2005 年中国政府网站绩效评估结果发布

2006 年 1 月 11 日

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提 纲 中国政府网站的三大功能定位 2005 年绩效评估工作过程及指标 2005 年中国政府网站绩效评估结果 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议

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研究成果表明 : 重视政府网站建设是普遍性规律 受国务院信息化工作办公室委托，赛迪顾问连续 4 年开

展中国政府网站绩效评估工作。综合国内外电子政务发展实践看，重视政府网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是整合政府服务资源的平台。通过政府网站整合资源，

有助于打破部门界限，更好的为企业和社会公众提供服务。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现电子政务“以用

户为中心，以服务为宗旨”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。

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转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求 大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，

提高政府公信力。 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业

和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。

政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。

——温家宝总理，《 2005 政府工作报告》

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转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求 2005 年 12 月 28 日温家宝总理主持召开国务院常务会议，

听取中央政府门户网站建设情况汇报。会议指出 : 建设并开通中央政府门户网站，是推进政府管理方式创新，

建设服务型政府的重要举措。 做好这项工作，对于促进政务公开，改进公共服务，提高

行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。 各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设，

共同做好中央政府门户网站内容保障工作，努力为公众提供方便、快捷的公共服务。

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政府网站建设是提高执政能力的重要举措

政府门户网站

执政能力体现

创建透明型政府

打造服务型政府

营造民主型政府

· 政务信息发布最有效的形式；

· 促进政务公开，保障公众的知情

权；

· 提高办事效率，减少成本；

· “ ”一站式 提高服

务质量；

· 促进管理型到服务型的政府职能转变；

· 建立健全政府与社会交流沟通渠

道；

· 促进公众积极参与公共事务管理，

保障公众参与权；

履行政府基本职能

经济调节 公共服务社会管理市场监管

政府网站的三大功能定位政府网站的三大功能定位•信息公开

提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权；

•在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务；

•公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。

一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！

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对于信息公开，强调规范性和深度信息的公开 2005 年 3 月，中共中央办公厅，国务院办公厅印发《关于进一步

推行政务公开的意见》 ( 中办发 [2005]12 号 ) ，促进各地出台 “信息公开条例”等规章制度，使得政务公开信息质量逐步改善；

上海、北京、青岛、武汉、广州、济南、邯郸、吉林省、黑龙江省、国防科工委等制定了“信息公开目录”，加强规范公开、依法公开；

一些群众最为关心的政务信息，如财政、采购，以及行政事项办理流程和办理时限等，逐步加大了公开的力度；

例：上海市政府的信息公开目录例：上海市政府的信息公开目录以《上海市政府信息公开规定》作为制度保障；以各部门《政府信息目录》和《政府信息公开指南》作为依据。

例：上海市例：上海市 4848委办局和委办局和 1919 区县完全做到依目录公区县完全做到依目录公开开•例：上海市卫生局的信息公开目录，明确规定卫生局必须公开哪些信息。

•每条信息都有一个索取号，方便用户申请获取信息。

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对于在线办事，强调“一站式”和“一体化”的资源整合

办理过程中，可查当前流程状态

70％的行政事项实现在线申报

例：武汉市 例：上海市

1000多项的行政事项提供“ 一体化”服务

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政风行风热线的“直播间”，每周四下午 2： 30～ 4： 30 ，约请各部门领导与网民就热点和焦点性问题进行交流，受到社会公众广泛欢迎。·不仅能够受理群众意见和建议，而且能够保障群众意见的及时处理与反馈；·共收到来信近 2万封，回复近 1万 5千封，并对意见回复较好的部门进行表扬。

对于公众参与，强调互动交流的效果

网上投诉

在线访谈“首都之窗”的政风行风热线

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提 纲 中国政府网站的三大功能定位 2005 年绩效评估工作过程及指标 2005 年中国政府网站绩效评估结果 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议

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绩效评估工作的组织保障 在国信办指导下成立“指导小组” ：

整体把握评估工作方向和原则； 监督检查，确保评估方法、程序和结果的公开、公平、公正；

赛迪顾问、中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）联合成立“中国政府网站绩效评估实施工作组”，下设 研究工作组：负责指标体系的研究与制定，撰写评估报告； 调查工作组：负责评估各级政府网站绩效水平，并且点评每个评估对象；

会议工作组：负责筹备发布和经验交流会的具体工作。

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绩效评估工作分三个阶段开展月 8月 9月 10 月 11 月 12 月 06 年 1 月周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

1 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 2 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 3 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　

指导小组协调评估工作，把握评估工作进展方向，审核绩效评估报告研究小组

A 绩效评估体系研究与升级A1

A2

A2：协调国办研究“对中央门户贡献”指标的评估方法A1：部委、省、地县（含以上）指标体系研究

评估方法修改完善

调查小组（中国信息化绩效评估中心） B 政府网站绩效打分

B1B2

评估分数汇总

D 撰写评估报告数据分析 报告成文

E 先进网站点评

评估指标体系评估数据 评估报告

C 指导调查小组工作

图例：提交文档

B1：按指标体系打分B2：用户满意度问卷调查

交流会

F 收集解决方案

数据采集期

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2005 年中国政府网站绩效评估指标体系

指标体系框架指标体系框架• “ 全面总结经验，加强引导性”，以政府网站的三大定位

为基础提出评估指标体系框架：信息公开——强调全面性和实效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导；在线办事——以行政事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力；公众参与——公众参与政府决策的渠道建设和应用效果；网站设计——网站表现力、亲和力的体现。

20052005 年中国政府网站绩效评估指标体系年中国政府网站绩效评估指标体系05 年中国政府网站 绩效评估指标体系

政务信息公开

概况信息

在线办事 公众参与 网站设计

人事任免

计划公报

法规公文

新闻动态

采购公开

财政公开

信息整合

统计数据

行政事项目录

办事指南

表格下载

在线查询

在线咨询

在线申请

网上投诉

领导信箱

民意征集

在线访谈

公众论坛

页面展示

域名名称

网站导航

定制功能

信息检索

网站维护

4个一级指标， 26个二级指标， 108 个三级指标：

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充分征集各级政府和专家意见，设置指标权重分配 部委网站绩效评估指标体系

信息公开 50% ，在线办事 20% ，公众参与 25% ，网站设计 5% ； 省（自治区）网站绩效评估指标体系

信息公开 50% ，在线办事 20% ，公众参与 25% ，网站设计 5% ； 城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、地级市和县级）政

府网站评估体系 信息公开 40% ，在线办事 40% ，公众参与 15% ，网站设计 5% ；

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2005 年中国政府网站绩效评估评分方法

政务信息公开类指标评分方法政务信息公开类指标评分方法• 评分原则：根据栏目设置和信息质量，分为 5个档次档次 要求 得分率E 没有相应栏目，没有相应信息 0％D 有相应栏目，但是没有信息或信息很少； 25％C

有一定信息，但是没有相应栏目；或者信息的实效性较差，动态信息的更新频率较低（按月更新） 50％

B有栏目，有一定信息，但是分类不够合理，使用不够方便；或者属于动态信息的栏目，内容更新较为及时（每周更新）； 75％

A 内容丰富，分类合理，信息更新非常及时； 100％

如何评价信息质量？—— 量：为每一项评估指标制定“考察要点”，缺一项即降一个档次；—— 质：考察每个栏目的更新频率，完整性，以及文章的质量。

政务信息公开类指标评分方法政务信息公开类指标评分方法

三级指标 考察要点领导信息 领导简历；工作分工；重要指示市情介绍 自然地理；行政区划；经济社会发展干部任免 任前公示；任免公告；干部选拔信息

公务员考录 公务员招考岗位；招考流程；考试和录取结果年度计划 市政府年度工作计划；主要部门年度工作计划发展规划 十五规划；十一五规划工作进展；主要行业发展规划

...... ......

详见评估报告第二章

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例：“行政事项目录”指标

九江市网站体现贯彻《行政许可法》的成果。

某市网站，不够规范，缺乏依据的公开，在是否能够穷尽各部门行政事项的理解上会让用户产生怀疑 。

行政事项目录 是否以政府规章的形式明确各部门行政事项；是否能够查询各部门的行政许可事项；行政事项是否进行分类（审批、审核、核准、备案）

A

C

• 表格下载按照生命周期，统计能够下载表格的数量

• 在线查询办事状态查询——办理状态、流程中状态常用信息查询——统计服务数量

• 在线咨询在线咨询的栏目及可用性，是否能将常见问题的解答总结发布

• 在线申请按照生命周期，统计能够“在线申请”服务的数量

• 如果网站的公共服务不是按照用户对象和生命周期的主题进行组织的，则“表格下载”和“在线申请”两类指标的得分将乘以“小于 1 的系数”。

在线办事类指标的评分方法在线办事类指标的评分方法

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例：“表格下载”指标

上海市网站是典型的“一站式、一体化”服务的代表，能够提供近 2000个表格下载服务。

某市网站共 12个表格下载服务，每个表格 0.1分，由于没有分类，因此乘上 0.6 的系数。

表格下载 按照表格数量评分，每个服务 0.1分；如果没有按照用户对象或应用主题进行分类，则最终得分需要乘上一定系数 0.5～ 0.8

20 分（满分）0.6 分

0.72 分

公众参与类指标的评分方法公众参与类指标的评分方法网上投诉 栏目设置 网上投诉栏目是否健全

应用效果 投诉内容公开、投诉处理结果公开

领导信箱 栏目设置 是否设有领导信箱应用效果 信件处理回复情况

民意调查 栏目设置 是否设有民意调查栏目应用效果 用户使用民意调查栏目的实际效果

在线访谈 栏目设置 是否设有在线访谈栏目应用效果 在线访谈栏目的内容质量

公众留言 栏目设置 是否设有公众留言板应用效果 公众留言板类栏目的使用情况

·栏目设置占 1/3;·应用效果占 2/3

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例：“网上投诉”指标

得分：满分 3 分。北京市网站不仅提供了在线投诉的渠道，而且信件回复率达到 70％以上，处理群众意见近 15000次，栏目应用效果出色。

得分： 1 分。某省网站提供一些部门的投诉信箱或电话，可以认为其网上投诉的渠道基本具备，因此渠道建设可得1 分，但没有任何反馈信息公布，故应用效果得 0 分。

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例：“民意调查”指标

得分：满分 3 分。北京市网站能够针对当前城市生活中的热点、焦点性问题征集群众意见，征集主题与政府职能联系紧密。

得分： 1.5 分。某省网站虽然提供了民意调查的渠道，“渠道建设”可得 1分。但是调查内容都是关于网站建设的，应用效果有限，因此“应用效果”仅能得 0.5 分。

网站设计类指标评分方法网站设计类指标评分方法

页面展示首页布局 是否按照“政务公开、公共服务、公众参与、新闻栏目”进

行版面布局栏目设置 考察是否按照用户类型或政府职能组织栏目。页面层级 大多数服务是否能够经过少于三次点击即可定位

信息检索 检索方式 是否具有高级搜索功能的，如全文检索、关键字检索、支持

设置检索条件结果呈现方式 是否可以按时间排序、可以调整每页显示信息、能够重点信

息突出显示网站导航 站内导航 是否有站点地图、栏目导航

站外导航 是否提供政府各部门及省内城市、区县网站链接名称域名 英文域名规范性 英文域名规范，后缀为“ .gov.cn”

定制功能 栏目定制 是否支持定制功能或发送电子刊物网站维护 联系方式 是否提供网站维护单位及联系方式

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例：“首页布局”指标

得分： C。某网站虽然内容较为丰富，但按照政府职能进行分类，不利于用户便捷的获取信息，不能清楚体现政府网站的三大定位。得分： A。国防科工委网站“以用户为

中心”，服务意识强，页面体现三大定位

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提 纲 中国政府网站的三大功能定位 2005 年绩效评估工作过程及指标 2005 年中国政府网站绩效评估结果 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议

2005 年中国政府网站绩效评估的范围

评估对象：（分为四个层级）一、部委 （ 76 ）国务院部委、直属单位、办事机构、部委管理的国家局（ 76个）二、省级（ 31个，不含港澳台地区）全部省级政府（ 4个直辖市、 22个省、 5个自治区）三、地市级（ 333个）全部地市级政府（ 284个地市、 17 个地区、 29个自治州、 3个盟）四、县级（ 408个）全国县级政府中抽样 20％

评估范围：对部委、省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市、地级市进行全样本调查；对县级政府进行抽样。数据采集时间：从 2005 年 11 月 1 日开始至 11 月 30 日结束。

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从拥有率来看，我国政府网站普及率已达较高水平·96.1%的部委单位拥有网站，比 04年上升 2.7 个百分点；·81.3%的地方政府拥有网站，比 2004年上升8.4 个百分点；·政府网站拥有率连年提升，普及率已经达到较高水平。

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

03年网站拥有率 88. 3% 87. 1% 82. 7% 43. 5% 50. 8%04年网站拥有率 93. 4% 90. 3% 93. 1% 69. 3% 73. 5%05年网站拥有率 96. 1% 90. 3% 94. 9% 77. 7% 81. 1%

部委门户 省级门户 地级门户 县级门户 总体情况

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三大功能定位的实现程度·绝大多数政府网站以政务信息公开为“第一功能”，绩效指数领先。·地方政府网站的在线办事指数相对最低，在线政务办理是绩效瓶颈。·公众参与渠道建设发展较快，成为网站建设中的最大进步。

0. 47

0. 53

0. 38

0. 20

0. 36

0. 27

0. 16

0. 06

0. 26

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0. 31

0. 17

0. 00 0. 10 0. 20 0. 30 0. 40 0. 50 0. 60

部委网站

省级门户

地级门户

县级门户

公众参与指数 0. 26 0. 37 0. 31 0. 17 在线办事指数 0. 36 0. 27 0. 16 0. 06 信息公开指数 0. 47 0. 53 0. 38 0. 20

部委网站 省级门户 地级门户 县级门户

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2005 年中国政府网站绩效评估部委网站评估结果

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部委网站绩效排名前 10 位05 年排名 名称 综合得分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04 年名次上升

1 商务部 80.625 0.785 0.675 0.920 0

2 科学技术部 65.25 0.650 0.725 0.560 2

3 国家环境保护总局 64.125 0.780 0.600 0.360 2

4 国土资源部 63.25 0.665 0.900 0.320 -1

5 农业部 62.625 0.580 0.825 0.540 22

6 外交部 62 0.720 0.600 0.400 0

7 国家安全生产监督管理总局 60.25 0.560 0.700 0.560 1

8 国家食品药品监督管理局 59.5 0.620 0.750 0.360 -6

9 国防科学技术工业委员会 57.375 0.665 0.550 0.340 60

10 交通部 56.625 0.570 0.625 0.480 1

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部委网站绩效排名前 10 位05 年排名 名称 综合得分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04 年名次上升

1 商务部 80.625 0.785 0.675 0.920 0

2 科学技术部 65.25 0.650 0.725 0.560 2

3 国家环境保护总局 64.125 0.780 0.600 0.360 2

4 国土资源部 63.25 0.665 0.900 0.320 -1

5 农业部 62.625 0.580 0.825 0.540 22

6 外交部 62 0.720 0.600 0.400 0

7 国家安全生产监督管理总局 60.25 0.560 0.700 0.560 1

8 国家食品药品监督管理局 59.5 0.620 0.750 0.360 -6

9 国防科学技术工业委员会 57.375 0.665 0.550 0.340 60

10 交通部 56.625 0.570 0.625 0.480 1

注 :商务部、国家环保总局、外交部网站分列信息公开指数单项前三名。

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部委网站绩效排名前 10 位05 年排名 名称 综合得分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04 年名次上升

1 商务部 80.625 0.785 0.675 0.920 0

2 科学技术部 65.25 0.650 0.725 0.560 2

3 国家环境保护总局 64.125 0.780 0.600 0.360 2

4 国土资源部 63.25 0.665 0.900 0.320 -1

5 农业部 62.625 0.580 0.825 0.540 22

6 外交部 62 0.720 0.600 0.400 0

7 国家安全生产监督管理总局 60.25 0.560 0.700 0.560 1

8 国家食品药品监督管理局 59.5 0.620 0.750 0.360 -6

9 国防科学技术工业委员会 57.375 0.665 0.550 0.340 60

10 交通部 56.625 0.570 0.625 0.480 1

注 : 国土资源部、建设部（ 0.85）、农业部网站分列在线办事指数前三名。

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部委网站绩效排名前 10 位05 年排名 名称 综合得分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04 年名次上升

1 商务部 80.625 0.785 0.675 0.920 0

2 科学技术部 65.25 0.650 0.725 0.560 2

3 国家环境保护总局 64.125 0.780 0.600 0.360 2

4 国土资源部 63.25 0.665 0.900 0.320 -1

5 农业部 62.625 0.580 0.825 0.540 22

6 外交部 62 0.720 0.600 0.400 0

7 国家安全生产监督管理总局 60.25 0.560 0.700 0.560 1

8 国家食品药品监督管理局 59.5 0.620 0.750 0.360 -6

9 国防科学技术工业委员会 57.375 0.665 0.550 0.340 60

10 交通部 56.625 0.570 0.625 0.480 1

注 :商务部、司法部 (0.62) 、民政部 (0.6) 网站分列公众参与指数前三名。

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部委网站绩效排名前 10 位05 年排名 名称 综合得分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04 年名次上升

1 商务部 80.625 0.785 0.675 0.920 0

2 科学技术部 65.25 0.650 0.725 0.560 2

3 国家环境保护总局 64.125 0.780 0.600 0.360 2

4 国土资源部 63.25 0.665 0.900 0.320 -1

5 农业部 62.625 0.580 0.825 0.540 22

6 外交部 62 0.720 0.600 0.400 0

7 国家安全生产监督管理总局 60.25 0.560 0.700 0.560 1

8 国家食品药品监督管理局 59.5 0.620 0.750 0.360 -6

9 国防科学技术工业委员会 57.375 0.665 0.550 0.340 60

10 交通部 56.625 0.570 0.625 0.480 1

注 :农业部、国防科工委、民航总局、国家发改委、民政部、文化部、国家宗教事务局、国家人口和计划生育委员会等网站进步比较突出。

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2005 年中国政府网站绩效评估省级（含直辖市、省、自治区）网站评估结果

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省级政府网站绩效排名前 10 位05年排名 省名 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04年名次上升

1 上海市 83.13 0.784 0.944 0.600 0

2 北京市 79.3 0.781 0.745 0.900 0

3 吉林 68.80 0.688 0.665 0.680 8

4 浙江 67.6 0.743 0.605 0.570 -1

5 河北 60.33 0.668 0.585 0.440 2

6 安徽 59.63 0.738 0.363 0.440 -2

7 江苏 55.8 0.712 0.275 0.420 -2

8 云南 55.63 0.693 0.450 0.320 0

9 陕西 55.38 0.735 0.238 0.420 5

10 黑龙江 46.38 0.473 0.350 0.500 13

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省级政府网站绩效排名前 10 位05年排名 省名 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04年名次上升

1 上海市 83.13 0.784 0.944 0.600 0

2 北京市 79.3 0.781 0.745 0.900 0

3 吉林 68.80 0.688 0.665 0.680 8

4 浙江 67.6 0.743 0.605 0.570 -1

5 河北 60.33 0.668 0.585 0.440 2

6 安徽 59.63 0.738 0.363 0.440 -2

7 江苏 55.8 0.712 0.275 0.420 -2

8 云南 55.63 0.693 0.450 0.320 0

9 陕西 55.38 0.735 0.238 0.420 5

10 黑龙江 46.38 0.473 0.350 0.500 13

注 : 上海市、北京市、浙江省网站分列信息公开指数单项前三名。

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省级政府网站绩效排名前 10 位05年排名 省名 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04年名次上升

1 上海市 83.13 0.784 0.944 0.600 0

2 北京市 79.3 0.781 0.745 0.900 0

3 吉林 68.80 0.688 0.665 0.680 8

4 浙江 67.6 0.743 0.605 0.570 -1

5 河北 60.33 0.668 0.585 0.440 2

6 安徽 59.63 0.738 0.363 0.440 -2

7 江苏 55.8 0.712 0.275 0.420 -2

8 云南 55.63 0.693 0.450 0.320 0

9 陕西 55.38 0.735 0.238 0.420 5

10 黑龙江 46.38 0.473 0.350 0.500 13

注 : 上海市、北京市、吉林省网站分列在线办事指数单项前三名。

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省级政府网站绩效排名前 10 位05年排名 省名 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04年名次上升

1 上海市 83.13 0.784 0.944 0.600 0

2 北京市 79.3 0.781 0.745 0.900 0

3 吉林 68.80 0.688 0.665 0.680 8

4 浙江 67.6 0.743 0.605 0.570 -1

5 河北 60.33 0.668 0.585 0.440 2

6 安徽 59.63 0.738 0.363 0.440 -2

7 江苏 55.8 0.712 0.275 0.420 -2

8 云南 55.63 0.693 0.450 0.320 0

9 陕西 55.38 0.735 0.238 0.420 5

10 黑龙江 46.38 0.473 0.350 0.500 13

注 : 北京市、吉林省、上海市网站分列公众参与指数单项前三名。

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省级政府网站绩效排名前 10 位05年排名 省名 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 较 04年名次上升

1 上海市 83.13 0.784 0.944 0.600 0

2 北京市 79.3 0.781 0.745 0.900 0

3 吉林 68.80 0.688 0.665 0.680 8

4 浙江 67.6 0.743 0.605 0.570 -1

5 河北 60.33 0.668 0.585 0.440 2

6 安徽 59.63 0.738 0.363 0.440 -2

7 江苏 55.8 0.712 0.275 0.420 -2

8 云南 55.63 0.693 0.450 0.320 0

9 陕西 55.38 0.735 0.238 0.420 5

10 黑龙江 46.38 0.473 0.350 0.500 13

注 : 吉林省、陕西省、黑龙江省、山西省、湖南省和内蒙古自治区政府网站的进步很大，在政府网站的定位方面有了较为明显的突破。

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2005 年中国政府网站绩效评估地级市（含计划单列市、省会城市）网站评估结果

48

地级政府网站绩效排名前 20 位

合肥市、聊城市、邯郸市、金华市、葫芦岛市、马鞍山市、玉林市、厦门市、鞍山市、绍兴市、镇江市、吉安市、鹰潭市等政府网站首次进入地市级政府网站排名的前 50 位。

05 年排名 城市 总分1 青岛 80.5752 武汉 76.7753 杭州 75.554 宁波 73.4255 广州 71.9756 成都 69.857 苏州 68.8258 无锡 64.6259 三明 59.625

10 哈尔滨 58.275

11 黄石 57.575

12 温州 57.525

13 烟台 57.225

14 大连 57.05

15 汕头 54.675

16 江门 54.45

17 湖州 53.95

18 常州 53.875

19 海口 53.45

20 威海 53.025

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结果分析（地市级领先网站向少数省份集中）地市级领先网站向少数省份集中：（ 1）江苏、山东、浙江、广东 4省囊括地市级 50 强的 60％以上席位； （ 2）江苏省 13 地市中有 76.9%进入前 50名；浙江省 11 地市中有 63.6%进入前 50名；山东省（ 17地市）为 41.2%；广东省（ 21 地市）为 33.3%。

排名 省份排在全国地市级门户绩效前 50名的城市

地市数 城市名称

1 江苏 10

苏州市 (7) 、无锡市 (8) 、常州市 (1

8) 、连云港市 (21) 、泰州市 (28) 、南京市 (31) 、扬州市 (34) 、南通市(35) 、淮安市 (38) 、镇江市 (48)

2 山东 7

青岛市 (1) 、烟台市 (13) 、威海市(20) 、聊城市 (23) 、济南市 (24) 、潍坊市 (29) 、东营市 (40)

3 浙江 7

杭州市 (3) 、宁波市 (4) 、温州市(12) 、湖州市 (17) 、金华市 (30) 、绍兴市 (44) 、舟山市 (46)

4 广东 7

广州市 (5) 、汕头市 (15) 、江门市(16) 、佛山市 (22) 、深圳市 (36) 、中山市 (41) 、珠海市 (42)

0123456789

10

江苏

山东

浙江

广东

江西

辽宁

安徽

福建

河北

湖北

四川

黑龙江

海南

广西

其他

50前 名 10前 名

50

2005 年中国政府网站绩效评估县级政府网站评估结果

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县级政府网站绩效排名前 20 位

领先的县级政府网站绩效水平已经超越大多数地市级网站。

排名 名称 省份1 慈溪市 浙江2 招远市 山东3 郯城县 山东4 济源市 河南5 瑞安市 浙江6 吴江市 江苏7 澄迈县 海南8 余姚市 浙江9 双流县 四川10 广饶县 山东

11 伊川县 河南11 常熟市 江苏13 苍南县 浙江14 常山县 浙江15 平邑县 山东15 龙泉市 浙江17 长葛市 河南18 上虞市 浙江19 桐庐县 浙江20 颍上县 安徽20 洞头县 浙江

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结果分析（县级领先网站的省份分布）县级领先网站的省份分布：浙江省总共抽测的 18个县级网站中 50%进入前 20名，共有 11个县进入前 50 。山东省县级网站整体水平也非常突出，招远、郯城和广饶等 3个县级网站进入前 10名。

排名 省份 排在全国地市级门户绩效前 50名的城市网站数 名称

1 浙江 11

慈溪市（ 1）、瑞安市（ 5）、余姚市（ 8）、苍南县（ 13）、常山县（ 14）、龙泉市（ 15）、上虞市（ 18）、桐庐县（ 19）、洞头县（ 20）、长兴县（ 37）、遂昌县（ 42）

2 山东 7

招远市（ 2）、郯城县（ 3）、广饶县（ 10）、平邑县（ 15）、肥城市（ 29）、莱州市（ 30）、胶南市（ 40）3 江苏 6

吴江市（ 6）、常熟市（ 12）、昆山市（ 25）、江阴市（ 26）、仪征市（ 33）、如皋市（ 46）4 河南 5

济源市（ 4）、伊川县（ 11）、长葛市（ 17）、新郑市（ 36）、荥阳市（ 45）5 广东 4

开平市（ 24）、饶平县（ 28）、乳源瑶族自治县（ 41）、增城市（ 48）

0123456789

1011

浙江

山东

江苏

河南

广东

四川

安徽

福建

湖南

吉林

河北

海南

陕西

山西

内蒙古

其他

50前 名 10前 名

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提 纲 中国政府网站的三大功能定位 2005 年绩效评估工作过程及指标 2005 年中国政府网站绩效评估结果 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议

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建议措施（ 1） 政务信息公开——

尤其要加强关键性政务信息的公开。 强调依法公开。 通过制度保障建立具有政府权威性的信息供给渠道。

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建议措施（ 2） 在线办事——

内容应以行政事项服务为主； 努力提高政务处理的信息化水平和部门协同程度； 政府网站必须要加强整合，以用户为中心提供“一

站式、一体化”的服务。

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建议措施（ 3） 公众参与——

提高公众参与水平的关键在于政府参与。 群众意见和建议必须得到及时反馈。 领导干部要心系群众，各部门要加强联合共建，

提高科学执政、民主执政的能力。

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建议措施（ 4） 网站设计——

实现三大功能定位的手段，应当体现出政府的亲和力；

要按照“实用、好用和够用”的原则。

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建议措施（ 5） 要因地制宜加强政府网站建设。

领先政府网站要加强用户端的宣传与培训； 其他网站要继续加强网站内容建设。

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建议措施（ 6） 子网站模式是政府网站发展的趋势。

制度建设是推进子网站模式的关键； 统一技术平台可以节约投资，提高维护效率。

谢谢 ，请指正！联系方式： 张向宏 13910272838报告下载网址： www.ccidconsulting.com