы в теории функций (умер в 1995).

1928 – евгений Светланов, выдаю-щийся дирижер и композитор; ру-ководитель Государственного сим-фонического оркестра СССР (умер в 2002).

Лекция под заонежским небом



природным наследием Заонежья посредством использования игро-вых технологий в образователь-ной деятельности.

Самым масштабным совмест-ным проектом, объединившим задачи полевой работы сту-дентов на различных музейно-образовательных площадках (Кижи–Соловки–Ферапонтово), стал учебно-методический ком-плекс «Всемирное наследие Рос-сии», включающий программу

элективного курса для учащихся 9-х классов [4], методические ре-комендации к проведению занятий [5], конспекты фрагментов уроков, электронную хрестоматию и муль-тимедийное сопровождение курса, выполненное в виде справочника-энциклопедии [2; 6]. данный

долгосрочный проект позволяет интегрировать уникальный куль-турный потенциал памятников отечественного наследия в единое образовательно-смысловое про-странство, популяризировать и ак-туализировать объекты наследия как в студенческой (разработчики), так и школьной (адресаты) среде.

По теме «деревянная сказка куполов: Кижи» упомянутой выше программы элективного курса студентами была создана методи-ческая разработка «Легенды киж-ских куполов». Она представляет собой концепцию игрового урока, основанного на использовании инновационной образовательной технологии – историко-культурной экспертизы, в ходе которой школь-никам предлагается выступить в роли экспертов и, опираясь на из-вестные им исторические факты и культурные реалии, установить степень правдивости кижских ле-генд.

другой пример проектной дея-тельности студентов – создание продуктов, направленных на фор-мирование туристически привле-кательного имиджа объектов ЮНе-СКО в России. К примеру, в 2009 г. в Соловецком музее-заповеднике состоялась презентация мультиме-дийного справочного пособия для туристов «Золотые маршруты Рос-сии», направленного на популяри-зацию особо ценного природного и культурного наследия РФ посред-ством проектирования экоприрод-ных и экокультурных туристиче-ских маршрутов. Проект адресован широкой аудитории, желающей са-мостоятельно, без посредничества турфирм, познакомиться со знаме-

нитыми природными и культурны-ми ландшафтами.

На конкретную работу с туристи-ческими группами ориентирован студенческий проект «Экскурси-онными маршрутами по Вологод-ской земле», реализованный ле-том 2010 г. на базе Музея фресок

деятельности факультета и музея по организации и проведению выездных практик созданы сле-дующие научно-образовательные продукты: мультимедийная «Эн-циклопедия культуры Заонежья» (2006–2007), комплект настоль-ных развивающих игр для детей «Чижик-Пыжик и Кижи» (2009), об-разовательный комплекс «Всемир-ное наследие России» (2008–2010), урок – историко-культурная экс-пертиза «Легенды кижских купо-лов» (2010).

«Энциклопедия культуры За-онежья» стала первым опытом соз-дания студентами-культурологами коллективного мультимедийного информационно-справочного по-собия, формой итогового обобще-ния собранного за время практики полевого материала [3].

Задачей другого проекта – ком-плекса настольных развивающих игр для детей «Чижик-Пыжик и Кижи» – стало поэтапное, раз-личного уровня сложности зна-комство детей с культурным и

Мастер-класс по реставрации заонежской иконы

...организация выездных практик предполагает вариативность образовательных маршрутов студентов, учитывающих их профессиональные интересы и творческие ориентации...



дионисия. В рамках проекта были разработаны циклы тематических экскурсий, первый из которых по-священ Ферапонтову монастырю, второй – традиционной культуре Вологодской области, третий – рас-тительному и животному миру Во-логодчины. Кроме того, студенты подготовили «хоровую» экскурсию по фрескам собора Рождества Бо-городицы и имели уникальную воз-можность провести ее непосред-ственно на объекте, включенном в Перечень Всемирного наследия ЮНеСКО. В ходе реализации про-екта студентам была предоставле-на возможность приобрести опыт работы в качестве экскурсоводов, получить методические рекомен-дации от ведущих специалистов музея.

Таким образом, организация выездных практик предполагает вариативность образовательных маршрутов студентов, учитываю-щих их профессиональные интере-сы и творческие ориентации. На-пример, в 2009 г. проектная работа студентов на практике предполага-ла выбор одного из предложенных направлений деятельности: раз-работку тематической экскурсии (Музей фресок дионисия), созда-ние образовательно-игрового ком-плекса (Музей-заповедник «Кижи»), проектирование туристических маршрутов (Музей-заповедник «Соловки»).

Программа летней практики состоит из трех этапов: подгото-вительного (организационного),

выездного (полевого), итогового (отчетного). Каждый этап включает организационную работу руково-дителя практики и учебную работу студентов.

Подчеркнем, что ни один из ви-дов практики не может рассматри-ваться вне общей логики процесса подготовки студента-культуролога, диктуемой требованиями основ-ной образовательной програм-мы. Программа полевой практики предусматривает выделение в рас-писании учебных занятий одного академического часа в неделю для аудиторной работы преподавателя со студентами. Параллельно с этим в учебный процесс включена дисци-плина «Научно-исследовательский практикум», в рамках которой сту-денты знакомятся с методологией культурологического исследова-ния, особенностями сбора полево-го материала, методиками работы с памятниками культуры, принци-пами поиска источниковедческой информации, культурой написания и оформления научных текстов, основами проектной деятельно-сти. данные дисциплины вкупе с самой производственной практи-кой объединены в учебном плане подготовки бакалавров в образо-вательный модуль.

Проектная деятельность сту-дентов на подготовительном этапе практики ориентирована на раз-личные формы самостоятельной работы (индивидуальную, парную, групповую), выполняемой в тече-ние семестра. Педагог обеспечи-

ХРО

НОГ

РАФ

7 сентября

1776 — первая атака подводной лод-ки: американская подводная лодка «Черепаха» попыталась установить часовую бомбу на британский ко-рабль в гавани Нью-Йорка.

1812 – произошло Бородинское сра-жение.

1918 – на базе Петроградского телеграф-ного агентства и Бюро печати при Со-внаркоме РСФСР создано Российское телеграфное агентство (РОСТА).

1947 – в московском метрополитене впервые в СССР применены интер-вальные часы на станциях.

1953 – Никита Хрущев стал Первым се-кретарем ЦК КПСС.

Родились:1829 – Фридрих Кекуле, немецкий хи-

мик, создатель теории валентности (умер в 1896).

1908 – Майкл дебейки, американский хирург, пионер аортокоронарного шунтирования (умер в 2008).

1912 – дэвид Паккард, американский предприниматель и популяризатор науки, основатель компании Hewlett-Packard и благотворительного фонда (умер в 1996).

8 сентябряДень воинской славы России.

1380 – разгром русскими войсками под предводительством дмитрия донского татаро-монгол в Куликов-ской битве.

1522 – завершено первое кругосвет-ное путешествие. Из пяти кораблей Фернана Магеллана назад вернулся лишь один.

1636 – основан Гарвардский универ-ситет, старейший из университетов США.

1801 – в Санкт-Петербурге заложен Ка-занский собор.

1941 – немецкие войска замкнули коль-цо окружения Ленинграда. Начало блокады, продлившейся 871 день.

1970 – в СССР утвержден устав сред-ней школы.

Занятие с главным реставратором Кижского погоста В. Любимцевым



ровка. К приказу прикладывает-ся согласованная с бухгалтерией смета расходов на практику. Смета включает статьи расходов на про-езд к месту практики, внутримарш-рутные разъезды, проживание, образовательные экскурсии, суточ-ные. По возвращении на основании сметы руководителем практики со-ставляется и сдается в бухгалтерию авансовый отчет.

Перед выездом студенты про-ходят обязательный инструктаж по

технике безопасности жизнедея-тельности и правилам поведения на охраняемых объектах (заповед-никах). данные рекомендации но-сят отнюдь не формальный харак-тер и ориентированы на специфику каждой из баз практик. К примеру, перед поездкой на Соловки учащи-еся знакомятся с правилами посад-ки в весельную лодку и поведения на открытой воде, группа, отправ-ляющаяся в Кижи, – со способами оказания первой помощи постра-давшему от укуса гадюки, посколь-ку количество змей на острове в несколько раз превышает среднее по Карелии.

Полевой этап практики основан на технологии «средового погру-жения» в культурный ландшафт ре-гиона, позволяющей в сжатые сро-ки, определяемые учебным планом (в конкретном случае – неделя), максимально полно и всесторон-не постичь специфику топохрона и сопредельной ему историко-культурной зоны [9]. Погружение в ландшафт осуществляется в со-ответствии с принципом «избыточ-ности образовательной среды» [1, с. 228], который подразумевает до-ступность для студентов широкого спектра форм и видов ежедневной деятельности. Принцип «избыточ-ности» помогает выстраивать уча-щимся индивидуальные образова-тельные маршруты, мобилизует их познавательную и творческую ак-

количество учащихся и руководи-телей, конкретные виды и формы деятельности студентов, условия для реализации которых долж-на предоставить принимающая сторона, даты предоставления необходимых итоговых отчетов, условия финансирования (налич-ная или безналичная оплата и ее сроки). Особое внимание договор обращает на соблюдение правил поведения на охраняемой терри-тории и техники безопасности.

договор визируется юристами обеих организаций и подписыва-ется руководителями учреждений. Отдельно в договоре указываются фамилии исполнителей, отвечаю-щих за исполнение данного со-глашения в лице направляющей и принимающей сторон: руководи-теля практики или структурного подразделения (декана факультета, руководителя образовательного центра музея).

Не менее важным документом является приказ на проведение практики, где поименно указыва-ются студенты и ответственные за них лица, выезжающие на практи-ку. На время выезда руководителю оформляется служебная команди-

вает организацию промежуточных презентаций материалов и отчетов о проделанной работе студентов с их последующим коллективным обсуждением. деятельность сту-дентов организуется таким обра-зом, чтобы разрабатываемые про-екты адаптировали получаемые в процессе обучения культурологи-ческие знания к решению конкрет-ных практических задач, находили воплощение в виде готовых к вне-дрению продуктов (принцип праг-матического разворота).

За время подготовительного этапа руководителем также оформ-ляется комплект необходимых сопроводительных документов. Юридическим документом, регу-лирующим права и обязанности принимающей и направляющей учебную группу сторон, является договор о проведении практики (либо договор о творческом со-трудничестве). Заключение дого-вора – важнейшая часть организа-ционной работы руководителя на данном этапе, поскольку именно этот документ является гарантом предоставления принимающей стороной мест поселения в обще-житии или гостинице, выделения куратора практики на местах, про-пуска группы на музейные объ-екты, в фондохранилища, возмож-ность пользования архивами и библиотекой, а также обеспечения прописанного минимума образо-вательных услуг.

В договоре указываются сроки пребывания группы на практике,

Музей фресок Дионисия. В фонде старопечатной книги

...Ни один лекционный курс не сможет заменить студентам опыт живого соприкосновения с уникальными памятниками, позволяющий им прочувствовать и осознать собственную сопричастность отечественному природному и культурному наследию...



архивах, библиотеках, создание ав-торских фотографий и видеозапи-сей, проведение опросов.

На практике создаются усло-вия для личностного постижения культурного и природного насле-дия, развития творческих способ-ностей, духовного оздоровления, так как учащаяся молодежь не кратковременно соприкасается с уникальными объектами подоб-но туристам, а живет среди них. К примеру, в Кижах студенты и пе-дагоги размещаются в одном из памятников музея – крестьянском доме, построенном в конце XIX в. в исторической деревне ямка; на Со-ловках – в исторической гостинице «Петербургская», возведенной в середине позапрошлого века.

За время прохождения поле-вого этапа практики студенты не только постигают музейную жизнь «изнутри», знакомясь со структу-рой и функционированием музей-ных отделов, ведущими научными специалистами, технологиями со-хранения и реставрации объектов

тивность. Насыщенность полевого этапа практики образовательными экскурсиями, лекциями, творче-скими встречами, мастер-классами и т.д. снимает многие дисципли-нарные проблемы, поддерживает рабочую атмосферу на протяжении всего выезда.

Руководителю важно заранее продумать и составить четкий рас-порядок каждого дня работы.

Во время выездного этапа прак-тики подготовленный студентами коллективный проект апробирует-ся и проходит внешнюю экспертизу (экспертами выступают музейные сотрудники и кураторы образо-вательных центров). Учащиеся, в свою очередь, имеют возможность доработать и усовершенствовать проект «на месте», учитывая выска-занные специалистами мнения и пополняя его недостающими мате-риалами. В связи с этим обязатель-ными формами самостоятельной работы студентов на полевой прак-тике является поиск тематической информации в музейных фондах, Х

РОНОГ

РАФ

8 сентября

Родились:1724 – Никита демидов, русский про-

мышленник, меценат и коллекцио-нер, покровитель ученых и художни-ков (умер в 1789).

1843 – дмитрий Анучин, этнограф, гео-граф, основоположник русской ан-тропологии (умер в 1923).

9 сентября

1776 – утверждено новое название Объединенных Колоний Америки – Соединенные Штаты Америки.

1905 – в России издан указ об автоно-мии университетов и их праве выби-рать ректоров.

1907 – в Петербурге создано Русское военно-историческое общество.

1913 – русский военный летчик Петр Нестеров впервые выполнил фигуру высшего пилотажа «мертвая петля».

1933 – в Москве основано издатель-ство «детская литература».

1970 – в Тольятти начат выпуск автомо-билей «Жигули».

Родились:1737 – Луиджи Гальвани, итальянский

физик и физиолог, один из основопо-ложников учения об электричестве (умер в 1798).

1828 – Лев Толстой, великий русский писатель и философ (умер в 1910).

1899 – Александр Несмеянов, химик-органик, профессор и ректор МГУ; президент Академии наук СССР (умер в 1980).

1945 – Владимир дергачев, россий-ский геополитик, географ-экономист, профессор МГУ; автор более 40 книг и учебников.

10 сентября

1693 – Петром I заложено первое рос-сийское судно – 24-пушечный ко-рабль «Св. Павел».

1908 – русским правительством осно-вана Финская академия наук и худо-жеств.

Мастер-класс в гончарной мастерской н.г. Мишинцевой



наследия, но и глубоко проника-ются чувством Родины. Они на всю жизнь запоминают дыхание суро-вого студеного моря на Соловках, йодистый запах морского отлива, весельно-гребельную экскурсию по озерам и каналам Большого Соловецкого острова, сияние по-крытых лемехом куполов киж-ских церквей, горячие калитки из местной пекарни, удивительные краски закатов на Вологодчине и необыкновенную тишину ферапон-товской ночи. При этом будущие

жья и перезвон ко-локолов. И конечно, образы деревянного северного зодчества. Здесь, как нигде, понимаешь смысл сравнения архитек-туры с застывшей музыкой» (запись студентки Юлии Ам-шей, 2007 г.); «Со-ловецкие острова – душа нашей Родины. Это я поняла, когда увидела их своими глазами. Там, где тво-рения человеческо-го гения идеально

вписываются в природу, не диссо-нируя с ней, а дополняя, царит гар-мония. Несмотря на ужас, проис-ходивший здесь в 1920–1930-е гг., Соловки все равно остаются ме-стом духовного совершенствова-ния и преображения» (запись сту-дентки дарьи Соколовой, 2008 г.). есть множество примеров, когда рефлексия студентов воплощалась в художественной форме – графи-ческих зарисовках, стихах.

На протяжении всей поездки руководители осуществляют пси-хологический мониторинг каждого студента, чему способствует прове-дение ежевечерних «мыслеобра-зов дня». «Мыслеобраз» – форма текущего подведения итогов, где студенты и преподаватели делят-ся впечатлениями, осмысливают события прошедшего дня. Такая форма работы со студентами спо-

собствует обретению ими навыков саморефлексии, анализа деятель-ности других людей, развивает умение четко и аргументированно высказывать собственную пози-цию, наконец, позволяет, выражая свое мнение в присутствии других, преодолевать скованность и стес-нение. Педагог, в свою очередь, мо-жет оперативно корректировать текущую программу выездного этапа практики, учитывая оценки, мнения и пожелания студентов.

Как показал опыт, подведение итогов дня помогает учащимся при заполнении полевых дневников [7] (обязательное требование), ко-торые оказываются незаменимым подспорьем в реконструкции хро-нологии событий к отчетной конфе-ренции на третьем этапе практики.

Помимо профессиональной деятельности, важной задачей по-левой практики является форми-рование у студентов способности строить межличностные комму-никации и работать в коллективе. Принципиально важно, что в усло-виях распада студенческих ака-демических групп на замкнутые микрогруппы за время выезда уча-щиеся приобретают уникальный опыт «коллективного общежития». Студенты развивают личностные качества, которые формируются только в ходе совместной дея-тельности: умение ощущать себя членом команды, подчиняя свой темперамент и характер интересам общего дела, структурировать соб-ственное свободное время, нести

В древних лабиринтах истории Беломорья

Подводим итоги Летней сессии на соловках. Куратор Летнего университета Ю. сурико

специалисты-культурологи учатся осмысливать не отдельные памят-ники и экспонаты, а «ландшафты», где неразрывно переплетается природное и культурное, прошлое и настоящее. Ни один лекционный курс не сможет заменить студен-там опыт живого соприкосновения с уникальными памятниками, по-зволяющий им прочувствовать и осознать собственную сопричаст-ность отечественному природному и культурному наследию.

Об этом красноречиво свиде-тельствуют строки из студенческих дневников практики: «Мы смогли услышать плеск Онежского озера, трепетный шепот насекомых, уви-деть онежские зори и закаты. Живя в городе, перестаешь “понимать” природу, и мы учились этому зано-во. Также в нашей памяти останется мелодика народных песен Заоне-



ответственность за выбор, реше-ние, результаты деятельности.

Нельзя не упомянуть, что во время прохождения практик сту-денты не раз становились актив-ными участниками специализиро-ванных событий, инициированных музеями-заповедниками и направ-ленных на актуализацию историко-культурного наследия, его «раз-ворот» к современному социуму: например, церемония посвящения в соловецкие юнги или открытие Соловецкой регаты. деятельност-ное участие молодежи в жизни музея, важных событиях регио-нального масштаба способствует закреплению у них эмоционально-ценностного отношения к изучае-мым объектам наследия через прикосновение к живой ткани культурной традиции.

Наконец, третий, заключитель-ный, этап «летних сессий» предусма-тривает коллективное представ-ление работ каждой студенческой группы на отчетной конференции, включающей подготовку фотовы-ставки и дневника практики «день за днем» в формате презентации. для демонстрации итогового ва-рианта проекта предусмотрено участие студентов в выездном творческом отчете о работе Летне-го университета в Кижах, который ежегодно проводится в г. Петроза-водске с приглашением предста-вителей студенческой молодежи регионов РФ, в программе «дни Соловков в Санкт-Петербурге», в конференции «Ферапонтовские чтения».

Итоговая оценка за практику выставляется путем суммирования баллов, полученных студентом за работу на каждом из этапов, за-фиксированных в технологической карте. Освоенный студентами по- левой материал может стать осно-вой индивидуальной самостоя-тельной исследовательской ра-боты, первым опытом подготовки научного доклада и выступления на ежегодной студенческой кон-ференции факультета, написания статьи и публикации в сборниках «Научные дебюты: Вестник СНО факультета философии человека», «Большая Петербургия в простран-стве культурологического иссле-

дования». Сложившиеся в ходе по-левых практик исследовательские темы также вырастают в курсовые и дипломные проекты.

Литература1. Гольдин А.М. Образование 2.0:

модный термин или новое содер-жание // Вопросы образования. – 2010. – № 2.

2. Дмитриева Л.В. Проектная работа студентов в ходе изучения историко-культурного ландшафта Беломорья на социокультурной практике // Культурный ландшафт приморских регионов: Беломорье: Материалы региональной научно-практической конференции (23–24 марта 2009 г.). – Мурманск, 2010.

3. Дмитриева Л.В., Макаров-ский Д.А. Технологии создания мультимедийного образователь-ного комплекса и его презентации // Философия человека: образова-тельные и гуманитарные техноло-гии. – СПб., 2008.

4. Дмитриева Л.В., Тихоми-ров С.А. Всемирное наследие Рос-сии: культурные ландшафты и па-мятники. Программа элективного курса для 9-го класса общеобра-зовательной школы // дом культу-ры. – 2010. – № 11.

5. Дмитриева Л.В., Тихоми-ров С.А. Всемирное наследие Рос-сии: культурные ландшафты и памятники. Методические реко-мендации к программе электив-ного курса для 9-го класса обще-образовательной школы // дом культуры. – 2010. – № 12.

6. Дмитриева Л.В., Тихоми-ров С.А. Всемирное наследие Рос-сии: теоретико-методическое обоснование мультимедийного образовательного комплекса // Философия человека: антрополо-гия образовательного кризиса: Сб. научных трудов. – СПб., 2009.

7. Культурологическое образо-вание. Социокультурная практика: Учебно-методическое пособие. – СПб., 2005.

8. Музей-заповедник «Кижи». 40 лет. / Ред.-сост. И.В. Мельников. – Петрозаводск: Скандинавия, 2006.

9. Основания регионалистики. Формирование и эволюция исто-рико-культурных зон / Ред. А.С. Герд, Г.С. Лебедев. – СПб., 1999. Х

РОНОГ

РАФ

10 сентября

1940 – в СССР утверждено положение о паспортах.

1960 – на конференции в Багдаде созда-на Организация стран-экспортеров нефти (ОПеК).

1996 – ООН утверждает договор о все-объемлющем запрещении ядерных испытаний.

Родились:1872 – Владимир Арсеньев, русский

путешественник, географ и этнограф; исследователь дальнего Востока (умер в 1930).

1892 – Артур Комптон, американский физик, практически доказавший су-ществование фотонов (умер в 1962).

1899 – Вольф Мессинг, иллюзионист, психиатр и гипнотизер (умер в 1974).

11 сентября

1855 – на базе старших классов Артил-лерийского училища в Санкт-Петер-бурге образована Артиллерийская академия.

1888 – на открытии промышленной выставки в Торонто произведена первая в мире запись человеческого голоса.

1918 – декретом Совнаркома в России введена Метрическая система мер и весов.

2001 – террористическая атака на Все-мирный торговый центр Нью-Йорка и Пентагон.

2007 – В России успешно испытан наи-более мощный неядерный боепри-пас в мире – авиационная бомба объемного взрыва.

Родились:

1890 – Александр Свешников, музы-кальный педагог и хоровой дири-жер, основатель Государственного академического хора СССР и ректор Московской консерватории (умер в 1980).

1900 – Семен Лавочкин, авиаконструк-тор, создатель самолетов ЛаГ и Ла (умер в 1960).



На базе Государственного университета управления прошел II Всероссийский межвузовский кадровый форум «Инновационное управление персоналом». Он стал информационной площадкой – и в плане обмена мнениями в сфере подготовки специалистов-кадровиков, и в оценке конкурентоспособности выпускников.

ваЖнейшая задача –ГоТовиТь УПравлеНцев

Насыщенное мероприятие для нынешних и будущих специалистов включало конкурсную программу, студенческую олимпиаду, работу по секциям. А курс и задачи фору-ма на его ключевой конференции определили доклады заместителя начальника управления Президен-та РФ по вопросам государствен-ной службы и кадров С.д. Савченко и руководителя Роструда Ю.В. Гер-ция. Их выступления, а также ком-ментарии и.о. ректора ГУУ В.А. Коз-баненко мы предлагаем вниманию наших читателей.

Сергей Дмитриевич Савченко: Главой государства были при-

няты решения о проведении обу-чения государственных служащих.

В прошлом году такие курсы были организованы на базе Академии госслужбы при Президенте России. В прошлом году обучение прошли 500 человек, а за этот год курсы за-кончат 1000 специалистов на базе уже новой Академии народного хо-зяйства и государственной службы при президенте.

Всего на этом важном участке работы у нас задействовано 3 ты-сячи человек. Одной из ключевых задач в области управления персо-налом является обеспечение про-фессиональной переподготовки, повышения квалификации и ста-жировки гражданских служащих. В настоящее время вырабатываются новые подходы по организации обучения госслужащих, готовится

концепция модернизации системы дополнительного профессиональ-ного образования.

В центре внимания кадровых служб государственных органов находится подготовка выпускни-ков вузов к работе на госслужбе. Правовая основа для этой работы заложена в Указе Президента РФ от 21 декабря 2009 г. В настоящее время по стране уже заключено более двух тысяч таких догово-ров. Указ живет и работает, хотя нагрузка на кадровые службы в связи со взаимодействием с вуза-ми сильно возросла. В результате тестирования отбираются под-ходящие выпускники, которым выплачивается дополнительная стипендия. После окончания обу-



чения молодой человек приходит на работу в государственный ор-ган без конкурса.

Нам следует наладить обучение руководящего состава структурных подразделений госорганов. Ведь в современных условиях непосред-ственная работа с кадрами для ли-нейных руководителей становит-ся приоритетной. Они участвуют в определении видов и тематике обучения, оказывают консультатив-ную помощь подчиненным. В насто-ящее время в подготовке кадров в области управления персоналом участвуют около 200 вузов. С 6 мая 2011 г. начали действовать новые федеральные государственные об-разовательные стандарты по на-правлениям подготовки управле-ния персоналом.

Кадровая служба госорганов нуждается в специалистах высокой квалификации. думаю, что в рам-ках направления управления пер-

соналом нужно выделить профиль управления организациями госу-дарственного сектора. Это будет способствовать дальнейшему раз-витию работы кадровых структур.

Юрий Викторович Герций:Выпускники и научно-методи-

ческие разработки Государствен-ного университета управления являются, в своем большинстве, опорой в деятельности структур, взаимодействующих с Федераль-ной службой по труду и занятости и работающих с населением.

Экономически активное насе-ление в стране составляет 72,5 млн человек. Часть из них пользуется услугами государственной служ-бы занятости. Качество этих услуг во многом зависит от того, какие специалисты работают в этой сфе-ре. должен сказать, что у нас нет ни одного учебного заведения, которое напрямую готовит кадры для органов занятости населения. Между тем, в этой структуре тру-дятся около 50 тыс. человек.

Часть наших специалистов за-нимается банком вакансий. Сейчас он состоит из 1,2 млн свободных рабочих мест. есть работники, ока-зывающие содействие в трудоу-стройстве. Это регистрация граж-дан, подбор работы, вопросы профориентации и профобучения, психологическая поддержка и т.д. есть работники, занимающиеся материальной и социальной под-держкой зарегистрированных в органах занятости граждан. Таких у нас сегодня больше 1,6 млн. Из них более 1,5 млн получают пособие по безработице.

Наши специалисты связаны так-же и с вопросами активного раз-вития информационной сети. Сей-час все рабочие места в центрах занятости автоматизированы, вся система службы работает на еди-ном программном продукте. Мы имеем реестры всех услуг, которые оказываются службой занятости

как в плане поддержки населения, так и по вопросам взаимодействия с работодателями. В 2009 г. мы от-крыли специальный портал, где размещена полная информация о свободных рабочих местах в Рос-сийской Федерации. Клиент может посмотреть представленную рабо-тодателем вакансию, получить кон-тактные данные по ответственному лицу и обратиться к нему.

я обращаюсь к молодым спе-циалистам, студентам, будущим кадровикам: чаще имейте дело с государственной службой занято-сти – тогда будете иметь хороший результат.

Нас очень сильно волнует во-прос подготовки руководящего состава для органов службы заня-тости. Некоторые наработки в этом плане есть с Социальным универ-ситетом, Экономическим универ-ситетом имени Г.В. Плеханова. Там мы осуществляем повышение ква-лификации директорского корпуса центров занятости. Их у нас почти Х

РОНОГ

РАФ

12 сентября

1699 – впервые русское судно под трехцветным флагом прибыло за гра-ницу (в Константинополь).

1898 – открыт Киевский политехниче-ский институт.

1933 – американский физик Лео Си-лард предложил идею цепной ядер-ной реакции.

1958 – испытана первая интегральная схема, созданная американским ин-женером фирмы Texas Instruments джеком Килби.

Родились:1570 – Генри Хадсон (Гудзон), англий-

ский мореплаватель, исследователь Гренландии и Северной Америки (погиб в 1611).

1897 – Ирен Жолио-Кюри, французский физик, лауреат Нобелевской премии по химии «За синтез радиоактивных элементов», дочь М. Складовской-Кюри и П. Кюри (умерла в 1956).

13 сентября

1741 – в России издан указ об ограни-чении рабочего дня на фабриках 15 часами.

1745 – издан первый географический «Атлас Российский».

1902 – в Великобритании впервые в ка-честве доказательства вины обвиня-емого были использованы его отпе-чатки пальцев с места преступления.

1959 – советский космический аппарат «Луна-2» впервые в мире достиг по-верхности Луны.

1960 – день рождения бионики (в США состоялся первый симпозиум).

Родились:1886 – Роберт Робинсон, один из осно-

воположников химии природных соединений (умер в 1975).

1935 – Николай Зефиров, химик-органик, президент Российского об-щества медицинской химии и руко-водитель Института физиологически активных веществ РАН.

1935 – Альберт Лиханов, писатель, пре-зидент Российского детского фонда; главный редактор журнала «Смена».

...В результате тестирования отбираются подходящие выпускники, которым выплачивается дополнительная стипендия. После окончания обучения молодой человек приходит на работу в государственный орган без конкурса...



две с половиной тысячи. я считаю, нам вместе надо продумать задачи подготовки этого блока специали-стов. Мы не можем позволить себе запустить вопросы, связанные с профориентацией, выбором буду-щей профессии и образовательно-го учреждения. Мы много говорим на эту тему. А нужно уже сегодня и конкретно определяться – как ориентировать человека, чтобы он в конечном итоге завершил обуче-ние и четко знал – где и как будет применять свои знания.

Пока мы с вами каждый год ана-лизируем: а сколько выпускников вузов не смогут трудоустроиться в той или иной местности, по той или другой профессии. За прошлый год в службу занятости обратилось 100 тыс. ваших коллег – бывших или текущих выпускников. 76 тыс. из них мы пропустили через систему стажировки. Эти граждане шесть месяцев опять находились на со-держании государства – с точки зрения их подготовки к трудовой деятельности. Молодой человек должен заранее знать – идти ему учиться на управленца, готовить себя к инженерно-технической должности или какой-то другой. Особая роль здесь отводится проф-ориентации. Эту тему надо под-нимать в учебных заведениях как педагогического, так и социально-экономического направления.

Второй важный блок вопро-сов – это роль и место управленца в обеспечении четкого и систем-

ного соблюдения трудовых прав работника своего коллектива. дол-жен вас проинформировать, что в этой сфере у нас имеется очень много нарушений. Таковых, зафик-сированных государственной ин-спекцией труда, по итогам 2010 г. набралось более одного миллиона. Зачастую работники кадровых ор-ганов пренебрежительно, неуважи-тельно относятся к нормативным

актам, определяющим трудовые отношения. Прежде всего я имею в виду основной документ – Тру-довой кодекс, а также Закон о госу-дарственной гражданской службе.

Наиболее крупные нарушения, зависящие от кадровиков, связа-ны с заключением трудовых от-ношений. Мы раскрываем много фактов, когда нет трудового дого-вора, отсутствует приказ о приеме на работу, допускается нарушение режима трудового дня. есть и ряд других вопросов, таких как труд женщин, инвалидов, работа мо-лодых людей в возрасте до 18 лет. Выявляется масса нарушений по различным выплатам – особенно за 2009–2010 гг. Тогда ряд предпри-ятий находились в простое, не мог-ли обеспечить полную занятость. И вот здесь порой проявлялась

полная безграмотность многих руководителей. Именно в эти два года как никогда возросла востре-бованность в работе государствен-ной инспекции труда Российской Федерации. Эта структура неболь-шая. Общая численность инспек-торского состава – 3500 человек. А число обращений в госинспекцию очень велико. Нагрузка на одного инспектора составляет 62 показа-

теля. для сравнения – в следующей по степени загрузки службе – 40. И вы прекрасно понимаете, что не все нарушения удается вскрывать.

С точки зрения трудовых от-ношений сильно беспокоит малый бизнес. Порой там имеются только устные договоренности. Пострадав-шему человеку, обратившемуся к нам, нечего и предъявить. Мы с вами должны при помощи различных форм и входящих в систему универ-ситета учреждений активно разъяс-нять людям их трудовые права.

Волнует меня и пренебрежение ряда руководителей к обеспечению четкого соблюдения безопасных условий труда. Люди страдают не только на производственных участ-ках – шахтах или электростанциях, но и в кабинетах. Показатели смер-тельных исходов высоки, гибели женщин на производстве тоже. Трав-матизм среди подростков за 2010 г. вырос по сравнению с 2009 г. А все почему? Потому что работодатель исключил из штатного расписания или же не назначил на обществен-ных началах через поручение спе-циалиста, отвечающего за охрану труда. А ведь нормы законодатель-ства требуют этого от каждой ор-ганизации. Везде должна быть раз-работана программа и выделены средства для обеспечения безопас-ности, приобретения средств защи-ты и т.д. Проверяем, смотрим. Самые простые маски стоимостью 20 руб-лей не соответствуют стандартам. То же самое с костюмами, шлемами, перчатками, очками. даже боты для электриков иногда не соответствуют

...у нас нет ни одного учебного заведения, которое напрямую готовит кадры для органов занятости населения. Между тем, в этой структуре трудятся около 50 тыс. человек...



напряжению. Между тем, работники службы персонала в первую оче-редь должны быть заинтересованы в том, чтобы сохранить потенциал своей организации, указать руково-дителю на факты нарушений.

Хотел бы также заострить вни-мание на работе молодых людей. Мы сейчас активно пропаганди-руем примеры, когда молодежь в свободное от учебы время зани-мается трудовой деятельности. В принципе, я считаю, это правильно. Но ведь здесь есть определенные нормы, которые утверждены Тру-довым кодексом – на каких усло-виях, когда, сколько по времени, с какой продолжительностью рабо-чего дня может трудиться 14- или 16-летний подросток. А в реально-сти молодой человек работает чуть ли не по 20 часов и даже не знает своих обязанностей. договора и приказа о приеме нет, согласия ро-дителей – тоже. Хочу обратиться к вам: на грамотность в области тру-довых отношений надо обращать самое серьезное и пристальное внимание.

Мне приятно доложить, что го-сударственная служба по труду и занятости активно сотрудничает с Государственным университетом управления. Надеюсь, что в пер-спективе формы и направления нашей совместной практической деятельности будут развиваться и совершенствоваться.

После своего выступления Юрий Герций вручил благодарственное

письмо за высокий профессиона-лизм и творческий труд заведую-щему кафедрой государственного управления университета Ардальо-ну яковлевичу Кибанову. В свою очередь, руководитель Роструда получил из рук ректора ГУУ юбилей-ную медаль, посвященную 20-летию создания данной кафедры, ставшей в своем роде первой в России.

И.о. ректора Государственно-го университета управления Вик-тор Анатольевич Козбаненко:

Государственная служба явля-ется одним из очень важных сег-ментов воспроизводства управлен-ческих кадров. Ведь это именно та область, которая определяет вектор развития государственного управ-ления. Сегодня страна крайне заин-тересована в том, чтобы мы с вами разработали специализированную программу подготовки специали-стов для кадровых подразделений государственного аппарата. Сегод-ня в этой сфере работают люди, имеющие совершенно разное об-разование, не всегда юридическое или профессионализированное. Государство декларирует важную цель – формирование профессио-нальной компетентности таких спе-циалистов. Наш университет готов откликнуться – в рамках работы секции управления персоналом в нашем учебно-педагогическом объединении мы займемся реше-нием этой задачи.

Репортаж В. Котоврасова ХРО

НОГ

РАФ

14 сентября

1865 – в России учреждено Главное управление по делам печати и вве-ден в действие Закон об отмене предварительной цензуры.

1866 – основана Московская консер-ватория, ныне носящая имя П.И. Чай-ковского.

1896 – по инициативе Петра Лесгафта в Петербурге открылись Курсы вос-питательниц и руководительниц фи-зического воспитания. Ныне это Ин-ститут физической культуры им. П.Ф. Лесгафта.

1896 – в столице России начало дей-ствовать Санкт-Петербургское теле-графное агентство, созданное по инициативе Министерства финан-сов, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел.

Родились:1847 – Павел яблочков, русский электро-

техник, изобретатель первой в мире электрической свечи (умер в 1894).

1880 – Митрополит Вениамин (Федчен-ков), русский православный подвиж-ник, миссионер и духовный писатель (умер в 1961).

1891 – Иван Виноградов, выдающийся математик, специалист по аналити-ческой теории чисел, директор Ма-тематического института АН СССР (умер в 1983).

1965 – дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации, вступивший в должность 7 мая 2008 г.

15 сентября

1874 – в Берне открылся Международ-ный почтовый конгресс, на котором представители 22 стран выработали правила обмена почтой между госу-дарствами.

1916 – первое в истории мировых войн применение танков в боевых действиях; на реке Сомме англичане бросили против немцев 32 танка мо-дели Mk.1.

1921 – Совнарком принял декрет об охране здоровья детей.

1928 – английский микробиолог Алек-сандр Флеминг первым в мире выде-лил пенициллин.

Ю.В. герций и А.Я. Кибанов со студентами гУУ


Таково мнение известных в образовательном сообществе экспертов, которое они обосновали на пресс-конференции в Независимом пресс-центре.


курС образовательнойПолИтИкИ надо менять…вМесТе с МиНисТроМ

Пресс-конференция, даю-щая старт Всероссийской общественной акции OFF

за отставку министра образова-ния и науки РФ Андрея Фурсен-ко, должна была состояться в РИА «Новости». Но в последний момент анонс пресс-конференции был снят, о чем ее участники даже не были оповещены. Государственное информационное агентство, счи-тающее главным критерием своей деятельности «независимость от политической конъюнктуры», в полной мере продемонстрирова-ло свою зависимость, не дав ника-ких вразумительных пояснений, кроме одного, довольно нелепого: пресс-конференция, якобы, не вы-звала интереса у прессы, аккреди-товался всего один журналист. На самом деле в Независимом пресс-

центре на Пречистенке, где на сле-дующий день заявленная пресс-конференция все-таки состоялась, журналистов собралось столько, что негде было яблоку упасть.

Объединившаяся оппозиция официальному курсу реформиро-вания российской системы образо-вания была представлена депута-том Государственной думы ФС РФ, заместителем председателя Коми-тета по образованию Олегом СМО-ЛИНЫМ; членом-корреспондентом РАО Александром АБРАМОВЫМ; за-местителем главы Всероссийского общества защиты прав потребите-лей образовательных услуг Викто-ром ПАНИНЫМ; президентом Все-российского фонда «Образование» Сергеем КОМКОВЫМ; председате-лем Российского союза студентов Артемом ХРОМОВЫМ; журнали-

стом газеты «Московский комсомо-лец» Александром МИНКИНЫМ.

Первым слово взял Олег СМОЛИН:

я не люблю скандалов, но что касается скандалов в образовании, то их слишком много и, я думаю, что многие с ними знакомы. Это и попытка призыва аспирантов в ар-мию, чего не было ни в советские, ни в досоветские времена. При-чина в том, что Министерство об-разования вовремя не утвердило требования к аспирантуре. Это и пресловутый приказ № 86, кото-рый, как заметил президент, по-ставил на дыбы всю страну, когда в канун единого государственного экзамена пытались менять набор предметов, которые нужны для поступления в тот или иной вуз по



той или иной специальности. Это и огромное количество скандалов, связанных с еГЭ, которые вообще ставят под вопрос эффективность этих результатов. если каждый чет-вертый ребенок в день экзамена вошел на определенный сайт и, вероятно, получил готовый ответ, ради чего городили весь этот ого-род в течение десяти лет?

Но главное – не в этом. Сканда-лы – это внешняя сторона пробле-мы. Гораздо больше нас волнует другое: качество российского обра-зования падает, и я берусь утверж-дать, что страна фактически нахо-дится на грани интеллектуальной катастрофы.

я говорил об этом Андрею Фурсенко, когда он выступал в Государственной думе. если в со-ветский период наша страна была в тройке лучших по образованию, то уже при действующем министре российское образование в рейтин-

ге ООН скатилось с 15-го места на 54-е и будет продолжать катиться дальше. С тревогой приходится констатировать, что иностранные высокотехнологичные фирмы, ко-торые пытаются работать на тер-ритории России, констатируют, что мы утрачиваем наше основное конкурентное преимущество, до-ставшееся нам по наследству: вы-сокий уровень образования насе-ления. И нам представляется, что это не случайность, а системный результат той образовательной по-литики, которая проводится в по-следнее время и которая, с моей точки зрения, представляет собой контр-реформу образования, по-пытку отказаться от великих лозун-гов ЮНеСКО «Образование – для всех» и «Образование через всю жизнь».

Поэтому мы начинаем акцию OFF, что означает «отставка Фур-сенко». Когда спрашивают, почему два F, я отвечаю, что это дважды отставка, либо Фурсенко у нас двое. Один зимой играет в футбол вместо лета, а другой вводит еГЭ и прочие безобразия в российское образование.

Но если говорить серьезно, то наши требования следующие:

1. Мы требуем смены курса об-разовательной политики. дело не только в личностях, дело в курсе.

2. Мы требуем замены челове-ка, который является вдохновите-лем и организатором всех наших поражений в области образования за последнее время.

3. Мы предлагаем разделить Министерство образования и нау-ки на Министерство просвещения, которое бы полноценно управляло не только всеми уровнями обра-зования, но и оказывало бы под-

держку всем информационным каналам, которые занимаются об-разовательными программами и ведут просветительскую деятель-ность, и Министерство науки.

4. Мы полагаем, что долж-на быть создана общественно-государственная комиссия, лучше всего Указом Президента РФ, кото-рая в кратчайшие сроки пересмот-рела бы стратегию развития обра-зования. У нас такие предложения есть, более того, мы подготовили законопроект, альтернативный официальному.

5. Мы предлагаем проведение образовательного съезда или кон-гресса. если это требование не бу-дет услышано, предположительно в сентябре состоится инициатив-ный конгресс российского образо-вательного сообщества с пригла- Х

РОНОГ

РАФ

15 сентября

1956 – первый регулярный рейс пас-сажирского турбореактивного само-лета ТУ-104.

1959 – в первое плавание отправился советский атомный ледокол «Ленин».

1968 – советская космическая станция «Зонд-5» первой в мире облетела во-круг Луны.

1971 – создана организация «Гринпис».

Родились:1828 – Александр Бутлеров, основа-

тель органической химии, ученый-пчеловод и общественный деятель (умер в 1886).

1890 – Агата Кристи (Миллер), англий-ская королева детективной про-зы, книги которой изданы тиражом свыше 2 миллиардов экземпляров (умерла в 1976).

1907 – Михаил Герасимов, антрополог-скульптор и археолог; автор метода восстановления внешности челове-ка по форме черепа (умер в 1970).

16 сентября

1492 – во время первой экспедиции Христофора Колумба открыто Сар-гассово море.

1906 – норвежец Руаль Амундсен от-крыл Южный магнитный полюс.

1907 – первый трамвай прошел по ули-цам Санкт-Петербурга.

1908 – в США учреждена компания General Motors.

1987 – подписан Монреальский прото-кол о защите озонового слоя Земли.

1996 – в США арестован знаменитый хакер Кевин Митник, взломавший компьютерную сеть Пентагона.

Родились:1745 – Михаил Кутузов, великий

русский полководец, генерал-фельдмаршал (умер в 1813).

1893 – Альберт Сент-дьерди, амери-канский биохимик венгерского про-исхождения, основоположник био-энергетики (умер в 1986).

...ЕГЭ привело к тому, что детей в школе учат вставлять буквы в пропущенные клеточки, из них делают разгадывателей кроссвордов. Просто все российское человечество сейчас, как в метро, вставляет буквы в дырочки. И все это – деньги. Сокращение образования – это не ошибка Фурсенко, это система, которая сокращает расходы на людей, система, которая не нуждается в людях, которые умеют мыслить. Они ей вредны...



шением, конечно, представителей власти, но минуя официальные ка-налы.

6. Мы полагаем, что новая кан-дидатура министра образования должна быть предварительно об-суждена с российским образова-тельным сообществом, поскольку в противном случае мы можем на месте Андрея Фурсенко получить такого министра, по сравнению с которым даже этот окажется не са-мым худшим.

Виктор ПАНИН, заместитель главы Всероссийского общества защиты прав потребителей обра-зовательных услуг, был еще более эмоционален и резок в своих вы-сказываниях:

Сегодня идет молчаливая во-йна, целят в души наших детей, мы ее почти проиграли благода-ря таким, как Фурсенко. я считаю, что такое предательство не может быть прощено, независимо от того, осознанно ли он это сделал. Невоз-можно больше терпеть дальнейшее издевательство над российским образованием, наукой и культу-рой, которые доведены до грани катастрофы, невозможно терпеть бесконечные разрушительные эксперименты с образованием, основанные на сомнительных иде-ях. Невозможно дальше терпеть воровство чиновников, кумовство, клановость, непрофессионализм,

тотальную коррупцию в школах, вузах, навязанные сверху порядки и правила.

Мы намерены использовать все доступные законные способы для того, чтобы нас услышали, в том числе масштабные манифестации протеста по всей стране.

Начался сбор подписей под Манифестом Всероссийского на-родного движения OFF за отставку Фурсенко, и мы рассчитываем в ко-роткий срок собрать 3–4 млн под-писей и положить их на стол дмит-рию Медведеву. К съезду «единой России», который запланирован на 3–4 сентября, мы хотели бы, чтобы это решение уже созрело в головах наших руководителей государства, чтобы они определились с конеч-ными целями образования.

Артем ХРОМОВ, председатель Российского союза студентов, под-твердил готовность участвовать в уличных акциях:

Одна из главных наших претен-зий к министру Фурсенко – при-нимаемые решения никогда не обсуждаются с народом, с образо-вательным и научным сообществом. И мы видим, что все принимаемые решения сопровождаются скан-далами. Это введение Болонской системы, еГЭ, разработка закона об образовании, государственные образовательные стандарты, при-каз № 86. С этим связан случай сда-

чи студентами вместо школьников еГЭ. Безусловно, они виноваты, но заявление министра о том, что их нужно отчислить, не вписывается ни в какие законодательные рамки. Мы требуем созвать общественную совещательную комиссию, которая вырабатывала бы предложения от научного, гражданского сообще-ства, потому что все решения, кото-рые сегодня принимаются, делают-ся монопольно, без учета мнения других. Вопрос не личностей, а развития сферы образования. По-тому что если завтра братьев Фур-сенко поменять местами, такая же политика будет продолжаться. Мы требуем ее ограничить участием народа в обсуждении.

Александр МИНКИН, жур-налист газеты «Московский ком-сомолец», конкретизировал, что «образование – лишь фрагмент создавшейся системы, и оно гибнет так, как и многие другие вещи». В доказательство он привел цитаты из учебников общеобразователь-ной школы, издающихся миллион-ными тиражами при одобрении Российской академии образования и Министерства образования и науки.

Учебник «Основы безопасности жизнедеятельности» для 8-го клас-са учит детей, «если на них нападает преступник, целеустремленно от-ступать на крышу и поджидать его



там», рекомендует при катании на роликах «торможение с помощью фонаря» и т.д. Учебник «Введение в историю» для 4-го класса утверж-дает, что (цитата): «Христианство возникло в первом веке до нашей эры». «Это все равно, что написать, что марксизм возник до рождения Маркса, – возмущался Минкин. – Ребенок это читает, а потом при-ходит в вуз. У меня 60 студентов журфака в одном из вузов Москвы. Уровень их безграмотности – не-вероятен. я не понимаю, как они сдали еГЭ и прошли на журфак. У них нет ни понимания, ни чувства языка. еГЭ привело к тому, что де-тей в школе учат вставлять буквы в пропущенные клеточки, из них де-лают разгадывателей кроссвордов. Просто все российское человече-ство сейчас, как в метро, вставляет буквы в дырочки. И все это – день-ги. Сокращение образования – это не ошибка Фурсенко, это система, которая сокращает расходы на лю-дей, система, которая не нуждается в людях, которые умеют мыслить.

Они ей вредны.Школа завалена безумными

отчетами, учителям некогда зани-маться детьми, потому что они за-полняют рапортички.

Фурсенко – это такая ложная мишень. Это просто одна из масок режима, который делает деньги. Проблема не в Фурсенко. Но его, безусловно, надо выгнать в от-ставку, именно выгнать. Это будет демонстрацией того, что в этом секторе общественное мнение, возмущенное по всей стране, мо-жет чего-то добиться».

Член-корреспондент РАО Алек-сандр АБРАМОВ акцентировал внимание на нравственной сторо-не вопроса:

Многочисленные нарушения при сдаче еГЭ заставляют обще-ство задуматься о нравственности в Государстве Российском. Это ка-сается не только учеников, которые

прибегали к различным уловкам, не только их родителей, которые платили деньги, не только учителей и администраторов, которые за-пускали в аудиторию и закрывали глаза на нарушения. Это идет даль-ше. А нравственно ли поведение чиновников, которые вели себя со-вершенно по-хамски в отношении общественного мнения и профес-сионального в том числе, демон-стрировали в высшей степени са-моуверенность и высокомерие все эти годы? Нравственна ли система еГЭ, в которой все заинтересованы в высоких баллах? Судьбоносные экзамены провоцируют всех на массовые нарушения. Это учени-ки, которые приносят мобильники, учителя, родители, администрато-ры, областное начальство, которое докладывает губернаторам, губер-наторы, чиновники, которые до-кладывают в министерство.

Вопрос о нравственности стоит очень серьезно.

есть здесь и фантастическая служебная халатность, потому что

не просчитывают последствия так называемой модернизации. Это превышение служебных полно-мочий, потому что наплевать на общественное мнение и никого не слушать – это превышение служеб-ных полномочий.

Но коррупция и то, что проис-ходит вокруг еГЭ, – это полбеды. Большая беда заключается в том, что примитивизированы цели шко-лы. Сегодня цель школы до 9-го класса – подготовка к ГИА, потом – подготовка к еГЭ. Это страшная примитивизация.

Много ругали советскую школу, но те 10 выпускных, и вступитель-ные экзамены, которые тогда нужно было сдавать, были ориентированы не на вставление одной буквы, а на освоение знаний и приведение их в систему. Это небо и земля по срав-нению с той гранью, которая про-ведена сегодня. Это преступление Х

РОНОГ

РАФ

17 сентября

1920 – при вузах России созданы рабо-чие факультеты (рабфаки).

1922 – в Берлине состоялся первый в мире публичный показ звукового фильма.

1922 – состоялся первый в России ра-диоконцерт. Начало вещания «Радио Москва».

1932 – Постановлением Президиума ЦИК СССР по инициативе Максима Горького основан Вечерний рабочий университет (Литературный инсти-тут им. А.М. Горького).

1941 – в СССР введено обязательное об-учение военному делу всех граждан.

1954 – на Новой Земле создан совет-ский ядерный полигон.

Родились:1826 – Георг Бернхард Риман, выдаю-

щийся немецкий математик, основа-тель современного математического анализа (умер в 1866).

1832 – Сергей Боткин, классик русской медицины (умер в 1889).

1857 – Константин Циолковский, рус-ский ученый, пионер и теоретик кос-монавтики (умер в 1935).

18 сентября

1793 – Президент США джордж Ва-шингтон заложил первый камень в основание Капитолия.

1928 – в Москве открыт Центральный парк культуры им. Горького.

1947 – создано ЦРУ США.

1998 – в США сформирована ICANN, международная организация для регулирования вопросов, связанных с доменными именами и прочими аспектами Интернета.

2006 – запуск российского космического корабля «Союз ТМА-9» с первой косми-ческой туристкой Ануше Ансари.

Родились:1819 – Жан Бернар Фуко, французский

физик, вычисливший скорость света; изобретатель маятника своего име-ни (умер в 1868).

...коррупция и то, что происходит вокруг ЕГЭ, – это полбеды. Большая беда заключается в том, что примитивизированы цели школы. Сегодня цель школы до 9-го класса – подготовка к ГИА, потом – подготовка к ЕГЭ. Это страшная примитивизация...



против здравого смысла и школы, национальных интересов, потому что вся школа превратилась в ин-ститут натаскивания на еГЭ, учите-ля – в рабов по подготовке к еГЭ, в обслугу, поскольку вся система об-разования превратилась в рынок образовательных услуг. Это тупик. Что с этим делать? если это сохра-нить на следующий год, то мы будем наступать на те же грабли. Система уже доказала свою полную несосто-ятельность и вредоносность.

То, что происходило до сих пор, было неосознанным вреди-тельством. Но сейчас, когда уже ясны последствия, это уже можно квалифицировать, как осознанное вредительство на самом высшем государственном уровне.

Чтобы за 3–4 месяца сломать эту систему и сойти с иглы еГЭ, нужно разработать временное положе-ние о выпускных и вступительных экзаменах. Это нужно успеть сде-лать до октября.

Все последние десять лет мы имеем дело с чистой имитацией деятельности при многочисленных словах о приоритетности образо-вания.

При этом учителя остаются лиш-ними людьми, без материальных и моральных стимулов в своей про-фессиональной деятельности.

20 лет работы над стандартами увенчались теми текстами, кото-рые мы имеем. И сегодня создается государственная комиссия для со-вершенствования текста, который совершенствовать бессмысленно.

XXI век создает фантастические предпосылки для новых средств обучения и методов. Где все это? Методическое книгоиздание умер-ло. Все магазины завалены только «великой» еГЭ-литературой.

И самое существенное – обра-зовательная среда. Образование и просвещение – это высшие цен-ности общества. Что мы сегодня имеем? Телевидение, проводящее

политику восхищения весьма свое-образными жизненными успехами, экспансию антикультуры во всех формах при полном отсутствии просветительских программ.

Это преступление перед стра-ной людей, ответственных за на-циональную безопасность.

Пришло время выходить из этой катастрофы, это вина не толь-ко власти, но и молчащего обще-ства. Сегодня каждый должен по-нять, что соучастие молчанием в

проведении этой «замечательной» политики – это уже преступление перед собственными детьми и пе-ред страной.

Все в высшей степени серьезно.Фурсенко – это исполнитель.

Конечно, нужно добиваться его отставки, но есть высшие руково-дители страны, от которых зависит это решение. если они надеются, что и дальше этот человек сохра-нит прежнюю политику – это оши-бочно.

если разумное решение не бу-дет принято, придется организовы-вать массовые протесты.

Президент Всероссийского фон-да «Образование» Сергей КОМКОВ заявил, что вопросы образования сегодня перешли из сферы соци-альной в сферу политическую:

Господин Фурсенко не соответ-ствует своему посту, и это мы го-ворили сразу, когда он был только назначен на этот пост. Сегодня под-нимаются большие силы, хотя по большому счету дело не в Фурсен-ко. Этот человек, конечно, не дол-жен занимать министерский пост, но он является простой пешкой, все решения принимает большин-ство в Госдуме.

Мы столкнулись с очень серьез-ной силой, одной из главных задач которой – уничтожить интеллекту-альный потенциал нации, а уничто-жить его можно только путем уни-чтожения системы образования, а следом – системы науки.

Мы должны понимать, что Фур-сенко – исполнитель тех задач, кото-рые ставят советники, работающие сегодня в рамках Высшей школы экономики, которая получила те-перь статус учреждения при Прави-тельстве РФ. Но мало кто понимает, что в НИУ ВШЭ сегодня работает це-лая группа советников Всемирного банка, американских советников, которые прибывают сюда постоян-но на сменяемой основе. Они раз-рабатывают все проекты тех самых законов и программ, которые наво-дят полную чехарду в системе обра-зования. Поэтому в первую очередь нам надо избавиться от тлетворно-го влияния тех структур, которые сегодня пытаются уничтожать рос-сийское образование.

еГЭ является не просто тупиком и ошибкой, это преступление про-тив системы образования. Именно позиция общества может сыграть решающую роль. Но проблема рос-сийской ментальности заключает-ся в том, что на кухне все против, а голосуют «за».

Скандалы с еГЭ будут нарастать. С каждым годом будут появляться новые способы и методы мошенни-чества, фальсификации, коррупции в системе образования.

Сейчас предлагают поставить «глушилки», я предлагаю на каж-дый пункт проведения еГЭ поса-дить офицера ФСБ, чтобы обеспе-чить безопасность. Но для этого нам понадобится создать еще 10 дивизий ФСБ.

Экзамен обезличенный, фаль-сификации будут нарастать. Но самое страшное, что этот экзамен отупляет, приводит к перестройке всей системы образования.

Барак Обама в 2010 г. 28 января заявил, что пора покончить с си-стемой тестирования и запросил у конгресса 4 млрд долларов, чтобы вернуться к старой классической системе, сказав, что иначе Америка окончательно превратится в нацию идиотов. Так вот нас кто-то пытает-ся очень успешно превратить в на-цию идиотов.

Надо смотреть в корень этой проблемы. Ситуацию надо рас-сматривать на всех уровнях: обще-ственном, политическом, профес-сиональном.

...Сегодня каждый должен понять, что соучастие молчанием в проведении этой «замечательной» политики – это уже преступление перед собственными детьми и перед страной...



Выступления участников пресс-конференции вызвали массу во-просов у журналистов: если менять итоговую аттестацию, то на что? Как победить коррупцию? если рефор-мы начинал не Фурсенко, то в чем его вина? Как консолидировать пе-дагогическую общественность?

Олег Смолин предложил вер-нуться к обновленной классиче-ской форме экзамена, а именно: историю, литературу, обществозна-ние ученик сдает устно комиссии, в которой присутствует его учитель, учителя из других школ или вузов-ские преподаватели, под камеру – тогда «дурь каждого будет видна».

депутат согласился, что кор-рупцию в одной отдельно взятой сфере победить практически не-возможно, нужны государствен-ные решения на самом высоком уровне. Фурсенко – исполнитель определенной политики. Но тре-бовать смены курса без смены его исполнителя нелогично.

Взамен прежнего курса образо-вательной политики Олег Смолин предложил тот, который закреплен в альтернативном законе об образо-вании: «если говорить не о конкрет-ных цифрах и фактах, а о философии образовательной политики, то она могла бы сводиться к следующему.

1. Нам говорят, что образова-ние – это часть сферы услуг. Это несусветная глупость и отсталость. Образование – важнейшая часть системы общественного производ-ства – производства человека. Бо-лее того, лучшие экономисты мира давно доказали, что вложение в об-разование – самые перспективные. Кроме нашего Минфина и Минобр-науки все в мире это понимают.

2. Нам говорят, что отношения между учителем и учеником долж-ны быть отношениями обслужива-ния, функциональными. Мы пола-гаем, что они должны оставаться личностными. Учитель должен быть освобожден от всей излиш-ней работы и сосредоточиться на обучении и воспитании детей.

3. Нам говорят, что нужна пре-имущественно функциональная грамотность. Отсюда – стандарты, в которых оставляют 4 предмета, по крайней мере, в первоначальном варианте. Мы полагаем, что нам

нужна не функциональная грамот-ность, а возвращение к фундамен-тальным знаниям.

4. Нам предлагают систему об-разования, построенную по эли-тарному принципу. Именно так вы-строены вузы в пирамиду: сверху МГУ и СПбГУ, потом федеральные университеты, потом националь-ные исследовательские и все остальные, которые финансируют-ся по остаточному принципу.

Мы полагаем, что система обра-зования должна быть не элитарной, а эголитарной. Она должна обеспе-чивать не преимущества одних, а максимально равные возможности в образовании. Усилиями только экономической и политической элиты в будущее общество знания не войдешь.

Когда нам говорят, что мы должны все сделать по худшим англо-американским моделям, то я вспоминаю фразу Бенджамина Франклина, выдающегося амери-канского просветителя. его спра-шивали, почему он так заботиться об образовании простолюдинов, он ответил: «Простолюдин, стоя-щий на собственных ногах, намного ценнее джентльмена, стоящего на коленях». Нас все больше и больше пытаются превратить в страну, где люди стоят на коленях.

Мы считаем, что каждый граж-данин России должен стоять на собственных ногах, а для этого он должен получить достойное обра-зование».

Смолин согласился с тем, что общество расколото, монолитной ситуации быть не может, но в одном оно единодушно: в последние три года по опросам ВЦИОМ в рейтин-ге министров последнее место за-нимает Фурсенко.

«А чтобы консолидировать об-разовательную общественность, мы и предлагаем провести все-российский образовательный кон-гресс, это будет площадка для всех взглядов, а не для избранных», – подчеркнул депутат.

В завершение Александр Абра-мов заявил, что «простых решений не осталось, но нужна большая серьезная дискуссия, аналитика, чтобы множество разумных людей задумалось на эту тему». Х

РОНОГ

РАФ

18 сентября

Родились:1907 – Эдвин Макмиллан, американ-

ский физик, синтезировавший пер-вые трансурановые элементы «Неп-туний» и «Плутоний-239» (умер в 1991).

1908 – Виктор Амбарцумян, россий-ский и армянский физик и астроном, один из основателей теоретической астрофизики; в течение 47 лет – пре-зидент Армянской академии наук (умер в 1996).

19 сентября

1841 – построена первая междуна-родная железная дорога (Страсбург-Базель).

1888 – в Бельгии прошел первый в истории конкурс красоты, победи-тельницей которого стала 18-летняя креолка из Гваделупы Берта Сукаре.

1982 – профессор информатики аме-риканского университета Карнеги-Меллона Скотт Фалман предложил использовать для общения в элект-ронной Сети смайлики.

Родились:1749 – Жан-Батист деламбр, фран-

цузский астроном, автор способов астрономических вычислений и составитель таблиц планет (умер в 1822).

1932 – Павел Саркисов, физико-химик, президент Российского химико-технологического университета и глава Российского химического об-щества.

1933 – Владимир Титов, ученый-экспериментатор в области физики и механики взрывных процессов; директор Института гидродинамики РАН.

20 сентября

1802 – в России учреждены первые министерства. Вначале их было об-разовано восемь: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и на-родного просвещения.

1862 – в Петербурге основана первая в России консерватория.



Круглый стол по обсуждению ре-зультатов проведения еГЭ в 2011 г. проводился Комиссией по разви-тию образования Общественной палаты РФ совместно с экспертной группой по подготовке предло-жений по актуальным проблемам социально-экономической стра-тегии России на период до 2020 г. «Новая школа». Главными вопроса-ми для обсуждения были:

• Как обеспечить независимость процедуры проведения еГЭ?

• Как обеспечить общественную и профессиональную поддержку честному проведению еГЭ на феде-ральном, региональном и местном уровнях?

• Должна ли негативная обще-ственная реакция стать основани-ем для отказа от еГЭ?

В рамках круглого стола главны-ми спикерами были:

ярослав КУЗЬМИНОВ – пред-седатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образо-вания, ректор НИУ ВШЭ и Любовь дУХАНИНА – заместитель пред-седателя Комиссии Общественной

палаты РФ по развитию образова-ния, президент образовательного холдинга «Наследник». В круглом столе также приняли участие пред-ставители региональных обще-ственных палат, которые работали общественными наблюдателями в пунктах проведения еГЭ в регио-нах России и другие эксперты.

Они выступили с резкой крити-кой и требованием серьезного ре-формирования системы еГЭ. Заявив, что сейчас экзамен «сложно назвать объективным и независимым», чле-ны палаты предложили разделить его на два уровня сложности, отде-лить учителей от организации еГЭ и вести в Интернете видеотрансля-цию каждого экзамена.

На протяжении последних трех лет в Общественной палате работа-ла «горячая линия» по еГЭ для уче-ников и их родителей. В этом году количество жалоб на процедуры проведения единого госэкзамена значительно возросло: с 17 до 25%. Сигналы поступали, в основном, о нарушениях организаторами про-ведения процедуры единого госу-дарственного экзамена.

«К нам поступило более пяти тысяч жалоб, четверть из них ка-салась организаторов экзамена, закрывавших глаза на использова-ние мобильных телефонов и про-чие виды списывания», – рассказа-ла Любовь Духанина. Кроме того, многие обратившиеся на горячую линию, жаловались на отсутствие дополнительных бланков на экза-мене. По словам духаниной, это стало уже систематическим нару-шением на экзамене. «дополни-тельный бланк требуется ребенку, который в состоянии решить такие

сложные задания, как С5 и С6. И в связи с отсутствием дополнитель-ных бланков у него нет возмож-ности продемонстрировать свои знания. А для ребенка это может означать, что он вместо бесплатно-го обучения будет учиться платно. Это большая проблема», – уточни-ла она и добавила, что, несмотря на то, что эти жалобы повторяются «на протяжении трех лет, на них по-прежнему нет реакции в субъектах Российской Федерации».

У многих школьников отказыва-лись принимать заявления на сда-чу экзамена по выбору, аргумен-тируя это тем, что в 2011 г. данный экзамен приниматься не будет. По мнению Ярослава Кузьминова, в большинстве случаев причина от-каза проста: «В населенном пункте нет учителя соответствующей ква-лификации».

Немало нареканий вызвала и не-совершенная процедура апелляции. По словам Кузьминова, «детей по-всеместно принуждают к отказу от апелляции». А те, кто сумел восполь-зоваться этим правом, жалуются на

В Общественной палате РФ обсудили ход проведения ЕГЭ в 2011 г. и согласовали рекомендации по его усовершенствованию для Комиссии при Президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ.

общесТвеННая ПалаТа –за радИкальные ИзмененИя егЭ



чрезмерную затянутость процедуры. Но главное, что останавливает ребят от того, чтобы подавать апелляцию – опасение, что балл могут не только не повысить, а даже понизить.

Члены Общественной палаты вы-разили мнение, что нужно запретить апелляционным комиссиям снижать баллы при перепроверке спорных работ. После этого желающих вос-пользоваться правом подачи апел-ляции будет гораздо больше.

Проанализировав поступив-шие жалобы, члены Общественной палаты подготовили целый ряд предложений, которые должны су-щественно изменить порядок про-ведения еГЭ.

«Мы не просто повторяем оче-редной набор доводов — нам надо заставить власть принять необхо-димые изменения, – заявил ярос-лав Кузьминов. – В прошлом году мы предлагали ряд рекомендаций, но теперь очевидно, что изменений должно быть больше, и они должны оперативнее вступать в силу».

Первое, что предлагают члены Общественной палаты, – разделение еГЭ на два уровня сложности: обыч-ный и продвинутый. «есть неверное мнение, что еГЭ состоит из простых тестов, хотя это сложный экзамен с большой творческой частью, – за-метил Кузьминов. – Проблема в том, что значительная часть выпускников просто не доходит до этого уровня. В школе больше времени уделяется подготовке к рутинной части экза-мена». По мнению Кузьминова, не-обходимо, чтобы выпускники имели право выбрать, какой вариант еГЭ они будут сдавать: облегченный, за-дания которого соответствовали бы заданиям нынешних частей А и В, или продвинутый, состоящий из заданий с развернутыми ответами, то есть аналогичный части С. Например, про-двинутый уровень еГЭ по литературе представлял бы собой сочинение.

Введение двухуровневого еГЭ поможет, к тому же, составить чет-кий рейтинг вузов, показав, абиту-риентов какого уровня они хотят у себя видеть.

еще одна идея общественников – сделать единый государственный экзамен независимым от системы образования. Проходить испытания должны не в школах, а в специальных

центрах приема еГЭ, которые долж-ны располагаться в других помеще-ниях. Учителей на экзамены предла-гается не допускать. Вместо них там должны быть только независимые эксперты, подписавшие специаль-ный контракт, где четко прописаны их права и обязанности, а также от-ветственность за их невыполнение. «Учителя всю жизнь помогали детям, а теперь мы их ставим в позицию охранников, хотя они должны зани-маться другим», – заявил научный руководитель Института развития ВШЭ Исак Фрумин. Он напомнил, что госэкзамен в Казахстане прово-дится под контролем спецслужб – в частности, именно они хранят зада-ния и доставляют их на экзамен.

для нарушителей правил про-ведения экзамена участники кру-глого стола предложили ввести уголовное наказание. Оно долж-но распространяться и на тех, кто пришел сдавать экзамен вместо школьника, и на тех, кто разместил задания еГЭ в Интернете.

Общественники предложили до-полнить главу 19 Уголовного кодек-са РФ «Преступления против консти-туционных прав и свобод человека и гражданина» статьей 149 (прим), в которой будет предусмотрен ряд составов преступлений в сфере еГЭ, связанных с воспрепятствованием сдаче экзамена, умышленным ис-кажением результатов, нарушени-ем порядка проведения экзамена, фальсификацией экзаменацион-ных материалов и распростране-нием информации о контрольно-измерительных материалах.

Также в рекомендациях палаты содержится пункт о видеосъемке

каждого экзамена и прямой транс-ляции ее в Интернет на сайты регио-нальных управлений образования.

Минимальный проходной балл каждого экзамена члены палаты предлагают объявлять еще в нача-ле школьного учебного года, а не после сдачи еГЭ, как сейчас. «Когда еГЭ был экспериментом, то число “неудов” по математике достигало 20%, а сейчас не более 5%, – напом-нил столичный уполномоченный по правам ребенка Евгений Бунимо-вич. – Просто после экзаменов то-тально химичат, чтобы был неболь-шой процент несдавших». «Раньше неучей выпускали из школы с “тройкой”, а теперь им помогают за-ниженным проходным баллом, – согласился ректор ВШЭ. – Хочется спросить министра образования Андрея Фурсенко: чего стоят ваши многочисленные инженеры, когда половина из них имеет низкий балл по математике и физике?»

Также в палате считают необ-ходимым ввести дополнительный критерий учебы – средний балл за последние три-четыре года в шко-ле. Это должно отсеять от вузов двоечников, которые каким-то об-разом получили высокий балл еГЭ.

Члены Общественной палаты предложили отменить выдачу бу-мажных сертификатов еГЭ. «Резуль-таты еГЭ хранятся в федеральной базе. Вузы, ссузы могут проверять подлинность заявляемой абитури-ентами информации не по серти-фикату, а по единой базе данных. Это сможет упростить весь процесс и сделает его более быстрым», – по-яснил Кузьминов.


Заместитель директора депар-тамента федеральных целевых программ и проектов Минобрнау-ки Д.Ю. Гужеля рассказал о тех сложностях, которые возникают у министерства при реализации федеральных целевых программ в области образования.

– На данный момент Минобрна-уки реализует свыше десятка про-грамм в сфере образования. При этом мы стараемся полностью со-блюдать все установки 94-ФЗ. Одна-ко есть определенные проблемы. Это наличие жесткой конкуренции на образовательном рынке, когда образовательные учреждения не имеют практически никакого пре-имущества перед коммерческими организациями и перед органи-зациями, которые решили поуча-ствовать на данном поле впервые. Особенно это касается таких на-правлений, как социализация де-тей, работа с детьми-инвалидами и работа с незащищенными катего-риями детей. Что нам приходится делать? естественно, мы, работая в рамках 94-ФЗ, более тщательно формируем технические задания к контрактам, разрабатываем осо-бые условия, пытаясь таким об-разом как-то повлиять на коэффи-циент критерия качества, то есть с этим мы справляемся.

Однако есть некоторые момен-ты, которые нам не удается обойти. Они связаны с ограниченностью отдельных статей закона. Не буду подробно останавливаться на по-слаблениях, которые появилась в рамках этого закона, скажу толь-ко о научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработ-ках, которые позволяют привле-кать единого поставщика. если мы рассмотрим такого типа проекты, связанные с разработкой программ

обучения, повышения квалифика-ции в рамках этих программ, нако-нец, проведение обучения по этим программам, апробацию этих про-грамм, то мы сталкиваемся с очень неприятной ситуацией, поскольку сроки реализации таких проектов обычно ограничены понятным ин-тервалом времени, либо ходом ре-ализации программы, либо вообще одним годом.

То есть мы приходим к тому, что получается сразу несколько эта-

Комитет Госдумы по образованию провел круглый стол на тему «Практика применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” в сфере образования: проблемы и пути решения».


«ЧИНИТЬ» 94-ФЗ НеВОЗМОЖНО,ЕГО НУЖНО МЕНЯТЬ КОНЦЕПТУАЛЬНО


пов реализации таких проектов. На первом этапе в рамках 94-ФЗ мы отбираем, например, какое-то бюджетное учреждение, которое побеждает в этом контракте. Оно разрабатывает некую образова-тельную программу или програм-му повышения квалификации и дальше в соответствии с контрак-том вынуждено провести обучение в каком-то количестве субъектов РФ, при этом обязано, по услови-ям контракта или по необходимо-сти, привлечь и другие бюджетные учреждения, которые находятся на территории этих субъектов Фе-дерации, которые обладают соот-ветствующими квалификациями, знаниями, умениями и самое глав-ное – кадрами для реализации этих программ.

К чему мы приходим? К тому, что по срокам мы совершенно не укла-дываемся в отведенные промежут-ки и вынуждены отказываться от участия в конкурсе. Вместо бюд-жетных учреждений на конкурс вы-ходят менее квалифицированные коммерческие организации и т.д. и т.п. Таким образом, за последние два года было более 30 таких про-ектов, у которых возникали по-добные сложности. Это коснулось таких уважаемых организаций, как НИУ ВШЭ, Московский институт стали и сплавов, Медицинская ака-демия им. И.М. Сеченова, Академия повышения квалификации работ-ников образования, у которых, кстати, больше всего аналогичных проектов в области повышения квалификации, в области информа-ционных технологий и т.д.

В рамках новой федеральной программы у нас есть проекты, в которых за несколько лет должны быть подготовлены более 10 тыс. специалистов в области суперком-пьютерных технологий. Но может сложиться похожая картина, если мы не предпримем никаких шагов. Таких проектов может быть более 50 в ближайшие два года. И не на мил-лион рублей, а на два миллиона.

Таким образом, есть предложе-ние дополнить часть вторую ст. 55 пунктом 34, касающимся привле-чения бюджетными учреждениями единого поставщика в случае реа-лизации разработки программ, их

апробации и проведения обучения на территории РФ.

О.В. Анчишкина, директор де-партамента развития федеральной контрактной системы Министер-ства экономического развития РФ, в своем выступлении постаралась ясно изложить позицию министер-ства, которое считает, что перепи-сать 94-ФЗ, улучшить его, внести туда какой-то перечень, даже са-мый широкий, новаций и залатать дыры невозможно.

– Мы настолько озабочены этой проблемой, что сформировали но-вый департамент. Это политически ответственное и очень мужествен-ное решение со стороны нашего министра, учитывая ту дискуссию, которая развернулась между нами и ведомствами, не разделяющими эту точку зрения и по-прежнему считающими, что надо оставаться в логике, в парадигме 94-ФЗ. Нами принято решение начать формиро-вание организационной структуры федеральной контрактной системы и не переписывать 94-ФЗ, а создать нормальное, внятное и достаточно надежное законодательство в сфе-ре обеспечения госнужд, прежде всего в сфере закупок с целью обе-спечения государственных нужд.

Мысль первая заключается в том, что нельзя топтаться исключи-тельно только на этапе размещения заказа. За счет процедур поиска ис-точника товара, работы или услуги на рынке, в госсекторе, в коммер-ческом секторе мы не сможем ре-шить всю совокупность проблем, которая необходима для обеспе-чения госнужд. Прежде всего нам надо начать прогнозировать и пла-нировать госзакупки. Их объемы,


«ЧИНИТЬ» 94-ФЗ НеВОЗМОЖНО,ЕГО НУЖНО МЕНЯТЬ КОНЦЕПТУАЛЬНО

ХРО

НОГ

РАФ

20 сентября

1934 – русский ледокол «Литке» за-вершил первое плавание Северным морским путем, совершенное за одну навигацию.

1946 – открылся первый Каннский ки-нофестиваль.

1954 – в США запущена первая про-грамма, написанная на языке про-граммирования Фортран.

1979 – в США выведена на орбиту астрономическая обсерватория для регистрации излучения высокой энергии.

Родились:1778 – Фаддей Беллинсгаузен, русский

мореплаватель немецкого происхо-ждения; участник первого русского кругосветного плавания и первоот-крыватель Антарктиды (умер в 1852).

1837 – Петр Лесгафт, выдающийся ана-том, антрополог, психолог и педагог; создатель научной системы физиче-ского образования в России (умер в 1909).

1874 – Николай Семашко, государ-ственный деятель, академик АМН и организатор системы здравоохране-ния в СССР (умер в 1949).

1900 – Николай Тимофеев-Ресовский, русский биолог и генетик, репресси-рованный как репатриант. до конца жизни работал на закрытых объектах АН СССР (умер в 1981).

21 сентябряМеждународный день мира.

862 – призвание новгородцами на кня-жение братьев варягов Рюрика, Си-неуса и Трувора (начало русского го-сударства).

1949 – Мао Цзэдун провозгласил соз-дание Китайской Народной Респуб-лики.

1973 – создана Академия МВд СССР.

1993 – Президент России Б.Н. ельцин подписал указ о роспуске Верховно-го Совета.

Родились:1740 – Иван Лепехин, путешественник

и натуралист, член и первый непре-менный секретарь Российской ака-демии (умер в 1802).


их структура должны быть обосно-ваны. И это обоснование должно носить публичный характер. То есть надо начать с того, что закупается, в каких количествах, по какой но-менклатуре и по какой структуре. Сейчас мы этого не знаем. Мы ви-дим госзаказ только на этапе раз-мещения, когда планирование уже закончилось, лимиты выделены. И в данном случае у нас нет меха-низмов, которые позволили бы нам внятно ответить на вопрос: то, что закупается учреждениями, ведом-ствами, всеми участниками этого процесса, обосновано, достаточно, может быть основой для достиже-ния тех задач, которые поставле-ны программами, возложенными функциями или услугами, которые каждый заказчик должен обеспе-чить. Иными словами, теми публич-ными обязательствами, ради кото-рых и осуществляется госзаказ.

С другой стороны, более ответ-ственной, более внятной должна быть и процедура исполнения го-сударственного контракта. Факти-чески мы сейчас не рассматриваем,

не оцениваем и не сопоставляем полученные по госконтрактам ре-зультаты и те плановые задания, которые легли в основу бюджет-ных ориентировок. Что получил в результате заказчик? В какие сроки он это получил? За какие деньги? Какого качества? У нас 26 тыс. за-казчиков на федеральном уровне, 200 тыс. заказчиков на субъекто-вом и муниципальном уровнях. И вот почти 300 тыс. заказчиков по своему усмотрению, по мере своей подготовки, в силу своей порядоч-ности расходуют государственные и муниципальные средства, не имея внятных, единых и понятных процедур. Конечно, этот этап, пост-контрактный, должен быть вы-строен. Вы понимаете, что мы из-начально вышли за пределы 94-ФЗ. То законодательство, которое мы готовим, это не пересмотр 94-ФЗ, это новая правовая логика.

Что еще важно? Важно замкнуть этап приемки результатов с этапом планирования. Управление начина-ется только там, где управленческий цикл замкнут. И нам нужно этап мо-

ниторинга довести до этапа оценки результатов и публичных процедур, оценки эффективности полученных результатов в целях планирования на будущий период. Под эти этапы мы хотим отстроить публичную систему мониторинга, как можно больше публичности. Но это не просто поток информации, кото-рый вываливается на сайт, незави-симо от того, зайдет пресса или не зайдет на этап размещения, захочет она посмотреть или не захочет. И все это при системном мониторин-ге и контроле, профессиональном и общественном, не случайном, не на предмет жареных фактов, а на предмет действительно системно-го регулирования этого процесса. естественно, что в такой среде, по нашему мнению, мы можем себе позволить совершенно другие про-цедуры размещения. Абсолютно ясно, и это понятно любому про-фессиональному сообществу, что государство закупает разные това-ры, разные услуги, разные работы. И подходить к ним ко всем одина-ково, закупать их на основе одних и тех же процедур, преимуществен-но аукционных, мы себе позволить просто не можем. Это слишком до-рогое удовольствие. Это упрощен-ный взгляд на всю систему.

Рыночные товары, товары, ко-торые стандартизированы, типи-зированы, присутствуют на откры-том рынке, мы можем закупать по достаточно простым конкурсным аукционным процедурам, обращая внимание где-то исключительно на цены, где-то преимущественно на цены, где-то ища соотношение цена/качество. Можно сказать, что 94-ФЗ вообще не предполагает по-иска соотношения цена/качество, он находится вне этой логики. С другой стороны, есть целый ряд отраслей, есть целый ряд закупок, где это имеет существенное зна-чение. Поскольку надежность по-ставщика, гарантии исполнения госконтракта, конечно, не в залого-вых механизмах, не в финансовых, публичная луза принципиально отличается от коммерческих тем, что здесь есть интерес третьих лиц. И срывы контрактов, их невы-полнение – это не риск заказчика, это риск людей, во имя которых и



существует государство. Поэтому перекладывать эти риски на лю-дей мы себе позволить не можем. Контрактные риски в связи с этим должны быть планируемые, выч-леняемые, под ними должны быть процедуры учета этих контрактных рисков и работы с ними.

То же самое и с процедурой рас-торжения контракта. Они оставле-ны на усмотрение заказчика или

исполнителя. Именно поэтому они являются источником коррупции. Они должны быть обустроены. За-ключая контракт, и заказчик, и по-ставщик должны понимать, при ка-ких условиях, когда он может или должен быть пересмотрен.

Точно так же демпинг. Это пря-мое невыполнение контракта. И мы должны в рамках прямого за-конодательства дать процедуры борьбы с демпингом. Тем более что международное, модельное за-конодательство такие процедуры знает.

Что еще важно? По нашему мнению, федеральная контракт-ная система не наступит только в результате принятия нового за-конодательства. Она требует, по крайней мере, двух обеспечиваю-щих систем: это система органов управления, органов выработки политики, органов по мониторингу и контролю. Это иные органы, чем существуют в настоящее время. Это первый уровень. Второй уро-вень требует обеспечения, инфра-структуры.

Приведу небольшой пример с ценой контракта. Конечно, мони-торинг цен контракта не выводит нас на мониторинг цен на закупае-мую продукцию. В цене контракта слишком много иных условий. Это не только доставка, экспедиция, гарантийный ремонт или его отсут-ствие, обязательство по обучению или необучению персонала, но и масштаб закупки. Поэтому единич-ная закупка разового предмета и серийная закупка, закупка с до-

ставкой или без доставки, закупка со склада и отложенная на 2–3 ме-сяца – это разные цены. Поэтому для того чтобы создать внятный мониторинг, надо уметь видеть и вычленять эти вещи. И вы понимае-те, здесь важна организационная работа. Само сообщество государ-ственных заказчиков, особенно учитывая, что государственными заказчиками становятся мелкие

учреждения, у которых нет таких ресурсов, занимаются всеми тон-кими технологиями, связанными с закупками, электронными тех-нологиями, а это непростые вещи, требующие профессионализации. Поэтому нам вместе придется от-ветить на вопросы: каков должен быть государственный заказчик? Это тот, кто уполномочен и имеет право тратить чужие деньги, пу-бличные деньги, деньги налогопла-тельщиков? Каков разумный уро-вень централизации? Где эта мера? Где разумный уровень профессио-нализации этой сферы?

В принципе, вы видите, мы по-ставили перед собой действи-тельно серьезные задачи, задачи, которые нам в одиночку ни то что не решить, но и не стоит решать. Изначально, разрабатывая саму концепцию федеральной кон-трактной системы, мы вели ее в ре-жиме межведомственной рабочей группы с широким привлечением экспертного сообщества. Концеп-ция была обсуждена на коллегии министерства в 2009 г. Укрупнен-ные блоки этого закона также вы-рабатывались экспертным сообще-ством с широким привлечением профессиональных знаний в этой области. Она публична и размеще-на на нашем сайте. Мы будем очень благодарны и очень внимательно отнесемся ко всем предложениям, которые сможем инкорпорировать в законодательство и в тот огром-ный массив подзаконных актов, ор-ганизационных усилий и действий, которые нам необходимо будет


ХРО

НОГ

РАФ

21 сентября

Родились:1801 – Борис якоби, русский физик

и электротехник немецкого проис-хождения, изобретатель электродви-гателя и создатель гальванотехники (умер в 1874).

1853 – Хейке Камерлинг-Оннес, гол-ландский физик, открывший явление сверхпроводимости (умер в 1926).

22 сентября

1862 – Президент США Авраам Лин-кольн объявил об освобождении негров-рабов.

1922 – в СССР создана Комиссия метал-лического самолетостроения (ныне – Исследовательско-конструкторское бюро «Туполев»).

1935 – в СССР введены воинские зва-ния: «старшина», «лейтенант», «капи-тан», «майор», «полковник», «маршал Советского Союза».

1955 – у Бахчисарая открыта крупней-шая в СССР астрофизическая лабора-тория.

2006 – с космодрома Утинора запущен японский научный спутник Hinode для исследования в области физики Солнца.

Родились:1791 – Майкл Фарадей, английский фи-

зик и химик, открывший электромаг-нитную индукцию; создатель генера-тора (умер в 1867).

1835 – Александр Потебня, украинско-русский филолог-славист, литера-туровед и философ; автор учения о внутренней форме слова (умер в 1891).

1900 – Сергей Ожегов, лингвист и лек-сикограф, составитель «Толкового словаря русского языка» (умер в 1964).

23 сентябряПравославная церковь: память свя-

тителей Петра и Павла.

1839 – торжественная закладка Храма Христа Спасителя (царствование Ни-колая I) в память об Отечественной войне 1812 г.

...Прежде всего нам надо начать прогнозировать и планировать госзакупки. Их объемы, их структура должны быть обоснованы. И это обоснование должно носить публичный характер...



предпринять в ближайшие годы, для того чтобы не только сформи-ровать новое право, но еще и нала-дить его правоприменение.

Г.А. Балыхин: если я правиль-но понял, речь не идет о редакции 94-ФЗ, но что будет с ним, если мы говорим о новом законе? И как это будет реализовано по времени?

О.В. Анчишкина: Ответ очень простой – этапы размещения бу-дут описаны в новом законода-тельстве. То есть 94-ФЗ будет ин-корпорирован в новый закон, не отменяясь, не утрачиваясь, не те-ряясь. Это будет несколько глав, в которых будут раскрывать этапы размещения, прогнозирование, планирование, мониторинг, обо-снование цены, будут главы по раз-мещению, по исполнению, по учету контрактных рисков, по процедуре расторжения контрактов, по про-цедуре внесудебных споров, по приемке контрактных результатов. Федеральная контрактная систе-ма – это не кабинетная конструк-ция. Уже сейчас приняты поправки в закон, которые уже исходят из контрактных технологий. Там есть элементы профессионализации, связанные с обоснованием цены, есть требования по жизненному циклу (гарантийное обслуживание, обеспечение наладки, приемки ре-зультатов), там есть требования по дополнительным условиям к по-ставщикам, по контрактам, по меж-бюджетным трансфертам. Это уже контрактные технологии. Более того, в рекомендациях круглого стола есть положения, которые мы уже сейчас вместе можем делать. Мы серьезно взялись за номен-клатуру. Новые предложения по

номенклатуре есть у нас на сайте, но мы считаем, что это в принци-пе временное решение. Мы хотим расшить узкие позиции по номен-клатуре, но здесь есть определен-ные ограничения, невозможно ко всем позициям номенклатуры под-ходить с единообразными требо-ваниями по конкретизации и дета-лизации. Здесь есть ограничения в самом классификаторе. Речь уже не о закупках. Сфера заказа решается не только через этап размещения и не только за счет совершенствова-ния заказа как такового. Нам надо заняться сферой обеспечения и всем тем, что к ней подвязано.

Что касается «узких» мест 601-го приказа, пожалуйста, посмотри-те, какие есть замечания, предло-жения и в оперативном порядке представьте. Но здесь надо идти дальше. я хочу сказать, что сама номенклатура была принята во исполнение прямого поручения В.В. Путина. И она была связана с тем, что заказчик, применяя по-зиции по одноименным торгам, по отдельным муниципалитетам, терял до 20%, которые уходили на внеконкурсные процедуры. Речь идет о сумме порядка 600 млрд руб., которые уходили на прямые

закупки без конкурсных процедур. Но мы посмотрели и пришли к вы-воду, что номенклатурный способ ограничить внеконкурсные про-цедуры, наверное, не будет рабо-тать. Слишком разные требования разные типы учреждений и разные отрасли предъявляют к номенкла-туре. У нас нет сейчас закупочной линейки. Какая она в зависимости от типа учреждения? Фельдшер-ский пункт – одна линейка закупок. А есть областная больница – у нее другая линейка закупок. Поэтому есть ощущение, что мы на пути со-вершенствования номенклатуры все равно будем натыкаться на какие-то преграды. Здесь надо по-дойти с других позиций.

Т.П. Демидова, замначальника Управления контроля размеще-ния государственного заказа ФАС, заметила, что сейчас очень часто ругают 94-ФЗ, говорят что он не-продуктивный, бесполезный, но при этом забывают о тех положи-тельных достижениях, которые он принес. Что это за достижения?

– Непременным обязательным элементом, который связан с раз-мещением госзаказа, является от-крытость, доступность. Во-первых, единый механизм размещения за-каза, единый сайт. Что это дало? В отраслях, в том числе в сфере об-разования, произошел рост конку-ренции. Но для кого-то это хорошо,

а для кого-то плохо. Что касается бюджетных учреждений, то это те лица, которые, наверное, как никто другой чувствуют данный закон с двух сторон: и как участники, и как заказчики размещения заказов. Поэтому когда обсуждается закон о размещении заказов, неправильно его полностью осуждать. В течение его срока службы он неоднократно дорабатывался, так как меняется наше экономическое простран-ство, меняется общество, меняются подходы к каким-то вопросам.

если говорить непосредствен-но о размещении заказов в сфере образовании, то как контролирую-щий орган основные проблемы в данной части мы видим в области

...почти 300 тыс. заказчиков по своему усмотрению, по мере своей подготовки, в силу своей порядочности расходуют государственные и муниципальные средства, не имея внятных, единых и понятных процедур...



НИР и НИОКР. Это та тема, кото-рая обсуждается не первый год. По данному вопросу изначально был подготовлен законопроект по внесению изменений в Закон о размещении заказов, который был согласован Федеральной анти-монопольной службой, Министер-ством экономического развития и Министерством образования и был направлен в Правительство РФ. Но так там и остался. В настоя-щее время идет разработка новых предложений в данной части. И как уже здесь сказали, данный процесс очень сложный, потому что встре-чает много расхождений интере-сов, подходов, взглядов.

Что касается основных пред-ложений, которые были перво-начально смыслом в тексте за-конопроекта, то предполагалось установить такие новые виды тре-бований к участникам размещения заказов, как опыт выполнения ана-логичных работ, наличие публика-ций по каким-то видам работ, что позволило бы, на наш взгляд, уве-личить профессионализм тех лиц, которые приходят на выполнение данных работ. Что касается осталь-ных видов размещения заказов, на остальные работы, на остальные услуги, то, на наш взгляд, этот во-прос не настолько болезненный. Зачастую это связано с тем, что то, что касается или не касается закуп-ки товаров, большей частью подпа-дает под возможность размещения заказов в виде конкурса. Все, кто применяют эту процедуру, пре-красно знают, что в качестве кри-терия оценки является качество квалификации участников разме-щения заказов. Поэтому вдвойне странно слышать, что закон не учитывает качество выполненных работ, а только предлагаемую цену участникам размещения заказа. По-тому как изначальное требование закона гласит, что все требования к качеству, которые заказчик хо-чет увидеть, он изначально должен установить в документации, неза-висимо конкурс это или аукцион. По аукциону, наверное, проще, по-тому что аукцион – это, как прави-ло, товар, который уже находится в обращении, о функциональности которого и потребительских свой-

ствах заказчик знает и может под-писать документы или остановить процесс.

Следующий момент. демпинг цен и недобросовестные участ-ники размещения заказов. Прак-тика контроля за применением законодательства выявила зако-номерность: об участии недобро-совестных поставщиков можно говорить в том случае, когда непо-средственно заказчики не приме-няют предусмотренные законом о размещении заказов механизмы защиты. Что это может быть? Это обеспечение заявки на участие в торгах и обеспечение установ-ленных контрактов. Логично, что когда делается крупный контракт, когда не установлено обеспече-ние его исполнения и при этом за-казчик предусматривает выплату аванса, всегда есть соблазн недо-бросовестных участников прийти, не рискуя ничем принять участие, выиграть, взять аванс и исчезнуть. Механизмы защиты, которые пред-усмотрены законом, не позволяют данным участникам свободно уча-ствовать в торгах, потому как не любой участник может получить обеспечение исполнения контрак-та в виде 30% от начальной цены контракта, денежные средства, внесенные как поручительство и банковская гарантия.

Что касается трудозатратности при подготовке документации о торгах. Это актуальный вопрос. да, должны быть типовые контракты. должны быть разработаны их фор-мы, чтобы каждый заказчик не тра-тил время на разработку докумен-тации на закупку, предположим, книг, тетрадей, всего того, что явля-ется стандартным для всех, незави-симо от направления деятельности образовательного учреждения.

Относительно проблем при расторжении контрактов. Преду-смотрены два вида расторжения контракта: либо по соглашению сторон, что не всегда возможно, либо расторжение в судебном по-рядке, которое занимает в лучшем случае полгода, в худшем – почти год. В данной части ФАС в тех пред-ложениях, которые были разрабо-таны по поручения президента Фе-деральному Собранию, предлагает Х

РОНОГ

РАФ

23 сентября

1846 – немецкий астроном Иоганн Готтфрид Галле обнаружил Нептун.

1848 – американец джон Куртис про-извел первую жевательную резинку.

1930 – Иоганн Остермайер запатенто-вал фотовспышку.

1980 – в Северодвинске спущена на воду подводная лодка «Акула» («Тай-фун») – самая большая в мире.

1999 – в Китае обнаружен самый древ-ний из найденных музыкальных ин-струментов – флейта возрастом 9000 лет.

Родились:1861 – Роберт Бош, немецкий инже-

нер, придумавший свечу зажигания и магнето; основатель фирмы Bosch (умер в 1942).

1915 – Клиффорд Гленвуд Шалл, аме-риканский физик, создатель мето-да нейтронной дифракции (умер в 2001).

1936 – Эдвард Радзинский, советский и российский драматург, писатель, пу-блицист и автор телепрограмм.

24 сентября

1852 – первый полет на дирижабле с паровым двигателем совершил француз Анри Жиффар.

1916 – русский летчик Константин Арцеулов впервые преднамеренно выполнил «штопор» и вывел из него самолет.

1938 – женский экипаж Валентины Гри-зодубовой совершил беспосадочный полет Москва–дальний Восток.

1953 – в Голливуде состоялась премье-ра первого панорамного фильма.

1970 – межпланетная станция «Луна-16» доставила на Землю лунный грунт.

1993 – в России учреждена Комиссия по правам человека.

1998 – в Лионе (Франция) впервые про-ведена операция по трансплантации руки человеку.



рассмотреть механизм создания межведомственной комиссии. Это коллегиальный орган, состоящий не только из представителей кон-тролирующих органов, органов субъектов, но в том числе и из дру-гих федеральных органов исполни-тельной власти. Это может быть на-логовая служба, МВд. Почему здесь не может быть единоличного реше-ния о расторжении контракта? Всем понятно, что единоличное решение всегда будет коррупционным.

Что касается вопроса котиро-вок, то здесь хотелось бы отметить, что многие не обращают внимание на поправки, которые были внесе-ны в закон о размещении заказов, в частности предусматривающие процедуру короткого электронно-го аукциона, который также преду-сматривает срок размещения, срок подачи заявок, при этом начальная максимальная цена контрактов по таким торгам может составлять до 3 млн рублей. То есть механизм, который, к сожалению, не всеми за-казчиками применяется.

Относительно вопроса, кото-рый поднимало Минобрнауки, ка-сающийся привлечения соиспол-нителей. Меня удивил этот вопрос, потому что в настоящее время в со-ответствии с нормами не только за-конодательства о размещении за-каза, но и в соответствии с законом о защите конкуренции заказчик не имеет права устанавливать запрет на привлечение субподрядчиков. Что это означает? По всем контрак-там, которые заказчик заключает с исполнителем, исполнитель имеет право привлекать подрядные орга-

низации на те виды работ, которые ему необходимы.

Хотелось бы отметить, что вес-ной на заседании Комитета Госду-мы по науке обсуждался вопрос проведения торгов бюджетными учреждениями на реализацию контрактов либо грантов, когда необходимо было проводить так называемый конкурс второй руки,

обсуждались сложности, которые здесь возникают, в результате чего родились поправки в ст. 55 часть 2 подп. 32 и 33, которые в настоя-щее время значительно облегчили жизнь бюджетным учреждениям. При реализации контрактов на НИР и НИОКР бюджетные учреж-дения могут заключать контракты на выполнение данных работ с по-ставщиком без проведения торгов.

Что касается непосредственно федеральной контрактной систе-мы, то надо заметить, что данный вопрос комплексный. Он затраги-вает не только закон о размещении заказов. В настоящее время данный вопрос регулируется очень многи-ми законодательными актами: Бюд-жетным кодексом, Гражданским, Градостроительным и т.д. Создать единый федеральный закон, кото-рый учитывал бы все особенности во всех областях, на наш взгляд, очень сложно и маловероятно. В данной части ФАС выступала с

предложением, в частности к Ми-нистерству финансов, рассмотреть вопрос о возможности переноса бюджетных средств, оставшихся у заказчика на конец года, о возмож-ности заключения контракта по данным договорам в течение квар-тала следующего года, что позволит заключать контракты вне, скажем, предновогодней агонии, не боясь

потерять бюджетные средства. То есть данный вариант озвучивался. Но требует обсуждения…

Г.А. Балыхин: Почему все-таки такая большая коррупционная со-ставляющая в правоприменитель-ной практике 94-ФЗ?

Т.П. Демидова: если мы гово-рим о коррупции, так или иначе связанной с качеством выполняе-мых работ, то Закон о размещении заказов никаких противоречий в данной части не содержит. Что го-ворит закон? Закон говорит о том, что заказчик должен указывать требования к качеству поставляе-мой продукции. То есть у нас нет практически никаких законода-тельных актов, которые четко бы регулировали порядок приемки работ. Здесь и начинаются отка-ты. Но говорить, что все это в свя-зи со слабостью 94-ФЗ, не совсем корректно. если изначально, до вступления в силу Закона о разме-щении заказов вся коррупция была на стадии заключения контрактов, кто с кем договорился, тот тому и заплатил, то после его вступления в силу большая часть коррупции ушла в исполнение работ, в заклю-чение акта, в оплату.

Далее представители регио-

нальных учебных заведений подели-лись своими проблемами и чаяния-ми относительно 94-ФЗ.

А.Н. Бувин, начальник управ-ления материально-технического снабжения и торгов Московского авиационного института:

– для МАИ НИР и НИОКР явля-ются существенной составляющей

...все требования к качеству, которые заказчик хочет увидеть, он изначально должен установить в документации, независимо конкурс это или аукцион...



при заключении госконтрактов. если привести пример 2010 г., то 50% госконтрактов связаны с НИР и НИОКР. Хотелось бы отметить, что нужна возможность заказчика устанавливать квалификационные требования к закупкам, связанным с НИР и НИОКР, чтобы ценовой ко-эффициент был снижен до 30%, повысить коэффициент, связанный с квалификацией и другими требо-ваниями, которые предъявляются к подрядчикам в данном случае. Все вы знаете, что 601-й приказ Мин-экономразвития формально сузил возможность закупок для вузов по счетам примерно в 350 раз. Поэто-му я согласен, что необходимо уве-личить месячную норму, сделать 100 тыс. рублей для одноименных товаров, работ и услуг без прове-дения торгов.

Следующий момент: для вузов есть группа товаров, которая обе-спечивает их жизнь. Это бумага пис-чая, горюче-смазочные материалы и осветительные приборы. Без этих трех составляющих работа в любом вузе просто остановится. Поэтому у меня есть предложение включить

в разрабатываемый закон возмож-ность подавать совместные заявки на размещение заказов от группы вузов. Это сократит расход денеж-ных средств и может проходить по территориальному принципу. Ря-дом с нами еще два вуза, и доставка товара не будет затруднена, то есть проводить совместные торги. Но как потом проводить взаиморасче-ты? На сегодня данная процедура не прописана.

О.В. Анчишкина: есть поста-новление правительства, которое давно работает…

А.Н. Бувин: далее. О разрыве контрактов. В компаниях пропада-ет момент поставки товаров. Мы делаем заявки, запросы, ответов нет, тратим время. Надо проходить процедуру судов. Готовы заключить контракт со вторым поставщиком, но закон этого не разрешает. Время уходит, цены растут. И процедуру размещения заказов вновь прове-сти не можем, пока не будет реше-ния по данному вопросу. Это тоже надо прописать.

Штрафные санкции по кампани-ям. 68% госконтрактов по аукцио- Х

РОНОГ

РАФ

24 сентября

Родились:1501 – джироламо Кардано, итальян-

ский математик, механик, врач и философ; изобретатель карданного вала (умер в 1576).

1801 – Михаил Остроградский, русский и украинский математик и механик; автор ряда учебников по высшей и элементарной математике (умер в 1862).

1905 – Северо Очоа, испано-амери-канский биохимик, первооткрыва-тель механизмов биологического синтеза РНК и дНК (умер в 1993).

25 сентября

1513 – испанский завоеватель Васко Бальбоа со своим отрядом пересек Панамский перешеек и первым из европейцев достиг Тихого океана.

1763 – по приказу екатерины II в Москве открыт Павловский госпиталь, первая публичная больница в России.

1818 – английский врач джеймс Блан-дел провел первую в мире операцию по переливанию крови от человека к человеку.

1906 – в Испании продемонстрирова-но первое в мире радиоуправляемое устройство Telekino.

1909 – в Париже открыта Первая между-народная аэронавтическая выставка. Звездой выставки стал самолет «Бле-рио XI», на котором был преодолен Ла-Манш.

Родились:1644 – Оле Ремер, датский астроном и

изобретатель астрономических ин-струментов, впервые измеривший скорость света (умер в 1710).

1906 – дмитрий Шостакович, советский композитор, пианист, педагог и обще-ственный деятель (умер в 1975).

1920 – Сергей Бондарчук, выдающийся советский актер и режиссер (умер в 1994).

1926 – Энтони Стаффорд Бир, англий-ский теоретик и практик кибернети-ки (умер в 2002).



Хотелось остановиться и на во-просе об ускоренной процедуре расторжения контракта. Как вы по-нимаете, расторжение по суду за-нимает примерно полгода, но при этом в течение этого времени нам как государственному образова-тельному учреждению необходимо осуществлять функции, которые есть, в том числе и поставка продук-тов питания, и уборка территории. И в это время мы не можем провести новую процедуру, то есть деятель-ность в этой части парализуется.

Кроме того, хотелось бы оста-новиться на вопросе реестра не-добросовестных поставщиков. В резолюции написано, что проце-дура включения сложна, но я не соглашусь. Все эти компании тем или иным образом, как только были включены в реестр недобросо-вестных поставщиков, создают до-кументы на другого учредителя и приходят участвовать в тех же тор-гах. Мне кажется, из этой ситуации возможен выход, если будет уста-новлено, например, ограничение по времени существования ком-пании на рынке, то есть с момента создания компании должно пройти не менее года. И только такие ком-пании могут участвовать в госза-купках.

И последнее. Мы часто сталки-ваемся с проблемой, что компания, подавая свою заявку, полностью соглашается со всеми условиями, более того, прописывая торговые знаки, оборудование, которое они хотят нам поставить, полностью переписывает наши характеристи-ки, которые были установлены в техническом задании, таким обра-зом анонсируя, что предлагаемое оборудование будет всему соот-ветствовать. Однако на практике привозит оборудование, которое не соответствует заявленным пара-метрам. даже вынося решение на конкурсе, если мы смогли доказать, что присутствуют недостоверные сведения в заявке, компания ниче-го не теряет. да, мы отстранили их заявку, они уходят и участвуют в другом конкурсе. А где-то не успели доказать за пять дней, а ФАС при-нимает только доказательства, а не распечатки с интернет-страниц о том, что в заявке другие параметры.

оказания услуг МГУ им. М.В. Ломо-носова:

– Сегодня упоминалось, что выш-ли две поправки в закон (п.п. 33, 34 ст. 55 части второй), согласно кото-рым введены частично закупки при реализации НИР и НИОКР. Однако, к сожалению, в тех формулировках, в которых эти поправки вышли, они не распространяются на большин-ство грантов, которые образова-тельные и научные учреждения по-лучают (правительства, президента). Потому что там есть злополучная фраза: «за исключением средств федерального бюджета», а также п. 32 имеет ограничения в приме-нении. я знаю, что Министерством экономического развития вместе с Минфином сейчас подготовлена по-правка к уже существующим п.п. 32, 33. Было согласительное совещание, есть протокол. У меня убедительная просьба включить в резолюцию, что необходимо в кратчайшие сроки довести введение этой поправки до логического конца путем принятия соответствующего законопроекта, потому что если отложить это до осени, то реализация всех грантов с учетом ограничений по номенкла-туре, которая вступила в силу, будет сорвана.

Также хотелось бы отметить, что у нас существуют различные за-казчики: маленькие заказчики, для которых те же 100 тыс. в квартал достаточно большая сумма, и они такими закупками, даже с учетом существующей номенклатуры, мо-гут сэкономить 5–10% своего бюд-жета; и большие заказчики, для ко-торых 100 тыс. – капля в море. Мне кажется, разумнее было бы ввести ограничения и изменить п. 14 ст. 55, привязав, может быть, к какому-то проценту от бюджета учреждения, что более или менее выравнивало бы эти учреждения в том числе и при осуществлении закупок. Пото-му что закупки малого объема мы осуществляем чаще всего, когда возникает срочная необходимость.

нам заключаются, когда аукцион уже состоялся, то есть с единствен-ным поставщиком. В этом случае ст. 36 п. 6 закона говорит о том, что мы обязаны заключить контракт либо по начальной максимальной цене, либо по согласованию с указанным участником аукциона. Но участни-ки аукциона на эти согласования в 99% случаях не идут, а настаивают на начальной максимальной цене контракта. давайте запишем, что начальная максимальная цена кон-

тракта в этом случае будет снижена на 3%. Они же идут на торги, на аук-цион и должны осознавать это.

И последний момент. Подни-мался вопрос о регистрации гос-контрактов, три рабочих дня у нас есть по закону. Но немаловажный момент и по закрытию госконтрак-тов. Вы знаете, 20 тыс. рублей штра-фа что за один день просрочки, что за регистрацию, что за закрытие госконтрактов. Поэтому как счи-тать закрытие госконтрактов? По последней оплате или по гарантий-ным обязательствам, которые взя-ты по госконтракту, вопрос пока до конца не определен.

О.Ю. Миронюк, начальник от-дела планирования и организа-ции закупок, выполнения работ и

...При реализации контрактов на НИР и НИОКР бюджетные учреждения могут заключать контракты на выполнение данных работ с поставщиком без проведения торгов...



этим законом. В результате авто-номные учреждения и даже круп-ные федеральные университеты, разрабатывая свои внутренние регламенты, в точности повторя-ли 94-ФЗ. При этом руководитель учреждения, преобразованного в автономное, объясняет сотрудни-кам: «Вы поймите, нам будет лучше, если мы уйдет из-под действия 94-ФЗ». Но это если как организаторы, а вот как участники конкурсных процедур, которые рассматрива-ются как основной резерв для по-полнения бюджета автономного учреждения, такие учреждения встают на одну ступень с бизнес-структурами. И если для заказчика важно увеличить размер обеспече-ния контракта, чтобы противодей-ствовать недобросовестным по-ставщикам, то такую конкуренцию с точки зрения обеспечения кон-тракта не могут выполнить мно-гие учреждения, даже став авто-номными, они не могут изыскать такое количество средств, чтобы внести необходимое обеспечение контракта. Поскольку автономное образовательное учреждение – это не бизнес-структура с большим оборотом, которая может себе по-зволить действовать на рынке как бизнес-структура, есть просьба конкретизировать в законодатель-стве, в связи с организацией за-купок, статус автономных учреж-дений. есть такое представление, что в определенный момент, когда большинство образовательных

И введение каких-то штрафных санкций компании, представившей недостоверные данные, так же как санкции на членов конкурсной ко-миссии, которые допустили заявку, несоответствующую законодатель-ству, мне кажется, частично реши-ло бы эту проблему.

Е.Ю. Малеванов, исполняющий обязанности директора Института управления образованием РАО:

Наше учреждение является не бюджетным учреждением, но бюджето-получателем. Поэтому мы, с одной стороны, не подпадаем под действие 94-ФЗ, с другой – под-падаем. По своей инициативе мы его соблюдаем, поскольку лучше избежать возможных замечаний. То есть мы как участвуем в конкурс-ных процедурах, так и проводим их. И если обобщить имеющийся опыт, то можно сказать, что если ты заказчик, то у тебя одни права, если ты участник конкурса, то для тебя хорошо совсем другое. И поэтому полного взаимопонимания здесь найти невозможно. Вместе с тем я хотел бы обратить внимание на не-сколько положений.

Поднимался вопрос относи-тельно статуса автономных учреж-дений, которые создаются в рамках 83-ФЗ. На данный момент нет одно-значного ответа на вопрос, подпа-дают ли они под действие 94-ФЗ или нет. С одной стороны, подпадают, с другой – и это доказывает судебная практика, лучше бы таким учрежде-ниям действовать в соответствии с

ХРО

НОГ

РАФ

26 сентября

1887 – в США запатентован первый фо-нограф, изобретенный Томасом Эди-соном. Носитель записи – цилиндри-ческий валик, обернутый оловянной фольгой и покрытый слоем воска. Записывающим и воспроизводящим элементом стала игла, связанная с мембраной.

1896 – основано Московское инже-нерное училище ведомства путей сообщения (ныне Московский инсти-тут инженеров железнодорожного транспорта).

1920 – организован институт инжене-ров Красного воздушного флота им. Николая Жуковского (через два года реорганизован в Военно-воздушную инженерную академию).

1990 – в СССР принят Закон о свободе вероисповедания.

Родились:1849 – Иван Павлов, выдающийся фи-

зиолог и психолог, создатель науки о высшей нервной деятельности; осно-ватель российской физиологической школы (умер в 1936).

1878 – Феодосий Красовский, россий-ский астроном-геодезист, опреде-ливший размеры земного эллипсои-да (умер в 1948).

1889 – Мартин Хайдеггер, немецкий философ, создатель учения о Бытии (умер в 1976).

27 сентябряВсемирный день туризма.

1825 – в Англии началось движение по первой общественной железной до-роге. Паровоз, сконструированный джорджем Стефенсоном, провез по-езд с 450 пассажирами из дарлингто-на в Стоктон со скоростью 24 км/час.

1885 – в Харькове открыт Южнорос-сийский технологический институт – первое в России высшее техническое учебное заведение.

1905 – Альберт Эйнштейн опубликовал работу «Зависит ли инерция тела от содержащейся в нем энергии?», в ко-торой предлагалась знаменитая фор-мула E = mc².



учреждений станут автономными, возникнет совершенно закономер-ное желание вернуть эти учреж-дения в лоно законодательства, регулирующего госзакупки, по-тому что они являются достаточ-но крупными распорядителями средств федерального бюджета. даже являясь автономными, они все равно получают в рамках гос-задания денежные средства из фе-дерального бюджета и формально являются получателями средств из федерального бюджета, даже не яв-ляясь бюджетными учреждениями.

Это первый момент. Откуда появляются основания к разви-тию коррупции? Все дело в том, что деятельность по размещению госзаказа столь быстро меняется, что в каждый момент времени ты не компетентен. Поэтому в любой момент времени нужно учиться и в любой момент времени ты все равно все сделаешь неправильно. А если ты сделаешь неправильно, то ответишь не за процедуру, а за содержание. И чтобы все получи-лось хорошо, давай мы тебе помо-жем. И сделаем так, чтобы все было нормально и «к выпускному вечеру были платья». Второе. я, работая в органах исполнительной власти и занимаясь размещением заказов, регулярно получал приглашения для выступления на различных семинарах и курсах повышения квалификации. И это являлось су-щественным источником моего официального дохода. Чем чаще

вносятся такие изменения, тем чаще проводятся такие курсы по-вышения квалификации. Поэтому сейчас при размахе или перспекти-ве внедрения контрактной системы всех надо переучивать. При этом расширяются не только конкурс-ные процедуры, но и требования, которые необходимо соблюдать на этапе формирования заказа, мони-торинга исполнения контрактов, а многие образовательные учрежде-ния, как совершенно справедливо

было замечено, не обладают ква-лифицированными кадровыми ре-сурсами, чтобы все это обеспечить. Значит, неминуемо нужно выделять из бюджета треть на сопровожде-ние этих процедур специализиро-ванными организациями либо си-стемно решать вопрос о выделении уполномоченного органа, который взял бы на себя эти функции. Но когда речь идет об этом, с позиции ФАС, Минэкономразвития всегда звучит совершенно правомерный тезис: «Необходимо заранее плани-ровать, необходимо прописывать

все требования и дальше четко их соблюдать». Но я хочу заметить, что если осенью этого года неожидан-но начнется инопланетная высадка на территорию РФ, то разработка культурно-образовательной про-граммы по встрече инопланетян будет реализовываться в рамках действующих лимитов финансиро-вания действующих целевых про-грамм.

далее. Что касается каких-либо дополнительных обязательств воз-

лагаемых на 94-ФЗ, которые, на мой взгляд, не должны быть здесь при-менимы. Например, перед многи-ми заказчиками на федеральном и региональном уровне ставятся за-дачи выполнить не только реализа-цию бюджетных средств, но также обеспечить в рамках федеральных и региональных программ разви-тия образования привлечение вне-бюджетных средств. И сейчас снова возникают тенденции к тому, чтобы рассматривать в качестве критерия качества работ такой параметр, как обязательства исполнителя по при-влечению внебюджетных средств. То есть необходимо выполнить работы, а для этого необходимо предоставить подтверждение, по-тому что на данной работе были привлечены еще и внебюджетные средства. Но внебюджетные сред-ства – это средства самого испол-нителя. И, сокращая сумму с 8 млн, по которым дан расчет начальной цены контракта, до 5 млн, тем са-мым исполнитель заявляет, что со-гласен выполнить за меньшую сум-му работу, и 3 млн вложить своих. если это не так, то неправомерен расчет начальной цены контракта.

С этой точки зрения также мож-но подойти и к обоснованию более широкого применения контракта без конкурсных процедур. если

...если для заказчика важно увеличить размер обеспечения контракта, чтобы противодействовать недобросовестным поставщикам, то такую конкуренцию с точки зрения обеспечения контракта не могут выполнить многие учреждения, даже став автономными, они не могут изыскать такое количество средств, чтобы внести необходимое обеспечение контракта...



расширить на закупки без конкурс-ной процедуры со 100 до 500 тыс., но распространить на это требо-вание об обязательном публичном размещении обоснования началь-ной цены контракта, то такая про-цедура может позволить контроли-ровать процесс того, как заказчик будет определять начальную цену контракта в ситуации отсутствия конкурентных торгов на снижение такой цены.

Э.С. Темнов, руководитель структурного подразделения по торгам и закупкам Тульского гос-университета:

– В самом начале мы говорили о федеральной контрактной си-стеме. На мой взгляд, это такой же глобальный законопроект, как ин-тегрированный законопроект «Об образовании в РФ». И его приня-тие – не сюжет двух дней. Поэтому логично обсуждать наши текущие проблемы в плане изменений в закон. Сегодня отмечали, я сам правоприменитель и знаю не пона-слышке, что запрос котировок – это одно и то же, что и электронный аукцион. Могу сказать, что запрос котировок – это 15 дней, а аукци-он в самом быстром варианте – 22 дня. И здесь о равном их соотно-шении речи быть не может. для заказчиков, на мой взгляд, есть за-дачи, которые они должны решать быстро… Первая проблема для за-казчика – это срок с момента появ-ления потребности до момента по-лучения услуги, работы или товара. В рекомендации нужно внести сле-дующее предложение: в части до-пущения минимально допустимого срока с момента опубликования информации о времени закупоч-ных процедур для конкурса – до 20 дней, для аукциона свыше 3 млн – до 15 дней, и уменьшить срок для заключения контракта до 5 дней.

Второй момент. Очень много и правильно говорилось о пла-нировании, которое нужно, важ-но. Но планировать невозможно, когда средства до тебя доводятся в сентябре-ноябре. Но здесь за-кон, на мой взгляд, совершенно ни при чем. Поэтому предлагаю обе-спечить введение обязательств или субсидий не позднее 3 января очередного финансового года, а

в случае, если такие субсидии до-ведены в течение года, установить срок их исполнения один год. если они введены в сентябре 2011 г., то до сентября следующего года их и необходимо потратить. Тогда мы сможем говорить о планировании. если этого не будет, ни о каком пла-нировании речи быть не может. И все процедуры будут как ярмо на шее, поэтому все надо срочно. есть такое понятие у артистов, как но-вогодний чес. У поставщиков есть предновогодний чес. Это ноябрь-декабрь, когда заказчику вывали-вается все, что не досталось в те-чение года, поставщики ждут этого момента, потому что заказчику де-ваться некуда, ему надо деньги по-тратить.

Следующее. для исследований необходимо много нового обо-рудования и по грантам, и по раз-личным научным договорам, и у нас есть необходимость закупать расходный материал, подходящий именно к этому оборудованию. Поэтому должна быть прямая воз-можность закупки расходных мате-риалов у изготовителя этого обору-дования.

К сожалению, у нас у всех стой-кое недоверие к судебной систе-ме в России. Очень важно в части единственного источника заклю-чать договор по повышению квали-фикации, проведению конферен-ций, спортивных соревнований, культурно-массовых мероприятий, олимпиад для студентов у един-ственного заказчика. Ну, какой мо-жет быть эквивалент у олимпиады МГУ?

далее. Обеспечить беспере-бойную работу сайта о закупках. я знаю, что Министерство экономи-ческого развития кучу денег запла-тило за него, и за то, как он сегодня работает, можно брать большие пени с тех, кто этот сайт содер-жит, и то же самое по электронно-торговым площадкам. Необходимо исключить дублирующую докумен-тацию при проведении торгов. Это негативная правоприменитель-ная практика. Заказчик делает сам извещение, потом исполнитель должен его каким-то образом ду-блировать, если он ошибется. И по-следнее. Реестр недобросовестных Х

РОНОГ

РАФ

27 сентября

Родились:1930 – Степан Ситарян, отечествен-

ный экономист и государственный деятель; основатель Центра внешне-экономических исследований РАН и президент Международной акаде-мии менеджмента (умер в 2009).

1940 – Александр Берлин, российский ученый в области физики и химии высокомолекулярных соединений, директор Института химической фи-зики РАН.

1947 – дик Адвокат, голландский тре-нер сборной России по футболу; пер-вый иностранный специалист, по-беждавший с российской командой в чемпионате страны.

28 сентябряДень работника атомной промыш-

ленности.

1618 – в Брюсселе открыт первый в мире ломбард.

1925 – в СССР принято положение о Рабоче-Крестьянской милиции.

2001 – бразильский пилот Жерард Мос закончил в Рио-де-Жанейро первый в мире кругосветный полет на мотор-ном планере, длившийся 100 дней.

Родились:1797 – Федор Литке, граф, мореплава-

тель, исследователь Арктики; пре-зидент Российской академии наук и основатель Русского географическо-го общества (умер в 1882).

1900 – Борис ефимов (Фридлянд), художник-график; патриарх отече-ственной политической карикатуры (умер в 2008).

1915 – Георгий Товстоногов, советский театральный режиссер и педагог-искусствовед, в течение 33 лет руко-водивший Ленинградским Большим театром (умер в 1989).

29 сентября

1650 – Генри Робинсон открыл в Лондо-не первое в мире брачное агентство.

1907 – торжественно открыто трамвай-ное движение в Петербурге.


щее ТЗ, то, что называется, синица и журавль у вас в руках. Ничего по-добного. Потому что заказчик не в состоянии описать все возможные риски и описать, к примеру, бланк по цвету, весу, степеням защиты. В этом случае легче сделать все само-му. Второе. если мы начинаем все описывать до последней запятой, в том числе указывая товарные зна-ки, марки и т.д., заказчик не опозна-ет, что ему нужно. И в этом случае приходит ФАС и говорит: вы нару-шаете конкуренцию. Индивидуа-лизация госзаказа не только выпа-ла из 94-ФЗ, она категорически не признается как факт, что это нужно вообще делать, потому что это в любом случае ограничивает конку-ренцию. Как описать качество так, чтобы не наехать на конкуренцию? И как описать его так, чтобы учесть все риски одновременно?

Все страны мира пытаются урав-новесить два законодательства: антимонопольное и закупочное. У нас получается, что антимонополь-ное главнее: главное конкуренция, неважно, что получите взамен. А ре-зультат, соответственно, описать по качеству на входе невозможно, по-тому что мы описываем то, что мы хо-тим, а поставщик, который приходит к нам, если это конкурс, может пред-ложить совсем другое, новое, по тем же требованиям, но лучше. Мы не можем оценить на предмет лучшее из того, что нам предлагают. А когда

мы объявляем аукцион, описываем качество, любой нормальный здра-вомыслящий поставщик никогда в жизни не будет предлагать ничего другого, что указал заказчик, толь-ко еще похуже и подешевле. Будет экономить на нас с вами, но в тайне от нас. Поэтому качество – это не та-кая простая проблема, которую на входе описал и забыл. К сожалению, стройка, образование, где качество можно оценить только после того,

явлено очень много электронных аукционов – более 3 тыс.; количе-ство участников – 0,3, а экономия в пределах 1 % и меньше – 0,04 % в первом квартале и до 1% в чет-вертом. Люди понимают: объявят аукцион на 100 тыс. рублей, на него никто не придет, придет тот, кто придет, и, соответственно, с ним единственным будет заключен контракт по начальной цене кон-тракта. Так и происходит. Но это ко-тировка наоборот. Вроде бы объяв-лена конкурентная процедура, но никакой конкуренции нет. Поэтому даже электронный аукцион нуж-но делать более мудро, чтобы он: а) позволял приходить большему

количеству поставщиков и б) был удобен для заказчика и поставщи-ка. У нас же получается так, что мы каждый раз пытаемся соорудить некую конструкцию, от которой нет никакого эффекта.

Что касается качества. Колос-сальная проблема. И у этой пробле-мы ноги растут издалека. ФАС на-стаивает на том, что заказчика надо научить писать техническое зада-ние. если он напишет исчерпываю-

поставщиков не работает. Суды по включению в реестр не работают. Невозможно включить компанию в реестр, если она этого не хочет.

И.В. Кузнецова, директор Ин-ститута управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ-ВШЭ:

– Хочу сказать о том, что, без-условно, «чинить» 94-ФЗ невоз-можно, его нужно менять концеп-туально. Мы недавно проводили мониторинг, который показал три цифры: в основном все наши учреж-дения образования закупают ГСМ, среднее количество участников на ГСМ, подавших предложения на электронный аукцион, – 0, 22, то есть нет никакой конкуренции, не идут, это в целом по стране. А сни-жение цены на всех аукционах, ко-торые завершены по тому же ГСМ, 1, 22%. Смысла в проведении этих конкурентных процедур, на кото-рые мы не можем заманить постав-щика, а почему не можем, потому что у нас единый контракт, штраф-ные санкции, на долгоиграющие контракты никто не идет и т.д., нет. Поставщики нам говорят: «Лучше в розницу будем торговать, к вам идти не хотим». Поэтому нужно ме-нять и условия контракта, и усло-вия закупок, выбирать те закупки, которые будут выгодны обеим сто-ронам.

Теперь что происходит на элек-тронном аукционе. Цифры, что были у нас по прошлому году: на поставки до 100 тыс. рублей объ-


...Для исследований необходимо много нового оборудования и по грантам, и по различным научным договорам, и у нас есть необходимость закупать расходный материал, подходящий именно к этому оборудованию. Поэтому должна быть прямая возможность закупки расходных материалов у изготовителя этого оборудования...



как необходимо учитывать элемент процедуры, когда вместо аукциона к поставщику предъявляются тре-бования деловой репутации, как он это делал раньше, когда предлагают-ся его индивидуальные показатели, а заказчику предлагаются варианты по выбору условий. В этом случае все страны мира то, что нельзя оце-нить заранее, и где оценка качества может быть субъективной, выстав-ляют это на аукцион.

Теперь несколько слов о до-пуске и конкурентных условиях. Мы предполагаем, что у нас будет много разнообразных процедур. Но какими они должны быть? если мы говорим о муниципалитетах, то предельно простыми. Поэтому я как эксперт настаиваю на том, что-бы у нас были простые котировки, так как получение электронной подписи, установление линии свя-зи и всего прочего для наших школ, поликлиник и т.д. в муниципалите-тах – это трое суток не спать, чтобы подать одну заявку на сайт, и еще трое суток не спать, чтобы просле-дить, кто на нее пришел, получить поставщика, а потом окажется, что это никто и звать его никак и предлагает неизвестно что. В этом случае, конечно, можно предусмо-треть совершенно разные простые конкурентные процедуры.

С нашей точки зрения, целе-сообразно, чтобы на оперативные закупки были и неконкурентные процедуры. Здесь все зависит от уровня бюджетирования организа-ции. если ты получаешь 3 млрд, то понятно, что на ту или иную закупку ты тратишь совсем другие деньги. Поэтому мы рассматриваем вари-ант, что 100, 200 или 300 условных, реальных к норме Центробанка рублей – это будет некий процент от годового объема закупок. Мне кажется это очень разумно.

О.В. Анчишкина: я хотела бы вернуться к 601-му приказу, с ко-торого начала. Наша мысль была в том, чтобы в муниципалитетах, что касается простых внеконкурентных процедур, дать возможность уста-новить некий процент от объема и самостоятельно решать, в том чис-ле не только по номенклатуре, но и по времени закупки. если это пико-вые закупки, необязательно, чтобы

это было равномерно в квартал. Здесь надо самим организациям управлять своими дополнитель-но возникающими оперативными возможностями, которые они не смогли просчитать или которые не ложатся в эти конкурентные про-цедуры. Но в чем проблема 94-ФЗ? если мы возьмем номенклатуру и посмотрим, в каких случаях она применяется, то увидим, что она используется не только в 100 тыс. и не только в запросе котировок. Она еще применяется по совмест-ным торгам и по подтверждению квалификации по стройке. Закон сконструирован таким образом, что его возможно улучшить, внеся отдельные изменения в отдель-ные части? Нет. есть целый ряд существенных вопросов, которые нужно разрешать системно. Так же получается с номенклатурой, у нас нет быстрых, моментальных решений. Более того, мы даже ни отменить, ни приостановить их не можем. То есть в ряде существен-ных вопросов нужно прописывать все до конца.

94-ФЗ не предполагает ни типо-вые контракты, ни типовую доку-ментацию, ни выделение типовых товаров как таковых. Он одинаково относится ко всему. Там никогда не будет стандартизации, потому что у нее нет правовой предпосылки, не будет жестких сроков по стандарти-зации, никто с ведомств спрашивать не будет. Технические стандарты от-носятся ко всем ведомствам. Невоз-можно дать моментальной специ-фикации, пока бизнес не ответит на вопрос: какие полезные свойства в данном случае будут оптимальны для рынка? Они будут меняться ди-намично. То есть не получается все сделать быстро и сейчас.

P.S. 8 июня на форуме, кото-рый прошел в Подмосковье, еще раз обсудили специфику закупок в сфере образования с учетом всех прозвучавших на круглом столе пожеланий, а 15 июня результаты были вынесены на расширенное заседание Комитета. Поскольку министр поставил очень жесткие сроки, до конца июня написать все, что касается размещения заказов, было очень мало времени для об-суждения. Х

РОНОГ

РАФ

29 сентября

1926 – закрыта и провозглашена музе-ем Киево-Печерская лавра.

1950 – в США испытан первый теле-фонный автоответчик.

1963 – советская атомная подводная лодка «К-181» всплыла на Северном полюсе.

Родились:1509 – Мигель Сервет, испанский мыс-

литель, географ и астроном; впервые описавший систему кровообраще-ния человека (казнен по обвинению в ереси в 1553).

1820 – Иван Забелин, русский историк и археолог, автор «Истории Москвы» (умер в 1909).

1901 – Энрико Ферми, выдающийся итальянский физик, один из осново-положников квантовой физики (умер в 1954).

30 сентябряМеждународный день переводчика.

1472 – в Майнце немецким изобретате-лем Иоганном Гутенбергом напечата-на первая книга – Библия.

1846 – в Чарльстоне (штат Массачу-сетс) доктором Уильямом Мортоном впервые вырван зуб с использовани-ем анестезии – эфира.

1882 – в Эпплтоне (штат Висконсин) на реке Фокс заработала первая в мире гидроэлектростанция (12,5 кВт), по-строенная владельцем бумажной фабрики Роджерсом.

1929 – английская служба BBC впервые провела телетрансляцию.

1967 – впервые в космосе произведена автоматическая стыковка кораблей: ими стали советские «Космос-186» и «Космос-188».

Родились:1882 – Ханс Гейгер, немецкий физик,

изобретатель счетчика уровня ра-диации (умер в 1945).

1891 – Отто Шмидт, математик, астро-ном, геофизик, полярник; главный редактор первой Большой советской энциклопедии (умер в 1956).



На вопросы наших читателей отвечает л.в. ФраНцУзова,юрист, преподавательвысшей школы экономики и сервиса

Напомните, пожалуйста, какие установлены требования к структуре основной профессио-нальной образовательной программы послевузовского профессионального образования?

Образовательные учреждения и научные организации, осуществляющие подготовку аспирантов по определенным научным специальностям, самостоятельно разрабатывают, утверждают и устанав-ливают порядок реализации основной профессиональной образовательной программы послеву-зовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре на основе Федеральных

государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы после-вузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных Приказом Министерства образо-вания и науки Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 1365.

Образовательная программа послевузовского профессионального образования представляет собой ком-плект учебно-методических документов, определяющих содержание и методы реализации процесса обуче-ния в аспирантуре, и включает в себя учебный план, рабочие программы дисциплин (модулей), программы практики, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии. В образовательных учреждениях и научных организациях должна быть обеспечена доступность всех документов образователь-ной программы послевузовского профессионального образования для аспирантов и преподавателей.

При разработке образовательной программы послевузовского профессионального образования необхо-димо решить следующие задачи:

– определить полный перечень обязательных дисциплин (история и философия науки, иностранный язык, специальные дисциплины отрасли науки и научной специальности, дисциплины по выбору аспиранта) и по-следовательность их изучения, обеспечивающую эффективную работу аспиранта. При этом основным требо-ванием к их реализации является установленный в федеральных государственных требованиях минимальный объем теоретических занятий в зачетных единицах;

– определить наиболее эффективные с точки зрения подготовки специалиста высшей квалификации и ра-ционального использования кадрового и материально-технического потенциала образовательного учрежде-ния или научной организации виды учебных занятий, образовательные технологии и др. При этом необходимо иметь в виду, что федеральные государственные требования не содержат требований к недельной аудитор-ной нагрузке аспиранта, образовательный процесс в аспирантуре целесообразно связывать с применением учебных занятий и технологий, ориентированных на активную роль аспиранта в образовательном процессе, в частности путем увеличения его самостоятельной работы;

– определить сроки и эффективную форму прохождения практики, а также форму контроля и отчетности по ней. Образовательные учреждения и научные организации при отсутствии практики вправе перенести время, отведенное на нее, на освоение обязательных дисциплин.

Программы учебных дисциплин разрабатываются на основе паспортов научных специальностей с учетом особенностей сложившейся научной школы и программ кандидатских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку и специальным дисциплинам.

?

Напомните, пожалуйста, в каком нормативном документе дается перечень специальностей научных работников?

Номенклатура специальностей научных работников, согласно которой ведется прием в аспиран-туру (адъюнктуру) и докторантуру образовательных учреждений и научных организаций, утвержде-на приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. № 59. ?



Нам предстоит прохождение государственной аккредитации в новом учебном году. Какие проверочные мероприятия и экспертизы сопровождают эту процедуру? Что конкретно будут оценивать?

При осуществлении государственной аккредитации «Положение о государственной аккредита-ции образовательных учреждений и научных организаций» (утверждено постановлением Прави-тельства РФ от 21 марта 2011 г. № 184) называет экспертизы следующих видов:

а) экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государ-ственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

б) экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

При осуществлении государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых научной организацией, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников научной организации по заявленным для государственной аккредитации обра-зовательным программам федеральным государственным требованиям.

Обратите внимание: экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпуск-ников организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государ-ственным требованиям проводится по организации в целом и по каждому ее филиалу.

?

Поскольку мы – академия гуманитарного профиля с прочными традициями классического образования, то считаю, что нас напрямую касается правительственная программа о статусе русского языка. Поясните ее основные положения. Будут ли вовлечены вузы в ее реализацию?

действительно, постановлением Правительства РФ от 20.06.2011 № 492 была утверждена Феде-ральная целевая программа «Русский язык» на 2011–2015 гг.».

Целями программы являются поддержка, сохранение и распространение русского языка, в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом.

Задачами программы, в частности, являются обеспечение реализации функции русского языка как госу-дарственного языка Российской Федерации; создание условий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации.

Программу предполагается осуществлять в два этапа.Первый этап (2011–2012 гг.) включает в себя формирование научно-методологической базы, создание усло-

вий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов РФ и основы развития интеграционных процессов в государствах – участниках СНГ.

На втором этапе (2013–2015 гг.) будет осуществляться практическое внедрение и распространение результатов. В программе, в частности, предусматривается ряд мероприятий, в реализацию которых будут вовлечены

образовательные учреждения:– формирование и развитие системы научно-информационного и методического обеспечения функциони-

рования русского языка как государственного языка Российской Федерации: разработка словарей, грамма-тик, справочников, учебников нового поколения по русскому языку и литературе, проведение методических мероприятий для учителей и преподавателей российских образовательных учреждений;

– создание и развитие системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнацио-нального общения народов Российской Федерации: подготовка учебников и учебных пособий для российских образовательных учреждений, а также переподготовка и повышение квалификации в сфере преподавания русского языка как неродного, проведение мероприятий этнокультурной тематики, в том числе по вопросам использования культурно-исторических традиций казачества;

– создание и развитие системы методического обеспечения преподавания русского языка и на русском языке в странах ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в среде соотечественников, проживающих за рубежом;

– разработка, апробация и развитие программно-методического обеспечения системы использования специальных дистанционных технологий в обучении русскому языку за рубежом, создание координационно-методических центров глобальной системы использования специальных дистанционных технологий в обу-чении русскому языку на базе российских вузов и сетевой инфраструктуры на базе представительств Феде-рального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству за рубежом.

Указанные выше задачи предусматривают в том числе: – организацию мероприятий и проведение повышения квалификации и переподготовки по вопросам пре-

подавания русского языка как неродного в образовательных учреждениях разных типов и видов;– подготовку и проведение комплексных мероприятий культурно-просветительского, образовательного и

научно-методического характера, направленных на продвижение, поддержку и укрепление позиций русского языка, а также популяризацию в мире российской науки, культуры и образования.

?



В июне провели конкурс на замещение вакантных должностей педагогических работни-ков, а в августе у нас стоит задача – заключить новые трудовые контракты с профессорско-преподавательским составом. Что об этом говорит закон? Как правильно сделать договоры по результатам проведенного конкурса?

Обратимся к статье 332 Трудового кодекса РФ. Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем

учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избра-ние по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в соз-даваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место ра-боты, – до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение следующих должностей:– должностей декана факультета и заведующего кафедрой;– должностей научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;– должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на

неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заклю-

ченному на неопределенный срок, по результатам конкурса не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 336 ТК.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключать-ся. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопреде-ленный срок.

При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на со-ответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглаше-нию сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопреде-ленный срок.

?

Почему при проведении конкурса на замещение должностей государственных граждан-ских служащих нередко выдвигают требование о том, чтобы обладатель диплома о получении высшего образования обучался только по очной форме?

Статья 6 Федерального закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ сообщает, что освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем

государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной орга-низации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернату-ра), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Квалификация (степень) «бакалавр», квалификация (степень) «специалист», квалификация (степень) «ма-гистр» при поступлении на работу дают гражданину право претендовать на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование, если иное не установлено федеральными законами.

Как видим, закон не делает разницу между различными формами получения знаний. Потому выдвижение подобного требования в конкурсной документации противоречит законодательству.

?


вузовский калейдоскоп

Краснодарские абитуриенты пошли на обман, что-бы поступить в университет, а в итоге сами стали жертвами мошенницы. Места в вузе им пыталась продать дворник. 54-летняя женщина за 22 000 рублей обещала поступление в Кубанский госу-дарственный аграрный университет. Одна-

ко бывшие школьники студентами так и не стали. Когда обман рас-крылся, его жертвы тут же обра-тились с жалобами в полицию. Краснодарские следователи выяснили, что женщина уже попадалась в руки правоохранителей за те же проступки.

В Пе-тербурге

с о з д а н а М е ж д у н а -

родная школа высшего кине-

матографическо-го мастерства, ее

возглавил известный режиссер Константин

Лопушанский. Занятия начнутся осенью, обуче-

ние – бесплатное по автор-ской программе Константина

Лопушанского, разработанной с учетом опыта западноевропейских

киношкол. Преподавать будут также

выдающиеся мастера отечественно-го и европейского кино. Молодые

режиссеры подготовят проек-ты полнометражных фильмов, которые будут представлены ведущим российским и зару-бежным продюсерам.

Парламент Киргизии одо-брил постановление об уве-ковечивании памяти Чингиза

Айтматова. Депутаты решили присвоить его имя Кыргыз-

скому аграрному университе-ту и бульвару Молодой гвардии

в Бишкеке. На бульваре также планируется установить памятник

писателю. Кроме того, прави-тельству поручено разработать

государственную программу по популяризации произве-

дений Айтматова. Ранее имя Чингиза Айтматова

было присвоено парку в Бишкеке, Русскому

драматическому театру и универ-

ситету «Манас».

Руководство Даль-невосточного фе-дерального универ-ситета (ДВФУ) приняло решение с нового учеб-ного года повысить плату за учебу на коммерческой основе в 1,5—4,5 раза в зави-симости от выбранной специаль-ности. Основанием для повышения платы за обучение на коммерческой

основе в ДВФУ стал приказ Минобразования и науки РФ. В нем говорится, что универси-тет не имеет права устанавливать цены на об-разовательные программы ниже, чем государство затрачивает на обучение по этой специальности на одного бюджетника.

Московский госу-дарственный универ-

ситет (МГУ) запустил программу магистерской

подготовки лидеров в по-литической и социальной

сферах и экспертов по лидер-ству. На кафедре социологии и

психологии политики факультета политологии МГУ открыта маги-

стерская программа по лидерству.

«Вначале мы планируем готовить тех, кто будет работать с лидерами, экспертов по ли-

дерству. А впоследствии, если появятся люди, которые захотят пойти в президенты, министры,

депутаты и т.д. – милости просим», – рассказала ру-ководитель кафедры профессор Елена Шестопал.

в спбГу намерены готовить правильный контингент аби-туриентов. в вузе планируют приглашать на вступительные экзамены представителей ра-ботодателя, чтобы те оценивали способности потенциальных сту-дентов. такую форму проверки зна-ний руководство спбГу посоветовала

и другим учебным заведениям, входящим в ассоциацию веду-щих университетов РФ. при-мечательно, что по мнению сотрудников спбГу, ра-ботадатели должны бу-дут войти не только в экзаменационную, но и в приемную и апелляционную комиссии.

На базе Госу-дарственного у н и в е р с и т е т а управления появил-ся новый факультет «Менеджмент в сфере интернет-технологий» (бакалавриат/магистрату-ра). Преподавание на нем будут вести как сотрудники ГУУ, так и руководители реаль-ных интернет-компаний, таких

как Яндекс, Google и десятка других. Они же помогут студентам с практикой. Интерес к будущим выпускникам программы выс-шего образования уже прояви-ло международное маркетинг-агентство Buongiorno.

на базе томского государственного университета от-крылся центр европейского союза в сибири, целью

которого является развитие прочных отношений между Россией и европейским союзом через сов-

местную образовательную и исследовательскую деятельность. томский центр ес является од-

ним из 32 подобных центров, которые созданы по всему миру. в России так-

же есть аналогичные центры в ка-лининграде и санкт-петербурге.

будут организованы ежегодные летние школы для студентов

региона и научные конфе-ренции для преподавате-

лей, которые пройдут в разных городах си-

бири.

выдающиеся мастера отечественного и европейского кино. Молодые

ту и бульвару Молодой гвардии в Бишкеке. На бульваре также

планируется установить памятник

способности потенциальных сту-акую форму проверки зна

посоветовала

как Яндекс, Google и десятка других. Они же помогут студентам с

В ГУУ будут готовитьспециалистов в области

интернет-технологий

Президентов и министровбудут готовить в МГУ

выдающиеся мастера отечественнокак Яндекс, Google и десятка дру-

-акую форму проверки зна-

посоветовала

ту и бульвару Молодой гвардии в Бишкеке. На бульваре также

планируется установить памятник

Дворник продавала местав университете

за 22 тыс. рублей

В Петербурге открылась высшая школа киномастерства

В Томском госуниверситетеоткрылся филиал Евросоюза

Кыргызский университет будет носить имя Чингиза Айтматова

Стоимость обучения в ДВФУ с нового года значительно вырастет

СПбГУ намерен приглашать работодателей

на вступительные экзамены


CONTENTS

STaTE educational policy

G. Safaraliev

Features of the educational reforms in Russia ................................................................. 4

Russian union of RectoRs

Rectors and students are supporting the active dialogue

and the partnership.................................................................................................................. 10

univeRsities in the Russian Regions

Tatiana Karminskaya: “Our university forms the future of Ugra” ............................... 14

Peter Chubik: “The striving to be the leader we have inherited

from our great predecessors” ................................................................................................. 18

DGTU is the forge of the the best technical personnel in the region ...................... 26

Education and Science are factors of effective innovative development

of the region ................................................................................................................................. 28

peRsonnel tRaining

The status and problems of the staffing and the innovative development

of Russian economy .................................................................................................................. 34

S. Baryshnikov

Public and private partnerships in the transport sector training ............................. 38

L. Dmitriev, S. Tikhomirov

Field practice in the professional formation of students ............................................. 44

The most important task is to prepare the good managers ...................................... 48

K. Basangova

State Polar Academy: History and Prospects of the Development .......................... 56

debating club

The course of the education policy should be changed ... by the Minister ...............60

Public Chamber support the radical change in examination process ......................66

Is not possible to fix the federal law № 94, it must be changed conceptually .........68

legal consultation

Lyudmila Frantsuzova, lawyer, professor of the Higher school of the economy

and service are answering the questions of our readers ............................................ 82

«Rector of university» № 9. Contents

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

4602 4374

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4392 4170

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 4392 4170

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 4392 4170

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 4392 4170

82723 16585 Лизинг 4698 4464

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 18 984 18 036








ВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600Валютное регулирование. Валютный контроль

12 492 11 868

46021 11825 Весь мир – наш дом! 1800 1710

84832 12450 Гостиничное дело 8130 7722

20236 61874 Дипломатическая служба 2640 2508

84826 12383 Международная экономика 3498 3324

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3366 3198

79272 99651 Современная торговля 8130 7722

84867 12323 Современный ресторан 6072 5766

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.








82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964

36395 99291 Мир марок 1236 1176








84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

Служба PR 4200

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346









82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964

36395 99291 Мир марок 1236 1176








84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

Служба PR 4200

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

4326 4110

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1956 1857

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3912 3714

82718 16580 Управление качеством 3948 3750

84859 12399 Хлебопекарное производство 8784 8346

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

4392 4170

84816 12531 Электроцех 3774 3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

37020 12562Агробизнес: экономика-оборудование-технологии

9504 9030

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3606 3426

82763 16605 Главный агроном 3192 3030

82764 16606 Главный зоотехник 3192 3030

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

3156 3000

82766 16608Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

3636 3456

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 3228 3066

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3708 3522

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 3228 3066

37195 24215 Свиноферма 1614 1533

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

3228 3066








СТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4464 4242

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3636 3456

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

4086 3882

41763 44174 Прораб 3774 3588

84782 12378Сметно-договорная работав строительстве

4464 4242

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3912 3714

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

4326 4110

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйство

4740 4506

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

4392 4170

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3708 3522

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 4326 4110

ЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3432 3258

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земель

3912 3714

80757 99656 Кадровик 5148 4890

36394 99295 Участковый 750 714

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5256 4992

46103 12298 Юрист вуза 3606 3426

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru


МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Счет № 2ЖК2011на подписку

бухгалтеру

к оплате

Директор

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, достав-ка – за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин


РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Пять тысяч восемьдесят два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 5082-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Счет № 2ЖК2011на подписку

бухгалтеру

к оплате

Директор

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, достав-ка – за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.



РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно


Пять тысяч восемьдесят два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 5082-00

Сч. №

БИКСч. №


Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

Выгодное предложение!Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 5082 руб.

(подписка по каталогам – 5352 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Iполугодие 2012

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

Ректор вуза

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

НДС НЕ ВЗИМАЕТСЯ (УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ).ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЦЕННЫМИ

БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1 Ректор вуза(подписка на 1-е полугодие 2012 года) 6 847 5082 Не обл. 5082

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№


БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №


При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите: Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№


БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №


При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите: Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ДОСТА

ВОЧНАЯ

КАРТ

ОЧКА

(наименование издания)

Количество

комп

лектов

:

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовый индекс

)

(адрес)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)

АБО

НЕМЕНТ

4631

3(индекс издания)

на 2

0 12

год

по месяцам:

на

газету

журнал

на

газету

журнал

4631


ПВ

место

литер (н

аименование издания)

Стои

-мо

сть

подписки

____

____

____руб.

___коп.


комп

лектов

переадресовки

____

____

____руб.

___коп.

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовы

й индекс

)

(адрес

)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)на 2

0 12

год


ф. СП

-1

✁

Ректор

вуза

Ректор

вуза

ДОСТА

ВОЧНАЯ

КАРТ

ОЧКА

(наименование издания)


комп

лектов

:

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовый индекс

)

(адрес)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)

АБО

НЕМЕНТ

2421


на 2

0 12

год


на

газету

журнал

на

газету

журнал

2421


ПВ

место

литер (н

аименование издания)

Стои

-мо

сть

подписки

____

____

____руб.

___коп.


комп

лектов

переадресовки

____

____

____руб.

___коп.

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовы

й индекс

)

(адрес

)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)на 2

0 12

год


ф. СП

-1

✁

Ректор

вуза

Ректор

вуза

Стоимо

сть подписки

на журнал указана в каталогах

Агентства

«Роспечать»

и «Пресса России

» Стоимо

сть подписки

на журнал указана в каталоге

«Почта

России»

ПРО

ВЕРЬТ

Е ПРА

ВИЛЬНОСТЬ

ОФОРМ

ЛЕНИЯ

АБО

НЕМЕНТА

!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение месячны

х клеток при переадресованиииздания, а такж

е клетки «ПВ

-МЕСТО

» производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

✁

✁

ПРО

ВЕРЬТ

Е ПРА

ВИЛЬНОСТЬ

ОФОРМ

ЛЕНИЯ

АБО

НЕМЕНТА

!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение месячны

х клеток при переадресованиииздания, а такж

е клетки «ПВ

-МЕСТО

» производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com



9/2011

Рект

ор в

уза

9

/201

1

ISSN 2074-9619

Сергей Олегович Барышников,ректор Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций:

«Интеграция науки, образования и производства — необходимое условие инновационного развитиятранспорта России»



Ректор вуза-2011-09 в листалку

Documents