اإلصالح المبني على المدرسة لتحقيق الجودةSchool-Based Reform to

Achieve Quality

أ. د. عبير عبدالله الهولي أستاذ التربية

مناهج وطرق تدريس

إشكالية التعليم في الكويت

رؤية بلير للتعليم في الكويت:

» على الرغم من اإلنفاق الحكومي •المرتفع على التعليم، يفشل النظام

التعليمي الحالي في توفير المؤهالت المتقدمة والضرورية والالزمة لسوق عمل قائم على

القطاع الخاص والحكومي«

وأضاف بلير »أنه لم يطرأ أي تحسن •ملموس على التعليم العام خالل

فترة الثالثة عشر عاماً«.

تضخم الهيكل التنظيمي لوزارة •التربية بسبب تداخل اإلختصاصات

والمسؤوليات نتج عنه تصادم وظيفي في مستوى القيادات العليا

والوسطى مما عرقل العمل التربوي التعليمي.

بلير: بإختصار .. أنتم في خطر!!

تقرير »التعليم للجميع« الصادر يواجه : 2014عن اليونسكو

التعليم فيw الكويت عدة معوقاتغياب الرؤية التربية التعليمية للقادة في •

وزارة التربية.تسييس التعليم بسبب تدخالت •

سياسيين ومنتفعين في التعليم.فقدان هيبة المعلم وغياب الدافعية.•عدم تطبيق مبدأ المساءلة على •

األداء.عدم وجود مسارات متعددة للتعليم •

الثانوي.ضعف المهارات القيادية في •

وزارة التربية.التغيير الغير منطقي للمناهج وإختالل •

التوازن في المقررات الدراسية.

إشكالية التعليم في الكويت

دراسة البنك الدولي: تدني مستوى مخرجات كليات التربية .. تدني •

مستوى المعلمين مستوى التعليم في الشرق األوسط ومنها•

مقارنة بباقي دول العالم.متخلفالكويت دراسة البنك انتقدت عدد األيام الدراسية •

يوم دراسي في السنه والذي ال يتفق 160مع المعايير الدولية أليام السنة الدراسية في

يوم 240-200العالم والتي تتراوح ما بين في السنة.

منح درجات مدرسية عالية للطلبة :• وهي ظاهرة متفشية في نظام التعليم الكويتي ، حيث يعطى للطالب درجات ال

يستحقها وينكشف مستوى الطالب عند أول اختبارات حقيقة للقبول في الجامعات

والكليات أو لطلبة البعثات حيث تظهر فجوات كبيرة بين تقديرات الطلبة التي حصلوا عليها

في المراحل التعليمية السابقة وبين قدراتهم الفعلية مما يقودهم إلى اإلحباط والفشل

وتحطيم طموحاتهم . إن هذا الواقع ما هو إال نتيجة مباشرة لعجز المدرس، ضغوط الطلبة وأولياء أمورهم ، مما ينم عن خلل اجتماعي

.وتربوي وقيمي داخل الوسط التعليمي

نتائج الدراسات الدولية TIMSS للعلوم والرياضيات

مهارات القرwاءة : PIRLSو إخفاق

•TIMSS 2011 حصلت الكويت في دولة 50 من أصل 48على المركز

حصلت الكويت على 2007مقارنة مع دولة.41 من 39المركز

•PIRLS 2011 حصلت الكويت في دولة. 49 من أصل 46على المركز

حصلت الكويت على 2007مقارنة بـــ دولة.35 من اصل 33المركز

تفوقت علينا معظم الدول النامية التي •تعتمد في تمويل برامجها التعليمية

على الكويت

والذي 2013تقرير المنتدى اإلقتصادي • دولة وضع الكويت في 144يشمل فيما يخص جودة التعليم 104المركز العلمي.

بالرغم من أن حجم اإلنفاق على •% 8.3% -6.2التعليم يتراوح ما بين

في %3.1من الناتج المحلي مقابل في اإلمارات. %1.3سنغافورة و

تصريح مدير إدارة التطوير والتنمية في ندوة »التعليم في الكويت.. نظرة

مستقبلية«»الرضى العام عن خدمات وزارة التربية •

%، نتيجة 14في التعليم ال يتجاوز الف مواطن 50إستبيان وزع على

ومواطنة..... رغم ما يهدر من ميزانيات باهظة سنويا

موضحة أن المشكلة الكبيرة التي تعاني •منها المدارس تتمثل بتداخل

االختصاصات للعاملين، وغياب الوصف الوظيفي لكل موظف في المدرسة.

”أن الكويت تكاد تكون الدولة الوحيدة في و•، فهل يعقل المتعثرة في التعليمالمنطقة سنوات أخرى لالصالح 6 الى 4أن ننتظر المنشود”.

وأضافت أنه “على الرغم من صدور مرسوم •أميري بانشاء المركز الوطني لتطوير التعليم،

بوحداته الثالث، أي وحدة لتطوير المناهج، وحدة لتطوير المعلم، ووحدة القياس

أن المركز يقتصر والتقويم، اال اننا نجد ”.عمله على وحدته القياس والتقويم

الوثيقة اإلستراتيجية للتعليم في الكويت

2010-2025دراسات لمتخصصين في التربية وجدوا أنw الوثيقة

مطاطية، عامة، وال تحاكي الواقع التعليمي الذي نعيشه وال تحتوي على استراتيجية

فعلية للعمل بها إلصالح التعليم باعتبارها وثيقة

دراسة قطاع التخطيط إنشائية ال غير.والمعلومات التابع لوزارة

:التربيةالبحث في الهدر المالي

للرسوب في التعليم العام الحكومي تكلفته

مليون 57841933بلغت د. ك. موزعة كالتالي:

% 20المرحلة اإلبتدائية % 27المرحلة المتوسطة

55والمرحلة الثانوية %.

إشكالية التعليم في الكويت

المركز اwلوطني لتطوير التعليم يفترض أن يخلق شراكة مع وزارة التربية وال يكون ضمن اwلهيكل التنظيمي:

( من ذات 9 المادة رقم )2006 لسنة 308مرسوم أميري رقم المرسوم نصت على أن )السلطة العليا للمركز هي مجلس

األمناء(.

( في 201301008657تفسير رئيس ديوان الخدمة المدنية رقم ) من أن »المركز ال يتبع وزارة التربية إداريا 14/4/2012تاريخ

وتنظيميا، وال تختص وزارة التربية بالشؤون الوظيفية للمركز«

المركز )أملنا الوحيد في إصالح التعليم العام( فبدالً من أن يقوم المجلس األعلى للتعليم بوضع سياسات تعليمية تربوية مع المركز والوزارة تنفذها في صورة برامج وخدمات تعليمية ويعود المركز

ليقيمها، نجد أن الوزارة هي من تقدم البرامج والخدمات التعليمية وتقييمها وتقييم أداء المركز.

إشكاالت التعليم

وثيقة األهداف العامة للتربيةتعتمد العملية التعليمية في الكويت على وثيقة األهداف العامة للتربية

سنة وتحتوى على العديد من 40والتي تم وضعها قبل أكثر من المغالطات في الطرح والمضمون المكون لكل هدف تربوي.

مثال: رعاية المتخلفين والمعوقين وإعداد البرامج المالئمة لمواجهة احتياجاتهم وحل مشكالتهم وتحويلهم الى قوة فعالة تسهم في بناء الوطن.

رعاية ذوي اإلحتياجات )الحاالت( الخاصة وإعداد البرامج المالئمة لتأمين إحتياجاتهم وحل مشكالتهم على نحو يحولهم إلى قوة فاعلة تسهم في بناء

الوطن.

وأكثر األهداف تحتوي على عبارات مساعدة وتهيئة فرص في حين أن تحقيق األهداف يتضمن ضمناً

المساعدة وتهيئة الفرص للوصول إلى الغاية المنشودة. مثال: توفير األساليب التي تساعد على سرعة تكيف األفراد للتغير

اإلجتماعي السريع...

إعداد الفرد للتمكن من التكيف مع التغير اإلجتماعي السريع...

مثال: مساعدة األفراد على حل مشكالتهم الشخصية ......

نمية قدرة المتعلم على حل مشكالته الشخصية ....ت

مثال: تحقيق كل من العمق والشمول في إعداد األفراد للحياة.

إعداد الفرد لتحقيق العمق والشمول في الحياة.

إشكاالت التعليم

وجود جهاز رقابيمع ضرورة من الجهة المركزية يتمثل في وزارة

ة.التربي اإلدارة الالمركزية في وتقوم

ثالث محكات على أساس عليمالت:أساسية

تفويض السلطة - التفويض 1والصالحيات ويبقى مدير المدرسة المسؤول الرئيسي أمام المنطقة

التعليمية والوزارة.

تقييم وتقويم مستوى المحاسبية - 2األداء وإنجاز العمل بمعايير وكفاءة تتم

من خالل جهاز من خارج المدرسة.

الصدق الشفافية والمسؤولية - 3في اإلعالم واإلعالن عن ما تم إنجازه

.بأرقام صادقةمدعوم

معايير الكفاءة والشفافية تعزيز والمساءلة في تقديم الخدمات

التعليمية واإلرتقاء بها..تخفيف األعباء اإلدارية عن وزارة التربية إعداد كوادر وطنية إدارية قادرة

على تحسين كفاءة التعليم العام. المرونة في األداء والسرعة في إتخاذ

القرار. اإلستمرارية في تحسين إدارة

التعليم في المدرسة. مواجهة العجز والضغوط في توفير

الموارد الالزمة لتمويل التعليم مع سرعة حل المشكالت الخاصة بالصيانة.

إدخال عنصري المرونة واإلبداعفي النظام التعليمي لبث روح

المنافسة بين المعلمين. تشجيع المنافسة فيما بين المدارس

لتقديم أفضل الخدمات التعليمية للمتعلمين.

تشجيع المشاركة المجتمعية فياإلرتقاء بالتعليم.

والمساءلة فى والتفويض الالمركزية الخبرات والمستجدات بالكويتقطاع التعليم

تقwوم وزارة التربية بتقييم أداء •المنطقwة اإلداري والمالي

)اإلدارة والقيادة( يعمل المركزw الوطني لتطوير •

التعليم كأداة ضابطة وموجة للعملية التعليمية، بحيث يقوم بتقييم األداء التعليمي وفحص مدى تحقwيق المعايير وقياس

مستوى الطلبة مقارنة بالمدارس األخرى والمناطق

األخرى التعليمية وwأداء المعلمين وتوزيعهم وعالقة

مجتمع المدرسة بأولياء األمور.

تمنح المناطق التعليمية مسؤولية مالية وإدارية على أساس رؤية واضحة

منطلقة من إستراتيجية التعليم للدولة:تختار خطتها السنوية وإحتياجاتها من •

الكوادر التعليمية واإلدارية مع وضع آلية العمل اإلداري والمالي للمدارس

التابعة.لها الحرية في التعيين في ضوء معايير •

الكفاءة والتدريب المهني أثناء الخدمة للمعلمين واإلداريين وتزويد المدارس

التابعة لها الخدمات والمعينات التعليمية.

تستعين بالخبراء واألكاديميون من أجل •اإلصالح وتطوير األداء التعليمي.

لها حق الثواب لمن أبدع في العمل •التعليمي وتميز والعقاب لمن اخفق وفشل في تطبيق المستويات الدنيا

من األداء.

والمساءلة فى والتفويض الالمركزية الخبرات والمستجدات بالكويتقطاع التعليم

اإلستقالية تخلق جو التنافس بين المناطق التعليمية فيظهر اإلبداع والتنوع والتميز في العملية التعليمية. على مستوى

المدارس والمدرسين واإلداريين

:مكوناتهامعايير المحتوى التعليمي

Content Standards: يشملعلى محتوى المعرفة من المفاهيم

والخبرات والمهارات التعليمية.

Performanceمعايير األداء Standards : ما ينبغي أن يكون

المتعلم قادر على أداءه، مما يجعل معايير المحتوى )المعرفة( إجرائية

وعملية قابلة للتطبيق. بمعنى آخر ترجمة اكتساب المعرفة إلى أداء

عملي باستخدام المعرفة.

محددات التعلم Benchmarks : تقييم أداء

المتعلم وجودة المعرفة.

وزارة التربية والمعايير التعليمية: استبدل دول العالم المتقدم والنامي األهداف

السلوكية بالمعايير التعليمية المنهجية بأكثر من عشرين سنة.

دول العالم المتقدم والنامي كلوقد إستعان بخبراء متخصصين بوضع المعايير التعليمية

ومؤشرات األداء الالزمة. إال الكويت – قامت وزارة التربية بوضع لجان من

نخبة من الموجههين واألكاديمين المتخصصين في مجال علمي معين لوضع معايير تعليمية لكنهم غير متخصصين في كتابتها – المعايير

أساس المناهج وتشكل مقياساً لألداء من أجل التقويم يكتبها من لدية الخبرة والتخصص

التربوي والفني ومتخصص بالقياس والتقويم. نحتاج إلى خبراء وشركات غير نفعية تعليمية لها

خبرات ناجحة مع دول متقدمة لنواكب العالم ونحصل على المراكز األولى في اإلختبارات

الدولية.

المعايير الوطنية الخبرات والمستجدات

المعلم ومدير المدرسة أحد الركائز ة ياألساسية في العملية التعليم

في تيسير العملية لدورهما وذلك التعليمية وهما المؤتمنين على

تحقيق رسالتها .

العمل المؤسسي المبني على أوالً: الثواب والعقاب يلزم المؤسسات

الحكومية وخاصة وزارة التربية بوضع معايير وظيفية تحتوي على

مؤشرات تقيس األداء للهيئتي الفنية التعليمية واإلدارية.

سبقنا في تصميم المعايير ثانياً: الخاصة بالمعلم ومدير المدرسة، كل

من المملكة العربية السعودية واألمارات العربية المتحدة ودولة قطر باالستعانة بمؤسسات دولية

اإلسترالية. ( EQIوهي )

لمعلم ليساهم وجود مثل هذه المعايير ثالثاً: في:ومدير المدرسة

.تمهين وظيفة التعليم والعمل على تطوير لألداء التقييم الذاتي تطبيق

. القدرات تعميق مبدء المحاسبية والمساءلة في األداء مع ربط

.مبدء الثواب والعقاب باألداء في الفصل والمدرسةرابعاً: مجاالت معايير أداء المعلم في المؤسسة

التعليمية:مهنية المعلم وأخالقيات المهنةالمجال األول: التخطيط للعملية التعليميةالمجال الثاني: التغذية الراجعة الموضوعية ألداء المجال الثالث:

المتعلم في الفصل الدراسيالمجال الرابع: العمل في الفرق المهنية

معايير أداء مدير المؤسسة خامساً: مجاالت :التعليمية

صياغة الرؤية اإلستراتيجية للمدرسة المجال األول: ورسالتها وأهدافها بما يحقق رؤية التعليم العام في

وزارة التربيةقيادة التغيير من أجل اإلصالح المجال الثاني:

والتطوير ووضع آليات إلدارتهالمساهمة في تجويد عمليتي التعلم المجال الثالث:

والتعليمقيادة المشاركة المجتمعية في المجال الرابع:

المدرسةالقياس الدائم الشامل لألداء المجال الخامس: المدرسي ومخرجاته

المعايير المهنية لقادة المدرسة

المعلم ومدير المدرسة الخبرات والمستجدات

عملية الشراكة قد تكون:المناطقw الشراكة المجتمعية بين - 1

)مشاركة التعليمية و المجتمع المدني القطاع الخاص والجمعيات األهلية

والجامعات والمنظمات مثل اليونسكو ( لتوفير المعينات دي والعيني الدعم الماتقديم

ء تربويين لإلستشارة والتدريب التعليمية وخبرا تقديم التبرعات العينية من أجهزة المهني،

كمبيوتر وتجهيز المكتبات المدرسية وغيرها من . وتقديم الخدمات كعمليات صيانة واألنترنت

أعمال تطوعية والتواصل والمشاركة في أنشطة المدرسة.

فيقوم المجتمع والمدرسةالشراكة بين - 2الطالب والمعلمين في اإلنخراط في العمل

التطوعي من خالل المشاركة الفاعلة في برامج حماية البيئة والتشجير ومحو أمية التكنولوجيا

في المجتمع والتشجيع اإليجابي للعمل مع المؤسسات الحكومية وجمعيات النفع العام

والمنظمات خارج أوقات الدراسة والعمل الرسمي.

إنشاء مكتب في كل منطقة تعليمية تواصل عنى بفتح قنوات اتصال وٌي

المجتمع المدنيمشاركاتنظيم وي يضع الخطة السنوية

من أجل اإلرتقاء بالمؤسسة التعليمية على أن وزارة التربية نشر ثقافة المشاركة تتولى

. في المجتمعالمجتمعية

الشراكة المجتمعwية تعد الشراكة المجتمعية جزء

ال يتجزأ من العملية التعليمية .كملة للتعليم العاموم

الشراكة المجتمعية عن تٌعبررغبة المجتمع وإستعداده لة علإلندماج والمساهمة الفافي جهود إصالح التعليم

وتطويره.

تتضافر جهود المجتمعالمدني مع الحكومي لتقديم مساهمات عينية وغير عينية

العملية التعليمية. تخدم

نبدء بالشراكة المجتمعية في العملية التعليمية بإيطار قانوني ثم نبحث في

التخصيص الخبرات والمستجدات

أهمية المشاركة المجتمعية في العملية

التعليمية:تجعل المجتمع أكثر •

تفهما للمشاكل والمعوقات التي يعاني منها النظام التعليمي

والعمل على وضع حلول وتذليل العقبات

جنبا إلى جنب مع وزارة التربية من أجل إصالح

التعليم وتطويره. تنمية الشعور والسلوك •

نحو مواطنة إيجابيةوذلك لتفهم أفضل

حاجات ونجاحات لوإنجازات المجتمع

ومشاركة فاعلة لكل فرد فيه.

المركزية الخانقة في تصريفأمور التعليم واتخاذ قراراته.

البيروقراطية اإلدارية التي تخضع لهاتناقض القوانين . وإدارة المدرسيةال

عدم وعي المجتمع بأهميةالمشاركة المجتمعية.

قانونية عدم وجود آلية واضحةالمجتمعية.للمشاركة

عدم وجود متابعة صادقة للجهودالتي تبذل في المدرسة.

ضعف مستوى بعض القيادات والكوادرالتعليمية.

االستهانة برأي المتعلم وولي فيما يخص العملية التعليمية األمر

واإلدارية.

معوقات المشاركة المجتمعية في الكويت الخبرات والمستجدات

وضع منهجية عملية لإلصالح من أجل تجويد التعليم