31.08.2016 םויב התבישימ 69 'סמ ('כ) םיזרכמ תדעו...

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 69 מישיבתה ביום 31.08.2016

1

מס'

מרכזת הוועדה: יערית צבי- אשר.

מזכיר הוועדה: אהרון פישר, רו"ח.

סקורצ'רו, ניצה אמיני, מירית רוזנבאום, צח קוזניצקי.

נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ, צפריר קסלר, גיא סרוסי, ליאור אבירם, רודיקה קצ'ולרו, אמיר טובי, יגאל

חסרים ה"ה: קרנית גולדווסר, אהרן מדואל , שלי דביר, גל שרעבי דמאיו, נתן אלנתן, חיים גורן.

משתתפים ה"ה: יו"ר הוועדה איתי פנקס ארד, יהודה המאירי, ניר סביליה.

פניה

מס'

החלטה

החלטה נושא יחידה

ברכבים עירוניים הידראוליקה, פנאומטיקה ומסגרות ביטול מכרז העירוני .315 .1מרכבי דחס, מתקני רמס"ע ועבודות יחידת הרכב מכרז פומבי מספר 138/2016 אחזקת

לביצוע פיילוט העירוני ואישור ולוגיסטיקה מתן שירותי כביסה וניקוי יבש .316 .2הוספה לספר הספקים אגף רכש

כלכליות ביאליק 28 תל אביב יפו לשימור והפעלתו כמלון בוטיק רחוב אגף נכסי העירייה .317 .3פתיחת מעטפות מכרז פומבי מס' 95/2016 השכרת מבנה

מתן זכות טיעון גאומטריים ועבודות קטנות אגף דרכים ומאור .318 .4מכרז פומבי מס' 123/2016 ביצוע שינויים

כבישים הכרזה על זוכים אגף דרכים ומאור .319 .5

מכרז פומבי מס' 135/2016 ביצוע שיקום


2

החלטה מספר 315

מכרז פומבי מספר 138/2016 אחזקת מרכבי דחס, מתקני רמס"ע ועבודות הידראוליקה, פנאומטיקה ומסגרות

ברכבים עירוניים

x קבוצת אלון:

5. בבדיקת ההצעות נמצא כי בכל אחת משתי ההצעות קיימים ליקויים מהותיים, וכמפורט כדלקמן:

עירוני שהוכן ע"י יחידת הרכב.

4. ביום 08.08.2016 נפתחה תיבת המכרזים ונמצאו בה שתי הצעות של קבוצת אלון והכוכב ובנוסף אומדן

3. ביום 3.8.16 הוארך המועד האחרון להגשת הצעות עד ליום 7.8.2016.

חברה למנופים וציוד הידראולי בע"מ, אקו קלין בע"מ).

2. בתאריך 18.07.2016 התקיים כנס ספקים ובו השתתפו שלושה משתתפים (קבוצת אלון בע"מ, הכוכב

1. בתאריך 14.07.2016 פורסם המכרז.

להלן מזכרו של מר רחמים זינאל, מנהל יחידת הרכב העירוני, מיום 11.08.2016:

x הכוכב:

ההצעות למכרז, אשר היה בתאריך 7.08.2016.

לפי סעיף 6.5 לפרק ב' – תנאי המכרז, תוקף הערבות יהיה ל- 4 חודשים מהמועד האחרון להגשת

החברה הגישה ערבות התקפה עד ל- 10.12.2016.

בשוויוניות ובדקדקנות. "יש להקפיד אחר מילויו לא רק כדי לספק את דרישת בעל המכרז

במכרז המחייב הפקדת ערבות בנקאית מהווה תנאי חשוב ומהותי, שיש למלא אחריו

הדוק בינה לבין יסודות דיני המכרזים, ובראשם עקרון השוויון והיעילות הכלכלית. תנאי

הערבות הבנקאית המצורפת להצעת המכרז היא בעלת חשיבות משמעותית וקיים קשר

בעע"ם 6242/09 חג'אזי חברה לסיעוד בע"מ נ' המוסד לביטוח לאומי, נקבע על ידי השופט ג'ובראן כי:

ההצעה.

ההלכה הפסוקה היא שפגם בערבות הינו פגם מהותי אשר יש בו, בדרך כלל, כדי להביא לפסילת

מטיבה ב-8 ימים ביחס לנדרש בהוראות המכרז לגבי תוקף הערבות.

תוקפה עד ה-10.12.2016, ושניתנת להארכה על פי דרישת העירייה ב- 4 חודשים נוספים. היינו, ערבות

המשתתפת במכרז "קבוצת אלון בע"מ" (להלן – "קבוצת אלון") צרפה להצעתה ערבות בנקאית אשר

7. להלן חוות דעת השירות המשפטי:

6. יובהר כי לאור הפגמים המתוארים לעיל לא נבחנה עמידת המשתתפים בשאר תנאי המכרז.

הסף הינה לגודל של 300 מ"ר.

שטח המוסך/מפעל – החברה הצהירה כי ברשותה שטח עבודה בגודל 280 מ"ר כאשר הדרישה בתנאי

רשיון עסק - החברה לא צרפה רשיון עסק אלא מכתב מעיריית חולון כי הבקשה לרשיון העסק בהכנה.

רשיון משרד התחבורה - החברה המציאה רשיון שאיננו כולל את הקודים הנדרשים בתנאי הסף.

נמצא כי החברה אינה עומדת בתנאי הסף למכרז:


3

במסמכי המכרז וכמפורט לעיל.

למועצת העיר בבקשה לנהל משא ומתן עם ספקים העומדים בתנאי הסף של המכרז, בתנאים שפורטו

מרכבי דחס, מתקני רמס"ע ועבודות הידראוליקה, פנאומטיקה ומסגרות ברכבים עירוניים, ולפנות

8. לאור כל האמור לעיל יחידת הרכב מבקשת את אישור הוועדה לבטל את מכרז מס' 138/2016 אחזקת

הנסמכת עליה.

הפסוקה המובאת לעיל ממליץ השירות המשפטי לפסול את הערבות של המשתתפת המכרז ואת ההצעה

כמפורט לעיל, הערבות של קבוצת אלון נגועה בפגם מהותי באשר לתוקפה, ומשכך, לאור ההלכה

בהתדיינויות יקרות המעכבות לא אחת את ההליכים במכרז."

עלינו לדאוג לכך שהערבויות במכרזים ימולאו ככתבן וכלשונן, וזאת כדי לחסוך

כזה פוגע, אמנם, בענייננו בחברת אפקון, אך עלינו להפנות מבטנו מעבר למכרז הספציפי.

לקבוע כלל לפיו שינוי בנוסח הערבות, הן לטובה והן לרעה, מביא לפסילת ההצעה. כלל

להינזק מכך שנוספו 19 יום לערבות. למרות זאת הגעתי כמבואר לכלל מסקנה כי עדיף

או שהיא נבעה מתכססנות. גם לא נראה על פני הדברים כי בעל המכרז ניזוק או עלול היה

אין לכחד כי על פני הדברים לא נראה כי הוספת 19 יום לערבות נתנה לאפקון יתרון כלשהו,

...

ערבות מטיבה.

לשיפור רב. לדעתי, מטעמים של מדיניות משפטית, ראוי לקבוע כלל חד כזה גם לגבי

לעיתים מזומנות את נוסח הערבות המבוקש. התוצאות הנוקשות שהותוו בפסיקה הביאו

ההצעות והבנקים מקפידים יותר כיום על נוסח הערבויות. מסמכי המכרז כוללים היום

בפסיקה לעניין ערבות מרעה, התמעטו התקלות בעניין ערבות כזאת, וככלל, מגישי

מעוקצך. אין זו גזירה שאין הציבור יכול לעמוד בה. בעקבות התוצאות הדרסטיות שנקבעו

לפיו אל למציעים או לבנקים לגרוע או להוסיף על תנאי הערבות, בבחינת לא מדובשך ולא

ערבות מרעה, יש בהן, כעקרון, כדי לפסול את ההצעה במכרז. לטעמי, עדיף לקבוע כלל חד

הערבויות שלעיתים הן דקות מיני דק. ראוי לקבוע כלל חד לפיו גם ערבות מטיבה וגם

"...עלינו לחסוך מוועדות המכרזים ומבתי המשפט כאחת את העיסוק בהבחנות בין סוגי

19 יום של חברת אפקון, וקבע כי דינה של הערבות להפסל. בפסק הדין נאמר על ידי השופטת נאור כי:

בעע"ם 2628/11 אפקון בקרה ואוטומציה בע"מ נ' מדינת ישראל, עסק בית המשפט בערבות מטיבה ב-

השוויון המכרזי בהתייחסותו ליתר המציעים, הן בפועל והן בפוטנציה".

לוודא בדרך זו את רמת רצינותו וחוסנו הכלכלי של המציע, אלא גם לצורך קיום ערך


4

דיון

איתי פנקס ארד: היו לאורך זמן ארוך מאוד.

אמיר טובי: בעיות עם השירות חוזרות

אהרן פישר: הם גם לא היו לשביעות רצוננו.

איתי פנקס ארד: ...לא היו, לא השביעו את רצונכם.

אותו כי ראו שלנסוע למרחקים גבוהים כאלה, המוסך שלו נמצא בקריית מלאכי ובזמנו

אסביר, כי המרחק של המוסך הנדרש מהעירייה בעבר היה יותר גבוה והעירייה הקטינה

הקודם אבל אנחנו שינינו את תנאי הסף ויתכן שהוא לא עומד בתנאי הסף החדשים. אני

אהרן פישר: אבל רגע, מבחינת אקו קלין, שניה, חשוב להבהיר, אקו קלין עבד איתנו במסמכי המכרז

לא הגיש הצעה והוא אחד הספקים שלנו היום הנוכחיים.

אמיר טובי: תראה, שני אלה שהגישו הצעות, היה עוד אחד, את אקו קלין קנה את מסמכי המכרז אבל

אהרן פישר: אמיר, יש עוד מישהו בשוק ש-

איתי פנקס ארד: זה התחושה לכם לגבי השוק?

אחד.

וכו', מה שיוצא בעצם שגם פוטנציאלית אם תפרסם שוב אתה לכאורה תהיה עם מציע

שכנראה הוא לא יכול לרפא אותם לכאורה, אם אין לו רישיון עסק ואין לו שטח מוסך

אהרן פישר: כי, תראה, הפגמים פה, בוא נגיד ככה, לפחות לגבי מציע אחד יש פה פגמים מהותיים

ניר סביליה: זאת אותה שאלה שלי.

איתי פנקס ארד: למה לא מכרז חדש?

המכרז, בתנאי המכרז כמובן.

ולפנות למועצת העיר בבקשה לנהל מו"מ עם ספקים פוטנציאליים שעומדים בתנאי הסף של

ההצעות הללו ומשכך, היות ואין לנו שום הצעה כשרה, מבקשים לבטל את מכרז 138/2016

מטר ולכן מבחינת הפגמים האלה, היות והם פגמים מהותיים אז ממליצים לפסול את שתי

בהכנה וכו', גם לגבי שטח מוסך ,שטח עבודה שנדרש היה 300 מטר, הם הצהירו רק על 280

כמו כן גם רישיון עסק היא לא צירפה אלא רק מכתב מעיריית חולון שהבקשה לרישיון עסק

המכרז, היא לא המציאה רישיון משרד התחבורה שכלל קודים מסוימים שנדרשו בתנאי הסף.

הם הגישו עד ה-10/12/2016. לגבי חברת הכוכב נמצא כי החברה אינה עומדת בתנאי הסף של

מהמועד שנקבע במכרז, המועד שנקבע במכרז היה צריך להיות 4 חודשים מה-7/8/2016, כאשר

משתי ההצעות קיימים ליקויים מהותיים. קבוצת אלון הגישה ערבות שתוקפה ארוך יותר

8/8/16, נמצאו שתי הצעות של קבוצת אלון והכוכב, מבדיקת ההצעות נמצאו כי בכל אחת

וכו'. המכרז פורסם ב-14/7/16 ואחרי הארכת מועד ,המועד האחרון היה ב-7/8/16, נפתח ב-

אהרן פישר: פניה מס' 1 לגבי מכרז 138/2016 לאחזקת מרכבי דחס, מתקני רמסע ועבודות הידראוליות


5

איתי פנקס ארד: שמגיעים למשהו תחרותי.

אהרן פישר: בהחלט

המספרים, שנראה את המספרים ביחס למה שהוגש במכרז וכל זה, לראות

איתי פנקס ארד: אבל זה יותר מבדרך כלל, מפה זה נראה, זה אישור כל כך מצומצם, אני רוצה לראות את

אהרן פישר: ברור, זה חוזר בכל מקרה לוועדה.

המו"מ

איתי פנקס ארד: תשמע, אני חושב שאם זה מקובל עליכם, אנחנו מאוד רוצים לראות את התוצאות של

בסיטואציה של אחד או שניים, אז תנהל משא ומתן, תשיג את אותה תועלת.

המכרז, אתה לא צפוי פה לעוד פתאום הרבה משתתפים או משהו כזה, שוב אתה תהיה

זה לא יביא תועלת, זאת אומרת לא תביא יותר תועלת מאשר אם תנהל מו"מ בתנאי

פרסום מכרז חדש לא יביא תועלת. לכאורה אם אתה מפרסם מכרז חדש באותם תנאים

אחת האפשרויות לניהול מו"מ באישור מועצת העיר כשאתה מסביר למועצת העיר למה

תועלת יותר מאשר בניהול מו"מ, הרי כשאתה מבטל מכרז קיים יש לך כמה אפשרויות,

אהרן פישר: לא, השאלה שנשאלה היא למה אנחנו לא מפרסמים עוד מכרז, מכרז נוסף כנראה לא יביא

זמני.

מו"מ יכול להיות שכבר יהיה לו רישיון עסק, כשהוא יקבל רישיון עסק או לפחות רישיון

עו"ד שני לוי גצוביץ: הוא הגיש בקשה לעיריית חולון לצורך קבלת רישיון עסק, עד למועד שבו יצטרכו לנהל

ניר סביליה: אבל הוא לא עומד בתנאי הסף.

עו"ד שני לוי גצוביץ: סליחה, גם הכוכב יוכל להגיש הצעה.

עוד מכרז, אותו מכרז, אתה לא תשיג תועלת.

אהרן פישר: הכל שוב תיאורטית, יכול להיות שימצאו עוד מישהו, אבל אני אומר גם אם אתה תפרסם

ניר סביליה: כלומר יש לכם רק גוף אחד לנהל איתו מו"מ.

עומד.

לעשות איזשהו הסדר עם מוסך שנמצא באזור אבל בעיקרון על פניו כנראה שהוא לא

אהרן פישר: לכן אני אומר שבתנאי הסף הוא כנראה לא עומד, זאת אומרת תיאורטית הוא יכול נגיד

עו"ד שני לוי גצוביץ: עד סוף נובמבר.

אמיר טובי: הם עובדים עד סוף נובמבר.

עו"ד שני לוי גצוביץ: הם עדיין עובדים? או ש-


6

התחבורה שאתה חייב, רישיון עסק ושטח מוסך. עכשיו

סף שהם בכללותם מאוד מקצועיים, מה ביקשנו, ביקשנו בסך הכל רישיון ממשרד

עו"ד שני לוי גצוביץ: הואיל והאגף בא ואומר תנאי הסף שלי זה מה שאני רוצה שהחברות יעמדו בהם, הם תנאי

ניר סביליה: אולי שווה לפרסם ו-

בוא נראה.

איתי פנקס ארד: על פניו זה בעייתי להגיע למצב שיש רק גורם אחד לנהל איתו מו"מ זה לא יהיה טוב, אבל

שינוי בתנאים אז כמובן שמתפרסם מכרז חדש.

שאתה אומר שמכרז חדש לא יביא לך תועלת על אותם תנאים, על אותם תנאים, כי אם יש

את התנאים ומנהל מו"מ, הרעיון של המו"מ זה לנהל על בסיס המצב הנוכחי, בהנחה

מהותי, אני חייב לפרסם מכרז חדש בכל מקרה, אני לא יכול להגיד טוב, עכשיו אני משנה

אתה עושה שינוי אז אתה חייב לפרסם מכרז חדש. אם אני משנה משהו בתנאים, משהו

אהרן פישר: לפעמים. אני אומר, הרעיון הוא, במו"מ אתה פונה למי שיכול לעמוד בתנאי הסף, אם

עו"ד שני לוי גצוביץ: אפשר, אפשר גם לעשות את זה ב...

אהרן פישר: לא בהכרח.

עו"ד שני לוי גצוביץ: במשא ומתן יש מודעה בעיתון.

אהרן פישר: מי שיכול לעמוד בתנאי הסף.

ניר סביליה: במו"מ אתם הולכים לפנות רק לשניהם או שאתם מנסים

מאשר ניהול מו"מ.

אהרן פישר: בכל מקרה, שוב, כמו שאמרתי, השורה התחתונה שכרגע מכרז חדש לא יביא תועלת יותר

כנראה לא יוכלו לעמוד מבחינת דרישות העבודה.

רלוונטי. אבל עדיין ובכל מקרה יש פרקים מסוימים שהוא הכוכב עצמו וספקים אחרים

ויכול להיות שבאמת עד למועד הזה הוא יהיה רלוונטי, עד למועד ניהול המו"מ הוא יהיה

הוא כן עתיד לקבל רישיון עסק, הוא כן עתיד לקבל אישור משרד התחבורה המתאים,

עמד בתנאי הסף, אנחנו יודעים שהוא מנסה באמת, כמו ששני אמרה, לרפא את התנאים,

מספר ספקים ונעבוד עם מספר ספקים והשוק יהיה יותר פתוח. לגבי הכוכב ספציפית שלא

יערית צבי אשר: מדובר במכרז שמורכב מכמה פרקים והוא היה מסודר בצורה כזו כדי שבאמת יכנסו

הסף שינסה ... אני חושב דבר אחר, אנחנו לא צריכים לעשות תקדים בקנה מידה עירוני.

לקבל אותו זו עמידה בתנאי הסף אז טבעי לעשות מכרז חדש, להגיד מי שיעמוד בתנאי

יהודה המאירי: יש פה בעיה אחרת, אנחנו לכאורה ננעלים עכשיו על מועמד אחד. אם כתוב שהתנאים


7

יהודה המאירי: בזמן המכרז כמה אנשים הגישו הצעות?

אמיר טובי: יש יותר משמעות כספית תפעולית... למרחק.

מהמקרים העבודה מבוצעת בתוך העירייה, אבל חלק שנוסעים לשם זה בעייתי.

ספקים יותר גדול וראו שזה לא עובד. ראו שזה רחוק מדי לנסוע, הוא אומר נכון, בחלק

זאת אומרת בעבר כן המרחק היה כמו שכתבנו עכשיו, הגדילו אותו כדי להכניס פוטנציאל

היה אותו דבר, הגדילו אותו כדי להגדיל את פוטנציאל הספקים ואז ראו שזה לא עובד.

אהרן פישר: אגב, אמיר, אם אני לא טועה, ותתקן אותי אם אני טועה, במכרז אחד לפניו המרחק גם

השוטף אנחנו בעצם

אמיר טובי: מכיוון שזה לא הסתדר גם מבחינת המיקום, ולא הספיק המקום והיו בעיות של התפעול

איתי פנקס ארד: אז למה היה צריך...

אמיר טובי: חלק מהעבודה מתחזק בתוך המוסך העירוני.

אהרן פישר: חלק מהעבודה...

אמיר טובי: רק לעניין המרחק... היום יש את העבודה במרלוג עצמו כשהספק בעצם פועל

עו"ד שני לוי גצוביץ: יחזור לוועדה לאישור.

אהרן פישר: יובא לפה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אפשר לקבל את ההצעות ולבחון אותן וגם ככה האישור של תוצאות המו"מ

ניר סביליה: נכון, אין בעיה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בהתאם לאישור המועצה אפשר לפרסם מודעה בעיתון אם אתם שלמים עם זה.

איתי פנקס ארד: ברור

ניר סביליה: נכון

שקיימות מכוח התקנות.

שום הצעה, בהתאם לתקנות זה מאוד מקובל לבוא ולנהל מו"מ, זו אחת האפשרויות

עו"ד שני לוי גצוביץ: אז הואיל והרציונליזציה אומרת שתנאי הסף בעצם זה מה שאני צריך, במכרז לא קיבלנו

איתי פנקס ארד: עזבי, הכל בסדר.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בסדר באחד, כי הם ראו שמבחינה תפעולית זה לא עובד.

איתי פנקס ארד: עובדה שזה הפחית, אני לא אומר שזה לא חשוב.

עו"ד שני לוי גצוביץ: נכון, עכשיו

אהרן פישר: מבחינת המרחק.

איתי פנקס ארד: לא, יש גם את המרחק.


8

החלטה

איתי פנקס ארד: תודה.

אהרן פישר: בסדר, אנחנו גם במקרה הזה נפרסם מודעה אמיר, בסדר? על המו"מ.

איתי פנקס ארד: תחזרו אלינו עם המצב.

אמיר טובי: בזמן המכרז קנו את המכרז 3 ספקים, הגישו מתוכם שניים.

המכרז, בתנאים שפורטו במסמכי המכרז וכמפורט לעיל.

ומסגרות ברכבים עירוניים, ולפנות למועצת העיר בבקשה לנהל משא ומתן עם ספקים העומדים בתנאי הסף של

מאשרים לבטל את מכרז מס' 138/2016 אחזקת מרכבי דחס, מתקני רמס"ע ועבודות הידראוליקה, פנאומטיקה


9


מתן שירותי כביסה וניקוי יבש

יבש מצבעה יבש לצביעה וניקוי

קלירנס בע"מ ניקוי יבש - רשתות ניקוי תל-אביבית אוקיינוס מכבסת הוד עמיר ניקוי יבש קשת קלין שופ ססגון שותפות תאור

להלן טבלת עמידת משתתפי הקול קורא בדרישות שלעיל: -

אחד כדוגמת רשות מקומית, משטרה, צה"ל, שב"ס או גוף פרטי שיש לו 360 עובדים לפחות.

2014 ו- 2015 בהיקף כספי שנתי של 700,000 ₪ כאשר לפחות 300,000 ₪ בשנה הינם למוסד / גוף 5. המבקש יהא בעל ניסיון מוכח במתן שירותי כביסה, גיהוץ וניקוי יבש בכל אחד מהשנים 2013,

ובאמצעותו יבצע איסוף והחזרת פריטי הכביסה.

4. ברשות המבקש רכב מסחרי סגור (4 גלגלים בלבד) שמותקן בתוכו מתקן תלייה לפריטי כביסה

הבאות: מכונת כביסה ומייבש כביסה בנפח של 8 ק"ג לפחות, מכשיר לניקוי יבש ומכשיר גיהוץ). כמו כן, ברשות המבקש כל הציוד והמיכון הנדרש למתן השירותים (2 לפחות מכל אחת מהמכונות

שאינו עולה על 3 ק"מ מגבולות העיר תל אביב יפו. 3. ברשות המבקש בית עסק שממנו יינתנו השירותים, הממוקם בתחום העיר תל אביב יפו או ברדיוס

שבשטחה נמצא בית העסק שממנו יינתנו השירותים. 2. על המבקש להיות בעל רישיון עסק תקף למתן שירותי כביסה וניקוי יבש, מטעם הרשות המקומית

1. על המבקש להיות עוסק מורשה ולהחזיק באישור על ניכוי מס וניהול ספרים כחוק.

להלן הקריטריונים ודרישות תנאי הסף בהם נדרשו המבקשים לעמוד:

אוקיינוס קלירנס בע"מ.

מכבסת הוד ניקוי יבש - מצבעה.

עמיר ניקוי יבש.

קשת קלין שופ רשתות ניקוי יבש.

ססגון שותפות תל-אביבית לצביעה וניקוי יבש.

מעטפות הקול קורא נפתחו ב- 13.7.2016 ונמצאו 5 מעטפות מהספקים שלהלן: -

מועד הגשת המסמכים נקבע לתאריך 5.7.2016. השונות.

עיריית תל אביב יפו, כמורשים למתן שירותי כביסה וניקוי יבש עבור אגף הפיקוח ויחידות העירייה אגף הרכש פרסם בעיתונות קול קורא (RFI) לאיתור ספקים המעוניינים להיכלל במאגר הספקים של

להלן מזכרו של מר מוטי גולדשטיין, מנהל אגף רכש ולוגיסטיקה, מיום 24.07.2016:

V V V V V עוסק מורשה

V V V V V ניכוי מס במקור

V V V V V ניהול ספרים כחוק

וניקוי יבש חתום למתן שירותי כביסה בספר הספקים העירוני

V V V V V טופס הבקשה להיכלל


10



נספח א' כנדרש

השירותים שממנו יינתנו

נמצא בית העסק המקומית שבשטחה יבש, מטעם הרשות שירותי כביסה וניקוי

V V V V V רישיון עסק תקף למתן

טופס תשלום ארנונה יפו.

מגבולות העיר תל אביב עולה על 3 ק"מ

יפו או ברדיוס שאינו בתחום העיר תל אביב השירותים, הממוקם עסק שממנו יינתנו ברשות המבקש בית

אחרון לכתובת בית העסק שממנו יינתנו השירותים ו/או חוזה שכירות ו/או העתק

נסח טאבו

נספח ב' ומכשיר גיהוץ

מכשיר לניקוי יבש של 8 ק"ג לפחות,

ומייבש כביסה בנפח הבאות: מכונת כביסה מכל אחת מהמכונות השירותים (2 לפחות

הנדרש למתן כל הציוד והמיכון

כמו כן, ברשות המבקש

V V V V V

V V V V V

נספח ב' פריטי הכביסה

יבצע איסוף והחזרת כביסה ובאמצעותו מתקן תלייה לפריטי בלבד) שמותקן בתוכו מסחרי סגור (4 גלגלים ברשות המבקש רכב

V V V V V

צה"ל, שב"ס או גוף מקומית, משטרה,

גוף אחד כדוגמת רשות בשנה הינם למוסד / לפחות 300,000 ₪ 700,000 ₪ כאשר

בהיקף כספי שנתי של 2013, 2014 ו- 2015

יבש בכל אחד מהשנים V V V V V כביסה, גיהוץ וניקוי מוכח במתן שירותי המבקש יהא בעל ניסיון


11



נספח ג' עובדים לפחות פרטי שיש לו 360

דיון

גבוהים בסקר. לתוצאות הפיילוט יצא האגף למכרז זוטא מול הספקים שעמדו בדרישות העירייה וקיבלו ציונים עם סיום הפיילוט, יפרסם האגף שאלון בין משתתפי הפיילוט (מצ"ב שאלות הסקר) ובהתאם

ובחינת עמידתם בדרישות העירייה וזאת בהיקף כספי של עד 140,000 ₪. 2. לבצע פיילוט מול הספקים למתן שירותי כביסה וניקוי יבש לעובדי אגף הפיקוח לצורך הכרתם

קלירנס בע"מ, למתן שירותי כביסה וניקוי יבש לעובדי אגף הפיקוח ויחידות העירייה השונות.

קשת קלין שופ רשתות ניקוי יבש, עמיר ניקוי יבש, מכבסת הוד ניקוי יבש - מצבעה ו- אוקיינוס 1. להוסיף לספר הספקים העירוני את הספקים ססגון שותפות תל-אביבית לצביעה וניקוי יבש,

לאור האמור לעיל, נבקש את אישור הועדה:

החמישה ספקים, ואז בהתאם לתוצאות האיכות הם יעשו משובים, כולם יקבלו עבודה,

קטן שלא מחייב מכרז, עד 140 אלף שקלים, כדי לבחון את איכות הספקים, את כל

למאגר לצורך מכרז זוטא ושתיים מה שרוצים לבצע, אגף הרכש רוצה לבצע פיילוט בהיקף

אהרן פישר: עכשיו קודם כל רוצים להוסיף לספר הספקים העירוני את אותם חמישה אלה שיכנסו

ניצה אמיני: קשת קלין שופ ואוקיינוס קלירנס.

אהרן פישר: 2 שהם חדשים, 3 שאנחנו מכירים, שעובדים עם העירייה, אבל שניים ...

ניצה אמיני: שניים שהם חדשים, זה ה-

החמישה שהגישו ,שמתוכם אגב יש כמה, שניים שעדיין לא עבדנו

המשתתפים בתנאים של הקול קורא אז כולם בעצם עונים לדרישות של הקול קורא, כל

בסעיפים 2 ואילך, אם זה במיקום בית העסק, ניסיון, רכב מסחרי רלוונטי. מבחינת עמידת

מספקים שהגישו מענה לקול קורא, כאשר בקול קורא נדרשו תנאי סף שמפורטים לכם

היה תהליך מקדים להכנסה לספר ספקים לצורך הפקה של מכרז זוטא. נמצאו 5 מעטפות

כביסה וניקוי יבש עבור אגף פיקוח ביחידות העירייה השונות כאשר בעצם התהליך הזה

קול קורא לאיתור ספקים שמעוניינים להיכלל במאגר הספקים של העירייה למתן שירותי

אהרן פישר: פניה מס' 2 של אגף הרכש לגבי מתן שירותי כביסה וניקוי יבש. אגף הרכש פרסם בעיתונות


12

החלטה

זוטא בין הספקים.

הוספת למאגר הספר ספקים ולעדכן אתכם שמבצעים פיילוט ואחרי זה יבצעו את המכרז

לתוצאות הפיילוט הם יעשו את המכרז זוטא, אז כרגע מה שמבקשים זה בעצם לאשר

המשתמשים יקבלו סקר לענות משובים על כל מיני פרמטרים של איכות הכביסה ובהתאם

וכמפורט לעיל.

למכרז זוטא מול הספקים שעמדו בדרישות העירייה וקיבלו ציונים גבוהים בסקר.

עם סיום הפיילוט, יפרסם האגף שאלון בין משתתפי הפיילוט ובהתאם לתוצאות הפיילוט יצא האגף

ובחינת עמידתם בדרישות העירייה וזאת בהיקף כספי של עד 140,000 ₪.

2. מאשרים לבצע פיילוט מול הספקים למתן שירותי כביסה וניקוי יבש לעובדי אגף הפיקוח לצורך הכרתם

בע"מ, למתן שירותי כביסה וניקוי יבש לעובדי אגף הפיקוח ויחידות העירייה השונות.

קשת קלין שופ רשתות ניקוי יבש, עמיר ניקוי יבש, מכבסת הוד ניקוי יבש - מצבעה ו- אוקיינוס קלירנס

1. מאשרים להוסיף לספר הספקים העירוני את הספקים ססגון שותפות תל-אביבית לצביעה וניקוי יבש,


13


מכרז פומבי מס' 95/2016 השכרת מבנה לשימור והפעלתו כמלון בוטיק רחוב ביאליק 28 תל אביב יפו

למכרז נגשו משתתפי המכרז הבאים:

המעטפות הכלכליות ומעטפת האומדן הוחזרו לתיבת המכרזים, שכן מדובר במכרז עם מרכיב איכות.

בתאריך 10/7/2016 נפתחה תיבת המכרזים ונמצאו בה 2 הצעות וכן אומדן אגף נכסי העירייה.

את מסמכי המכרז רכשו 6 גופים.

נדחה מספר פעמים ופורסמה מודעה בגין המועדים. 15/3/16, 4/5/16, 7/7/16.

בתאריך 4/11/2015 פורסם המכרז בשלושה עיתונים, המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 21/12/2015 אך

לשימור והפעלתו כמלון בוטיק רחוב ביאליק 28 בתל אביב יפו".

מועצת העירייה בישיבתה ה- 30 מיום 26/10/2015 החלטה מס' 236 אישרה פרסום מכרז "להשכרת מבנה

להלן מזכרו של מר אלי לוי, מנהל אגף נכסי העירייה, מיום 25.08.2016:

תנאי סף סעיף מופיעים סעיף 12 ו 13 למכרז (מצ"ב).

x מרמייד ישראל (1986) בע"מ

x ר.ב. אורדור השקעות בע"מ

1. חברת ר.ב. אורדור בע"מ - מבדיקת ההצעה של המשתתף במכרז, חברת ר.ב. אורדו ר בע"מ לא הגישו

ביום 12.7.2016 נבדקו מסמכי המכרז שהוגשו על ידי המשתתפים במכרז . מבדיקת המסמכים עולה כי

מינהל מקרקעי ישראל (פורסם בנבו, 5.7.09) שנסיבותיו דומות:

1.3. על ההלכה במקרים כאמור עמדה כב' הש' פרוקצ'יה בע"מ 10392/05 אחים אוזן חברה לבניה בע"מ נ'

באופן הנדרש בסעיף זה, לא תדון הוועדה בהצעתו והיא תיפסל".

1.2. בסעיף 6.6 בפרק ב' של המכרז נקבע מפורשות כי "משתתף במכרז שלא יצרף אחת מהערבויות שלעיל

1.1. בהתאם לסעיף 6.1 בפרק ב' של המכרז, "כל משתתף במכרז חייב לצרף להצעתו ערבות בנקאית ...".

להלן חוות הדעת המשפטית בעניין הפגם שנפל בהצעה של אי צירוף ערבות בנקאית.

תיפסל.

אשר לא יצרף שטר מקורי של ערבות מכרז כנדרש לעיל, לא תדון ועדת המכרזים בהצעתו כלל והיא

ערבות כמפורט בסעיף 12.2.1 לתנאי הסף. בהתאם לסעיף 11.6 לפרק ב' למסמכי המכרז, משתתף במכרז


14

2. מרמייד ישראל (1986) בע"מ

בנקאית כנדרש במסמכי המכרז.

1.5. משכך, ממליץ השירות המשפטי לפסול את ההצעה של " ר.ב. אורדור בע"מ" עקב אי צרוף ערבות

להשלימו. על כן, אין כל ברירה אלא לפסול את ההצעה שהוגשה ללא ערבות.

1.4. מהוראות המכרז וההלכה בעניין זה, עולה שאי צירוף ערבות הינו פגם מהותי שלא ניתן לאפשר

כמתן עדיפות בלתי שוויונית להצעתו ביחס ליתר המתחרים. ברי, כי ציפייה כזו אינה יכולה להיענות."

בכך. ציפייתו של מציע כזה לזכות במכרז חרף הימנעותו מנטילת התחייבויות הכרוכות במתן ערבות, שקולה

שם, בעמ' 513-514). מציע הפוטר עצמו מדרישה זו, משתחרר, בד-בבד, מנטילת התחייבויות כספיות הכרוכות

מצדו. הערבות הבנקאית מצריכה הוצאה כספית ועמידה בקריטריונים כלכליים אותם קובע הבנק (ענין מג'אר,

הספציפיות של המכרז. השגת ערבות בנקאית כרוכה בהוצאה כספית ניכרת למציע, ובנטילת התחייבויות שונות

קשה בערך השוויון בין המציעים, קשה אף מזו הנגרמת מצירופה של ערבות שאינה מתיישבת עם הדרישות

יש בכך, בדרך כלל, משום פגם מהותי, לאו-בר-תיקון, בהצעת המציע. אי-צירופה של ערבות כנדרש פוגע פגיעה

מקום בו חרף תנאי המכרז, לא צורפה להצעה ערבות כלל, או לא צורפה ערבות ביחס למרכיב מסוים בהצעה

אחת משתי מערכות של נסיבות, כאמור, ייפסל המציע" (פרשת גוזלן, שם, בעמ' 512) (ההדגשות אינן במקור).

כלל לא צורפה ערבות כנדרש או אם צורפה ערבות אשר אינה מקיימת את הדרישות, כפי שפורטו במכרז: בכל

ההצעה, ומונעים השתתפותו של המציע בעת בדיקתן של ההצעות, זו לעומת זו. לעניין זה, אין נפקא מינה אם

"...אי-קיום התנאי בדבר הגשת ערבות או אי מילוי אחר פרטי הדרישה מבחינת הצורה או התוכן, פוסלים את

ערבות כלל, חרף קביעות מפורשות בתנאי המכרז. לעניין זה נפסק:

לתיקון. הפסול שנפל בהצעת המערערת לגבי מתחם F-30 הוא מהותי ביותר, שכן לגבי מתחם זה לא צורפה

"בענייננו, אין מדובר בערבות פגומה שצורפה להצעה, ובשאלה מה אופי הפגם שנפל בערבות והאם הוא ניתן

בהתאם לכל האמור לעיל מתבקשת ועדת המכרזים לאשר:

וליאור לוי, נמצא כי הציון שקיבלה מרמייד ישראל (1986)בע"מ הינו 80% (מצ"ב סיכום הועדה).

ערן אברהמי סמנכ"ל תכנון. בשקלול הציונים של חברי הועדה (ערן אברהמי, אורלי אראל, קובי כהן

2.2. המכרז כולל מרכיב איכות, בתאריך 11/8/2016 התקיימה ועדת בדיקה למרכיב האיכות בראשות מר

הקבועים במכרז.

2.1. מבדיקת ההצעה עולה כי הצעת המשתתף במכרז, מרמייד ישראל (1986) בע"מ עומדת בתנאי הסף

(1986) בע"מ.

3. הועדה מתבקשת לאשר את פתיחת המעטפה הכלכלית של הצעת המשתתף במכרז, מרמייד ישראל

בתנאי הסף ובקריטריוני רכיב האיכות.

2. לאור כל האמור לעיל, אנו מבקשים מהועדה להכריז על המשתתף במכרז, מרמייד ישראל (1986) כעומד

ערבות כאמור לעיל.

1. הועדה מתבקשת לאשר את פסילת המשתתף במכרז חברת ר.ב. אורדור בע"מ מאחר ולא הוגשה


15

דיון

איתי פנקס ארד: הרישוי עלינו?

ההפעלה שלו

כשבעצם אנחנו מבקשים פה גם את השיפוץ וההתאמה של המבנה לבית מלון וגם את

והמענה הזה הוא לא רק לבית המלון אלא גם מסביב ולכן אנחנו יצאנו במכרז כזה

מירית רוזנבאום: בדיוק, המקום כן שוקק חיים, כן שוקק פעילות, תיירים, מבקרים שבאים למוזיאונים

איתי פנקס ארד: הוא רק בקצה הרחוב.

היום אין, בכיכר עצמה אין מענה, קפה ביאליק הוא רק בתחילת הרחוב

בית העיר, יכול להשתלב במרחב הזה מלון בוטיק שהרעיון שיהיה לו גם בית קפה מסעדה,

מירית רוזנבאום: אני יכולה לבדוק לך. בכל אופן התקבלה החלטה בגלל אופי המקום שברובו מוזיאונים,

איתי פנקס ארד: לאן היידישפיל עבר או עובר?

אביב, בניין שכבר תקופה ארוכה נמצא בשימוש מאוד חלקי, היה בו תיאטרון היידישפיל.

מירית רוזנבאום: מדובר במבנה לשימור בשטח בנוי של 1,200 מטר בבעלות עירייה ברח' ביאליק 28 בתל

איתי פנקס ארד: כן, כן, אני אשמח, בכמה משפטים על הפרויקט אבל בעיקר גם על ההצעה ש...

שיסבירו קצת על הפרויקט אם אתם רוצים

לאשר את פתיחת המעטפה הכלכלית, אם יש לכם שאלות אז יש פה את מירית וצח

המשתתף במכרז מרמייד ישראל כעומד בתנאי הסף ואת ציון האיכות שלו, ומבקשים

של איכות, אז מה שמתבקשת הוועדה זה לפסול את הצעת חברת ר.ב. אורדור, להכריז על

כאשר בשקלול הציונים של כל חברי הוועדה הציון שניתן לה הוא 80 אחוז על הפרמטרים

האיכות נבחנו על ידי ועדה עירונית שהתכנסה בראשות ערן אברהמי, סמנכ"ל התכנון

עומדת בתנאי הסף הקבועים במכרז. המכרז כלל מרכיבי איכות שנבחנו, הפרמטרים של

הוגשה, היות ומדובר בפגם מהותי. החברה השניה, חברת מרמייד ישראל עולה שהיא

הדעת המשפטית המצורפת, כמובן שצריכים לפסול את הצעתו הנסמכת על ערבות שלא

מבחינת תנאי הסף, חברת ר.ב. אורדור בע"מ לא הגישה ערבות, משכך בהתאם לחוות

משתתפים, ר.ב. אורדור השקעות בע"מ ומרמייד ישראל בע"מ.

נפתחו המעטפות הכלכליות היות ומדובר במכרז עם מרכיב איכות, למכרז ניגשו שני

המועד האחרון היה 7/7/2016, נפתח ב-10/7/16 ונמצאו שתי הצעות פלוס אומדן. עדיין לא

28. המועצה אישרה פרסום מכרז בנושא הזה שפורסם ב-4/11/2015 לאחר דחיות מועדים,

אהרן פישר: פניה 3 זה לגבי מכרז 93/2015 להשכרת מבנה לשימור והפעלתו כמלון בוטיק ברח' ביאליק


16

מהתפיסה הרעיונית כפי שהוצג על ידי המציע להפעלת המלון כנדרש במסגרת המסמכים

במהלך הוועדה, שאלנו אותם שאלות, הם ענו, התרשמות כללית של הוועדה, התרשמות

שלנו יש. התרשמות כללית של ועדת הבדיקה במהלך הראיון האישי, הראיון האישי היה

של בית המלון או בעלות של לפחות 50 אחוז מאמצעי השליטה בבית המלון שזה למשתתף

מירית רוזנבאום: שקדמו ליום הקובע, ניהול בית מלון לעניין סעיף זה פירושו מילוי תפקיד המנהל הכללי

אהרן פישר: 24 מתוך 48 חודשים אחרונים.

כמפעיל במהלך תקופה רצופה של 24 חודשים לפחות

מירית רוזנבאום: כך, מרכיבי האיכות כללו את איכות הניסיון המוכח של מי שמיועד על פי ההצעה לשמש

ההצעה הוגשה לעיון של חברי ועדת המכרזים והם מעיינים בה.

איתי פנקס ארד: בסדר, נדפדף.

להסתכל.

מירית רוזנבאום: אני גם אפרט וגם אם תרצו אתם יכולים לראות בינתיים את ההצעה אם אתם רוצים

אהרן פישר: מבחינת מרכיבי האיכות אולי תפרטי מה היו מרכיבי האיכות כשנבדקה הצעתו.

מירית רוזנבאום: 24 שנה ו-11 חודש

איתי פנקס ארד: וכמה שנים?

מירית רוזנבאום: כן בהחלט ובכתב.

שני לוי גצוביץ, עו"ד: אבקש להדגיש, האם כל התנאים האלה פורטו במסמכי המכרז ?

מירית רוזנבאום: כן, כי אחרת זה לא יהיה כלכלי

איתי פנקס ארד: גם השבחות?

מירית רוזנבאום: של השימוש החורג.

איתי פנקס ארד: של הוצאת השימוש והשבחה.

אגף נכסים שאם וכאשר נצטרך שימוש חורג אנחנו נישא בעלות

מירית רוזנבאום: מלון בחלקו, הוא שימש להמון דברים בעבר וגם לבית מלון, אבל הייתה החלטה של מנהל

איתי פנקס ארד: מישהו ישן שם.

מירית רוזנבאום: לא בהכרח, מכיוון שאנחנו מצאנו בתיעוד שבעבר המבנה שימש למלון.

איתי פנקס ארד: צריך שימוש חורג.

מירית רוזנבאום: הם עושים את כל התהליך כפי שפורט במסמכי המכרז.

איתי פנקס ארד: מבחינת כל התהליך?

מירית רוזנבאום: לא לא


17

החלטה

איתי פנקס ארד: בסדר, בהצלחה.

מירית רוזנבאום: זה חברת בת של תשובה, של אלעד מלונות.

ניר סביליה: מה, זה חברת בת של פתאל?

אמנון, באר שבע, לאונרדו, מלון מלכת שבא אילת.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אני אקירא מתוך ההצעה שמונחת בפנינו, מלון חוף הכרמל, סיטי טאואר, אשקלון, חוף

ניר סביליה: איזה בית מלון החברה הזאת מנהלת אתם יודעים להגיד?

זאת אומרת, אבל זה לא קשור לפה, הם יוכלו להפנות אורחים לחניונים באזור.

חניון בביאליק ואנחנו ביקשנו מהיזם להגדיל את החניון בבצלאל על מנת שיתן מענה ,

לדרך הייתה מחשבה פעם לעשות מתחת לכיכר ביאליק חניון ואז החליטו שאבוי שיהיה

שוק בצלאל של הפרויקט של בצלאל שמי שזוכר לפני כמה שנים כשהפרויקט בצלאל יצא

מירית רוזנבאום: לא, לא יהיה חניון. דרך אגב לא רחוק משם אנחנו יודעים שבמהלך השנה יפתח חניון של

יהודה המאירי: יש שם חניות בהתאם?

צח קוזניצקי: הרעיון המרכזי שלהם שהמלון ישתלב בסביבה העירונית של רחוב ביאליק.

שמתחברים וזה גם הם מציעים כשם המלון, מלון ביאליק, B כזה וביאליק.

תסתכלו בחוברת אז יש כל מיני מקומות על הקירות, שורות משירים, כל מיני אלמנטים

ביאליק באזור. הם לקחו את הקונספט של ביאליק, המלון יהיה מלון ביאליק, אם

המסעדה, זאת אומרת זה ממש להשתמש בחלל כגלריה וגם שיצאו לסיורים למתחם

בעצם כל הקומפלקס, עם תמונות שאפשר יהיה... אבל הם יוצגו במלון עצמו, וגם ברחבי

הם גם הציגו גלריה שהם בעיקר רוצים, זה לא איזה חלק מהמבנה שישמש כגלריה אלא

אני אתחיל דווקא מהסוף, הם למשל את השימושים הציגו באמת בית קפה ומסעדה אבל

והתרשמות כללית מהשימושים המשלימים הכלולים במסמכים שהוגשו במסגרת הצעתו.

חדשנות, מקוריות, התאמה למתחם ביאליק, היתכנות כלכלית של המודל המוצג

שצורפו להצעתו ובמסגרת הראיון האישי, ההתרשמות בין היתר מהמרכיבים, יחודיות,

האיכות שניתן לה – 80%.

2. מאשרים להכריז על המשתתף במכרז, מרמייד ישראל (1986) כעומד בתנאי הסף של המכרז ואת ניקוד

כאמור לעיל.

1. מאשרים את פסילת המשתתף במכרז חברת ר.ב. אורדור בע"מ מאחר ולא הוגשה ערבות בנקאית


18


אומדן העירייה.

3. מאשרים את פתיחת המעטפה הכלכלית של הצעת המשתתף במכרז, מרמייד ישראל (1986) בע"מ ואת


19


מכרז פומבי מס' 123/2016 ביצוע שינויים גאומטריים ועבודות קטנות

דיון

גיא סרוסי: יש הרבה חומר.

עו"ד שני לוי גצוביץ: תציגו בפני הוועדה מה היו ההפרות הראשיות שלו בחוזה.

איתי פנקס ארד: רק שניה, אני לא מבין, אבל למה

מר קסלר: שיהיה לו ברור שהמשחקים נגמרו, יהיו משחקים אנחנו נפסיק איתו.

בצורה ...

להצלחה במכרזי מסגרת אצלנו ובעצם רוצים להביא אותו לפה כדי להתחיל את המכרז

גיא סרוסי: ורשמנו בפניה שלנו שבגילוי נאות הוא עבד בכובעים אחרים בפרויקטים משולבים וזכה

אהרן פישר: וגם שם זה נאמר על השולחן בגילוי נאות.

איתי פנקס ארד: אז בעצם לא הייתה אופציה אחרת במכרז של משכ"ל - בהתמחרות הזאת.

גיא סרוסי: של משכ"ל שהוא המשתתף היחידי.

הוועדה הקודמת שדנה פה בנושא הזה ואישרנו אותו מכוח הליך של משכ"ל.

אהרן פישר: שאלה פה שני לגבי מתחם קרסו שאושר בוועדת התקשרויות עליונה מספר ימים לאחר

עו"ד שני לוי גצוביץ: לגבי מתחם קרסו.

התייחסות לנושא הזה. לפני שאני מכניס אותו יש למישהו איזה שהן הערות? או.קי.

כל זה הועבר למשתתף כדי שיוכל להתייחס לזה ואנחנו עכשיו נקרא לו ונבקש ממנו

מהמסמכים הללו שיש שם כל מיני הערות על פיגורים ועל דברים שלא הושלמו וכו' וכו',

שנעשו שם לגבי מפקחים ומנהלי פרויקטים בעבודה שבוצעה ואתם יכולים להתרשם שם

גם למשתתף עצמו כל מיני חומרים ומסמכים שהוצגו פה על ידי משכ"ל לגבי ביקורות

העבודה שלו ולכן ביקשו לזמן אותו למתן זכות טיעון, צירפנו לכם לפה וגם שלחנו את זה

איתו. העירייה עבדה איתו מכוח חוזה של משכ"ל . הנסיון הרע היה לגבי טיב ואיכות

ביותר, מינוס 24.6 אחוז. עכשיו למה ביקשו לזמן אותו בזמנו כי לעירייה יש ניסיון רע

לזמן שני משתתפים שלגבי אחד מהם נדון היום שזו חברת גני בר, שהצעתה הייתה הזולה

123/2016, כאשר הוועדה פה הכריזה על שלושה זוכים - שלגביהם לא היו שאלות וביקשה

בוועדה, החלטה 303, לגבי מכרז מסגרת לביצוע שינויים גיאומטריים ועבודות קטנות מס'

אהרן פישר: נדבר על פניה מס' 4, אתן לכם קצת רקע בקצרה שוב, זה נושא שנדון ב-6 ליולי 2016 פה


20

אתך ומתחמק ועושה הפוך, אבל האיכות שירות זה משהו שאנחנו מצפים לו.

מר קסלר: כן, אתה לא יכול להגיד על גני בר שיכנס שזה שחור ולבן, זה לא בן אדם שכל הזמן משחק

איתי פנקס ארד: אני מבין שאתם רואים הבדל בין הקבלנים.

לא גיבשנו את החומר.

אהרן פישר: נכון, היום אני אומר, היום אנחנו נדבר על גני בר, אותו זימנו היום כי לגבי י. ויטה עדיין

ליאור אבירם: לא על ויטה.

אהרן פישר: בן עמי... אבל אותו אנחנו נשמע בוועדה הבאה, היום אנחנו מדברים על גני בר, בסדר?

ליאור אבירם: כן

איתי פנקס ארד: הוא מבקש?

הוא מבקש לשקול את הפסקת פעילותו במכרז שלהם.

ליאור אבירם: כרגע, אני לפחות מלפני יומיים הוצאתי פניה רשמית של הקבלן לאגף שפ"ע, שעקב מצבו

למתן זכות טיעון, אותו נשמע בוועדה הבאה.

אהרן פישר: אבל הוא עדיין לא הגיע היום כי אנחנו לא גיבשנו מספיק טוב את החומר לפני הוועדה

גיא סרוסי: גם שפ"ע שמעו את זה, הוא לא עובד.

אהרן פישר: ברמת שמועות.

גיא סרוסי: ברמת שמועות.

אהרן פישר: שאגב נאמר לנו שהם בהליכים של פשיטת רגל או פירוק, משהו כזה, נכון?

יהודה המאירי: היא אותה חברה, אותו

עו"ד שני לוי גצוביץ: אבל החברה השניה

איתי פנקס ארד: הם לא התמודדו פה אבל יש להם

עו"ד שני לוי גצוביץ: ולכן החברה השניה בן עמי שעבדה בשפ"ע, בן עמי

אהרן פישר: באותה בעלות.

עו"ד שני לוי גצוביץ: לתקן, שניה, י. ויטה ובן עמי זה שתי חברות

איתי פנקס ארד: אז יש פה הבדל

מר קסלר: השני הוא קבלן שנזרק משפ"ע, נזרק כקבלן משנה אצלנו וחזר בכובע אחר

איתי פנקס ארד: והשני מה הייתה הבעיה איתו, ויטה?

אהרן פישר: כן, הוא 24.6 אחוז הנחה, הוא היה המציע הזול ביותר.

איתי פנקס ארד: רק שניה, זה ההצעה הזולה?

עו"ד שני לוי גצוביץ: יש בפני כל חברי הועדה את המסמכים ועדיין בוא תפרט.


21

גיא סרוסי: המכרז הזה, לפני 3 שנים ההנחות היו...

אחוז פחות מחלק מהמציעים האחרים מבחינת ההנחה.

איזושהי רמת מחירים מסוימת ופתאום מישהו שמוכן לשלם, שמוכן לקבל חצי, 30 ו-40

איתי פנקס ארד: אם מראש יש רקע של גמגום ואתה פה רואה פערים, מה, לא כולם דביליים כשהציעו

אהרן פישר: נכון, ביחס ל-17.

איתי פנקס ארד: לא, אבל 24 אחוז זה פער גדול.

לא פער גדול.

אומרת האחרון שאישרנו בתוך ה-5 בפול הזה היה 18 ואחריו יש עוד אחד עם 17.7, באמת

אהרן פישר: לא, את אלה אישרנו, האחרון שאישרנו היה 18 אחוז ואחריו יש עוד אחד עם17.7%. זאת

יהודה המאירי: ו-1.20%

איתי פנקס ארד: נכון

יהודה המאירי: ההפרשים האחרים לא גדולים, יש כ-2.21% ביניהם.

בכוח שלנו לעצור את זה כי

טובים שבגלל מחיר נמוך מדי נותנים שירות לא טוב ואנחנו רוצים כמה שאנחנו יכולים פה

בעיה שחוצת אגפים, חוצת קבלנים וספקים, דרך אגב בהרבה מקרים מדובר בקבלנים

חודשים לשמוע מה הולך, כי באמת הוועדה כבר, אתם קודם כל אבל אנחנו כוועדה מזהים

איתי פנקס ארד: טוב, אנחנו נראה, אנחנו נשמע אותו, אבל אם אנחנו נאשר אותו אנחנו נרצה עוד כמה

מר קסלר: אנחנו צריכים 5, אנחנו בנפחי עבודה גדולים.

איתי פנקס ארד: כמה זוכים אתה באמת צריך?

משליך על זה המחיר שהתקבל שהוא מאוד נמוך שאתה חושב שזה ביחד יהווה לך ...

אהרן פישר: אם אתה תחליט שאותו אתה לא יכול לקבל גם בגלל טיב ואיכות העבודה וגם בגלל שזה

מר קסלר: אפשר להכניס את הבאים בתור?

אהרן פישר: באופן עקרוני במכרז הזה היו 11 משתתפים כאשר צריך 5 זוכים, זאת אומרת יש ספקים.

לתושבים, זה גם תחום שהוא בטיחות, זה לא צבע.

הזה, להתחיל להוציא קבלנים החוצה, כבר היו דברים מעולם, ואתה יודע, בסוף זה שירות

שם כדי לוותר עליו, תראה, בסוף לנו קל לאשר פה, אבל אתם אחרי נלחמים חודשים עם

איתי פנקס ארד: אנחנו יודעים מה קורה כשאנחנו משלמים מעט מדי. השאלה אם אין לכם מספיק קבלנים

מר קסלר: כן

איתי פנקס ארד: אתה לא חושב שהמחיר הנמוך שהוא הציע גם יכול להשליך על הדבר הזה, כי אנחנו


22

אהרן פישר: בעלים, בעל מניות מאה אחוז?

בני ברדה: אני ברדה בני, בעלים של החברה.

שם ותפקיד בחברה.

אהרן פישר: טוב, שלום לך. קודם כל אנחנו נרצה ברשותך שתציג את עצמך בפני הוועדה שזה אומר

מר בני ברדה, מנהל ובעלים חברת גני בר עפר ופיתוח נוף בע"מ, נכנס אל החדר.

כולם.

בעיה עם השיטה הזאת, שיטה שמביאה לתוצאות בעייתיות, זה לא רק אתם כבר, זה

מהאומדן הן בסוף אתם נאבקים איתם חודשים ושנים, השירות מתדרדר. כוועדה יש לנו

איתי פנקס ארד: אנחנו פשוט, אנחנו כל הזמן רואים את זה, כל הזמן זה חוזר על עצמו, הצעות הנמוכות

אהרן פישר: נכניס את הקבלן, איתי? נכניס אותו.

גיא סרוסי: וההנחה שלהם לאו דווקא הייתה הכי גבוהה.

אהרן פישר: ויבראר ובני עוזר זה שני קבלנים שנקלעו לקשיים כלכליים תוך כדי חיי המכרז.

גיא סרוסי: ויבראר ובני עוזר, כן.

אהרן פישר: לא, היו לכם

עו"ד שני לוי גצוביץ: זילברברג?

בשנים האחרונות

אהרן פישר: במכרז הזה היו גם קבלנים שנכנסו לקשיים כלכליים בפעם האחרונה? היה לכם הרי

מר קסלר: ... אולי טעינו פה, אולי טעינו שם, אז קשה להגיד שזה

איתי פנקס ארד: עזוב, ההנחה היא באחוזים.

עושים הצמדה ואז אומרים יש ...

מר קסלר: זה לא שחור או לבן כיוון שזה מכרז חדש, זה לא שאני עושה COPY PASTE למחירים,

ניר סביליה: ברגע שהאחוז הוא גבוה ולא עושה שכל לעומת האומדן שלנו

איתי פנקס ארד: כל פעם זה חוזר על עצמו.

מר קסלר: אחד מהם שאני זוכר בוודאות שנתן פה ...

ניר סביליה: אלה שנתנו לך את ה-24 אחוז היה לך בעיות איתם?

ההנחה הזאת, כי הם רואים שזה לא עובד להם. כולם, תראה

איתי פנקס ארד: אז רגע, אז קל וחומר שאותם אלה שניגשו ונתנו 24 אחוז הנחה הפעם לא מוכנים לתת את

גיא סרוסי: 24 היו

איתי פנקס ארד: אותם 25 או אותם 10.


23

צפריר קסלר: ברור, אבל היה שם הרבה מאוד ... חברת חשמל

בני ברדה: לא היה

אהרן פישר: רגע, שניה, צפריר, תיאום הנדסי לא אמור למנוע את זה?

בני ברדה: לא תשתית, יש ריווי תשתיות.

איתי פנקס ארד: אין מקום כי התשתית ...

בעובי

גדול, של מתכת שהוטמן במיוחד. פתחנו להעביר ביוב, עשרות תשתיות, וביוב צריך להיות

מיוחד, פתחנו את הכל ואין מקום אפילו להכניס אותו, אין מקום שהוא ישב, זה צינור לא

בני ברדה: כי התשתיות שהיו למעלה, סתם דוגמה, פתחנו קו ניקוז שהוטמן צינור מיוחד בקוטר

איתי פנקס ארד: למה?

... פותחים את הכל וסוגרים כאילו לא עשינו כלום.

מגיעים ללילות ואני הגעתי באופן אישי, לילות שלמים שהיו עם עגלות חץ ומטאטאים וגם

שמה, כי היו שמה דברים שגם העירייה לא ידעה, אני אומר, גם הפיקוח וגם העירייה היו

כזה, בחיים לא נתקלתי בתשתיות כאלה, בחיים לא נתקלתי במתחת לקרקע במה שהיה

ואני הרבה שנים קבלן, מגיל אחרי צבא, קבלן ועובד תשתיות, בחיים לא נתקלתי בפרויקט

שום בעיות, גם כשיש בעיות כשעובדים יש בעיות, והמקרה של ז'בוטינסקי אני בחיים שלי

מקרה אחד של ... אנחנו מעולם לא תבענו את העירייה ומעולם, אנחנו נקיים... אין לנו

בעשרות מיליונים, ואני חושב שברוב המקרים לא היו בעיות ועמדנו ועובדים אתכם.

בני ברדה: קודם כל אנחנו עובדים עם עיריית ת"א הרבה מאוד שנים ואני חושב שבעשרות עבודות,

אהרן פישר: תתחיל ואחרי זה צפריר ישאל אותך.

בני ברדה: או.קי, אני יכול להגיד? עכשיו אני?

התייחסות לחומר שנשלח ואחרי זה צפריר ישאל אותך מספר שאלות, בסדר?

חיי העבודה והחומר מדבר בעד עצמו אני חושב והייתי רוצה שקודם כל תיתן איזושהי

באמצעות החברה למשק וכלכלה בפרויקט מסוים שבו היו לעירייה קשיים ובעיות במהלך

פרוטוקול הוועדה הקודמת ושלחנו לך גם חומר בעצם שקשור לחוזה שהעירייה עובדת

אהרן פישר: מציג את הנוכחים. אנחנו זימנו אותך להופיע בפני הוועדה וגם נתנו לך כמובן את

בני ברדה: כן, ברשם החברות.

עו"ד שני לוי גצוביץ: מנהל רשום ברשום החברות?

בני ברדה: כן, מאה אחוז.


24

בבעיה, במשהו שהוא לא סטנדרטי, אבל זה המקום שבו קבלן נבחן בסבלנות שלו, עזוב

איתי פנקס ארד: אני אשמע אותך, אבל רק רגע, אבל הם מדברים על משהו גם אחר, לפעמים נתקלים

בני ברדה: אני אגיד על ז'בוטינסקי מלה, עוד מלה.

איתי פנקס ארד: אבל עזוב, מבחינת

מול עיריית ת"א אנחנו נותנים מענה ונותנים תשובות ולא מגיעים ל-

היו צריכים לקרות אבל רוב הדברים זה היה דברים ...שקרו שם. בעבודות שאנחנו עובדים

ז'בוטינסקי, נכון היו שקיעות, זה היה חורף, היו דברים שאנחנו, חלק מהדברים אולי לא

בני ברדה: אני יכול להגיד משהו. אנחנו עבדנו בעוד פרויקטים במקביל, גם בז'בוטינסקי, אני אגיד על

גיא סרוסי: לא, לא בחומרה הזאת לא.

איתי פנקס ארד: חוץ מז'בוטינסקי היו עוד מקרים עם הקבלן הזה? לא בחומרה הזאת, היו דברים ש-

ו-4 ימים.

אלמנטאריות של דברים בטיחותיים של חציה שנעשתה בלילה וקרסה והקריסה נשארה 3

גיא סרוסי: בפרויקטי מסגרת .דברים שהיו צריכים להידרש 4 ו-5 ו-6 פעמים ולא בוצעו, סגירות

אהרן פישר: בהרבה פרויקטים, כן.

גיא סרוסי: חברת רוטברט הנדסה, הם נמצאים איתנו בחוזה.

איתי פנקס ארד: מי פיקח?

הפיקוח מטעמנו

הכוונה פה באמת לצורת ההתנהלות שהייתה בפרויקט מול עיריית תל אביב, מול חברת

גיא סרוסי: בעיקר ברמת ההתנהלות, ברמה המקצועית כמובן שהעבודה נעשתה אחרי הרבה קשיים,

אהרן פישר: צפריר.

איתי פנקס ארד: אבל היו עוד דברים?

שנה, ב-35 שנה, לא היה כזה דבר.

את זה, העירייה השתתפה רק בחלק של הדברים. אני אומר זה פרויקט שלא היה לי ב-30

כאילו של העירייה והתושבים אף אחד לא אוהב, זה עולה המון המון כסף, אני שילמתי

עשר כסף לא הייתי נכנס, אבל זה קורה, לא היה לנו קל. אני מתאר לי שבאותה, בעבר

שיברים יצקת שבחיים לא נתקלתי, צינורות מיצקת. זה פרויקט שאם הייתי יודע, גם בפי

בני ברדה: לא רק חברת חשמל, אני אומר, יש לי צינורית שם, דברים שלא ראינו מעולם, יש שם

צפריר קסלר: ...שלא היה לנו את האינפורמציה.

איתי פנקס ארד: זה היסטורי שאתה לא ...


25

איתי פנקס ארד: ברור שזה לא צריך להיות.

מקורצף ברמה שאוטובוס נוסע והכביש ...

את סדר העבודות ובלילה כבר תיאמנו שמחר לא מקרצפים ובבוקר אנחנו מגיעים והכביש

גיא סרוסי: שיא הדברים הגיע, יותר נכון זה היה חודש ינואר 2015, חורף, גשם, שתיאמנו שבוע מראש

שהקבלן יתאמץ, כשזה קל אז זה קל.

בורות או משהו במשך מספר ימים, אלה הדברים וגם כשקשה זה המקום שאנחנו רוצים

איתי פנקס ארד: אנחנו לא באים אליך על חברת חשמל, אני מדבר על עבודה מול הפיקוח, על זה שעומדים

בני ברדה: זה לא של אחרים, זה שלי.

איתי פנקס ארד: אני אתן לך לענות על דברים שמונחים על פתחך, לא דברים של אחרים.

בני ברדה: אז אני אומר, יש ...

גיא סרוסי: חברת חשמל לא פה בזכות טיעון.

חשמל

אנשים לא עברו שם, אני עמדתי בהלם, יום שבת לא נתתי לחבר'ה האלה שיעברו, חברת

פירקה את כל הצינורות, חפרה בור, הביאה מים, סגרה להם את הרחוב שלושה שבועות

בני ברדה: רגע, אני אגיד עוד משהו, באה אחרינו, באה אחרינו חברת חשמל בלי הרבה חשבונות,

איתי פנקס ארד: אבל אתה יודע איך זה, מדברים בדרך כלל על מה שלא טוב ולא על ...

חשבוננו ולא העירייה וקיבלו מענה, ובגלל הפיקוח שנתנו

בני ברדה: אז דווקא את הסמטה הזאת סללנו אותה 3 או 4 פעמים כדי שתהיה תשובה לתושבים על

בני ברדה: דווקא בסמטה, אני באופן אישי סללתי אותה 4 פעמים.

איתי פנקס ארד: הסמטה שמתחברת

אליו, קליי

בני ברדה: אני אגיד, היה שם רחוב קטן, אני אגיד גם על ז'בוטינסקי, היה שם רחוב קטן שנכנסים

איתי פנקס ארד: אני לא אומר שלא עשיתם שום דבר טוב, בסוף

כביש מתחת ופירקנו 4 פעמים כי סללנו כביש והוא מאה פעם התקשר, הודה לעירייה.

בני ברדה: דווקא בז'בוטינסקי בעבודה מול הפיקוח יש שם בחור נכה שלרגע לא עזבנו אותו, סללנו לו

איתי פנקס ארד: על עבודה מול הפיקוח.

בני ברדה: אבל אני אגיד משהו דווקא על ז'בוטינסקי.

משהו אחר, על מענים, על פרקי זמן, זאת עיר, אנשים עוברים שמה, אלפי אנשים ביום.

את הכסף, אתה לא צריך ... את הכסף בפרויקט הזה, אבל אני אומר, הם מדברים על


26

אהרן פישר: 25 אחוז כמעט ההנחה.

שאנחנו

מהאומדן, משמעותית, במקרה הזה זה מאוד מאוד דרמטי, כמעט רבע מחיר פחות ממה

מקרים שבהם גם מגיעים לזכות טיעון לפעמים גם לא שקבלנים מציעים מחירים נמוכים

אבל מצד שני אנחנו רוצים שהקבלן יקבל שכר הולם לעבודה ואנחנו נתקלים בלא מעט

כמובן אנחנו תמיד שמחים לחיסכון כספי לעירייה, זה בעצם חיסכון כספי לתושבי העיר

איתי פנקס ארד: ויש עוד דבר שאני מוטרד ממנו שהוא קשור ולא קשור, ההצעה הכספית שהצעת הייתה,

צפריר קסלר: התנהלות לאורך הדרך.

איתי פנקס ארד: שקרתה כל פעם משהו קצת אחר ו-

בני ברדה: נכון

איתי פנקס ארד: הם כן ניכוו כנראה בפרויקט הזה וכנראה לא במקרה אחד אלא בשרשרת של אירועים

בני ברדה: לא, אני גם לא חושב

איתי פנקס ארד: אני לא מתרשם שהחברים פה שמו עליך X או רודפים אותך

חודשים וגם בדניה, דניה שפתחנו להם תוך חודש וחצי דברים ש... עם החלפת משמרות.

ואני חושב שהשתדלנו, משתדלים ונותנים מענה, עשינו לכם רחובות אני לא יודע ... תוך 3

בני ברדה: אני משתדל ואומר, עשיתי לכם עשרות פרויקטים, לא אחד, עשרות רחובות ופרויקטים

צפריר קסלר: ושזה בכוחך

שזה לא חוזר על עצמו.

גיא סרוסי: אלה הדברים, בני, אלה הדברים שמטרידים אותנו, לכן אתה פה, כי אנחנו רוצים לדעת

בני ברדה: היה מקרים כאלה, אני לא אומר שלא

לא היה מנהל עבודה באתר שמבחינת בטיחות אי אפשר להמשיך

גיא סרוסי: כשצריך מודד צריך מודד, כשצריך מנהל עבודה צריך מנהל עבודה, עצרנו עבודות גם כי

בני ברדה: במיוחד שקשה והפרויקט הזה היה במיוחד במיוחד במיוחד קשה ואני אומר, והיו גם

איתי פנקס ארד: במיוחד שקשה.

להתנהל נכון וצריך להתנהל בהתאם לציפיות.

השתדלנו לפצות במקום ש... אנחנו יודעים להבין, יודעים להתנהל, הבעיה שלנו שצריך

צפריר קסלר: החידוד פה למה שגיא אומר זה בהתנהלות. אני לא מדבר על סיטואציות קשות, גם

בני ברדה: היה, היה, אי אפשר להגיד שלא.


27

הסיפור של ז'בוטינסקי, רק זה לא, אני מבין שהיו עוד כמה דברים, לא ברמת חומרה

ההצעה הנמוכה וגם בגלל הניסיון הלא ממש מושלם בשנים האחרונות בעיקר בגלל

איתי פנקס ארד: אנחנו מאוד בהתלבטות בעניין הזה ואם תקבל את העבודה הזאת אז תצפה שגם בגלל

והיום ברוך השם

בני ברדה: אנחנו נרוויח ומרוויחים ברוך השם טוב. בז'בוטינסקי אני אומר, זה פרויקט שהיה קשה...

איתי פנקס ארד: עזוב, דברים שהם דיברו עליהם, לא הכוחות העליונים שאתה פותח ויש שם זה

בני ברדה: אתה יודע איך, בוא תגיד לי איך אתה פותר בעיות, אתה מגיע בלילה, פותח

איתי פנקס ארד: אם אתה מתערב אישית אז אתה לא פותר בעיות?

בני ברדה: הייתי מעורב אישית עד כדי כך שזה...

איתי פנקס ארד: אתה אומר שהיית מעורב אישית, לא שהזנחת את זה.

קשיים.

בני ברדה: זה היה, תשמע, ז'בוטינסקי אני מודה, זה היה צירוף מקרים של הרבה הרבה הרבה

איתי פנקס ארד: עובדה שזה גרר אותך קצת לחוסר השקעה בפעילות.

בני ברדה: חשבתי שאני ארוויח נהדר ו... לא.

איתי פנקס ארד: על כל פרויקט אתה רוצה להרוויח בו, ואם הצעת המחיר שלך אני רואה שהיא נמוכה

שאנחנו מרוויחים, אני מרוויח ברוך השם טוב, החברה מבוססת כלכלית טוב.

ומהיר לכל דבר, לנו יש ציוד שלנו וכלים שלנו ואנשים שלנו, שזה יתרון גם, ואני חושב

שעובדת אתכם גם, עובדת עם עיריות אחרות ונותנת מענה בחשמל, שנותנת פתרון מיידי

בני ברדה: אז אני יכול לענות בכמה מלים, קודם כל אנחנו חברה, חברת בת, יש עוד חברה שלנו

יודע, יהיה לך יותר קשה מאשר אחרים להרוויח את הכסף שלך בחזרה.

הזולה ביותר אתה תקבל את הנתח הגדול של העבודה ואולי אתה, אתה יודע, תנסה, אתה

ממנו אז שלא נגיע למצב, אתה, אם אתה תזכה בעבודה הזאת אז בגלל ההצעה שלך שהיא

כשהמחיר הוא מראש הפסדי או מאוד מאוד קשה לראות איך סוגרים, איך מרוויחים

והיה בו זה, אז פאשלה פה, פאשלה שם, היית כנראה מצליח לסגור את החורים. לפעמים

מגיעים למצבים שבהם כמו שקרה לך בז'בוטינסקי, ז'בוטינסקי היה פרויקט מאוד רווחי

ז'בוטינסקי, האומדן היה מינוס 10 ואתה במינוס 14.6 או משהו, מינוס 24.6, אנחנו

יותר קשה לו, תשמע, אתה מסתבך בפרויקט, כמו שקרה לך בז'בוטינסקי, אם

ופעם זה היה אולי סיבה למסיבה, אבל במשך הזמן הבנו שזה סיבה לדאגה ושבסוף הקבלן

איתי פנקס ארד: ממה שאנחנו אמדנו, אתם אמדתם כעלות, כשווי אמיתי של העבודה כולל רווח קבלני


28

ניר סביליה: מדובר על פרויקט אחד, הוא היה פרויקט בעייתי באמת?

אהרן פישר: טוב, מה אתם אומרים?

מר בני ברדה, מנהל ובעלים חברת גני בר עפר ופיתוח נוף בע"מ, יוצא מהחדר.

בני ברדה: תודה רבה. להתראות.

אהרן פישר: תודה רבה שבאת.

עו"ד שני לוי גצוביץ: זה היה לפני הרבה שנים.

צפריר קסלר: היו פה מקרים שהעירייה שילמה שוטף פלוס 180.

יכולים לתת, זה ה...

בני ברדה: אני חושב שהגישה של אף עירייה להחזיק אבל אין להם אז לזכותכם יאמר שיש, אתם

איתי פנקס ארד: אני לא חושב שהגישה פה היא להחזיק כסף, לפי תנאי התשלום.

בני ברדה: הכוונה היא שיש מקומות שאתה גומר את העבודה ולא מקבל את הכסף.

איתי פנקס ארד: לפי המכרז, אתה הצעת, אתה מחליט מה התשלומים.

להגיד לזכות ת"א, התשלומים הם הכי טובים שיש ובזמן כמו ב-

עובדים, החברה עובדת, פעילה בעיריות אחרות, אנחנו אוהבים לעבוד עם ת"א, אני יכול

שם למעלה מ-40 רחובות, אנחנו עוברים בזכרון דרך משכ"ל, אנחנו עובדים בחולון,

בעיריית מודיעין, אנחנו עובדים בעיריית הוד השרון, אנחנו עובדים בעיריית רעננה...יש לנו

בני ברדה: בוודאי, אנחנו עובדים במקביל, גם עכשיו אנחנו עובדים בעיריית נתניה, אנחנו עובדים

יהודה המאירי: יש לכם בנושא הזה ניסיון עם רשויות אחרות?

בני ברדה: מאה אחוז.

חלקי.

לא טוב, גם אם זה בזול אני מעדיף במחיר האומדן שירות מלא, לא במחיר זול שירות

האחרונות, במיוחד בשנה האחרונה, אנחנו לא יכולים יותר לראות שהציבור מקבל שירות

איתי פנקס ארד: אנחנו כוועדה לא מהססים להוציא קבלן באמצע, אנחנו עשינו את זה בשנה שנתיים

בני ברדה: אנחנו נעשה הכל כדי שיהיו מבסוטים, שלא יקרו מקרים של ז'בוטינסקי

משהו שהוא באמת, לא אגיד בזכוכית מגדלת אבל לא סתם עוד מכרז.

לא החלטנו מראש לא לכאן ולא לכאן, באמת רצינו לשמוע אותך, אבל אם כן זה יהיה

הזאת. אני אומר אם אנחנו נחליט ללכת בכיוון וההתלבטות היא כנה לנו, אנחנו מצד אחד


29

רוצים ליישר אותו, ממש ליישר אותו שבמכרז הקרוב

המשמעות של להביא אותו לפה ולהגיד לו מתחילת הדרך, אנחנו לא משחקים ואנחנו

גיא סרוסי: הנהלת הפרויקט... הפתעות, זה הצורת התנהלות הקשה שהיה לנו בעיה איתה, עם כל

ומטפטפים לי עבודה בכלל לא יודעים שהולכים לעבוד שם זה לא ...

נכונות, אם אתה לא מביא את הסחורה לשטח ואני נשאר תקוע בלי זה או שבאים

תמיד כאילו המון נכונות אבל הביצועים לא היו שם, אז לפעמים זה לא עוזר לך שיש

צפריר קסלר: הוא תמיד מדבר מהלב, וגם בז'בוטינסקי לכל אורך הדרך לא היו מכות ולא היו צעקות,

ניר סביליה: היה די אמיתי.

איתי פנקס ארד: כן, נכון

ניר סביליה: הוא היה די אמיתי דרך אגב.

יותר, זה לא המצב, אנחנו רוצים להזהיר אותו

צפריר קסלר: שוב, אין פה שחור או לבן, יש קבלנים שאתה יודע שאתה אומר אני לא רוצה אותו פה

גיא סרוסי: הוא עשה את כיכר המדינה.

צפריר קסלר: זה נכון שהוא טוב בעבודות קטנות...

ניר סביליה: רחוב מאוד ארוך.

גיא סרוסי: בין כיכר המדינה

ניר סביליה: זה בין כיכר המדינה לאבן גבירול.

להוציא אותו.

גיא סרוסי: פרויקט ז'בוטינסקי היה שני חלקים, בחלק השני אנחנו יצאנו בנוהל מכרז נוסף רק כדי

צפריר קסלר: אצלנו כן, לא יודע אם במקומות אחרים.

איתי פנקס ארד: הכי גדול שהוא עשה?

צפריר קסלר: זה פרויקט ...

איתי פנקס ארד: לא, מה שהוא עשה בז'בוטינסקי

צפריר קסלר: לא, זה שינויים גיאומטריים, זה פרויקט, חוזה מסגרת

איתי פנקס ארד: זה פרויקט גדול יחסית ביחס לאחרים שהוא עושה?

צפריר קסלר: הוא עשה הרבה עבודות, הוא היה פה בפרויקט הנגישות, הוא עושה עבודות.

איתי פנקס ארד: ובאמת ...

שהוא לא הביא את ה...

צפריר קסלר: כן, הפרויקט... הייתה בעייתית, בפרויקט עצמו הוא נקנס במכרז שם ב-50 אלף שקל בגלל


30

שנחתום חוזה ואחרי זה חגים, לא שלושה חודשים אלא חצי שנה

גיא סרוסי: ברור, ברור, אם אפשר רק לגבי גני בר, אז אולי בגלל שעכשיו באמת בחודש הקרוב עד

את הפינה כדי לסגור את המכרז.

אתם תהיו בסדר יום, תביאו לנו את החומר יומיים – שלושה לפני זה גם בסדר, אבל סגרו

איתי פנקס ארד: בישיבה הבאה זה צריך להיות, תוך פחות משבועיים זה לא יהיה, יש לכם שבועיים זה,

שבועיים.

אהרן פישר: פגישה יש לנו בערך כל שבועיים, צריך להסתכל אם יש חגים או משהו, בעיקרון יש לנו כל

איתי פנקס ארד: זה לא משהו שעכשיו חצי שנה אנחנו דנים בו, אנחנו מתחילת יולי כבר בסיפור הזה.

אהרן פישר: כן, כן, כן

איתי פנקס ארד: אבל תחתכו את זה, בוא נגמור את זה לפני החגים.

אהרן פישר: בסדר, אנחנו נסדיר את הפרוצדורה והניירת וברגע שנזמן אותו.

איתי פנקס ארד: אפשר להתחיל לעבוד, שום דבר לא עוצר אתכם.

צפריר קסלר: אני אומר שצריך שנביא את המסמכים ואז באותו דיון...

איתי פנקס ארד: יכול להיות שחלוקת העבודה

יהודה המאירי: זה בכל מקרה.

אהרן פישר: לאחר שנשמע גם את ויטה ונגבש את ה-

יהודה המאירי: אנחנו נשאיר את חלוקת העבודה, בדיוק.

העבודה

אהרן פישר: אז ככה, אנחנו נכריז עליו כזוכה, מבחינת חלוקת העבודה אנחנו נשאיר את חלוקת

סימפטום חד פעמי או משהו שמתחיל לחזור על עצמו ואז נשחרר אותו.

עליו, לשמוע ממכם מה ואיך, תדאגו שיהיה לו עבודה כבר בהתחלה, כדי שנדע אם זה

חודשים אחרי שהוא מתחיל לעבוד, לא משנה מה, גם אם הכל מצוין, אני רוצה דיון פה

איתי פנקס ארד: תשמעו, אני לא חושב שצריך לשלוח אותו הביתה בלי ... אני רוצה שיהיה פה דיון 3

גיא סרוסי: משכ"ל לא קונסים ב-50 אלף שקל כל כך מהר.

כאירוע נקודתי אבל זה כמה חודשים העבודה?

אמר, עזוב, אני אעשה אני אעשה אני אעשה, ולא עשה והם, זה לא, אנחנו רואים את זה

איתי פנקס ארד: מה שהם אומרים שמה שאתה רואה פה הם גם ראו במהלך הפרויקט הזה, הזמינו, הוא

הוא מבטיח שזה לא ישנה.

יהודה המאירי: מעצם התגובה שלו ראינו שהמסר שלכם נקלט, הוא מודע לעובדות והוא גם אם הבנו נכון


31

החלטה

גיא סרוסי: בסדר גמור.

איתי פנקס ארד: אמרתי שלושה חודשים מתחילת העבודה.


.123/2016

1. מאשרים להכריז על המשתתף במכרז, חברת גני בר עפר ופיתוח נוף בע"מ, כאחד מן הזוכים במכרז מס'


32


מכרז פומבי מס' 135/2016 ביצוע שיקום כבישים

2013, 2014 ו – 2015. במצטבר בשנים שם המשתתף במכרז מס' לפחות 3,000 טון sma בהיקף של

ההצעות למכרז. אספלטיות מסוג לפחות שנה קודם למועד האחרון להגשת גוף שברשותו מפעל כהגדרתו לעיל סלילת תערובות התעודות הנ"ל ואשר התעודה הונפקה אם ייחתם, עם המשתתף במידה ויזכה, עם אדם או לפחות

יכלול גם ביצוען של קבוצה ג', סוג 3 שהוסמך ע"י גורמים אלה להנפיק את האחרון להגשת ההצעות לתקופת החוזה שייחתם, היקף העבודות הנ"ל קוד ענף 200, שהונפקה על ידי מע"צ או ע"י כל גורם במכרז משתתפים יש להם התקשרות תקפה במועד במדרכות). למכרז לפי: להסדרת בטיחות התנועה באתרי סלילה" (להלן: "המפעל") או לחילופין רשאים להשתתף (לא כולל עבודות להגשת ההצעות לפחות עובד אחד בעל תעודה של "מוסמך אווירי מבנין הראשי של עיריית תל אביב – יפו בשלושת השנים הנ"ל במועד האחרון במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, ונמצא במרחק הובלה אשר לא עולה על 60 ק"מ קו ש"ח בכל שנה רשם הקבלנים

לפחות 2,000,000 (פרילאנס) (להלן:"נותן השירותים") העומד בהסמכות תו תקן 20 ו – תקן ישראלי 362 הרשומים אצל

בהיקף מצטבר של מעביד ובין במסגרת משתתף חופשי שברשותם מפעל לייצור תערובות אספלטיות חמות רק משתתפים

מסעות אספלטיות להשתתף במכרז מעסיקים בין במסגרת יחסי עובד - האחרון להגשת ההצעות במכרז יוכלו להוכיח עבודות סלילת 3.1 רשאים משתתפים אשר יוכלו להוכיח כי הם 3.3. רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים שבמועד 2014, 2015 בביצוע 3.4 רשאים להשתתף במכרז רק השנים 2012, 2013,

בשלוש שנים מתוך בעלי ניסיון מוכח במכרז רק משתתפים 3.2 רשאים להשתתף

5. תוצאות בדיקת תנאי הסף לאחר הליך של בדיקת מסמכים מוצגות בטבלה שלהלן:

מעטפות וכן מעטפת האומדן. 4. ביום 27.07.2016 נפתחה תיבת המכרזים על ידי חברת המועצה, גב' קרנית גולדווסר ונמצאו בה 5

3. בפרק ג', "קריטריונים לבחינת ההצעות", המליץ האגף להעסיק עד 4 זוכים במכרז.

2. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום 25.07.2016, עד השעה 14:00.

1. המכרז פורסם ביום 05.07.2016 ונרכש על ידי 10 קבלנים.

להלן מזכרה של מר צפריר קסלר, מנהל אגף דרכים ומאור, מיום 30.08.2016:

5.3.1 ו – 5.3.2.הנדרשים בסעיפים בצירוף האישורים למכרז) כהגדרתו בסעיף 3.3 אישור רו"ח וכו'. בנספח 8 המצורף גוף שהוא בעל מפעל חוזה שכירות, לעיל (ראה דוגמא במכרז לבין אדם או ו – תקן ישראלי 362 העירייה, כגון כמפורט בסעיף 3.2 ויזכה, בין המשתתף 3.1 לעיל

בהסמכות תו תקן 20 עם המשתתף במידה המרחק מבניין המשתתף במכרז כמפורט בסעיף 11 + 9 בסעיף 3.3 לעיל, עומד שייחתם, אם ייחתם, ועל מיקומו, כועל על ניסיונו של תעודה רשם הקבלנים הסכם המפעל כהגדרתו בסעיף 3.3 לעיל, נספח 10 נספח לתקופת החוזה העבודות, המעידים הישראלי המעידה כי אישור רישום אצל להגשת ההצעות, במפעל כהגדרתו מכון התקנים המשתתף במכרז מאת מזמיני לעיל, יש לצרף

במועד האחרון 5.3.2 תעודה מאת רשותו של מסמכים אחרים להוכחת סעיף 3.1 התקשרות, תקפה אישור המעיד על התחייבות ו/או אישורים ו/או במכרז - יש לצרף 5.3.1 מסמך ו/או לעיל, יש לצרף בבעלות המשתתף להוכחת סעיף 3.2 שהמפעל אינו

5.3.3. לחילופין, ככל

V V בע"מ 510532567 V V V V לא רלוונטי V V .1 V אליקים בן ארי

V V בע"מ 510509326 רלוונטי V לא רלוונטי V V V V לא 2. V אחים זילברברג

511464661 V רלוונטי V V V V V V V (1990) בע"מ לא 3.

א. מ. צ. שמש

בע"מ 510568843 V רלוונטי V V V V לא רלוונטי V V לבניה ופיתוח לא 4.

י.ע.ז. חברה

V -- מרחק 513413203 -- רלוונטי V לא רלוונטי V -- V ופיתוח בע"מ לא 5. Vתוראב השקעות


33

3.03.2013 החברות במכרז מ– ספרים המשתתף ביטוח

רשם נספח 13 ניכוי מס מע"מ נספח 1 הבהרה מס' ניהול הצהרת נספח 5 – אישור

מכתב נספח 6 –

V V V V V V V V V .1




-- V V V V V V V V .5

נתיבי ישראל, אך ללא אישור ממזמין העבודות ואשר ממנו לא ניתן לדעת את היקפי העבודות בכל

לסעיפי ביצוע", חתום על ידי א. ספיבק חברה להנדסה בע"מ, על נייר שבכותרת מופיע שם חב'

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז, הוצג "דו"ח מצטבר

המשתתף במכרז מס' 5, " תוראב השקעות ופיתוח בע"מ 513413203": ג.

דוד צבי זילברברג.

זילברברג הנו בעל המניות במשותף עם הגב' שרה זילברברג ואילו חברי הדירקטוריון הנם שרה ובנה

מס' 15/2015 מתאריך 6.9.15 בהחלטה מס' 354/13. כיום לפי פרטי נוסח מרשם החברות, מר משה

העירייה נענתה לבקשה והוחלט על הפסקת התקשרות עם הקבלן לפי פרוטוקול ועדת התקשרויות

שהינו בעל החברה ובעל הסיווג הקבלני ועל כן מתבקש סיום התקשרות עם העירייה במכרז.

שלח מכתב למחלקת מכרזים שמבקש הפסקת עבודה בשל מצבו הבריאותי של מר משה זילברברג

510509326" היה זכיין במכרז שיקום 225/2013 ובתאריך 23.7.15 (בשנה האחרונה להתקשרות)

למעלה מן הצורך יובא לידיעת הועדה כי בעבר המשתתף במכרז מס' 2, " אחים זילברברג בע"מ ב.

המכרז.

והמשתתף במכרז מס' 4 , י.ע.ז. חברה לבניה ופיתוח בע"מ 510568843 עומדים בתנאי הסף של

זילברברג בע"מ 510509326", המשתתף במכרז מס' 3, " א. מ. צ. שמש (1990) בע"מ 511464661"

המשתתף במכרז מס' 1, "אליקים בן ארי בע"מ 510532567", המשתתף במכרז מס' 2, " אחים א.

6. פירוט הניסיון המוכח:

שנה שבוצעו על ידי המשתתף במכרז מס' 5, " תוראב השקעות ופיתוח בע"מ 513413203" .

היה להשלים אישור מאת מזמין העבודות נתיבי ישראל, המוכיח ניסיון של 3 שנים מתוך השנים

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז, על המשתתף במכרז


34

3,000 טון במצטבר בשנים 2013, 2014 ו – 2015, על פי דוגמת נספח 8 למסמכי המכרז, חתום על ידי

והיקף העבודות הנ"ל יכלול גם ביצוען של סלילת תערובות אספלטיות מסוג sma בהיקף של לפחות

2012 – 2015, בהיקף של לפחות 2,000,000 ₪ בשנה, בביצוע עבודות סלילת מסעות אספלטיות,

מזמין העבודות ואם החותם הוא נציג של חב' א. ספיבק חברה להנדסה בע"מ, אזי יש להציג כתב

המזמין, עם פירוט סוג העבודות, היקפם הכספי , שנת ביצוע העבודות, שם וטל החותם מטעם

לפרק ג' למסמכי המכרז, היה עליהם להשלים התקשרות תקפה במועד האחרון להגשת ההצעות

המניות של מפעל כוכב השחר (תפעול) בע"מ. לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3

מפעל כוכב השחר (תפעול) בע"מ ותדפיס מרשם החברות בו מופיע המשתתף במכרז כאחד מבעלי

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי המכרז, צורפה תעודה של

בוצעו העבודות על ידי המשתתף במכרז, מטעם חב' נתיבי ישראל. החומר לא הושלם.

מינוי מאת חב' נתיבי ישראל המסמיך את חב' א. ספיבק חברה להנדסה בע"מ כמנהלי הפרויקט בו

למכרז לתקופת החוזה שייחתם, אם ייחתם, עם המשתתף במכרז במידה ויזכה, בין המשתתף

המשתתף במכרז מס' 5 בתנאי הסף ופניותינו טלפונית בתאריכים אלה, לא נתקבל במשרדנו כל

על אף פניותינו בכתב מיום 15.08.2016 ומיום 29.08.2016 להשלים מסמכים המוכיחים עמידת

להסדרת בטיחות התנועה באתרי סלילה" של נותן השירותים אורן אלירן.

עליהם היה להשלים הסכם התקשרות עם אורן אלירן, נותן השירותים, ותעודה של "מוסמך

באתרי סלילה", כנדרש בתנאי סף זה.

על הישגיו של אורן אלירן בבחינות, אך לא צורפה תעודה של "מוסמך להסדרת בטיחות התנועה

המשתתף במכרז כי מעסיק את העובד אורן אלירן כנותן שירותים וכן צורף מסמך נוסף - "דיווח"

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, הוצג נספח 9 ובו רשם

עד למועד זה חוזה התקשרות בין החברות.

במכרז לבין כוכב השחר (תפעול) בע"מ, הכול ככתוב בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי המכרז. לא נתקבל

8. להלן תוצאות הכלכליות:

שמש (1990) בע"מ 511464661", ו - מס' 4, " י.ע.ז. חברה לבניה ופיתוח בע"מ 510568843"

" אליקים בן ארי בע"מ 510532567", מס' 2, " אחים זילברברג בע"מ 510509326", מס' 3, " א. מ. צ.

ועדת המכרזים מתבקשת לאשר את עמידתם בתנאי הסף של המכרז של המשתתפים במכרז מס' 1,

המכרז.

השקעות ופיתוח בע"מ 513413203", עקב אי עמידתו בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3 לפרק ג' למסמכי

7. משכך, אין מנוס וועדת המכרזים מתבקשת לפסול את הצעתו של המשתתף במכרז מס' 5, "תוראב

מסמך ו/או תגובה מטעם המשתתף במכרז לצורך הוכחת עמידתו התנאי הסף של המכרז.


35

המשוקללת הצעות המחיר בפתיחה

שם המשתתף במכרז מס' ההצעה

הכמויות תת פרקים על פי כתב ואומדן העירייה של מס' אחוזי הפחתה בפתיחה

85% 15%

70.01 , 60.02 ,60.01 ,57.19

52.01 ,57.12 ,51.09

,57.04, ,51.08 57.03,

,51.07 54.03 ,51.06

,54.02 ,51.05 ,54.01

,51.04 ,53.02 ,51.03

,51.11 ,51.02 ,51.10

,51.01 ,08.05 ,08.04 ,08.02 ,08.01

10%- אומדן העירייה -10%

510532567 -5.10% -5.10% -5.10% אליקים בן ארי בע"מ .1

510509326 -3.77% -3.77% -3.77% אחים זילברברג בע"מ 2 .

511464661 -3.95% -4.10% -3.10% ( ) 1990 בע"מ 3. א. מ. צ. שמש

בע"מ 510568843 -12.65% -12.65% -12.65% י.ע.ז. חברה לבניה ופיתוח 4.

513413203פסול בשל אי עמידה בתנאי הסף תוראב השקעות ופיתוח בע"מ 5.


36

המשוקללת אחוז ביצוע שם המשתתף במכרז מס'

הצעת המחיר

10. חלוקת העבודה בין הזוכים במכרז בהתאם לקבוע בנוסחה שפורסמה בתנאי המכרז הינה כדלקמן:

בע"מ 511464661", ו - מס' 4, " י.ע.ז. חברה לבניה ופיתוח בע"מ 510568843", כזוכים במכרז.

בע"מ 510532567", מס' 2, " אחים זילברברג בע"מ 510509326", מס' 3, " א. מ. צ. שמש (1990)

9. בהתאם לקבוע בתנאי המכרז, האגף ממליץ להכריז על המשתתפים במכרז מס' 1, " אליקים בן ארי

510532567 22% -5.10% אליקים בן ארי בע"מ 1

510509326 21% -3.77% אחים זילברברג בע"מ 2

בע"מ 511464661 22% -3.95% א. מ. צ. שמש (1990) 3

51056884335% ופיתוח בע"מ -12.65% 4

י.ע.ז. חברה לבניה


37

דיון

13. לאישורכם.

12. אומדן הוצאות: 15,000,000 ש"ח כולל מע"מ, התייקרויות וב.נ.מ.

11. סעיף תקציב: מכרז מסגרת.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בוא נפנה את חברי הוועדה לסעיף 6 ב' לפנייה.

פה, צריך לחשוב מה לעשות עם זה, יש את חברת זילברברג שהוא אחד מהמומלצים

חלוקת העבודה. עכשיו לפני כן חשוב לציין עוד דבר וצריך לתת על זה את הדעת, הוועדה

ארי, אחים זילברברג, א.מ.צ שמש, יעז חברה לבנייה ופיתוח בע"מ כאשר יש לכם את

להכריז על כל ארבעת המשתתפים העומדים בתנאי הסף כזוכים במכרז, שזה אליקים בן

המחיר המשוקללות שם. היות ובמכרז הזה נקבע שיהיו 4 זוכים אז אתם בעצם מתבקשים

משתתף מס' 3 שנתן שיעור הנחה שונה בין שני הפרקים, בכל מקרה יש לכם את הצעות

ומהווה 15 אחוז, למעשה רוב המשתתפים נתנו הנחה זהה לגבי שני הפרקים, למעט

המכרז, השימוש בסעיפים האלה מהווה 85 אחוז, והפרק השני שחולק לפרקים האחרים

שאתם יכולים לראות שזה כל פרקי 51 וגם אחד מ-52, שזה מהווה 85 אחוז מהיקף

קודם כל המכרז היה מורכב משני פרקים עיקריים, היה את הפרק של הסעיפים העיקריים

השלימו את כל המסמכים. מבחינת התוצאות הכלכליות, כפי שאתם רואים בסעיף 8,

ארבעת המשתתפים האחרים, אתם מתבקשים להכריז כי הם עומדים בתנאי הסף, כולם

מתבקשים לפסול את הצעתו עקב אי עמידתו בתנאי הסף, לגבי יתר המשתתפים, כל

אהרן פישר: 6 ג' זה הפירוט של כל המסמכים שהיו חסרים להוכחת תנאי הסף. בשל כך אתם בעצם

עו"ד שני לוי גצוביץ: 6 ג'.

לא אחזור על זה, פשוט תראו את זה, כל זה מפורט בסעיף 6.

לפנייה, היו לו בעיות כמעט בכל התנאי סף שהיו חסרים מסמכים להוכחת התנאי סף, אני

בכל מקרה הוא לא השלים את המסמכים והיה שם חסר , יש לכם את זה מפורט בסעיף 6

בפתיחה שהמחיר שלו הוא המחיר הגבוה ביותר מבין כולם, סביר להניח שבגלל זה אבל

נותנים הרי אפשרות להשלמות, הוא כנראה לא השלים את המסמכים היות והוא ראה

חסרים חלק מהמסמכים, אגב, כנראה הוא לא הסכים להשלים, אנחנו עושים תמיד,

משתתף אחד, משתתף מס' 5, תוראב השקעות ופיתוח בע"מ שלא עומד בתנאי הסף, היו

ונפתח ב-27, נמצאו 5 הצעות פלוס אומדן. מבחינת תנאי הסף אז מתוך 4 משתתפים יש

אהרן פישר: מכרז 135/2016 לביצוע שיקום כבישים שפורסם ב-5/7, המועד האחרון היה ב-25/7,


38

ממליצים?

אהרן פישר: זה לשיקול דעתכם, יש פה איזה נורה אדומה, אתה אומר רגע, לפני פחות משנה, מה אתם

ממנו שהדברים...

עו"ד שני לוי גצוביץ: אולי מן הראוי שלפני שמכריזים עליו כזוכה במכרז אנחנו נזמן אותו לפה ונשמע באמת

צפריר קסלר: כן

יהודה המאירי: הניסיון איתו היה טוב?

עו"ד שני לוי גצוביץ: בתוך זמן כל כך קצר החברה מבקשת לבוא ולבצע את העבודות שוב.

אהרן פישר: בזמן כל כך קצר.

עו"ד שני לוי גצוביץ: עכשיו מבחינת הפעם הראשונה שאנחנו נתקלים שאחרי שאנחנו מאפשרים הפסקת עבודה

אהרן פישר: בדיוק

ניר סביליה: אף פעם לא ניגש למכרז החדש.

העירייה תקופות ארוכות ?

עו"ד שני לוי גצוביץ: ואי חילוט ערבותו לאור מצבו הבריאותי ולאור העובדה שמדובר בקבלן טוב שעבד עם

אהרן פישר: בבקשה להפסקת עבודה, נכון.

עו"ד שני לוי גצוביץ: זה לא פעם ראשונה שאנחנו נתקלים ...

ניר סביליה: זה פעם ראשונה אבל שאנחנו נתקלים בסיטואציה כזאת?

עקב טיעון על מצב בריאותי ולא חילטה לו ערבות, כי בעצם הוא

הצהיר לפני פחות משנה שהוא לא מסוגל לבצע את העבודות, והעירייה נענתה לבקשתו

אהרן פישר: תקדים למה? בהקשר של מה? תראה, השאלה פה, מה שעומד במבחן זה פשוט, הוא בעצם

ניר סביליה: יש תקדים, יש דברים שקרו בעבר?

הדעת על כך ואולי אפילו לזמן אותו לפה.

בין יתר הקבלנים הזוכים במכרז וכעת הוא ניגש שוב למכרז. יתכן שמן הראוי לתת את

להתחשב במצב ולא לחלט את ערבותו, הסכימו להפסיק את העבודה, חילקו את העבודה

הדין לא חילטו לו ערבות כי העירייה אמרה עקב מצבו הבריאותי הסכימה העירייה

התקשרויות עליונה, אישרה את בקשתו, הוחלט על הפסקת התקשרות וגם לפנים משורת

שהוא בעל החברה והוא גם בעל הסיווג הקבלני. העירייה לאחר דיון, שזה גם היה בוועדת

את העבודה מכוח החוזה שלהם, לטענתם עקב מצבו הבריאותי של מר משה זילברברג

אהרן פישר: למעשה תוך כדי חוזה קודם בנושא הזה פנתה חברת זילברברג לעירייה בבקשה להפסיק


39

מבחינת השירות מהמשבר הזה, באו וידעו לצאת בזמן ולא חיכו שיתחילו לאיים עליהם

טובה, יצאה ביוזמתה בגלל משבר שהם ראו שהוא פנימי בלי שהם נתנו לעירייה לסבול

איתי פנקס ארד: תשמעו, אני רואה מצב, אני מנסה להסתכל על זה מהצד, הייתה חברה, עשתה עבודה

אהרן פישר: זה שהיה צריך לשקף את זה פה בדיון זה אין ספק.

צפריר קסלר: ועכשיו הוא בא עוד פעם.

אהרן פישר: לא, הגילוי הנאות בטוח שאתה צודק, זה ברור.

צפריר קסלר: בעיקר הבאתי את זה כי יש פה עניין שבאמת לפני שנה או קצת פחות באנו ואמרנו

איתי פנקס ארד: או.קי. אני

שהיה לנו אז. מה עומד שם מאחורי הקלעים, אולי אתם רוצים לנסות לשאול אותם

צפריר קסלר: מבחינת הצוות המקצועי הוא שם, אנחנו יודעים שמקצועית אנחנו נקבל את אותו קבלן

שיניחו דעתך או שדעתך

אהרן פישר: נכון, ההנחה שלו היא גם הכי קטנה. השאלה צפריר, אתה היית רוצה לשמוע הסברים

יהודה המאירי: צריך להסתכל, ההנחה שלו היא הכי קטנה.

רודיקה קצ'ולרו: אנחנו ראינו את התדפיס מרשם החברות.

ניר סביליה: לפי מה שאני רואה הוא עדיין בעל מניות.

אהרן פישר: השאלה צפריר האם אתה רוצה לשמוע הסברים שיניחו את הדעת או שמבחינתך

צפריר קסלר: הייתה שם העברה.

רודיקה קצ'ולרו: זה גיס, זה גיס, שני אחים היו.

ניר סביליה: לפי מה שאני רואה הוא עדיין בעל מניות.

צפריר קסלר: אני חושב שנפטר, לפי דעתי

ניר סביליה: האבא עוד חי?

צפריר קסלר: זה עניין ערכי

ניר סביליה: האבא עוד חי?

צפריר קסלר: מבחינתי כקבלן הוא קבלן טוב.

ניר סביליה: הוא עדיין בעל מניות.

עו"ד שני לוי גצוביץ: הוא נפטר?

כנראה הגיעו להסדרים, חזרו במכרז הזה.

מלחמת ירושה, הם ביקשו לצאת מהמכרז, הם הלכו, הם גם ניסו למכור את החברה, והם

צפריר קסלר: אני אומר שוב, אנחנו, הייתה סיטואציה שבאמת האבא היה חולה קשה, הייתה שם


40

איתי פנקס ארד: ...פער קטן.

אהרן פישר: כי אם זה פחות מ-2 אחוז...

הבדידות שלו היא מזהרת ולכן נוצר הפער.

השניה הבאה בתור היא רחוקה מעבר ל-2 אחוז מההצעה הזולה ביותר, אז בעצם

ליאור אבירם: של 50 אחוז, ובמידה וההצעות הבאות בתור מסתדרות כך, רואים במקרה הזה שגם

אהרן פישר: היא נותנת לו הטבה, אין ספק.

עדיפות למציע הזול ביותר

ליאור אבירם: קודם כל א' כן, זה לפי הנוסחה, אני רק רוצה לחזור ולהזכיר שהנוסחה מלכתחילה נותנת

שהוא עדיין נתח עבודה וזה נוסחת חלוקת העבודה.

תעשה, מה תיתן להם, 5 אחוז עבודה, זה לא נתח, אתה צריך לתת להם איזשהו נתח

יותר מהם. עכשיו אתה צודק שנכון שההנחה שלו יותר מ-13 אחוז יותר, אבל אם אתה

שההנחות שלהם קרובות. אתה יכול לראות שהוא ביחס לכל אחד אחר הוא ב-13 אחוז

שלושת המציעים האחרים פחות או יותר קיבלו אותו, אותו נתח, אתה יכול גם לראות

המכרז שלפיה הוא מקבל יתרון, אם תסתכל על זה פר כל מציע, הוא קיבל, אתה עדיין,

אהרן פישר: תראה, נוסחת חלוקת העבודה זה בהתאם לנוסחת חלוקת העבודה שפורסמה במסמכי

אם הוא מעוניין בזה.

מהשניים האחרים, למה קיבל רק 35 אחוז, אני במקרה כזה הייתי נותן לו אחוז יותר גבוה

יהודה המאירי: רציתי עוד שאלה אחת לשאול, המציע האחרון, ההנחה שלו היא פי 2 מהראשון ופי 3

שאנחנו לא רואים פה מהרבה מאוד ספקים.

החברה הזאת שהוא בעצם לא תקין, להפך, אני חושב שזו איזושהי לקיחת אחריות

יש פה, אם היינו בלשים אז אולי היה חשוב זה, אבל אני לא רואה משהו בהתנהלות של

אחריות, ידעה לסגת בזמן ולא אחרי שהיא דפקה את השירות ולא עמדה במחויבות שלה.

שלא עומדים בזה גם בלי שיש משברים במשפחה כאלה וזה נשמע לי כמו חברה שלקחה

ולא גלגלה את זה לעירייה, לא באה בתירוצים וכל פעם, אנחנו רואים פה אינספור ספקים

צפריר קסלר: זה משבר, שמע, אבל זו חברה שלקחה אחריות, זו חברה שבאה וכאילו התמודדה עם זה

ניר סביליה: אם הסיטואציה הזאת תחזור בעוד שנה?

אותם, אין שום

ולריב איתם וזה, התגברו על המשבר, ניגשים שוב, אני לא רואה מה צריך לחקור ולתחקר


41

החלטה

ללא זימון למתן זכות טיעון וחלוקת עבודה בהתאם לנוסחה.

או.קי. אז אנחנו לפי החלטת הוועדה בעצם מכריזים על כל ארבעת המשתתפים כזוכים

אם אתם רוצים לשנות את המדיניות בוא נדון עוד פעם על הנוסחה, אין בעיה. בסדר?

לשני, אבל זאת המדיניות של הוועדה ועשינו בזמנו דיון פה על הנוסחה, וזאת המדיניות.

הראשון לשני היה פער קצת קטן מדי, ואז עשינו, חידדנו את ההבדל תמיד בין הראשון

הוועדה כך שתמיד יהיה בין הראשון לשני יהיה פער, כי לפעמים היה יוצא מצב שבין

אהרן פישר: המדיניות שלנו היא הנוסחה יהודה, אגב, אנחנו שינינו את הנוסחה בהתאם לבקשתה של

יהודה המאירי: אבל זה לא סוד, אחרי שזה מתפרסם

איתי פנקס ארד: אבל זאת הנוסחה.

יהודה המאירי: אני מסתכל על הקו של המדיניות שלנו שהוא קו ה...

איתי פנקס ארד: הם פערים באחוזים, באחוזים על אחוזים, אבל פער אבסולוטי אז הפער הוא לא.

עדיין לא כאלה, הם פערים אבל לא דרמטיים.

אהרן פישר: אז מקבלים קנס ואז היית רואה פערים יותר דרמטיים, כל עוד לא הגענו לזה אז הפערים

ליאור אבירם: אז מקבלים קנס.

הגיע

אהרן פישר: יש גם, אבל יש, יש במקרים מסוימים, אם הפער הוא אגב יותר מ-10 אחוז שפה זה לא

לבניה ופיתוח בע"מ 510568843", כזוכים במכרז.

זילברברג בע"מ 510509326", מס' 3, " א. מ. צ. שמש (1990) בע"מ 511464661", ו - מס' 4, " י.ע.ז. חברה

3. להכריז על המשתתפים במכרז מס' 1, " אליקים בן ארי בע"מ 510532567", מס' 2, " אחים

של המכרז.

511464661" והמשתתף במכרז מס' 4 , י.ע.ז. חברה לבניה ופיתוח בע"מ 510568843 עומדים בתנאי הסף

מס' 2, " אחים זילברברג בע"מ 510509326", המשתתף במכרז מס' 3, " א. מ. צ. שמש (1990) בע"מ

2. מאשרים כי המשתתף במכרז מס' 1, "אליקים בן ארי בע"מ 510532567", המשתתף במכרז

513413203", עקב אי עמידתו בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3 לפרק ג' למסמכי המכרז.

1. מאשרים לפסול את הצעתו של המשתתף במכרז מס' 5, "תוראב השקעות ופיתוח בע"מ


42

המשוקללת אחוז ביצוע שם המשתתף במכרז מס'

הצעת המחיר

כדלקמן:

4. מאשרים חלוקת העבודה בין הזוכים במכרז בהתאם לקבוע בנוסחה שפורסמה בתנאי המכרז

510532567 22% -5.10% אליקים בן ארי בע"מ 1

510509326 21% -3.77% אחים זילברברג בע"מ 2

בע"מ 511464661 22% -3.95% א. מ. צ. שמש (1990) 3

51056884335% ופיתוח בע"מ -12.65% 4

י.ע.ז. חברה לבניה



43


44


45

תאריך: ________________________

ראש העירייה

רון חולדאי

________________________

יו"ר וועדת מכרזים

איתי פנקס ארד

________________________

סגנית ליועמ"ש, שירות משפטי

שני לוי גצוביץ, עו"ד

________________________

מנהל מח' מכרזים והתקשרויות

אהרן פישר, רו"ח

________________________

מרכזת מכרזים בכירה

יערית צבי- אשר

_______________________

31.08.2016 םויב התבישימ 69 'סמ ('כ) םיזרכמ תדעו...

Documents