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지역사회자활의 의의

- 지역사회복지론 -

학습목표

1. 지역사회자활의 의미를 이해한다 .

2. 자활사업의 참여자에 대해 이해한다 .

3. 지역사회자활사업의 내용에 대해 이해한다 .

지역사회 자활의 의의• 근로능력을 가진 빈곤층에 대해

지역사회에서 노동의 기회 및 다양한 서비스를 제공함으로써 빈곤으로 벗어나게 하려는 일련의 과정 . 조직적이고 체계적인 원조활동 .

• 2000 년 10 월 시행된 국민기초생활 보장법 .

• 지역사회 차원에서 공동으로 문제 해결을 모색하고 , 자활의지를 고취 시킴으로써 지역사회로의 통합과 사회적 연대를 강화하는 것을 목표로 함 .

• 지역사회복지실천을 제도화하는데 기여 함 .

자활사업의 개요

• 조건부 생계급여제도는 자활사업에 참여하는 조건으로 생계비를 받도록 함 .

• ☞ 근로연계복지 (workfare) : 복지급여를 받기 위한 전제 조건으로 수급자에게 노동 의무를 부과하는 제도 .

– 아무런 제동 장치가 없는 공공부조 프로그램이 수급자 빈곤을 고착화시킨다는 비판이 강해지면서 , 미국을 중심으로 복지급여와 근로 의무를 연계 하는 제도가 나오게 됨 .

– 우리나라의 국민기초생활보장법에서의 자활급여가 이에 해당된다 .

• 자활급여 : 기초생활보장 수급자 가운데 근로능력이 있는 사람들에게 자활 사업에 참여할 것을 조건으로 제공하는 공공부조 .

자활사업 참여자 ( 대상자 )

• 조건부 수급자 , 자활급여특례자 ,

일반수급자 , 차상위계층 .(

자활사업에 참여우선순위임 )

• 의무참여대상 : 조건부 수급자

• 희망참여대상 : 자활급여특례자 ,

일반수급자 , 차상위계층 .

• 수급자 : 조건부 수급자 , 자활급여 특례자 , 일반수급자 .

자활사업 참여자 ( 대상자 )

• 자활급여특례자 :

– 자할사업에 참여한 소득으로 수급 권이 소멸하면 자활사업에 최우선 참여할 수 있는데 이때 생계급여 , 주거급여는 중지되지만 그 외 수급 급여는 유지된다 .

• 차상위계층 :

– 실제소득이 최저생계비의 120%미만인 자 .

– 2006 년부터 실제소득이 최저생계비의 120% 미만인 자로서 미성년 자녀를 양육하고 있는 국적 미취득의 여성 결혼이민자도 자활사업대상자에 포함한다 .

자활사업 참여자 ( 대상자 )

차상위계층

(1) 의무참여자① 근로능력이 있는 수급자 중에서 현재 취업

중인 자와 가구여건 등으로 조건부수급에서 제외된 사람들을 제외한 나머지 .

② 이들은 ‘자활사업에 참여하는 조건으로 생계급여를 받는 자’로 분류된다 .

(2) 희망참여자① 일반수급자 및 차상위계층 중에서 자활

사업에 참여를 희망하는 사람 .

② 자활사업에 참여해서 발생한 소득으로 인하여 가구평가액이 최저생활비를 초과 하게 되면 모든 급여를 중지 시키는 대신 자활사업에 참여할 수 있는 최우선자격을 부여받은 자활특례자로 분류된다 .

자활사업 내용• 보건복지부 주관

– 자활공동체 사업 , 자활근로 , 사회적 응프로그램 , 생업자금융자 등 .

• 노동부 주관 – 취업알선 , 직업훈련 ( 창업훈련 ),

직업 적응훈련 , 자활취업촉진사업 등 .

자활사업 내용1) 자활공동체사업

(1) 수급자 등 저소득계층의 자활 공동체사업 참여를 통한 탈빈곤을 목적으로 함 .

(2) 국민기초생활보장법에 의한 자활공동체 여건을 갖추고 보장기관으로부터 인정을 받은 인정공동체

(3) 2 인 이상의 수급자 또는 저소득층이 상호협력하여 , 조합 또는 공동사업자의 형태로 탈빈곤을 위한 자활사업을 운영하는 업체이다 .

자활사업 내용2) 자활근로사업

(1) 자활을 위한 근로의 기회를 제공하여 자활기반을 조성하는 사업 으로 , 특히 간병 , 집수리 , 청소 , 폐자원재활용 , 음식물재활용사업의 5 대 전국표준화사업을 중점 사업으로 추진 .

(2) 자활근로사업은 참여자의 자활 능력과 사업유형에 따라 다음과 같이 구분한다 .

① 자활공동체 창업을 목표로 하는 시장진입형 .② 취업을 목표로 하는 인턴형 . ③ 수익성은 떨어지나 사회적 . 으로 유용한 일자리를 제공 하는 사회적 일자리형 .④ 준비단계인 근로유지형 자활사업 .

자활사업 내용3) 사회적응 프로그램

근로능력이 있으나 근로의욕이 낮은 수급자에게 전문적인 상담 및 치료 즉 사례관리 , 집단프로 그램 , 근로의욕고취 및 사회적응교육 , 지역연계활동 등을 주요 내용으로 하고 있다 .

4) 생업자금 융자수급자 등 저소득층의 자활을 위한 사업의 창업 , 운영 등에 필요한 자금을 장기 저리로 대여하여 자립을 유도하고 생활안정을 도모 하기 위한 것이다 .

자활급여의 유형과 실시기관자활급여종류

( 구체적인 사업지정 )자활사업 실시기관 비고

자활공동체 사업 지역자활센터 , 민간위탁기관

지역 여건 , 예산 및 수용능력 등을 감안하여 대상 자의 자활에 필요한 사업에 참여 할수있도록 탄력적으로 운용 .

자활

근로

시장 진입형

민간위탁기관 , 시 군 구

등

인턴형

사회적 일자리형

근로 유지형

사회적응프로그램정신보건시설 , 사회복지

관 , 대학연구소 등

생업자금 융자 시 군 구

취업알선 고용지원센터

직업훈련 직업훈련기관

직업적응훈련고용지원센터 ,

직업적응훈련기관

자활취업촉진사업 고용지원센터

학습정리

지역사회자활 : 근로능력을 가진 빈곤층에 대해 지역사회에서 노동의 기회 및 다양한 서비스를 제공함으로써 빈곤으로 벗어나게 하려는 일련의 과정 .

참여대상자 : 조건부 수급자 ,

자활급여특례자 , 일반수급자 ,

차상위계층 ( 자활사업에 참여우선순위임 )

자활사업내용 자활공동체사업 , 자활근로사업 ,

사회적응 프로그램 , 생업자금 융자 .