اعداد

د . غالب أبو رمان د . ماجد بدر Dr.Ghaleb Abu RUMMAN Dr. Majed BADER

محاضر متفرغ / ألجامعة ألهاشمية أستاذ مساعد / ألجامعة ألهاشمية

4002آذار

ملخصتعالج الدراسة موضوع تقييم أداء المؤسسات والشركات الكبرى التي تمت خصخصتها في األردن وذلك بمقارنة أداء هذه المؤسسات

ة والعمالة واألجور وأسعار األسهم وأسعار المنتجات .بعد الخصخصة بأدائها قبل الخصخصة فيما يتعلق باإليرادات والربحية واإلنتاجيهدددفت الدراسددة ملددة معرفددة أصددر الخصخصددة علددة أداء هددذه المؤسسددات وذلددك فددي محاولددة للتوصددل ملددة اسددتنتاجات ومقترحددات قددد

تساعد في تطوير استراتيجية الخصخصة في األردن .لغددرك كمددا تمددت اةسددتعانة بمصددادر المعلومددات األخددرى المتددوافر حددول هددذا ولقددد أجريددت الدراسددة عددن طريددق اسددتبانة أعدددت لهددذا ا

الموضوع .تشير نتائج الدراسة ملة أنه وبشكل عام لم تؤدي الخصخصة ملة تحسين أداء هذه المؤسسات ةبل حصل تراجع في أداء

ة لتنفيذ عملية الخصخصة في األردنمعظمها بعد الخصخصة األمر الذي يتطلب معاد النظر في األساليب واإلجراءات المتبع

ABSTRACT

This study attempts to asses the performance of the privatized firms and institutions in Jordan by comparing their performance

before and after the privatization process . The criteria of performance adopted are : revenues, profitability, productivity,

employment, wages level, prices of products and equities .

Specifically, the study investigates the effects of the privatization on the performance of these institutions in order to reach a

number of conclusions and recommendations that may be helpful for the decisionmakers to develop the strategy of privatization

in Jordan.

The study was carried out by using a corresponding questionnaire in addition to other sources of related available data .

In general , the results of the study point out that the process of privatization didn’t improve the performance of these

institutions , even though there were a decline in the performance in most of them . These results imply the

necssity to review the methods and procedures implemented for the execution of this process in Jordan.

المقـدمــــة

لقد شهد عقد السدبعينيات مدن القدرن الماضدي معداد اعتبدار لددور القطداع الخداج فدي معالجدة المشدك ت اةقتصدادية وتحقيدق اةزدهار اةقتصادي المنشود في الدول النامية والمتقدمة علة حٍد سواء وذلك في أعقاب فشل سياسات التدخل الحكدومي والتدأميم

قاب الحرب العالمية الصانية .التي طبقت في أع

وفدي األردن حيددو يوصددص اقتصدداده بددالمختلط م فلقددد هدديمن القطدداع الحكدومي علددة قطاعدددات ومرافددق عددد مددن بينهددا خدددمات الصددحة والتعلدديم والميدداه والكهربدداء والمواصدد ت واةتصدداةت وغالبيددة الشددركات والصددناعات التددي لددم يكددن بمقدددور القطدداع الخدداج

ا .تمويلهمة أن المشدك ت واةختد ةت التي واجهت اةقتصاد الكلي خ ل حقبة الصمانينات من القدرن الماضدي وكدذلك تعصدر عددد مدن

الشدددركات والمؤسسدددات الكبدددرى التدددي كاندددت مملوكدددة فدددي غالبيتهدددا للحكومدددة األردنيدددة أدت ملدددة ظهدددور اتجددداه قدددوي علدددة المسدددتويين دارتها لتلك الشركات والمؤسسات وذلك بخصخصتها تدريجيًا .الحكومي والشعبي يقضي بإعاد ا لنظر في ملكية الحكومة وا

خصخصددة العديددد مددن المؤسسددات والشددركات التددي كانددت مملوكددة ومدددار كليددًا أو جزئيددًا مددن قبددل 5891ولقددد جددرى منددذ عددام الحكومة األردنية .

ملة شركات تدار علة أسس تجارية وتحويل الملكيدة الحكوميدة فدي واآلن بعد مرور بعك الوقت علة تحويل هذه المؤسسات الشددركات ملددة القطدداع الخدداج م يبدددو مددن الم ئددم الوقددوص علددة اآلصددار العمليددة والواقعيددة لهددذا التغييددر علددة أداء تلددك المؤسسددات

والشركات .ي عهد التخاصية وبالمقارنة مع أدائها قبل ومن هنا تجيء هذه الدراسة في محاولة لتقييم أداء هذه المؤسسات والشركات ف

دخولها مرحلة التخاصية .

أسئلة الدراسة : ستحاول الدراسة اإلجابة علة األسئلة التالية :

هل أدى تطبيق الخصخصة إلى تحسين أداء المؤسسات المخصخصة في األردن بشكل عام ؟ . -1ة الجزئيــة التاليــة : ع الةمالــة األجــ ر مــا أ ــر تطبيــق الخصخصــة علــى المؤشــرات ا تصــادي -2

اإلنتاجية الربحية أسةار األسهم المنتجات اإليرادات ( ؟ .

هل تحفز النتائج األ لية لتجربة الخصخصة الحك مة األردنية على ا ستمرار بها تةزيزها ؟ -3

أهمية الدراسة :أسئلتها المدونة أع ه م كما أن الدراسات التي تناولت هذا الموضوع من قبل تكمن أهمية الدراسة في محاولة اإلجابة علة

لم تقم بإجراء دراسة ميدانية في محاولة لتقييم التجربة ككل علة المستوى الجزئي الشيئ الذي يضفي أهمية خاصة لدراستنا هذه . ع المؤسسات والشركات الكبرى التي شملتها الخصخصة .كما ويمكننا القول أن دراستنا هذه قد تكون رائد في تناولها لجمي

أهداف الدراسة :تهدص الدراسة بشكل عام ملة التعرص علة مدى التغيير الحاصل علة أداء المؤسسات والشركات المخصخصة مقارنة -أ

بفتر ما قبل الخصخصة.

فيما يتعلق بعملية الخصخصة في األردن . التوصل ملة استنتاجات وتوصيات قد يسترشد بها صناع القرار -ب

( :H0فرضيات الدراسة ع بافتراك صبات العوامل األخرى :

الفرضية الةامة : - أ ليس للتخاصية أصر علة أداء المؤسسات والشركات المخصخصة بشكل عام .

الفرضيات الفرعية : -ب المخصخصة . ليس للتخاصية أصر علة ميرادات الشركات والمؤسسات -5 ة يوجد للتخاصية أصر علة ربحية تلك الشركات والمؤسسات . -4 ة أصر للتخاصية علة منتاجية العمل . -3 ليس للتخاصية أصرعلة أجور العمال . -2 ة أصر للتخاصية علة أسعار األسهم في السوق المالي . -1 .ة أصر للتخاصية علة حجم العمالة في المؤسسات المخصخصة -6 ليس للتخاصية أصرعلة أسعار منتجات الشركات والمؤسسات المخصخصة. -7

مجتمع الدراسة :يتكون مجتمع الدراسة من مجموعة المؤسسات العامة والشركات المساهمة التي تمت خصخصتها كليًا أو جزئيًا والتي مضة

( .5و مؤسسة كما هي وارد في الملحق)شركة 56علة مدارتها في ظل الخصخصة سنتان علة األقل ويبلغ عددها منهجية الدراسة :

تم اجراء الدراسة باتباع المنهجية التالية : : فيما يخص اإلطار النظري : أ ا

مراجعة األدبيات اةقتصادية والدراسات السابقة المتعلقة بتطبيقات وآصار التخاصية في الدول النامية خاصة .

الةملي التطبيقي :اإلطار : انياا تم معداد استبيان لهذا الجزء من الدراسة والذي اشتمل علة عدد من األسئلة الموجهة ملة الشركات والمؤسسات المشمولة

بالدراسة والتي تم الحصول علة مجابات لها عن طريق المقابلة الشخصية . وقد تضمن اةستبيان مجموعات من األسئلة حول عن الشركة وأسلوب الخصخصة واألسئلة المتعلقة بالجوانب اةقتصادية واةجتماعية لكل مؤسسة المعلومات العامة

مخصخصة. : األسل ب اإلحصائي المتبع :ًً ال التحليل النتائج باتباع أسلوب المنهج الوصفي واستخراج المتوسطات والنسب SPSS تم استخدام البرنامج اإلحصائي :

ن أصر الخصخصة بافتراك صبات العوامل األخرى من غير الخصخصة علة األداء م كما جرى استخدام وتحليلها بهدص بيا ( وذلك ةختبار الفرضيات . T-Test( واختبار) .C.Vاألسلوب اإلحصائي باستخراج معامل التبداين )

خطة الدراسة :

النظري والدراسات السابقة م لمحة تاريخية عن تطور جاءت الدراسة في خمسة عناوين متسلسلة وهي المقدمة م اإلطار عملية الخصخصة في األردن م عرك وتحليل نتائج الدراسة الميدانية وأخيرًا اةستنتاجات والتوصيات .

محددات الدراسة :تاجية كان من أهم تلك المحددات عدم توفر بعك المعلومات المتعلقة ببعك المؤشرات المستخدمة كالربحية واإلن

واإليرادات لفتر ما قبل الخصخصة وخاصة شركة ليما ومؤسسة النقل العام سابقًا ) هيئة تنظيم قطاع النقل حاليًا ( .

اإلطار النظري الدراسات السابقة

واليابان لقد أدى النجاح النسبي الذي حققته اةقتصاديات الرأسمالية والتي تعطي دورًا أكبر للقطاع الخاج في الدول الغربيةملة ترويج فكر انتشار التخاصية ملة الدول النامية واةشتراكية كبديل لسياسات هيمنة القطاع العام وهكذا بدأ تطبيق مبدأ

التخاصية عمليًا في العديد من الدول النامية تدريجيًا منذ أوائل السبعينيات من القرن الماضي م كما وتعزز في الصمانينيات من و أصبح اآلن المنهج السائد في مختلص دول العالم تقريبًا .نفس القرن حي

تةريف التخاصية أهميتها د افةها أهدافها :يقصد بالتخاصية م تحويل ملكية مؤسسات القطاع العام ملة شركات تدار علة أسس تجارية أو بيع األسهم المملوكة

. 5زئيًا ملة القطاع الخاجللحكومة في بعك الشركات المساهمة العامة كليًا أو جوتكمن أهمية الخصخصة في كونها أصبحدت شعدارًا عالدميدًا أرسداه ورعداه البنك الدولي م والخصخصة كسياسة اقتصادية

5887تعتمد علة محاور هامة منها المبادر والمخاطر والمنافسة للحصول علة العائد المرتفع وتحقيق الرفاه )منة قاسم ( .70جنما هي محدى وسائل اةص ح اةقتصادي في العديد من وبالتالي فإن عملية الخصخصة ليست هدفًا في حد ذاتها وا

الدول النامية .وتوجد عد دوافع للتحول ملة التخاصية ومن أهم هذه الدوافع م الدوافع العملية ) األزمات اةقتصادية والمالية ( م

م والدوافع السياسية م والحصول علة موافقة صندوق النقد 4ة م والدوافع التجارية م والضغوط الشعبيةوالدوافدع األيدولوجيم وتحريك الموارد المحلية وتحسين كفاء استخدامها م 3الدولي والبنك الدولي كجزء من مفاوضات معاد جددولة الديون

. 2ةت المؤسسيةوتصحيح هيكل الحوافز اةقتصادية وتصحيح هياكل اةخت ومن بين أهم أهداص التخاصية تقليل دور الدولة في انتداج السلع والخدمات م وزياد الكفاء اةنتاجية واةقتصادية م

ضعاص ندفوذ ودور نقابات العمال في القطاع العام م وتوسيع دائر امت ك األسهم م وتشجيع ملكية العاملين م ومعالجة وا م وكذلك زياد القدر التمويلية وتخفيك اإلنفداق 1صادية من خ ل برامج التصحيح اةقتصادي والتكيص الهيكلياألزمات اةقت

. 6العام م وتقوية وتوسيع نطاق سوق األوراق المالية م وارساء قواعدد المنافسة وتدعيم قوى السوق

. 5، اديب حداد ، ص 1، ص 2222/ املنظمة العربية للتنمية الزراعية ، 1، هاريف، ص 2، ص 1991حبتور -1 2- savas 4/أديب حداد ص 22ص . . 31 – 33هاريف ص ص - 3 . 2املنظمة العربية للتنمية الزراعية ، ص -4 3 – 3املنظمة العربية للتنمية الزراعية / صاحل خصاونة ، ص ص -5 ، 12حممد السقا ، جتربة اخلصخصة يف اململكة املتحدة ، جامعة الكويت ص - 3

التخاصية: أساليب

ية من أهمها : بيع األسهم بالمزاد مومن مزايا هذا األسلوب توسيع قاعد هنالك عد أساليب وطرق للتحول ملة التخاص ومنح الملكية حيو يمكن منح الملكية أو نسبة منها لإلدار والعمال كذلك يمكن تمليك 5الملكية أو الحد من تحكم فئة معينة

مكن أيضًا توزيع قسائم علة الجمهور المؤسسات لشركات قابدضة صم تمليك أسهم الشركات القابضة تلك ملة الجمهور م وي تعطيهم الحق في استخدامها لشراء أسهم المؤسسات العامة التي تعرك من خ ل المزاد .

ومن أساليب التحول ملة التخاصية أيضًا العطاءات والبيع من خ ل سوق المال والمقايضة بالديون الخارجية م ونظام دار المؤسسات العامة بصور تجارية بحتةم والعقد اإل 4الصكوك أو الكوبونات . وكذلك بيع بعك 3يجاري والعقد اإلداري وا

. 2الشركات الصغير المملوكة للحكومة مباشر ملة شركات أخرى الدراسات السابقة

أجريت العديد من الدرسات في هذا الموضوع وسيتناول الباحصان بعك أهم هذه الدراسات وكمايلي : دراسة تق يم أ ر برامج الخصخصة على اإلنتاج الزراعي في ال طن : أ ا

( . 2222 2الةربي للمنظمة الةربية للتنمية الزراعية ع ك 1أجريت هذه الدراسة بهدص تقويم أصر سياسات وبرامج الخصخصة علة أوضاع الزراعةالعربية

همها فيما يتعلق بالخصخصة:موقد توصلت الدراسة ملة بعك اةستنتاجات والتي من أواجهت بعك الدول العربية التي طبقت برامج الخصخصة بعك المشاكل أهمها تقييم األصول م وتمويل القطاع الزراعي –5

الخاج بعد انسحاب الدولة م باإلضافة ملة ندر رأس المال ال زم للقطاع الخاج لشراء مؤسسات عامة كصير في فتر قصير ية بعك المؤسسات العامة لضعص أدائها المالي م وعدم قدر المزارعين علة شراء بعك المؤسسات العامة م م وعدم جاذب

وعدم تقيد القطاع الخاج بشروط عقود شراء المؤسسات العامة م وكذلك ارتفاع أسعار مدخ ت ومخرجات اةنتاج الزراعي وازدياد البطالة في المناطق الريفية .

لتي واجهت عملية الخصخصة في القطاع الزراعي هي قو تأصير التيار التقليدي المقاوم لعملية الخصخصة أهم المشاكل ا –4م وتعدد اللجان الفنية المشّكلة لدراسة عملية الخصخصة . وضعص القدر التنافسية للمنتجات الزراعية نتيجة ةرتفاع سعر

الصرص الرسمي للدينار األردني .

الدين هبة الم س مة : " من اإلنفتاح إلى الخصخصة ": دراسة سةد انياا أجريت هذه الدراسة علة شركة البيبسي كوة في مصر وخلصت ملة أن العمال قبل الخصخصة كانوا يحصلون باإلضافة

6ملة مرتدبهم الشهري علة امتيازات وحوافز أخرى م أما بعد الخصخصة فقد تم ملغاء جميع هذه اإلمتيازاتوتشير الدراسة ملة أنه وفقًا للتقرير الذي أصدره البنك السويسري ) سويترز ةند بنك ( فإن القطاع العام المصري زاد حجم

البطالة بالنظر ملة عمليات خفك العمالة التي تجري بموجب خطة اإلص ح اةقتصادي .

. 3/ علي العناين ، ص 25/ حبتور ، ص 124 - 122القاسم ، مرجع سابق ، ص ص مىن - 1 . 25 – 23حبتور ، ص ص -2 5-4، ص ص 2222املنظمة العربية للتنمية الزراعية ، -3 . 12حممد السقا ، مرجع سابق ، ص -4 . 2222، ( 2اعية ، دراسة تقومي أثر برامج اخلصخصة على اإلنتاج الزراعي يف الوطن العريب ، يناير ) كجامعة الدول العربية ، املنظمة العربية للتنمية الزر - 5 . 1991، 1سعد الدين وهبة ، من االنفتاح إىل اخلصخصة / النهب الثالث ملصر ، القاهرة ، دار اخليال ، ط -3

ي الوطن العربيصالصا : دراسة هارفي فيجنباوم وزمي ه حول برامج الخصخصة ف :5ضمن دراسات عالمية أخرى

خلصت هذه الدراسة فيما يتعلق بالعالم العربي ملة أنه لتحسين األداء اةقتصادي العربي عن طريق الخصخصة يجب تشجيع العمل . المنافسة م تقليل التدخل الضار من قبل الحكومة م تطوير أسواق رأس المال باإلضافة ملة خلق نظام جديد لحوافز

رابةاا : دراسة عبد الةزيز حبت ر الم س مة : " إدارة عمليات الخصخصة أ رها في ا تصاديات ال طن الةربي " والتي أشارت ملة أن التخصيج في بعك الدول العربية ليس هدفًا في حد ذاته بل وسيلة حققت ل قتصاد القومي

. 4فاهية المواطن اةقتصاديةمعدةت أداء عالية ساهمت في تحقيق ر كما بينت الدراسة بأن الخصخصة تؤدي ملة نشدوء مشكلة العمالة الفائضة م ومن بين الخيارات المطروحة في هذا الصدد

تقترح الدراسة التقاعد المبكر والتعيين في مؤسسات أخرى وتوفير وسائل التمويل إلنشاء مشاريع فردية .ة ملة أنه ة يمكن تحقيق تحسينات حقيقية في الكفاء مة مذا كانت عملية الخصخصة واضحة وتتسم كما أشارت الدراس

بالشفافية . كما أشارت هذه الدراسة ملة اةفتقار ملة أي تقييم منتظم لألداء اةقتصادي للمؤسسات المخصخصة بعد بيعها . التعاقد مع القطاع الخاج إلدار المشروع مقبولة وناجحة تجاريًا كما كما بينت الدراسة أن التخصيج من خ ل التأجير و

هو الحال في مجال الفنادق في مصر واألردن .وأخيرًا أبرزت الدراسة دور الخصخصة في تخفيك عبء الدين الخارجي للحكومة في بعك البلدان العربية التي أدخلت

ب . برامج مبادلة بين الدين والمشاركة مصل المغر : دراسة عدلي شحادة عن التخاصية في ب لندة : خامساا

: 3والتي توصلت ملة اةستنتاجات التالي أصرت التخاصية علة اإلنتاج من خ ل تأصيرها علة تحسين كفاء مدار المشروعات وعلة التصدير كا أصرت علة -5

لمشاريع المخصخصة .خلق سوق رأس المال من خ ل مشاركة المستصمرين األجانب با أصرت التخاصية سلبًا علة سوق العمل وعلة معدةت األجور اإلسمية والحقيقية . -4 لم يكن للخصخصة أصر علة الدين الخارجي . -3

: دراسة خصا نة الم س مة : سادساا " التةامل مع مشاكل التخصيص المختلفة "

اه العام اإلقتصادي وهي قادر علة المساعد في بناء الديمقراطية والتي أفادت بأن التخاصية تؤدي ملة رفع الرف .2الصناعية م وعلة توسيع قاعد ملكية األسهم

: دراسة حداد ح ل أ ر التخاصية على المتغيرات اإل تصادية الكلية:سابةاا والتي أشارت ملة :

مدخرات الوطنية وتوجيهها نحو تمويل مشاريع التنمية م كما أن أن نتائج التخاصية انعكست ميجابًا علة معدةت نمو ال التخاصية لعبت دورًا هامًا في رفد ميزانية الدولة بالموارد المالية ال زمة لتمويل نفقاتها م وكذلك حققت زياد مرتفعة في

لة زياد المقدر التنافس . 5ية للسلع المحليةاةستصمار المحلي واألجنبي م وأدت ملة زياد فرج العمل م وا

ية / برامج اخلصخصة يف العامل العريب ، مركز االمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية ، العدد السابع .هاريف فيجنباوم جفري هينج ، بول ستيفرت ، دراسات عامل 12 13. 1991د. عبد العزيز سامل بن حبتور ، ادارة عمليات اخلصخصة وأثرها يف اقتصاديات الوطن العريب " دراسة مقارنة " ، عمان ، دار صفاء - . 1993كنده ، التخاصية يف بولندة ، رسالة دكتوراه ، جامعة قالسقو ، عديل شحادة عايد - 34 . 1991د . صاحل خصاونه ، ندوة التخصيص ، ورقة عمل ، التعامل مع مشاكل التخصيص املختلفة ، معهد الدراسات املصرفية ، عمان ، -

: دراسة ال زني ع ض الم س مة : ًً امنا " التخاصية نح بديل لرفع الفةالية الكفاية "

والتي أجريت إلدار مجموعة من المؤسسات التي تمتلكها الدولة أو تسيطر علة مدارتها مقابل شركات عامة يملكها القطاع الخاج أو يسيطر علة مدارتها

بينت نتائج الدراسة نسب الربحية وخلصت ملة أن أداء شركات القطاع الخاج فاقت شركات القطاع العام م كذلك حيو أبرزت مؤشرات المديونية تفوقًا واضحًا للقطاع الخاج علة القطاع العام م حيو بينت الدراسة أن تمويل لموجودات في

. 4يفوق النصص الشركات العامة يأتي من خارج الموارد الذاتية وبمعدل : دراسة السقا ح ل تجربة الخصخصة في المملكة المتحدة : تاسةاا

: 3والتي بينت ما يلي ُمنح العمال أسهمًا مجانية في الشركات التي يعملون بها . -5 تشير محصاءات األرباح للشركات المخصخصة ملة حدوو ارتفاع واضح في أرباحها . -4

ول علة عوائد مرتفعة علة استصماراتهم بصور تزيد عن العائد المتوسط في سوق تمكن المستصمرون من الحص -3 األوراق المالية .

عملية الخصخصة في األردن : لمحة تاريخيةبتوجيه رسالة ملكية للحكومة 5891لقد بدأت ترجمة استراتيجية الخصخصة في المملكة ملة واقع عملي منذ بداية عام

ت بتشجيع القطاع الخاج ليأخذ دورًا قياديًا في عملية التنمية اةقتصادية لجميع القطاعات بما فيها آنذاك تضمنت تعليما قطاعي الصحة والتعليم .

انتهاج سياسة التصحيح والتكيص اةقتصادي في محاولة للخروج باإلقتصاد من حالة 5898ولقد صاحب هذا التوجه منذ عام طة اإلقتصادية بالتركيز علة دور القطاع الخاج حيو أعلنت الحكومة استراتيجية مقترحة للتخاصية التباطؤ عن طريق تحفيز األنش

2حيو اشتملت هذه اةستراتيجية علة محورين رئيسيين هما 5896جاءت في ورقة قدمت في أحد المؤتمرات الدولية حول التنمية عام :

لقوانين واألنظمة في بيئة األعمال التي يعمل فيها القطاع زياد حجم اةستصمار الخاج المستقل من خ ل تحرير ا -5 الخاج

تحجيم دور الحكومة في النشاطات التجارية عن طريق بيع األصول المملوكة فيها للقطاع الخاج . -4

تحول نحو ولقد استندت هذه اةستراتيجية ملة جملة من المبررات المنطقية والتي كان من أبرزها الترشيد وتعزيز اإلنتاجية والال مركزية وتحرير القوانين واألنظمة وتوجيه اةستصمارات نحو المناطق غير المكتظة بهدص معاد التوزيع السكاني في المملكة

.

غير أن هذه العملية تعصرت ألسباب قانونية وتشريعية مما استلزم استحداو تشريعات بهذا الخصوج في وقت ةحق ( .5889ت بأسهم قابلة للبيع ) أخبار التخاصية م العدد الخامس م سمحت بتحويلها ملة شركا

1 . 1991لى املتغريات االقتصادية الكلية ، معهد الدراسات املصرفية ، عمان د . اديب حداد ، ندوة التخصيص ، ورقة عمل ، أثر التخاصية ع -

2 . 1991خالد الوزين وغالب عوض " التخاصية حنو بديل لرفع الفعالية والكفاية : دراسة مقارنة " ندوة يف جامعة الريموك -

3 ويت .د. حممد ابراهيم السقا ، جتربة اخلصخصة يف اململكة املتحدة ، جامعة الك

4 jawad anani and rima khalaf “privatization in jordan “work paper presented in the seminar held in abu dhabi about the privatization

and structural adjustment in the arab countries.december 4- 7.1988.p.3.

ولكن العملية تعصرت من جديد أيضًا مذ تبين أن عملية بيع أسهم الحكومة ليست مجرد قرار مداري فاألمر يتطلب التي تحفز اإلنتاجية . معالجات وقرارات كصير مضافية كما يتطلب توفير النظم اإلدارية الصحيحة والتكنولوجيا المناسبة

وهكذا مضت سنوات عديد واألردن يفحج ويدرس وسين التشريعات المناسبة ويعدل قوانين تشجيع اةستصمار والشركات واألوراق المالية وهيئات الرقابة وغيرها من التشريعات التي أقرها مجلس النواب ليصار بعد ذلك ملة البدء باإلجراءات العملية

والتي تعمل تحت مشراص المجلس األعلة للتخاصية الذي يرأسه 5886بإنشاء الوحد التنفيذية للتخاصية في تموز عام للتنفيذ رئيس الوزراء وعضوية عدد من الوزراء ومدراء الدوائر المختصة . ولقد أنيطت بهذه الوحد مسؤوليات تنفيذ عملية الخصخصة .

والذي تضمن األحكام المنظمة لعملية التخاصية وتطبيقها وكذلك األحكام 4000سنة ل 41كما تم مصدار قانون التخاصية رقم التي تضمن توفر عنصري الشفافية والوضوح في اإلجراءات التنفيذية لعمليات الخصخصة ووفق آلية تخضع إلشراص الحكومة .

تنفيذ عملية الخصخصةمليون دوةر تسهم فيها الحكومة بنسب تتراوح 5513وذلك بمبلغ ( شركة 22تم بيع أسهم الحكومة في أربع وأربعين ) - 5

% من خ ل محفظة المؤسسة األردنية لإلستصمار .500 -% 1ما بين أقل من لشركة اإلسمنت األردنية م حيو باعت الحكومة معظم 5889أما اول عملية خصخصة كبير فكانت في أواخر عام – 4

م الشركة ملة شركة ةفارج الفرنسية بحيو أصبحت الشركة مملوكة للقطاع الخاج %من مجمل أسه17حصتها البالغة % .96بنسبة

مؤسسة النقل العام وهي مملوكة للحكومة بالكامل حيو عقدت الحكومة اتفاقيات للتشغيل مع ص صة مشغلين محليين من -3 برى .ولمد عشر سنوات داخل حدود أمانة عمان الك 5889القطاع الخاج في عام

( عامًا مع ائت ص آكور 30ولمد ص صين ) 5888منتجع حمامات ماعين : تم توقيع اتفاقية تأجير واستصمار عام -2 الفرنسية ومستصمر محلي هو أرامكس.

% من أسهم الشركة لكل من ائت ص فرانس تيليكوم 68شركة اةتصاةت األردنية المملوكة للحكومة بالكامل : تم بيع -1 % من أسهم الشركة أي أنها 38البنك العربي وللجمهور عن طريق اةكتتاب العام وبهذا تملك الحكومة اآلن ما نسبته و

4000أصبحت مملوكة بغالبيتها للقطاع الخاج ومما يجدر ذكره هنا أن الشركة قامت في منتصص شهر أيلول من عام كم ( .بتشغيل الشبكة الصانية للهواتص الخلوية ) موبايل

% .500سلطة المياه األردنية وهي حكومية -6 Suez Lyonnaise Desتم توقيع عقد مدار لشبكة مياه ومجاري منطقة عمان الكبرى مع الشركة الفرنسية المسما )

Eaux ( مليون دوةر سنويًا .414ولمد أربع سنوات وبقيمة ) 5888( وذلك في شهر نيسان لحر للمطارات األردنية :شركة األسواق ا -7

( اإلسبانية كشريك استراتيجي بمبلغ Aldeasaتم بيع هذه الشركة لشركة ) ما مقداره نصص ع األخير فعلة أن تد 4000مليون دوةر أمريكي عام 6015

% من المبيعات اإلجمالية السنوية .9مليون دينار كرسوم سنوية باإلضافة ملة ما نسبته بل الخصخصة . %011( وهي مملوكة للحكومة بنسبة Cateringشركة التموين للطائرات ) -8

% من كامل أسهم هذه الشركة لشركة ألفا البريطانية لتموين الطائرات كشريك 90تم بيع

. 4005مليون دوةر في األول من شهر آب عام 4014استراتيجي بمبلغ

ى تحويلها ملة شركات مملوكة بالكامل للحكومة لتدار علة أسس تجارية وعلة رأسها وهناك عدد من المؤسسات جر ( 9و7الملكية األردنية والتي تفرع عنها عدد من الشركات معظمها ما زال مملوكًا للحكومة بالكامل باستصناء ما ذكر أع ه)

% . وتم فصل أو تفريع هذه الشركة ملة 500بنسبة وبالمصل تم تحويل سلطة الكهرباء األردنية ملة شركة مملوكة للحكومة ص و شركات األولة للتوليد والصانية للتوزيع والصالصة للنقل حيو ستتم خصخصة الشركتين األولة والصانية وستبقة الصالصة مملوكة

للحكومة .سابقًا وهناك خطوات أخرى في مجال كما تم اتخاذ مجراءات مماصلة بإنشاء شركة تموين حكومية لتحل محل وزار التموين

الخصخصة اتخذت وسستخذ للتحول تدريجيًا نحو التخاصية بالكامل تتعلق بسكة حديد العقبة وأكاديمية الطيران الملكية وقطاع وقطاع المناجم ومطار العقبة وشركة مناجم الفوسفات األردنية 4004البريد الذي أصبح شركة مساهمة عامة منذ نيسان عام

شركة البوتاس العربية وسلطة الطيران المدني ومحطات الفحج الفني للمركبات / مدار ترخيج السواقين والمركبات . وأخيرًا و اإلع ن عن طرح أسهم الحكومة في خمس شركات تابعة للمؤسسة األردنية ل ستصمار 4003تم في شهر تموز من عام

% للبيع . 4611 % ملة9123والتي تتراوح حصج الحكومة فيها من مليون دينار في 543بقيمة . B.C.S% من حصة الحكومة في شركة البوتاس للشركة الكندية 10كما تم تنفيذ بيع

أما فيما يتعلق بشركة الفوسفات فلقد صرفت الحكومة النظر عن بيع 4003بورصة عمان خ ل شهر تشرين األول من العام ادار فنية مع ائت ص محلي دولي بهدص تطوير هذه الصناعة في المملكة . حصتها فيها علة أن تستبدله بعقد

وبالنتيجة يمكن القول أن عملية الخصخصة في األردن تجري علة قدم وساق مما يدل علة أن الحكومة األردنية جاد في من حالة الركود التي استمرت لفتر هذا المجال علة أمل أن يسهم هذا التحول نحو الخصخصة في مخراج اةقتصاد األردني

طويلة كما سبق وأشرنا . تحليل نتائج الدراسة

لقد تم استكمال البيانات التي تم جمعها عن طريق اةستبانة ببيانات سوق عمان المالي وذلك لسنتين سابقتين لعملية لمؤسسات المشمولة بالدراسة فبل عملية الخصخصة ولسنتين ةحقتين لها وذلك ألغراك المقارنة بين أداء الشركات وا

الخصخصة وبعدها .نتاجية العامل ومستوى األجور وأسعار األسهم فيما يلي وصص وتحليل لذلك األداء فيما يتعلق باإليرادات واألرباح وا

للشركات المساهمة وعدد العاملين وأسعار المنتجات . خصائص عينة الدراسة :

( خصائج عينة الدراسة التي سبق تعريفها وذلك من حيو تاريخ التأسيس ورأس المال وقيمة 5)يبين الملحق رقم األصول وكذلك من حيو كيفية متمام عملية الخصخصة وتاريخها .

أ : تحليل النتائج باستخدام طريقة المت سطات : رقة عمل ومن صم تمت معالجتها باستخدام برنامج لقد تم تفريغ اجابات الشركات التي تم تضمينها في عينة الدراسة علة و (SPSS . ألغراك المقارنة واختبار فرضيات الدراسة )

أ ا : مقارنة اإليرادات : والفرضية هي كالتالي : H0 . ة يوجد للتخاصية أصر ايجابي علة ايرادات الشركة أو المؤسسة المخصخصة :

H1 علة ايرادات الشركة المخصخصة .: يوجد للتخاصية أصر ايجابي ( يبين متوسط اإليرادات لسنتين قبل تاريخ الخصخصة وسنتين يعد تاريخ الخصخصة م ونسبة التغيير في 4والملحق رقم )

ل أن معظم الشركات عانت من انخفاك حاد في ميراداتها مقارنة عما كان عليه الحال قب حجم اإليرادات م كما ي حظ من الملحق( شركات زادت فيها اإليرادات من ضمنها شركة اإلتصاةت م وبإفتراك صبات العوامل 1الخصخصة في حين كان هناك خمس )

األخرى فإن الخصخصة لم تؤدي ملة تحسين اإليرادات وبالتالي فإن نقبل الفرضية العدمية م أي أن الخصخصةلم تؤدي ملة تحسين بنسب متفاوته وكبير عما كانت عليه قبل الخصخصة . اإليرادات لمعظم الشركات وتراجعت

انياا : مقارنة األرباح :

والفرضية هي كالتالي : H0 . ة تساهم التخاصية في زياد صافي األرباح للشركات المخصخصة : H1 . تساهم التخاصية في زياد صافي أرباح الشركات المخصخصة : ( أصر التخاصية علة األرباح من خ ل المقارنة بين متوسط األرباح قبل سنتين من تاريخ الخصخصة 3 ويبين الملحق رقم )

توفرت عنها معلومات ألغراك المقارنة انخفضت فيها 53شركات من أصل 9وسنتين بعد تاريخ الخصخصة م وي حظ أن هنالك ( م وبناًء عليه وبافتراك صبات 4ادات كما أوضحنا في الملحق رقم ) األرباح بعد الخصخصة وهذا أمر طبيعي نظرًا ةنخفاك اإلير

العوامل األخرى فإننا نقبل الفرضية العدمية أي أنه ة يوجد للخصخصة أصر علة الدخل الصافي للشركة أو للمؤسسة المخصخصة .

: ال اُ : مقارنة إنتاجية الةمل والفرضية هي كاآلتي :

H0 صية أصر علة زياد منتاجية العامل في المؤسسات والشركات : ليس للتخا المخصخصة .

H1 يوجد للتخاصية دور في زياد منتاجية العامل في المؤسسات والشركات : المخصخصة .

ع منتاجية هؤةء العمال ما ( يبين مدى زياد ) انخفاك ( منتاجية العمال في الشركات المخصخصة مقارنة م 2والملحق رقم ) قبل الخصخصة وذلك باةستناد ملة واقع اإلجابات علة اةستبيان .

( المشمولة بالدراسة وأن هذه 56( شركة أو مؤسسة من بين ال ) 55و يتضح من الملحق أيضًا أن منتاجية العامل زادت في ) % من 9711 اةهتمام بتدريب العاملين من جهة مذ أن ما نسبته الزياد كانت بشكل ملحوظ وربما تكون األسباب وراء ذلك زياد

هذه الشركات زاد اهتمامها بتطوير مهارات العاملين كذلك بسبب تخفيك أعداد العاملين في هذه المؤسسات بعد الخصخصة من جهة أخرى .

ناك أصر ميجابي للتخاصية علة منتاجية العمال بشكل وبناًء علة هذا فإننا نرفك الفرضية العدمية ونقبل الفرضية البديلة أي أن ه عام .

رابةاا : مةد ت األج ر : والفرضية هي كاآلتي :

H0. ة تؤدي التخاصية ملة زياد معدل األجور السنوية للعاملين : H1 . تؤدي التخاصية ملة زياد معدل األجور السنوية للعاملين : ( نسب الزياد في أجور العاملين مقارنةعما كانت عليه قبل عملية الخصخصة م وذلك باةستناد ملة 1حيو يبين الملحق رقم )

اإلجابات من واقع اةستبيان المستخدم في الدراسة .% من الشركات كان فيها زياد ملحوظة علة أجور العاملين م حيو أن 8317( بأن مانسبته 1ويتضح من الملحق رقم ) % أي أن هناك أصر ولكن ليس باألصر الكبير م ولكن مذا ما تم 1% من هذه الشركات كانت نسبة الزياد فيها أقل من 1613ته مانسب

اةط ع علة نسب الزياد في شركات مصل ليما وشركة اةتصاةت ن حظ بأن نسب الزياد عالية نسبيًا م ومن هنا فإننا نرفك ة البديلة أي أن للتخاصية أصر ميجابي علة أجور العمال .الفرضية العدمية ونقبل الفرضي

خامساا : أسةار األسهم : والفرضية هي كاآلتي :

H0 . ة تؤدي التخاصية ملة رفع أسعار أسهم الشركات المخصخصة في سوق عمان المالي : H1 لمالي . : تؤدي التخاصية ملة رفع أسعار أسهم الشركات المخصخصة في سوق عمان ا ( يبين نسب الزياد ) اةنخفاك ( في أسعار األسهم بمقارنة متوسط أسعار األسهم لسنتين قبل سنة الخصخصة 6والملحق رقم )

% من هذه الشركات انخفضت فيها 70وسنتين بعد سنة الخصخصة لمعظم الشركات . حيو يتضح من هذا الملحق أن ما نسبة ن المالي عما كانت عليه هذه األسعار قبل الخصخصة م وبالتالي نقبل الفرضية العدمية م أي أن أسعار األسهم في سوق عما

التخاصية ة تؤدي ملة رفع أسعار أ سهم الشركات المخصخصة بل علة العكس تؤدي ملة تخفيضها . سادساا : إعداد الةاملين :

والفرضية هي كاآلتي : H0 ملة اةستغناء عن قسم من العاملين في المؤسسات والشركات المخصخصة . : أدت الخصخصة H1 :. لم تؤدي الخصخصة ملة اةستغناء عن قسم من العاملين في المؤسسات المخصخصة

نتين من سنة ( يبين مقارنة متوسط عدد العاملين قبل سنتين من سنة الخصخصة مع متوسط عدد العمال بعد س 7الملحق رقم ) % من الشركات انخفك فيها عدد العمال أو بقي دوت 60الخصخصة مع نسب الزياد أواةنخفاك م حيو ن حظ أن ما نسبته % من هذه الشركات زاد فيها عدد العمال عن السابق م 20تغيير مقارندة عما كاندت عليه قبل الخصخصة بينما نجد أن ما نسبته

لم تتأصر ميجابيًا بفعل الخصخصة من هذه الناحية وبذلك فإننا نقبل الفرضية العدمية أي أان الخصخصة وبذلك تكون معظم الشركات أدت ملة اةستغناء عن عدد من العاملين بعد الخصخصة وذلك في معظم الشركات المشمولة بالدراسة .

سابةاا : أسةار المنتجات :H0 كات والمؤسسات المخصخصة .: تعمل الخصخصة علة خفك أسعار منتجات الشر H1 . ة تعمل الخصخصة علة خفك أسعار منتجات الشركات والمؤسسات المخصخصة : من 0141ومن خ ل تحليل النتائج تبين بأن متوسط مجابة المختصين في هذا المجال عن المتغير المتعلق بسعر المنتج هو أن

( ) لإلجابات بنعم ( م وبالتالي فإن هذا ربما يشير ملة أن التخاصية لم تعمل 5() لإلجابات ب ( د ) 0مدى يتراوح من صفر ) علة خفك أسعار المنتجات ولكن قد تكون الزياد في األسعار التي حصلت علة بعك منتجات هذه الشركات ليس بسبب

نما قد يكون بسبب الوضع العام والتضخم الحاصل . وبناًء علة هذه النتيجة فإننا نرفك الفرضية العدمية ونقبل الفرضية التخاصية وا البديلة مي أن هناك ع قة قوية بين ارتفاع أسعار منتجات الشركات المخصخصة وبين الخصخصة بشكل عام .

بشكل عام فإن نتائج التحليل اإلحصائي السابق تشير إلى عدم ج د أ ر إيجابي للخصخصة على خمسة مؤشرات استخدمت

ي : اإليرادات الربحية أسةار األسهم أسةار المنت ج أعداد الةاملين في حين كان لها أ راا إيجابياا على متغيرين في الدراسة ه فقط هما : اإلنتاجية مةد ت األج ر .

تحليل النتائج باستخدام طريقة مةامل التباين : –ب التباين لمقارنة أربعة مؤشرات من المؤشرات المستخدمة في الدراسة ةستخراج معام ت SPSSتم استخدام البرنامج اإلحصائي

قبل الخصخصة وبعدها م وهذه المؤشرات هي : مجمالي اإليرادات م وصلفي الدخل ) األرباح ( م وسعر السهم م وعدد العاملين .

ا تسمح بإجراء مصل هذا التحليل وكما هو ن الحصول علة بيانات عنهاولقد تم مجراء هذا التحليل للشركات التي استطاع الباحص . 5( والذي يبين معام ت التباين للشركات المذكور قبل وبعد الخصخصة5مبين في الجدول رقم )

فوق هذا االمستوى ملة .C.Vهي نتيجة جيد في حين تشير قيم 0140الواقعة دون مستوى .C.Vومما يجدر ذكره هنا أن قيمة نتيجة غير جيد .

( شركات توفر عنها معلومات فيما يتعلق باإليرادات والدخل والعمالة وسعر السهم .8( معامل التباين في ) 5جددول رقم )

عدد سعر السهم صافي الدخل إجمالي اإليرادات اسم الشركة

الةمالC.V. قبل

الخصخصةC.V. بعد

الخصخصة

C.V. قبل

C.V. بعد C.V. قبل C.V. بعد C.V. قبل

C.V. بعد

01055 0104 0106 0107 01247 0106 01003 0103 شركة اإلسمنت

0107 0107 01580 0106 01599 0156 01562 0104 شركة الدباغة

01017 0101 01036 01002 01459 0155 01041 0106 شركة األلبان األردنية

01049 0103 01002 0104 01523 0151 01538 0104 شركة األج اخ

01008 01005 01058 016 01554 0105 01025 0104 شركة الخزف

01008 0104 01067 0154 01393 0109 01964 0104 بنك القاهرة عمان

01002 0101 01596 0103 01305 0144 01927 5 بنك اإلسكان

01001 0103 01093 0151 0150 0121 01031 0152 فندق األردن

ددد ددد 01036 0101 01315 0105 0108 0103 شركة الحمة المةدنية

م حظة : لم يتم مدراج الشركات المخصخصة األخرى لعدم توفر بيانات عنها قبل الخصخصة أو لعدم تعاون الجهات المسؤولة علة معطاء مصل هذه البيانات .

1 - :SD C.V= = : حيثC.V مل التباين ، هو معاX ، هو المتوسطC.V = هو االنحراف المعياري .

X

( : 5وفيما يلي تحليل للنتائج الوارد في الجدول رقم ) فيما يخج مجمالي اإليرادات م تشير النتائج ملة انخفاك معامل التباين -5

( C.V. ) Coefficient Variant في أربع شركات هي شركة اإلسمنت وشركة األلبان األردنية وفندق األردن وبنك نت عليه قبل الخصخصة .اإلسكان م وهذا يدل علة تحسن في اإليرادات في فتر الخصخصة مقارنة بما كا

أما الشركات الخمس األخرى فقد ارتفع معامل التباين الخاج لكل منها مما قد يشير ملة تراجع في نمو مجمالي اإليرادات ( شركات قبل الخصخصة وذلك فيما يتعلق باإليرادات م 9في صمان ) 0140م كما ي حظ بأن معامل التباين كان أقل من

في أربع شركات منها وهي شركات الدباغة واألجواخ والخزص وبنك القاهر عمان في حين 0104معامل تباين مذ كان أقل ( وهو الوحيد من بين الشركات التسع الذي بلغ فيه معامل التباين حدًا 5كان أعلة معامل تباين في بنك اإلسكان وهو )

. 0140أعلة من ( في 01003في سبع شركات حيو بلغ حده األدنة ) 0140معامل التباين أقل من أما بعد الخصخصة فلقد كان

في بنك القاهر عمان . 01964شركة اإلسمنت في حين بلغ حده األعلة يمكن القول بأن الوضع اإليرادي للشركات بعد الخصخصة لم يطرأ عليه تحسن ملموس ة بل يمكن القول بأنه تراجع قليً بعدم وجود أصر للخصخصة علة H0تشير نتائج التحليل اإلحصائي م وبناء علة ذلك فإننا نقبل الفرضية العدمية كما

اإليرادات وذلك مع صبات العوامل األخرى .أما بالنسبة لصافي الدخل فلقد انخفك معامل التباين في شركتين فقط هما شركة األجواخ وفندق األردن في حين ارتفع -4

لمعامل للشركات السبع األخرى األمر الذي يشير ملة تراجع في صافي الدخل في هذه الشركات م وي حظ من الجدول أن هذا ا( قبل الخصخصة كانت سبع شركات بينما انخفك هذا العدد ملة ص و 40الشركات التي كان معامل التباين لها أقل من ).

شركات فقط بعد الخصخصة . ( في شركتي الخزص والحمة المعدنية م وأعلة معامل تباين ) 0105مل تباين قبل الخصخصة وهو ) كما كان أقل معا

( كان من نصيب فندق األردن . 0121( في فندق األردن وأعلة معامل تباين كان في شركة اإلسمنت 015أما بعد الخصخصة فلقد كان أدنة معامل تباين )

( . 01247حيو بلغ ) وبالرغم من أن هنالك شركات أبدت تحسنًا في مجمالي اإليرادات في ظل الخصخصة اعتمادًا علة تحليل معامل التباين

مصل شركة مصانع اإلسمنت مة أنه كان هنالك تراجعًا في صافي الدخل وهذا من دل علة شيئ فإنما يدل علة ارتفاع في التكاليص اإلدارية والتشغيلية .

يمكن القول بشكل عام أن هنالك تراجعًا قد حدو في مؤشر صافي الدخل بعد الخصخصة . وبذا فإننا نقبل وبالنتيجة لعدم وجود أصر للخصخصة علة صافي الدخل مع تحييد العوامل األخرى . H0الفرضية العدمية

الشركات الوارد في الجدول تحسن فيها فيما يتعلق بسعر السهم فتشير النتائج المستند ملة معامل التباين ملة أن معظم -3( شركات منها وهي : شركات اإلسمنت واألجواخ 6سعر السهم بعد الخصخصة حيو انخفك معامل التباين لست )

والخزص وبنك القاهر عمان وفندق األردن والحمة المعدنية . فتر ما قبل الخصخصة في حين كان هذا المعامل أقل ( شركات في 9( في ) 0140ولقد كان معامل التباين أقل من )

( شركات بعد الخصخصة وهذا يشير ملة تحسن وضع سعر السهم لهذه الشركات بعد الخصخصة. 9( في ) 0140من ) ( في شركة الخزص كأعلة 0160( في شركة األجواخ مقابل ) 01002هذا وكان أقل معامل تباين قبل الخصخصة )

( في شركة 0158( في شركة األجواخ مقابل ) 01002تباين م أما بعد الخصخصة فلقد كان أدنة معامل تباين ) معامل الدباغة وذلك كأعلة معامل تباين .

وي حظ هنا أن النتيجة ة تتوافق مع ما سبق ذكره في حالة تحليل المتوسطات حيو طرأ انخفاك علة أسعار أسهم روسة .% من الشركات المد70ويمكن أن يفسر هذا اةخت ص ملة ارتفاع مدى انتشار قيم المتوسطات لسعر السهم قبل الخصخصة فمصً في حالة شركة

( لقيم متوسطات أسعار 0159( في حين بلغ هذا اةنحراص ) 0145اإلسمنت بلغ اةنحراص المعياري قبل الخصخصة ) وهذا قد 5( في فتر ما بعد الخصخصة .C.Vملة انخفاك قيم معامل التباين ) األسهم ما بعد الخصخصة األمر الذي أدى

يشير ظاهريًا ملة تحسن أسعار األسهم ) أي ارتفاع تلك األسعار ( ورفك الفرضية العدمية القائلة بأن التخاصية ة تؤدي ملة لقة الوارد في الجدول الخاج بأسعار رفع أسعار أسهم الشركات المخصخصة في سوق عمان المالي م مع أن األرقام المط

% من الشركات المدروسة والتي توفرت عنها معلومات كافية للمقارنة وهي 70األسهم تشير ملة انخفاك أسعار األسهم في في النتيجة التي نرجحها بناًء علة المعلومات الحقيقية م أي أننا نقبل الفرضية العدمية المشار مليها سابقًا كما سبق وذكرنا

تحليل المتوسطات .ومن خ ل تفحج معامل التباين الخاج بعدد العاملين في الشركات والمؤسسات المخصخصة نجد أن هناك تحسنًا في -2

( شركات هي : اإلسمنت م األجواخ م بنك القاهر عمان م بنك اإلسكانم وفندق 1هذا المعامل بعد الخصخصة في خمس ) األردن .

حسن معامل التباين ملة انخفاك في عد العمال في هذه الشركات بعد الخصخصة عما كان عليه قبلها األمر وقد يشير ت الذي يبدو حسنًا من وجهة نظر الشركات في حين قد يبدو سلبيًا من جهة نظر المجتمع فيما يتعلق بالبطالة والتشغيل .

( مقابل أعلة معامل تباين 01005الخزص مذ بلغ ) هذا وكان أدنة معامل تباين قبل الخصخصة من نصيب شركة

( في جميع اشركات الوارد في الجدول أما بعد 0140( في شركة الدباغة علمًا بأن هذا المعامل كان أقل من ) 01070) ( في 01002) ( في جميع تلك الشركات أيضًا حيو بلغ أدنة مستوى له 0140الخصخصة فقد كان معامل التباين أقل من )

( في شركة األلبان األردنية . 01017بنك اإلسكان وأعلة مستوى ) وليس غريبًا أن تلجأ الشركات المخصخصة ملة تخفيك عدد العاملين عن طريق اةستغناء عن األعداد الزائد من العاملين

وعلة هذا األساس ومن جهة نظر مجتمعية في فتر ما قبل الخصخصة وذلك بهدص زياد الكفاء اإلنتاجية وتقليل الكلفة م ذات الع قة باةقتصاد الكلي فإننا نقبل الفرضية العدمية القائلة بأن الخصخصةأدت ملة اةستغناء عن عدد من العاملين وذلك

في معظم الشركات المشمولة بالدراسة . جما ا يمكن الق ل بناءا على نتائج هذا التحليل أن مةظم المؤشرات تراجةت بةد الخصخصة عما كانت عليه بلها حيث ا

تتطابق هذه النتيجة مع ما سبق أ ردناه في نتائج تحليل المت سطات . ( يؤكد على صحة ا ستنتاجات السابقة . test-Tع Tاختبار رضية العامة م وهي لمقارنة أداء الشركات قبل وبعد الخصخصة بشكل عام واختبار الف -Tهذا ولقد أجرى الباحصان اختبار H0 : ( ة يوجد فرق بين أداء هذه الشركات قبل وبعد الخصخصةM1 = M2 . )H1 يوجد فرق بين أداء الشركات :

المخصخصة قبل وبعد عملية الخصخصة (M1 ≠ M2 . )

: SPSS( حسب المعادلة التالية باستخدام برنامج tولقد تم احتساب قيمة )

= .SD C.Vسبق وذكرنا أن - 1 X

( X1 - X2 ) د ( M1 - M2 )

T =

S1 S2

√ N1 N2

: هي متوسطات العينة قبل وبعد الخصخصة . X1, X2حيو أن M1 , M2 .هي متوسطات مجتمع الدراسة قبل وبعد الخصخصة : S1 , S2 . انحراص العينة قبل وبعد الخصخصة عن المتوسط : N1 , N 2 ( 48) : حجم العينة

Independent Samples Test ( 4جدول رقدم : )

t-test for Equality of Means

Means

Differance

Sig. ( 2-tailed )

df

T

2286575.35

2286575.53

0.928

0.928

94

93.560

0.090

0.090

V1 Equal variances assumed

Equal varianes not assumed ( م وهذا يعني أننا سنقبل 0.05مع مقارنتها بمستوى معنوية يساوي ) Sigt = 0.928 و t = 0.090 حيو أن قيمة

وبعد الفرضية العدمية م أي أنه وبشكل عام ة يوجد هناك فروقات ذات دةلة محصائية بين أداء الشركات المخصخصة قبل الخصخصة .

ا ستنتاجات المقترحاتمن خ ل التحليل اإلحصائي الوارد في الجزء الرابع من هذه الدراسة والذي استند ملة طريقتين م هما طريقة المتوسطات وكذلك

تنتاجات التالية : يمكن التوصل ملة اإلس SPSSبإستخدام البرنامج اإلحصائي T –طريقة معامل التباين باإلضافة ملة اختبار الذي استخدم إلختبار الفرضية العامة القائلة بأن ة أصر للتخاصية عدلة أداء المؤسسات المخصخصة T –: يشير اختبار أ ا

ملدة أن أداء هذه المؤسسات بشكل عام لم يطرأ عليه تحسن م ة بل حصل بعك التراجع في أداء بعضها لفتر ما بعد الخصخصة م الرغم من قصر الفتر التي مرت علة هذه المؤسسات في ضوء الخصخصة والتي يمكن اعتبارها فتر انتقالية اة أنه يمكن وعلة

اعتبار هذه النتائج مؤشرًا سلبيًا ة يدعم عملية الخصخصة . وكما تشير نتائج جميع اةختبارات اإلحصائية الوارد في الفصل الرابع من هذه الدراسة .

: أما فيما يتعلق بمستوى األداء المتعلق بالمعايير المستخدمة في الدراسة أمكن التوصل ملة اةستنتاجات التالية : انياا تراجع اإليرادات بةد الخصخصة : -أ

معامل وتؤكد هذا اةستنتاج األرقام المتعلقة بالمتوسطات المستخرجة من واقع اإلجابات علة اةستبيان باإلضافة ملة اختبار التباين . ومن بين أهم الشركات المدروسة والتي تراجع فيها متوسط اإليرادات بعد الخصخصة شركة اإلسمنت م كما أن أهم الشركات

التي تحسن فيها مستوى اإليرادات شركة اةتصاةت م مة أن معظم الشركات المدروسة تراجعت فيها اإليرادات .

شكل عام وكونه شديد التأصر بما يدور في المنطقة المحيطة والعالم ربما يسهم في حدوو هذا التراجع من حالة اةقتصاد األردني ب غير أن عملية الخصخصة جاءت لتيسير تخطي العقبات التي كانت تواجه تلك الشركات في ظل السيطر الحكومية وخاصة في

لخصخصة وكما أشارت نتائج هذه الدراسة .مجال المبيعات واألسواق األمر الذي لم يحصل في فتر ما بعد ا صافي الدخل " الربحية " : -ب

ما قيل عن مجمالي اإليرادات ينطبق علة الربحية حيو أشارت نتائج تحليل المتوسطات ومعامل التباين ملة انخفاك الربحية في ةتصاةت حيو تراجع معدل األرباح بعد ما يزيد علة صلصي المؤسسات المشمولة بالدراسة وعلة رأسها شركتي اإلسمنت وا

% في هاتين الشركتين علة التوالي. 4718% و 3612الخصخصة بنسبتي أما فيما يتعلق بشركة ليما ) سلطة المياه سابقًا ( ومؤسسة النقل العام وهما أيضًا من بين أهم المؤسسات المدروسة فلم يكن

عنهما للتعرص علة حالتيهما بهذا الخصوج . باإلمكان توفير المعلومات ال زمةمنه لمن الطبيعي أن تتراجع األرباح في ظل تراجع اإليرادات مة أن تراجع أرباح شركة اةتصاةت علة الرغم من زياد حجم

يلية والمنافسة من قبل اإليرادات ربما يعزى ملة استخدام اإليرادات في تغطية خسائر سابقة أو ةرتفاع المصاريص اإلدارية والتشغ الشركات الجديد كشركة فاست لينك .

أسةار األسهم : -جلقد أشارت نتائج التحليل اإلحصائي بطريقة المتوسطات ملة أن متوسط أسعار أسهم المؤسسات المدروسة انخفك بعد

( كما انخفك في ست شركات أخرى %2الخصخصة عما كان عليه قبل الخصخصة فمصً انخفك هذا المؤشر لشركة اإلسمنت ) من بين الشركات المشمولة بالدراسة علمًا بأن أسهم شركة اةتصاةت لم تكن مدرجة في سوق عمان المالي مبان فتر الدراسة ولم

. 4003تدرج أسهمها مة خ ل العام الحالي لمالي بأدائها في مجالي اإليرادات والربحية اللذين سبق منه لمن الطبيعي أيضًا أت تتأصر أسعار أسهم تلك الشركات في السوق ا

وأشرنا ملة تراجعهما بشكل عام مبان فتر الخصخصة . تراجع أعداد الةاملين : -د

أظهرت نتائج التحليل اإلحصائي بأن متوسط أعداد العاملين في المؤسسات المخصخصة تراجع خ ل فتر الخصخصة في مدروسة وعلة رأسها شركة ليما وشركة اإلسمنت وحمامات ماعين وبنك اإلسكان .حوالي صلصي الشركات ال

وفي هذا المجال يمكن اةعتقاد بأن اإلدار علة أسس تجارية تتطلب معاد هيكلة العمالة في تلك المؤسسات وذلك للحد من أو أن معانا األردن من مشكلة البطالة المزمنة تجعل النظر مزالة التضخم الوظيفي في فتر الهيمنة الحكومية علة تلك المؤسسات مة

المجتمعية لتخفيص أعداد العاملين في تلك المؤسسات في غير صالح عملية الخصخصة والدليل علة ذلك ما شهدته الب د في بعك ين في المؤسسات الجارية األحيان من آراء فكرية واحتجاجات نقابية علة عملية الخصخصة وتسريح أو عدم وضوح مستقبل العامل

فيها هذه العملية . أسةار المنتجات من سلع خدمات : -هـ

أظهرت نتائج التحليل اإلحصائي بأن الخصخصة لم تسهم في خفك أسعار منتجات ص صة أرباع الشركات المشمولة بالدراسة المنتوجات مة أنه كان من المنتظر أن تؤدي التخاصية وقد تكون اةتجاهات التضخمية أحد األسباب الرئيسية ةرتفاع أسعار تلك

ملة تحسين النوعية وخفك األسعار الشيء الذي لم يلمسه المستهلك في معظم تلك المؤسسات مما يؤدي ملة تعزيز المواقص واآلراء غير المؤيد لنتائج عملية الخصخصة .

زيادة انتاجية الةامل : - من الشركات المشمولة بالعينة م ومن بين % في عدد71حصائي بأن انتاجية العامل ارتفعت بنسبة أظهرت نتائج التحليل اإل

أهم هذه الشركات شركة اإلسمنت وشركة ليما وشركة اةتصاةت والشركات المشغلة للمواص ت ) مؤسسة النقل العام سابقًا ( م وقد ه الشركات في سني الخصخصة عما كان عليه قبلها باإلضافة ملة زياد يعزى سبب هذا اةرتفاع ملة انخفاك عدد العاملين في هذ

اهتمام تلك الشركات بتطوير مهارات العاملين فيها عن طريق التدريب ورفع الكفاء . ويعتبر هذا المعيار أو المؤشر من المعايير ن اإليرادات وصافي الدخلاإليجابية المستخدمة بالدراسة والتي تعزز عملية الخصخصة علة الرغم من عدم تحس

) الربحية ( كما سبق وذكرنا . ارتفاع مةد ت األج ر : -ز

% في األغلبية الساحقة من الشركات في فتر 50-4ارتفعت معدةت األجور بعد الخصخصة بمعدةت متفاوتة تراوحت بين ملين وة تعود ملة عملية الخصخصة بحد ذاتها م فعلة الخصخصة . وهذه النسب هي نسب عادية قد تكون زيادات سنوية عادية للعا

الرغم من أن نتائج التحليل اإلحصائي تشير ملة تحسن أجور العاملين مة أن األرجح أن تكون هذه الزيادات وكما أشرنا أع ه لم تكن هنالك زيادات زيادات سنوية عادية وليست عائد لعملية الخصخصة األمر الذي يمكننا من القول بأنه في حقيقة األمر

ملموسة في معدةت األجور بسبب التخاصية م مما قد يجعلنا نميل ملة مدراج هذا المعيار مع المعليير الخمسة والتي لم تكن النتائج الخاصة بها في صالح نتائج عملية الخصخصة .

تدعم هذه العملية وخاصة علة المستوى وبالنتيجة يمكن الجزم بأن نتائج الخصخصة الظاهر في الشركات المدروسة ة م غير أن التيار القوي علة المستويين اإلقليمي والعالمي باتجاه الخصخصة وعزم صناع القرار في المستويات العليا علة 5اةجتماعي

.قلالسير قدمًا بهذه العملية تجعل من موضوع التراجع عنها أمرًا غير وارد في األمدين القصير والمتوسط علة األوبناًء علة ذلك وعلة الرغم من نتائج دراستنا هذه ونظرًا للفتر القصير التي مرت علة الشركات والمؤسسات المخصخصة في

األردن فإننا ة نقترح العود عن التخاصية كمنهج لإلص ح اةقتصادي في المملكة ولكننا نعتبر هذه النتائج مشارات تحذيرية مبكر لة معاد النظر بأساليب ومنهجية وتطبيق التخاصية وذلك من خ ل التوصيات والمقترحات التالية :توجب العمل ع

التروي والدراسة المتأنية للشركات والمؤسسات الجاري العمل بإجراءات خصخصتها حاليًا أو تلك لبتي سيصار ملة أ ا :وسريعة تترك آصارًا وانطباعات ميجابية عن عملية الخصخصة علة خصخصتها مستقبً وذلك لضمان تحقيق نتائج ميجلبية وملموسة

المستوى الجماهيري .استصمار عوائد بيع حصج الحكومة في الشركات المخصخصة في دعم عملية الخصخصة نفسها من خ ل تشجيع انياا :

أكد من جدوى تلك اةستصمارات خاصة وأن استصمارات جديد من قبل القطاع الخاج بقروك ميسر من أموال هذه العوائد بعد الت مشكلة التمويل هي من بين أكبر المشك ت التي تواجه القطاع الخاج في مقامة مشاريع تتطلب رأس مال كبير .

: أن تضمن نصوج اةتفاقيات المعقود بين الحكومة والشركاء اةستراتيجيين ) مذا كان ةبد من اللجوء ملة الشركاء ال اا تراتيجيين ( بنودًا تضمن حقوق العاملين مع ميجاد جهة رقابية علة مستوًى عاٍل مهمتها مراقبة تنفيد بنود تلك اةتفاقيات . ويمكن اةس

ان يكون المبدأ فيما يتعلق بالعمالة في الشركات المخصخصة هو التدريب والتطوير وة للفصل والتسريح التعسفيين أساليب الخصخصة كأن تلجأ الحكومة ملة أسلوب عقود اإلدار الفنية قبل ان تبيع حصصها في معاد النظر في بعك رابةاا :

الشركات المنوي خصخصتها وذلك علة غرار ما فعلت الحكومة في موضوع خصخصة شركة الفوسفات عندما صرفت النظر عن ( . 54070ة م العدد بيع حصتها في هذه الشركة واستبدلته بعقد مدار فنية ) صحيفة الرأي األردني

نه لمن األهمية بمكان حشد الكفاءات خامساا : عدم اللجوء ملة الشريك اةستراتيجي األجنبي مة في حالة عدم توفر بديل وطني . وا دار المؤسسات والشركات المخصخصة بكفاء البشرية الوطنية والمتخصصة للمساهمة في متمام مجراءات الخصخصة وا

أنظر مثالً صحيفة الرأي األردنية يف أعدادها التالية : - 1 ة وأوضاع العمالة يف اجتماع احتاد نقابات العمال .حتت عنوان : نقاشات حادة حول اخلصخص 12211العدد - أ

عائلة اردنية . 4522حتت عنوان : نقابيو الفوسفات : استياء عام من اخلصخصة واملخاوف تطال 12251العدد - ب حتت عنوان : اخلصخصة زادت من البطالة والتلوث . 12211العدد -ج

ترويج للنتائج اإليجابية التي قد تتحقق من عملية الخصخصة مع التركيز علة أهداص رئيسية كضمان العمالة ونقل ال سادساا :واستيعاب التكنولوجيا وتطويرها وزياد اإلنتاجية والربحية في بعك الشركات الهامة المخصخصة وذلك بهدص اإلسهام في تقبل

قناع المواطنين بجدوى التحول نحو الخصخصة . وا

( : خصائص عينة الدراسة من حيث تاريخ التأسيس ورأس املال وقيمة األصول وكيفية امتام عملية اخلصخصة وتاريخ العملية 1ملحق رقـم )

يمة األص ل رأس المال كيفية اتمام عملسة الخصخصة تاريخ الخصخصة تاريخ التأسيس اسم الشركة أ المؤسسة الر م 59413211447 6012221260 السوق المالي 5889 5815 اإلسمنت شركة مصانع - 5

117871716 510001000 السوق المالي 5888 5817 شركة الدباغة األردنية - 4

5125716791075 مليون 500 السوق المالي 5888 5873 بنك اإلسكان - 3

ددد 412001000 صفقة مباشر 5886 5877 فندق راديسون ساس - 2 5615041437 110001000 السوق المالي 5888 5866 الخزص األردنية شركة - 1

مليون 470 ددد عطاء 5888 5888 شركة ليما ) سلطة المياه سابقًا ( - 6 213961314 517101000 السوق المالي 5888 5869 شركة األلبان األردنية - 7

111761854 410001000 مستصمر استراتيجي 5888 5888 شركة حمامات ماعين - 9

2510021672 210001000 السوق المالي 5888 5862 شركة األجواخ األردنية - 8

91211321528 مليون 40 السوق المالي 5888 5860 بنك القاهر عمان -50

14915031356 مليون 410 مستصمر استراتيجي 5886 5886 شركة اةتصاةت األردنية -55

517421593 1001000 السوق المالي 5882 5882 شركة الحمة المعدنية -54

5517221965 2231693 صفقة مباشر 5813 5813 شركة الزيوت األردنية -53

817011548 211501000 مستصمر استراتيجي 5886 5886 شركة األسواق الحر -52

4513171143 مليون 1 السوق المالي 5811 5811 شركة الفنادق والسياحة األردنية -51

مؤسسة النقل العام -56 ) هيئة نتظيم قطاع النقل (

ددد ددد مستصمر استراتيجي 4005 4005

21

( : متوسط اإليرادات لسنتين قبل الخصخصة ولسنتين بعدها ونسب التغير للشركات والمؤسسات المشمولة بالعينة . 4ملحق رقدم )

* شركات لم تتوفر عنها بيانات قبل الخصخصة م تم أخذ سنة الخصخصة كأساس للمقارنة .

مت سط اإليرادات اسم الشركة القطاع صة (ع لسنتين بل سنة الخصخ

مت سط اإليرادات ع لسنتين بةد تاريخ الخصخصة (

نسبة الزيادة عاإلنخفاض(

طاع

الصناعة

( 5519) 8214091661 50619241212 شركة مصانع اإلسمنت

( 2018) 114431295 917711027 شركة الدباغة األردنية

( 711) 717651816 913101475 شركة الخزص

( 716) 1711251526 616831074 شركة األلبان

3313 5311671240 5015711929 شركة األجواخ

8197 5913081370 5616621506 شركة الزيوت *

طاع

الخدمات

السياحة

ددد ددد ددد شركة ليما ( 9813) 5511210 510931599 شركة حمامات ماعين *

( 24148) 621782 5541470 شركة الحمة المعدنية

396817 615871188 5161560 شركة األسواق الحر *

5112 5014301776 5010711662 شركة الفنادق والسياحة

ددد ددد ددد شركة فنادق راديسون ساس ددد ددد ددد مؤسسة النقل العام

52162 48715681892 41814581612 شركة اإلتصاةت *

طاع البن ك

( 39166) 69111861108 28212181981 بنك اإلسكان

( 23194) 20515201465 75210071489 بنك القاهر عمان

22

ونسب التغير .( متوسط أرباح المؤسسات والشركات المخصخصة لسنتين قبل تاريخ الخصخصة ولسنتين بعده 3ملحق رقدم )

* شركات لم تتوفر عنها بيانات قبل الخصخصة فتم أخذ سنة الخصخصة كأساس للمقارنة .

القطاع اسم الشركة

مت سط الدخل ع بل سنتين من الخصخصة (

مت سط الدخل ع بةد سنتين من الخصخصة (

نسبة التغير

القطاع

الصناعي

%( 3611) 615051301 811981574 شركة اإلسمنت

% ( 1513) 3041665 6451912 شركة الدباغة

% ( 4510) 8591434 515641147 شركة الخزص

% (1187) 1831892 7061918 شركة األلبان

% 0163 416141644 416361507 شركة األجواخ

% (3516) ( 4171060) ( 5811327) شركة الزيوت *

طاع

الخدمات

ددد ددد ددد شركة ليما % 4215 9551065 510681564 شركة حمامات ماعين *

% 6111 391707 431384 شركة الحمة المعدنية

%552513 517691321 5241216 شركة األسواق الحر *

%6128 517091336 516021443 شركة الفنادق والسياحة

ددد ددد ددد شركة فنادق الهوليدي ان ) راديسون ساس ( ددد ددد ددد مؤسسة النقل العام % (4718) 1417361082 7310851918 شركة اإلتصاةت

طاع البن ك

% (5613) 5618501300 4015871766 بنك اإلسكان

% (4215) 417731545 316131011 ينك القاهر عمان

24

ياد أو تراجع انتاجية العامل بعد الخصخصة .( : الشركات والمؤسسات مرتبة حسب ز 2ملحق رقم )

الشركات التي لت بها إنتاجية الةامل الر م الشركات التي زادت بها إنتاجية الةامل الر م

شركة الدباغة األردنية -1 شركة مصانع اإلسمنت -1

شركة األلبان األردنية -2 بنك اإلسكان -2

مصانع األجواخ شركة -3 شركة فنادق هوليدي األردنية -3

بنك القاهر عمان -4 شركة مصانع الخزص -4

شركة الفنادق والسياحة األردنية -5 شركة ليما -5

شركة منتجع حمامات ماعين -6

شركة اةتصاةت -7

شركة الحمة المعدنية األردنية -8

شركة مصانع الزيوت النباتية -9

شركة األسواق الحر -12

نقل العامال -11

25

( : نسب زياد أجور العاملين في المؤسسات والشركات الدروسة بعد الخصخصة .1ملحق رقم )

نسبة الزيادة في األج ر الشركة

% 50 شركة مصانع اإلسمنت

% 1 شركة الدباغة األردنية

% 1 بنك اإلسكان

% 50 شركة فنادق الهوليدي األردنية

% 3 صانع الخزص شركةم

% 30 ليما

% 1 شركة األلبان األردنية

ة تغيير شركة منتجع حمامات ماعين % 1 شركة مصانع األجواخ

% 3 بنك القاهر عمان

% 30 شركة اةتصاةت

% 1 شركة الحمة المعدنية األردنية

% 1 شركة مصانع الزيوت

% 50 شركة األسواق الحر

% 1 ة الفنادق والسياحة األردنية شرك

% 50 النقل العام

23

21

( : متوسط أسعار أسهم الشركات المخصخصة لسنتين قبل الخصخصةولسنتين بعدها ونسب التغير ) بالدينار األردني ( . 6ملحق رقدم )

القطاع

اسم الشركة

مت سط سةر السهم الس ي نتين بل سنة الخصخصة (ع لس

مت سط سةر السهم الس ي علسنتين بةد سنة الخصخصة(

نسبة التغير

القطاع

الصناعي

%( 2) 3155 3142 شركة اإلسمنت

%(23) 3145 1163 شركة الدباغة

%(14) 5135 4176 شركة الخزص

%(34) 4171 4192 شركة األلبان

%(42) 1145 6191 شركة األجواخ

ددد ددد ددد شركة الزيوت *

طاع

الخدمات

ددد ددد ددد شركة ليما ددد ددد ددد شركة حمامات ماعين *

2146 4129 شركة الحمة المعدنية

(90)%

%(96) 514 01621 شركة األسواق الحر

%(46) 816 7163 شركة الفنادق والسياحة األردنية

ددد ددد ددد شركة فنادق الهوليدي ان ددد ددد ددد مؤسسة النقل العام

ددد ددد ددد شركة اإلتصاةت * طاع البن ك

%(41) 5188 4161 بنك اإلسكان

%(46) 4138 3141 بنك القاهر عمان

21

* شركات أو مؤسسات لم تتوفر عنها بيانات قبل سنة الخصخصة لغايات المقارنة .

32

رنة متوسط أعداد العاملين في الشركات والمؤسسات المخصخصة قبل وبعد الخصخصة مع نسب التغير .: مقا7ملحق رقم

ملحق رقم )

مت سط عدد الةمال لسنتين بل اسم الشركة القطاع سنة الخصخصة

مت سط عدد الةمال لسنتين بةد سنة الخصخصة

نسبة التغير

القطاع الصناعي

%(7) 4132 4774 اإلسمنتشركة

%(32) 563 427 شركة الدباغة

%(55) 224 288 شركة الخزص

%54 405 578 شركة األلبان

%( 4) 524 521 شركة األجواخ

دد 591 591 شركة الزيوت*

طاع الخدمات

%43117 5400 5170 شركة ليما

% (26) 71 520 شركة حمامات ماعين*

%8 40 44 معدنيةشركة الحمة ال

%29 579 540 شركة األسواق الحر *

%(5517) 217 208 شركة الفنادق والسياحة األردنية

%3313 200 300 شركة فنادق الهوليدي األردنية

%410 63 59 مؤسسة النقل العام

%0169 2919 2941 شركة اةتصاةت

%(4708) 5621 4494 بنك اإلسكان طاع البن ك

%018 5153 5288 القاهر عمان بنك

31

المراجع بالغة الةربية( م 4القاهر م يناير ) ك جامعة الدول العربية م المنظمة العربية للتنمية الزراعية م دراسة تقويم أصر برامج الخصخصة علة اإلنتاج الزراعي في الوطن العربي م -5

5887 . . 5887م 5ح ملة الخصخصة / النهب الصالو لمصر " القاهر م دار الخيال م طسعد الدين وهبه م " من اةنفتا -4

اةستراتيجية م العدد السابع هارفي فيجنباوم م جفري هينج وبول ستيفنز م " دراسات عالمية / برامج الخصخصة في العالم العربي " م مركز اإلمارات للدراسات والبحوو -3.

. 5887ت الخصخصة وأصرها في اقتصاديات الوطن العربي م دراسة مقارنة " م عمان م دار صفاء م عبد العزيز حبتور " مدار عمليا -2

. 5886عدلي شحاد وعايد كند م " التخاصية في بولند " م رسالة دكتورا م جامعة ج سجو م بريطانيا م -1

. 5887ندو التخصيج المنعقد في معهد الدراسا المصرفية م عمان م صالح خصاونة م " التعامل مع مشاكل التخصيج المختلفة " م ورقة عمل مقدمة في -6

. 5887فية م عمان م أديب حداد م " أصر التخاصية علة المتغيرات اةقتصادية الكلية " م ورقة عمل مقدمة في ندو التخصيج المنعقد في معهد الدراسات المصر -7

ة مختار " م ورقة عمل مقدمة في ندو التخصيج المشار مليها أع ه .علي العناني م " تجارب التخصيج لدول عربية وأجنبي -9

.5889محمد السقا م " تجربة الخصخصة في المملكة المتحد "م جامعة الكويت م -8

ات اةستراتيجية م الجامعة األردنية م أشيل عبد الجبار الجومرد م " المتغيرات المؤصر علة استصمار القطاع الخاج المحلي في األردن : بيانات أساسية " م مركز الدراس -50 . 5887عمان م

. 5887منة قاسم م " اإلص ح اةقتصادي في مصر : دور البنوك في الخصخصة وأهم التجارب الدولية " م الدار المصرية اللبنانية م القاهر م -55

5898مركز الكتب األردني م عمان م ي . س . سافس م " التخاصية : المفتاح لحكومة أفضل " م ترجمة سار أبو الرب م -54

. 5888تقي م " تقييم برامج الخصخصة في منطقة اةسكوا " م األمم المتحد م نيويورك -53

. 5888محمد األبرش ونبيل مرزوق م " الخصخصة : آفاقها وأبعادها " م دار الفكر المعاصر م بيروت م -52

مجلة أخبار التخاصية في األردن م أعداد مختلفة . -51

. 4004بيه س مة م " اإلص ح اةقتصادي والخصخصة " م حالة األردن م أطروحة دكتورا م جامعة القاهر م ن -56

32

( م العدد األول م 25جلد رفعت الفاعوري وهاشم أحمد م " خصخصة شركة الكهرباء األردنية : دراسة ميدانية ةتجاهات مديري مداراتها " م مجلة اإلدار الخاصة ) م -57 دار العامة م الرياك م المملكة العربية السعودية . معهد اإل

التقارير السنوية لسوق عمان المالي لسنوات مختلفة . -59

. 5880 5م بيروت ك 524م عدد مجلة المستقبل العربيعبدهلل اسماعيل جبري " الدعو المعاصر للتحول الة القطاع الخاج " م -58

. 5889( م تموز 1( عدد )5م مجلد رقم ) اخبار التخاصية ردن بين الفكر والتطبيق " ماحمد السويطي م " تجربة التخاصية في اة -40

. 5889 4( ت6( عدد )5م مجلد رقم ) اخبار التخاصية عادل القضا م" التخصية في اةردن " م -45

. 4005( شباط 8م العدد ) اخبار التخاصية فهد الفانك م "التخاصية : كيص حسمت المعركة ؟ "م -44

. 4000( لسنة 41ون التخاصية اةردني رقم )قان -43

المراجع باللغة اإلنجليزية

1- United Nations , “ Privatization in the transition process : recent experience in Eastern Europe “ New York , 1994 .

2- United Nations , “ Assessment of privatization of the electric power sector in selected ESCWA member countries “ NewYork , 1997

.

3- United Nation , “ Role of financial markets in privatization in the ESCWA region “ , NewYork .

4- Surgit S.Sidhuf Mohinder S. Mudahar , “ Privatization and deregulation : needed policy reform for agribusiness development “ ,

Kluwer Academic pub , 1999 .

5- Taher Kanaan , “ The state and the private sector in Jordan “ , Work paper presented in the workshop on “ strategic visions for the

Middle E ast and North Africa “ , Gammarth , Tunisia , June , 1995 .

6- Jawad Anani , Rima Khalaf , “ Privatization in Jordan “ , Work paper presented in the seminar entitled : privatization and structural

adjustment in the Arab countries “ , Abu – Dhabi Dacember , 5-7 , 1988 .

33

المراجع بالغة الةربيةمعة الدول العربية م المنظمة العربية للتنمية الزراعية م دراسة تقويم أصر برامج الخصخصة علة اإلنتاج الزراعي في جا -42

. 5887( م 4الوطن العربي م القاهر م يناير ) ك . 5887م 5سعد الدين وهبه م " من اةنفتاح ملة الخصخصة / النهب الصالو لمصر " القاهر م دار الخيال م ط -41

هارفي فيجنباوم م جفري هينج وبول ستيفنز م " دراسات عالمية / برامج الخصخصة في العالم العربي " م مركز اإلمارات -46 للدراسات والبحوو اةستراتيجية م العدد السابع .

ر عبد العزيز حبتور " مدار عمليات الخصخصة وأصرها في اقتصاديات الوطن العربي م دراسة مقارنة " م عمان م دا -47 . 5887صفاء م

. 5886عدلي شحاد وعايد كند م " التخاصية في بولند " م رسالة دكتورا م جامعة ج سجو م بريطانيا م -49

صالح خصاونة م " التعامل مع مشاكل التخصيج المختلفة " م ورقة عمل مقدمة في ندو التخصيج المنعقد في معهد -48 . 5887الدراسا المصرفية م عمان م

اد م " أصر التخاصية علة المتغيرات اةقتصادية الكلية " م ورقة عمل مقدمة في ندو التخصيج المنعقد في أديب حد -30 . 5887معهد الدراسات المصرفية م عمان م

علي العناني م " تجارب التخصيج لدول عربية وأجنبية مختار " م ورقة عمل مقدمة في ندو التخصيج المشار مليها -35 أع ه .

.5889لسقا م " تجربة الخصخصة في المملكة المتحد "م جامعة الكويت م محمد ا -34

أشيل عبد الجبار الجومرد م " المتغيرات المؤصر علة استصمار القطاع الخاج المحلي في األردن : بيانات أساسية " م -33 . 5887مركز الدراسات اةستراتيجية م الجامعة األردنية م عمان م

اةقتصادي في مصر : دور البنوك في الخصخصة وأهم التجارب الدولية " م الدار المصرية منة قاسم م " اإلص ح -32 . 5887اللبنانية م القاهر م

ي . س . سافس م " التخاصية : المفتاح لحكومة أفضل " م ترجمة سار أبو الرب م مركز الكتب األردني م عمان م -315898

. 5888اةسكوا " م األمم المتحد م نيويورك تقي م " تقييم برامج الخصخصة في منطقة -36

. 5888محمد األبرش ونبيل مرزوق م " الخصخصة : آفاقها وأبعادها " م دار الفكر المعاصر م بيروت م -37

مجلة أخبار التخاصية في األردن م أعداد مختلفة . -39

. 4004ا م جامعة القاهر م نبيه س مة م " اإلص ح اةقتصادي والخصخصة " م حالة األردن م أطروحة دكتور -38

رفعت الفاعوري وهاشم أحمد م " خصخصة شركة الكهرباء األردنية : دراسة ميدانية ةتجاهات مديري مداراتها " م مجلة -20 ( م العدد األول م معهد اإلدار العامة م الرياك م المملكة العربية السعودية . 25اإلدار الخاصة ) مجلد

وق عمان المالي لسنوات مختلفة .التقارير السنوية لس -25

م بيروت 524م عدد مجلة المستقبل العربيعبدهلل اسماعيل جبري " الدعو المعاصر للتحول الة القطاع الخاج " م -24 . 5880 5ك

( م 1( عدد )5م مجلد رقم ) اخبار التخاصية احمد السويطي م " تجربة التخاصية في اةردن بين الفكر والتطبيق " م -23 . 5889ز تمو

. 5889 4( ت6( عدد )5م مجلد رقم ) اخبار التخاصية عادل القضا م" التخصية في اةردن " م -22

. 4005( شباط 8م العدد ) اخبار التخاصية فهد الفانك م "التخاصية : كيص حسمت المعركة ؟ "م -21

. 4000( لسنة 41قانون التخاصية اةردني رقم ) -26

المراجع باللغة اإلنجليزية

7- United Nations , “ Privatization in the transition process : recent experience in Eastern Europe “

New York , 1994 .

8- United Nations , “ Assessment of privatization of the electric power sector in selected ESCWA

member countries “ NewYork , 1997 .

9- United Nation , “ Role of financial markets in privatization in the ESCWA region “ , NewYork .

10- Surgit S.Sidhuf Mohinder S. Mudahar , “ Privatization and deregulation : needed policy reform

for agribusiness development “ , Kluwer Academic pub , 1999 .

11- Taher Kanaan , “ The state and the private sector in Jordan “ , Work paper presented in the

workshop on “ strategic visions for the Middle E ast and North Africa “ , Gammarth , Tunisia ,

June , 1995 .

12- Jawad Anani , Rima Khalaf , “ Privatization in Jordan “ , Work paper presented in the seminar

entitled : privatization and structural adjustment in the Arab countries “ , Abu – Dhabi

Dacember , 5-7 , 1988 .