المالية قانون مشروع وتحضير إعداد

 مقدمةيعنى الذي العلم بكونها وتعرف العام، القانون فروع من فرع العامة المالية تعتبرعلى للحصول العامة والهيئات للدولة المالي للنشاط المنظمة القواعد بدراسة

العامة النفقات بتنظيم وذلك العامة الحاجات إشباع سبيل في إلنفاقها الالزمة األموالالتي والسياسية واالجتماعية االقتصادية واألهداف يتفق تنظيما العامة واإليرادات

. الدولة لها تهدفالفراعنة ) - األولى الحضارات في القدامى المفكرين إلى المالي الفكر أصول وترجع

أوالئك( أذهان تشغل لم البحتة والمالية االقتصادية الشؤون أن من بالرغم اإلغريقيفرض ما على اعتمادها جانب إلى القديمة الحكومات من كثير أخذت فقد ، المفكرين

عناصرها تتكون التي المباشرة غير الضرائب بعض تنظيم المغلوبة الشعوب علىالتجارية المعامالت وعلى األرض ملكية ثقل على تفرض التي الرسوم على الرئيسية

المختلفة .الذي الطويل التاريخي الصراع بعد إال تظهر لم الحديث مفهومها في المالية أن إال

خالل الدولة هذه في قامت التي الشعبية الحركات أبرزت فلقد إنجلترا، شهدتهظهور إلى الحركات هذه وأدت العامة، المالية أهمية عشر والثامن السابع القرنينتطور في الكبير األثر الفرنسية للثورة كان كما المجال، هذا في األبحاث من مزيد

العامة، المالية لعلم النظرية األصول وظهور المالية عدم  القواعد تقرير تم حيثعام في التأسيسية الوطنية الجمعية وجبايتها بفرضها تأذن لم ضريبة أي .1789شرعية

التي والمواطن االنسان حقوق شرعية في واضح بشكل وذلك المبدأ نفس تكرس وقدفرض ضرورة من يتأكد أن ممثليه بواسطة أو مباشرة الشعب حق من أن على أكدت

ونسبتها، أساسها ويقرر استعمالها، ويراقب الحرية، بمبدأ عليها يوافق وأن الضرائبالمادة ) ومدتها جبايتها، (.14وطريقة

العشرين، القرن بداية في إال تظهر لم العامة المالية تطبيقات فإن المغرب، في أماأول تعرف ولم اإلسالمي، المالي النظام من مستمدا ظل المالي نظامه أن ذلك

سنة في إال الحديث بالمفهوم مناطق 1910ميزانية بعض همت جهوية ميزانية وهي ، المغرب.

في أنشأت التي للمالية العامة المديرية عملت المغرب على الحماية فرض وبعدميزانية 1912يوليوز أول وضع على المخزنية لألمالك وأخرى للميزانية مصلحة وضمت

المالية السنة برسم للملكة حوالي 1914 – 1913عامة من مرقمة وثيقة شكل 60فيالشرقي بالمغرب التوالي، على المتعلقة والنفقات الموارد تقديرات تضمنت صفحة،

اإلدارية المصالح ومصاريف تقديرات إليها أضيفت التي والقروض المغرب وغرب المركزية.

سنة الموحد المغرب تشمل عامة ميزانية أول صدرت فقد االستقالل عهد في أماسنة 1958 للمالية تنظيمي قانون أول وكان وضع 1963، يتم بموجبه أصبح حيث

عليها ) يسيطر كان التي األقاليم الفرنسي الفرنك بدل بالدرهم الميزانية مقدرات ( ) المستعمر عليها يسيطر كان التي األقاليم الحسنية البسيطة أو الفرنسي المستعمر

 اإلسباني(.لسنة التنظيمي القانون جاء ذلك التنظيمي   1972بعد القانون بموجب تعديله تم الذي

. 98-7رقم تغييره وقع كما واالقتصادي المالي للتوازن قصوى أهمية يعطي أصبح الذيالتنظيمي القانون بمقتضى رقم 14/00وتتميمه بالظهير أبريل 1.00.195الصادر بتاريخ

2000. 

بأربعة يمر المالية قانون بأن يظهر والتنظيمية، القانونية النصوص إلى وبالرجوع ) وتستوجب ) ، الرقابة ومرحلة التنفيذ الترخيص، التحضير، مرحلة أساسية مراحل

مبادئ واحترام معينة إجراءات إتباع الدراسة، هذه موضوع هي الذي التحضير عمليةهامة.

أن إال والتنفيذية التشريعية السلطتين بين مشتركة العملية هذه كون من وبالرغموذلك التنفيذية، السلطة إلى المشروع إعداد عملية إسناد على أجمعت الدول أغلب

عملية، وفنية تاريخية    ألسبابنظرا الكثيرين، انتباه تثير المالي القانون مشروع تحضير معرفة أن إلى نشير أن يبقى

لذلك المجتمع، داخل األفراد بحياة الرتباطه بالغة أهمية من الموضوع يكتسيه لما - - بدءا المالية بالقوانين يهتم من طريق شك ال سينير الموضوع هذا في فالبحث

. ذلك في المتبعة المساطر وكذا العملية، هذه في المتدخلة الجهات وتبيان  بتحضيرها،الخطوات : هي ما التالية المحورية اإلشكالية صياغة يمكن المنطلق هذا من

تحقيق في فعالة أداة العامة الميزانية تصبح خاللها من التي األساسية والترتيباتالحكومة؟ قبل من لها المسطر األهداف

مبحثين إلى الموضوع تقسيم حاولنا المطروحة اإلشكالية على لإلجابة منا ومحاولةالمالية، قانون مشروع إعداد في المتدخلة الجهات لمعرفة يتطرق األول في اثنين،

. المالية قانون مشروع تحضير مسطرة لمعرفة الثاني المبحث خصص  حين

المالية : قانون مشروع إعداد في المتدخلة الجهات األول المبحثالمالية قانون إعداد و تحضير حق أن نجد أننا إال الميزانية تحضير أنظمة تعددت ولئن

أهداف تحقيق مسؤولية تقع التنفيذية السلطة فعلى وحدها التنفيذية السلطة علىمن أقدر التنفيذية السلطة فإن العملية الناحية من و االقتصادية و االجتماعية المجتمعو حكومية أجهزة من بمالها فهي ، الميزانية إعداد و تحضير على التشريعية السلطة

األعباء تحمل على المختلفة الفئات و القطاعات بمقدرة شك ال و أدرى فنية إمكانياتالمالية.

المادة فإن الوزير 32ولذلك أن على تنص بالمالية المتعلق التنظيمي القانون منسلطة تحت وذلك المالية قوانين مشاريع تحضير يتولى الذي هو بالمالية المكلف

. األول الوزير) الجديد ) الدستور وفق الحكومة رئيس األول والوزير المالية وزير من كال أن وحيث

, الذي فإن للحكومة الحال بطبيعة من  ينتميان المرحلة هذه في التنصيص هذا من يهمقانون تحضير مسؤولية القانون له خول الذي هو التنفيذي الجهاز أن هو التحليل

. المالية وزير به يحظى الذي المركزي الدور هو للنظر والالفت آخر جهاز وليس الماليةهي التنفيذية السلطة تظل عامة وبصورة المستوى، هذا على الحال بطبيعة ووزارته

تنفيذها على يسأل من هي ألنها الميزانية وإعداد بتحضير األحوال جميع في  المختصةإيالء مع فحتى التحضير في بأكملها تشارك األخيرة هذه أن إلى اإلشارة وتجدر

) هذه ) أن إال ، اإلعداد عملية في األول المطلب المالية لوزارة كبيرة أهمية المغرب: ) الثاني ) المطلب اآلخرين الوزراء كل ذلك في يشاركه بل بمفرده يحضرها ال األخير

المالية . لوزير اقتراحات بشـأنها ويقدم بوزارته المتعلقة التقديرات يضع وزير فكلتتقدم حينما ككل للميزانية الجماعي التحضير في مشاركا يعتبر الوزير هذا نفس وأن

عبر إال به يعتد ال إذ التدبير، مقاليد توليها أول عند الحكومي بالتصريح بكاملها حكومته. الواقع أرض إلى ترجمته

المالية : وزارة األول المطلبعمليا وتتكلف المالي، الميدان في متخصصة إدارية أجهزة على المالية وزارة تتوفر . مشروع تحضير مهمة المشرع منحها لذلك العام والمالي االقتصادي التوازن بتحقيق

) على ) وتساعده ، األول الفرع المالية وزير األجهزة هذه رأس على ويأتي المالية قانون

) الثاني ) الفرع المختصة المصالح مجموعة ذلكالمالية : وزير األول  الفرع

تحت وذلك المالية قانون مشروع بتحضير بالمالية المكلف الوزير القانون يكلفمرسوم من األولى المادة تنص ذلك وفي األول الوزير بتاريخ 401.98.2سلطة الصادر

ألحكام : " 1999أبريل 26 وفقا يلي ما على المالية قوانين وتنفيذ بإعداد والمتعلقرقم 32المادة إليه المشار التنظيمي القانون بالمالية 98.7من المكلف الوزير يتولى

",,,, األول الوزير سلطة تحت المالية قانون مشروع  تحضيروزارة إلى أساسا يرجع المالي القانون مشروع إعداد اختصاص فإن المنطلق هذا ومنوضعا يحتل أنه حيث المالية، وزير إلى يعود اإلعداد في األساسي الدور أن أي المالية،

رقم المرسوم من األول الفصل أن ذلك الحكومة في بشغل 539.78.2 متميزا المتعلقالسياسة " إعداد المالية وزير يتولى أنه على ينص المالية وزارة وتنظيم واختصاصوفق تنفيذها ويتتبع للدولة الخارجية والمالية القرض وسياسة والنقدية المالية

"..... بها المعمول والتنظيمية التشريعية  النصوصالمادة ) أي المذكورة المادة مدلول على لوزارة 1وبالوقوف المنظم المرسوم من

له( أن حيث المالية، لوزير المخولة الواسعة والصالحيات الكبير الدور لنا يتبين الماليةالموارد استخالص على السهر وحق وتنفيذها المالية القوانين مشاريع إعداد في الخق

العمومية النفقات أداء على اإلشراف وسلطة تحصيلها عمليات ومراقبة العموميةتطبيقها، على واإلشراف الوطنية والجمركية الجبائية السياسة أسس تحديد وصالحية

موافقته منح وامتياز مالي، أثر لها يكون التي المراسيم كل على بالعطف التوقيع وحقوزارتهم شؤون تدبير في الوزراء باقي يهيئها التي واألنظمة القوانين مشاريع كل على

هذه سلفا تذيل أن يجب حيث مباشر، غير أو مباشر مالي انعكاس لها كان إنالمادة لنص طبقا المالية وزير بتأشيرة مرسوم 33المشاريع 1999أبريل 26من

. المالية قوانين وتنفيذ بإعداد المتعلقمباشرة غير أو مباشرة مالية انعكاسات لها تكون الوزارية النصوص كل أن وبما

بإنجاز) أو العمومية، بالصفقات أو التوظيف بعمليات المتعلقة كالنصوصالمشاريع....( جل على االطالع من المالية وزير تمكن المسطرة هذه فإن ، الدراسات

. الوزراء باقي يتخذها التي والقراراتتفوق مدى تبرز أخرى أدوات بعدة بالمالية المكلف الوزير سلطات دعم ويزداد

مراقبة : بحق يتمتع فهو الحكومة أعضاء باقي مواجهة في والسياسية المالية سلطتهمراقبة جهاز بواسطة وذلك بالنفقات، االلتزام أجل من الوزراء باقي مقترحات

مقترحات بدراسة له يعهد وزارة كل داخل مراقب يمثله حيث بالنفقات االلتزامباإلنفاق، التزاماتها محاسبة بمسك ويقوم الوزارة، هذه داخل بالنفقات االلتزام

هذه بنتيجة ويبعث بها، االلتزام يقع أن قبل اإلنفاقية عملياتها شرعية مدى ويراقبلآلمر المفتوحة االعتمادات فيه يبين العام المراقب إلى شهري بيان إطار في المراقبة

تلك من الشهر هذا نفس خالل المؤداة والنفقات عنه، ينوب لمن أو بالصرف،هذه بمحتوى بالمالية المكلف الوزير إخبار جانبه من المراقب ليتولى االعتمادات،

باقي إنفاق عمليات تطور تتبع لذلك نتيجة األخير هذا بإمكان فيكون الشهرية، البيانات. النهائية طلباتهم بمشروع يتوصل أن قبل الحقيقية احتياجاتهم تحديد وبالتالي  الوزراء

المالية : لوزارة التابعة المتخصصة المصالح الثاني الفرعالمتخصصة المصالح من العديد به المنوطة بالمهام القيام أجل من المالية وزير تساعدإعداد في محوري بدور تقوم التي الميزانية مديرية مقدمتها وفي لوزارته، التابعة

بمديرية األمر ويتعلق األخرى، المديريات باقي ذلك في تؤازرها المالية قوانين مشاريعالجمارك إدارة الضرائب، مديرية للملكة، العامة الخزينة الخارجية، والمالية الخزينة

. المباشرة غير والضرائبوتعبئة : العامة المالية توازن تحقبق مهمة تتولى الخارجية والمالية الخزينة مديرية

الخزينة عمليات وتباشر الغرض لهذا الالزمة والخارجية الداخلية المساعدات جميعالداخلي العام الدين تسيير على وتشرف وتوظيفها االقتراضات بإصدار وتقوم

والخارجي.....ودفع : العامة الموارد تحصيل أي الميزانية تنفيذ على وتسهر للملكة العامة الخزينةالجيد التحضير في هاما دورا وتلعب أخرى اختصاصات إلى باإلضافة العامة النفقات

بتنفيذ المتعلقة الحسابات ومركزة تجميع خالل من المالي القانون مشروع لتقديراتعن المسؤولة كونها حيث من الموارد لتقييم هامة أداة وتعتبر المالي القانون

التحصبل.والتنظيمية : التشريعية النصوص مشاريع بتحضير إليها ويعهد الضرائب مديرية

المضافة القيمة على والضريبة لها المماثلة والرسوم المباشرة بالضرائب المتعلقة. الجبائي الميدان في هاما دورا تمارس فهي والتنبر التسجيل وحقوق

النصوص : مشاريع وإعداد بدراسة إليها ويعهد المباشرة غير والضرائب الجمارك إدارةوكذا االستهالك على الداخلية والرسوم بالجمارك المتعلقة والتنظيمية التشريعية

القوانين تطبيق على وتعمل الميدان هذا في والتنظيمية التشريعية النصوص بتنفيذالمنتجات على والضرائب والصرف الخارجية التجارة مراقبة ميدان في واألنظمة

الميادين هذه على الجارية النصوص في المعينة والحدود للشروط وفقا والخدمات. المالي القانون يتضمنها التي الجمركية الموارد تقدير في للمساهمة يؤهلها  مما

وزير تشارك الوزراء بقية فإن المالية لوزارة التابعة المتخصصة المصالح إلى باإلضافةسيكون ما وهذا جماعية أو فردية بصفة وذلك المالية قانون وتحضير إعداد في المالية

. الثاني المطلب موضوعالوزاري : المجلس الثاني المطلب

الحكومة : رئيس األول الفرعالتي والدستورية السياسية التحوالت مع وانسجاما الحكومة رئيس لمؤسسة تدعيما

" المالية " لوزارة هيمنة هناك تبقى ال وحتى جهة، من األخيرة السنين في بالدنا شهدتها . إطار في التنصيص تم فقد أخرى جهة من المالي القانون مشروع تحضير مجال في

تحت المالية قوانين مشاريع تحضير على الجديد المالية لقانون التنظيمي القانون. الحكومة رئيس  سلطة

والتحكيم التوجيه هما مستويين، على السلطة هذه وتبرزتنسيق وعن الحكومية السياسة وضع عن دستوريا، مسؤوال باعتباره الحكومة فرئيس

الفصل ) الوزارية النشاطات وليس( 92 - 90- 89مختلف شمولية، نظرة على يتوفرواالجتماعية االقتصادية واألولويات االختيارات لتحديد تؤهله قطاعية، فقط

)... نفقات ) قروض، رسوم، ضرائب، العامة المالية ألدوات تكييفات من وماتستلزمه. بلوغها المرجو والمالية واالجتماعية االقتصادية للتوازنات تحقيقا

قانون مشروع إعداد في الشروع بمناسبة يعد الحكومة رئيس فإن المنطق هذا منالمالية وزارة تشرع ضوئها وفي المعطيات جميع االعتبار بعين تأخذ رسالة المالية،

. المذكور المشروع تحضير في الحكومية والمصالح الوزارات ومختلف " التأطير " رسالة تسمى ما عادة التوجيهية الرسالة هذه lettre de" وترفق

cadrage "الحكومية القطاعات مختلف على يتعين التي المالية األغلفة تحدد التي. المعنية السنة برسم القطاعية ميزانياته مقدرات إعداد عند بها االلتزامالمالي، القانون مشروع إعداد مراحل مختلف خالل الحكومة، رئيس يتولى كما

الغالف حول تنشأ قد التي الخالفات شأن في الوزراء وباقي المالية وزير بين التحكيمالوزارات إحدى مقترحات مطابقة عدم حول أو وزارة، لكل المخصص المالي

. األول للوزير التوجيهية الرسالة في المتضمنة الحكومة للتوجيهاتمشروع لبحث ينعقد الذي الحكومي المجلس يرأس الحكومة رئيس فإن أخيرا و

. في أشغاله تستغرق الذي المجلس، داخل عادة المناقشات وتتسم المالي القانونالموارد أن يعتبرون الوزاراء بعض لكون إما بالحدة، أكثر، أو اجتماعات ثالث الغالب

ال المقترحة القانونية المقتضيات بعض ألن أو كافية غير تصرفهم رهن الموضوعة . توافقية حلول إلى الوصول إلى المناقشات هذه ماتقضي وغالبا االتفاق حولها يتحقق

المساس دون ولكن باإلجماع، يحظى بشكل صياغته وإعادة المشروع إغناء وإلى. األساسية وتوازناته العامة  بتوجيهاته

الوزراء : مجلس الثاني الفرعالفصل رئيس " 92ينص رئاسة تحت الحكومة، مجلس يتداول المراجع الدستور من

إيداعها "... قبل المالية، قانون مشروع بينها ومن القوانين، مشاريع في الحكومةالفصل في الواردة باألحكام إخالل دون النواب مجلس الدستور "49بمكتب هذا من

المادة تنص الوزراء 64كما اعتبار على العمومية بالمحاسبة المتعلق المرسوم منيباشرون حيث وزارتهم، ونفقات بمداخيل يتعلق فيما القانون بحكم بالصرف آمرين

يتم كما بأدائها، واألمر عليها والسهر لهم، التابعة المصالح بنفقات االلتزام مهام. إشرافهم تحت المصالح تلك مداخيل استخالص

تسيير يتطلبها التي االعتمادات بتقدير أدرى وزير كل أن يظهر تقدم لما ونتيجةالتي المداخيل قيمة بتوقع واألجدر مالية، سنة كل خالل لسلطته الخاضعة المصالح

يعهد أن لذلك نتيجة طبيعيا فكان المصالح، هذه أنشطة مع بارتباط استخالصها يمكنعليها – االتفاق يتم كما العامة، والتوصيات التوجيهات احترام نطاق في وزير لكل

- المصالح ميزانية بتحضير اإلطار رسالة بها ترد وكما الحكومي، المجلس داخل. لنفوذه الخاضعة الخارجية والمصالح  المركزية

الفصل لنص في 49وطبقا يتداول الوزاري المجلس أن على ينص الذي الدستور منمشروع تحديد أجل من ينعقد المجلس فإن المالية، قانون لمشروع العامة التوجهات

قبل مبدئيا، المالي، الذي 20القانون الملك جاللة برئاسة سنة، كل من أكتوبر. الصدد بهذا وتعليماته مالحظاته ويبدي المشروع جوانب بعض حول الحكومة يستفسر

الفصل ) الوزراء مجلس يرئس الذي هو الملك جاللة كان ( 48ولما ويعين الدستور منالنواب، مجلس أعضاء انتخابات تصدر الذي السياسي الحزب من الحكومة رئيس

( . الفصل رئيسها من باقتراح الحكومة أعضاء يعين أنه كم نتائجها أساس من 47وعلىمن( بمبادرة أكثر أو عضو يعفي أن الدستوري النص نفس وفق أيضا ويمكنه ، الدستور

أو " الفصل الكلمة له الملك أن يستنتج ذلك لكل استقالته، على بناء أو الحكومة رئيس" المالية قانون مشروع إعداد توجيه أو تحديد في النهائية

الرسمية بالمطبعة يطبع المالي القانون مشروع على الوزاري المجلس مصادقة وإثرنهاية قبل وذلك البرلمان، مجلسي أحد بمكتب إيداعه قصد الحكومة لرئيس ويرسلالفقرة ذلك على تنص كما تقدير أبعد على يوما بسبعين الجارية المالية من 1السنة

رقم 33المادة التنظيمي القانون  .7.98منالمالية :   قانون مشروع تحضير مسطرة الثاني المبحث

تتوقف محكمة إستراتيجية يعتمد المالي القانون لمشروع العام اإلطار تحضير إنعمليا الحكومة تفتح اإلطار وبهذا ، المقبلة المالية السنة في الدولة مالية عليها

الميزانية مديرية العملية بهذه وتقوم ، المالي القانون مشروع تحضير مسطرةعلى عملها في الميزانية مديرية وتعتمد ، والتقديرات الدراسات مديرية بمساعدة

. طرفها من المقدمة االقتراحات ومناقشة الوزارات طرف من االعتمادات طلبمن أكتوبر غضون في الدولة وكتاب الوزراء مختلفي إلى التأطير رسالة توجه أن فبعد

الموارد بشأن اقتراحاتهم توجيه إلى بالصرف اآلمرين دعوة تتم أدق بتعبير و ، سنة كلمديرية إلى توجيهها و ، االستثمار نفقات أو التسيير نفقات منها سواء ، النفقات و

السادس الشهر نهاية قبل الميزانيةويتفحص أكثر، أو وزارة بملف الميزانية لمديرية تابع للمالية مفتش كل يتكلف ذلك بعد

عليها المنصوص والتوجيهات للتقلبات احترامه من ويتأكد المقترحات تضمنته في ما).. وملحقات ) مستندات تبريرات، للمقترحات المحدد الشكلي ولالطار التأطير، رسالة

مختصة لجنة إطار في حدة على وزارة كل اقتراحات لمناقشة تاريخ تحديد قبل وذلكله أسندت الذي والمسؤول الميزانية، مدير الوزارة  دراسة  تضم ميزانية وتقييم

المتعلقة االقتراحات لمناقشة االجتماعات وتبدأ األخيرة، هذه عن وممثل المعنية. آخر بعد فرع مناقشة في هذا كل ويتم المختلفة، النفقات ثم المعدات ثم بالموظفين

النفقات موضوع بخصوص اتفاق إلى التوصل عدم حالة في أنه إلى اإلشارة وتجدر - أعضاء - يعد حيث أعلى مستوى على المسألة ترفع الحدوث كثيرة وهي الجديدةالمعني الوزير مع مناقشته في عليه يرتكز المالية لوزير الصدد بهذا تقريرا اللجنة

الحكومة رئيس أمام المسألة ترفع المستوى هذا على اتفاق يحصل لم وإذا بالخالفالتوصل يتم لم وإذا الموقفين، بين التوفيق يحاول في  الذي األمر في يبت حل إلى

. الشأن هذا في واسعة صالحيات له والذي الملك جاللة يرأسه الذي الوزاري المجلسالمبالغ تحدد أن للحكومة يمكن المالية المقترحات بشأن المفاوضات نهاية ومع

المتعلقة لالعتمادات القانون  القصوى مشروع صيغة أمام نكون وبالتالي وزارة بكلالمالي.

أوال نلقي الثاني، المطلب في المالي القانون مشروع لصيغة نتطرق أن قبل لكن. أول مطلب في العامة والنفقات الموارد تقدير طرق على نظرة

العامة : المالية تقدير طرق األول المطلبمطابقة     تقديراتها تكون أن الميزانية وتحضير إعداد حين التنفيذية السلطة تسعى

أي حدوث دون للدولة المالية السياسة تنفيذ من تتمكن حتى اإلمكان، بقدر للواقعتقدير إعادة يتم و متوقع هو عما اإليرادات ونقص النفقات بزيادة متعلقة اضطرابات

. طرق بعدة الميزانية في واإليرادات النفقاتالعامة : النفقات تقدير طرق األول الفرع

العامة- النفقات تقدير في المعتمدة النظرية الطرق أ في : الطرق هذه أهم تتجلى

المباشر• : : التقدير الكالسيكية الطريقةتبعا المختلفة الهيئات في المختصين الموظفين قبل من الطريقة هذه تستعمل

عن وبعيد واقعي التقدير هذا يكون أن بمعنى الدقة مراعاة مع المنتظرة للحاجاتللنفقات المقترحة المبالغ على ويطلق الواقع أرض في تطبيقه يمكن حتى المغاالة

" دعت" وإن الفعلي، التنفيذ أثناء تتجاوزها أن التنفيذية للسلطة يجوز وال اعتماداتالسلطة من مسبقة موافقة على الحصول عليها االعتمادات هذه لتجاوز الضرورة

التشريعية.. تقديرية وأخرى محددة اعتمادات إلى عادة االعتمادات هذه وتقسم

لما     األقصى الحد بها الواردة األرقام تمثل التي تلك المحددة باالعتمادات يقصداألساس الطريقة هذه وتعد التشريعية للسلطة الرجوع دون إنفاقه الحكومة تستطيع

في خبرة لها يكون والتي بالفعل القائمة للمرافق بالنسبة وتطبق النفقات اعتماد فيهذه لتغطية المخصصة لالعتمادات تجاوزها عدم يعني مما المستقبلية، نفقاتها تقدير

العمومي. الدين وأقساط وفوائد الموظفين ومرتبات أجور ومثالها النفقاتوهي التقريب وجه على تحديدها يتم التي النفقات بها فيقصد التقديرية االعتمادات أما

ويجوز التحديد، وجه على نفقاتها يعرف لم التي الجديدة المرافق على عادة تطبقعلى التشريعية، السلطة إلى الرجوع دون التقديري االعتماد مبلغ تتجاوز أن للحكومة

موافقتها على للحصول بعد فيما عليها األمر عرض يتم . أن شكلية الموافقة وهذهمع السابقة بالموازنات الواردة العامة النفقات بأرقام االسترشاد الحال بطبيعة ويمكن

أو العارضة النفقات لبعض متضمنة أو إسراف على منطوية تكون أال مراعاةالدراسات نتائج اعتبارهم في يأخذوا أن الموازنة معدي على ينبغي كما االستثنائية،

المتوقع والتغيرات السائدة، والدولية المحلية االقتصادية باألحوال المتعلقة واألبحاثالوزارات تتولى التي النفقات تقديرات فإن لذلك القادمة، المالية السنة خالل حدوثهامعدالت وجود تراعي التي المالية، وزارة في مراجعتها تتم إعدادها العامة والهيئات

أخرى مراجعة هناك أن كما األخيرتين، السنتين في الفعلي باإلنفاق وتستشهد لإلنفاق. التشريعية السلطة في المختصة الفنية اللجنة في تتم النفقات لتقديرات

الحديثة• الطرقo الميزانية وبرمجة تخطيط نظام

الميزانية : وبرمجة تخطيط نظام Planning and ProgrammingظهرBudgeting System (P.P.B.S) روبير يد على األمريكية المتحدة الواليات في

لعام الدفاع وزارة ميزانية الكونجرس إلى قدم الذي النظام 1963ماكنمرا هذا وفقاإلدارات مختلف على تطبيقه بتعميم جونسون الرئيس يقوم أن قبل وذلك الجديد،

عام من ابتداءا .1965الفيدراليةتتوخى التي اإلستراتيجية األهداف تحديد يستلزم الطريقة هذه حسب الميزانية إعداد

من يلزم بما األهداف تلك ببلوغ الكفيلة السبل عن البحث ثم إليها، الوصول اإلدارةوالنجاعة ( الكفاءة ( ، الطرق أفضل الختيار العلمي البحث تقنيات توظيف والمردودية

. / السنوية الميزانية في وبرمجتها أقساط وحدات إلى والوسائل األهداف توزيع وأخيرافقد الموازناتية االختيارات عقلنة في ومساهمته النظام لهذا العلمي الطابع ورغم

عام في عنه التخلي إلى نيكسون الرئيس طرف 1969اضطر من معارضته نتيجة. . لآلمال مخيبة النظام هذا تطبيقات نتائج كانت لقد األمريكية واإلدارة  الكونجرس

o باألهداف التسيير طريقةباألهداف التسيير طريقة تطبيقات Mangement By Objectivesظهرت

(M.B.O)   كبديل األمريكية الحكومة تعتمدها أن قبل موتورز، جنرال شركة لدىبيانه السابق للنظام

زمني جدول ووضع األولويات، وتحديد األهداف، رصد أسس على الطريقة هذه وتقوم , واقعية وأكثر تعقيدا أقل الطريقة هذه إن للدولة السنوية الميزانية إطار في للتنفيذ

. واالعتمادات المبرمجة األهداف بمطابقة تسمح أنها كما األولى من ووضوحا. العام المال وهدر التبذير وتفادي إلنجازها، المرصودة

o الصفر قاعدة ميزانيةتقديرات لوضع جديدة طريقة كارتر جيمي الرئيس عهد في األمريكية اإلدارة اعتمدت

الصفر " قاعدة ميزانية تسمى Zero Base Budgeting (Z.B.B)الميزانيةتوزيع وإعادة والوسائل، لألهداف ومنتظمة مستمرة مراجعة الطريقة هذه وتستوجب

في بل السابقة، الميزانية ومخصصات مرصدات على بناء ليس المتاحة، للموارد دائمالمصالح طرف من المقترحة والبرامج النشاطات وأولوية واستعجالية أهمية ضوء

. حدة على سنة كل في الحكوميةمن بها يحتفظ نهائية مكاسب تعتبر ال سابقة سنة ميزانية في الواردة فاالعتمادات

. وإنما تلقائية بطريقة أخرى إلى سنة من تنتقل وال عليها، حصلت التي اإلدارات طرفالتي المفصلة التبريرات وجاهة مدى على الميزانية في مجددا اعتمادها مدى يتوقف

يطلب التي والبرامج األنشطة وأولوية جدوى لبيان حكومي مسؤول كل بها يتقدمتمويلها.

المالية الموارد إهدار محاربة هو الطريقة هذه إقرار وراء األساسي الدافع كان لقد, الشاملة التنمية أهداف يحقق إنفاقي مسار ضمن وتوجيهها استخدامها حسن وضمان

لإلختيار أفضل فرصة القرار اتخاذ مراكز أمام تطرح الطريقة هذه أن ذلك إلى ينضاف

بل تستمر، أن يجب القائمة األنشطة أن مبدأ من تنطلق وال البدائل، من أكبر عدد بيننطاق توسيع أو جديدة أنشطة خلق إمكانية مع باستمرار، والتعديل لإللغاء، قابلة هي

. قائمة  أنشطةo الميزانية اختيارات ترشيد نظام

" الميزانية " اختيارات عقلنة نظام Rationalisation des choixيعتبرBudgétaires (R.C.B) األمريكي الميزانية وبرمجة تخطيط لنظام الفرنسية النسخة

"PPBS "معايير لوضع والكمية الرياضية والمقاربة العلمي التحليل أدوات يوظف إنه. الميزانية اختيارات عليها تتأسس موضوعية

العمومية : النفقات تقدير في التالية المراحل اتباع النظام هذا ويستوجب. األهداف تعريف. الوسائل تحديد. والوسائل األهداف بين المقابلة: / متعددة حسابية تقنيات وفق للدراسة وإخضاعها متنوعة بدائل برامج وضع

. ... " / " " أجودها " / وانتقاء امتيازات كلفة ، فعالية كلفة أساس على تحليالت ) السنوات ) متعدد عمل برنامج ووضع القرارات اتخاذ االختيارات في في الحسم

الميزانيات في وبرمجتها أشطر إلى وتوزيعه حكومية مؤسسة أو حكومي قطاع لكلالسنوية.

. التدبير . المحققة النتائج مالحظة ضوء في والبرامج األهداف  مراجعة

العامة- النفقات تقدير في المعتمدة الطريقة  ب فصلين رصد إطارها في يجري التي التسيير نفقات من العامة الميزانية نفقات تتكون

نفقات : ومن المختلفة، وللنفقات للمعدات وفصل للموظفين فصل وزارة لكلالدين بخدمة المتعلقة النفقات ومن واحد، فصل وزارة لكل يرصد حيث االستثماراألول يتضمن فصلين في سنة كل مالية قانون إطار في رصدها يتم التي العمومي

الديون باستهالكات المتعلقة النفقات والثاني وعموالت، فوائد من النفقات منهما. األجل والطويلة المتوسطة العمومية

فبالنسبة نفقة، كل طبيعة بحسب االعتمادات إعداد في المعتمدة التقنية وتختلفمن مباشر بشكل يتم تقديرها فإن الموظفين، ومرتبات بأجور المتعلقة للنفقات

الوزارة وأعوان موظفي عدد على باالستناد المالية وزارة مع بتعاون وزارة كل طرفالسنة مالية لقانون االعتمادات هذه تقدير في المرجعية تكون حيث باألمر، المعنية

والمستجدات، المتغيرات االعتبار بعين األخذ أجل من التقدير هذا تصحيح مع الجارية. الجارية المالية السنة خالل المكتسبة المصالح أو الحقوق ولمراعـات

فإنها األجل، والطويل المتوسط العمومي الدين ألداء المخصصة االعتمادات تقدير أماهذه ألداء المرصودين الفصلين مخصصات تسجيل يتم حيث إشكال أي مبدئيا تطرح ال

سيتم التي المدة تحديد بموجبها يتم التي استخدامها جداول تتوقعه لما طبقا الديون . لذلك، ونتيجة الجداول تلك إطار في المستحقات قيمة وتحديد الدين هذا أداء خاللها

تقضي ما على باالعتماد يتم السنة مالية قانون إطار في المخصصات هذه تسجيل فإن. الجداول هذه به

ال وزارة كل نفقات بأداء الخاصة االعتمادات تقدير فإن االستثمار، بنفقات يتعلق وفيماعلى باالستناد الفصول هذه مخصصات تسجيل يتم ألنه كبيرة، مشكلة جانبه من يطرح

عليها التصويت البرلمان سبق والتي إنجازها، المراد االستثمارية المشاريع أحكامهذه من قسطا فإن وعليه واالجتماعية، االقتصادية التنمية مخطط على صادق حينمامن األقصى المبلغ تحدد برامج في ترخيصات إطار في به الترخيص يتم االعتمادات

برامجهم تنفيذ أجل من بها بااللتزام بالصرف لآلمرين المأذون االعتماداتعلى العمل سوى هذه والحالة السنة مالية قانون في يتم فال وبالتالي االستثمارية،

. االستثماري البرنامج من السنوي الجزء لتنفيذ الضرورية األداء اعتمادات تسجيلمن عليها يعتمد مرجعية توجد ال والتي المقبلة للسنة الجديدة المقتضيات تقدير أما

المؤشرات من بالعديد االستئناس فيتم اعتمادات، من إنجازها سيتطلبه ما تحديد أجل)... ( ، الشغل سوق ومتطلبات نموه كمعدالت الوطني االقتصاد حالة تهم التي

المعدات ) وإلى التوظيف، إلى احتياجها حجم المقبلة السنة خالل وزارة كل واحتياجاتوالتجهيزات(..

األمر أكيدة، ليست مؤشرات على يعتمد المعطيات هذه حجم تقدير فإن وعموما،. والرقمي التقني المعطى من أهمية وأكثر حضورا أكثر السياسي البعد يجعل  الذي

العامة : اإليرادات تقدير طرق الثاني الفرعنظرا العمومية النفقة تقدير من بساطة أكثر يبدو الدخل تقدير فإن المبدأ، حيث من

بتجنب يسمح الذي األمر تقريبا، مراحلها مختلف في اإلعداد عمليات لتمركز أوالالممكنة التسويات إلى الوصول أجل من أخرى أجهزة مع مفاوضات في الدخول

. العمومية النفقة إعداد مجال في غالبا يحدث كما النهائية، التقديرات إقامة بشأنحال هو كما الدخول تقدير في مبالغات وجود يبرر ما هناك ليس ثانية جهة من إنه ثمإلى دخوله بمجرد خصوصيته يفقد طبيعته كانت كيفما العمومي الدخل ألن النفقات،

طبيعتها كانت كيفما العمومية النفقة تمويل في ذلك بعد سيستعمل إذ الدولة، خزينة. معينة نفقة إلى معين لدخل المباشر بالتخصيص السماح دون

تعتبر ال سنة كل ميزانية برسم توقعها يتم كما الدخول وحجم قيم فإن ثالثة، جهة ومنالوصول وجوب األمر يتطلب الذي األدنى بالحد وال تجاوزه يتعذر الذي األقصى بالحد الالسنة بداية في لها قدرت التي المبالغ بنفس تحقق قد تقديرات مجرد تبقى بل إليه،

. ذلك تتجاوز أو تقل بمبالغ   أووذلك كبيرة فنية صعوبات يثير اإليرادات تقدير فإن المعطيات، هذه من بالرغم أنه إال

الضرائب فحصيلة به، للقيام عليها االعتماد يمكن التي العناصر كل توفر عدم لسببأن ،كما تحقيقها بالضريبة المكلف بإمكان التي األرباح تحديد أوال يتطلب األرباح على

المعنية السنة خالل االستهالك حجم تحديد يتطلب المباشرة غير الضرائب تقديرإمكانية دون ليحول المعطيات هذه معرفة عدم وإن االستهالكات، هذه وطبيعة باألمر،

الجبائي . للدخل مالئم تقدير إجراءحجم في المؤثرة االقتصادية المتغيرات بكافة اإللمام يقتضي بدقة اإليرادات تقدير إن

أربعة وهناك الدولة لحساب المحصلة الضرائب حصيلة ثم ومن الوطني، الدخل: هي العامة اإليرادات لتقدير أساليب

  : كل باتجاهات التنبؤ إلى أساسية بصفة الطريقة هذه ترمي المباشر التقدير طريقةالدراسة هذه على حصيلته وتقدير حدة على العامة اإليرادات مصادر من مصدر

المباشرة.المنتظر اإليرادات تقدير في الميزانية لمحضري الحرية تترك الطريقة هذه وفي

واالجتماعية االقتصادية الحياة لواقع مباشر تحليل إجراء أساس على تحصيلها. المقبل العام خالل والسياسية

  : العامة اإليرادات تقدير يتم الطريقة هذه بمقتضى األخيرة قبل السنة طريقةتقدير أردنا إذا فمثال األخيرة، قبل السنة إيرادات أساس على الجديدة للموازنة

السنة ) ميزانية نتائجه( 2014إيرادات عرفت التي األخيرة السنة إيرادات على ستعتمد(2012.) مثال( ) جديدة ضريبة فرض االستثنائية الحاالت في إال تغيير أي إجراء دون ا، : مشروع في يدون بأن الطريقة هذه تقضي النسبي النقص أو الزيادة طريقة

بمعدل زيادتها بعد منقضية مالية سنة آخر وفق اإليرادات أرقام الجديدة الميزانيةإذا محد�د بمعدل تخفيضها بعد أو االقتصادي النشاط ازدياد المتوقع من كان إذا محدد

. توقعا األكثر األمر هو االقتصادي النشاط هبوط كان : الجديدة للميزانية اإليرادات تقدير يتم الطريقة هذه حسب الوسطي التقدير طريقة

.) عادة ) سنوات ثالث سابقة فترة خالل فعال المتحققة اإليرادات متوسط أساس علىالمالي : القانون مشروع صيغة وضع الثاني المطلب

بالنفقات والثاني بالموارد، األول يتعلق جزئين على العامة الميزانية  تشتملالعامة : الموارد صيغة األول الفرع

على العامة الميزانية موارد : تشتملوالرسوم• الضرائب

الغرامات• حصيلةواألتاوى• المقدمة الخدمات عن األجور

والوصايا• والهبات المساعدة أموالالدولة• أمالك دخول

والعقارات• المنقوالت بع حصيلةمن• للدولة الراجع القسط وكذا للدولة المالية والمساهمات االستغالالت حصيلة

. العمومية المؤسسات أرباح. عليها• المترتبة والفوائد والتسبيقات القروض من المرجعة المبالغ

. االقتراضات• حصيلة. المختلفة•  الحصائل

العامة : النفقات صيغة الثاني الفرععلى : الدولة تكاليف تشتمل

. العامة• الميزانية نفقات. مستقلة• بصورة المسيرة الدولة مرافق ميزانية نفقات

. للخزينة• الخصوصية الحسابات نفقات. العامة- الميزانية نفقات أ

على : وتشتملالتسيير : نفقات أوال

. العمومية• السلطات مخصصات. العمومية• المرافق بتسيير المرتبطة والمعدات واألعوان الموظفين نفقات

. العمري• الدين نفقات فيها بما المشتركة بالتكاليف المتعلقة النفقاتواالقتصادية• اإلدارية المجاالت في سيما وال الدولة بتدخل المتعلقة المختلفة النفقات

. والثقافية واالجتماعية. االحتياطية• والمخصصات الطارئة النفقات

االستثمار : نفقات ثانيالدن• من عليها الموافق مخططات تنفيذ عن الناتجة للنفقات المرصودة المخصصات

البرلمان.على• للحفاظ المالية قانون في والمبرمجة التنمية مخطط في المقررة غير النفقات

. تنميتها او تكوينها إعادة أو الوطنية الثرواتاالستثمار نفقات في المرسمين غير واألعوان الموظفين نفقات بعض تدرج أن يمكن

. الوكالة طريق عن لتنفيذها معينين بمستخدمين إال تتعلق أال بشرط

العمومي : الدين نفقات ثالثاوالنفقات وعموالت فوائد من النفقات على العمومي بالدين المتعلقة النفقات تشتمل

. األجل والطويل المتوسط الدين باستهالكات  المتعلقة. مستقلة- بصورة المسيرة الدولة مرافق ميزانية نفقات ب

" بالشخصية " المتمتعة غير الدولة مصالح مستقلة بصورة مسيرة الدولة مصالح تعتبر

المقيدة االعتمادات من المقتطعة غير نفقاتها بعض ذاتية بموارد تغطى والتي المعنوية . سلع إنتاج إلى أساسا المذكورة المصالح نشاط يهدف أن ويجب العامة الميزانية في

. أجر دفع مقابل خدمات تقديم أوفيه تقدر الذي المالية قانون بمقتضى مستقلة بصورة المسيرة الدولة مرافق تحدث

. ميزانيتها من اقتطاعها يمكن التي للنفقات األقصى المبلغ به ويحدد مداخيلهاوتنفذ فيها، ويؤذن مستقلة بصورة المسيرة الدولة مرافق ميزانيات عمليات تقرر

استثنائية حاالت في عدا ما العامة، الميزانية بعمليات المتعلقة الشروط نفس طبق. المالية قانون في عليها  منصوص

. للخزينة- الخصوصية الحسابات نفقات ت هذه مداخيل على القانون وينص المالية بقانون للخزينة الخصوصية الحسابات تحدث

. في يجوز أنه غير منها تقتطع أن يمكن التي للنفقات األقصى المبلغ ويحدد الحساباتخصوصية حسابات المالية السنة خالل تحدث أن الملحة والضرورة االستعجال حالة

الفصل ألحكام تطبيقا مرسوم بموجب للخزينة . 45جديدة عرض ويجب الدستور منقانون أقرب في المصادقة بقصد البرلمان على الجديدة الخصوصية الحسابات هذه

للمالية.التالية : األصناف على للخزينة الخصوصية الحسابات تشتمل و

صنف• لتمويل المرصدة المداخيل فيها تبين التي خصوصية ألمور المرصدة الحسابات . هذه تزود أن ويمكن المداخيل لهذه المخصص واالستعمال النفقات من معين

خاصة؛ مداخيل أو الميزانية من أداءات أو رسوم بحصيلة الحساباتوالمبالغ• المدفوعة المبالغ فيها تبين التي الدولية الهيئات في االنخراط حسابات

هذه في تدرج أن يجوز وال الدولية، الهيئات في المغرب مشاركة برسم المرجعةاالنسحاب؛ حالة في إرجاعها المقرر المبالغ إال الحسابات

النقدي؛• األصل ذات األموال حركات تبين التي النقدية العمليات حساباتقابلة• تسبيقات شكل في المدفوعة المبالغ فيها تبين التي التسبيقات حسابات

فوائد وتستحق العامة، المصلحة ألجل وتمنح الخزينة موارد من الدولة تنجزها لإلرجاع؛ عنهما تقل أو سنتين مدتها تساوي التي التسبيقات هذه على

الدولة• تنجزها قروض شكل في المدفوعة المبالغ فيها تبين التي القروض حساباتالقروض هذه على فوائد وتستحق العامة، المصلحة ألجل وتمنح الخزينة موارد من

سنتين؛ مدتها تتجاوز التيمن• خاص بصنف متعلقة عمليات تبين التي المخصصات من النفقات حسابات

. الميزانية مخصصات من تمويله يتم  النفقات

خاتمة :المصادقة أجل من البرلمان إلى يحال المالية قانون مشروع وإعداد تحضير يتم أن بعدينص ، معقدة تكون قد مسطرية بإجراءات المشروع يمر المرحلة هذه في عليه،

الدستور، هذا عليه يحيل الذي للمالية التنظيمي القانون إلى باإلضافة الدستور عليهاأهمية على نشدد أن يجب البداية في البرلمان، لمجلسي الداخليين النظامين ثم

التنظيمي القانون في عليها المنصوص اإليداع آجال تحترم أن الحكومة على إذ اإليداع،المالية قانون مشروع على المصادقة للبرلمان يتسنى حتى المالية، بقانون المتعلق

قبل أي قانونا، المحدد الوقت دون 31في للحيلولة وذلك المالية، السنة من دجنبرفتح مرسوم باستصدار الحكومة قيام وهي االستثنائية، المسطرة إلى اللجوء

صدور عدم أو المالية، قانون مشروع على البرلمان تصويت عدم حال في االعتمادات. الدستورية المحكمة إلى إحالته بسبب بتنفيذه األمر

الدستور ظل في للبرلمان المالي االختصاص مجال هو وما اإلجراءات؟ هاته هي فما

المطروحة القانونية اإلشكاالت مجموع مع المغربي المشرع تعامل وكيف ؟ الجديد " نصت " فقد الحكومة به تتمتع التي المالي الفيتو منها خصوصا ؟ االتجاه هذا في

المادة من األولى تطبيقا : "40الفقرة يلي ما على المذكور التنظيمي القانون منالفصل أو 51ألحكام اإلضافية المواد رفض أو حذف القانون بقوة يتم الدستور، من

أو عمومي تكليف إحداث إلى وإما العمومية الموارد تخفيض إلى إما الرامية التعديالت." موجود تكليف في  الزيادة

الفصل على تحيل الفقرة هذا 51فهذه ظل في كان حيث المراجع الدستور منيسميه الذي الفصل هذا ، المالي بالتوازن يخل تعديل كل ترفض أن للحكومة الفصل

" بيان " تقدم أن دون التعديالت هذه ترفض أن للحكومة ويمكن ، المالي الفيتو البعضببيان مطالبة الحكومة فإن الجديد الدستور مع لكن الرفض، لهذا الداعية األسباب

كان إذا البرلمان، أعضاء بها يتقدم التي والتعديالت للمقترحات رفضها اثر األسبابإحداث إلى أو العمومية، الموارد تخفيض إلى إما المالية لقانون بالنسبة يؤدي قبولها

الفصل من الثانية الفقرة حسب وذلك موجود تكليف في الزيادة أو عمومي، 77تكليفدستوري التنظيمي 2011من القانون بين الموجود التناقض على آخر دليل وهذا ،

لسنة الجديد والدستور المالية بقانون المتعلق  .2011القديمالمادة نص الهيمنة هذه يؤكد حالة 35وما في أنه إلى تشير حيث التنظيمي القانون من

في يتم الفصل 31لم ألحكام وفقا المالية 50دجنبر قانون على التصويت الدستور، منتفتح الحكومة فإن الدستوري المجلس إلى إحالته بسبب بتنفيذه األمر صدور أو للسنةعلى بها المنوطة بالمهام والقيام العمومية المرافق لسير الالزمة االعتمادات بمرسوم

. الموافقة بقصد المعروضة بالميزانية مقترح هو ما أساس

المراجع :) العامة• ) الميزانية دراسة العامة المالية كومغار،  ابراهيم

الطبعة• العامة، المالية لدراسة مدخل معمر، سجلماسة 2006المصطفى مركز ، والتوزيع، والنشر للطبع

األولى• الطبعة المغربي، المالي والتشريع العامة المالية علم بلخال، الفتاح عبدفضالة 2005 مطبعة ،

ومراقبتها،• العامة الميزانية تدبير وقواعد أسس العامة المالية اضريف، النبي عبدالثالثة الرباط – 2012الطبعة والنشر للطباعة رقراق أبي دار طباعة ،

العامة،• الميزانية قانون منصور، عين 2005طبعة  عسو المغربية النشر دار ،مطبعةالبيضاء – الدار السبع

الحكومة،• وهيمنة البرلمان ضعف بين العمومية األموال قواعد المصطفى، منارREMALD 80-2008العدد

رقم• التنظيمي تعديله 7.98القانون تم كما المالية لقانونطبعة• المغربية، للمملكة الجديد الدستور لحرش، الرشاد 2012كريم مكتبة توزيع ،

 سطات