มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

โดย

นายชตวต ประดษฐพสตรา

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร นตศาสตรมหาบณฑต สาขากฎหมายอาญา

คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ปการศกษา 2559

ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

โดย

นายชตวต ประดษฐพสตรา

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร นตศาสตรมหาบณฑต สาขากฎหมายอาญา

คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ปการศกษา 2559

ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

LEGAL MEASURES FOR REGULATION VIOLENT VIDEO GAMES

BY

MR. CHUTIWAT PRADITPASTRA

A THESIS SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF LAWS

CRIMINAL LAW FACULTY OF LAW

THAMMASAT UNIVERSITY ACADEMIC YEAR 2016

COPYRIGHT OF THAMMASAT UNIVERSITY

(1)

หวขอวทยานพนธ มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมส ทมลกษณะรนแรง

ชอผเขยน นายชตวต ประดษฐพสตรา ชอปรญญา นตศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา/คณะ/มหาวทยาลย กฎหมายอาญา

คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

อาจารยทปรกษาวทยานพนธ รองศาสตราจารย ดร. ปกปอง ศรสนท ปการศกษา 2559

บทคดยอ

วทยานพนธฉบบนมวตถประสงคเพอศกษาถงมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ซงตามหลกสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนนนเดกและเยาวชนมสทธและเสรภาพในการกระท าการใดๆไดอยางอสระและจะไมถกขดขวางจากรฐ แต เนองจากวยเดกเปนวยทมความออนดอยกวาวยผใหญทงในดานของอารมณ ความคด ประสบการณ และสตปญญา จงอาจรบเอาสงทไมดจากเกมสทมลกษณะรนแรงมาแสดงออกเปนพฤตกรรมไดโดยงาย ซงเกมสทมลกษณะรนแรงนนสงผลกระทบตอเดกและเยาวชนทางดานจตใจ อารมณ และพฤตกรรมทกาวราวรนแรง นอกจากนแลวเดกและเยาวชนทเลนเกมสทมลกษณะรนแรงเปนประจ าอยางตอเนองยงมความเสยงทจะมพฤตกรรมเลยนแบบเกมสและพฤตกรรมตดเกมสได ดงนนเดกและเยาวชนจงตองไดรบการปกปองคมครองและมวธการปฏบตเปนพเศษมากกวาในวยผใหญ

จากการศกษาพบวาเดกและเยาวชนในประเทศไทยสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางอสระโดยปราศจากการควบคม กลาวคอ เกมสใดกตามทมวางจ าหนาย หรอใหเชา ไมวาจะเปนในรานจ าหนายแผนเกมสหรอรานใหเชาเกมสกตาม เดกและเยาวชนสามารถเลอกซอ เชา หรอเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางเสร แมวาจะมการวางมาตรการตามพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ก าหนดใหเกมสทจะน าออกจ าหนาย ใหเชา หรอ แลกเปลยนได ตองผานการตรวจพจารณาและไดรบอนญาตจากคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศนกอนกตาม แตกมไดมการจดแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสมแตอยางใด จงท าใหเดกและเยาวชนสามารถเลนเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาทไมเหมาะสมกบชวงอายของตนไดอยางอสระ

(2)

ในปจจบนมาตรการทางกฎหมายทใชในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงแบงออกเปนมาตรการตางๆไดแก มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned), มาตรการเซนเซอร (Censorship) และมาตรการจดเรตตง (Rating) หรอจดประเภทของเกมสตามชวงอายของผเลนทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของเกมส ซงแตละมาตรการนนกมขอดและขอเสยทแตกตางกน จากการศกษาผเขยนพบวามาตรการจดเรตตง (Rating) เปนมาตรการทมความเหมาะสมทสดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ซงเปนการแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของเกมส และมการควบคมการซอ ขาย ใหเชา หรอการเผยแพรเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายทเหมาะสมกบเกมสนนตามสญลกษณการจดเรตตง (Rating) ทตดไวบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมส

ค าส าคญ: เกมสทมลกษณะรนแรง, การควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง, เรตตงเกมส

(3)

Thesis Title LEGAL MEASURES FOR REGULATING VIOLENT VIDEO GAMES

Author Mr. Chutiwat Praditpastra Degree Master of Laws Department/Faculty/University Criminal Law

Law Thammasat University

Thesis Advisor Associate Professor Pokpong Srisanit, Ph.D. Academic Years 2016

ABSTRACT

Legal measures were evaluated for regulating violent video games (VVGs)

in Thailand. Under current Thai law, young people under adult age may do anything

legal rightfully and freely without government interference. VVGs may influence

young consumers to adopt antisocial behavior, with negative mental and emotional

impacts, possibly leading to psychological addictions. Supplementary guidelines

protecting young Thai people from such VVGs are indicated.

Results were that Thai children currently have unrestricted access to

VVGs. All types of products are available in shops for sale and for rent to all

potential gamers, including children. Although a legal measure specifies that every

video game for sale or distribution must have governmental permission before

release, there is no categorization based on suitability of game type for young

players.

In other countries, legal measures for controlling VVGs include banning,

censorship, and rating by age of consumer. Each measure has its own advantages and

disadvantages. Ratings were found to be the best option for restricting violent video

games for use by children. Game types may be categorized according to player age,

(4)

setting a lower age limit for selling, renting, and distributing. Ratings would be

displayed on game package labels, offering further guidelines for retailers and

consumers.

Keywords: Violent video games, Regulation, Rating.

(5)

กตตกรรมประกาศ

วทยานพนธฉบบนส าเรจลลวงไดดวยด ดวยความกรณาเปนอยางยงของคณาจารยผทรงคณวฒทกทานทไดใหความรทางวชาการและอบรมสงสอนผเขยนตลอดมา ผเขยนขอกราบขอบพระคณรองศาสตราจารย ดร. ปกปอง ศรสนท เปนอยางสงทไดกรณารบเปนอาจารยทปรกษา และเสยสละเวลาอนมคายงใหค าแนะน า ขอคด ขอสงเกตเกยวกบการเรยบเรยงวทยานพนธ ตลอดจนตรวจทานแกไขขอบกพรองตางๆเพอใหวทยานพนธฉบบนสมบรณยงขน

ผเขยนขอกราบขอบพระคณ ศาสตราจารย ดร. ทวเกยรต มนะกนษฐ ทกรณารบเปนประธานกรรมการสอบวทยานพนธ อาจารย ประธาน จฬาโรจนมนตร และอาจารย ดร. สรสทธ แสงวโรจนพฒน ทกรณารบเปนกรรมการสอบวทยานพนธ ซงทงสามทานไดกรณาสละเวลาใหความรค าแนะน า อนมคณคายงในการจดท าวทยานพนธฉบบน

ผเขยนขอกราบขอบพระคณ บดา มารดา ทคอยหวยใยและเปนก าลงใจใหเสมอ ขอขอบคณพนองและเพอนๆทกทานทไดใหก าลงใจและใหความชวยเหลอแกผเขยนมาโดยตลอด

ผเขยนหวงเปนอยางยงวาวทยานพนธฉบบนจะเปนประโยชนตอผทสนใจ หากวทยานพนธฉบบนมขอบกพรองดวยประการใดๆ ผเขยนขอนอมรบไวแตเพยงผเดยว หากวทยานพนธฉบบนมคณความดอนเปนประโยชนตอสงคม ผเขยนขอยกคณความดนนใหคณบดา มารดา และคณครอาจารยทกทานทอบรมสงสอนผเขยนตลอดมา

นายชตวต ประดษฐพสตรา

(6)

สารบญ หนา

บทคดยอภาษาไทย (1)

บทคดยอภาษาองกฤษ (3)

กตตกรรมประกาศ (5)

บทท 1 บทน า 1

1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา 1 1.2 วตถประสงคของการศกษา 2 1.3 สมมตฐานของการศกษา 3 1.4 วธการศกษา 3 1.5 ขอบเขตการศกษา 4 1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 4

บทท 2 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชน 5

2.1 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน 5 2.1.1 กฎบตรสหประชาชาต (Charter of the United Nations) 6 2.1.2 ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน 8 2.1.3 ปฏญญาวาดวยสทธเดก 10 2.1.4 อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child) 11 2.1.5 กฎแหงกรงปกกง (The Beijing Rules) 12 2.1.6 กฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 13 2.1.7 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 16 2.1.8 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 18

(7)

2.2 ความสมพนธระหวางเกมสกบการกระท าความผดของเดกและเยาวชน 22 2.2.1 ทฤษฎการเลยนแบบ (Theory of imitation) 22 2.2.2 ทฤษฎความสมพนธทแตกตาง (Differential Association Theory) 24 2.2.3 ทฤษฎควบคมภายนอกและควบคมภายใน (Containment Theory) 26 2.2.4 ทฤษฎกลมชกน า (Reference Group Theory) 27 2.2.5 ทฤษฎในทางการแพทยและงานวจยทางวทยาศาสตร 28

2.3 ค านยาม 31 2.3.1 เดกและเยาวชน 32 2.3.2 เกมส 33

2.4 ประโยชนและโทษของการเลนเกมส 34 2.4.1 ประโยชนของการเลนเกมส 34 2.4.2 โทษของการเลนเกมส 36

2.5 เกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน 37 2.5.1 ลกษณะของเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน 37 2.5.2 อทธพลของเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน 44

2.5.2.1 อทธพลของเกมสทางตรง 44 2.5.2.2 อทธพลของเกมสทางออม 46

2.6 มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 47 2.6.1 การควบคมโดยใชอายของเดก 48 2.6.2 การควบคมโดยผปกครอง 50 2.6.3 การควบคมผออกแบบเกมส 52 2.6.4 การจ ากดการเลนเกมส 55 2.6.5 การควบคมสถานท 56 2.6.6 การประเมนผลของมาตรการควบคม 57 2.6.7 คณะกรรมการ 57

2.6.7.1 การจดเรตตงเกมส (Rating Game) 58 2.6.7.2 การด าเนนงานของคณะกรรมการ 58

(8)

2.6.8 บทลงโทษ 60 2.6.8.1 ผออกแบบเกมส 61 2.6.8.2 ผประกอบการ 64 2.6.8.3 ผปกครอง 65

บทท 3 มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในตางประเทศ 68

3.1 ประเทศเยอรมน 69 3.1.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 69 3.1.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน 70 3.1.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน 71

3.1.3.1 The Basic Law Federal Republic of Germany 71 3.1.3.2 กฎหมายอาญาเยอรมน (Strafgesetzbuch, StGB) 73 3.1.3.3 กฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (Jugendschutzgesetz) 79

3.1.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (USK) 84 3.1.5 สญลกษณเรตตง 85

3.2 ประเทศองกฤษ 90 3.2.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 90 3.2.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน 91 3.2.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน 91

3.2.3.1 The Criminal Justice Act 1988 92 3.2.3.2 The Protection of Children Act 1978 93 3.2.3.3 The Digital Economy Act 2010 94

3.2.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (PEGI) 94

3.2.5 สญลกษณเรตตง 96 3.3 ประเทศสหรฐอเมรกา 97

3.3.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 98 3.3.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน 98

(9)

3.3.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน 98

3.3.3.1 The Family Entertainment Protection Act 98

3.3.3.2 The Video Games Ratings Enforcement Act 104

3.3.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (ESRB) 106

3.3.5 สญลกษณเรตตง 107

บทท 4 วเคราะหปญหาและเสนอมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 111

4.1 วเคราะหปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบสทธและเสรภาพ 112

4.1.1 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบคณธรรมทางกฎหมาย 113

4.1.2 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบหลกศกดศรความเปนมนษย 114

4.1.3 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบการลดรอนสทธและเสรภาพ 115

4.1.4 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบหลกความสงบเรยบรอย 119

และศลธรรมอนดของประชาชน

4.2 แนวทางการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 120

4.2.1 มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) 121

4.2.2 มาตรการเซนเซอร (Censorship) 128

4.2.3 มาตรการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร 133

4.2.4 มาตรการจดเรตตง (Rating) 136

4.2.4.1 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ USK 138

4.2.4.2 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ PEGI 143

4.2.4.3 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ ESRB 145

4.2.4.4 มาตรการจดเรตตง (Rating) ทเหมาะสมกบประเทศไทย 147

4.3 ปญหาการน ามาตรการจดเรตตง (Rating) มาใชกบเกมส 152

4.4 ขอเสนอในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง 153

(10)

บทท 5 บทสรปและขอเสนอแนะ 158

5.1 บทสรป 158 5.2 ขอเสนอแนะ 163

บรรณานกรม 169

ประวตผเขยน 175

1

บทท 1 บทน า

1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา

ในปจจบนไดมการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการผลตเกมส ซงท าใหธรกจการผลตเกมสมการเตบโตอยางรวดเรวมาโดยตลอด และมเมดเงนหมนเวยนในธรกจเกมสดงกลาวเปนจ านวนมหาศาล เปนเหตใหเกดการแขงขนกนอยางรนแรงในการผลตเกมสเพอแยงชงสวนแบงทางการตลาดของธรกจการผลตเกมส จากผลงานวจยในปจจบนทงในประเทศไทยและในตางประเทศพบวา เกมสเปนปจจยหนงทท าใหเกดปญหาทางดานสงคม และเกดความเบยงเบนทางวฒนธรรม เดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราวรนแรงขาดความรบผดชอบตอสงคม เดกมพฤตกรรมตดเกมส และเปนผลใหเกดการกออาชญากรรมอกดวย ซงเกมสสามารถท าใหเดกและเยาวชนมความคดทคลอยตาม และเกดพฤตกรรมเลยนแบบเกมสไดงาย เนองจากเทคโนโลยในปจจบนท าใหเกมสมความสมจรงเสมอนวาเดกและเยาวชนไดเขาไปสมผสกบเหตการณจรง ท าใหเดกและเยาวชนทมวฒภาวะในระดบทนอยกวาวยผใหญไมสามารถแยกความแตกตางระหวางโลกแหงความเปนจรงกบโลกทสมมตขนในเกมสได จงมความคดวาโลกแหงความเปนจรงนนมความคลายคลงกบโลกของเกมสและน าเอาพฤตกรรมของตวละครในเกมสมาใชในชวตจรง

เกมสในปจจบนทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน ไดแก เกมสทมเนอหาเกยวกบการกระท าผดศลธรรม (Immoral), การกระท าทารณกรรม (Brutalize), การกระตนใหเกดความรนแรง (Violence), การกอใหเกดอาชญากรรม (Crime), การกอใหเกดความเกยดชงทางดานเชอชาต (Racial hatred), ลามกอนาจาร (Pornography), การกระหายตอสงคราม (Warmongering), การใชยาเสพตด (Drug abuse) เปนตน ซงสวนใหญเนอหาของเกมสดงกลาวมกมการใหรางวลและการยกยองชมเชยตอผกระท าผดกฎหมาย เมอเดกและเยาวชนรบขอมลดงกลาวบอยๆ จะเปนการปลกฝงใหเดกและเยาวชนมความคดและเขาใจผดวา การกระท าความผดตอกฎหมายนนเปนสงทถกตอง นายกยองและสมควรไดรบรางวล จงท าใหเดกและเยาวชนมความคดและพฤตกรรมเลยนแบบเกมสดงกลาวได

เนองจากเดกและเยาวชนเปนวยทมความออนดอยกวาผใหญ ทงในดานพฒนาการทางดานรางกาย จตใจ อารมณ และประสบการณ ดงนนเดกและเยาวชนจงอาจถกชกจง หรอมพฤตกรรมเลยนแบบเกมสไดงาย ซงท าใหเดกและเยาวชนอนจะเตบโตขนเปนพลเมองของชาตนนมพฤตกรรมทกาวราว และขาดความรบผดชอบตอสงคม มความเสยงทจะกออาชญากรรม อนจะเปน

2

ผลรายตอตวเดกและเยาวชนเอง และตอสงคมสวนรวม ซงจะเหนไดวามการเพมขนของจ านวนคดทเดกและเยาวชนไดกอขนทงในประเทศไทยและในตางประเทศ โดยมแนวคดในการกระท าความผดมาจากการเลยนแบบเกมส ดงนนจงจ าเปนตองมมาตรการทางกฎหมายทเหมาะสมและทนสมย เพอน ามาควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน

1.2 วตถประสงคของการศกษา

วทยานพนธเรอง “มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง” มวตถประสงคในการศกษาดงน

1) เพอศกษาถงปญหาของเกมส อนไดแก เกมสคอมพวเตอรทมเนอหารนแรงและเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน

2) เพอศกษาถงอทธพลของเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสคอมพวเตอร ซงสงผลตอการกออาชญากรรมของเดกและเยาวชนหรอไม เพยงใด ตามหลกการของทฤษฎอาชญาวทยา

3) เพอศกษาถงการออกมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนอนไดแก เกมสคอมพวเตอร ซงถอวาเปนการลดรอนสทธเสรภาพของเดกและเยาวชน

4) เพอศกษาถงมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงอนไดแก เกมสคอมพวเตอร ทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในประเทศไทย

5) เพอศกษาถงมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง อนไดแก เกมสคอมพวเตอร ทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในตางประเทศ ไดแก ประเทศเยอรมน , ประเทศองกฤษ และประเทศสหรฐอเมรกา

6) เพอเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหาเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสคอมพวเตอร ในประเทศไทย

3

1.3 สมมตฐานของการศกษา

เกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน ไดแก เกมสคอมพวเตอรทมเนอหาเกยวกบการกระท าผดศลธรรม ( Immoral), การกระท าทารณกรรม (Brutalize), การกระตนใหเกดความรนแรง (Violence), การกอใหเกดอาชญากรรม (Crime), การกอใหเกดความเกยดชงทางเชอชาต (Racial hatred), ลามกอนาจาร (Pornography), การกระหายตอสงคราม (Warmongering), การใชยาเสพตด (Drug abuse) เปนตน ซงเกมสดงกลาวนนสงผลกระทบทเปนอนตรายตอพฤตกรรมทางดานสงคมของเดกและเยาวชน เนองจากเดกและเยาวชนเปนผทมความออนดอยกวาผใหญในดานตางๆ ไมวาจะเปนการพฒนาทางดานรางกาย จตใจ สตปญญา มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง หรอเกมสคอมพวเตอรจะสรางความสมดลระหวางสทธของประชาชนกบการคมครองประโยชนของเดกและเยาวชน โดยภาครฐควรน ามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยการจดเรตตงเกมส (Rating Game) หรอการจดประเภทเกมสน ามาใชในประเทศไทย ซงมาตรการดงกลาวเปนมาตรการทางกฎหมายในการแบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามอายของผเลนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม โดยจดใหมองคกรทมอ านาจหนาทในการจดเรตตงเกมส (Rating Game) หรอจดประเภทเกมส และเปนองคกรหลกในการควบคมภาคอตสาหกรรมเกมสในประเทศไทย และก าหนดมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการฝาฝนจดจ าหนายหรอสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามทก าหนดไวในสญลกษณเรตตงเกมส (Rating Game) ซงผทฝาฝนจะมความผดทางอาญา

1.4 วธการศกษา

วทยานพนธเรอง “มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง” มวธการศกษาและคนควาโดยอาศยเอกสารซงเปนการคนควาจากเอกสารทางวชาการ บทความ หนงสอ ต ารา วารสาร ตลอดจนเอกสารตางๆ ทเกยวของทงภาษาไทยและภาษาตางประเทศ รวมทงพระราชบญญตตางๆทเกยวของ อกทงไดศกษาเปรยบเทยบมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในตางประเทศไดแก ประเทศเยอรมน, ประเทศองกฤษ และประเทศสหรฐอเมรกา โดยน ามาวเคราะหและเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหาเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสคอมพวเตอรในประเทศไทย

4

1.5 ขอบเขตการศกษา

วทยานพนธเรอง “มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง” มขอบเขตการศกษาคอ ศกษามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสคอมพวเตอร

ทงนยงมการศกษาเปรยบเทยบมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง และมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในตางประเทศไดแก ประเทศเยอรมน, ประเทศองกฤษ และประเทศสหรฐอเมรกา

1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

วทยานพนธเรอง “มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง” มประโยชนทคาดวาจะไดรบดงนคอ

1) ท าใหเขาใจถงปญหาเกยวกบเกมส อนไดแก เกมสคอมพวเตอรทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน

2) ท าใหเขาใจถงอทธพลของเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนอนไดแก เกมสคอมพวเตอร ซงสงผลตอการกออาชญากรรมของเดกและเยาวชน ตามหลกการของทฤษฎอาชญาวทยา

3) ท าใหเขาใจถงมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน และแนวคดเกยวกบสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนในประเทศไทย

4) ท าใหเขาใจถงมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนอนไดแกเกมสคอมพวเตอรในตางประเทศ ไดแก ประเทศเยอรมน, ประเทศองกฤษ และประเทศสหรฐอเมรกา

5) สามารถเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหาเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสคอมพวเตอร ในประเทศไทยได

5

บทท 2 แนวคดและทฤษฎเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชน

เดกและเยาวชนถอไดวาเปนทรพยากรมนษยทส าคญของชาต เนองจากเดกและเยาวชน

จะเจรญเตบโตเขาสวยผใหญและเปนก าลงของชาตตอไป หากเดกและเยาวชนนนมคณภาพชวตทดและไดรบการพฒนาทงทางดานสมอง รางกาย จตใจ และสตปญญา จะท าใหเดกและเยาวชนเตบโตไปเปนพลเมองของชาตทมคณภาพ อนจะสงผลใหบานเมองด ารงอยไดดวยความรงเรองและมนคง แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชนนนถอไดวาเปนแนวความคดสากลททกประเทศทวโลกตางยอมรบ ใหความคมครอง และวางมาตรการทางกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชนในประเทศของตน

ในสมยโบราณการคมครองสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนนนเกดขนจากหลกศลธรรม (Moral), จรยธรรม (Ethics), ขนบธรรมเนยมประเพณ หรอจารตประเพณทางสงคม ตลอดจนความเชอทางศาสนาของคนในสงคม ตวอยางเชน บดามารดาตองอปการะเลยงดบตร และปกปองบตรเมอยามทบตรมอนตราย ใหการศกษาแกบตร และบตรกตองกตญญตอบดามารดา และเลยงดบดามารดา ซงเปนขนบธรรมเนยมประเพณทถอปฏบตสบตอกนมา ทงยงเปนแนวคดในเรองของความกตญญรคณตอบพการตามความเชอทางศาสนาอกดวย หลกกฎหมายทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชนจงมววฒนาการทยาวนานตงแตสมยอดตจนถงปจจบน

2.1 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน

แนวคดในการคมครองเดกและเยาวชนนนเปนแนวคดททกประเทศทวโลกตางใหความ

ยอมรบและใหการรบรอง จะเหนไดจากหลกกฎหมายตางๆทส าคญของโลกไดกลาวถงสทธและเสรภาพ ตลอดจนถงการคมครองเดกและเยาวชนไว อาทเชน กฎบตรสหประชาชาต (Charter of the United Nations), ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights), ปฏญญาวาดวยสทธเดก (The United Nations Declaration on the Rights of the Child 1959), อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child) เปนตน ซงลวนแตเปนแนวคดทางกฎหมายทสงเสรมสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน ตลอดจนวางมาตรการทางกฎหมายในปกปองและคมครองเดกและเยาวชนไว จากการศกษาพบวาแนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชนตามหลกกฎหมายทส าคญตางๆมรายละเอยดดงตอไปน

6

2.1.1 กฎบตรสหประชาชาต (Charter of the United Nations) เมอสงครามโลกครงท 2 สนสดลง ไดมการกอตงองคการสหประชาชาต (The

United Nations) ขนภายใตการน าของ สหรฐอเมรกา , สหราชอาณาจกร, สหภาพโชเวยต, สาธารณรฐฝรงเศส และสาธารณรฐประชาชนจน ในวนท 25 เมษายน ค.ศ. 1945 ไดมการจดการประชม The United Nations Conference on International Organization ทนครซานฟรานซสโก โดยมผแทนจาก 50 ประเทศเขารวมประชมเพอพจารณากฎบตร จ านวน 111 มาตรา มการรบรองกฎบตรในวนท 25 มถนายน ค.ศ. 1945 และมการลงนามของประเทศผเขารวมประชมในวนท 26 มถนายน ค.ศ. 1945 ซงมผลบงคบใชเมอวนท 24 ตลาคม ค.ศ. 1945 เนอหาสาระส าคญของกฎบตรสหประชาชาตเนนหนกไปในการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในเรองของการแกไขปญหาความขดแยงระหวางประเทศตางๆ การลดอาวธ, สงเสรมความสงบสขระหวางประเทศ, ลดปญหาทางการเมอง, กระตนการเจรญทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม มนษยธรรม สงแวดลอม วทยาศาสตร และเทคโนโลย1 และประเทศไทยไดเขารวมเปนสมาชกขององคการสหประชาชาตเมอวนท 15 ธนวาคม ค.ศ. 19462

วตถประสงคของการกอตงองคการสหประชาชาต มดงตอไปนคอ เพอด ารงไวซงสนตภาพและความมนคงระหวางประเทศ องคการสหประชาชาตจดตงขนมาเพอตองการรกษาสนตภาพและความมนคงระหวางประเทศใหประเทศตางๆในโลกอยรวมกนอยางสนตสขโดยเคารพตอกฎหมายระหวางประเทศ หลกเลยงการใชก าลงทางทหารในการแกไขปญหาขอพพาทระหวางประเทศ และเพอสรางความยตธรรมใหแกประเทศตางๆในโลก . นอกจากนยงมวตถประสงคในการการตอบโตการรกรานอกดวย ซงเมอปญหาความขดแยงไดทวความรนแรงจนกลายเปนการรกราน องคการสหประชาชาตกไดก าหนดกลไกการแกไขปญหาเพอยบยงการรกราน ซงใหคณะมนตรความมนคงเปนผมอ านาจในการตดสนใจ ก าหนดวธการตอบโตการรกราน และสามารถตดสนใจใชก าลงทางทหารของประเทศทเปนสมาชกตอบโตการรกรานได และอาจใชการแทรกแซงทางเศรษฐกจ ,

1 มานพ เมฆประยรทอง และกตตศกด วรรธนะภต, สหประชาชาต: สนตภาพกบ

การพฒนา, (กรงเทพมหานคร: โรงพมพเทคนค, 2538), น.1-3. 2 คณะกรรมการแหงชาตเพอเตรยมงานฉลองครบรอบ 50 ป ขององคการ

สหประชาชาต, ไทยกบสหประชาชาต: ความรวมมอในรอบ 50 ป, (กรงเทพมหานคร: โรงพมพหางหนสวนจ ากดเอราวณการพมพ, 2538), น.141.

7

ทางการทต และทางการทหาร โดยการตดสนใจของคณะมนตรความมนคงมผลบงคบตอประเทศสมาชกดวย3

กฎบตรสหประชาชาตมไดบญญตถงการคมครองสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนไวโดยตรง แตไดวางหลกการคมครองเดกและเยาวชนไวโดยออม ดวยเหตผลดงตอไปน

1) กฎบตรสหประชาชาตไดยนยน และเชอมนในเรองสทธมนษยชน ดงจะเหนไดจากบทบญญตในกฎบตรสหประชาชาตตอนหนงความวา

“เราบรรดาประชาชนแหงสหประชาชาต ไดตงเจตจ านง ทจะชวยชนรนหลงใหพนจากภยพบตแหงสงคราม ซงไดน ามาซงความวปโยคอยางสดจะพรรณนามาสมนษยชาต ในชวชวตของเราถงสองครงแลว และทจะเชอมนในสทธมนษยชนอนเปนหลกมลในเกยรตศกดและคณคาของมนษยบคคล”4

อกทงองคการสหประชาชาตกไดจดท าปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน(Universal Declaration of Human Rights) ขนมาเพอสรางความชดเจนในการคมครองสทธของมนษยชน และสทธของเดกและเยาวชนอกดวย

2) หลกการแหงกฎบตรสหประชาชาตน าไปสพนธกรณระหวางรฐ หรอปฏญญาสากลทมเนอหาคมครองเดกและเยาวชนฉบบอนๆ อาทเชน ปฏญญาวาดวยสทธเดก (The United Nations Declaration on the Rights of the Child 1959) ซงเปนปฏญญาทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชนโดยตรงไดยอมรบถงเรองสทธมนษยชนอนมแนวคดมาจากกฎบตรสหประชาชาตดงจะเหนไดจากบทบญญตในอารมภบทของปฏญญาวาดวยสทธเดกตอนหนงความวา

“รฐภาคแหงอนสญญาน พจารณาวา ตามหลกการทประกาศในกฎบตรสหประชาชาตนน การยอมรบในศกดศรแตก าเนด และสทธทเทาเทยมกน ซงไมอาจเพกถอนไดของสมาชกทงปวงของมวลมนษยชาตนน เปนรากฐานของเสรภาพ ความยตธรรม และสนตภาพในโลก ค านงวา บรรดาประชาชนแหงสหประชาชาต ไดยนยนไวในกฎบตรถงความศรทธาตอสทธมนษยชน

3 สมพงศ ชมาก, องคการระหวางประเทศ: สนนบาตชาต และสหประชาชาต,

(กรงเทพมหานคร: ส านกพมพเคลดไทย, 2525), น.142-146. 4 ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา, “กฎบตรสหประชาชาต,” น.1., สบคนเมอวนท

29 มถนายน 2558, จาก http://www.judge.navy.mi.th/PDF/un-charter.pdf.

8

ขนพนฐานและตอศกดศรและคณคาของมนษย และไดตงเจตจ านงทจะสงเสรมความกาวหนาทางสงคม และมาตรฐานแหงชวตทดขน ภายใตเสรภาพทกวางขวางขน”5

นอกจากนยงน าไปสปฏญญาสหประชาชาตวาดวยสทธของชนเผาพนเมอง (United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples) ซงเนอหาของปฏญญาสหประชาชาตวาดวยสทธของชนเผาพนเมองไดมการกลาวถง การคมครองเดกและเยาวชนไว ตวอยางเชน ชนเผาพนเมองมสทธอยอยางสนตและมนคง และตองไมตกอยในการกระท าในลกษณะทรนแรง รวมทงการพรากเดกโดยการบงคบ (มาตรา 7), เดกของชนเผาพนเมองมสทธเขารบการศกษาโดยปราศจากการเลอกปฏบต อกทงรฐตองมมาตรการในการท าใหชนเผาพนเมองโดยเฉพาะเดกมการเขาถงการศกษา (มาตรา 14), รฐตองมความรวมมอกบชนเผาพนเมองเพอหามาตรการในการคมครองเดกของชนเผาพนเมองจากการถกเอารดเอาเปรยบทางเศรษฐกจ และการท างานทมอนตรายตอ สขภาพ พฒนาการทางรางกาย สตปญญา จตใจ ศลธรรม สงคมของเดก (มาตรา 17) เปนตน6

ดวยเหตผลทไดกลาวมาแลวทงหมดขางตนอาจกลาวไดวากฎบตรสหประชาชาต (Charter of the United Nations) ไดวางหลกการเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชนไวโดยออม โดยเปนบอเกดของแนวคดทางกฎหมายและพนธกรณระหวางรฐทเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชนทส าคญ ตวอยางเชน ปฏญญาวาดวยสทธเดก (The United Nations Declaration on the Rights of the Child 1959) เปนตน

2.1.2 ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights)

ทประชมสมชชาสหประชาชาต สมยสามญ สมยท 3. ซงจดขน ณ กรงปารส ประเทศฝรงเศสไดลงมตรบรองปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ตามขอมตท 217 A (III) เมอวนท 10 ธนวาคม ค.ศ. 1948 “ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนเปนการประกาศเจตนารมณในการ

5 กระทรวงการตางประเทศ, “อนสญญาวาดวยสทธเดก Convention on the

Rights of the Child,” น.1., สบคนเมอวนท 29 มถนายน 2558, จาก http://www.mfa. go.th/ humanrights/images/stories/crct.pdf.

6 ส านกกจการชาตพนธ ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย, ปฏญญาแหงสหประชาชาตวาดวยสทธชนเผาพนเมอง (United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples ), (กรงเทพมหานคร: ส านกกจการชาตพนธ, 2555), น.12-56.

9

รบรองสทธขนพนฐานของมนษย”7 และประเทศไทยกไดออกเสยงลงมตสนบสนนปฏญญาดงกลาวดวย

ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนไดกลาวถง ศกดศรของมนษย และสทธและเสรภาพสรปใจความส าคญไดวา ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนไดยอมรบและเคารพในศกดศรของมนษยหรอเกยรตของมนษย และยงนบถอในสทธอนเทาเทยมกนและไมอาจโอนสทธนนใหแกกนได ซงเปนพนฐานของความยตธรรมและสนตภาพของโลก นอกจากนปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนยงตอตานการเหยยดหยามสทธของมนษยซงถอวาเปนการละเมดตอมโนธรรมของมนษย และมความจ าเปนทตองปกปองคมครองสทธของมนษยโดยบญญตเปนกฎหมาย เนองจากในกรณทมนษยถกกดขขมเหงโดยไมเปนธรรมจากรฐ อาจท าใหมนษยหาทางออกสดทายโดยการใชก าลงตอตานการกดขขมเหงนนได ดงนนจงจ าเปนตองบญญตหลกการปกปองคมครองสทธของมนษยใหเปนกฎหมายเพอหาทางออกใหมนษยโดยไมใหถกกดขขมเหงและละเมดสทธของมนษย และยงใหความเคารพตอสทธขนมลฐานของมนษย ความเสมอภาคของชายและหญง และเปนการสรางมาตรฐานการครองชพทดในสงคม นอกจากนยงสงเสรมการพฒนาในดานความสมพนธอยางเปนมตรกบนานาประเทศอกดวย8 ซงเหนไดจากค าปรารถของปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนดงตอไปน

“ค าปรารภ ดวยเหตทการยอมรบศกดศรประจ าตว และสทธซงเสมอกนและไมอาจโอนแกกนไดของสมาชกทงปวงแหงครอบครวของมนษย เปนรากฐานของเสรภาพ ความยตธรรมและสนตภาพในพภพ…ดวยเหตทประดาประชาชนแหงสหประชาชาตไดยนยนไวในกฎบตรถงความเชอมนในสทธมนษยชนขนพนฐาน ในศกดศรและคณคาของตวบคคล และในความเสมอกนแหงสทธของทงชายและหญง และไดตดสนใจทจะสงเสรมความกาวหนาทางสงคมตลอดจนมาตรฐานแหงชาตใหดขนได มเสรภาพมากขน…ดวยเหตทรฐสมาชกไดปฏญาณทจะใหไดมาโดยการรวมมอกบสหประชาชาต ซงการสงเสรมการเคารพ และการถอปฏบตโดยสากลตอมนษยชน และเสรภาพขนพนฐาน”9

7 คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต , ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน

Universal Declaration of Human Right, (กรงเทพมหานคร: ส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต, 2550), น.3.

8 สวชช พนธเศรษฐ, องคการสหประชาชาตกบปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษย , (กรงเทพมหานคร: โรงพมพอกษรบรการ, 2511), น.38-39.

9 คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต, อางแลว เชงอรรถท 7, น.4.

10

จะเหนไดวาปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights) ไดยอมรบถงหลกสทธขนพนฐานของมนษย, ศกดศรของมนษย, สทธและเสรภาพของประชาชน นอกจากนยงเปนบอเกดของแนวความคดเกยวกบสทธและเสรภาพของ เดกและเยาวชนอกดวย

2.1.3 ปฏญญาวาดวยสทธเดก (The United Nations Declaration on the Rights of the Child 1959)

เมอวนท 12 กมภาพนธ พ.ศ. 2535 ประเทศไทยไดลงนามในอนสญญาวาดวยสทธเดก และอนสญญามผลบงคบใชเมอวนท 26 เมษายน พ.ศ. 2535 ปฏญญาวาดวยสทธเดกประกอบไปดวยหลกส าคญ 10 ขอ ดงตอไปน10

ขอ. 1 เดกทกๆคนตองไดรบสทธทก าหนดไวในประกาศน โดยไมมการยกเวน ไมมการแบงแยก (distinction) หรอการเลอกปฏบต (discrimination) ไมวาจะเปนในดานเชอชาต, สผว, เพศภาษา, ศาสนา, ความคดเหนทางการเมองหรอความเหนอนๆ , ชาตก าเนดทางสงคม , ทรพยสน, การเกด, หรอสถานะอนใด ไมวาจะเปนของตวเองหรอของครอบครวของเขากตาม

ขอ. 2 เดกมสทธทจะไดรบความคมครองเปนพเศษ (special protection) และมสทธทจะไดรบโอกาสและการอ านวยความสะดวกตามกฎหมายและโดยวธการอนๆ เพอทจะชวยท าใหเกดการพฒนาของเดกในดานของ รางกาย (physically), จตใจ (mentally), ศลธรรม (morally), จตวญญาณ (spiritually), ทางสงคม ตามหลกของเสรภาพ (freedom) และศกดศรความเปนมนษย (dignity) โดยตองพจารณาถงผลประโยชนของเดกใหมากทสด

ขอ. 3 เดกมสทธทจะไดรบชอ และสญชาตจากการเกด ขอ. 4 เดกมสทธทจะไดรบการรกษาความปลอดภยทางสงคม (social security).

เดกตองมการเจรญเตบโตและมพฒนาการทางดานสขภาพทด การดแลเดกและแมของเดกทงกอนคลอด (pre-natal care) และหลงคลอด (post-natal care) จงเปนสงทส าคญ. เดกมสทธทจะไดรบอาหารทเพยงพอ และ ไดรบการบรการทางการแพทย

ขอ. 5 เดกทพการทงทางรางกายหรอทางจตใจ มสทธทจะไดรบการรกษา , เขารบการศกษา, การดแลเปนพเศษตามสถานภาพของเดก

10 Unicef, “DECLARATION OF THE RIGHTS OF THE CHILD,” p.1-2,

Retrieved on December 20, 2016, from https://www.unicef.org/malaysia/1959-Declaration-of-the-Rights-of-the-Child.pdf.

11

ขอ. 6 เดกมสทธทจะไดรบความรกและความเขาใจเพอเปนการพฒนาบคลกภาพของเดก. เดกควรเตบโตภายใตการดแลเลยงดของบดามารดาของเดกในบรรยากาศของความรกและความปลอดภย

ขอ.7 เดกและเยาวชนมสทธในดานการศกษา มสทธเขารบการศกษาอยางนอยในชนประถมศกษาเพอใหเดกเปนพลเมองทดของสงคมเดกตองไดรบโอกาสในการเลนและพกผอนหยอนใจซงสงคมและหนวยงานของรฐตองสนบสนนสทธดงกลาว

ขอ. 8 ในทกๆสถานการณ เดกและเยาวชนเปนกลมแรกทตองไดรบคมครองและการบรรเทาทกขเปนอนดบแรก

ขอ. 9 เดกและเยาวชนตองไดรบการปกปองไมใหถกทอดทง การกระท าทารณโหดราย การแสวงหาประโยชนจากเดก การใชแรงงานเดกกอนถงวยอนควร การจางแรงงานเดกใหประกอบอาชพทสงผลกระทบตอพฒนาการทางดานสขภาพ การศกษา ทางรางกาย หรอดานการพฒนาทางดานศลธรรมของเดกและเยาวชน

ขอ.10 เดกและเยาวชนตองไดรบการคมครองใหพนจากการกดกน แบงแยก ในดานตางๆเชน เชอชาต ศาสนา และตองไดรบการเลยงดในภาวะทเตมไปดวยความเหนอกเหนใจกน

2.1.4 อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child) ประวตความเปนมาของอนสญญาวาดวยสทธเดก เรมตนจากการทประเทศ

โปแลนดไดยนรางอนสญญาวาดวยสทธเดกใหองคการสหประชาชาตพจารณาในปพ.ศ. 2521 ซง

องคการสหประชาชาตได และไดผานการพจารณาและรบการรบรองจากทประชมสมชชาใหญของ

สหประชาชาตในป พ.ศ. 2532 ตอมาในวนท 12 กมภาพนธ พ.ศ. 2535 ประเทศไทยไดเขารวมเปน

ภาคในอนสญญาวาดวยสทธเดก และอนสญญาฯ มผลบงคบใชในประเทศไทย ตงแตวนท 26

เมษายน พ.ศ. 2535 เปนตนมา11

อนสญญาวาดวยสทธเดก เปนอนสญญาทค านงถงสทธทเดกมตดตวมาแตก าเนด ซงรฐทเขาเปนภาคของอนสญญาน ตองก าหนดวธการ กฎ ขอก าหนด ระเบยบ หรอกฎหมาย เพอใหเกดการปองกนและรกษาสทธของเดกอยางเตมท และรฐภาคจะตองชวยเหลอสนบสนนการใชสทธของเดกตามเกณฑทรบรองในอนสญญาดวย

11 เกษณ จนทรตระกล และภษา ศรวลาศ, อนสญญาวาดวยสทธเดกหมายถงอะไร,

(กรงเทพมหานคร: มลนธเพอยตการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก, 2555), น.4.

12

สาเหตส าคญทตองมอนสญญาวาดวยสทธเดกเนองมาจาก เดกมความดอยกวา

ผใหญ ทงในดานของรางกาย สตปญญา ประสบการณ ความสามารถ อารมณ และจตใจ ซงอาจท าให

เดกมความรสกผดชอบทนอยกวาผใหญ เดกอาจถกเอารดเอาเปรยบ หรอถกชกจงใจใหกระท า

ความผดไดโดยงาย ดงนนรฐจงตองออกมาตรการขนมาเพอ ก าหนดหนาท และความรบผดชอบ ให

เกดการคมครอง ดแลรกษา สทธของเดก12

อนสญญาวาดวยสทธเดกประกอบดวยบทบญญตทงหมด 54 ขอ เนอหาสาระส าคญของอนสญญาวาดวยสทธเดกเปนการก าหนดสทธตางๆ ของเดกและความรบผดชอบของรฐทเขารวมเปนภาคตองด าเนนการก าหนดมาตรการคมครอง ปกปอง และพฒนาเดก ใหไดรบสทธตางตามบทบญญตในอนสญญาน ซงสทธของเดกตามอนสญญานกลาวโดยสรปได 4 ดานคอ13

1) สทธทจะมชวตอยรอดโดยไดรบอาหารทเพยงพอและมคณคา มทอยอาศย ไดรบการรกษาพยาบาลทางดานสาธารณสข ซงจะท าใหเดกและเยาวชนเตบโตเปนพลเมองทดของสงคม

2) สทธทจะไดรบการปกปองคมครอง เดกและเยาวชนตองไดรบการปกปองโดยรฐจากการกระท าททารณโหดราย ไมวาจะเปนทางดานรางกาย จตใจ มสทธในครอบครว และสทธทจะไดรบความยตธรรมจากกระบวนการยตธรรมของรฐ

3) สทธทจะไดรบการพฒนา ไดรบสทธทางดานการศกษา การพฒนาทางดานสมอง การเขาถงขอมลขาวสารตางๆ และการนบถอศาสนา เปนตน

4) สทธในการมสวนรวม มสทธทจะแสดงความคดเหน มโอกาสเขารวมกจกรรมตางๆของสงคม ครอบครว โรงเรยน เปนตน

2.1.5 กฎแหงกรงปกกง (The Beijing Rules) กฎแหงกรงปกกง (The Beijing Rules) หรอกฎอนเปนมาตรฐานขนต าของ

สหประชาชาตวาดวยการบรหารงานยตธรรมเกยวกบคดเดกและเยาวชน มทมาจากในป ค.ศ. 1980 ทประชมสภาคองเกรสแหงสหประชาชาตวาดวยการปองกนอาชญากรรมและการปฏบตตอผกระท าผด ครงท 6 ทกรงคาราคส ประเทศเวเนซเอลา ไดมการวางหลกเกณฑขนมลฐานเกยวกบการปกปองสทธมนษยชนของเดกและเยาวชนเมอเดกและเยาวชนไดกระท าความผด ซงทประชมดงกลาวไดเรยกรองใหคณะกรรมการปองกนและควบคมอาชญากรรมใหมการวางหลกกฎหมายตามหลกเกณฑ

12 เพงอาง, น.6. 13 วชา มหาคณ , ศาลเยาวชนและครอบครวตามแนวความคดสากล ,

(กรงเทพมหานคร: ศาลเยาวชนและครอบครวกลาง, 2538), น.6-7.

13

ขนมลฐาน. ตอมาคณะกรรมการรวมกบสถาบนวจยเกยวกบการปองกนสงคมของสหประชาชาตและสถาบนตางๆไดรางกฎหมายขนและรางกฎหมายดงกลาวไดรบการยอมรบจากทประชมการเตรยมการประชมสภาคองเกรสแหงสหประชาชาต วาดวยการปองกนอาชญากรรมและปฏบตตอผกระท าผดครงท 7 ตอมาระหวางวนท 14-18 พฤษภาคม ค.ศ. 1984 รางกฎหมายฉบบดงกลาวไดรบการยอมรบจากทประชมการเตรยมการระดบภมภาค กรงปกกง สาธารณรฐประชาชนจน ซงเรยกกนอกอยางหนงวากฎแหงกรงปกกง ตอมาระหวางเดอนสงหาคม-กนยายน ค.ศ. 1985 ไดมการประชมสภาคองเกรส ครงท 7 ทนครมลาน ประเทศอตาล กฎแหงกรงปกกงดงกลาวกไดรบการพจารณาและไดรบความเหนชอบ ในวนท 6 กนยายน ค.ศ. 1985 และในวนท 29 พฤศจกายน ค.ศ.1985 สมชชาใหญแหงสหประชาชาตไดใหการยอมรบกฎแหงกรงปกกง โดยเนอหาทส าคญนนไดมการยอมรบวา เดกและเยาวชนจ าเปนตองไดรบการดแลและใหความชวยเหลอเปนพเศษ เนองจากเปนชวงวยทก าลงพฒนา ไมวาจะเปนทางดาน รางกาย จตใจ และการพฒนาทางดานสงคม นอกจากนยงตองมการปกปองใหมเสรภาพ ศกดศร และความมนคงปลอดภย กฎแหงกรงปกกงมแนวคดพนฐานใหประเทศสมาชกนนสงเสรมสภาพความเปนอยของเดกและเยาวชน รวมถงครอบครวของเดกและเยาวชนใหดยงขน และพยายามพฒนาสภาพของเดกและเยาวชนซงถอไดวาเปนวยทเสยงตอการกระท าความผดใหอยไดในสงคม โดยรฐควรดแลถงพฒนาการและการศกษาใหปราศจากอาชญากรรมและการกระท าความผด14

2.1.6 กฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 สทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนนนถอไดวาเปนสทธสากลททกประเทศใน

โลกตางยอมรบและใหความคมครอง ซงตามหลกอนสญญาวาดวยสทธเดกนนไดกลาวถงสทธและ

เสรภาพของเดกและเยาวชนทส าคญไวไดแก สทธในการมชวตอยรอด (Right of Survival), สทธใน

การพฒนา (Right of Development), สทธในการไดรบการคมครอง (Right of Protection) และ

สทธในการมสวนรวม (Right of participation) ซงเพอประโยชนของเดกและเยาวชนเปนส าคญ

ประเทศไทยไดไดรบเอาหลกสทธและเสรภาพขนพนฐานของเดกและเยาวชนตามอนสญญาวาดวย

สทธเดกน ามาไวในรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยตงแตในอดตจนถงปจจบน แมวารฐธรรมนญ

14 กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน , กฎอนเปนมาตรฐานขนต าของ

สหประชาชาตวาดวยการบรหารงานยตธรรมเกยวกบคดเดกและเยาวชน (กฎแหงกรงปกกง), น.1-33. สบคนเมอวนท 15 ธนวาคม 2559, จาก http://www2.djop.moj.go.th/media/k2/Attach ments/10020001.pdf.

14

แหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2550 จะไดวางมาตรการทางกฎหมายในการคมครองสทธและเสรภาพ

ของเดกและเยาวชนซงหามมใหรฐออกกฎหมายทมผลเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของเดกและ

เยาวชนกตาม แตกมไดหามโดยเดดขาดมใหรฐออกมาตรการทางกฎหมายทมผลเปนการลดรอดสทธ

และเสรภาพของเดกและเยาวชน ซงหากมาตรการทางกฎหมายนนมขนเพอขจดปญหาหรอเพอ

สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถทจะใชสทธและเสรภาพของตนได ดงบญญตไวในกฎหมาย

รฐธรรมนญมาตรา 30 วรรคส “มาตรการทรฐก าหนดขนเพอขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหบคคล

สามารถใชสทธและเสรภาพได เชนเดยวกบบคคลอน ยอมไมถอเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปน

ธรรม”15 จากการศกษาพบวารฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดบญญตถงสทธและ

เสรภาพของเดกและเยาวชนไวดงตอไปน

(1) เสรภาพในการด าเนนกระบวนพจารณาคด รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดบญญตคมครองสทธและ

เสรภาพของประชาชนในกระบวนการยตธรรมไว อาทเชน สทธในการเขาถงกระบวนยตธรรมโดยงาย

สะดวก รวดเรว และทวถง, สทธพนฐานในกระบวนการพจารณาโดยเปดเผย , สทธในการทราบ

ขอเทจจรงและตรวจสอบเอกสารอยางเพยงพอ , สทธในการไดรบการพจารณาคดอยางถกตอง

รวดเรว และเปนธรรม ทงนยงไดบญญตถงสทธในกระบวนการยตธรรมของเดกและเยาวชนไว

โดยเฉพาะดงปรากฏใน “มาตรามาตรา 40 บคคลยอมมสทธในกระบวนการยตธรรมดงตอไปน…(6)

เดก เยาวชน สตร ผสงอาย หรอผพการหรอทพพลภาพ ยอมมสทธไดรบความคมครองในการด าเนน

กระบวนพจารณาคดอยางเหมาะสม และยอมมสทธไดรบการปฏบตทเหมาะสมในคดทเกยวกบความ

รนแรงทางเพศ”16

(2) เสรภาพในการแสดงความคดเหนของบคคลและสอมวลชน เดกและเยาวชนนนเปนบคคลทมพฒนาการทางดานสมอง สตปญญา และวฒ

ภาวะทางอารมณทออนดอยกวาผใหญดงนนจงอาจถกชกจงจากสอตางๆได โดยงาย ไมวาจะเปนจากหนงสอพมพ โทรทศน รวมทงจากวดโอเกมสคอมพวเตอร ดงนนจงมความจ าเปนทรฐตองมการวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมสอชนดตางๆดงทไดกลาวมาแลวขางตน ทงนนอกจากจะเปนการคมครองประชาชนทวไปแลวยงเปนการคมครองเดกและเยาวชนอกดวย ซงการวางมาตรการทาง

15 รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 30 วรรคส 16 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 40

15

กฎหมายทเปนการจ ากดสทธและเสรภาพโดยปกตแลวไมอาจกระท าไดเนองจากรฐธรรมนญไดบญญตคมครองสทธและเสรภาพของบคคลไวดงในรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 45 วรรคหนงความวา “มาตรา 45 บคคลยอมมเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยน การพมพ การโฆษณา และการสอความหมายโดยวธอน”17 ดงนนโดยปกตแลวรฐมอาจออกกฎหมายทมเนอหาลดรอนสทธและเสรภาพของสอตางๆได เนองจากเปนการขดตอรฐธรรมนญ แตบทบญญตดงกลาวกมไดเปนการหามโดยเดดขาด ซงไดเปดชองไวหากเปนการรกษาความมนคงของรฐหรอเพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน โดยบญญตไวในในรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 45 วรรคสองความวา “การจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เฉพาะเพอรกษาความมนคงของรฐ เพอคมครองสทธ เสรภาพเกยรตยศ ชอเสยง สทธในครอบครวหรอความเปนอยสวนตวของบคคลอน เพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอปองกนหรอระงบความเสอมทรามทางจตใจหรอสขภาพของประชาชน”18

(3) สทธในการอยรอดและไดรบการพฒนาดานรางกาย สทธในการอยรอดและไดรบการพฒนาดานรางกายนนมแนวคดมาจากหลกสทธ

มนษยชนซงประเทศไทยไดยอมรบหลกสทธมนษยชนและไดบญญตเกยวกบสทธในการอยรอดและไดรบการพฒนาดานรางกายไวในรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย โดยไดบญญตถงสทธของเดกและเยาวชนไวโดยเฉพาะในมาตรา 52 ความวา “เดกและเยาวชนมสทธในการอยรอดและไดรบการพฒนาดานรางกาย จตใจและสตปญญา ตามศกยภาพในสภาพแวดลอมทเหมาะสม โดยค านงถงการมสวนรวมของเดกและเยาวชนเปนส าคญ”19 จะเหนไดวารฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยไดเลงเหนถงความส าคญของเดกและเยาวชนเปนอยางยงจงไดบญญตเกยวกบสทธในการอยรอดและไดรบการพฒนาดานรางกายของเดกและเยาวชนไวโดยเฉพาะ

(4) แนวนโยบายดานสงคม การสาธารณสข การศกษา และวฒนธรรม รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยไดวางนโยบายเกยวกบสงคม การสาธารณสข

การศกษา และวฒนธรรม เกยวกบเดกและเยาวชนไวในมาตรา 80 ความวา “รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานสงคม การสาธารณสข การศกษา และวฒนธรรม ดงตอไปน (1) คมครองและพฒนาเดกและเยาวชน สนบสนนการอบรมเลยงดและใหการศกษาปฐมวย สงเสรมความเสมอภาคของหญง

17 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 45 วรรคหนง 18 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 45 วรรคสอง 19 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 52

16

และชาย เสรมสรางและพฒนาความเปนปกแผนของสถาบนครอบครวและชมชน รวมทงตองสงเคราะหและจดสวสดการใหแกผสงอาย ผยากไร ผ พการหรอทพพลภาพและผอยในสภาวะยากล าบาก ใหมคณภาพชวตทดขนและพงพาตนเองได”20 นอกจากนแลวรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยยงไดบญญตเกยวกบนโยบายทางดานเศรษฐกจทเปนการคมครองแรงงานเดกอกดวยใน มาตรา 84 ความวา “รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจ ดงตอไปน (7) สงเสรมใหประชากรวยท างานมงานท า คมครองแรงงานเดกและสตร จดระบบแรงงานสมพนธและระบบไตรภาคทผท างานมสทธเลอกผแทนของตน จดระบบประกนสงคม รวมทงคมครองใหผท างานทมคณคาอยางเดยวกนไดรบคาตอบแทน สทธประโยชนและสวสดการทเปนธรรมโดยไมเลอกปฏบต”21

(5) การตราพระราชบญญตตามรฐธรรมนญฉบบ พ.ศ. 2550 นอกจากสทธและเสรภาพตางๆตามทรฐธรรมนญไดบญญตไวแลวอนเปนสทธ

และเสรภาพของเดกและเยาวชนแลว รฐธรรมนญยงไดบญญตถงการออกกฎหมายตามรฐธรรมนญอกดวยกลาวคอ การตรากฎหมายทมสาระเกยวกบเดกและเยาวชนนนตองผานการกลนกรองอยางละเอยดรวมทงไดก าหนดหลกเกณฑในการออกกฎหมายทมเนอหาเกยวกบเดกและเยาวชนไวโดยเฉพาะดงบญญตไวในรฐธรรมนญมาตรา 152 ความวา “การพจารณารางพระราชบญญตทประธานสภาผแทนราษฎรวนจฉยวามสาระส าคญเกยวกบเดก เยาวชน สตร ผสงอาย หรอผพการหรอทพพลภาพ หากสภาผแทนราษฎรมไดพจารณาโดยกรรมาธการเตมสภา ใหสภาผแทนราษฎรตงคณะกรรมาธการวสามญขนประกอบดวยผแทนองคการเอกชนเกยวกบบคคลประเภทนนมจ านวนไมนอยกวาหนงในสามของจ านวนกรรมาธการทงหมด ทงน โดยมสดสวนหญงและชายทใกลเคยงกน”22

2.1.7 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 พระราชบญญตคมครองเดกมผลบงคบใชเมอวนท 30 มนาคม พ.ศ.2547 เปน

กฎหมายทมเนอหาเปนการสนบสนนและสงเสรมใหตระหนกถงสทธของเดกและเยาวชน มสาระส าคญคอ เปนกฎหมายทก าหนดมาตรการในการปองกน (Preventive) และการคมครอง (Protective) สวสดภาพและพฒนาดานความประพฤตของเดก โดยปกปองคมครองเดกจากการถกทารณกรรม, การถกเลอกปฏบต, การแสวงหาประโยชนโดยมชอบ , การใชแรงงานเดก, การคาประเวณเดก รวมถงการสงเคราะหเดกและเยาวชนเพอใหไดรบการเลยงด การอบรมสงสอน สงเสรม

20 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 80 (1) 21 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 84 (7) 22 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 152

17

ความรกความมนคงในครอบครวของเดก23 เพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย อนสญญาวาดวยสทธเดก และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

พระราชบญญตคมครองเดกเปนกฎหมายทก าหนดใหมคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต,24 คณะกรรมการคมครองเดกกรงเทพมหานคร25 และคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด26 ซงมหนาทดงตอไปน

1) ก าหนดนโยบาย มาตรการการสงเคราะห คมครองสวสดภาพและสงเสรมความประพฤตของเดก27

2) ดานการใหค าปรกษาแกหนวยงานของรฐและเอกชน ในการสงเคราะห คมครองสวสดภาพ และสงเสรมความประพฤตของเดกและเยาวชน28

พระราชบญญตคมครองเดกไดวางหลกการปฏบตตอเดกและเยาวชนไวดงตอไปน

1) การค านงประโยชนสงสดของเดก ไมวาในกรณใดการปฏบตตอ เดกตองค านงถงประโยชนของเดกเปนส าคญโดยไมมการเลอกปฏบต29

2) ผปกครองตองใหการอปการะเลยงดเดก ไมทอดทง ละทง ละเลยในการดแลเดก30 ไมใหเดกตกอยในภาวะทอาจเปนอนตรายตอรางกาย หรอจตใจ

3) ก าหนดขอหามทมใหกระท าตอเดก เชน หามกระท าทารณตอรางกายและจตใจของเดก, ละเลยไมใหสงทจ าเปนแกการด ารงชวตหรอการรกษาโรค, บงคบขเขญใหเดกประพฤต

23 คณะอนกรรมการ เรอง สทธเดก คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและ

เยาวชนแหงชาต, รายงานผลการด าเนนการของประเทศไทยตามพธสารเลอกรบของอนสญญาวาดวยสทธเดก, (กรงเทพมหานคร: กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย, 2549) น.24.

24 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 7 25 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 16 26 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 17 27 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 14 (1) 28 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 14 (6) 29 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 22 30 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 23 และมาตรา 25

18

ตนไมเหมาะสมหรอเสยงตอการกระท าความผดกฎหมาย , บงคบใหเดกเปนขอทานหรอแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบจากเดก, ยอมใหเดกเลนการพนน, ใหสราหรอบหรแกเดก31

4) หามโฆษณาหรอเผยแพรทางสอตางๆ โดยเจตนาท าใหเกดความเสยหายแกเดก ไมวาจะเปนทางดานจตใจ ชอเสยง เกยรตคณ สทธประโยชนอนใดของเดก32

2.1.8 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551

พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 เปนพระราชบญญตทประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 4 มนาคม พ.ศ. 2550 และมผลบงคบใชเมอวนท 2 มถนายน พ.ศ. 2551 ซงเปนกฎหมายทยกเลกพระราชบญญตควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ. 2530 และไดมการวางมาตรการในการควบคมภาพยนตรและวดทศนใหทนสมย ซงภาพยนตรและวดทศนทอยภายใตพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน 2551 มค าจ ากดความดงตอไปน

(1) ค าจ ากดความพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ไดใหค าจ ากดความเกยวกบ

เกมส และรานเกมสไว โดยใหความหมายของค าวา วดทศนใหมความหมายรวมถงเกมสดวย และรานวดทศนกหมายความรวมถงรานเกมสดวย ซงในปจจบนเกมสอยในความควบคมตามบทบญญตของพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน โดยมค านยามดงตอไปน

“วดทศน หมายความวา วสดทมการบนทกภาพหรอภาพและเสยงซงสามารถน ามาฉายใหเหนเปนภาพทเคลอนไหวไดอยางตอเนองในลกษณะทเปนเกมสการเลน คาราโอเกะทมภาพประกอบหรอลกษณะอนใดตามทก าหนดในกฎกระทรวง”33

“รานวดทศน หมายความวา สถานททจดใหมเครองมอ หรออปกรณตลอดจนสงอ านวยความสะดวกในการฉาย เลน หรอดวดทศน”34

(2) คณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแหงชาต พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ไดใหอ านาจในการตง

คณะกรรมการทมหนาทในการตรวจภาพยนต และเกมส โดยคณะกรรมการนนตองมาจากบคคลในอาชพตางๆทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน และมความรเฉพาะดานเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ แตในปจจบนพระราชบญญตดงกลาวเนนหนกไปทภาพยนตรมากกวา เกมสโดยมการ

31 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 26 32 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 28 33 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 4 34 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 4

19

แตงตงคณะกรรมการใหมหนาทในการจดเรตตงหรอจดประเภทของภาพยนตรแลว แตในสวนของเกมสจากการศกษาพบวาในปจจบนยงไมมการจดเรตตงหรอจดประเภทของเกมสแตอยางใด ซงบทบญญตของพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศนไดใหอ านาจในการแตงตงคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนไวดงน

“มาตรา 7 ใหมคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแหงชาตประกอบดวยนายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรมเปนรองประธานกรรมการคนทหนง รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนรองประธานกรรมการคนทสอง ปลดส านกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ปลดกระทรวงพาณชย ปลดกระทรวงศกษาธการ ผบญชาการต ารวจแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภคเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงไมเกนสบเอดคนเปนกรรมการ และใหปลดกระทรวงวฒนธรรมเปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหน งตองประกอบดวยผทรงคณวฒดานภาพยนตรวดทศนโทรทศน หรอการคมครองผบรโภค ซงมใชเจาหนาทของรฐ เวนแตอาจารยในสถาบนการศกษาของรฐดานละหนงคน และผแทนนตบคคลซงประกอบกจการภาพยนตรหรอวดทศนจ านวนเจดคน”35

(3) หนาทของคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแหงชาต พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ไดบญญตถงหนาทของ

คณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแหงชาต ซงมดงตอไปนมดงตอไปน “(1) เสนอนโยบาย แผน และยทธศาสตรเกยวกบการประกอบอตสาหกรรม

ภาพยนตร และการสงเสรมอตสาหกรรมภาพยนตรและวดทศน (2) ก าหนดมาตรการในการสงเสรมใหมการสรางภาพยนตรและวดทศนทม

ลกษณะสรางสรรค สงเสรมการเรยนร หรอมคณคาในทางศลปวฒนธรรมในรปแบบทคนทกลมรวมทงคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได

(3) เสนอความเหนตอรฐมนตรในการแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบภาพยนตรและวดทศน

35 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 7

20

(4) เสนอค า แนะน า ตอรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงและประกาศตามพระราชบญญตน

(5) ออกประกาศก าหนดสดสวนระหวางภาพยนตรไทยและภาพยนตรตางประเทศทจะน าออกฉายในโรงภาพยนตร

(6) พจารณาวนจฉยอทธรณค าสงของนายทะเบยนและคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศน

(7) ปฏบตการอนตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการหรอตามทรฐมนตรมอบหมาย”36

(4) มาตรการทางกฎหมายในการควบคมวดทศนหรอเกมสคอมพวเตอร พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศนเปนกฎหมายทวางมาตรการในการควบคม

การผลต การน าเขา และการจดจ าหนายวดทศนหรอเกมสทท าเปนธรกจ ซงก าหนดใหผทจดตง หรอประกอบกจการรานวดทศนโดยท าเปนธรกจ หรอไดรบประโยชนตอบแทน ตองไดรบอนญาตจากนายทะเบยน ซงแตกตางจากในอดตทเปดใหท าธรกจดงกลาวไดอยางเสร อกทงยงใหอ านาจในการก าหนดใหมการประกอบกจการตามเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวงอกดวย ซงไดบญญตไวในมาตรา 53 ของพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน บญญตวา

“มาตรา 53 หามผใดจดตงหรอประกอบกจการรานวดทศนโดยท าเปนธรกจหรอไดรบประโยชนตอบแทน เวนแตจะไดรบใบอนญาตจากนายทะเบยน ใบอนญาตนน ใหออกส าหรบรานวดทศนแตละแหง การขอใบอนญาตและการออกใบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

ความในวรรคหนงมใหน ามาใชบงคบแกการประกอบกจการรานวดทศนทตงอยในสถานบรการทไดรบใบอนญาตตามกฎหมายวาดวยสถานบรการเพอประโยชนในการคมครองเดกและเยาวชน การออกกฎกระทรวงตามวรรคสามจะก าหนดหลกเกณฑเกยวกบอาคารหรอสถานทตงของรานวดทศนดวยกได”37

นอกจากนแลวพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ไดวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสไวดงตอไปน

36 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 9 37 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 53

21

1) วดทศนทจะน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนาย ตองไดรบการตรวจสอบพจารณาและอนญาตจากคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศน38 ผทฝาฝนตองระวางโทษทางอาญาปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาท39

2) ผทประกอบธรกจหรอไดประโยชนตอบแทนจากการใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนายวดทศนตองไดใบอนญาตจากนายทะเบยน ซงใบอนญาตนนอออกส าหรบสถานทประกอบธรกจนน40 ผทฝาฝนตองระวางโทษทางอาญาปรบตงแตหนงแสนบาทถงหาแสนบาทและปรบอกไมเกนวนละหนงหมนบาทตลอดระยะเวลาทฝาฝนอย41

3) สถานประกอบกจการรานวดทศนทม เกมสเพอการน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนาย ทมลกษณะไมตรงกบเกมสทผานการตรวจพจารณาโดยคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศน และไมมการแสดงเครองหมายการอนญาตและหมายเลขรหส 42 ผทฝาฝนตองระวางโทษทางอาญาปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาท43

4) การประกอบกจการรานวดทศนหรอรานเกมสโดยมไดรบอนญาต หรอประกอบกจการระหวางถกพกใชใบอนญาต ตองระวางโทษทางอาญาปรบตงแตหนงแสนบาทถงหาแสนบาท และปรบอกไมเกนวนละหนงหมนบาทตลอดระยะเวลาทฝาฝน44

5) การก าหนดชวงเวลาการเขาถงเกมสในรานเกมส ตวอยางเชน กรณ เดกอายต ากวา 15 ป ในวนจนทรถงวนศกร เขาใชบรการไดตงแตเวลา

14.00น. แตไมเกน 20.00 น. ในวนหยดราชการหรอในระหวางปดภาคการศกษาตามระยะเวลาทนายทะเบยนกลางประกาศเขาใชบรการไดตงแตเวลา 10.00 น. แตไมเกน 20.00 น.

กรณเดกอายตงแต 15 ปขนไปแตไมเกน 18 ป ในวนจนทรถงวนศกร เขาใชบรการไดตงแตเวลา 14.00 น.แตไมเกน 22.00 น. ในวนหยดราชการหรอในระหวางปดภาคการศกษาตามระยะเวลาทนายทะเบยนกลางประกาศ เขาใชบรการไดตงแตเวลา 10.00 น. แตไมเกน 22.00 น.

38 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 47 39 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 81 40 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 54 41 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 82 42 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 58 43 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 80 44 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 82

22

6) ดานการก ากบดแลมการก าหนดรายละเอยดและเงอนไขการประกอบกจการรานวดทศนหรอรานเกมส เชน หามมสงเสพตด, หามจ าหนายเครองดมทมแอลกอฮอล, หามสบบหร, หามเลนการพนน, ใหเจาหนาทต ารวจปฎบตหนาทอยางเครงครด เปนตน

ในปจจบนพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ยงไมไดน ามาตรการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทของเกมสตามความเหมาะสมกบชวงอายของผเลนเกมสมาใช ซงยงคงเปนปญหาในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เนองจากเดกและเยาวชนในประเทศไทยสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางอสระโดยไมมมาตรการในการควบคม ซงเกมสทมลกษณะรนแรงมผลตอพฤตกรรมของเดกและเยาวชนในดานพฤตกรรมทกาวราวรนแรง ผลกระทบทางดานอารมณ และจตใจ จงมความจ าเปนตองศกษาแนวทางในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เพอน ามาพฒนาปรบปรงกฎหมายในประเทศไทยใหมความเหมาะสม และทนสมยตอสภาพสงคมในปจจบนตอไป

2.2 ความสมพนธระหวางเกมสกบการกระท าความผดของเดกและเยาวชน

สาเหตการกระท าความผดของเดกและเยาวชนโดยไดรบอทธพลจากเกมสคอมพวเตอร

นน ไมวาจะเปนในเรองของพฤตกรรมความรนแรงทางอารมณ , การมพฤตกรรมทกาวราว, การมพฤตกรรมทขาดความรบชอบตอสงคมของเดกและเยาวชน จากการศกษาพบวามความสมพนธกนระหวางการกออาชญากรรมของเดกและเยาวชนกบการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงโดยสามารถอธบายไดดวยทฤษฎทางอาชญาวทยา ดงตอไปน

2.2.1 ทฤษฎการเลยนแบบ (Theory of imitation)

กฎการเลยนแบบ คอ การเลยนแบบพฤตกรรมและคานยมทางสงคม โดยเกดจากการเรยนร45 ฌองการเบรยล ทารด (Jean Gabriel Tarde) เปนนกอาชญาวทยาผตงกฎการเลยนแบบขนในป ค.ศ. 1912 ทารดเปนผทมความสนใจในเรองอทธพลของหนงสอพมพทมผลตอการ

45 ประเทอง ธนตผล, อาชญาวทยาและทณฑวทยา (Crininology and penology),

(กรงเทพมหานคร: ส านกพมพมหาวทยาลยรามค าแหง, 2548), น.91.

23

เกดอาชญากรรม และไดแสดงใหเหนวา อาชญากรรมมเทคนคการกระท าความผดทคลายคลงกน เปนลกโซ มไดเกดขนตามล าพงเดยวๆ46

กฎของการเลยนแบบแบงออกไดเปน 3 ประการกลาวคอ47 1) กฎของความใกลชด (The Law of Imitation of Close Contact) บคคลทม

ความใกลชดกนกจะเลยนแบบกน บคคลมแนวโนมทจะเลยนแบบแฟชนและประเพณของคนอน ถากลมทแตกตางตดตอกนกจะมแนวโนมสงเสรมการเลยนแบบมากขน

2) กฎการเลยนแบบผทเหนอกวาโดยผทดอยกวา (The Law of Imitation of Superior by Inferior) พฤตกรรมอาชญากรรมบางชนดมกเกดในชนชนสงและแพรกระจายโดยการเลยนแบบไปยงชนชนทต ากวา และผเลยนแบบกมกจะเลยนแบบบคคลในชนชนสงกวาตนอกดวย

3) กฎของการแทรก (The Law of Imitation of Insertion) บคคลมกจะมพฤตกรรมใหมเกดขนแทนพฤตกรรมเกา ตวอยางเชน นาย ก. กออาชญากรรมลกทรพยเลกๆนอยๆ ตอมาคบกบกลมเพอนทชอบปลนทรพย นาย ก. กเปลยนพฤตกรรมตามกลมเพอนทชอบปลนทรพยแทนพฤตกรรมลกทรพยเดม

ผเขยนมความคดเหนวา กฎการเลยนแบบนน เปนการพยายามอธบายถงการกระท าความผดของบคคล ซงบคคลสามารถกระท าความผดไดโดยการเอาแบบอยางบคคลทกระท าความผดซงอาจเกดขนจากการพบเหน ไมวาจะเปนการพบเหนดวยตนเอง พบเหนจากสอตางๆเชน โทรทศน, วดโอ, รปภาพ, เกมสคอมพวเตอร, หรอ สอสารสนเทศชนดอนๆ แลวเกดการเรยนรเอามาเปนแบบอยาง โดยเฉพาะอยางยงในเกมสทมเนอหาทรนแรงเนองจากเกมสนนสามารถตอบโตกบผเลนไดอยางมความเสมอนจรง นอกจากนฉากของเกมสในปจจบนยงมการใชคอมพวเตอรกราฟฟกสซงท าใหมความคมชดและความเสมอนจรงท าใหผเลนเกมสมความรสกวาตนเองไดเขาไปอยในเกมสจรงๆ และท าใหผเลนเกมสแสดงพฤตกรรมทเลยนแบบเกมสได ซงวยทมความนาเปนหวงมากทสดคอวยเดก กลาวคอวยเดกนนเปนวยทมพฒนาการทางดานสมองและสตปญญาทนอยกวาผใหญ อกทงยงออนประสบการณกวาผใหญ ซงมความเสยงทจะท าใหเกดการเลยนแบบพฤตกรรมทไมดจากเกมสทมลกษณะรนแรงไดโดยงาย ดงนนรฐจงควรจะมมาตรการทางกฎหมายมาควบคมการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงของเดกและเยาวชน ทงนเพอปองกนพฤตกรรมการเลยนแบบสงทไมเหมาะสมจากเกมสทมลกษณะรนแรง อนอาจจะน ามาซงการแสดงพฤตกรรมทกาวราวรนแรงของเดกและเยาวชน

46 อญญพ ชบ ารง, ทฤษฎอาชญาวทยา, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพโอเดยนสโตร

, 2527), น.94-95. 47 เพงอาง, น.94-95.

24

การกออาชญากรรมและเดกและเยาวชน และการหลอหลอมใหเดกและเยาวชนในวนนกลายเปนอาชญากรในวนขางหนาได

2.2.2 ทฤษฎความสมพนธทแตกตาง (Differential Association Theory) ศาสตราจารยเอดวน เอช. ซทเธอรแลนด (Edwin H. Sutherland) นกอาชญา

วทยาชาวอเมรกนเปนผตงทฤษฎนขนมา และยงเปนผเขยนหนงสอหลกอาชญาวทยา (Principle of Criminology) อกดวย

ศาสตราจารยเอดวน เอช. ซทเธอรแลนด กลาววา “การอธบายพฤตกรรมทางอาญา อาจพจารณาในความหมายของกระบวนการตางๆ ซงก าลงด าเนนอยในขณะเกดอาชญากรรม หรอในความหมายของกระบวนการตางๆซงไดเกดขนในประวตชวตของผกระท าความผด”48

ซทเธอรแลนดไดเสนอขอเสนอ 9 ขอ ดงตอไปน 1)“พฤตกรรมของอาชญากรเกดขนจากการเรยนร”49 กลาวไดวาพฤตกรรมของ

อาชญากรรมไมไดเกดจากการถายทอดทางพนธกรรมจากบรรพบรษแตอยางใด แตเกดขนจากการเรยนร การฝกอบรม ดวยเหตนบคคลทไมไดรบการเรยนร หรอฝกอบรมใหเปนอาชญากร กจะไมมการกระท าหรอพฤตกรรมอาชญากร เปรยบเทยบไดกบการซอมเครองยนต บคคลจะสามารถซอมเครองยนตไดกตอเมอไดรบการอบรม ฝกฝน วธซอมเครองยนตมากอนจงจะสามารถซอมเครองยนตได

2) “พฤตกรรมอาชญากรรมเรยนรโดยการมปฏสมพนธกบผอนในกระบวนการตดตอสอสารกน”50 การตดตอสอสารรวมทงการตดตอสอสารดวยวาจาและหมายความรวมถงการตดตอสอสารดวยสญลกษณดวย51

3 ) การเรยนรพฤตกรรมอาชญากรรม เก ดขนในกลมของบคคลทมการตดตอสอสารกนอยางใกลชด52 อนงการเรยนรทไมไดเกดขนจากกลมของบคคล ตวอยางเชน การ

48 ประธาน วฒนวาณชย, ความรเบองตนเกยวกบอาชญาวทยา, (กรงเทพมหานคร:

ส านกพมพประกายพรก, 2546), น.236.

49 ศรชย จนทรสวาง, “การกนผกระท าผดออกจากกระบวนการยตธรรมทางอาญาส าหรบเดกและเยาวชนและผลกระทบตอสงคม ,” เอกสารเสรมความรทางดานวชาการ, (กรงเทพมหานคร: ศาลเยาวชนและครอบครวกลาง, 2546), น.33.

50 เพงอาง, น.33. 51 ประธาน วฒนวาณชย, อางแลว เชงอรรถท 48, น.237.

25

เรยนรทเกดจากภาพยนตร หนงสอพมพ มความส าคญรองลงมาจากการเรยนรซงเกดขนภายในกลมของบคคล53

4) การเรยนรการกระท าความผด หรอพฤตกรรมของอาชญากรรมประกอบดวย54

ก) กลวธตางๆ ขนตอน วธการ หรอการกระท าใดๆ ทจะประกอบอาชญากรรม ข) การสรางพลงอ านาจในจตใจ แรงจงใจ เพอใชในการขบเคลอนความคดและ

การกระท าใหบรรลผลส าเรจไดตามความประสงค 5) การเรยนรวากฎหมายใดควรปฏบตตามหรอไม55 เปนการก าหนดเปาหมาย56

หรอ ก าหนดความมงหมายเจาะจงใหไดตามเจตนา สรางพลงผลกดนใหบคคลมพฤตกรรมทจะด าเนนไปยงทศทางทก าหนดตามเปาหมายทตนไดก าหนดไววาจะปฏบตตามกฎหมายหรอไมปฏบตตามกฎหมาย

ตวอยางเชนในบางสงคมเหนวาการกระท าผดกฎหมายเปนเรองปกต แตในบางสงคมกเหนวาการกระท าผดกฎหมายเปนเรองผดปกต จงเกดการก าหนดเปาหมายวาจะกระท าตามกฎหมายหรอไมในกลมบคคลนน

กรณของเดกทกระท าความผดเกดขนจากการทเดกเหนดวยกบการไมปฏบตตามกฎหมายวาเปนสงทนานยม นาปฏบต มากกวาการปฏบตตามกฎหมาย จงเปนเหตใหเดกก าหนดเปาหมายและมพฤตกรรมไปในทางปฏเสธการปฏบตตนตามกฎหมาย

6) บคคลเปลยนแปลงตนเองเปนผกระท าความผด เพราะการก าหนดค าจ ากดความไปในทางทเหนดวยกบการขดขนตอกฎหมายมากวาการปฏบตตามกฎหมาย

7) ความสมพนธของความแตกตาง หมายความถง “ความแตกตางในชวงเวลาความสม าเสมอ และล าดบเหตการณทจะกอใหเกดความสมพนธกบความประพฤตทางอาชญากร หรอความประพฤตทเปนปฏปกษตออาชญากร”57

52 อรญ สวรรณบบผา, หลกอาชญาวทยา, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพไทยวฒนา

พาณช, 2518), น.117. 53 ประธาน วฒนวาณชย, อางแลว เชงอรรถท 48, น.237. 54 อรญ สวรรณบบผา, อางแลว เชงอรรถท 52, น.117. 55 อญญพ ชบ ารง, อางแลว เชงอรรถท 46, น.96. 56 ประธาน วฒนวาณชย, อางแลว เชงอรรถท 48, น.237. 57 อรญ สวรรณบบผา, อางแลว เชงอรรถท 52, น.118.

26

ก) ระยะเวลาและความสม าเสมอ กรณตวอยางเชน เดกมการกระท าหรอการแสดงออกทชอบกลนแกลงผอน

มพฤตกรรมกาวราว หากพฤตกรรมนเกดขนอยางตอเนองและสม าเสมอตงแต เดกจนกลายเปนผใหญจะสงผลใหเดกกลายเปนอาชญากรไดในอนาคต

ข) ล าดบเหตการณ “ล าดบขนตอนการพจารณาทงทางรางกายและจตใจในชวงชวตหนง ซงจะสงผลใหเกดประสบการณ และความเคยชนตอสภาพแวดลอม”58

8) กระบวนการเรยนรการกระท าความผดมไดเกดขนจากการตดตอสมาคมกบอาชญากรเทานน แตกระบวนการเรยนรการกระท าความผดอาจเกดขนจากการทถกลอลวง และผทถกลอลวงไดเรยนรจากการทไดกระท าความผดโดยถกลอลวงนน59

9) พฤตกรรมของอาชญากรเปนการแสดงออกทางดานความตองการ และคานยม ในขณะทพฤตกรรมของบคคลปกตทมไดเปนอาชญากร กเปนการแสดงออกทางดานความตองการและคานยมทมความคลายคลงกน ตวอยางเชน อาชญากรชงทรพย กบบคคลผประกอบอาชพสจรต มความตองการอยางเดยวกนคอความตองการเงนหรอทรพยสน และยงมคานยมเดยวกนดวยคอตองการมฐานะทดขน ดงนนจงไมอาจน าความตองการและคานยมมาตดสนพฤตกรรมอาชญากรรมได60

2.2.3 ทฤษฎควบคมภายนอกและควบคมภายใน (Containment Theory) วอลเตอร ซ. เรคเลสส (Walter C. Reckless) นกสงคมวทยาชาวสหรฐ เปนผ

เสนอทฤษฎน ทฤษฎควบคมภายนอกและควบคมภายในอธบายถงพฤตกรรมทงพฤตกรรมทปฏบตตามกฎหมายหมายและพฤตกรรมทฝาผนตอกฎหมายวามกลไกในการควบคม 2 ชนดคอ การควบคมภายใน และการควบคมภายนอก “โดยยดสมมตฐานวากลไกภายในทเขมแขงและกลไกภายนอกทมพลงงานสงจะเปนสงขวางกนพฤตกรรมเบยงแบนได”61

1) การควบคมภายนอก (Outer Containment) หมายถง การควบคมจากปจจยทางสงคมทจะท าใหบคคลกระท าตามศลธรรม ประพฤตตนตามบรรทดฐานของสงคม ก าหนดเปาหมายของชวตดวยความมเหตผลและเปนไปตามกฎหมาย ปจจยภายนอกทมสวนชวยควบคมภายนอกไดแก ครอบครว โรงเรยน หมบาน สงคม รฐ เปนตน ซงมสวนในการสรางกลไกในการ

58 เพงอาง, น.118. 59 ประธาน วฒนวาณชย, อางแลว เชงอรรถท 48, น.238-239. 60 อรญ สวรรณบบผา, อางแลว เชงอรรถท 52, น.118. 61 อญญพ ชบ ารง, อางแลว เชงอรรถท 46, น.101.

27

ควบคม ปกปองรกษาจงใจใหบคคลในสงคมคลอยตามคอยสนบสนน สงเสรม ชวยเหลอ ใหพฤตกรรมของสมาชกในสงคมนนมแบบแผนการประพฤตทถกตองตามบรรทดฐานของสงคม มศลธรรม และไมฝาผนตอกฎหมาย

2) การควบคมภายใน (Inner Containment) การควบคมภายในเกดจากองคประกอบซงอยภายในของบคคล เชน ความแขงแรงทางดานจตใจ , สามารถควบคมจตใจตนเองเพอเปลยนแปลงพฤตกรรมของตนจากพฤตกรรมทไมดงามไปสพฤตกรรมทถกตองชอบธรรม, ควบคมสงเราทมากระตนจตใจได, มความรตวความรอบคอบตอสงยวย, มการก าหนดจดหมายปลายทางตามแนวทางทถกตองชอบธรรม, มความรบผดชอบ, มการใชเหตผล62

ผเขยนเหนวาการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงนนเปนการท าลายการควบคมภายนอกกลาวคอเปนการท าลายปจจยทางสงคมทจะควบคมไมใหเดกและเยาวชนกระท าความผด เปนการเปลยนสงคมของเดกและเยาวชนใหเปนสงคมทแฝงไปดวยความกาวราว ซงเกมสทมลกษณะทรนแรงนนกระตนใหเดกและเยาวชนแสดงพฤตกรรมทฝาฝนบรรทดฐานทางสงคม และยงเปนการท าลายการควบคมภายในคอท าลายความแขงแรงทางดานจตใจ ท าใหเดกและเยาวชนมสภาพของจตใจททารณโหดรายตามแรงกระตนจากเกมสได

2.2.4 ทฤษฎกลมชกน า (Reference Group Theory) แฮลเคล (Haskell) เปนผตงทฤษฎนขนมา ไดอธบายการเกดอาชญากรรมวาการ

ทเดกกระท าความผดเปนเพราะกลมเดกไดรบการชกน าหรอโนมนาวใหเขากระท าความผด โดยมขอเสนอ 6 ประการกลาวคอ63

1) กลมชกน ากลมแรกของเดกนนคอครอบครว 2) เดกจะมความประพฤตอยางถกตองนนเกดจากครอบครวเปนกลมชกน า 3) เดกอาจไดรบการชกน าจากกลมเดกกลางถนนและท าใหเดกกระท าความผด

ได 4) กลมเดกทเรยกวากลมเดกกลางถนนตาม 3) นน เปนกลมทมวฒนธรรมรอง 5) กลมเดกกลางถนนคอยๆชกน ากลมเดก จนกลมเดกคอยๆตกลงใจกระท า

ความผด 6) บคคลทเปนสมาชกของกลมชกน ามแนวโนมทจะถายทอดความคด และความ

ประพฤตทบคคลนนปฏบตใหแกสมาชกคนอนในกลม

62 เพงอาง, น.102. 63

เพงอาง, น.104.

28

ผเขยนเหนวาการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงนน เดกและเยาวชนจะถกชกจงจากกลมผเลนเกมสซงอาจเปนผเลนเกมสดวยกน หรอถกชกจงจากตวละครในเกมส โดยมแนวโนมทจะถายทอดความคดและความประพฤตใหผ เลนเกมส จนกระทงเดกและเยาวชนผเลนเกมสคอยๆตกลงใจกระท าความผด หรอแสดงพฤตกรรมทรนแรงและขดตอกฎหมายตามเนอหาของเกมสได

2.2.5 ทฤษฎในทางการแพทยและงานวจยทางวทยาศาสตร บทความของ นายแพทยชาญวทย พรนภดล แพทยสาขาจตเวชเดกและวยรน

ภาควชาจตเวชศาสตร คณะแพทยศาสตรศรราชพยาบาล ไดกลาวถงเดกทใชเวลาในการเลน เกมสตดตอกนเปนเวลานาน หรอใชเวลาในการเลนเกมสเพมขนเรอยๆ พบวาเปนพฤตกรรมของเดกตดเกมส ซงเดกบางคนเลนเกมสไมหยดพกเลนเกมสขามวน และเมอถกบงคบใหหยดเลนจะเกดปฏกรยากาวราวไมพอใจ หงดหงด ถงขนแสดงพฤตกรรมกาวราว อาละวาด และยงสงผลกระทบตอหนาทของเดกและเยาวชน อาทเชน เดกและเยาวชนมพฤตกรรมละเลยตอการเรยน ไมทบทวนบทเรยน ไมท าการบาน ไมท ากจกรรมรวมกบครอบครว ซงแยไปกวานนในบางรายแสดงพฤตกรรมโกหก เกบกด แยกตวออกจากสงคม ลกขโมยเงนเพอน าไปเลนเกมส เปนตน ในเดกบางรายมพฤตกรรมตดเกมสรนแรงจนมพฤตกรรมทกาวราวและเดกมความตอตานทจะเลกเลนเกมส หากผปกครองหาวธการแกไขใหเดกเลกเลนเกมสไมไดแลวควรพามาพบจตแพทยเดกเพอท าการรกษาเนองจากเดกอาจปวยหรอมปญหาสขภาพจต เชน ซมเศรา สมาธสน วตกกงวล เพอเขารบการบ าบดรกษา64

นายแพทยบณฑต ศรไพศาล ผอ านวยการสถาบนสขภาพจตเดกและวยรนราชนครนทร ไดกลาวถงการเลนเกมสของเดกและเยาวชนวา การเลนเกมสนานๆสงผลเสยตอสขภาพรางกาย ตวอยางเชน ออนเพลย ปวดรางกาย แสบตา และยงเกดโทษตอสขภาพจต ตวอยางเช น สภาพจตใจเกดความขดแยงภายในจตใจของตนเอง และเกดความขดแยงกบบคคลรอบขาง เนองจากการเลนเกมสผเลนเกมสจะมความรสกตองการอยากไดดงใจของตน หากมสงใดมาขดใจจะท าใหเกดความขดแยงกบบคคลทมาขดใจตนเองได นอกจากนแลวยงเกดผลเสยตอการเรยน เชน สอบตก เปนตน และยงเกดโทษเกยวกบการสญเสยความสมพนธกบบคคลในครอบครว หรออาจเกดพฤตกรรมทกาวราว เปนอนธพาล การมวสมเลนการพนน การเสพยาเสพตด การขโมยทรพยสน หรอมพฤตกรรมทางเพศทไมเหมาะสม และนายแพทยบณฑต ยงกลาวตออกวา นอกจากผลเสยทเกดขนตอสขภาพรางกายของเดกและเยาวชนท เลน เกมสแลว การท เดกและเยาวชนนนเลน เกมสอยหนาจอคอมพวเตอรเปนเวลานานท าใหเดกและเยาวชนนนไมไดกระท ากจกรรมอนๆเชน การวงเลน ออก

64 ชาญวทย พรนภดล, “เดกตดเกมส,” น.1., สบคนเมอวนท 10 ธนวาคม 2559,

จากhttp://www.si.mahidol.ac.th/th/department/psychiatrics/cap/knowledge53/I14.pdf.

29

ก าลงกาย และการมปฏสมพนธกบบคคลในครอบครว เชน พอ แม ผปกครอง และคนรอบขาง อนเปนการพฒนาทกษะทางรางกาย อารมณ จตใจ และสงคม นอกจากนยงมงานวจยอกหลายชนทแสดงวา เดกทตดการเลนเกมส มนสยกาวราว และมปญหาทางดานอารมณ และเกดความรนแรงขนในโรงเรยน65

งานวจยของ Anderson และ Bushman ในป ค.ศ. 2001 ซงเปนการศกษาเกยวกบพฤตกรรมกาวราว, ความรสกกาวราว, การกระตนทางจตวทยา และพฤตกรรมเสรมสรางสงคมจากการเลนวดโอเกมสทมความรนแรง รายงานการวจยพบวา วดโอเกมสทมเนอหารนแรงนนสงผลตอพฤตกรรมกาวราวของผเลนเกมสทงในระยะสน และระยะยาว วดโอเกมสทมความรนแรงนนท าใหผเลนเกมสมพฤตกรรม การคด การตดสนใจ การแกไขปญหาโดยการใชความรนแรง และความกาวราว โดยวดโอเกมสทมความรนแรงเปนตวสรางแบบแผนใหแกผเลนเกมส ซงงานวจยดงกลาวแสดงใหเหนวาการเลนวดโอเกมสทมความรนแรงนนมความสมพนธกบพฤตกรรมกาวราวในเดกและเยาวชนไมวาจะเปนชายหรอหญงกตาม โดยมคาสมประสทธสหสมพนธ (Correlation coefficient (r)) มเครองหมายเปนบวก กลาวคอ สมประสทธสหสมพนธเปนคาทใชวดทศทางความสมพนธระหวางตวแปรสองตวแปรโดยปกตจะมคาอยระหวาง –1 ถง +1 แตหากคาสมประสทธสหสมพนธทไดจากการทดลองมคาเปนบวกนนหมายความวามความสมพนธกนระหวางสองตวแปร ซงในงานวจยดงกลาวนนพบวาคาสมประสทธสหสมพนธมคาเปนบวก จงสรปงานวจยไดวา มความสมพนธกนระหวางเกมสทมความรนแรงกบพฤตกรรมความกาวราวของผเลนเกมส66

จากการศกษา ของ Craig A. Anderson และคณะ ซงเปนการศกษาวจยแบบเมตะอะนาลยสส (Meta-Analytic Review) ของสมาคมจตวทยาอเมรกน (American Psychological Association) ทศกษาประชาชนบรเวณภาคตะวนออกและตะวนตกของประเทศสหรฐอเมรกา พบวา เกมสทมความรนแรงจะสงผลกระทบตอพฤตกรรมกาวราว (Aggression) ทเพมมากขน, พฤตกรรมความเหนอกเหนใจตอกน (Empathy) ทลดนอยลง, พฤตกรรมเสรมสรางสงคม (Prosocial

65 ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส), “เดกตดเกมส...ภยราย

โลกไซเบอร,”น.1., สบคนเมอวนท 15 ธนวาคม 2559, จาก http://www.thaihealth.or.th/node/ 4118.

66 Craig A. Anderson and Brad J. Bushman, “Effects of Violent Video Games on Aggressive Behavior, Aggressive Cognition, Aggressive Affect, Physiological Arousal, and Prosocial Behavior,” Psychological Science, Vol. 12, No. 5, pp.353-359. (2001).

30

Behavior) ทลดนอยลง แมวาเทคโนโลยเกยวกบเกมสนนจะเปนเรองใหมกตามแตกไดมการศกษาเกยวกบผลรายของการเลนเกมสทมความรนแรงไว งานวจยดงกลาวไดรายงานวามความสมพนธกนอยางมนยส าคญระหวางการเลนเกมสทมความรนแรงกบผลรายทเกดขนกบผเลนเกมส รายงานการวจยนนมขอสรปไดวา เกมสทมความรนแรงนนสงผลใหเกดการเพมขนของพฤตกรรมกาวราว (Aggressive behavior) และกระตนใหเกดการตนตวทางสรรวทยาของรางกาย (Physiological arousal) แตท าใหเกดการลดลงของพฤตกรรมเสรมสรางสงคม (Prosocial behavior) ซงจากการทดลองนนพบวามคาสหสมพนธทางบวก (Positive Corretations) กลาวคอ เกมสทมความรนแรงเพมขนจะสงผลตอพฤตกรรมทกาวราวเพมขนของผเลนเกมส การเลนเกมสนนไมเปนเพยงแตการเคลอนทของมอและนวมอในการกดปมจอยสตกส (Joystick) ทใชในการบงคบเกมสเทานนแตยงเปนการทผเลนเกมสมปฏสมพนธกบเกมสในดานของจตใจและอารมณอกดวย ซงเปนเรองทไมนาแปลกใจเลยวาท าไมถงการเลนเกมสทมความรนแรงจงสงผลใหผเลนเกมสมพฤตกรรมทกาวราว และยงกอใหเกดพฤตกรรมทสรางผลเสยตอสงคม ดงนนภาครฐควรก าหนดนโยบายในการจดการกบปจจยเสยง (Risk factor) นโดยใหความรแกผปกครองเดกและเยาวชนทางบาน โรงเรยน และสงคม เกยวกบผลกระทบของการเลนเกมสทมความรนแรง67

จากบทความเรองเกมสคอมพวเตอรและผลกระทบตอเดกและเยาวชนในสงคมไทยโดย พนธทพย กาญจนะจตรา สายสนทร และ สมา โกมลสงห ตพมพในวารสารสทธมนษยชน ไดกลาวถงเหตผลทวาท าไมเกมสคอมพวเตอรจงไดมอทธพลตอพฤตกรรมของมนษย เกมสเปนประโยชนหรอโทษตอเดก พบวาสถานการณเกยวกบเกมสคอมพวเตอรทสงผลกระทบตอเดกและเยาวชนในประเทศไทยนนเกมสมผลกระทบตอเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ซงตองมการควบคมใหเหมาะสมหากควบคมไมเหมาะสมกจะเปนการปดกนเดกและเยาวชนไมใหพบกบสงทเกดประโยชนจากการเลนเกมส แตในทางตรงกนขามอาจเปนการละเลยไมปองกนเดกและเยาวชนจากผลรายทอาจจะเกดขนจากการเลนเกมส ซงในกรณของเกมสทมอทธพลตอมนษยนนพบวาเกมสไมสามารถครอบน าผเลนเกมสไดหากผเลนเกมสมระบบความคด หรอมความมเหตผล มาเปนตวควบคมอารมณ เปรยบเทยบไดจากตวอยาง มเดก 2 คนก าลงเลนเกมสคอมพวเตอรอย เดกคนแรกเลนเกมสเปนเวลา 2 ชวโมงแลวหยดเลนเกมสเนองจากกลววาจะไมมเวลาท าการบานและทบทวนบทเรยนหรอกลวถกอาจารยต าหน แตเดกคนทสองอาจเลนเกมสตอไปเรอยๆจนไมมเวลาท าการบานและทบทวนบทเรยน

67 Craig A. Anderson et al., “Violent Video Game Effects on Aggression,

Empathy, and Prosocial Behavior in Eastern and Western Countries: A Meta-Analytic Review,” Psychological Bulletin, Vol. 136, No. 2, pp.151–173 (2010).

31

ทงนเนองจากเดกคนทสองมความอยากเลนเกมสจนไมสามารถเอาชนะจตใจของตนไดและยอมรบทจะถกอาจารยดวาไมท าการบาน จะเหนไดวาเดกคนแรกนนมความคดทมเหตผลท าใหสามารถเอาชนะอารมณอยากเลนเกมสของตนเองได แตเดกคนทสองนนมความคดทไมมเหตผลและมสภาวะจตใจทไมเขมแขงไมสามารถเอาชนะความอยากเลนเกมสของตนเองได ซงการเลนเกมสนนมปญหาทส าคญคอเดกและเยาวชนผเลนเกมสยงขาดความคดทเปนเหตผลและมสภาพของจตใจทไมเขมแขงท าใหไมสามารถควบคมอารมณของตนจากการอยากเลนเกมสได ท าใหเกดผลกระทบในทางลบตอเดกและเยาวชน นอกจากนยงไดยกตวอยางเกมสทเปนทนยมของเดกและเยาวชน เชน เกมส Raknarok ซงถกมองวาเปนเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในประเทศไทย แตความจรงแลวเกมสดงกลาวมไดมเนอหาทเปนอนตรายแกเดกเยาวชนแตอยางใด เนองจากการใชภาพเปนตวการตนมสสนสวยงาม และเนอหาของเกมสเปนการตอสกบสงชวรายหรอปศาจ ซงหากปราบปศาจไดกจะไดรบชยชนะ ดงนนเนอหาของเกมสดงกลาวจงมไดมอนตรายตอเดกและเยาวชน แตสงทถอไดวาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนอยางแทจรงกคอการทเดกและเยาวชนซงมภาวะทางจตใจทออนดวยกวาผใหญนนเลนเกมสทมความสนกสนานกระตนใหอยากเลนจนไมสามารถควบคมจตใจของตนเองใหเอาชนะความอยากเลนเกมสได กจะเกดผลกระทบทเปนผลลบตอเดกและเยาวชน นอกจากนแลวเกมสอนทมอทธพลตอพฤตกรรมของเดกและเยาวชนกคอเกมสทมเนอหารนแรง และเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร ซงอาจกลาวไดวา เกมสจะไมมอทธพลในดานลบตอผเลนเกมสหากผเลนเกมสนนมภมคมกนทางสงคมหรอมสภาวะทางจตใจทเขมแขงสามารถเอาชนะจตใจของตนเองได.68

2.3 ค านยาม

ค านยามทส าคญของวทยานพนธฉบบน กคอ ค านยามของค าวา เดกและเยาวชน และ

ค านยามของค าวาเกมส ซงมการใหค านยามไวในพระราชบญญตตางๆทเกยวของ ตลอดจนค านยามในพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน ซงมรายละเอยดดงตอไปน

68 พนธทพย กาญจนะจตรา สายสนทร และนายสมา โกมลสงห, “เกมส

คอมพวเตอรและผลกระทบตอเดกและเยาวชนในสงคมไทย,” วารสารสทธมนษยชน, ปท 1 ฉบบท 2, น.67- 81 (เมษายน – มถนายน 2546).

32

2.3.1 เดกและเยาวชน กฎหมายตางๆไดมการใหค านยามของค าวา “เดกและเยาวชน” แตกตางกน

ออกไป โดยจดจ าแนกตามสภาพการเจรญเตบโตของรางกาย สมอง อารมณ จตใจ และสตปญญา ซงใชเกณฑชวงอายมาเปนเครองจดจ าแนกประเภท ซงจากการศกษาถงค านยามของค าวาเดกและเยาวชนตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน, อนสญญาวาดวยสทธเดก, พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546, พระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว พ.ศ. 2534 และพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. 2550 พบวามค านยามดงตอไปน

นยามของค าวา เดกและเยาวชน ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน

เดก ตามค านยามของพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน เดก หมายความวา

“คนทมอายยงนอย หรอออนวยกวาในค าวาเดกกวา.”69

เยาวชน ตามค านยามของพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน เยาวชน

หมายความวา “บคคลอายเกน 15 ปบรบรณแตยงไมถง 18 ปบรบรณ.”70

นยามของค าวา เดก ตามอนสญญาวาดวยสทธเดก

เดก หมายถง “มนษยทกคนทมอายต ากวา 18 ป เวนแตบรรลนตภาวะกอนหนา

นนตามกฎหมายทใชบงคบแกเดกเทานน”71

นยามของค าวา เดก ตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546

เดก หมายความวา “บคคลซงมอายต ากวาสบแปดปบรบรณ แตไมรวมถงผท

บรรลนตภาวะดวยการสมรส”72

69

ส านกงานราชบณฑตยสถาน, “พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน ป 2554,” น.1. สบคนเมอวนท 30 มถนายน 2558, จาก http://www.royin.go.th/dictionary/

70 เพงอาง, น.1.

71 อนสญญาวาดวยสทธเดก Convention on the Rights of the Child ขอ 1 72 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 4

33

นยามของค าวา เดกและเยาวชน ตามพระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและ

ครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครวพ.ศ. 2534

เดก หมายความวา “บคคลอายเกนเจดปบรบรณ แตยงไมเกนสบสปบรบรณ”73

เยาวชน หมายความวา “บคคลอายเกนสบสปบรบรณ แตยงไมถงสบแปดป

บรบรณ”74

นยามของค าวา เดกและเยาวชน ตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตพ.ศ. 2550

“เดก” หมายความวา บคคลซงมอายต ากวาสบแปดปบรบรณ75 “เยาวชน” หมายความวา บคคลซงมอายตงแตสบแปดปบรบรณถงยสบหาป

บรบรณ76 2.3.2 เกมส

เกมส ตามค านยามของพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน ป 2554 ไดใหค านยามของค าวาเกมสไววา เกมส คอ “การแขงขนทมกตกาก าหนด เชน เกมสกฬา, การเลนเพอความสนก เชน เกมสคอมพวเตอร, การแสดงเพอสาธตกจกรรม เชน เกมสการบรหาร, โดยปรยายหมายถงการแสดงทใชกลวธหรอเลหเหลยมเพอหกลางกน เชน เกมสการเมอง, ลกษณนามเรยกการแขงขนหรอการเลนทจบลงดวยการแพชนะกนครงหนงๆ”77

เกมส ตามพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ.2551 นนมไดกลาวถงความหมายของเกมสไวโดยตรงแตไดมการกลาวถงความหมายของวดทศนไวซงไดใหค านยามของค าวาวดทศนไววาหมายความถงเกมสการเลน โดยกลาวไวในมาตรา 4 บญญตไววา “วดทศน หมายความวา วสดทมการบนทกภาพ หรอภาพและเสยงซงสามารถน ามาฉายใหเหนเปนภาพท

73 พระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและ

ครอบครว พ.ศ. 2534 มาตรา 4 74 พระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและ

ครอบครว พ.ศ. 2534 มาตรา 4 75 พระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. 2550 มาตรา 4 76 พระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. 2550 มาตรา 4 77 ส านกงานราชบณฑตยสถาน, อางแลว เชงอรรถท 69, น.1.

34

เคลอนไหวไดอยางตอเนองในลกษณะทเปนเกมสการเลน คาราโอเกะทมภาพประกอบหรอลกษณะอนใดตามทก าหนดในกฎกระทรวง”78

2.4 ประโยชนและโทษของการเลนเกมส

ในปจจบนเกมสถอไดวาเปนสงบนเทงทไดรบความนยมเปนอยางมาก ประชาชนแทบทกวยทกชวงอายมความนยมเลนเกมสกนอยางแพรหลาย ซงเกมสในปจจบนนนมความสมจรง ผเลนเกมสมความรสกเสมอนกบตนเองไดเขาไปอยในเกมสจรงๆ และเกมสในปจจบนนนไดมการแทรกสอดเนอหาทมความหลากหลาย ไมวาจะเปน เนอหาทรนแรง เนอหาลามกอนาจาร เนอหากระตนใหเกดการกออาชญากรรม เนอหาทขดตอศลธรรมอนดของประชาชน เปนตน นอกจากนแลวเดกและเยาวชนยงสามารถทจะเขาถงเนอหาของเกมสไดโดยงาย จงเปนสงส าคญทจะตองพจารณาถงประโยชนและโทษของการเลนเกมส ซงท าใหเขาใจถงผลดและผลรายของการเลนเกมสอนจะท าใหเกดการตระหนกถงความจ าเปนในการออกกฎหมายมาควบคมและปองกนผลรายทเกดจากการเลนเกมสอนจะสงผลกระทบตอเดกและเยาวชนได จากการศกษาพบวาการเลนเกมสนนกอใหเกดประโยชนและโทษแกผเลนเกมสหลายประการดวยกน ซงสามารถสรปไดดงตอไปน

2.4.1 ประโยชนของการเลนเกมส

การเลนเกมสนนเปนการชวยฝกสมองใหแกผเลน กลาวคอ ในเกมสทมเนอหาทยากและมความสลบซบซอน การทผเลนจะสามารถเอาชนะเกมสนนไดตองเปนผทมการฝกฝนทางดานสมอง มการคดแกไขปญหาเพอใหผานดานตางๆของเกมสไปได หากผเลนเกมสไดเลนเกมสทมเนอหาดงกลาวบอยๆ กจะเกดกระบวนการคดอยางเปนระบบ สรางทกษะในการแกไขปญหาเฉพาะหนา อนจะสามารถน ามาใชในชวตประจ าวนได และผเลนเกมสยงสามารถคดคนทกษะใหมๆในการเลนเกมสเพอท าใหสามารถเลนเกมสผานดานตางๆได

การเลนเกมสท าใหเดกและเยาวชนไดเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ และเพมความเชยวชาญในการใชงานเทคโนโลย หรออาจกลาวไดวาเปนการเรยนรหรอการศกษาเทคโนโลยของเดกและเยาวชน อาทเชน เดกและเยาวชนไดเรยนรการใชคอมพวเตอรกราฟฟกสซงสรางสรรคเปนภาพทมความคมชดเสมอนของจรง นอกจากนเกมสบางเกมสตองใชแปนพมพในการสนทนากนยงเปนการสรางทกษะในการพมพดดใหแกเดกและเยาวชนอกดวย

78 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ.2551 มาตรา 4

35

จากงานวจยของ Shawn Green และ Daphne Bavelier จากมหาวทยาลยโรเชสเตอรประเทศสหรฐอเมรกา ผทไดศกษาเกยวกบสมองและความจดจ า ไดศกษาเกยวกบการเลนเกมสของเดกและเยาวชน โดยวจยในเดกทมอายระหวาง 18 ถง 23 ป ใหเดกเลนเกมสการตอส (Action video games) โดยเดกตองเลนเกมสอยางนอย 4 วนตอสปดาห และตองเลนเกมส 1 ชวโมงตอวนเปนอยางนอย พบวา การเลนเกมสนนสามารถชวยพฒนาทกษะการรบรได (Perceptual skills)79 ซงอาจเกดขนจากการเลนเกมสทผเลนตองใชประสาทสมผสหลาย ๆ ดานในคราวเดยวกน

เกมสชวยผอนคลายความเครยดได และชวยสรางความสนกสนาน เนองจากในโลกของความจรงทมการแขงขนสงนนกอใหประชาชนเกดความเครยดและเกบอารมณความเครยดนนไวในใจ การเลนเกมสจะสามารถชวยผอนคลายความเครยดและชวยปลดปลอยอารมณความเครยดนนออกมากได

การเลนเกมสยงเปนการเพมพนทกษะดานการบรหาร ตวอยางเชน เกมสท าฟารมเลยงสตวเมอเรมตนเกมสผเลนจะมทรพยากรอยในมอจ านวนหนง และผเลนเกมสตองบรหารจดการทรพยากรทมอยในมออยางจ ากดนนใหเกดประโยชนสงสด เชน สรางผลผลตจากฟารมเลยงสตวใหไดมากทสดเพอน าไปขายตอ หรอเกบเอาไวใชสอยในฟารม นอกจากนแลวยงมการฝกการค านวณราคาตนทนทซอมาและราคาขายอกดวย ซงเปนการสรางสรรคทกษะการบรหารจดการทรพยากรทมอยอยางจ ากดเพอตอบสนองความตองการของมนษยทมอยอยางไมจ ากดใหเกดประโยชนสงสดตามหลกเศรษฐศาสตร

การเลนเกมสสามารถฝกทกษะการตดสนใจ เนองจากในการเลนเกมสผเลนเกมสจะตองตดสนใจเลอกสงใดสงหนง เชน เกมสหนยนตผเลนตองตดสนใจเลอกอาวธหรอเลอกกลวธการตอสอยางใดอยางหนงทจะสามารถเอาชนะศตรได, เกมสแขงรถผเลนตองตดสนใจเลอกเลยวรถไปในเสนทางทผเลนเหนวาจะสามารถแซงรถของคแขงไดและไมประสบอบตเหต

ผเขยนเหนวาเกมสนนมใชสงทเลวรายหรอเปนสงทตองหามแตอยางใด จะเหนไดวาเกมสนนแฝงไปดวยประโยชนมากมายดงทไดกลาวมาแลวขางตน แตสงทส าคญคอ การเขาใจเนอหาของเกมส และการเขาถงเนอหาของเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชน เกมสจะมประโยชนและไมเกดโทษไดกตอเมอผเลนเกมสสามารถแยกแยะไดวาสงทตนเลนนนคอเกมสทสมมตขน ไมใชสงทเกดขนจรง และไมเลยนแบบพฤตกรรมของเกมสมาเปนแบบอยางในชวตประจ าวน ซงปญหาทส าคญทสดในปจจบนนกคอ เดกและเยาวชนเขาถงเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกบชวงอาย

79 Green, C.S. & Bavelier, D., “Action video games modify visual

selective attention.” Nature, Vol . 423, pp. 534-537. (2003)

36

ของตน ท าใหเกดการเลนเกมสทมความรนแรง มภาพของการเสพยาเสพตด สรา บหร และเกมสทมภาพลามกอนาจาร ซงเนอหาดงกลาวไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนในบางชวงอายแตในบางชวงอายกสามารถเขาถงเนอหาดงกลาวได ดงนนเพอใหเกมสเกดประโยชนแกผเลนเกมสจากการศกษาพบวาควรน าการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมสเขามาใชเพอใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของตนได นอกจากนแลวผปกครองยงสามารถทราบถงเกมสทเหมาะสมกบเดกและเยาวชนผอยในปกครองของตนได

2.4.2 โทษของการเลนเกมส เกมสเปนสงทไดรบความนยมในทกเพศทกวย แตกรณทนาเปนหวงมากทสดคอ

การเลนเกมสของเดกและเยาวชน หากเดกและเยาวชนไดรบการหลอหลอมจากการเลนเกมสตอเนองกนเปนเวลานานจะท าใหเดกและเยาวชนถกครอบง าจตใจ และน าเอาแบบอยางทไมดของเกมสในดานตางๆมาใชในชวตประจ าวนได อาทเชน ความกาวราว, การใชความรนแรงในการแกไขปญหา, ความลามกอนาจารจากเกมส, และการเสพยาเสพตด เสพสรา บหร เปนตน ผเขยนเหนวาเกมสนนมโทษตอเดกและเยาวชนดงตอไปน

การเลนเกมสท าใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมรนแรง โดยเดกและเยาวชนทเลนเกมสเปนเวลานานท าใหเดกและเยาวชนเกดการเลยนแบบเกมสรนแรงทเลนเปนประจ าได และน าเอาพฤตกรรมทรนแรงจากเกมสน าไปใชในชวตประจ าวน ทงนขนอยกบความรนแรงของเกมส , ระยะเวลาการเลนเกมส และความตอเนองของการเลนเกมสดวย

การเลนเกมสสงผลตอการเรยน เดกทใชเวลาอยกบการเลนเกมสมากเกนไปอาจท าใหไมยอมทบทวนบทเรยน ขาดการท าการบาน การพกผอนทบานลดนอยลงท าใหไปโรงเรยนสาย ขาดสมาธในการเรยน ขาดความเอาใจใสในการเรยนได

การเลนเกมสท าใหเกดผลเสยตอสขภาพรางกาย เชน การใชสายตากบจอมอนเตอรเปนเวลานานท าใหระบบการมองเหนเสอมลง และการเลนเกมสท าใหเกดภาวะตดเกมส เดกบางรายใชเวลากบการเลนเกมสเปนเวลานานมากเกนไปท าใหเกดผลเสยตอการเรยนได ซงภาวะการตดเกมสดงกลาวสงเกตไดจาก เดกและเยาวชนทเลนเกมสมกหมกมนอยกบการเลนเกมสเปนเวลานาน ไมสามารถควบคมตนเองใหหยดเลนเกมสได และใชเวลาในการเลนเกมสมากขนเรอยๆ เมอผปกครองบงคบใหหยดเลนเกมสกเกดการตอตาน และยงเกดการแยกตวออกจากสงคม เปนตน

การเลนเกมสท าใหเสยเวลาและอาจท าใหทกษะการเขาสงคมลดลง เนองจากเดกใชเวลาวางอยกบการเลนเกมสทบานจนท าใหทกษะในการเขาสงคมลดนอยลง และการเลนเกมสบางเกมสอาจกอใหเกดอบตเหตได ตวอยางเชน การเลนเกมสจบโปรเกมอนทผเลนตองเดนทางไปในท

37

ตางๆ หากผ เลนเกมสประมาทเลนเกมสในขณะทขบยานพาหนะกอาจท าใหเกดอบต เหตได นอกจากนการเดนทางไปในทเปลยวกอาจเกดปญหาอาชญากรรมตอผเลนไดอกดวย 2.5 เกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน

เกมสเปนสงทมความใกลชดกบเดกและเยาวชนเปนอยางมาก เนองจากเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดโดยงาย เนองจากเกมสสวนใหญเปนเกมสทมการเชอมตอผานโลกอนเตอรเนตซงเดกและเยาวชนสามารถเขาถงไดอยางอสระ ประกอบกบลกษณะของเกมสนนเปนโปรแกรมทเดกและเยาวชนผเลนเกมสสามารถโตตอบกบเกมสได ท าใหเดกและเยาวชนรสกถงความสมจรงของเกมสเสมอนกบวาผเลนไดเขาไปอยในโลกของเกมส จงอาจท าใหเดกและเยาวชนนนไมอาจแยกแยะโลกของความเปนจรงกบโลกของเกมสได ดงนนเกมสจงสงผลกระทบตอสภาพอารมณ จตใจ บคลกของเดกและเยาวชนได

2.5.1 ลกษณะของเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน ในอดตเกมสถกผลตออกมาในรปแบบของตเกมสซงตงไวในสถานทตางๆเพอใหผ

เลนเกมสสามารถเขาถงเกมสได เกมสในอดตสวนใหญเปนเกมสทไมมเนอหาของความรนแรง แตตอมาไดมการพฒนารปแบบของเครองเลนเกมสใหสามารถเลนทบานได และสามารถพกพาไปเลนในทตางๆได การเลนเกมสจงท าไดอยางสะดวกและงายขน ประชาชนมความสนใจในการเลนเกมสมากขน ท าใหธรกจการผลตวดโอเกมสกลายเปนธรกจทเปนทรจกในของสงคม เกดการแขงขนในการผลตวดโอเกมส ผผลตและพฒนาวดโอเกมสไดน าเอาเทคโนโลยดานสารสนเทศน ามาสรางสรรคพฒนาการผลตวดโอเกมสใหสามารถแขงขนทางดานการตลาด เพมสวนแบงของตลาดและเพอใหกจการของตนไดรบผลก าไรสงสดจากการประกอบกจการผลตวดโอเกมส การพฒนาวดโอเกมสนนไมเพยงแตเพมกราฟฟกใหเกมสมความสวยงาม สมจรง และนาเลนมากขนเทานน แตผผลตเกมสยงไดศกษาทดลองถงเนอหาของเกมสทท าใหผเลนเกมสมความตองการทจะเลนเกมสเพมขนเรอยๆ ซงสวนใหญนนเปนเกมสทมเนอหาทรนแรง

จากการศกษาพบวาในแตละเกมสนนอาจมเนอหาของเกมสทหลากหลายรวมกนอยในเกมสเดยวกนได กลาวคอ มไดมเพยงเนอหาใดเนอหาหนงเปนองคประกอบภายในเกมส เทานนแตอาจเปนเกมสทผสมรวมไปดวยเนอหาตางๆมาผสมกน ตวอยางเชน เกมสหนงอาจมเนอหาของความรนแรง รวมกบเนอหาลามกอนาจาร และรวมกบเนอหาทขดตอศลธรรมรวมกนอยในเกมสเดยวกนกได ไมจ าเปนวาเกมสใดเกมสหนงจะมเนอหาเพยงเนอหาเดยว

38

ในปจจบนสามารถแบงเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนออกเปนเนอหาลกษณะตางๆไดดงน

2.5.1.1 เกมสทมลกษณะรนแรง (Violence) เกมสทมลกษณะรนแรงหรอเกมสทมเนอหากระตนใหเกดความรนแรง

ตวอยางไดแก เนอหาทนากลว สยองขวญ มการตอสทรนแรง เกมสทมความรนแรงหมายความถงวดโอเกมสทใหผเลนเกมสท ารายรางกายตวละครหรอท าใหตวละครในเกมสไดรบบาดเจบ หรอท าใหตวละครในเกมสถงแกความตาย การเลนเกมสทมความรนแรงนนท าใหผเลนเกมสมพฤตกรรมทกาวราวและอาจมความรนแรงมากกวาภาพยนตรหรอรายการทางโทรทศน เนองจากการวดโอเกมสนนสามารถตอบโตกบผ เลนไดอยางสมจรงเสมอนผ เลนอย ในเหตการณจรง วด โอเกมสจงเปรยบเสมอนการกระตนใหผเลนมพฤตกรรมแกไขปญหาความขดแยงดวยความกาวราวรนแรง การเลนเกมสในระยะสนจะสงผลกระตนใหผเลนมพฤตกรรมกาวราวรนแรงในระยะเวลาสนๆ แตหาผเลนเลนเกมสในระยะเวลายาวนานแลวจะสงผลในระยะยาวตอผเลนท าใหผเลนเรยนรถงความกาวราวรนแรงและเมอเกดความขดแยงขนในชวตจรงผเลนจะน าเอาความกาวราวทตนไดเรยนรไวออกมาใชในชวตจรง ตวอยางของเกมสทมลกษณะรนแรงมดงตอไปน

เกมส Death Race80 มลกษณะเปนเกมสขบรถเสยงตาย และผเลนสามารถใชอาวธปนยงตอสกนกบฝายตรงขาม ดวยเนอหาความรนแรงของเกมสท าใหประชาชนในตางประเทศมความรสกไมพอใจและตอตานไมใหจ าหนายหรอเผยแพรเนอหาของเกมส แตการกระท าดงกลาวกลบเปนการเพมยอดขายใหกบเกมสดงกลาว

เกมสตอสแบบตวตอตว (One-on-one fighting games) เปนเกมสทมลกษณะเปนการตอสกนของนกสบนสนามตอส ตวอยางของเกมสดงกลาวไดแก Double Dragon81 และ Mortal Kombat82 ซงเปนเกมสทมเนอหาของการตอสทรนแรง ในอดตไดมการแขงขนทางการคาอยางรนแรงของผผลตวดโอเกมสรายใหญคอ บรษท Nintendo และบรษท Sega ในการผลตเกมส Mortal Kombat ซงแตละบรษทกไดผลตเกมส Mortal Kombat ในเวอรชนของตนเอง

80

“Death Race The Game,” สบคนเมอวนท 29 มนาคม 2559, จาก http://www.playulti.com/content/page/5691de080e7812a26453eb1c/undefined/.

81 “Double Dragon,” สบคนเมอวนท 29 มนาคม 2559, จาก http://game. sanook.com/952854/.

82 “Mortal Kombat,” สบคนเมอวนท 29 มนาคม 2559, จาก https://mortal-kombat-x.th.uptodown.com/android.

39

ออกมาแขงขนกนในทองตลาด ซงเกมส Mortal Kombat เวอรชนของบรษท Nintendo มความรนแรงมากกวาเวอรชนของบรษท Sega เนองจากมฉากของเลอดทมากกวา และเปนเหตใหยอดขายเกมสเวอรชนของบรษท Nintendo ขายสงกวาเวอรชนของบรษท Sega อกดวย

เกมสยงทมลกษณะแบบ “First-person shooter” หรอทเรยกกนวาเกมสยงมมมองบคคลทหนง เปนเกมสยงทผเลนเกมสมมมมองในเกมสเหนอาวธปนในมอของตนเองและใชอาวธปนยงใสบคคลอน เกมสทเปนทนยมในยคนนคอเกมส Wolfenstein 3D83 เปนเกมสยง เนอหาของเกมสเกยวกบลทธนาซเยอรมน ลกษณะของฉากในเกมสเปนฉากสามมตท าใหมความเหมอนจรง ผเลนเกมสสามารถเคลอนทไปรอบๆสภาพแวดลอมในเกมสไดอยางอสระและใชอาวธปนยงศตรฝายตรงขาม เกมสดงกลาวเปนเกมสทรนแรง เนองจากเกมสในสมยกอนเมอผเลนยงศตรในเกมสไดศตรตวนนจะตายและหายไปจากเกมส แตในเกมสรนแรงดงกลาวเมอยงศตรได ศตรจะลมลงจมกองเลอดอยบนพนและยงคงปรากฏอยในเกมสซงเปนภาพทนากลว เกมสดงกลาวถอวาเปนเกมสทมเนอหาทรนแรงและยงเปนทเปนทนยมในสมยนนอกดวย จงเกดการพฒนาเกมสในรนตอมาโดยดจากความนยมเลนเกมสในรนกอนๆ ตวอยางเชน เกมส Doom84 ซงเปนเกมสลกษณะ“First-person shooter” คลายกบเกมส Wolfenstein 3 D ซงเกมส Doom เปนเกมสทใหผเลนลาและฆาฝายตรงขามและเมอฆาฝายตรงขามไดจะมฉากของการนองเลอดอยางชดเจน

ความกาวหนาทางเทคโนโลยคอมพวเตอรกราฟฟกทเพมขนอยางตอเนองท าใหเกมสมความเหมอนจรงมากขนและมความรนแรงมากขนอกดวย ตวอยางเชน เกมสยงลกษณะ“First-person shooter” เชนเกมส Soldier of Fortune85 หรอ SOF เปนเกมสยงทมกราฟฟกเสมอนจรงท าใหผเลนเกมสสามารถใชอาวธปนยงอวยวะตางๆของศตรในเกมสไดอยางสมจรงตวอยางเชน เมอผเลนเกมสยงศรษะศตรจะเหนภาพศรษะศตรระเบดกระจายและมเลอดออกมาจากบาดแผล และหากผเลนเกมสยงทล าคอ ล าตว ทอง ขา กจะเกดบาดแผลเหมอนจรงและมเลอดไหลออกมาจากบาดแผล รวมทงเหนกระดกและชนเนอของศตรอกดวย ซงนบวาการน าคอมพวเตอรกราฟฟกเขามาใชกบเกมส ท าใหเกมสมความสมจรงและเปนการเพมความรนแรงใหกบเกมส

83 “Wolfenstein 3D,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก http://

sanook.com/flashgame/939920/ 84 “เปดตวเกมส DOOM,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก http://

game.mthai.com/console-games/48015.html 85 “SOLDIER OF FORTUNE,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก https://

gamingroom.co/topbrutalitygame/

40

ในปจจบนเกมสไดมการพฒนาดวยเทคโนโลยกราฟฟกท าใหเกมสมความสมจรงมากขน และความสมจรงของเกมสนนไดสอดแทรกไปดวยเนอหาของความรนแรง มฉากของการนองเลอดทมภาพทชดเจน และพฤตกรรมทตอตานบรรทดฐานทางสงคมทเดกและเยาวชนจะเอาเปนแบบอยาง จงมความจ าเปนอยางยงทองคกรทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน ไมวาจะเปนผปกครอง, อาจารย, องคกรทมหนาทในการดแลเดก, ผเชยวชาญทางดานการแพทย และภาครฐควรจะรวมมอกนในการออกนโยบายวางมาตรการทางกฎหมายในการปกปองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสม

2.5.1.2 เกมสทมเนอหาทางเพศหรอลามกอนาจาร (Pornography) เกมสทมเนอหาลามกอนาจารเปนเกมสทมเนอหาลกษณะยวยกามอารมณ

เปนการกระตนใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทเลยนแบบเนอหานน ตวอยางเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร เชน เนอหาเกยวกบการมเพศสมพนธ, ฉากของเกมสทแสดงการมเพศสมพนธทเหนอวยวะเพศ, ภาพเปลอยกาย, การส าเรจความใครดวยตนเองหรอผอน เปนตน ตวอยางของเกมสทมเนอหาลามกอนาจารไดแก

เกมส 3 Feel86 เปนเกมสทใหผเลนสามารถเลอกไดวาจะเปนตวละครชายหรอหญงกไดในเกมส และผเลนสามารถควบคมตวละครใหกระท ากจกรรมทางเพศไดอยางอสระและมความสมจรง และเมอตวละครในเกมสพบตวละครตวอนทเปนเพศตรงขามกสามารถทจะมเพศสมพนธกนได และยงสามารถเลอกไดวาจะมเพศสมพนธในลกษณะใด ในสถานทตางๆเชน รถไฟใตดน หองนอน เปนตน

เกมส RapeLay87 เปนเกมสแนวลามกอนาจาร ผเลนเกมสจะไดรบบทบาทเปนผชายซงแอบรกผหญง 3 คน ผเลนจะตองปฎบตภาระกจสะกดรอยตามผหญงทง 3 คน ซงแตละคนนนมรปรางหนาตาทสวยงาม ตวอยางของภารกจในเกมสทผเลนจะตองปฎบตเชน สะกดรอยตามหญงสาวแตละคนลงไปในรถไฟฟาใตดนและเลาโลมหญงสาวนนใหเกดอารมณทางเพศ เมอหญงสาวเกดอารมณทางเพศแลวกสามารถพาหญงคนนนเขาไปในหองน าของรถไฟฟาใตดนได นอกจากนแลวผเลนยงสามารถเลอกฉากอนไดเชน สวนสาธารณะ โรงแรม เปนตน ภาพในเกมสมความสมจรงมากโดยมการใชคอมฟวเตอรกราฟฟกเขามาชวยท าใหผเลนสามารถมองภาพได 360

86 “3 feel เกมออนไลนแนวเซกซ,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก

http://www.manager.co.th/Game/ViewNews.aspx?NewsID=9500000064305. 87 “RapeLay สะกดรอย ลวนลามและขมขน,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559,

จาก http://dekbit-game.blogspot.com/2015/08/illusion-rapelay-h-18-100.html.

41

องศา และสามารถขยายเขาออกได เสมอนกบผเลนเกมสไดเขาไปอยในเกมสจรงๆ การบงคบตวละครในเกมสนนผเลนใชเมาสลากผานเอวหรอหนาอกของหญงสาวจะมการตอบโตโดยหญงสาวจะเอามอมาปดปองกนตนเอง ท าใหผเลนรสกวาสามารถตอบโตกบเกมสไดอยางสมจรง และผเลนยงสามารถออกค าสงใหท าใหลมพดกระโปรงหญงสาวเปด ใชมอถอดเสอผาของหญงสาว ถอดกระโปรง ปลดชดชนใน และเหนภาพสวนตางๆของรางกายหญงสาวไดอยางชดเจน ซงถอไดวาเปนเกมสทมเนอหาลามกอนาจารและมความสมจรงมาก

เกมสแกรนดเธฟตออโต ภาคแซนแอนเดรยส88 (Grand Theft Auto: San Andreas) เกมสแกรนดเธฟตออโต หรอ GTA เปนเกมสทมหลายภาคโดยสวนใหญเปนเกมสตอส มเนอหาของเกมสใหผเลนรบบทบาทเปนอนธพาลกอความวนวายใหสงคม ภารกจในเกมสจะใหผเลนปฏบตภารกจทขดตอบรรทดฐานทางสงคม แตในเกมสภาคแซนแอนเดรยสนนมการสอดแทรกฉากทแสดงถงการมเพศสมพนธในเกมสไวอยางเดนชด จงท าใหเกมสในภาคดงกลาวนนเปนเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร

เกมสลามกอนาจารอนๆ ตวเกมสมขนาดของความจไมมากนก เปนเกมสทมเนอหาสนๆ แมวาฉากและภาพในเกมสจะไมสมจรงมากนกแตกแฝงไวดวยเนอหาของเกมสทลามกอนาจาร ตวอยางเชน เกมสปลดชดชนในผหญง เกมสฉกเสอผาผหญง เกมสเปายงฉบแกผา เกมสตกนสาว เกมสฉกเสอผาผหญง เกมสเปากระโปรงสาวสวย เกมสแกผาหมดตว เปนตน

ซงเกมสทมเนอหาลามกอนาจารนนประมวลกฎหมายอาญาไดบญญตใหเปนความผด และก าหนดบทลงโทษไว กลาวคอ ผทท า ผลต มไว น าเขามาในราชอาณาจกร หรอสงออกไปนอกราชอาณาจกร พาไปหรอท าใหแพรหลาย ซงสงทมเนอหาลามกอนาจารนนเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 287

2.5.1.3 เกมสทมเนอหาการกระท าผดศลธรรม (Immoral) เกมสทมเนอหาเกยวกบการกระท าผดทางศลธรรม เปนเกมสทมเนอหา

เกยวกบการกระท าผดตอหลกศลธรรมหรอขนบธรรมเนยมประเพณ , เกมสทมเนอหาเกยวกบการทารณกรรม ตวอยางไดแก เกมสทมเนอหาเปนการกระท าไมวาจะเปนการกระท าตอชวต รางกาย หรอจตใจของผถกกระท า ตลอดจนถงการบงคบขเขญ ใชอ านาจกระท าโดยทผถกกระท าไมเตมใจ ไมวาจะเปนการกระท าตอมนษยดวยกนหรอตอสตว , เกมสทมเนอหากอใหเกดอาชญากรรมตวอยางไดแก เนอหาทแสดงขนตอน วธการกออาชญากรรม ซงสามารถชกจงใหเกดพฤตกรรมเลยนแบบได ,

88 “แกรนดเธฟตออโต: แซนแอนเดรยส,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก

http://sarawl401.blogspot.com/2012/01/grand-theft-auto-10-10-10-gta-1.html.

42

เกมสทมเนอหากระหายตอสงคราม ตวอยางเชนเนอหาทเปนการกอใหเกดความเกยดชงกนระหวางประเทศ, กระตนใหเกดความขดแยงในทางประวตศาสตร, การใชอาวธสงครามเขาท าการตอสกน , การใชเทคโนโลยทางการทหารในการท าลายลางดวยอาวธทมความรนแรงสง เปนตน ตวอยางของเกมสทมเนอหากระท าผดศลธรรมไดแก

เกมส BioShock (2007)89 เปนเกมสทมการวางโครงเรองของเกมสไดอยางเปนเรองราว เรมตนจากมหาเศรษฐทผดหวงจากสงคมโลกไดหนไปสรางนครใตมหาสมทรทซงทกคนมอสระเสรเปนเมองในอดมคต และมการคนพบสาร Adam ซงเปนสารทแสดงพลงพเศษได แตตอมาสาร Adam ลดนอยลง จงน าเดกหญงมาดดแปลงใหเปน Little Sister เพอไปดดสาร Adam จากศพทตายแลว ซงเนองเรองของเกมสนนเปนภาพการน าเดกหญงตวเลกๆทถกท าการทดลองเปลยนใหเปน Little Sister และมภาพการตอสทจะพยายามฆาเดกหญงตวเลกๆนน จงถอไดวาเปนเกมสทมเนอหาเกยวกบกระท าผดทางศลธรรม

เกมส Custer’s Revenge90 เปนเกมสทมเนอหาใหผเลนเกมสรบบทบาทเปนนายพลคสเตอรตองวงหลบลกศรธนเพอไปขมขนหญงสาวอเมรกนพนเมองทถกมดอยทตนเสา นอกจากจะเปนเกมสทมเนอหาลามกอนาจารแลว ยงเปนเกมสทมเนอหาขดตอศลธรรมอกดวย

เกมส Night Trap91 เปนเกมสทมเนอหาเกยวกบหญงสาวทตองเอาตวรอดจากแวมไพรทตองการดมเลอดของผหญง ซงฉากของเกมสมภาพของการจบตวหญงสาว ฉดกระชาก การฆาผหญงอยาโหดเหยม และเปนการกระตนใหผเลนอยากไลลาผอนและฆาผอน

2.5.1.4 เกมสทมเนอหากอใหเกดความเกลยดชงทางเชอชาต (Racial hatred) เกมสทมเนอหากระตนใหเกดความเกยดชงทางเชอชาต เปนเกมสทม

เนอหาทกอใหเกดการแตกความสามคค, เหยยดหยามศกดศรความเปนมนษย, เกมสทมเนอหาใหเชอชาตใดเชอชาตหนงเปนกลมผรายและอกเชอชาตหนงเปนฮโรตอสกนโดยมการวางโครงเรองของเกมสองประวตศาสตรหรอจากเรองทแตงขน สรางความโกรธเคองใหอกเชอชาตหนง หรอเปนการยงยใหเกดความเกลยดชงกนระหวางเชอชาต ตวอยางของเกมสทมเนอหากอใหเกดความเกลยดชงทางดานเชอชาตไดแก

89 “เกมส Bioshock,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก http://game.

mthai.com/mobile-games/49205.html. 90 “6 ดานมดของวดโอเกมส(สมยกอน),” น.1., สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559,

จาก https://my.dek-d.com/keny/writer/viewlongc.php?id=467856&chapter=55. 91 เพงอาง, น.1.

43

เกมส Command & Conquer: Generals92 เปนเกมสแนววางแผนการรบ สรางฐานทพ รถถง เครองบนรบ ก าลงพล โรงไฟฟา อาวธนวเคลยร เปนตน เพอท าสงครามกนระหวางเชอชาตตางๆ เชน อเมรกา จน รสเซย เปนตน เนอหาบางตอนของเกมสผเลนตองรบบทบาทเปนเชอชาตใดเชอชาตหนง สรางฐานทพพรอมก าลงพลและปลอยอาวธนวเคลยรเพอท าลายลางฝายตรงขามซงเปนเชอชาตอนทเปนคอรกนในเกมส จงมเนอหาทกอใหเกดความเกลยดชงทางดานเชอชาตใหแกผเลนเกมส

เกมส Call of Duty93 เปนเกมสตอสทางทหารเปนเกมสทไดรบความนยมและถกผลตออกมาหลายภาค ในบางภาคของเกมสเปนเรองราวเกยวกบการตอสกนของกองก าลงทหารระหวางทหารอเมรกากบทหารรสเซย มภาพการยงถลมกนดวยอาวธสงครามระหวางสองเชอชาต และมภาพของการใชอาวธนวเคลยรโจมตฝายตรงขาม ในบางภาคของเกมสกเปนการท าสงครามโลกครงทสองซงมทหารของฝายตางๆเชน ฝายเยอรมน ฝายสมพนธมตร เปนตน และบางภาคของเกมสกเปนสงครามการกอการราย แมวาเนอหาของเกมสจะเปนเหตการณสมมตขนกตามแตภาพของการท าสงครามระหวางเชอชาตตางๆอาจท าใหเดกและเยาวชนคลอยตามเนอหาของเกมสได

2.5.1.5 เกมสทมเนอหาตอตานรฐธรรมนญ (Anti-constitutional) เกมสทมเนอหาตอตานรฐธรรมนญตวอยางเชน เกมสทมเนอหาทกระทบ

ตอสถาบนพระมหากษตรย หรอการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข เกมสทมการตอสกนของตวละครฝายคอมมวนสตกบตวละครฝายประชาธปไตยซงเนอหาของเกมสนนเปนการขดแยงตอระบบประชาธปไตย เปนเกมสทมตวละครฝายคอมมวนสตเลนเปนฮโรในเกมส หรอมการวางโครงเรองของเกมสใหตวละครในเกมสกระท าการทขดแยงตอการปกครองในระบบประชาธปไตย

2.5.1.6 เกมสทมเนอหาการใชยาเสพตด (Drug abuse) เกมสทมเนอหาเกยวกบการใชยาเสพตดรวมถงบหรและสรา ไดแก เกมส

ทมเนอหาแสดงถงวธการใชสารเสพตด การเสพ การชอ การขายยาเสพตด มภาพของการเสพยาเสพตดใหโทษอยางเดนชด มการแสดงถงขนตอนของการเสพ บรรยากาศในเกมสนนกระตนใหผเลนเกมสมความรสกวาผทเสพยาเสพตดนนมความเปนฮโร มความเทห ท าใหเดกและเยาวชนเลยนแบบตว

92 “Command & Conquer Generals,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก

http://animategroup.com/asite_up/board/viewtopic.php?q_id=2427. 93 “Call of Duty Modern Warfare,” สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559, จาก

http://www.metalbridges.com/call-of-duty-modern-warfare-story-1-2-3/.

44

ละครในเกมสทมการใชยาเสพตด ซงอาจท าใหเดกและเยาวชนทเลนเกมสดงกลาวเกดพฤตกรรมเลยนแบบเกมสได

ตวอยางของเกมสทมภาพของการเสพสราและบหรไดแก เกมส Grand Theft Auto: San Andreas เปนเกมสทใหผเลนรบบทบาทเปนอนธพาล กออาชญากรรม และมภาพของการสบบหร และดมสราอยางชดเจน และ เกมส Call of Duty มภาพของทหารสบบหร เปนตน ซงเปนภาพทไมเหมาะสมอาจท าใหเดกและเยาวชนเกดการเลยนแบบเกมสไดโดยคดวาการเสพสราและบหรเปนสงทมความเทหและนาเลยนแบบ

2.5.2 อทธพลของเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน ปจจบนเกมสถอไดวาเปนเทคโนโลยสารสนเทศทมความใกลชดกบเดกและ

เยาวชนเปนอยางมาก เนองจากเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเกมสไดโดยงาย ไมวาจะเปนการเลนเกมสจากคอมพวเตอร, เครองเลมเกมสคอนโซลตวอยางเชน เครองเลนเกมส Xbox 360 เครองเลนเกมสเพลสเตชน เครองเลนเกมสว (Wii) , เครองเลนเกมสแบบพกพาตวอยางเชนเครองเลนเกมสไนเทนโด (Nitendo) เครองเลนเกมสดเอส (DS), ไอพอด (iPods), โทรศพทมอถอ เปนตน เกมสมกถกออกแบบมาใหมเนอหาทนาเลนและสนกสนาน ในบางครงเกมสถกใชเปนเครองมอทชวยผอนคลายความเครยด หรอเปนเครองมอทชวยในการเรยนร ซงผปกครองของเดกและเยาวชนตลอดจนสงคม ยงมไดตระหนกอยางแทจรงถงอทธพลของเกมสทมผลรายตอเดกและเยาวชน เกมสนนมอทธพลตอเดกและเยาวชนในหลายๆดาน ไมวาจะเปนทางจตใจ, อารมณ, ความสมพนธในครอบครว, ความสมพนธทางสงคม และพฤตกรรม เปนตน โดยเกมสมอทธพลตอเดกและเยาวชนทงทางตรงและทางออมอนจะกอใหเกดปญหาตอเดกและเยาวชนได ดงนนการหาแนวทางในการแกไขปญหาเกยวกบผลรายของเกมสทจะเกดตอเดกและเยาวชน ตลอดจนการวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการเลนเกมสทมเนอหาทรนแรงของเดกและเยาวชน จ าเปนตองมความเขาใจถงอทธพลของเกมสทมผลตอเดกและเยาวชนทงทางตรงและทางออมดงตอไปน

2.5.2.1 อทธพลของเกมสทางตรง อทธพลของเกมสสงผลกระทบทางตรงตอรางกายและสขภาพของเดกและ

เยาวชน กลาวคอ การเลนเกมสเปนเวลานานนนเดกและเยาวชนจะตองใชสายตาอยกบหนาจอมอนเตอรเปนระยะเวลานานท าใหลกตาแหงและเกดการลาสายตาจากการแพงมอง ซงท าใหระบบการมองเหนนนคอยๆเสอมลง. การใชสมองกบการเลนเกมสเปนเวลานานประกอบกบภาพของเกมสทเคลอนไหวอยางรวดเรวอาจท าใหเกดอาการปวดศรษะได และการนงหนาจอคอมพวเตอรเปนเวลานานยงท าใหเกดอาการปวดหลง ปวดเมอยกลามเนอบรเวณขอมอทใชในการกดแปนพมพหรอกดจอยสตก (Joystick). การเลนเกมสทมเนอหานาตนเตนเปนเวลานานยงกอใหเกดการตนตวอย

45

ตลอดเวลา ท าใหหวใจของผเลนเกมสเตนเรวอยตลอดเวลา เกดการตอบสนองของหวใจและหลอดเลอดอยางตอเนอง นอกจากนแลวเดกและเยาวชนทใชเวลาทงวนอยกบการเลนเกมสจะไมสนใจกบการรบประทานอาหาร การเขาหองน า อาจท าใหเกดโรคทเกดจากการรบประทานอาหารทไมตรงเวลา และโรคทเกยวกบระบบขบถายได นอกจากนการทเดกและเยาวชนเลนเกมสจนไมมเวลาพกผอนจะท าใหเดกและเยาวชนมรางกายทไมแขงแรงไดอกดวย

อทธพลของเกมสท าใหเดกและเยาวชนเกดพฤตกรรมตดเกมส ท าใหไมมเวลาไปท ากจกรรมอยางอน โดยธรรมชาตของเกมสนนมกถกสรางขนเพอใหผเลนเกมสรสกสนกสนาน อยากเลนอยางตอเนอง เพอตอบสนองความตองการของผเลนเกมส เนอหาของเกมสสวนใหญเปนการใหผเลนกระท าภารกจตางๆเพอใหผานดานตางๆของเกมสไปได และเมอผานดานตางๆไดกจะไดรบรางวลเปนแตมคะแนน ท าใหผเลนรสกวาการเลนเกมสมการพฒนาขนเรอยๆ และเมอไดรบการตอบสนองโดยการใหรางวลยงเปนการตอบสนองความรสกของผเลนใหยนดกบการเลนเกมส ผเลนเกมสรสกวาตนเองนนไดรบการตอบสนองอยเรอยๆในทกๆดาน จงท าใหผเลน เกมสอยากเลนเกมสอยางตอเนองโดยไมหยดพก จนเกดเปนภาวะตดเกมสได. ซงปญหาเดกตดเกมสนนในปจจบนไดทวความรนแรงเพมมากขน จากการศกษาของแพทยหญงวรณา กลกจโกวนท ภาควชาจตเวชศาสตร คณะแพทยศาสตรวชรพยาบาล มหาวทยาลยนวมนทราธราช และคณะ ไดท าการศกษาความชกของปญหาการตดเกมสคอมพวเตอรของเดกนกเรยนชนประถมศกษาและมธยมศกษาในเขตดสตโดยส ารวจนกเรยนจ านวน 2,583 คน แบงเปนกลมตดเกมส 529 คน และกลมไมตดเกมส 2,054 คน จากการศกษาพบวา มความชกของปญหาการตดเกมสคอมพวเตอรของเดกนกเรยนในบรเวณดงกลาวรอยละ 15 เปอรเซนต94 และงานวจยของ ประกายเพชร สภะเกษ และคณะ ทตพมพในวารสารสาธารณสขศาสตร ปท 42 ฉบบท 1 (ม.ค.-เม.ย. 2555) ไดศกษาถงปจจยทมความสมพนธตอการตดเกมสคอมพวเตอรในนกเรยนระดบชนประถมศกษา ในเขตอ าเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน ซงสมตวอยางจ าแนกตามโรงเรยนและเปนนกเรยนในระดบชนประถมศกษาปท 4-6 จ านวน 256 คน และ

94 วรณา กลกจโกวนท และคณะ, “การตดเกมสคอมพวเตอร ปจจยเสยงและปจจย

ปองกนของเดกนกเรยนในเขตดสต กรงเทพมหานคร,” วชรเวชสาร, ปท 59 , ฉบบท 3, น.1-13 (กรกฎาคม – กนยายน 2558).

46

ใชแบบทดสอบการตดเกมส พบวา นกเรยนในระดบชนประถมศกษาปท 4-6 ดงกลาว ตดเกมสรอยละ 52.7 เปอรเซนต และสวนใหญเปนเพศชายทมอายประมาณ 11 ป 95

อทธพลของเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร สวนใหญเปนเกมสทสามารถตอบสนองอารมณดบของมนษยได เกมสลกษณะนจงเปนเกมสทขายดและไดรบความตองการมากในหมวยรน ยงในปจจบนไดมการน าเทคโนโลยคอมพวเตอรกราฟฟกสเขามาใชในการผลตเกมสมากขนท าใหเกมสมภาพทเสมอนจรง ผเลนเกมสจงมความรสกวาตนเองไดเขาไปอยในเกมสจรงๆ เกมสทมเนอหาลามกอนาจารนนมความไมเหมาะสมตอผเลน ไมวาจะเปนผเลนเกมสทเปนเดกและเยาวชนหรอในกลมผใหญกตาม แตในกลมทมความนาเปนหวงมากทสดกคอกลมเดกและเยาวชน ซงวยเดกและเยาวชนเปนวยทมประสบการณทางดานสงคมทนอยกวาผใหญ หากใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทมภาพลามกอนาจารกจะท าใหเดกไดรบการหลอหลอมและปลกฝงเรองลามกอนาจารตงแตวยเดก ซงหากเดกทไดรบการปลกฝงเกยวกบสอลามกอนาจารตงแตวยเดก กจะท าใหเดกและเยาวชนแสดงพฤตกรรมทเปนผลเสยตอสงคมไดในอนาคต

2.5.2.2 อทธพลของเกมสทางออม อทธพลของเกมสตอการมปฏสมพนธกบครอบครวและสงคม เดกและ

เยาวชนบางรายเอาใจใสกบการเลนเกมสมากจนเกนไป อาจเรยกไดวาฝงตวอยกบโลกของเกมส จนลมสนใจโลกของความเปนจรง ไมมเวลาใหกบสมาชกในครอบครว เดกและเยาวชนขาดการพดคย สนทนา ขาดการท ากจกรรมรวมกนในครอบครว จนอาจลกลามกลายเปนปญหาการขาดความเขาใจกน นอกจากนแลวการทเดกและเยาวชนเลนเกมสอยางไมหยดพกจนท าใหผปกครองไมพอใจ อาจเกดการทะเลาะกน เปนความขดแยงในครอบครวได

อทธพลของเกมสตอการเรยน ในเดกและเยาวชนบางรายนนเลนเกมสจนเกดการตดเกมส ไมยอมทบทวนบทเรยน ไมอานหนงสอ ไมยอมท าการบานเพราะตองการใชเวลากบการเลนเกมส อาจไปโรงเรยนสายเนองจากนอนดกเพราะเลนเกมสทงคนและเมอไปถงโรงเรยนแลวกอาจหลบในหองเรยนได นอกจากนแลวขณะไปเรยนทโรงเรยนอาจมพฤตกรรมโดดเรยนไปเลนเกมสได สงผลใหเดกและเยาวชนมผลการเรยนทตกต าลง

95 ประกายเพชร สภะเกษ, สธรรม นนทมงคลชย และ มณฑนา ด ารงศกด, “ปจจย

ทมความสมพนธตอการตดเกมสคอมพวเตอรในนกเรยนระดบชนประถมศกษา,” วารสารสาธารณสขศาตร, ปท 42, ฉบบท 1, น.65-76 (มกราคม-เมษายน 2555).

47

อทธพลของเกมสตอการปลกฝงใหเดกและเยาวชนเตบโตไปเปนผใหญทมอารมณรนแรง เดกและเยาวชนทเลนเกมสทมเนอหารนแรงมกมอารมณทไมคงท และมทศนะคตวาการแกไขปญหาโดยการใชก าลงเปนการแกไขปญหาทดทสดเหมอนกบการเอาชนะการแขงขนในเกมส

อทธพลของเกมสตอความเปนระเบยบวนยและความรบผดชอบ เดกและเยาวชนทเลนเกมสบางรายมปญหาในเรองของความเปนระเบยบวนย ความสามารถในการควบคมจตใจของตนเองลดลง การไมรกษาค าพดและไมเชอฟงผปกครองเพมมากขน และความรบผดชอบในหนาทของเดกและเยาวชนทนอยลง เชน หนาทในการเรยนหนงสอ , หนาทในการเชอฟงผปกครอง และหนาทในการเปนเดกและเยาวชนทดของสงคม

2.6 มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

ในปจจบนประเทศไทยใชมาตรการควบคมเกมสโดยก าหนดใหเกมสทจะน าออกจดจ าหนาย ซอขาย ใหเชา หรอเผยแพรไดตองเปนเกมสทผานการตรวจพจารณาและไดรบอนญาตจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศน ตามความในพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 หรออาจกลาวไดวาเปนมาตรการในการแบนเกมส กลาวคอเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมนนคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนสามารถออกค าสงหามมใหมการน าเกมสนนออกจดจ าหนาย ซอขาย ใหเชา หรอเผยแพรได ซงถอไดวาเปนมาตรการในการแบนเกมสนนเอง ผเขยนเหนวามาตรการแบนเกมสเปนมาตรการทไมเหมาะสมกบประเทศไทยดวยเหตผลหลายประการ อาทเชน มาตรการแบนเกมสเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของประชาชนจนเกนไปกลาวคอเกมสบางเกมสทมเนอหารนแรงไมเหมาะสมกบวยเดกและเยาวชนแตเหมาะสมกบวยผใหญนนหากใชมาตรการแบนเกมสกจะท าใหเกมสดงกลาวไมสามารถน าออกเผยแพรไดซงไปกระทบตอสทธและเสรภาพของวยผใหญทเลนเกมสรนแรงนนได นอกจากนมาตรการแบนเกมสยงไมมการจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆท าใหเดกและเยาวชนสามารถเลนเกมสทมวางจ าหนายอยตามทองตลาดไดทกเกมสรวมถงเกมสทมเนอหาทรนแรงจงเปนมาตรการทยงถอไดวามความไมเหมาะสม ผเขยนเหนวาประเทศไทยควรใชมาตรการจดเรตตงเกมส (Rating Game) หรอการแบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามชวงอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม ซงจะเปนการท าใหเดกและเยาวชนเลนเกมสไดเหมาะสมกบชวงอายของตน

ผเขยนเหนวามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ทเหมาะสมกบประเทศไทยนน คอ มาตรการจดเรตตงเกมส (Rating Game) หรอการแบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆ โดยมาตรการดงกลาวมรายละเอยดแบงออกเปน การควบคมโดยใชอายของ

48

เดก, การควบคมโดยผปกครอง, การควบคมผออกแบบเกมส, การจ ากดการเลนเกมส, การควบคมสถานท, การประเมนผลของมาตรการการควบคม, คณะกรรมการจดเรตตงเกมส และบทลงโทษ ซงมรายละเอยดดงตอไปน

2.6.1 การควบคมโดยใชอายของเดก

การควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชนโดยใชอายของเดกและเยาวชนนน มแนวคดมาจากการทเดกและเยาวชนในชวงอายตางๆกนนนมสภาวะของจตใจ อารมณ และประสบการณทแตกตางกน ดงนนเดกและเยาวชนในแตละชวงอายจงมการตอบสนองตอสงกระตนในเกมสไดแตกตางกน เดกทมอายนอยสวนใหญมความออนไหวตอสงกระตนตางๆภายในเกมสไดงายกวา สงกระตนตางๆในเกมส ไดแก ความรนแรง, ภาพลามกอนาจาร, และภาพการใชยาเสพตด เปนตน ดงนนการใชชวงอายของเดกและเยาวชนมาเปนตวควบคมการเลนเกมสนนจะท าใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเกมสทมความเหมาะสมกบชวงอายของตนได และปองกนไมใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของตน ทงนการควบคมเดกและเยาวชนจากการเลนเกมสทมความรนแรงโดยน าชวงอายของเดกและเยาวชนมาเปนเครองมอในการควบคมนน มความจ าเปนทตองท าความเขาใจถงพฒนาการของเดกและเยาวชนในชวงอายตางๆซงมความแตกตางกน เพอเปนแนวทางในการใชชวงอายของเดกและเยาวชนมาเปนตวควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชน

เดกและเยาวชนในชวงอายตางๆมพฒนาการทแตกตางกนทงทางดานรางกาย จตใจ อารมณ จากบทความของนายแพทยสรยเดว ทรปาต ผอ านวยการสถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดกและครอบครว เกยวกบพฒนาการและการปรบตวในวยรน ไดอธบายถงพฒนาการในวยรนนนแบงออกเปน 3 ชวง กลาวคอ วนแรกรน มชวงอายประมาณ 10 – 13 ป, วยรนตอนกลาง มชวงอายประมาณ 14-16 ป และวยรนตอนปลาย มชวงอายประมาณ 17-19 ป ซงมความรสกนกคด อารมณ และประสบการณทแตกตางกน กลาวคอ วนแรกรน เปนชวงอายทมการเปลยนแปลงทางรางกายท าใหเดกมความคดกงวลเกยวกบการเปลยนแปลงของรางกาย ซงท าใหจตใจและอารมณทหงดหงด, วยรนตอนปลาย เปนวนทมความคดทลกซง มความเปนตวของตวเอง มความผกพนและความตองการอยากจะพงพาผปกครองของตนนอยลง และ วยรนตอนปลายเปนวยทมสภาพของรางกายทเจรญเตบโตเตมทแลว เปนวยทมควมผกพนกบเพอนตางเพศ และเปนวยทจะตดสนใจหาอาชพ.96

96 สรยเดว ทรปาต. “พฒนาการและการปรบตวในวยรน,” น.1., สบคนเมอวนท 18

ธนวาคม 2559, จาก www.nicfd.cf.mahidol.ac.th/th/images/documents/3.pdf.

49

ผเขยนเหนวาการน าเอาชวงอายของเดกและเยาวชนมาเปนตวควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชนนนควรก าหนดชวงอายทเหมาะสมกบการเลน เกมสใหสอดคลองกบพฒนาการทางดางจตใจ อารมณ ความรสกนกคดของเดกในชวงอายตางๆดวย ตวอยางเชน เกมสทมเนอหาทรนแรงเกมสหนง มภาพการตอสอยางดเดอด มภาพการใชอาวธสงคราม มภาพของเลอดทสมจรง มภาพการใชสารเสพตด การจะใหเกมสดงกลาวนนเลนไดในเดกและเยาวชนวยใดกควรตองพจารณาถงพฒนาการของเดกและเยาวชนในชวงอายนนๆ วามสภาพพฒนาการทางดานจตใจ อารมณ ความรสกนกคด มากนอยเพยงใด วยใดทสามารถเลนได วยแรกรนเลนไดหรอไม , วยรนตอนกลางเลนไดหรอไม และวยรนตอนปลายเลนไดหรอไม เปนตน

แนวคดการควบคมโดยใชอายของเดกนนมาจากการทเดกและเยาวชนในชวงอายตางๆกนมนนมสภาวะของจตใจ อารมณ และประสบการณทแตกตางกน แนวคดดงกลาวยงถกสอดแทรกอยในประมวลกฎหมายอาญา ซงถอวาเดกและเยาวชนในชวงอายทแตกตางกนนนมความรผดชอบทแตกตางกน จะเหนไดจากความรบผดทางอาญาของเดกและเยาวชนตามประมวลกฎหมายอาญา พบวาไดมการแบงความรบผดของเดกและเยาวชนทกระท าความผดออกเปน 4 ชวงอาย กลาวคอ เดกอายไมเกน 10 ป, เดกทมอาย 10 ปขนไป แตไมเกน 15 ป, เยาวชนทมอายตงแต 15 ปขนไป แตไมเกน 18 ป และบคคลซงมอายตงแต 18 ปขนไปแตไมเกน 20 ป ดงตอไปน97

1) เดกทมอายไมเกน 10 ป หากเดกไดกระท าการอนประมวลกฎหมายอาญาบญญตใหเปนความผดถอวาเดกทไดกระท าความผดมความผดทางอาญา แตกฎหมายอาญาไดยกเวนโทษให หรออาจกลาวไดวา การกระท าของเดกนนเปนความผดอาญา แตกฎหมายอาญาไมเอาโทษ

2) เดกทมอาย 10 ปขนไป แตไมเกน 15 ป หากเดกไดกระท าการอนประมวลกฎหมายอาญาบญญตใหเปนความผดถอไดวาเดกทไดกระท าความผดมความผดทางอาญา แตกฎหมายอาญาไดยกเวนโทษให กลาวคอจะลงโทษทางอาญาแกเดกไมได แตกไดเปดชองใหศาลสามารถใชดลยพนจ เลอกใชวธการส าหรบเดกได เพอเปนการแกไขพฤตกรรมและสภาพจตใจของเดกใหกลบตวเปนคนดของสงคมตอไป

3) เยาวชนทมอายตงแต 15 ปขนไป แตไมเกน 18 ป หากเดกไดกระท าการอนประมวลกฎหมายอาญาบญญตใหเปนความผดถอไดวาเดกทไดกระท าความผดมความผดทางอาญา แตกฎหมายอาญากไดเปดชองใหศาลใชดลยพนจ วาจะเลอกลงโทษทางอาญาแกเดกทกระท า

97

หยด แสงอทย, กฎหมายอาญาภาค 1, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554), น.161-171.

50

ความผดเทากบผใหญแตลดมาตราสวนโทษใหกงหนงของโทษทกฎหมายก าหนดไว หรอศาลอาจเลอกใชวธการส าหรบเดกกได

4) บคคลซงมอายตงแต 18 ปขนไปแตไมเกน 20 ป โดยปกตบคคลซงมอายอยในชวงดงกลาวจะรบโทษทางอาญาเชนเดยวกบผใหญ แตหากศาลเหนวาบคคลผกระท าความผดนนมความรสกผดชอบยงไมเตมท ศาลอาจใชดลยพนจลดโทษใหหนงในสาม หรอกงหนงของโทษทกฎหมายก าหนดไวกได

ในปจจบนประเทศไทยยงมไดมการควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชนใหเหมาะสมกบชวงอาย ท าใหทกเกมสทมวางจ าหนายเดกและเยาวชนทกวยทกชวงอายนนสามารถเขาถงและเลนเกมสได ซงท าใหเกดผลเสยแกเดกและเยาวชน อาทเชน เกมสทมเนอหากาวราวรนแรง, เกมสทมเนอหาของการใชยาเสพตด, เกมสทมเนอหาลามกอนาจาร และเกมสมเนอหาของการเลนการพนน เปนตน ซงมความไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชน เพราะอาจเกดพฤตกรรมเลยนแบบน าเอาแบบอยางของเกมสมาใชในชวตประจ าวนได และอาจท าใหเกดความหลงผดวาความรนแรงคอทางออกของการแกไขปญหาได ผเขยนเหนวาการในประเทศไทยควรจดประเภทของเกมสหรอจด เรตตงเกมส (Rating game) ออกเปน 5 ประเภทตามชวงอายของเดกและเยาวชนดงตอไปน

1. เกมสทเลนไดทกวยหรอไมมขอจ ากดดานอาย 2. เกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 10 ปขนไป 3. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 15 ปขนไป 4. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไป 5. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป นอกจากนแลวเกมสทไมไดสงมาใหคณะกรรมการจดเรตตง หรอสงมาให

คณะกรรมการจดเรตตงแลวแตเปนเกมสทมความรนแรงอยางมากหรอมเนอหาทไมเหมาะสมอยางมากคณะกรรมการทเปนผตรวจพจารณาเกมสจะไมออกเรตตงใหเกมสนนท าใหเกมสดงกลาวไมมสญลกษณการจดเรตตง ซงเกมสทไมมสญลกษณการจดเรตตงกจะไมสามารถจ าหนาย ซอขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสได

ทงนภาครฐควรมการบญญตรายละเอยดของเกมสแตละประเภทหรอแตละ เรตตงโดยควรบญญตไวในพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศนหรอบญญตไวในกฎกระทรวงดวย

2.6.2 การควบคมโดยผปกครอง ครอบครวเปนสถาบนพนฐานของสงคมทมความส าคญในการปองกนและจดการ

กบปญหาการเลนเกมสทมเนอหาไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชน เพราะสถาบนครอบครวเปนสถาบนทมความใกลชดกบเดกและเยาวชนมากทสด แตปญหาหลกของสงคมไทยกคอ

51

ครอบครวสวนใหญยงขาดความรเกยวกบผลกระทบของเกมสทมเนอหาไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชน ดงนนบดา มารดา และผปกครองของเดกและเยาวชน ควรหาความรความเขาใจถงผลกระทบของเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสม และควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทอยภายใตการปกครองของตน หากมการน าการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสมาใชในประเทศไทยผปกครองเดกและเยาวชนมหนาทดงตอไปน

ในดานการคดเลอกเกมสใหแกเดกและเยาวชนนน บดา มารดา หรอผปกครองของเดกและเยาวชน ควรมความเขาใจถงเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนทอยในความดแลของตน หากมการน าการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมสเขามาใชในประเทศไทย ผปกครองควรมความเขาใจถงการจดเรตตงเกมส โดยบดา มารดา หรอผปกครองทเปนผซอเกมสใหแกเดกและเยาวชนทอยในความดแลควรเลอกซอเกมสใหเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนโดยดจากสญลกษณเรตตงเกมสทตดอยบนแผนเกมสหรอทบรรจภณฑของเกมส

ในดานการสอดสองเดกและเยาวชนทอยในปกครองใหเลนเกมสใหตรงกบเรตตงเกมสทก าหนดไวบนแผนเกมส กรณทเดกและเยาวชนทอยในความดแล เลอกซอเกมสมาเลนเอง หรอดาวนโหลดเกมสจากอนเตอรเนต หรอสงซอเกมสทางไปรษณย หรอชองทางอนใด บดา มารดา หรอผปกครอง ควรสอดสองวาเกมสทเดกและเยาวชนเลนนนเหมาะสมกบชวงอายหรอไม หากไมเหมาะสมกบชวงอาย บดา มารดา หรอผปกครองควรใหค าแนะน าถงโทษจากการเลน เกมสทไมเหมาะสม และใหเดกและเยาวชนหลกเลยงจากการเลนเกมสนนจนกวาจะถงวยทมชวงอายถงเกณฑทจะเลนได หรอแนะน าเกมสอนทเหมาะกบชวงอายใหเดกและเยาวชนเลนเปนการทดแทนเกมสทมเนอหารนแรงนน

ในดานการเลนเกมสนอกบาน กลาวคอ ในปจจบนเดกและเยาวชนสามารถเลนเกมสไดหลายสถานท ตวอยางเชน เลนเกมสทบาน ทรานเกมส ทโรงเรยน ทหอพก ทบานเพอน เปนตน หรอน าเกมสทเลนกบเครองเลนเกมสแบบพกพาไปเลนในทตางๆกได ซงบดา มารดา หรอผปกครองควรใหการสอดสองดแล ชนดของเกมสทเดกและเยาชนเลนใหมความเหมาะสม และใหค าแนะน ากบเดกเกยวกบเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสม โดยเนนหนกไปในเกมสทเดกและเยาวชนชอบเลนบอยๆ เนองจากการเลนเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมเปนระยะเวลานานๆยอมเพมโอกาสทจะท าใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมกาวราวรนแรง และกระทบตอจตใจ อารมณ ของเดกและเยาวชนได

ในทางกฎหมายควรมบทลงโทษผทท าใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของตน ซงผทท าใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของตนเองแลวนอกจากจะหมายความถง ผขายแผนเกมสใหเดกและเยาวชน หรอผเปน

52

เจาของรานเกมสทเดกและเยาวชนเขาไปเลนเกมสแลวยงหมายความรวมถง บดา มารดา หรอผปกครองของเดกและเยาวชนดวย เพอเปนการควบคมใหบดา มารดา หรอผปกครองเดกและเยาวชนมความตระหนกถงหนาทของตนเองในการดแลบตรของตน ซงมใชเปนเพยงแตการรบผดชอบตอบตรของตนเองเทานนแตยงถอไดวาเปนการรบผดชอบตอสงคมอกดวย

2.6.3 การควบคมผออกแบบเกมส การควบคมผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสนนมไดหมายความวาจะหามมให

ผออกแบบเกมสผลตเกมสทมเนอหารนแรงแตอยางใด แตการควบคมผออกแบบเกมสนนหมายความวาผออกแบบเกมสสามารถออกแบบเกมสทม เนอหาทรนแรงไดแตตองน า เกมสนนมาใหคณะกรรมการของรฐหรอคณะกรรมการทไดรบมอบหมายจากรฐตรวจสอบและจดเรตตงเกมสกอนน าออกเผยแพร เนองจากเกมสทผออกแบบเกมสไดออกแบบนนแมวาจะมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมแกเดกและเยาวชนกตาม แตกมไดหมายความวาเดกและเยาวชนทกชวงอายจะเลนเกมสทมความรนแรงนนไมได ตวอยางเชน เกมสทมความรนแรงเกมสหนงไมเหมาะสมตอวยเดกอาย 10 ป แตวยรนหรอวยผใหญทมชวงอายสงขนกสามารถเลนเกมสทรนแรงนนได เปนตน ซงหากมการน าระบบการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสมาใชในประเทศไทย ผออกแบบเกมสมหนาทดงตอไปนกลาวคอ หลงจากทผลตเกมสส าเรจแลวกอนเผยแพรเนอหาของเกมส ตองน าเกมสนนมาจดเรตตงกอน เพอใหผบรโภคเกมสสามารถเขาใจไดวาเกมสนนเหมาะส าหรบเดกและเยาวชนในชวงอายใด

ผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสนนตองควบคมมใหเนอหาของเกมสขดตอประมวลกฎหมายอาญา ตวอยางเชน เกมสทมเนอหาเกยวกบการใชก าลงความรนแรงขมขนสตรหรอขมขนเดก เปนตน ซงในอดตเคยมเกมสทมเนอหารนแรงไปในทางลามกอนาจารไดแก เกมส RapeLay เปนเกมสทใหผเลนรบบทเปนตวละครทมนสยหมกมนในกามอารมณ สะกดรอยตามผหญง 3 คน ไปในทตางๆ และใชก าลงขมขนสาว 3 คนนนในสถานทตางๆ เชน บนถนน สวนสาธารณะ รถไฟฟา เปนตน ซงเกมสดงกลาวนนมการใชภาพสามมต ผเลนเกมสสามารถปรบภาพได 360 องศา สามารถขยายภาพเขาออกได ผเลนสามารถเหนฉากการมเพศสมพนธในเกมสได ถอไดวาเปนเกมสทมเนอหาเกยวกบการใชความรนแรงไปในทางลามกอนาจารเปนอยางมาก. การควบคมเกมสทออกแบบโดยผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสนนตองมการควบคมใหเกมสทออกแบบมาไมมลกษณะเปนเกมสทมความรนแรงไปในทางลามกอนาจาร การทผควบคมออกแบบเกมสไดผลตเกมสทมเนอหาลามกอนาจารนน พบวาเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 287 คอเปนการผลตแถบบนทกภาพและเสยงอนลามกเพอความประสงคทางการคา และเมอผผลตเกมสไดจ าหนายเกมสทมเนอหาลามกอนาจารออกไปกจะเปนการทผผลตเกมสประกอบการคาสงลามกอนาจาร นอกจากนนแลวเมอผผลตเกมสท าการตลาดโฆษณาเกมสเพอใหเดกและเยาวชนรจกเกมสลามกอนาจารมากขนก

53

เปนความผดตามมาตรานเชนกน โดยลวนแลวแตมโทษทงจ าและปรบ ซงตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287 ไดบญญตไวดงน

“มาตรา 287 ผใด (1) เพอความประสงคแหงการคา หรอโดยการคา เพอการแจกจายหรอเพอการ

แสดงอวดแกประชาชน ท า ผลต มไว น าเขาหรอยงใหน าเขาในราชอาณาจกร สงออกหรอยงใหสงออกไปนอกราชอาณาจกร พาไปหรอยงใหพาไปหรอท าใหแพรหลายโดยประการใด ๆ ซงเอกสาร ภาพเขยน ภาพพมพ ภาพระบายส สงพมพ รปภาพ ภาพโฆษณา เครองหมาย รปถาย ภาพยนตร แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพหรอสงอนใดอนลามก

(2) ประกอบการคา หรอมสวนหรอเขาเกยวของในการคาเกยวกบวตถหรอสงของลามกดงกลาวแลว จายแจกหรอแสดงอวดแกประชาชน หรอใหเชาวตถหรอสงของเชนวานน

(3) เพอจะชวยการท าใหแพรหลาย หรอการคาวตถหรอสงของลามกดงกลาวแลว โฆษณาหรอไขขาวโดยประการใด ๆ วามบคคลกระท าการอนเปนความผดตามมาตราน หรอโฆษณาหรอไขขาววาวตถ หรอสงของลามกดงกลาวแลวจะหาไดจากบคคลใด หรอโดยวธใด”98

นอกจากนแลวหากเกมสทผออกแบบเกมสไดออกแบบนนเปนเกมสทมวตถ หรอสงใดกตามทแสดงใหเหนถงการกระท าทางเพศของเดก หรอการกระท าทางเพศกบเดกทมอายไมเกน 18 ป โดยมลกษณะลามกอนาจาร กถอไดวาเปน “สอลามกอนาจารเดก” ตามทไดบญญตไวในประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 (17) ซงบญญตไวดงน

“มาตรา 1 (17) สอลามกอนาจารเดก หมายความวา วตถหรอสงทแสดงใหรหรอเหนถงการกระท าทางเพศของเดกหรอกบเดกซงมอายไมเกนสบแปดป โดยรป เรอง หรอลกษณะสามารถสอไปในทางลามกอนาจาร ไมวาจะอยในรปแบบของเอกสาร ภาพเขยน ภาพพมพ ภาพระบายส สงพมพ รปภาพ ภาพโฆษณา เครองหมาย รปถาย ภาพยนตร แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพ หรอรปแบบอนใดในลกษณะท านองเดยวกน และใหหมายความรวมถงวตถหรอสงตาง ๆ ขางตนทจดเกบในระบบคอมพวเตอรหรอในอปกรณอเลกทรอนกสอนทสามารถแสดงผลใหเขาใจความหมายได”99

และการทผออกแบบเกมสไดออกแบบเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร โดยเปนสอลามกอนาจารเดก และครอบครอบไวเพอการประสงคทางการคา หรอโดยการคา , เพอการแจกจาย หรอการแสดงแกประชาชน ถอวาเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 287/2 (1) และ

98 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287 99

ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 1 (17)

54

หากผออกแบบเกมสน าเกมสนนประกอบการคา หรอแจกจาย หรอแสดงใหแกประชาชน หรอมสวนเกยวของกบการประกอบการคา หรอการแจกจายกถอวาเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287/2 (2)

การทผออกแบบเกมสไดออกแบบเกมสทมเนอหาลามกอนาจารนอกจากเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญาแลวยงเปนความผดตามพระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 อกดวย กลาวคอ เปนการน าขอมลอนมลกษณะลามกเขาสระบบคอมพวเตอร และขอมลอนมลกษณะลามกนนประชาชนทวไปกสามารถเขาถงได จงเปนความผดตามพระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 มาตรา 14 (4) ซงไดบญญตไวดงน

“มาตรา 14 ผใดกระท าความผดทระบไวดงตอไปน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหน งแสนบาท หรอท งจ าทงปรบ… (4) น าเขาสระบบคอมพวเตอรซ งขอมลคอมพวเตอรใด ๆ ทมลกษณะอนลามกและขอมลคอมพวเตอรนนประชาชนท วไปอาจเขาถงได”100

ทไดกลาวไปแลวทงหมดขางตนนนคอเนอหาของเกมสทขดตอกฎหมายโดยตรง ตอมาผเขยนขอกลาวถงเนอหาของเกมสทไมขดตอกฎหมายแตเปนเนอหาของเกมสทมความรนแรงและไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชนซงเปนเดกและเยาวชนทมอายนอย แตเดกและเยาวชนทมอายมากขนสามารถเลนไดอยางเหมาะสม ตวอยางเชน เกมส Call of duty เปนเกมสแนวทหาร ใชอาวธสงครามยงศตรท าภาระกจทไดรบมอบหมายในดานตางๆ เปนเกมสทมความรนแรง ไมเหมาะส าหรบเดกทมอายนอยๆ แตเดกและเยาวชนทมอายมากขนหรอในวยผใหญสามารถเลนไดอยางเหมาะสม การควบคมผออกแบบเกมสจากการออกแบบเกมสดงกลาวนน ผเขยนเหนวาควรมกฎหมายทบญญตใหผออกแบบเกมสกอนทจะน าเกมสออกจ าหนาย หรอเผยแพรนน ตองน าเกมสมาจดเรตตง หรอจดวาเดกและเยาวชนในชวงอายใดเปนชวงอายทเหมาะสมทจะเลนเกมสนนไดอยางเหมาะสมและปลอดภย โดยแบบออกเปน เกมสทเลนไดทกวย, เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 10 ปขนไป , เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 15 ปขนไป, เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 18 ปขนไป และเกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 20 ปขนไป ทงนเพอเปนการควบคมเนอหาของเกมสทมเนอหาทไมขดตอกฎหมาย แตมความไมเหมาะกบเดกและเยาวชนในบางชวงอาย ใหสามารถวางจ าหนายหรอเผยแพรไดโดยใชระบบการจดเรตตงมาใช ซงหนาทของผออกแบบเกมสทส าคญคอ กอนจะน าเกมส

100 พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

มาตรา 14

55

ออกวางจ าหนายหรอเผยแพร ตองน าเอาเกมสของตนไปตรวจสอบเพอจดเรตตงเสยกอน เพอเปนการควบคมใหเนอหาของเกมสทมความรนแรงนนไปสเดกและเยาวชนทมชวงอายทเหมาะสมกบการเลนเกมสนน

2.6.4 การจ ากดการเลนเกมส เดกและเยาวชนในแตละชวงอายนนมพฒนาการทางดานจตใจ อารมณ และ

ประสบการณทแตกตางกน จงมการตอบสนองตอเกมสทแตกตางกน เกมสบางประเภทเดกและเยาวชนทกเพศทกวยเลนไดอยางเหมาะสม แต เกมสบางประเภทปลกฝงพฤตกรรมทกาวราวและรนแรงใหแกเดกและเยาวชน เกมสบางประเภทมเนอหาทเดกและเยาวชนอาจลอกเลยนแบบได ดงนนจงควรมมาตรการทางกฎหมายมาควบคมใหเดกและเยาวชนเขาถงเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของตน การจ ากดการเขาถงเกมสนนมใชการหามอยางเดดขาดไมใหเดกและเยาวชนเลนเกมส แตเปนการควบคมใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของตน ซงระบบการจดเรตตงเกมสนนเปนระบบการจดประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางปลอดภย ผเขยนเหนวาควรจดเรตตงเกมสออกเปน 5 ประเภทดงนคอ เกมสทเลนไดทกวย, เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 10 ปขนไป, เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 15 ปขนไป, เกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 18 ปขนไป และเกมสทเหมาะส าหรบเดกอายตงแต 20 ปขนไป ซงระบบการจดเรตตงเกมสนนครอบคลมถงการควบคมใหเดกและเยาวชนเขาถงเกมสตามเรตตงทไดจดประเภทไว ตวอยางเชน การควบคมในขนตอนการซอขายเกมส การใหเชาเกมส โดยผขายและผใหเชานน ตองขายและใหเชาแกเดกและเยาวชนทมชวงอายตรงตามฉลากการจดเรตตงทตดไวทแผนเกมส และในกรณของการสงซอทางไปรษณยหรอพสดภณฑตองมการตรวจสอบวาผสงซอเกมสมอายทจะสามารถเลนเกมสทสงซอไดหรอไม นอกจากนแลวกรณการเลนเกมสทรานเกมสตองมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมใหเดกเลนเกมสในรานเกมสใหตรงกบ เรตตงของเกมส ซงตองมการแสดงบตรประจ าตวประชาชนของเดกและเยาวชนกอนเลนเกมสและมโปรแกรมคอยลอกมใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทไมตรงกบชวงอาย เปนตน

นอกจากการจ ากดการเขาถงเกมสทมเนอหาทรนแรงแลวยงตองมการจ ากดเวลาการเลนเกมสดวย การจ ากดเวลาการเลนเกมส การทเดกและเยาวชนใชเวลาในการเลนเกมสมากเกนสมควรจะสงผลกระทบตอพฒนาการทางดานพฤตกรรม อารมณ และสงคม เนองจากระยะเวลาในการเลนเกมสมผลตอผลตอพฤตกรรมความกาวราวของเดกและเยาวชน ซงหากเดกและเยาวชนเลนเกมสทมความรนแรงตดตอกนเปนระยะเวลานาน ตอเนอง และสม าเสมอ เดกและเยาวชนจะยงซมซบเอาความกาวราวรนแรงจากเกมสและสงผลตอพฤตกรรมความกาวราวไดมากกวาการเลนเกมสเพยงชวงระยะเวลาสนๆ และนอกจากนยงมผลกระทบตอเวลาทใชในการเรยนอกดวยซงเดกและ

56

เยาวชนทเลนเกมสอยางหนกจนไมมเวลาทบทวนบทเรยน ท าการบาน หรอพกผอนเพอเตรยมความพรอมกบการเรยนในวนรงขน และยงเกดปญหาทส าคญคอเดกและเยาวชนหนเรยนเพอไปเลน เกมส ดงนนการควบคมการเลนเกมสของเดกและเยาวชนโดยการควบคมระยะเวลาการเลนเกมสจงเปนสงส าคญ กฎหมายทควบคมระยะเวลาในการเลน เกมสของเดกและเยาวชนในปจจบนไดแก กฎกระทรวงวาดวยการอนญาตและการประกอบกจการรานวดทศน พ.ศ. 2522 ขอ 12 ซงออกตามความของพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ไดก าหนดเวลาใหเลนเกมสไดในรานเกมส โดยใหเดกอายต ากวา 15 ป สามารถเลนเกมสไดในชวงวนจนทรถงวนศกรเวลา 14.00-20.00น. และในวนหยดราชการหรอในชวงปดเทอมเวลา 10.00-20.00 น. สวนเดกทมอายตงแต 15 ปขนไปถง 18 ป สามารถเลนเกมสไดในชวงวนจนทรถงวนศกรเวลา 14.00-22.00 น. และในวนหยดราชการหรอในชวงปดเทอม เวลา 10.00-22.00 น. การทมการวางมาตรการทางกฎหมายในการจ ากดเวลาเลนเกมสของเดกและเยาวชนนนเนองจากกฎหมายมความตองการไมใหเดกและเยาวชนใชเวลากบการเลนเกมสมากเกนสมควร และไมใหเดกและเยาวชนหนออกจากหองเรยนไปเลนเกมส นอกจากนยงตองการใหเดกและเยาวชนมเวลาทบทวนบทเรยน ท าการบาน เพอเตรยมความพรอมทจะเรยนในวนตอไป

2.6.5 การควบคมสถานท ในปจจบนอาจกลาวไดวาเดกและเยาวชนสามารถเลนเกมสไดแทบจะทกสถานท

ไมวาจะเปนการเลน เกมสทบาน เลนเกมสทรานเกมส หรอเลนเกมส ในสถานทตางๆผานโทรศพทมอถอหรอเลนเกมสผานเครองเลนเกมสแบบพกพา แตสถานททมความนาเปนหวงมากทสดคอ การเลนเกมสทรานเกมส เนองจากเปนสถานทหางไกลจากผปกครอง ซงเดกและเยาวชนอาจพบเจอกบคนแปลกหนาไดมาก ดงนนจงควรมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเปนพเศษ ในปจจบนกฎหมายทใชในการควบคมรานเกมสคอ กฎกระทรวงวาดวยการอนญาตและการประกอบกจการรานวดทศน พ.ศ. 2552 ขอ 12 ซงมการควบคมดงน ภายในรานเกมสหามจ าหนาย ฉาย หรอใหเลนเกมสทไมไดรบอนญาต, หามมสอลามกอนาจารภายในรานเกมส เปนตน และนอกจากนยงวางมาตรการในการควบคมสภาพสถานทใหมสขลกษณะทดไดแก หามจ าหนายและหามเสพบหร สารเสพตด หรอเครองดมทมแอลกฮอรในรานเกมส มระบบปองกนเสยงตามทกฎหมายก าหนด มวสดหรออปกรณทชวยถนอมสายตา เปนตน ซงถาหากรานเกมสฝาฝนนายทะเบยนมอ านาจสงพกใชใบอนญาตไดไมเกนครงละ 90 วน หรอเพกถอนใบอนญาตประกอบกจการรานเกมสได

57

2.6.6 การประเมนผลของมาตรการควบคม มาตรการทางกฎหมายในการควบคมใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทเหมาะสมกบ

ชวงอายของตนนน มเจตนารมณในการควบคมใหเดกและเยาวชนหางไกลจากการเลน เกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของตน การประเมนผลของมาตรการควบคมวามาตรการทไดวางไวมคณภาพหรอไมผเขยนเหนวาสามารถประเมนไดจาก

1) รายงานการฝาฝนเผยแพรเกมสใหแกเดกและเยาวชนทไมเหมาะสมกบชวงอาย กลาวคอ จ านวนการฝาฝนการเขาถงเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกบชวงอาย ทไดจากรายงานการด าเนนคดกบผฝาฝนเชน จ านวนครงทเจาพนกงานปรบผประกอบการทจ าหนายเกมสใหเดกและเยาวชนทไมถกตองตามชวงอาย หรอ รายงานการรองเรยนผประกอบธรกจเกมสทเผยแพรเกมสใหกบเดกและเยาวชนทไมเหมาะสมกบชวงอาย และน าจ านวนทไดมาเปรยบเทยบกนในแตละป ซงหากเปรยบเทยบแลวพบวาในปตอๆไปอตราของการฝาฝนมแนวโนมเพมมากขนเรอยๆ กมความเปนไปไดทมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมเนอหาไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชนนนไมไดผลและควรไดรบการทบทวนแกไข

2) รายงานการฝาผนไมจดเรตตงเกมสของบรษทผผลตเกมส กลาวคอ เมอผผลตเกมสผลตเกมสส าเรจแลวกอนทจะน าออกจ าหนายหรอเผยแพรไดนนตองผานการจดเรตตงกอนเพอใหผจดจ าหนายเกมสจ าหนายเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายตรงกบชวงอายทระบไวในเรตตง ซงหากผผลตเกมสฝาฝนไมน าเกมสมาจดเรตตงกจะไมสามารถจดจ าหนายหรอเผยแพรเนอหาของเกมสนนได ซงหากมการฝาฝนและเจาหนาทตรวจพบเกมสทไมไดรบการจดเรตตงวางจ าหนายใหแกประชาชนกจะถกด าเนนคด ซงสามารถน ารายงานการด าเนนคดของ เจาหนาททด าเนนคดกบบรษทผผลตเกมสทฝาฝนมาเปนตวเปรยบเทยบกนในแตละป หากบรษทผผลตเกมสมแนวโนมฝาฝนจดจ าหนายเกมสทไมไดมการจดเรตตงเกมสเพมมากขนในแตละป กมความเปนไปไดวามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชนนนไมไดผลและควรไดรบการทบทวนแกไข

2.6.7 คณะกรรมการ คณะกรรมการในการจดเรตต ง เกมสหรอจดประเภทของเกมสนน เปน

คณะกรรมการทไดรบแตงตงจากองคกรทมอ านาจในการจดเรตตงเกมส ซงเปนกลมบคคลทมความรความสามารถทงในดานของการคมครองเดกและเยาวชน และยงตองมความรเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศอกดวย ซงมรายละเอยดดงตอไปน

58 2.6.7.1 การจดเรตตงเกมส (Rating Game)

การจดเรตตงเกมส (Rating Game) เปนการจดประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนเกมสทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม ซงการจดเรตตงเกมสจะถกก าหนดไวในกฎหมายโดยก าหนดให เกมสทจะสามารถน าออกจ าหนาย ใหเชา หรอเผยแพรไดตองเปนเกมสทไดรบการจดเรตตงหรอจดประเภทเกมสจากองคกรทมอ านาจ และสงทส าคญทสดในการจดเรตตงเกมสกคอองคกรทท าหนาทเปนสถาบนหลกในการจดเรตตงเกมส หรอจดประเภทของเกมส องคกรนนอาจเปนหนวยงานของรฐ หรอองคกรภาคเอกชนทไดรบมอบอ านาจจากรฐ หรอเปนองคกรทรวมมอกบรฐกได ซงองคกรทมหนาทจดเรตตงเกมสจะแตงตงคณะกรรมการทมหนาทในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมส เปนคณะกรรมการทคดเลอกมาจากตวแทนของอาชพตางๆในสงคมทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน

การจดเรตตงเกมสจะถกกระท าโดยคณะกรรมทไดรบการแตงตงจากองคกรทมอ านาจในการจดเรตตงเกมส โดยท าหนาทในการจดจ าแนกประเภทเกมสตามแนวทางทคณะกรรมการไดวางไว และออกสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) ใหแกผผลตเกมสกอนจดจ าหนาย โดยสญลกษณการจดเรตตงเกมสจะตดอยบนแผนเกมส หรอบรรจภณฑของเกมสเพอเปนสงทสอสารให ผจดจ าหนายเกมส ผใหเชาเกมส ผเผยแพรเกมส ผประกอบกจการรานเกมส และผปกครองของเดกและเยาวชนทราบถงเนอหาของเกมสวาเกมสดงกลาวนนเหมาะส าหรบเดกและเยาวชนทมอายอยในชวงอายเทาใด และสญลกษณการจดเรตตงยงท าใหทราบถงเนอหาโดยสรปของเกมสอกดวย นอกจากนแลวหากมการฝาฝนจดจ าหนาย สงมอบ หรอกระท าการดวยวธการใดใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชน ผฝาฝนกจะมโทษทางอาญา นอกจากนแลวหากเกดกรณทคณะกรรมการเหนวา เกมสทผผลตเกมสสงมาใหท าการจด เรตตงหรอจดประเภทนนมเนอหาทรนแรงอยางมาก หรอมเนอหาทขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน คณะกรรมการมอ านาจทจะปฏเสธไมจดเรตตงหรอจดประเภทของเกมสนนได ซงเกมสใดกตามหากไมไดรบการจดเรตตงหรอการจดประเภทจากองคกรของรฐหรอองคกรทไดรบมอบอ านาจจากรฐแลวกจะสงผลใหเกมสนนไมสามารถจดจ าหนาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสนนได

2.6.7.2 การด าเนนงานของคณะกรรมการ คณะกรรมการทมหนาทในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมส จะ

ไดรบการแตงตงจากองคกรทอาจเปนหนวยงานของรฐ หรอองคกรภาคเอกชนทไดรบมอบอ านาจจากรฐใหจดเรตตงเกมส ซงคณะกรรมการทไดรบการแตงตงจากองคกรทมอ านาจในการจดเรตตง เกมสนนคดเลอกมาจากตวแทนของอาชพตางๆในสงคมทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชนและ

59

ผเชยวชาญดานเทคโนโลยสารสนเทศ อาทเชน อาจารย, ผเชยวชาญทางดานสอสารสนเทศ, นกสงคมสงเคราะห, นกจตวทยา, ผเชยวชาญทางดานวฒนธรรม เปนตน

คณะกรรมการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสจะทดลองเลนเกมสตลอดทงเกมสทผผลตเกมสสงมาใหตรวจสอบ การทคณะกรรมการตองเลนเกมสไปตลอดทงเกมสกเพอใหทราบถงสวนประกอบตางๆของเกมสอยางละเอยดไมวาจะเปน เนอหาของเกมส, เคาโครงเรองของเกมส, แนวคดทแฝงอยในเกมส, การใชกราฟฟกตางๆในเกมส, ความเสมอนจรงของเกมส, ฉากตางๆของเกมส, ภาพทประกอบในเกมส, แสงและสทใชในเกมส, ความสวยงามของฉาก, การใชอาวธในเกมส, ภาพการเสพยาเสพตด, ภาพการเสพบหรและเครองดมทมสวนผสมของแอลกอฮอล, ภาพเกยวกบเรองทางเพศ, ความนาหวาดกลว, ภาพของเลอดทอยในเกมสวามความสมจรงมความคลายคลงกบเลอดจรงหรอไม เปนตน ตลอดจนตรวจพจารณาถอยค าการพดในเกมส เพลง และเสยงประกอบในเกมส ทงนเปนไปตามแนวทางทคณะกรรมการไดวางแนวทางไววา เกมสทมลกษณะอยางไรจะเปนเกมสทจดอยในประเภทใด และเมอคณะกรรมการแตละทานไดเลนเกมสนนตลอดทงเรองแลวกจะมการใหคะแนน และน ามาประชมรวมกลมกนอกครงหนงเพอหาขอสรปวาเกมสทถกสงมาใหจดเรตตงนนจะถกจดใหอยในเรตตงหรอถกจดใหอยในประเภทใด

นอกจากนหากคณะกรรมการเหนวาเกมสทผผลตเกมสสงมาใหจดเรตตงหรอจดประเภทเกมสนนมเนอหาทรนแรงอยางมาก คณะกรรมการมอ านาจปฏเสธไมรบจดเรตตง (Age-rated classification) หรอจดประเภทอายของผเลนเกมส ซงกจะสงผลใหเกมสนนไมสามารถน าออกจดจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอเผยแพรเนอหาของเกมสนนได

เมอคณะกรรมการไดขอสรปวา เกมสทถกสงมาใหจดเรตตงหรอจดประเภทนนอยในระดบเรตตงใด กจะออกสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) ใหแกผผลตเกมสทสงเกมสมาใหจดเรตตงเพอใหน าสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) นนไปตดทแผนเกมส หรอบรรจภณฑของเกมส และเพอใหผปกครองเดกสามารถทราบเนอหาของเกมสโดยดจากสญลกษณทตดบนบรรจภณฑของเกมส กอนตดสนใจเลอกเกมสใหเดกและเยาวชน เพอทจะมนใจไดวาเดกและเยาวชนจะไมเขาถงเนอหาของเกมสทเปนอนตรายหรอไมเหมาะสมกบชวงอาย นอกจากนสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) ยงเปนสงทสอใหผจดจ าหนายเกมส ผใหเชาเกมส หรอผทกระท าการใดๆอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสทราบวาเกมสดงกลาวนนเหมาะส าหรบเดกและเยาวชนทมชวงอายเทาใด และหามท าการเผยแพรเนอหาของเกมสนนใหแกเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามชวงอายทก าหนดไวตามเรตตงเกมส หากฝาฝนกจะมโทษทางอาญา

คณะกรรมการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสตองจดท ารายงานประจ าปเกยวกบการจดเรตตงเกมสทไดกระท าไปในแตละป นอกจากนยงตองมการวางแผนในการ

60

ประเมนเกมสทไดผานการจดเรตตงมาแลวในอดตวายงมความนาเชอถอไดเมอเวลาเปลยนแปลงไปหรอไม กลาวคอเกมสทเคยไดรบการจดเรตตงใหอยในประเภทใดประเภทหนงในอดต ตอมาเมอเวลาผานไปเกมสนนยงคงอยในเรตตงประเภทเดมหรอไม เพอท าใหมาตรการการจดเรตตงเกมสมความเหมาะสมกบยคสมยทเปลยนไป

2.6.8 บทลงโทษ แนวคดในเรองของการลงโทษเปนแนวคดทมอยไมวาในระบบกฎหมายใดตงแต

อดต เพราะสงคมมแนวคดในสามญส านกของมนษยวา เมอมบคคลใดกระท าความผดกจะตองถกลงโทษซงเปนความรสกรวมกนของคนในสงคม แตการลงโทษนนยอมมรปแบบและวธการลงโทษทแตกตางกนไปในแตละยคสมยตามความเหนพองรวมกนของคนในสงคมและรฐ การลงโทษนนจะลงโทษในอตราใดจะตองพจารณาจากลกษณะของการกระท า และความรายแรงของการกระท าความผด101

โทษเปนวธการบงคบ (sanction) ทรฐใชปฏบตตอผกระท าความผดอาญา ซงในอดตนนเปนการทสงคมกระท าตอบแกผท าลายความสงบและมนคงของสงคม ตอมาเมอสงคมมสภาพเปนบานเมอง การกระท าตอบของสงคมตอผทท าลายความสงบและความมนคงของสงคมนนกคอผลรายทศาลหรอผพพากษาก าหนดใหปฏบตตอผทท าลายความสงบและความมนคงของสงคมนน การกระท าตอบดงกลาวนนเปนการแสดงใหเหนวาสงคมไมตองการใหมการกระท าอนเปนความผดเชนนน ดงนนโทษจงเปนคนละสวนกบความรบผดของผกระท าความผด ซงความรบผดทางอาญาของผกระท าความผดนนมมลเหตอยทความชวรายของผกระท าความผด ลกษณะของ โทษทส าคญมลกษณะดงตอไปนคอ โทษตองเปนไปตามกฎหมาย (la légalité des peines) ซงมาจากหลกกฎหมายทวา ไมมกฎหมายกไมมความผดและไมมโทษ (Nullum crimen, nulla poena sine lege) กลาวคอศาลจะตงโทษและก าหนดโทษโดยไมมกฎหมายก าหนดไวไมได, โทษตองเปนไปโดยเสมอภาค(le égalité des peines) กลาวคอโทษยอมใชแกบคคลเสมอหนากน ถาบคคลกระท าความผดอยางเดยวกนกอาจไดรบโทษในระวางโทษเดยวกน , โทษยอมมลกษณะเปนการเฉพาะตวบคคล (la personalite des peines) กลาวคอโทษใชลงแกผกระท าความผดเปนคนๆไปเทานน โทษเปนผลรายทรฐใชบงคบแกผกระท าความผดซงอาจมความแตกตางกนออกไปตามยคสมยดงเหนไดตงแตอดต

101 ณรงค ใจหาญ และคณะ, “รายงานสรปโครงการวจยเรอง การศกษาความ

เปนไปไดในการก าหนดชนโทษและการน าไปปรบใชในประมวลกฎหมายอาญา,” ดลพาห, ปท 53 เลมท 2, น.1-2 (พฤษภาคม-สงหาคม 2549).

61

ตวอยางเชน กฎหมายตราสามดวงลกษณะอาญาหลวงมโทษ 10 สถาน จนถงประมวลกฎหมายอาญาในปจจบนซงมทงหมด 5 สถาน เปนตน102

จากการศกษาบทลงโทษของผกระท าความผดเกยวกบเกมสพบวามบทลงโทษส าหรบบคคลทเกยวของกบการเลนเกมสของเดกและเยาวชนไดแก ผออกแบบเกมส, ผประกอบการ และผปกครองเดกและเยาวชน ซงมรายละเอยดของบทลงโทษดงตอไปน

2.6.8.1 ผออกแบบเกมส ผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสมหนาททจะตองน าเกมสทไดรบการ

ออกแบบหรอผลตนนสงใหแกองคกรทมอ านาจในการตรวจสอบเกมสซงเปนองคกรของรฐหรอองคกรทไดรบมอบอ านาจจากรฐเพอตรวจสอบเกมส กอนทจะน าออกจ าหนาย ใหเชา หรอเผยแพรเนอหาของเกมสสสาธารณชนได ในปจจบนเกมสอยภายใตบทบญญตของพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 โดยก าหนดใหเกมสทจะน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจดจ าหนายไดนนตองไดรบการตรวจพจารณาจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนซงบญญตไวในมาตรา 47 แหงพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน ซงผใดกตามทไดฝาฝนบทบญญตในมาตรา 47 โดยไมน าเกมสทสรางขนสงใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณากถอไดวาเปนความผดอาญา มบทลงโทษ เปนโทษปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาทตามทบญญตไวในมาตรา 81 แหงพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน ดงน

“มาตรา 47 วดทศนทจะน า ออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนายในราชอาณาจกรตองผานการตรวจพจารณาและไดรบอนญาตจากคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศน”103

“มาตรา 81 ผใดฝาฝน… หรอมาตรา 47 วรรคหนง ตองระวางโทษปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาท”104

เมอพจารณาถงบทลงโทษในกรณท ผ ผลต เกมส ไมน า เกมสส งใหคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนตรวจพจารณากอนน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนายตามพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พศ. 2551 มาตรา 47 และมาตรา 81 ซงมระวางโทษทางอาญาคอปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาท ผเขยนเหนวาบทลงโทษดงกลาวมทงความ

102

จตต ต งศภทย , ค าอธบายประมวลกฎหมายอาญา ภาค1 ตอนท2, (กรงเทพมหานคร: ส านกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา, 2514), น.712-725.

103 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พศ. 2551 มาตรา 47 104

พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พศ. 2551 มาตรา 81

62

เหมาะสม และความไมเหมาะสม กลาวคอ ผเขยนเหนวาบทลงโทษดงกลาวมความเหมาะสมในการเลอกใชโทษปรบมาเปนบทลงโทษแทนการใชโทษจ าคก เนองจากโทษปรบนนมขอดกวาโทษจ าคกซง “โทษจ าคกกอใหเกดตนทนตอสงคมเปนอยางมาก”105 ไมวาจะเปนในเรองของงบประมาณทรฐตองเสยไปในการสรางเรอนจ า การจางผคม การดแลผตองขง เปนตน และโทษจ าคกควรน ามาใชเมอเปนการกระท าความผดทม “ขนาดความเสยหายตอสงคม (magnitude of harm) มสงมาก”106 การกระท าความผดในกรณดงกลาวมใชความผดทกอใหเกดความเสยหายตอสงคมเปนขนาดสง กลาวคอไมใชการกอคดอาชญากรรมทรายแรงถงขนาดทจะตองใชโทษจ าคก ดงนนการเลอกใชโทษปรบเปนบทลงโทษในกรณดงกลาวจงเปนบทลงโทษทเหมาะสม แตหากพจารณาถงระวางโทษปรบดงกลาวในดานของการปองปรามการกระท าความผด ผเขยนเหนวาระวางโทษปรบดงกลาวยงมความไมเหมาะสมเนองจากผลประโยชนทผกระท าความผดไดรบนนมมากกวาปรมาณการลงโทษทผกระท าความผดจะไดรบซงโทษของผผลตเกมสทไมน าเกมสสงใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณากอนน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนาย มโทษปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาทซงเปนโทษทมคานอยกวาผลประโยชนทภาคธรกจการผลตเกมสจะไดรบจากการผลตเกมสในแตละเกมสซงมรายไดจากการขายหรอจดจ าหนายเกมสในแตละเกมสเปนมลคามหาศาล

ผเขยนเหนวาบทลงโทษและมาตรการทเหมาะสมส าหรบใชในการลงโทษผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมส เพอเปนการปองปรามการกระท าความผดเกยวกบเกมสฐานไมน าเกมสสงใหคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนตรวจพจารณากอนน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนายควรจะมแนวทางทเหมาะสมดงตอไปน

กรณของบทลงโทษในความผดทเกยวของกบการประกอบธรกจทมผลประโยชนตอบแทนเปนจ านวนมาก รฐควรพจารณาใชบทลงโทษทมความสมพนธกบขนาดของความเสยหายทเกดขน โดยน าโทษปรบตามความเสยหายทเกดขนมาบงคบใช และควรน าบทลงโทษชนดอนมาใชรวมกบโทษปรบ เชน โทษรบทรพยสน ซงผเขยนเหนวาเมอระวางโทษปรบทไดก าหนดไวไมอาจปองปรามการกระท าความผดได การใชบทโทษชนดอนรวมกบโทษปรบกเปนทางเลอกในการลงโทษผกระท าความผดได

ภาครฐควรน าโทษรบทรพยสนมาใช ซงโทษรบทรพยสนนนแบงออกไดเปน 3 กรณคอ ทรพยสนทตองถกรบเสมอไมวาจะเปนของผใด, ทรพยสนทจะตองถกรบเสมอยกเวน

105 ปกปอง ศรสนท, “การวเคราะหโทษอาญาดวยหลกนตเศรษฐศาสตร,” วารสาร

นตศาสตร, ปท 39 ฉบบท 3, น.519 (กนยายน 2553). 106

เพงอาง, น.520.

63

ถาทรพยสนนนเปนของผอนซงมไดรเหนเปนใจในการกระท าความผดดวย และทรพยสนทอยในดลยพนจของศาลวาจะรบหรอไมยกเวนทรพยสนนนเปนของผอนซ งมไดรเหนเปนใจดวยในการกระท าความผด107 ภาครฐควรน าโทษรบทรพยสนมาใชในกรณความผดฐานไมน าเกมสสงใหคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนตรวจพจารณากอนน าออกฉาย ใหเชา แลกเปลยน หรอจ าหนาย ซงกจะเปนการปองปรามการกระท าความผดได โดยท าใหผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสตระหนกไดวาหากเกมสทผลตออกมาไมไดรบการตรวจพจารณาจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแลวหากเจาพนกงานพบการกระท าความผดดงกลาว แผนเกมสทน าออกจดจ าหนาย ใหเชา แลกเปลยน กจะถกรบทงหมด สงผลใหผกระท าความผดมความเกรงกลวไมกลาฝาฝนตอกฎหมาย ซงแผนเกมสทไมไดรบการตรวจพจารณาจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนและน าออกจ าหนาย ใหเชา แลกเปลยนนนถอไดวาเปนทรพยทมไวเปนความผด ซงตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 32 ไดบญญตวา “ทรพยสนใดทกฎหมายบญญตไววา ผใดท า หรอมไวเปนความผด ใหรบเสยทงสน ไมวาเปนของผกระท าความผดและมผถกลงโทษตามค าพพากษาหรอไม”108

เมอผออกแบบเกมสไดน าเกมสมาใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณาหากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนเหนวาเกมสทสงมาใหตรวจพจารณานนมเนอหาทรนแรงอยางมากหรอไมเหมาะสมอยางมากจนไมสามารถจดเรตตงหรอจดประเภทเกมสดงกลาวใหอยในเรตตงใดหรอประเภทใดได ใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนมอ านาจปฎเสธไมออกเรตตงใหเกมสดงกลาว ซงมผลท าใหเกมสนนไมสามารถน าออกจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสได และในกรณดงกลาวนนผเขยนเหนวาผออกแบบเกมสไมควรไดรบโทษทางอาญาเนองจากเกมสทออกแบบนนแมวาจะมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมกตามแตกไมถงขนทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน

แตหากเมอผออกแบบเกมสไดน าเกมสมาใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณาเปนทเรยบรอยแลวและคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนเหนวาเกมสดงกลาวมลกษณะทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน ตวอยางเชน เปนเกมสทมภาพลามกอนาจาร มเนอหายยงใหเกดความไมสงบเรยบรอยในบานเมอง เปนตน ผเขยนเหนวาโทษในกรณทผออกแบบเกมสไดออกแบบเกมสทมเนอหาขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนควรเปนโทษจ าคกในระดบลหโทษ ทงนเพอเปนการปองปรามมใหมการออกแบบเกมส

107

เกยรตขจร วจนะสวสด , กฎหมายอาญา ภาค 1, พมพครงท 10 (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพพลสยามพรนตง, 2551), น.873.

108 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 32

64

ทมเนอหาทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน แตเพออ านวยความยตธรรมใหแกผออกแบบเกมส รฐกตองเปดโอกาสใหเมอผออกแบบเกมสผใดมขอสงสยวาเกมสของตนทจะออกแบบนนมเนอหาทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนหรอไม ผ ออกแบบเกมสสามารถขอใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนออกความเหนไดกอนทจะด าเนนการออกแบบเกมสนนหรอสรางเกมสนน ทงนหากคณะกรรมการภาพยนตรออกความเหนวาเกมสดงกลาวไมขดตอศลธรรมอนดของประชาชนแลว ผออกแบบเกมสกสามารถออกแบบเกมสดงกลาวไดโดยทไมมความผด หรอหากผออกแบบเกมสไดขอความเหนจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแลวและคณะกรรมการดงกลาวไมใหความเหนภายในสบหาวนนบจากวนทผออกแบบเกมสมค ารองขอกใหถอวาคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนไดใหความเหนชอบแลวและผออกแบบเกมสสามารถออกแบบเกมสดงกลาวไดโดยทไมมความผดฐานออกแบบเกมสทมเนอหาขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

2.6.8.2 ผประกอบการ ผประกอบการเกยวกบธรกจเกมสนนไดแก ผจดจ าหนายเกมส ผใหเชา

เกมส ผโฆษณาเกมส ในปจจบนยงไมมการมาตรการควบคมการเขาถงเนอหาของเกมสทมความรนแรงและมความไมเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชน ดงนนเกมสใดกตามทมจดจ าหนาย หรอใหเชาทรานขายเกมสหรอรานใหเชาเกมสนนเดกและเยาวชนทกชวงอายสามารถชอหรอเชามาเลนไดทกเกมส ดงนนจงยงไมมบทลงโทษผประกอบการทสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายไมเหมาะสมกบเนอหาของเกมส ซงการทไมมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการเขาถงเนอหาของเกมสท าใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสมกบชวงอายได

ผเขยนเหนวาควรน ามาตรการจดเรตตงเกมสมาใชเพอควบคมการเขาถงเนอหาเกมสทมลกษณะรนแรงของเดกและเยาวชน ซงท าใหเกดหนาทและความรบผดชอบของผ จดจ าหนายเกมส ผใหเชาเกมส ผโฆษณาเกมส หรอผเผยแพรเกมสนน ตองสงมอบเกมสหรอเผยแพรเนอหาของเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายอยในชวงอายทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมสนนตาม เรตตงเกมส โดยการสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนนน ผขาย หรอผใหเชา พนกงานของผประกอบธรกจเกยวกบการขายหรอใหเชาเกมสตองตรวจสอบบตรประจ าตวประชาชนของผซอหรอผเชาเกมส เพอตรวจสอบวาผซอหรอผเชาเกมสมอายทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของเกมสทจะซอหรอเชานนหรอไม และหามสงมอบเกมสแกบคคลทมอายไมตรงกบเรตตงของเกมสนนโดยเดดขาด นอกจากนแลวยงหามผประกอบการจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสทไมมฉลากสญลกษณการจดเรตตง (Rating label) จากคณะกรรมอกดวย และสถานทประกอบการเกยวกบการจดจ าหนาย ใหเชาเกมสตองจดใหมค าอธบายถงมาตรการจดเรตตง

65

หรอการจดประเภทของเกมสตามอายของผเลนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม และความหมายของสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) ทชดเจนและใชภาษาทงายตอการเขาใจเพอเปนการประชาสมพนธใหประชาชนทราบถงมาตรการในการจดเรตตงเกมส ซงผทฝาฝนสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายไมตรงตามเรตตงของเกมส, ผประกอบการทจดจ าหนายใหเชาเกมสทไมมฉลากสญลกษณการจดเรตตง (Rating label) หรอไมจดสถานทใหมค าอธบายเกยวกบการจดเรตตงเกมส กจะมโทษทางอาญา และโทษทางปกครอง กลาวคอ โทษทางอาญานนควรใชโทษปรบมาใชเปนบทลงโทษ และโทษทางปกครองนนควรใชมาตรการในการเพกถอนใบอนญาตของผประกอบการ หากจดจ าหนาย ขาย ใหเชา เกมสทมเนอหาไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนตามลญลกษณเรตตงเกมสทตดอยบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมส

2.6.8.3 ผปกครอง ผปกครองตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 หมายความวา

“บดา มารดา ผอนบาล ผรบบตรบญธรรม และผปกครองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยไดใหหมายความรวมถง พอเลยง แมเลยง ผปกครองสวสดภาพ นายจาง ตลอดจนบคคลอนซงรบเดกไวในความอปการะเลยงดหรอซงเดกอาศยอยดวย”109 ซงผปกครองของเดกและเยาวชนมหนาทตองดแลและใหการอปการะแกเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตน ซงหนาทและความรบผดชอบของผปกครองตอเดกและเยาวชนนนไดมการกลาวถงไวใน พระราชบญญตคมครองเดก , ประมวลกฎหมายอาญา และประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ดงตอไปน

หนาทของผปกครองตามพระราชบญญตคมครองเดก มาตรา 23 ไดบญญตไววา “ผปกครองตองใหการอปการะเลยงด อบรมสงสอน และพฒนาเดกทอยในความปกครองดแลของตนตามสมควรแกขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมแหงทองถน แตทงนตองไมต ากวามาตรฐานขนต าตามทก าหนดในกฎกระทรวงและตองคมครองสวสดภาพเดกทอยในความปกครองดแลของตนมใหตกอยในภาวะอนนาจะเกดอนตรายแกรางกายหรอจตใจ”110

หนาทของผปกครองตามประมวลกฎหมายอาญาจะเหนไดอยางชดเจนในประมวลกฎหมายอาญามาตรา 74 (1) กลาวคอ การกระท าความผดของผทมอายนอยซงขาดความรผดชอบเพราะความไมรเดยงสา ในกรณทเดกทมอายมากกวา 10 ปแตยงไมเกน 15 ป กระท า

109 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 4 110 พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 23

66

ความผด ถาศาลเหนสมควรจะเรยกบดา มารดา ผปกครอง หรอบคคลทเดกนนอาศยอยมาตกเตอนดวยกได111

หนาทของผปกครองตามในทางแพงน นหากพจารณาจากประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1564 ไดบญญตไววา “บดา มารดา จ าตองอปการะเลยงดและใหการศกษาตามสมควรแกบตรในระหวางทเปนผเยาว”112 กลาวคอ บดา มารดา มหนาทในการอปการะเลยงดบตรซงเปนผเยาว ใหการศกษา อบรมสงสอน และปกปองคมครองผเยาวจนกวาผเยาวนนจะบรรลนตภาวะ บดา มารดา จงจะหมดหนาทในการอปการะเลยงดบตร ซงหมายความรวมถงการปกปองคมครองผเยาวทงทางดานรางกายและจตใจ เกมสทมลกษณะทรนแรงนนสงผลกระทบตอเดกและเยาวชนทางดานจตใจ อารมณ ทมความกาวราวรนแรง ดงนน บดา มารดา จงมหนาททจะตองคอยสอดสองดแลการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทอยในความปกครองของตน

ผปกครองเดกและเยาวชนมหนาทโดยตรงในการดแลและปกปองคมครองเดกและเยาวชนทอยในดแลของตน ไมวาจะเปนการเลอกซอเกมส เชาเกมส ควรเปนเกมสทเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชน และผปกครองของเดกและเยาวชนตองสอดสองดแลการเลนเกมสของเดกและเยาวชนใหตรงตามชวงอายดวย โดยศกษาจากสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) ทตดไวทแผนเกมส หรอบรรจภณฑของเกมส หากผปกครองของเดกและเยาวชนไมดแลการเลอกเกมสและการเลนเกมสของเดกและเยาวชนอาจกลาวไดวาเปนผทมสวนในการเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอาย ซงควรมโทษทางอาญา โดยควรใชโทษปรบมาใชกบผปกครองทไมสอดสองดแลการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตน

มาตรการในการตรวจพจารณาเกมสควรน ามาตรการจดเรตตงเกมสมาใชแทนมาตรการเดมทใชอยซงเปนมาตรการแบนเกมส กลาวคอ มาตรการเดมนนหากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณาเกมสแลวเหนวาเปนเกมสทมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมกจะสงไมอนญาตใหเกมสนนจดจ าหนาย ใหเชา แลกเปลยน หรอน าออกเผยแพรได ซงเปนมาตรการทสรางความกดดนใหกบผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมส ซงหากเกมสนนมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนกจะถกแบนท าใหไมสามารถจดจ าหนายหรอเผยแพรเนอหาได แตหากรฐใชมาตรการจดเรตตงเกมสกจะชวยลดแรงกดดนใหกบผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสได เนองจากหากเกมสนนมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชน เกมสนนกยงสามารถจดจ าหนาย

111 แสวง บญเฉลมวภาส, หลกกฎหมายอาญา, พมพครงท 5 (กรงเทพมหานคร:

ส านกพมพวญญชน, 2551), น.86. 112 ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1564

67

ใหเชา แลกเปลยน หรอน าออกเผยแพรได แตมขอจ ากดโดยตองถกจดเรตตงใหอยในชวงอายทเหมาะสมส าหรบวยผใหญ ตวอยางเชน เปนเกมสทจดจ าหนายไดส าหรบผทมอายตงแต 18 ปขนไป เปนตน จงเปนมาตรการทลดแรงตานของผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสไดมากกวามาตรการแบนเกมสทใชอย และยงมผลดตอเดกและเยาวชน กลาวคอ มาตรการจดเรตตงเกมสเปนการประเมนวาเนอหาของเกมสอยในระดบเรตตงใดและใหสญลกษณการจดเรตตงเกมสแกผผลตเกมสเพอน าไปตดทฉลากของเกมส ซงเปนการสงขอมลเกยวกบเกมสนนไปยงผเลนเกมสเพอใหทราบถงเนอหาของเกมส โดยเฉพาะอยางยงผปกครองเดกและเยาวชนใหทราบถงเนอหาของเกมส เพอเปนขอมลในการเลอกเกมสทมความเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนในปกครองของตน นอกจากนยงเปนสงทผออกแบบเกมสหรอผผลตเกมสตองรบผดชอบตอสงคมในการตดฉลาก เพอแสดงเนอหาของเกมสใหประชาชนทวไปไดทราบถงเนอหาความรนแรงของเกมสอนจะสงผลเสยตอเดกและเยาวชนทมชวงอายทไมเหมาะสมในการเลนเกมสนนได

68

บทท 3 มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในตางประเทศ

การเขาถงเกมสทมลกษณะรนแรงของเดกและเยาวชนนนเปนปญหาททกประเทศไดให

ความส าคญ เนองจากเดกและเยาวชนเปนวยทมพฒนาการทางดานสตปญญา ความคด อารมณ ตลอดจนประสบการณทางสงคมทออนดอยกวาวยผใหญ ดงนนเดกและเยาวชนจงถกชกจงหรอมแนวโนมทจะมพฤตกรรมทรนแรงและกาวราวโดยเลยนแบบเกมสทมเนอหารนแรงไดโดยงาย เนองจากเกมสเปนสงทเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางงายดาย หรออาจกลาวไดวาเกมสเปนสงทมความใกลชดกบเดกและเยาวชนเปนอยางมาก นอกจากนเกมสยงเปนสอสารสนเทศทมเครอขายกวางขวางจนท าใหเดกและเยาวชนสามารถตดตอสอสารกบผเลนเกมสคนอนๆได จากการศกษาพบวาในปจจบนเดกและเยาวชนเกดปญหาเดกตดเกมสซงสวนใหญเปนเกมสทมลกษณะรนแรง ซงมสาเหตมาจากการทเกมสสามารถตอบสนองความตองการทางดานจตใจของเดกและเยาวชน อนไดแก เกมสเปนสงทใหความตนเตนเราใจและใหความสนกสนาน ซงความทาทายในเกมสท าใหเดกและเยาวชนมความรสกตองการเอาชนะเพอใหไดมาซงรางวล อนเปนแรงเสรมทางดานบวกใหเดกและเยาวชนมความตองการเลนเกมสอยางตอเนอง จะเหนไดอยางชดเจนในเดกและเยาวชนทขาดการฝกอบรมทางดานระเบยบและวนยซงจะท าใหขาดความยบยงชางใจในการเลนเกมสจนท าใหมความตองการเลนเกมสอยางตอเนอง หรอใชเวลาสวนใหญในชวตประจ าวนกบการเลนเกมส นอกจากนแลวเดกและเยาวชนบางรายทมชวตไมคอยไดรบความส าเรจหรอไมมความพงพอใจในโลกของความเปนจรงมากนก จงพยายามแสวงหาความพงพอใจ และความสนกสนานในโลกของเกมสมาเปนสงทดแทน จนท าใหเกดปญหาเดกตดเกมสและมพฤตกรรมเลยนแบบเกมสทมเนอหารนแรง กลายเปนปญหาของสงคมทเรอรงและยากทจะแกไข

การทภาครฐจะวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศไทยไดอยางเหมาะสมและรดกมนนจ าเปนตองศกษาถงปญหาและแนวทางในการแกไขปญหาทงในประเทศไทยและในตางประเทศ เพอเปนการเพมมมมองในการแกไขปญหา ท าใหเลงเหนถงสภาพของปญหาเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนในตางประเทศ และเปนการพจารณาถงมาตรการทางกฎหมายของประเทศตางๆทมระบบของกฎหมายทแตกตางกนกบประเทศไทย ท าใหสามารถเปรยบเทยบและวเคราะหถงแนวทางในการพฒนามาตรการทางกฎหมาย ซงจะท าใหสามารถวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคม เกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศไทยไดอยางละเอยด รดกม และมความเหมาะสม

69

3.1 ประเทศเยอรมน ประเทศเยอรมนเปนประเทศทมการวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทม

ลกษณะรนแรง และมเนอหาทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไดอยางเครงครดและมความละเอยด เปนอยางมาก ปจจยหนงมาจากการทประเทศเยอรมนไดเกดเหตการณยงกราดในโรงเรยนอยบอยครงโดยผกอเหตรายนนสวนใหญเปนเดกและเยาวชนซงไดรบแรงกระตนจากเกมส จงท าใหประเทศเยอรมนใหความส าคญและเนนหนกในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง จนอาจกลาวไดวาประเทศเยอรมนเปนประเทศแมแบบในการวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง จากการศกษาพบวามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนของประเทศเยอรมนมดงตอไปน

3.1.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

ในปจจบนปญหาเกมสทมลกษณะรนแรง และเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไดทวความรนแรงเพมมากขนมาโดยตลอดจะเหนไดจากเกมสทผผลตเกมสมกน าเสนอเนอหาเกยวกบความรนแรง (Violence), เนอหาเกยวกบเรองทางเพศ (Sex), และเกมสการกอสงคราม (War games) เปนตน ซงหากเดกและเยาวชนเลนจะกอใหเกดการแสดงพฤตกรรมทกาวราวรนแรงเลยนแบบเกมสได ผปกครองของเดกและเยาวชนตองเพมความระมดระวงเปนพเศษในการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงของเดกและเยาวชนทอยในความดแลของตน เนองจากเดกและเยาวชนนนเปนวยทออนดอยตอประสบการณและวฒภาวะทางอารมณทออนกวาผใหญท าใหเดกและเยาวชนอาจเกดพฤตกรรมเลยนแบบเกมสไดงาย จากการศกษากฎหมายของประเทศเยอรมนพบวาประเทศเยอรมนเปนประเทศผผลตและจ าหนายเกมสรายใหญของยโรป ตลาดเกมสในประเทศเยอรมนถอวาเปนตลาดทใหญทสดในยโรป ในป 2010 พบวาธรกจเกยวกบเกมสมการเตบโตขน 1.8 พนลานยโร113 ซงอาจกลาวไดวาประเทศเยอรมนมการแขงกนกนอยางมากของธรกจเกมส จงท าใหประเทศเยอรมน มความจ าเปนตองวางมาตรการทางกฎหมายทมความเขมงวดในการควบคมการซอขายหรอเผยแพรเนอหาของเกมส เพอปองกนมใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมได ไมวาจะเปนเกมสทอยในรปแบบแผนดวด, แผนซด, แผนบลเรย หรอไมวาจะอยในรปแบบอนใดกตาม

113 GERMANY TRADE AND INVEST, The German Gaming Industry

Europe’s Biggest Gaming Market, p.1, Retrieved on December 10, 2015, from www.gtai.com/gaming.

70

โดยไดมการบญญตมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสไวในกฎหมายคมครองเดกและเยาวชน (Children and Young Persons Protection Act (JuSchG)) ซงเปนการทรฐไดวางมาตการทางกฎหมายในการควบคมการเขาถงเนอหาของเกมสโดยการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของของเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามชวงอายทเหมาะสมของผเลนเกมส114 และก าหนดใหเกมสทจะจ าหนายหรอเผยแพรตอประชาชนไดตองเปนเกมสทไดรบการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมสแลว หรออาจกลาวไดวาเมอบรษทผผลตเกมสไดผลตเกมสส าเรจแลวจะไมสามารถจดจ าหนายหรอเผยแพรเกมสไดหากปราศจากการแสดงสญลกษณการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทเกมสจากรฐหรอหนวยงานทไดรบมอบอ านาจจากรฐ

3.1.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน นยามของค าวาเดกและเยาวชนในประเทศเยอรมนจากการศกษาพบวาไดมการ

ใชค านยามไว ในกฎหมายคมครองเดกและเยาวชน Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz ,JÖSchG) โดยมค านยามดงตอไปน

เดก (Children) คอ บคคลทมอายต ากวา 14 ป115 เยาวชน (Adolescents) คอ บคคลทมอายตงแต 14 ปขนไปแตต ากวา18 ป116

114 Protection of Young Persons Act Ҥ 12 Data media with films or

games (1) Recorded video cassettes and other data media suitable for distribution and reproduction on a monitor or playing on a monitor, using data media with films or games, shall not be accessible in the public for Children and Adolescents unless they have been cleared and labelled for the respective age group by the supreme state authority or an organisation of voluntary self-control”

115 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) “§ 1 Definitions (1) The following definitions shall apply by letter and spirit of this Act: 1. Children are persons below the age of 14 years.”

116 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) “§ 1 Definitions (1) The following definitions shall apply by letter and spirit of this Act: 2. Adolescents are persons as of 14 but below the age of 18 years.”

71

นอกจากนยามของค าวาเดกและเยาวชนในกฎหมายคมครองเดกและเยาวชน Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz,JÖSchG) ยงมการใหค านยามของค าวาเดกและเยาวชนในกฎหมายอาญาเยอรมน German criminal code (Strafgesetzbuch) โดยมการกลาวถงอายของเดกและเยาวชนไวดงตอไปน

เดก (Child) คอบคคลทมอายต ากวา 14 ป117 เยาวชน (juvenile) คอ บคคลทมอายระหวาง 14 ปถง 18 ป 118

3.1.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน แนวคด ทฤษฎและหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชนในประเทศ

เยอรมนมการบญญตไวในกฎหมายทส าคญไดแก กฎหมายรฐธรรมนญเยอรมน The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz, GG), กฎหมายอาญาเยอรมน(Strafgesetzbuch, StGB) และกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน(Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG)) ซงมรายละเอยดดงตอไปน

3.1.3.1 The Basic Law Federal Republic of Germany (Grundgesetz,GG)

ประเทศเยอรมนเปนประเทศทมความเครงครดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง จะเหนไดจากการทรฐไดวางมาตรการทางกฎหมายในจดเรตตง เกมสหรอการจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามอายของผเลนทเหมาะสมกบเนอหาของเกมส ทงนมาตรการดงกลาวยงครอบคลมถงการเผยแพรหรอสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายทเหมาะสมกบเนอหาของเกมสดวย แตการทรฐเขาไปควบคมเกมสโดยวางมาตรการทางกฎหมายดงกลาวนนเปนการกระทบตอสทธและเสรภาพหรอลดรอนสทธเสรภาพของประชาชนหรอไม อยางไรนน หากพจารณาถงกฎหมายรฐธรรมนญเยอรมนหรอ “Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz,GG)” รฐธรรมนญฉบบดงกลาวมผลบงคงใชในวนท 23 พฤษภาคม ป ค.ศ. 1949 ซงเปนกฎหมายทกลาวถงสทธขนพนฐานของพลเมองเยอรมนไว เนอหาของรฐธรรมนญเยอรมน แบงไดเปน 11 หมวด หรอ 146 มาตรา นอกจากนยงมภาคผนวกอก 5 มาตรา โดยในสวนท

117 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 176 Child abuse

(1)… a person under fourteen years of age (child) 118 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 184c Distribution,

acquisition and possession of juvenile pornography …persons between the ages of fourteen to eighteen years (juvenile..)

72

เกยวของกบการทรฐวางมาตรการจ ากดสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนไดบญญตไวใน ขอ 5 (1) ซงมใจความส าคญวาบคคลทกคนมสทธทจะแสดงออก และเผยแพรความคดเหนของตนได โดยออกมาในรปแบบตางๆ ไมวาจะเปนการพด การเขยน การวาด หรอการแสดงออกอนๆ และไมอาจถกขดขวางหรอถกแทรกแซง ตรวจสอบ หรอปดกนจากรฐ แตสทธดงกลาวกตองมขอจ ากดในกรณของเดกและเยาวชน ตามความซงกลาวไวในขอ 5 (2). ดงตอไปน

ขอ. 5 เสรภาพในการแสดออกทางดานศลปะ และวทยาศาสตร (1) บคคลทกคนมสทธทจะแสดงออก (Express) และเผยแพร

(Disseminate) ความคดเหนของตนไดอยางมอสระและเสรภาพไมวาจะเปนการแสดงออกมาในรปแบบของ การพด การเขยน และรปภาพ โดยปราศจากการขดขวางการเขาถง. เสรภาพในการรายงานขาวทางการออกอากาศ (Broadcasts) และทางภาพยนตร (Films) ตองมการรบประกนวาจะไมถกเซนเชอร (Censorship)119

(2) สทธเหลานจะตองมขอจ ากด (Limits) ตามบทบญญตของกฎหมายทวไป (General laws), ตามบทบญญตของกฎหมายในการคมครองปองกนเดกและเยาวชน120

ดงนนจงอาจกลาวไดวา แมวาประเทศเยอรมนจะเปนประเทศท ใหความเคารพสทธและเสรภาพของประชาชนเปนอยางมาก มการใหความเปนอสระและเสรภาพ โดยปราศจากการขดขวาง การเซนเซอร หรอการถกแทรกแซงและตรวจสอบโดยรฐ แตกฎหมายพนฐานของเยอรมน (Grundgesetz,GG) กไดวางหลกในการปกปองคมครองเดกและเยาวชนไว แตสทธนตองมขอจ ากดตามหลกกฎหมายทวไปเพอปกปองเดกและเยาวชน กลาวคอ บคคลทกคนมสทธทจะแสดงออก และเผยแพรความคดเหนของตนไดอยางอสระ อาจกลาวไดวาเปนการคมครองสทธในการ

119 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz

,GG) Article 5 (1) “Every person shall have the right freely to express and disseminate his opinions in speech, writing and pictures, and to inform himself without hindrance from generally accessible sources. Freedom of the press and freedom of reporting by means of broadcasts and films shall be guaranteed. There shall be no censorship.”

120 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz ,GG) Article 5 (2) “These rights shall find their limits in the provisions of general laws, in provisions for the protection of young persons, and in the right to personal honour.”

73

แสดงออก พด การเขยน การวาด หรอการแสดงออกในดานตางๆ ซงรวมทงในรปของ เกมสดวย แตสทธนตองมขอจ ากดตามหลกกฎหมายทวไปเพอปกปองเดกและเยาวชนจากเกมสทมลกษณะรนแรง ทอาจมผลเสยตอเดกและเยาวชนทางดานพฤตกรรม ศลธรรม จรยธรรม และทางสงคม ซงการจ ากดสทธนนอาจมไดแตตองเปนการจ ากดสทธโดยบทบญญตของกฎหมาย

หนาทในการปกปองคมครองเดกจากเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนนนไมเพยงแตเปนหนาทของผปกครองของเดกหรอผทรบเลยงดเดกเทานน แตยงเปนหนาทของรฐดวย ตามหลกกฎหมายรฐธรรมนญเยอรมนในขอ 20A ของ Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz,GG) มใจความโดยสรปวารฐจะตองรบผดชอบในการปกปองรกษาสทธขนพนฐานตามธรรมชาต โดยการตรากฎหมาย, การบรหาร และการพจารณาพพากษาคด ใหเปนไปตามกรอบของรฐธรรมนญ .121 สทธของเดกและเยาวชนนนถอไดวาเปนสทธขนพนฐานตามธรรมชาต ซงรฐตองใหความคมครอง ดงนนหากรฐละเลยไมก าหนดมาตรการทางกฎหมายใดๆมาปกปองคมครองสทธของเดกและเยาวชน จนท าใหเกดอนตรายตอเดกและเยาวชนกอาจถอไดวารฐไดท าผดตอหนาทตามหลกกฎหมายน ในกรณของเกมสกเชนเดยวกนหากรฐไมก าหนดมาตรการใดๆมาควบคมเกมสทอาจสงผลกระทบในดานลบตอเดกและเยาวชนกอาจถอไดวารฐละเลยไมวางมาตการทางกฎหมายในการปกปองคมครองสทธของเดกและเยาวชน

3.1.3.2 กฎหมายอาญาเยอรมน (Strafgesetzbuch, StGB) กฎหมายอาญาเยอรมน (Strafgesetzbuch, StGB) ไดวางมาตรการทาง

กฎหมายเกยวกบการควบคมสอสารสนเทศทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไว โดยกฎหมายอาญาเยอรมนไมไดกลาวถงเกมสทมความรนแรงไวโดยตรง แตไดกลาวถงโดยออมคอสงทมเนอหาทโหดรายทารณ และสงทมเนอหาลามกอนาจาร เปนสงทขดตอกฎหมายอาญาเยอรมนในเรองเกยวกบ สอทารณโหดราย และสอสามกอนาจาร มรายละเอยดดงตอไปน

121 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz

, GG) Article 20a [Protection of the natural foundations of life and animals] “Mindful also of its responsibility toward future generations, the state shall protect the natural foundations of life and animals by legislation and, in accordance with law and justice, by executive and judicial action, all within the framework of the constitutional order.”

74

1) เกมสทมเนอหารนแรง กฎหมายอาญาเยอรมนมไดบญญตเกยวกบเกมสทมเนอหารนแรงหรอ

ทารณโหดรายไว โดยตรง แต ไดบญญตถ งความผดของการเผยแพรส งทม เนอหารนแรง (Dissemination of depictions of violence) ไวในมาตรา 131 ดงตอไปน

มาตรา 131 การเผยแพรสงทมเนอหารนแรง “ผใดกตามเผยแพร สอโสตทศน (Audio Visual Media), สอทใชเกบขอมล (Data storage media)122 ทมเนอหาเกยวกบการกระท าทโหดราย (Cruel) หรอการกระท าทไรมนษยธรรม ท าลายศกดศรของความเปนมนษย (Human dignity) โดยไดกระท าการดงตอไปน

1) เผยแพรสงเหลานน 2) แสดงสงเหลานนในทสาธารณะ, โพสขอความ, น าเสนอ, หรอการ

กระท าอยางอนทท าใหผอนเขาถงสงเหลานนได 3) เสนอ มอบให หรอท าใหบคคลทอายต ากวา 18 ป เขาถงสงเหลานนได

หรอ 4) ผลต รบมา จดสง เกบ ให ประกาศ แนะน าให น าเขา สงออก สง

เหลานน... ผนนมความผดตองระวางโทษจ าคกไมเกน 1 ป หรอปรบ ทงนผใดทเผยแพรเนอหาดงกลาว ทางวทย กตองรบผดเชนเดยวกนอก

ดวย ขอยกเวน บทบญญตดงกลาวไมใชบงคบกบการกระท าทเปนการรายงานเกยวกบเหตการณทเกดขนจรงในปจจบนหรอในอดต”123

122 German criminal code (Strafgesetzbuch) section 11 (3) “Audiovisual

media, data storage media, illustrations and other depictions shall be equivalent to written material in the provisions which refer to this subsection.”

123 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 131 Dissemination of depictions of violence “(1) Whosoever 1. disseminates written materials (section 11(3)), which describe cruel or otherwise inhuman acts of violence against humans or humanoid beings in a manner expressing glorification or which downplays such acts of violence or which represents the cruel or inhuman aspects of the event in a manner which violates human dignity; 2. publicly displays, posts, presents, or otherwise makes them accessible; 3. offers, supplies or makes them accessible to a

75

จากบทบญญตดงกลาวแสดงใหเหนวาหากผผลตเกมสไดผลตเกมสทมเนอหารนแรง ทารณโหดราย หรอขดตอหลกศกดศรความเปนมนษย ไรมนษยธรรม กถอเปนความผดตามมาตราน

2) เกมสทมเนอหาลามกอนาจาร

ในกฎหมายอาญาเยอรมนนนมไดกลาวถงวดโอเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไวโดยเฉพาะ แตถอไดวาไดวางมาตรการในการควบคมวดโอเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนทเปนวดโอเกมสทมเนอหาลามกอนาจารไว ในกฎหมายอาญาเยอรมนในมาตราตางๆ ดงตอไปน

มาตรา 176 การลวงละเมดเดก (4) 4 ผใดแสดงภาพลามกอนาจารเดก หรอ สอสารสนเทศทมการบนทกภาพหรอเสยงทมเนอหาลามกอนาจาร หรอค าพดทลามกอนาจาร ตองระวางโทษจ าคกตงแต 3 เดอนถง 5 ป124

มาตรา 176 a การลวงละเมดเดกทมความรนแรง (3) ผใดกระท าความผดตาม…มาตรา 176 (4) โดยเปนผท าสอลามกอนาจารหรอเปนผมสวนรวมในการท าสอลามกอนาจาร และสอนนไดรบการเผยแพรตามมาตรา 184b (1) - (3) ตองระวางโทษจ าคกไมต ากวา 2 ป125

person under eighteen years; or 4. produces, obtains, supplies, stocks, offers, announces, commends, undertakes to import or export them, in order to use them or copies obtained from them within the meaning of numbers 1 to 3 above or facilitate such use by another,shall be liable to imprisonment not exceeding one year or a fine”

124 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 176 Child abuse (4) “Whosoever 4. presents a child with pornographic illustrations or images, audio recording media with pornographic content or pornographic speech, shall be liable to imprisonment from three months to five years.”

125 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 176a “Aggravated child abuse (3) Whosoever under section 176(1) to (3), (4) Nos 1 or 2 or section 176(6) acts as a principal or secondary participant with the intent of making the act the object of a pornographic medium (section 11(3)) which is to be disseminated pursuant to section 184b(1) to (3) shall be liable to imprisonment of not less than two years.”

76

มาตรา 184 การเผยแพรภาพลามกอนาจาร (1) “ผใดเกยวของกบสงลามกอนาจารโดยเปน 1 ผใดเสนอให ให หรอท าใหเดกทมอายต ากวา 18 ปเขาถงสงลามก

อนาจาร 2. ผใดจดแสดงสงลามกอนาจาร หรอ ท าใหเดกทมอายต ากวา 18 ป

เขาถงสถานททมการจดแสดงสงลามกอนาจาร หรอท าใหเดกสามารถรบชมสงลามกอนาจารจากสถานทดงกลาวนนได

3. ผใดเสนอ หรอ ให สงลามกอนาจารในรานคาปลก หรอสถานทอนใด หรอทางไปรษณย หรอการใหยมเชงพาณชยจากหองสมด

4. ผใดรบจดสงสงลามกอนาจารทางไปรษณย 5. เสนอสงลามกอนาจารในทสาธารณะ หรอประกาศเสนอสงลามก

อนาจารในทสาธารณะหรอสถานททเดกทมอายต ากวา 18 ปสามารถเขาถงไดโดยท าใหเดกนนสามารถรบชมได

6. ท าใหผอนเขาถงสงลามกอนาจารโดยทผนนไมตองการ 7. ฉายภาพยนตรลามกอนาจารในทสาธารณะหรอทซงผใดกตามสามารถ

เขาถงได 8. ผลต เผยแพร สนบสนน จดเกบ น าเขา สงลามกอนาจารตาม 1-7 หรอ

ท าซ าซงสงลามกอนาจารตาม 1-7 9. สงออกสงลามกอนาจาร ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงปหรอปรบ”126

126 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 184 Distribution of

pornography “(1) Whosoever with regard to pornographic written materials (section 11(3))

1. offers, gives or makes them accessible to a person under eighteen years of age;

2. displays, presents or otherwise makes them accessible at a place accessible to persons under eighteen years of age, or which can be viewed by them;

77

มาตรา 184a เผยแพรภาพลามกอนาจารทมความรนแรง หรอภาพการรวมเพศทผดธรรมชาต “ผใด

1. เผยแพร 2. แสดงตอสาธารณชน น าเสนอ หรอการกระท าประการอนใดทท าให

ผอนเขาถงได หรอ

3. ผลต เผยแพร สนบสนน จดเกบ เสนอ ประกาศ แนะน า หรอ รบ

น าเขา หรอสงออก

3. offers or gives them to another in retail trade outside the business premises, in kiosks or other sales areas which the customer usually does not enter, through a mail-order business or in commercial lending libraries or reading circles; 3a. offers or gives them to another by means of commercial rental or comparable commercial supply for use, except for shops which are not accessible to persons under eighteen years of age and which cannot be viewed by them;

4. undertakes to import them by means of a mail-order business; 5. publicly offers, announces, or commends them at a place

accessible to persons under eighteen years of age or which can be viewed by them, or through dissemination of written materials outside business transactions through the usual trade outlets;

6. allows another to obtain them without having been requested to do so;

7. shows them at a public film showing for an entry fee intended entirely or predominantly for this showing;

8. produces, obtains, supplies, stocks, or undertakes to import them in order to use them or copies made from them within the meaning of Nos 1 to 7 above or to facilitate such use by another; or

9. undertakes to export them in order to disseminate them or copies made from them abroad in violation of foreign penal provisions or to make them publicly accessible or to facilitate such use, shall be liable to imprisonment not exceeding one year or a fine”

78

ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 3 ป หรอปรบ”127 มาตรา 184 b การเผยแพรและมไวในครอบครองสอลามกอนาจารเดก

“(1) ผใด 1. เผยแพร 2. แสดงตอสาธารณชน น าเสนอ หรอการกระท าประการอนใดทท าให

ผอนเขาถงได หรอ 3. ผลต เผยแพร สนบสนน จดเกบ เสนอ ประกาศ แนะน า หรอ รบ

น าเขา หรอสงออก ตองระวางโทษจ าคกตงแตสามเดอนถงหาป”128

127 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 184a Distribution of

pornography depicting violence or sodomyWhosoever 1. disseminates; 2. publicly displays, presents, or otherwise makes accessible; or 3. produces, obtains, supplies, stocks, offers, announces, commends, or undertakes to import or export, in order to use them or copies made from them within the meaning of Nos 1 or 2 above or facilitates such use by another, pornographic written materials (section 11(3)) that have as their object acts of violence or sexual acts of persons with animals shall be liable to imprisonment not exceeding three years or a fine

128 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 184b Distribution, acquisition and possession of child pornography “(1) Whosoever

1. disseminates; 2. publicly displays, presents, or otherwise makes accessible; or 3. produces, obtains, supplies, stocks, offers, announces, commends,

or undertakes to import or export in order to use them or copies made from them within the meaning of Nos 1 or 2 above or facilitates such use by another pornographic written materials (section 11 (3)) related to sexual activities performed by, on or in the presence of children (section 176 (1)) (child pornography) shall be liable to imprisonment from three months to five years.”

79

มาตรา 184 c การเผยแพร และการเปนเจาของสอลามกอนาจารของเยาวชน

“1. เผยแพร 2. แสดงตอสาธารณชน น าเสนอ หรอการกระท าประการอนใดทท าให

ผอนเขาถงได หรอ 3. ผลต เผยแพร สนบสนน จดเกบ เสนอ ประกาศ แนะน า หรอ รบ

น าเขา หรอสงออก ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 3 ป”129 3.1.3.3 กฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน

(Jugendschutzgesetz) กฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (Protection of Young

Persons Act) เปนกฎหมายทบญญตขนเมอวนท 23 กรกฎาคม ค.ศ. 2002 มใจความส าคญเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน มบทบญญตคมครองเดกในเรองตางๆ แบงออกเปน 7 บท (Chapter) และไดก าหนดค านยามของค าวา เดก (Children), เยาวชน (Adolescents) และขอมลสอสารสนเทศ (Data media) ซงหมายความรวมถงเกมสดวย กลาวคอ

เดก (Children) คอ บคคลทมอายต ากวา 14 ป130

129 German criminal code (Strafgesetzbuch) Section 184c Distribution,

acquisition and possession of juvenile pornography “(1) Whosoever 1. disseminates; 2. publicly displays, presents, or otherwise makes accessible; or 3. produces, obtains, supplies, stocks, offers, announces, commends,

or undertakes to import or export in order to use them or copies made from them within the meaning of Nos 1 or 2 above or facilitates such use by another pornographic written materials (section 11 (3)) related to sexual activities performed by, on or in the presence of persons between the ages of fourteen to eighteen years (juvenile pornography)”

130 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 1 (1) “1…Children are persons below the age of 14 years.”

80

เยาวชน (Adolescents) คอ บคคลทมอายตงแต 14 ป ขนไปแตต ากวา 18 ป131

ขอมลสอสารสนเทศ (Data media) ในกฎหมายน หมายความถง สอสารสนเทศทางกายภาพ (Physical media) ทสามารถขนถาย (Carry) ขอความ (text), ภาพ (Pictures) หรอเสยง (Sound) เพอสรางขอมลขนบนจอโปรเจคเตอร หรอบนเครองเลนเกมส132...

กฎหมาย Protection of Young Persons Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) ไดบญญตเกยวกบการปองกนเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไวดงตอไปน

เกมส ทอยในรปของแผนบนทกขอมล (Recorded video cassettes) และ รปแบบการเกบขอมลสารสนเทศ (Data media) ชนดอนๆ ทพรอมส าหรบการจดจ าหนาย, การท าส าเนา, การเลนบนจอคอมพวเตอร. หากปราศจากการก าหนดกลมอาย (Age group) หรอการจดเรตตงเกมสทจดท าโดยเจาหนาทของรฐ (The supreme state authority) หรอโดยองคกรเอกชนทมอ านาจในการก าหนดกลมอาย (Voluntary self-control) เกมสนนหามเผยแพรสเดกและเยาวชน133

131 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 1 (1) “2…

Adolescents are persons as of 14 but below the age of 18 years.” 132 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 1 (2) “Data

media in terms of this Act are physical media which carry text, pictures or sound suitable for transfer or direct perception or built into projectors or game machines. Physical dissemination, letting, offering or access of data media shall be deemed equivalent to electronic dissemination, letting, offering or access unless related to broadcasting in terms of § 2, German Interstate Broadcasting Convention.”

133 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 12 Data media with films or games (1) Recorded video cassettes and other data media suitable for distribution and reproduction on a monitor or playing on a monitor, using data media with films or games, shall not be accessible in the public for Children and Adolescents unless they have been cleared and labelled for the respective age group by the supreme state authority or an organisation of voluntary self-control in a procedure according to § 14, Sub-Clause 6…”

81

เกมสทมเนอหารนแรงหรอมเนอหาท าใหเกดความเสยหายตอพฒนาการ (Development), การศกษา (Education) และการเรยนรของเดกและเยาวชนอนจะสงผลตอพฤตกรรมความรบผดชอบตอสงคม ตองไดรบการควบคม โดยการจ ากดใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาเกมสนนไดเฉพาะกลมอายทเหมาะสม และมการตดฉลาก (Labelling) ก าหนดชวงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเกมสนนได134

เกมสในประเทศเยอรมนจะมการการตดฉลาก (Labelling) ก าหนดกลมอายของบคคลทสามารถเขาถงเกมสโดยเจาหนาทของรฐ (The supreme state authority) หรอโดยองคกรเอกชนทมอ านาจในการก าหนดกลมอาย (Voluntary self-control) ซงไดมการจดแบงเกมสออกไดเปน 5 ประเภท ดงตอไปน

1. เกมสทเขาถงไดทกชวงอาย หรอไมมขอจ ากดดานอาย (Without age restriction)

2. เกมสทอนญาตใหผทมอายตงแต 6 ปขนไปเขาถงได 3. เกมสทอนญาตใหผทมอายตงแต 12 ปขนไปเขาถงได 4. เกมสทอนญาตใหผทมอายตงแต 16 ปขนไปเขาถงได 5. เกมสทไมอนญาตใหผทมอายต ากวา 18 ปเขาถง มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดก

และเยาวชนตามกฎหมาย Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) นอกจากการจดเรตตงเกมสหรอการแบงประเภทของเกมสออกเปน 5 ประเภทแลว ยงมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน โดยเกมสใดกตามทถกประกาศรายชอเกมสตอสาธารณชน (Public announcement) วาเปนเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนกจะมมาตรการในการควบคมดงตอไปน กลาวคอ

“1) จ ากดการเขาถงไมใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางอสระเสร โดยก าหนดชวงอายของเดกและเยาวชนทเหมาะสมทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสได

134 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 14 (1)

“Labelling of films as well as of film and play programmes (1)…play programmes which might potentially impair the development and education of Children and Adolescents to responsible personalities in society shall not be released for that age group.”

82

2) ไมแสดง (Displayed) หรอด าเนนการอยางอนใดทเปนการแสดงเนอหาของเกมส ในสถานททเดกและเยาวชนทกชวงอายสามารถเขาถงได

3) ตองไมใหยมไดในหองสมดโดยปราศจากขอจ ากด 4) ตองไมถกเสนอหรอขายใหกบรานคาทวไป ยกเวนรานคาทขออนญาต

ตามกฎหมาย และตองมการปดบงไมใหเดกและเยาวชนมองเหน (Optically barred) เนอหาของเกมสเปนอนตรายได

5) ตองไมมชองทางการสงซอทางไปรษณย 6) ตองไมถกเสนอ (Offered), ประกาศ (Announced) หรอโฆษณา

(Advertised) ในทสาธารณะทเดกและเยาวชนสามารถเขาถงได และตองมการปดบงไมใหเดกและเยาวชนมองเหน (Optically barred) เนอหาของเกมสได”135

135 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG § 15 Date media

harmful to young people (1) The following restrictions shall apply to data media which by

public announcement have been included in the list of publications harmful to young people:

1. They must not be made available or accessible to Children and Adolescents.

2. They must not be displayed or performed and made otherwise available in a place accessible to Children or Adolescents.

3. They must not be offered or let to persons other than customers in retail trade outside business spaces or in stands or other points of sale usually not visited by customers or in mail order business or public or lending libraries.

4. They must not be offered or let to persons other than customers through commercial lending or comparable permission to use, except for stores not accessible to and optically barred from Children and Adolescents.

5. They must not be launched through mail order channels. 6. They must not be offered, announced or advertised in a public

place accessible to and not optically barred from Children and Adolescents by

83

ขอมลสอสารสนเทศ (Data media) หมายความรวมถง เกมส หรอ

ภาพยนตร ซงแมวาจะไมไดถกจดประเภทและประกาศใหอยในรายชอสอสารสนเทศทเปนอนตราย

ตอเดกและเยาวชนโดยเจาหนาทของรฐ (The supreme state authority) หรอโดยองคกรเอกชนท

มอ านาจในการก าหนดกลมอาย (Voluntary self-control) กตาม แตหากมเนอหาดงตอไปน กตอง

ถกควบคมการเขาถง

“1) สอสารสนเทศ (Media) ทมเนอหาเปนการกระท าความผดตอ

กฎหมายตามทก าหนดในกฎหมายอาญาเยอรมน เชน เนอหาโฆษณาชวนเชอขององคกรทขดกบ

รฐธรรมนญ136, เนอหาปลกปนใหเกดความเกลยดชง137, การเผยแพรสอลามก138, เผยแพรสอลามกท

มเนอหารนแรงและการรวมเพศทผดธรรมชาต139, จ าหนายและครองครองสอลามกเดก (Child

pornography)140, จ าหนายและครองครองสอลามกเยาวชน (Juvenile pornography)141 เปนตน

2) สอสารสนเทศ (Media) ทมเนอหาสนบสนน หรอยกยองการท า

สงคราม (Glorifying war)

3) สอสารสนเทศ (Media) ทมเนอหาน าเสนอภาพของบคคลทก าลงจะ

เสยชวตในลกษณะทนาอบอาย หรอก าลงเผชญกบความทกขทรมานทางรางกาย หรอทางจตใจอยาง

รนแรง หรอละเมดตอศกดศรความเปนมนษย

4) สอสารสนเทศ (Media) ทน าเสนอภาพของเดกและเยาวชนทแสดง

ทาทางยวยทางเพศ (Sexually provocative physical postures)

dissemination of data media or telemedia apart from routine business transactions within the trade sector concerned.”

136 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 86 137 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 130 138 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 184 139 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 184a 140 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 184b 141 Germany Criminal Code (Strafgesetzbuch) § 184c

84

5) สอสารสนเทศ (Media) ทมผลสรางความเสยหายอยางรนแรงทางดาน

พฒนาการและดานการศกษาการเรยนรของเดกและเยาวชน อนจะกระทบตอพฤตกรรมความ

รบผดชอบทางสงคม142

3.1.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (USK) องคกร USK กอตงขนโดยภาคอตสาหกรรมเกมส ในป ค.ศ. 1994 มส านกงาน

ใหญต งอยท กร ง เบอรลน . องคกร USK เปนตว อกษรยอมาจากภาษาเยอรมนว า Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle หมายความถง การควบคมตนเองโดยผผลตซอฟตแวรบนเทง (the Entertainment Software Self-Regulation Body) หรอการควบคมตนเองโดยผผลตเกมสนนเอง. องคกร USK เปนองคกรทจดตงขนโดยไมหวงผลก าไร (Non-profit) ผเปนเจาของคอบรษท “FreiwilligeSelbstkontrolleUnterhaltungssoftware GmbH”. ผถอหนของบรษทนคอ ภาคอตสาหกรรมผผลตและจดจ าหนายเกมสในประเทศเยอรมน ตวอยางเชน สมาคมผผลตซอฟตแวรบนเทงแหงรฐ (The Federal Association of Interactive Entertainment Software) และ สมาคมผพฒนาเกมสแหงรฐ (The Federal Association of Computer Game Developers,

142 Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG) § 15 (2) “The

following categories of harmful data media shall be subject to the restrictions of Sub-Clause 1 even without being included in the List or in a special announcement:

1. Media carrying content defined in § 86, § 130, § 130a, § 131, § 184, § 184a, § 184b or § 184c, German Criminal Code;

2. Media carrying content glorifying war; 3. Media presenting in a disgraceful manner people who are dying or

are exposed to severe physical or psychic suffering or violating human dignity by presenting actual facts and developments, although there is no justifiable public interest in such mode of reporting; 3a. Extremely realistic, cruel and sensational presentations of violence for its own purpose and dominant of the given scene.

4. Media presenting Children and Adolescents in unnatural, sexually provocative physical postures;

5. Media which might have a severely damaging impact on the development and education of Children and Adolescents to responsible personalities in society…”

85

G.A.M.E.) เปนตน องคกรดงกลาวมคณะกรรมการจดเรตตงเกมส (Rate Classification) หรอคณะกรรมการจดประเภทเกมส ซงเปนคณะกรรมการทไดรบมอบอ านาจตามกฎหมายจากรฐใหปฏบตหนาทในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามเนอหาของเกมสทเดกและเยาวชนในชวงอายตางๆจะสามารถเขาถงเนอหาของ เกมสไดอยางเหมาะสม ซ งคณะกรรมการดงกลาวประกอบไปดวยผเชยวชาญในการปกปองเดกและเยาวชนไมต ากวา 50 คน เปนผตรวจสอบเกมส นอกจากนองคกร USK ยงเปนแหลงเกบสะสมเกมสตางๆ เปนจ านวนมาก และถอไดวาเปนแหลงเกบเกมสและวดโอเกมสทใหญทสดในโลก143

องคกร USK เปนสถาบนหลกในการปองกนเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน ตามกฎหมายทใหอ านาจไวคอ กฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG)) และกฎหมาย The Youth Media Protection State Agreement (JMStV) องคกรดงกลาวด าเนนการจดประเภทเกมส (Classification procedure) ตามความเหมาะสมกบชวงอายของผเลนเกมส โดยรวมมอกบเจาหนาทของรฐ (State authorities) ในการออกสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols) หรอการจดประเภทเกมสตามชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสม ใหแกผผลตเกมสกอนน าเกมสไปจดจ าหนายเพอน าสญลกษณดงกลาวไปตดไวบนแผนเกมสซงจะชวยสอสารใหผขายเกมสและผซอเกมสทราบถงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางปลอดภยและเหมาะสม รวมถงสญลกษณดงกลาวยงมการระบรายละเอยดโดยสรปของเนอหาเกมสไวอกดวย ซงหากมการฝาฝนจดจ าหนายหรอสงมอบเกมสใหเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามทก าหนดไวในสญลกษณดงกลาวผฝาฝนจะมความผดทางอาญาซงมโทษจ าคกและโทษปรบ มาตรการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสนท าใหเกดความมนใจไดวาเกมสทขายใหกบเดกและเยาวชนในประเทศเยอรมน จะถกสงมอบใหกบเดกและเยาวชนทมอายเหมาะสมแกการเลนเกมสนน โดยมสญลกษณการจดเรตตงเกมส (Age rating symbols) ทตดไวบนแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมสทเปนสงทบงบอกถงชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมและแสดงถงเนอหาโดยสรปของเกมส

3.1.5 สญลกษณเรตตง ในประเทศเยอรมนการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสตามชวงอาย (Age

classifications) ของผทจะสามารถเลนเกมสไดอยางเหมาะสม จะปรากฏบนแผนเกมสหรอบนบรรจภณฑ (Packaging) ของเกมส เพอเปนการสงขอมลเกยวกบเกมสนนไปยงผจดจ าหนายเกมส ผใหเชา

143

USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “About us,” Retrieved on June 2, 2015, from http://www.usk.de/en/the-usk/about-us/.

86

เกมส และผปกครองของเดกและเยาวชน ใหทราบถง อายของเดกและเยาวชนทเหมาะสมส าหรบเลนเกมสนน ซงองคกร USK เปนผจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสตามอายของผทจะสามารถเลนเกมสไดอยางเหมาะสม โดยใชระบบการจดเรตตงแบบ IARC หรอ “International Age Rating Coalition” ซงเปนระบบมาตรฐานทใชไดทวโลก โดยมการแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆ มรายละเอยดดงตอไปน

1) เกมสทไดรบการอนญาตโดยไมมขอจ ากดทางดานอาย (Approved without age restriction)

ตามกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน(Youth Protection Act (Jugendschutzgesetz, JÖSchG)) เกมสทไดรบการอนญาตโดยไมมขอจ ากดทางดานอาย (Approved without age restriction) เปนเกมสทสามารถเลนไดทกชวงอาย ผผลตเกมสชนดนมงเนนไปทกลมเดกและเยาวชนทกชวงอาย โดยผผลตเกมสไดผลตเกมสชนดนออกมาเพอใหเดกทกเพศทกวยเลนได. เกมสในกลมนไดแก เกมสทเลนบนกระดาน (Board games) เชน เกมสหมากรก เปนตน, เกมสกฬา (Sports games), เกมสกระโดดและวง (Jump'n Runs) รวมถงเกมสอนๆทมเนอหาทไมมความรนแรง และไมมความเสยง (Risk) ทจะกอใหเกดอนตราย ตวอยางของเกมสทมความเสยงทจะกอใหเกดอนตรายตอเดกและเยาวชนซงไมไดรบอนญาตใหจดอยในกลมนไดแก เกมสประเภทผจญภย (Adventures), เกมสสถานการณจ าลอง (Simulations), เกมสการบรหารจดการ (Management), เกมสทผเลนเปนตวละครในโลกทสมมตขน (Role-playing games) เปนตน. เกมสทไมมขอจ ากดดานอายนมกจะเปนเกมสทไมสอดแทรกความรนแรง (Violence) และไมท าใหเดกอยในสถานการทเกดภาวะวตกกงวล (Anxiety) หรอภาวะเครยด เกมสประเภทนสวนใหญมกเปนเกมสทมกราฟฟกและสสนของฉากทสดใสสวยงาม มการวางโครงสรางของเกมสทมลกษณะออนโยนซงไมเปนการสรางความกดดนใหแกผเลนเกมส ดงนนจงท าใหเกมสประเภทนเปนเกมสทเหมาะสมส าหรบเดกกอนวยเรยน (Pre-school children)144

144 USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “Approved without age

restriction in accordance with Art. 14 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG),” Retrieved on June 2, 2015, from http://www.usk.de/en/classification/ age-rating-symbols/approved-without-age-restriction-in-accordance-with-art-14-german-children-and-young-persons-protection-act-juschg.

87

2) เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 6 ป ขนไป (Approved for children aged 6 and above

เดกและเยาวชนทมอายตงแต 6 ป ถง 11 ป เปนวยทมพฒนาการทางดานความคด ความสามารถในดานการรบร และสามารถแยกแยะเนอหาสาระของเกมสได ดงนนเดกในวยนสามารถมองเหนความแตกตางระหวางโลกของเกมสและโลกของความเปนจรงได และสามารถทนตอความกดดนจากเกมสได. เกมสประเภทนสวนใหญเปนเกมสทเหมาะสมส าหรบเลนกนในครอบครว (Family-friendly games) ซงอาจจะเปนเกมสทมเนอหานาตนเตน (Exciting) และมการแขงขน (Competitive) มากขนกวาเกมสทไมมขอจ ากดทางดานอาย ตวอยางของเกมสชนดนไดแก เกมสรถแขง (Racers), เกมสสถานการณจ าลอง (Simulations), เกมสกระโดดและวง (Jump and Runs), เกมสทผเลนเปนตวละครทสรางขนในโลกสมมต (Role-playing games) เปนตน. เกมสประเภทนมกเปนเกมสทใชทกษะพนฐานของมอและสายตาทสมพนธกนซงจะชวยใหผเลนสามารถเลนเกมสไดอยางรวดเรวขน. แนวคดของเกมสสวนใหญในกลมนเปนเกมสการแขงขนทางดานการกฬา หรอ เปนเกมสทใชความคดและจนตนาการ มกเปนเกมสทมตวละครในเทพนยาย หรอตวการตนทเปนฮโรของเดก. ฉากตอสของเกมสบางฉากอาจท าใหเดกรสกสบสนกบโลกของความเปนจรงไดบาง แตเดกในวยนมประสบการณในการแยะแยะโลกของเกมสกบโลกของความเปนจรงไดแลว. นอกจากนฉากตอสของเกมสประเภทนตองไมท าใหเดกรสกไมปลอดภย ( Insecure) หรอมลกษณะทสอนใหเดกมความคดทจะท าลายกฎระเบยบทางสงคม. เกมสจดอยในประเภทนจะตองไมเปนเกมสทท าใหเดกทเลนเกมสเกดความรสกกดดนซงเกดขนจากความไรเหตผล (Unreasonable stress) ของเกมส, ไมท าใหเดกทเลนเกมสเกดความวตกกงวลอยางถาวร (Lasting anxiety) และไมมมเนอหาทกระตนอารมณเกนความสมควร. การวางโครงสรางของเกมสประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบเดกทอยในชนประถมศกษา (Primary school). 145

145 USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “Approved for children

aged 6 and above in accordance with Art. 14 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG),” Retrieved on June 2, 2015, http://www.usk.de/en/classificati ion/age-rating-symbols/approved-for-children-aged--and-above-in-accordance-with-art-14-german-children-and-young-persons-protection-act-juschg.

88

3) เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 12 ป ขนไป (Approved for children aged 12 and above)

เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 12 ป ขนไป เปนเกมสทมการแขงขนมากขนกวาเกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 6 ปขนไป เนอหาของเกมสสวนใหญเปนเรองราวเกยวกบประวตศาสตร, ต านาน, นยาย, เทพนยาย เปนตน ซงจะท าใหผเลนเกมสรสกวาไมใชเหตการณทเกดขนในโลกของความเปนจรง. ตวอยางของเกมสในกลมนไดแก เกมสแขงกนท าลายสถตคะแนนของผเลนคนกอน (Arcade games), เกมสแนววางกลยทธ (Strategy games), เกมสทผเลนเปนตวละครทสรางขนในโลกสมมต (Role-playing games) และเกมสทหาร เปนตน. เดกอาย 12 ถง 15 ป เปนวยทมความสามารถมากขนในการแยกแยะความแตกตางระหวางโลกของเกมสกบโลกของความเปนจรง อกทงเดกในวยนเปนวยทมประสบการณชวตทเพมมากขนสามารถทจะรบมอกบแรงกระตน (Excitement) และแรงกดดนทมากขน (Greater pressure) จากการเลนเกมสได. เกมสในประเภทนสวนใหญเปนเกมสทมลกษณะซบซอน (Complex manner) ซงผเลนตองใชตรรกศาสตร (Logical) และการวางแผนเขามาชวยในการเลนเกมส นอกจากนผเลนเกมสจะตองใชการท างานทประสานกนระหวางมอกบสายตาจงจะชวยใหสามารถเลนเกมสประเภทนไดดขน. แนวคดของเกมสในประเภทนสวนใหญเปนเกมสทตวละครในเกมสไมไดมลกษณะรปรางเปนมนษย (Human form) กลาวคอ มกเนนไปทเทคโนโลยทเพอฝน เชน มฮโรในโลกแหงจนตนาการ, หนยนต ,ตวละครในโลกแหงต านาน, ฉากตอสทางประวตศาสตรในอดต หรอฉากทเปนนยายทางวทยาศาสตร เปนตน. อาจมเนอหาของเกมสทเปนสถานการณของความขดแยงในเนอเรองแตกไมไดมอยางตอเนองไปตลอดทงเกมส146

4) เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 16 ป ขนไป (Approved for children aged 16 and above)

เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 16 ป ขนไป (Approved for children aged 16 and above) อาจเปนเกมสทมการกระท าทรนแรงได เกมสในกลมนมกเปนเกมสแนวการตอสโดยใชอาวธ (Armed combat) หรอ เกมสทใหผเลนปฏบตภาระกจทางทหาร (Military

146

USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “Approved for children aged 12 and above in accordance with Art. 14 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG).” Retrieved on June 2, 2015, http://www.usk.de/en /classification/age-rating-symbols/approved-for-children-aged-12-and-above-in-accordance-with-art-14-german-children-and-young-persons-protection-act-juschg.

89

missions), เกมสตอสแนวผจญภย (Action Adventures), เกมสวางกลยทธทางทหาร (Military Strategy) และเกมสยง (Shooter) เปนตน. เดกวย 16-17 ป เปนวยทมประสบการณเกยวกบสอสารสนเทศ (Media) มากขนจงท าใหเดกในวยนสามารถมความรความเขาใจและสามารถจดการกบแรงกระตน (Excitement) ของเกมสและความกดดนอยางมาก (Greater pressure) ของเกมสได โดยทไมเกดผลกระทบ (Adversely affected) กบพฒนาการทางดานพฤตกรรมของเดก. แมวาเกมสในกลมนเปนเกมสทมเนอหาเกยวกบการตอสทรนแรง (Violent content) แตเนอหาของเกมสกตองไมรนแรงจนถงขนทสรางความเสยหายตอสงคม หรอบรรทดฐานของสงคมดวย อาจมเนอหาของเกมสทเกยวกบความขดแยง (Conflicts) และการตอส (Fight) แตเนอหาดงกลาวยงตองอยในเกณฑทยอมรบได. ผเลนเกมสจะตองใชความสามารถในการวางกลยทธ (Strategic) และความมชนเชง (Tactic) ในการเลนจงจะสามารถเลนเกมสจ าพวกนได. แมวาเกมสในกลมนจะมความเครยด (Tension) อยอยางชดเจน แตสวนประกอบของเกมสเชนฉากและตวละครทมลกษณะไมใชโลกของความเปนจรง (Unrealistic) จะชวยใหเดกสามารถแยกแยะโลกของความเปนจรงกบโลกของเกมสได ดงนนจงมความแนใจไดวาจะไมมผลทเปนอนตรายอยางถาวรตอพฒนาการของเดกและเยาวชน147

5) เกมสทไมไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายต ากวา 18 ป (Not approved for young persons aged under 18)

เกมสทไมไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายต ากวา 18 ป (Not approved for young persons aged under 18) เกมสในประเภทนมกจะเปนเกมสทมลกษณะรนแรง มการตอส และมเนอหาเกยวกบการบงคบขเขญ เกมสประเภทนเหมาะส าหรบผใหญเทานน ตวอยางของเกมสในกลมนไดแก เกมสยงมนษย (First-person Shooters), เกมสตอสแนวผจญภย (Action Adventures) เปนตน แนวคดของเกมสประเภทนสวนใหญเปนแนวคดเกยวกบความขดแยงทเกดขนในสงคราม (War conflicts) หรอ การตอสทโหดราย (Brutal fights) ระหวางแกงคแขง. เกมสในกลมนไมไดรบอนญาตใหเดกทมอายต ากวา 18 ปเลนเกมสประเภทน เนองจากเนอหาของเกมสมลกษณะรนแรงเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนทมอายต ากวา 18 ป โดยมภาพของความรนแรง ความขดแยงตอบรรทดฐานทางสงคม และศลธรรมอนดงามของประชาชนอยางชดเจน อกทงการวาง

147

USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “Approved for children aged 16 and above in accordance with Art. 14 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG).” Retrieved on June 3, 2015, http://www.usk.de /en /classification/age-rating-symbols/approved-for-children-aged-16-and-above-in-accordance-with-art-14-german-children-and-young-persons-protection-act-juschg.

90

โครงสรางของเกมสมการใชคอมพวเตอรกราฟฟกทมความสมจรงสงจงท าใหผเลนเกมสรสกเสมอนวาตนเองไดเขาไปอยในเหตการจรง ดงนนเกมสในกลมนจงมความเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนเปนอยางยง เนองจากเดกและเยาวชนจะไมสามารถแยกแยะความแตกตางระหวางโลกของความเปนจรงกบโลกของเกมสได ท าใหมผลตอพฤตกรรมของเดกและเยาวชนทเลนเกมสนน148

3.2 ประเทศองกฤษ

ประเทศองกฤษใหความส าคญในเรองของการควบคมเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนโดยเนนหนกไปทเกมสทมภาพลามกอนาจาร โดยไดมการบญญตกฎหมายทควบคมภาพลามกอนาจารไวในกฎหมายอาญาของประเทศองกฤษ (The Criminal Justice Act 1988), กฎหมายคมครองเดก (The Protection of Children Act 1978) นอกจากนแลวกฎหมายทไดบญญตวางมาตรการควบคมเกมสไวโดยตรงกคอกฎหมาย The Digital Economy Act 2010 ซงไดบญญตใหมการจดแบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนเกมสทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสนนไดอยางปลอดภย ซงมรายละเอยดของแนวคดทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนดงตอไปน

3.2.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เกมสไดเขามามบทบาทเปนสวนหนงของชวตประจ าวนไมวาจะเปนวยผใหญหรอ

วยเดกพบวามการเลนเกมสกนอยางแพรหลาย การเลนเกมสสามารถเลนคนเดยว, เลนกบครอบครว, เลนกบเพอน หรอเลนออนไลนผานทางอนเตอรเนตกบผเลนเกมสคนอนทไมรจกได ดงนนเกมสจงมผลตอชวตประจ าวนของเดกและเยาวชนเปนอยางมาก รฐจงจ าเปนตองมการวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสขน ในปจจบนมงานวจยเกยวกบเกมสทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนทแสดงใหเหนวาเกมสทมความรนแรงสามารถกระตนใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมกาวราวได จากการทดสอบพบวาหลงจากทเดกและเยาวชนเลมเกมสทมความรนแรง พวกเขามพฤตกรรมและ

148 USK Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle, “Not approved for

young persons aged under 18 in accordance with Art. 14 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG). ).” Retrieved on June 3, 2015, http://www.usk.de /en/classification/age-rating-symbols/not-approved-for-young-persons-aged-under-18-in-accordance-with-art-14-german-children-and-young-persons-protection-act-juschg.

91

อารมณทกาวราวเพมมากขน และมความเหนอกเหนใจผอนลดนอยลง อาจกลาวไดวา เกมสทมเนอหารนแรงเปนปจจยเสยงตอการกระตนใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราว ซงในประเทศองกฤษนนมแนวคดในการควบคมเกมสเนนหนกไปในเกมสทมเนอหาลามกอนาจารเปนส าคญ แตกยงค านงถงการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง และไดวางมาตรการควบคมเกมสทมเนอหารนแรงไว

3.2.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน “Child” หมายความถง บคคลทมอายต ากวา 16 ป149 “Children” หมายความถง บคคลทมอายต ากวา 18 ป150

3.2.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน แนวคดในการคมครองเดกและเยาวชนจากเกมส ในประเทศองกฤษมเนอหา

เนนหนกในเรองของเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร จะเหนไดจากกฎหมาย The Criminal Justice Act 1988 ของประเทศองกฤษทมบทบญญตเกยวกบการควบคมภาพลามกอนาจาร ไมวาจะเปนภาพทเปนภาพถายจากของจรง หรอภาพทสรางขนจากคอมพวเตอรกราฟฟก ซงมความหมายรวมไปถงภาพในเกมสดวย หากพจารณาถงกฎหมายทมเนอหาเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชนโดยตรงกคอกฎหมายคมครองเดก (The Protection of Children Act 1978) ไดบญญตถงการคมครองเดกและเยาวชนในเรองตางๆ อาทเชน ในเรองของสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน และไดบญญตถงเรองของรปภาพทมเนอหาลามกอนาจารซงเปนเรองตองหามส าหรบเดกและเยาวชน และวางบทลงโทษผสราง ผจ าหนาย ผเผยแพรภาพลามกอนาจารนนดวย และจากการศกษาพบวากฎหมายทวางมาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงหรอจดประเภทของเกมสคอ กฎหมาย The Digital Economy Act 2010 ซงไดบญญตใหมการจดแบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสนนไดอยางปลอดภย และวางบทลงโทษทางอาญากบผกระท าความผดอกดวย ซงรายละเอยดเกยวกบแนวคดทางกฎหมายทมเนอหาคมครองเดกและเยาวชนจากเกมสมดงตอไปน

149 Protection of Children Act 1978 “1(1)(a) …meaning in this Act a

person under the age of 16…” 150 Children and Young Persons Act 2008 “Part 2 Functions in relation

to children and young persons7(6) children means persons under the age of 18”

92 3.2.3.1 The Criminal Justice Act 1988

กฎหมาย The Criminal Justice Act 1988 มไดบญญตเกยวกบการควบคมเกมสไวโดยตรง แตไดวางมาตรการควบคมเกมสโดยทางออมกลาวคอกฎหมายดงกลาวไดบญญตถงความผดเกยวกบภาพลามกอนาจารทไมเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชน และมผลถงภาพลามกอนาจารทอยในเกมสดวย มใจความส าคญดงตอไปน

ค านยามทส าคญของกฎหมาย The Criminal Justice Act 1988 “Indecent photograph”หมายความถง ภาพอนาจาร “Pseudo-photograph”หมายความถง ภาพ (Image) ไมวาจะสรางขน

จากคอมพวเตอรกราฟฟก หรอโดยวธอนใดซงมลกษณะปรากฏเปนภาพถาย (Photograph)151 กฎหมาย The Criminal Justice Act 1988 ไดบญญตเกยวกบความผด

ของการครอบครองภาพอนาจารของเดกไวโดย ผทมภาพอนาจารเดกไวในครองครองถอวาเปนความผดตามกฎหมายน152

อกทงค าวาภาพอนาจารเดก (Indecent photograph) ตามกฎหมายดงกลาวยงหมายความรวมถงภาพอนาจารเดกทเปน Pseudo-photograph ดงนนจงครอบคลมไปถง ภาพอนาจารเดกทสรางจากคอมพวเตอรกราฟฟกทอยในเกมสอกดวย จงอาจกลาวไดวากฎหมายดงกลาวมสวนในการควบคมเกมสในทางออม กลาวคอเกมสใดกตามทมรปภาพอนาจารเดกเปนสวนประกอบ กจะเปนสงทผดกฎหมายตามกฎหมายน ซงมโทษทางอาญาคอจ าคกไมเกน 5 ป หรอปรบ หรอทงจ าทงปรบ153

151 Criminal Justice and Public Order Act 1994 section 84 (3)(c)(7)

“Pseudo-photograph mean an image, whether made by computer-graphic or otherwise howsoever,which appears to be a photograph”

152 Criminal Justice Act 1988 section 160 Possession of indecent photograph of child “(1) it is an offence for a person to have any indecent photograph of a child in his possession.”

153 Criminal Justice Act 1988 section 160 (2a) “A person shall be liable on conviction on indictment of an offence under this section to imprisonment for a term not exceeding five years or a fine, or both”

93 3.2.3.2 The Protection of Children Act 1978

กฎหมายคมครองเดก (The Protection of Children Act 1978) เปนกฎหมายทบญญตขนโดยมวตถประสงคเพอปองกนการแสวงหาผลประโยชนจากเดกและเยาวชน โดยการถายรปอนาจาร, จ าหนาย, จายแจก, แสดง, มไวในครอบครอง, ตพมพ, โฆษณา และแสดงรปภาพลามกอนาจารเดก กฎหมายดงกลาวมบทลงโทษผทกระท าความผด ซงครอบคลมถงรปภาพอนาจารเดกในเกมสดวย

กฎหมายคมครองเดกบญญตใหการกระท าดงตอไปนเปนความผดไดแก “1) ถายรปหรอยอมใหถายรปอนาจารเดก ซงเดกตามกฎหมายน

หมายความถงบคคลทมอายต ากวา 16 ป หรอ 2) จ าหนาย จายแจก หรอแสดง ภาพอนาจารเดก หรอ 3) มไวในครองครองซงภาพอนาจารเดก หรอ 4) ตพมพ โฆษณา หรอแสดง รปภาพอนาจารเดก หรอตงใจทจะกระท า

เชนนน”154 ซงผทกระท าความผดตามกฎหมายดงกลาวยงมโทษทางอาญาคอ โทษ

จ าคกไมเกน 3 ป หรอปรบ หรอทงจ าทงปรบ”155 อกดวย

154 Protection of Children Act 1978 1 (1) (a) “It is an offence for a person to take, or permit to be taken, any

indecent photograph of a child (meaning in this Act a person under the age of 16) (b) to distribute or show such indecent photographs ; or (c) to have in his possession such indecent photographs, with a view

to their being distributed or shown by himself or others ; or (d) to publish or cause to be published any advertisement likely to be

understood as conveying that the advertiser distributes or shows such indecent photographs, or intends to do so.”

155 Protection of Children Act 1978 6 (2) “A person convicted on indictment of any offence under this Act shall be liable to imprisonment for a term of not more than three years, or to a fine or to both.”

94 3.2.3.3 The Digital Economy Act 2010

รฐบาลของสหราชอาณาจกรไดตรากฎหมาย The Digital Economy Act 2010 ซงท าใหมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสมความรดกมมากยงขน โดยบทบญญตดงกลาวมมาตรการทางกฎหมายทส าคญดงตอไปน

1) เกมสทกเกมสทจ าหนายหรอขายในสหราชอาณาจกรตองไดรบการจดเรตตงหรอการก าหนดชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมส (Age-rated classification) โดยผมอ านาจในการก าหนดชวงอายของผ เลนทสามารถเขาเลนเกมสไดคอสภามาตรฐานวดโอ (The Video Standards Council) ภายใตระบบการจดประเภทอายผเลนเกมสระบบ The Europe-wide PEGI system

2) บรรจภณฑ (Packaging) ของเกมสตองมสญลกษณทบงบอกถงชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมส (Age-rated classification) และบงบอกถงเนอหาโดยสรปของเกมสนน

3) สภามาตรฐานวดโอ (The Video Standards Council) มอ านาจปฏเสธไมรบการจดเรตตงหรอการก าหนดชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมส (Age-rated classification) หากเกมสนนมเนอหาทรนแรงอยางมาก และยงมอ านาจไมอนญาตใหขายเกมสนนในสหราชอาณาจกรไดอกดวย

4) โทษส าหรบผทขายเกมสใหกบเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามชวงอายทไดจดประเภทอายผเลนเกมส (Age-rated classification) มโทษจ าคกไมเกน 6 เดอน และปรบไมเกน £5,000

5) โทษส าหรบผทจดสงเกมสทไมมการจดเรตตงหรอการก าหนดชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมส (Age-rated classification) มโทษจ าคกไมเกน 2 ป และปรบอยางไมจ ากด (Unlimited fine) ตามความเสยหายทเกดขน

3.2.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (PEGI) คณะกรรมการจดเรตตงเกมส เปนคณะกรรมการทมอ านาจหนาทตามกฎหมาย

ในการจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามเนอหาของเกมสทเดกและเยาวชนในชวงอายตางๆจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม คณะกรรมการจดเรตตงเกมสของประเทศองกฤษมรายละเอยดดงตอไปน

คณะกรรมการจดเรตตงเกมสในประเทศองกฤษเปนผจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆโดยใชระบบ “Pan-European Game Information” หรอยอวา “PEGI” กลาวคอ เปนระบบการจดเรตตงเกมสหรอจดระดบอายของบคคลทจะสามารถเขาถง

95

เนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม โดยถกสรางขนเพอใหค าแนะน าในการตดสนใจแกผปกครองของเดกและเยาวชนในประเทศกลมยโรป เกยวกบการตดสนใจเลอกเกมสใหเหมาะสมแกเดกและเยาวชน ระบบนถกจดตงขนในป ค.ศ. 2003 และน ามาใชแทนทระบบเดมคอ ระบบ A number of national age rating systems และในปจจบนระบบการจดเรตตงเกมส PEGI ไดใชใน 30 ประเทศดงตอไปนออสเตรย, เดนมารก, ฮงการ, ลตเวย, นอรเวย, สโลวเนย, เบลเยยม, เอสโตเนย, ไอซแลนด, ลทวเนย, โปแลนด, สเปน, บลแกเรย, ฟนแลนด, ไอรแลนด, ลกเซมเบรก, โปรตเกส, สวเดน, ไซปรส, ฝรงเศส, อสราเอล, มอลตา, โรมาเนย, วตเซอรแลนด, สาธารณรฐเชก, กรซ, อตาล, เนเธอรแลนด, สาธารณรฐสโลวกและสหราชอาณาจกร.156

คณะกรรมการจดเรตตงเกมสท าการจดระดบอายตามระบบ PGEI โดยแบงเกมสออกเปนระดบตางๆ เรยกวา “เรตตง (Rating)” ซงบอกถงระดบอายของเดกและเยาวชนทเหมาะสมกบเกมสนน ไมไดหมายความถงระดบความยากงายของเกมส ตวอยางเชน “PEGI 7 game”หมายความถงเกมสชนดนเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 7 ปขนไป, “PEGI 18 game” หมายความถงเกมสชนดนเหมาะสมส าหรบผใหญ หรอ บคคลทมอายตงแต 18 ปขนไป เปนตน. มาตรการจด เรตตงเกมสของคณะกรรมการจดเรตตงเกมสตามระบบ PGEI เปนมาตรการทางกฎหมายทน ามาใชเพอใหแนใจวาเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนนน จะถกจ ากดไมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสเหลานนได และเปนการชวยใหเดกและเยาวชนเขาถงเกมสทมเนอหาเหมาะสมกบชวงอายของตน โดยมฉลาก (Label) แสดงการจดระดบอายทตดไวบนแผนเกมสและบนบรรจภณฑของเกมสเพอชวยบอกขอมลใหผปกครองทราบเกยวกบเนอหาของเกมสเหลานน และชวยเปนแนวทางใหผปกครองสามารถเลอกเกมสใหเดกและเยาวชนไดอยางเหมาะสม อกทงผทฝาฝนเผยแพรเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนยงมความผดทางอาญาอกดวย.

นอกจากนแลวระบบ PEGI ยงเปนระบบทยอมรบและใชทวทงยโรป ซงไดรบการสนบสนนจากคณะกรรมการของทกประเทศในยโรป (The European Commission) ซงถอวาเปนความรวมมอกนของประเทศในยโรปเพอการปองกนเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสม และระบบการจดระดบอายของ PEGI ยงไดรบการสนบสนนจากกลมของอตสาหกรรมการผลตเทคโนโลย ตวอยางเชน โซน (Sony), ไมโครซอฟ (Microsoft) และนนเทนโด (Nintendo) และระบบการจดระดบเกมสนยงถกพฒนาจาก The Interactive Software Federation of Europe (ISFE).

156 PEGI Pan-European Game Information, “About PEGI,” Retrieved on

June 4, 2015, from http://www.pegi.info/en/index/id/28/.

96

3.2.5 สญลกษณเรตตง ความหมายของสญลกษณเรตตงเกมส ของ PEGI ทปรากฏอยบนแผนเกมสหรอ

บรรจภณฑเกมส (Packaging) แบงเกมสออกเปนระดบตางๆดงน ระดบ 3, 7, 12, 16 และ18. ซงการจดระดบอายบงบอกถงชวงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม โดยมรายละเอยดดงตอไปน

1) เกมสระดบ PEGI 3 เนอหาของเกมสทไดรบการจดระดบใหอยในกลม PEGI 3 ถอวาเปนเกมสท

เหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมอายตงแต 3 ปขนไป ซงอาจมเนอหาทมความรนแรงแตกเปนไปในลกษณะความรนแรงทสรางความสนกตลกขบขน (Comical context) ตวอยางเชน เกมสการตนบกบนน (Bugs Bunny) และเกมสการตนทอมแอนดเจอรร (Tom & Jerry) เปนตน. เกมสในกลมนเปนเกมสทเดกไมสามารถทจะเชอมโยมบคลกภาพของตวละครในเกมสใหเขากบชวตจรงได กลาวคอ เปนเกมสทท าใหเดกและเยาวชนเขาใจไดวาเรองทเกดขนในเกมสเปนเรองทไมใชชวตจรง ท าใหเดกทเลนเกมสไมน าไปปฏบตเลยนแบบในชวตจรง เนอหาของเกมสควรจะไมมภาพหรอเสยงทท าใหเดกเกดความหวาดกลว (Scare) หรอเขยาขวญ สวนการใชภาษาของเกมสไมควรใชค าหยาบคายหรอถอยค าทรนแรง

2) เกมสระดบ PEGI 7 เนอหาของเกมสทไดรบการจดระดบใหอยในกลม PEGI 7 ถอวาเปนเกมสท

เหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมอายตงแต 7 ปขนไป โดยสวนใหญเนอหาของเกมสมลกษณะคลายคลงกบเกมสทอยในกลม PEGI 3 แต อาจมเนอหาในบางตอนของเกมสทท าใหผเลนเกมสเกดความตกใจกลว (Frightening) ไดบาง แตทงนกตองเปนเนอหาทไดรบการพจารณาจากคณะกรรมการแลววาแลววาเกมสนนเหมาะสมทจะอยในระดบนได

3) เกมสระดบ PEGI 12 เนอหาของเกมสทไดรบการจดระดบใหอยในกลม PEGI 12 ถอวาเปนเกมสท

เหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมอายตงแต 12 ปขนไป เกมสประเภทนอาจมเนอหาทแสดงถงความรนแรงไดบางเลกนอย (Slightly) อาจเปนความรนแรงทเกดจากการใหผเลนเกมสกระท าตอตวละครในเกมสซงเปนไดทงมนษยหรอสตว อาจมภาพเปลอย (Nudity) ไดเลกนอย สวนการใชภาษาหรอค าพดในเกมสอาจมถอยค าทหยาบคายไดบางเลกนอย (Mild) แตจะตองไมมค าพดเกยวกบค าหยาบคายทางเพศ (Sexual expletives)

97

4) เกมสระดบ PEGI 16 เนอหาของเกมสทไดรบการจดระดบใหอยในกลม PEGI 16 ถอวาเปนเกมสท

เหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมอายตงแต 16 ปขนไป เกมสทอยในกลม PEGI 16 เปนเกมสทมเนอหาพรรณาใหเหนถงภาพของความรนแรง ซงภาพของความรนแรงนนมความคลายคลงกบชวตจรงของมนษย และอาจมเนอหาเกยวกบกจกรรมในทางเพศ (Sexual activity) สวนการใชภาษาอาจมการใชภาษาทมความหยาบคายมาก (Extreme bad language) และอาจมภาพของการสบบหร การใชยาเสพตด

5) เกมสระดบ PEGI 18 เนอหาของเกมสทไดรบการจดระดบใหอยในกลม PEGI 18 นถอวาเปนเกมสท

เหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมอายตงแต 18 ปขนไป เกมสทอยในกลม PEGI 18 เปนเกมสส าหรบผใหญเทานน โดยเนอหาเกมสมความรนแรงมากถงขนทเลวราย (Gross violence) อาจมเนอหาเกยวกบกจกรรมทางเพศ มการใชภาษาทมความหยาบคายมาก (Extreme bad language) และมภาพของการสบบหร การใชยาเสพตด

3.3 ประเทศสหรฐอเมรกา

ประเทศสหรฐอเมรกาเปนประเทศทใหความส าคญในเรองของสทธและเสรภาพของประชาชนเปนอยางมาก โดยเฉพาะอยางยงสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน ในกรณของเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนนนในประเทศสหรฐอเมรกาไดใหความเนนหนกไปยงเกมสทมเนอหารนแรง ซงผเขยนเหนวาปจจยสวนหนงเนองมาจากประเทศสหรฐอเมรกาเปนประเทศทใหอสระและเสรภาพในการครอบครองอาวธปนจงท าใหประชาชนสามารถครอบครองและเขาถงอาวธปนไดโดยงาย การทเดกและเยาวชนเลนเกมสทมลกษณะรนแรงสงผลใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราว รนแรง และฝาฝนบรรทดฐานทางสงคมได และอาจใชอาวธปนกอเหตรายได โดยเฉพาะอยางยงเมอเดกและเยาวชนไดรบแรงกระตนจากเกมสทมลกษณะรนแรง ตวอยางเชนเกมสทมการใชอาวธสงครามในการสรบ ท าใหเดกและเยาวชนรสกตองการใชอาวธปนเลยนแบบเกมส และยงพบวามการเกดการอาชญากรรมของเดกเละเยาวชนหลายครง ตวอยางเชน การกราดยงในโรงเรยนโดยผกอเหตเปนเดกและเยาวชน จงท าใหประเทศสหรฐอเมรกาวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมเนอหาทรนแรงไว ซงมรายละเอยดดงตอไปน

98

3.3.1 แนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ในปจจบนการเลนเกมสสามารถเลนไดทกทไมวาจะเปนทางอนเตอรเนต วดโอ

เกมส เครองเลนเกมสพกพา เปนตน ซงเดกและเยาวชนสามารถเขาถงไดอยางงายดาย เดกและเยาวชนของประเทศสหรฐอเมรกาสวนใหญมกใชเวลาประมาณ 7 ชวโมงตอวนในการใชสอสารสนเทศบนเทง เชน คอมพวเตอร โทรศพทมอถอ และอปกรณอเลกทรอนคสอนๆ157 โดยสอสารสนเทศประเภทเกมสนนสงผลตอเดกและเยาวชนทงในดานบวก และดานลบ ดงนนเพอเปนการปองกนเนอหาของเกมสเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน อนไดแก เนอหาทรนแรง, เนอหาเกยวกบเรองทางเพศ, เนอหาเกยวกบการใชยาเสพตด บหร และเครองดมทมแอลกอฮอล ซงเนอหาดงกลาวอาจหลอหลอมใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทเลยนแบบเกมสได จากการศกษาพบวาเกมสสงผลตอพฤตกรรมของเดกและเยาวชน ดงนนผปกครองควรเลอกเกมสใหเหมาะสมแกเดกและเยาวชนโดยดจากสญลกษณการจดเรตตง หรอการจดระดบอายของผเลนเกมสทเหมาะสมกบเนอหาของเกมสทแสดงไวบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมสนน

3.3.2 นยามของค าวาเดกและเยาวชน “Minor”หมายความถง บคคลทมอายต ากวา 18 ป158

3.3.3 แนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน แนวคด ทฤษฎและหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชนในประเทศ

สหรฐอเมรกาทเกยวของกบการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง มการบญญตไวในกฎหมายคมครองความบนเทงในครอบครว (Family Entertainment Protection Act) (FEPA) และกฎหมายการจดเรตตงวดโอเกมส (Video Games Ratings Enforcement Act) ซงมรายละเอยดดงตอไปน

3.3.3.1 The Family Entertainment Protection Act (FEPA) กฎหมายคมครองความบนเทงในครอบครว (Family Entertainment

Protection Act) เปนกฎหมายทควบคมและปองกนเกยวกบสงบนเทงในครอบครว จดประสงคของการตรากฎหมายนเพอจ ากดการเขาถงวดโอเกมสทมความรนแรงของเดกและเยาวชน โดยมมาตรการ

157 American Academy of Pediatrics,“Media and Children”, Retrieved

on June 29, 2015, fromhttps://www.aap.org/en-us/advocacy-and-policy/aap-health-initiatives/Pages/Media-and-Children.aspx

158 Crimes and criminal procedure U.S. Code Title 18 § 2256 “Definitions for chapter (1) “minor” means any person under the age of eighteen years”

99

ในการควบคมการประกอบธรกจขายหรอใหเชาวดโอเกมส เพอท าใหมนใจไดวาวดโอเกมสในประเทศสหรฐอเมรกาจะมการขาย หรอใหเชา แกบคคลทมอายเหมาะสมทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสนนได ตามสญลกษณการจดระดบอายบนผลตภณฑ หรอทเรยกวา เรตตง (Ratings) ของเกมส

กฎหมายคมครองความบนเทงในครอบครว (Family Entertainment Protection Act) มมาตรการควบคมธรกจการซอขาย ใหเชา วดโอเกมส ซงเปนวดโอเกมสทเหมาะส าหรบวยผใหญ (Mature) หรอส าหรบวยผใหญเทานน (Adults-Only) โดยหามการซอขาย ใหเชา วดโอเกมสดงกลาวแกเดกทมอายต ากวา 17 ป. ผทฝาฝนกฎหมายดงกลาวจะตองถกลงโทษ ซงในกรณการกระท าความผดครงแรกมโทษปรบ $1,000 หรอการท างานบรการสงคมเปนเวลา 100 ชวโมง และในกรณการกระท าความผดซ าในครงตอมามโทษปรบ $5,000 หรอการท างานบรการสงคมเปนเวลา 500 ชวโมง บทบญญตดงกลาวเปนการลงโทษผประกอบกจการรานขาย หรอใหเชา วดโอเกมส ทไมปฏบตตามแนวทางของคณะกรรมการซอฟแวรบนเทง (Entertainment Software Ratings Board) โดยไมสงมอบวดโอเกมสใหแกผทมอายทเหมาะสมกบเนอหาของวดโอเกมสทระบไวในฉลาก ซงการสงมอบวดโอเกมสใหแกผซอหรอผเชานนตองมการตรวจสอบอายของผซอหรอผเชาโดยการแสดงบตรประจ าตวประชาชนของผซอเกมสหรอผเชาเกมส เพอเปนการยนยนวามอายเหมาะสมกบเนอหาของวดโอเกมสนน นอกจากนแลวกฎหมายดงกลาวยงใหอ านาจคณะกรรมาธการการคาของรฐบาล Federal Trade Commission (FTC) รวมมอกบผเชยวชาญและองคกรอสระ ในการตรวจสอบรายงานการจด เรตต ง เกมสประจ าปของคณะกรรมการซอฟแวรบน เท ง (Entertainment Software Ratings Board) ทงนเพอท าใหเกดความมนใจไดวา การจดเรตตงเกมสออกเปนประเภทตางๆจะมความถกตองและเชอถอไดเมอเวลาผานไป นบวาเปนบทบญญตทใหอ านาจองคกรอสระตรวจสอบการจดเรตตงของคณะกรรมการซอฟแวรบนเทง

กฎหมายดงกลาวไดมการใหค านยามของค าวา วดโอเกมส ไวดงตอไปน159 วดโอเกมส “Video game” หมายความถง วตถหรออปกรณ

อเลกทรอนกสทมลกษณะดงตอไปน

159 Family Entertainment Protection Act S. 2126 SEC. 3 (4) “VIDEO

GAME. The term ‘‘video game’’means an electronic object or device that (A) stores recorded data or instructions; (B) receives data or instructions generated by the person who uses it; and (C) by processing such data or instructions, creates an interactive game capable of being played, viewed, or experienced on or through a computer, gaming system, console, or other technology.”

100

ก) เกบบนทกขอมลหรอค าสง ข) รบขอมลหรอค าสงทสรางขนโดยบคคลผใช และ ค) มการประมวลผลของขอมลหรอค าสง สรางเกมสทสามารถโตตอบกบผ

เลนได ไมวาจะเปนการแสดงผลใหปรากฏบนคอมพวเตอร, บนเครองเลนเกมส หรอบนเทคโนโลยอนใดกตาม

กฎหมายดงกลาวไดมการใหค านยามของค าวา ธรกจ “Business” ไวดงตอไปน

“ก) ด าเนนกจการเกยวกบการซอ, ขาย, เชา, ใหเชา, อตสาหกรรมการผลต, การตลาต หรอ

ข) ขายการบรการ (Sale of services) แกประชาชน”160 จากค านยามของค าวาธรกจจากกฎหมายดงกลาวท าใหสรปไดวากฎหมาย

ดงกลาวเปนกฎหมายทควบคมผประกอบธรกจ ซอ, ขาย, เชา, ใหเชา, ภาคอตสาหกรรมการผลต, การตลาต หรอขายการบรการ (Sale of services) เกยวกบวดโอเกมส

เหตผลของการตรากฎหมายคมครองความบนเทงในครอบครว (Family Entertainment Protection Act) (FEPA) ไดมการบญญตถงเหตผลไวใน Family Entertainment Protection Act SEC. 2 มใจความส าคญดงตอไปน

1) มงานวจยแสดงใหเหนวา การทเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาวดโอเกมส โทรทศน ภาพยนตร หรอสอสารสนเทศในรปแบบอน มผลอยางมากตอพฒนาการของเดกและเยาวชนซงมทงทางดานบวก และทางดานลบ ขนอยกบลกษณะและเนอหาของสอสารสนเทศนน161

2) มผลงานวจยและการศกษาทดลองระยะยาวในชวงทศวรรษทผานมาแสดงใหเหนวามความสมพนธกนระหวางระดบความรนแรงทสงขนของสอสารสนเทศไมวาจะเปน ทางโทรทศน หรอในภาพยนตร และสอสารสนเทศทอยในรปแบบอนๆ ซงท าให เดกและเยาวชนทรบ

160 Family Entertainment Protection Act S. 2126 SEC. 3 “Definitions (1)

BUSINESS. The term ‘‘business’’ means any ongoing lawful activity that is conducted (A) primarily for the purchase, sale, lease, or rental of personal or real property, or for the manufacture, processing, or marketing of products, commodities, or any other personal property; or (B) primarily for the sale of services to the public.”

161 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (1) FINDINGSS. 2126

101

สอสารสนเทศนนซ าๆ มพฤตกรรมทตอตานสงคม, พฤตกรรมกาวราว, หวาดกลว, วตกกงวล, ความเกยดชง, ความรนแรง, ไมสนใจตอความเจบปวดและความทรมานของผอน162

3) ในปจจบนมหลกฐานทมความเชอถอไดซงไดท าการวจยในประชาชนเปนจ านวนมาก และไดมการแถลงการรวมกนของ 6 องคกรหลกดานสาธารณสขของประเทศสหรฐอเมรกาซงรวมทงสมาคมการแพทยอเมรกนและสมาคมจตวทยาอเมรกน (American Medical Association and the American Psychological Association) โดยมใจความส าคญของแถลงการสรปไดวา “มสาเหตความสมพนธทเชอมโยงกน (Causal connection) อยางเหนไดชดระหวางความรนแรงของสอสารสนเทศ (Media violence) และพฤตกรรมความกาวราว (Aggressive behavior)”163

4) มงานวจยใหม (New research) ทแสดงใหเหนวาการเขาถงเนอหาของวดโอเกมสทรนแรง (Violent video games) เปนสาเหตทสงผลคลายคลงกนการเขาถงเนอหาของสอสารสนเทศทรนแรงอนๆ ซงสงผลใหเกดพฤตกรรมทกาวราวไมวาจะเปนในระยะสน หรอระยะยาว โดยวดโอเกมสมกจะมผลอยางยงในเรองของ ความคด (thought), ความรสก (Feelings), และพฤตกรรม (Behaviors) ของเดกและเยาวชน164

5) งานวจยในปจจบนแสดงใหเหนวาเดกและเยาวชนมแนวโนมทจะเลยนแบบการกระท าของตวละครในวดโอเกมส ซงในเกมสทมความรนแรง (Violent video games) นนมกจะเปนเกมสแนวทใหผเลนเกมสรบบทเปนมอปน (Shooter) หรอเกมสทใหผเลนเปนผกระท าความผด (Perpetrator) ซงเดกอาจมพฤตกรรมเลยนแบบการกระท านนได165

6) มงานวจยแสดงใหเหนวาเดกและเยาวชนมแนวโนมทจะเรยนรจากพฤตกรรมทพวกเขาท าซ าแลวซ าอก และพฤตกรรมทพวกเขาจะไดรบรางวลจากการกระท านน ซงเมอเดกและเยาวชนเลนวดโอเกมส จะท าใหพวกเขากระท าตามเนอหาในเกมสนนซ าแลวซ าอก การกระท าความผดในเกมสจะไมมการถกลงโทษและผกระท าความผดในเกมสยงไดรบรางวลอกดวย166 ดงนนเดกและเยาวชนจงเรยนรทจะกระท าความผดโดยคดวาพวกเขาจะไมถกลงโทษและจะไดร บรางวลตามเนอหาในวดโอเกมส

162 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (2) FINDINGSS. 2126 163 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (3) FINDINGSS. 2126 164 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (4) FINDINGSS. 2126 165 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (5) FINDINGSS. 2126 166 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (6) FINDINGSS. 2126

102

7) อตสาหกรรมวดโอเกมส มการควบคมโดยองคกรThe Entertainment Software Ratings Board ซงเปนองคกรทสรางระบบในการควบคมวดโอเกมสโดยมระบบทจะจดท าขอมลใหผปกครองเดกและเยาวชนทราบถงลกษณะและเนอหาของวดโอเกมส167

8) องคกร The Entertainment Software Ratings Board ท าหนาทเปนผพจารณาวา วดโอเกมสนนมเนอหาทรนแรง หรอมเนอหาเกยวกบเรองทางเพศอยางเดนชด ซงเนอหาดงกลาวไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชน องคกรดงกลาวจะเปนผจดระดบอายของผทจะสามารถเขาถงเนอหาได168

9) มงานวจยทแสดงใหเหนวาเดกและเยาวชนทมผปกครองคอยตดตามควบคมการเขาถงสอสารสนเทศทรนแรง มผลใหเดกและเยาวชนในปกครองของตนไดรบผลกระทบทเปนผลดานลบนอยกวาเดกและเยาวชนทไมมผปกครองคอยตดตามควบคม169

10) ผปกครองเดกและเยาวชนสามารถวางใจระบบการจดระดบอาย (Ratings system) ของบคคลผทจะสามารถเขาถงเนอหาของวดโอเกมสโดยองคกร (The Entertainment Software Ratings Board) ไดวาจะชวยปองกนเดกและเยาวชนไมใหสามารถเขาถงเนอหาวดโอเกมสทเปนอนตรายได170

11) จากเหตผลทงหมดนมความจ าเปนจะตองตรากฎหมาย Family Entertainment Protection Act (FEPA) ออกมาเพอใหมความมนใจไดวาจะมระบบการจดระดบอาย (Ratings system) ของบคคลทจะสามารถเขาถงเนอหาของสอสารสนเทศไดอยางเหมาะสม171

กฎหมายคมครองความบนเทงในครอบครว (Family Entertainment Protection Act) (FEPA) ไดวางหลกการควบคมเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนมใจความส าคญดงตอไปน

1) ผประกอบธรกจจะตองไมขาย ใหเชา หรออนญาตใหขายหรอใหเชา วดโอเกมสทเปนวดโอเกมสส าหรบผใหญเทานน แกบคคลทมอายไมถง 17 ป หรอจะตองไมขาย ใหเชา หรอ อนญาตใหขายหรอใหเชา วดโอเกมสทยงไมไดรบการจดระดบอาย (Ratings) จากองคกร

167 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (7) FINDINGSS. 2126 168 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (8) FINDINGSS. 2126 169 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (9) FINDINGSS. 2126 170 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (10) FINDINGSS. 2126 171 Family Entertainment Protection Act SEC. 2 (10) FINDINGSS. 2126

103

The Entertainment Software Ratings Board172 โดยมบทลงโทษผทกระท าการฝาฝนบทบญญตดงกลาว173

2) ผซอหรอเชาวดโอเกมสตองมหลกฐานมายนยนตวบคคล (Identification document) วาผทซอ หรอเชาวดโอเกมสมอายตงแต 17 ป ขนไปจรง ตวอยางเชน บตรประจ าตวประชาชน เปนตน

3) พนกงานของผประกอบธรกจเกยวกบการขายหรอใหเชาวดโอเกมสตองตรวจสอบบตรประจ าตวประชาชนของผซอหรอผเชาวดโอเกมส เพอตรวจสอบวาผซอหรอผเชาวดโอเกมสมอายทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของเกมสทจะซอหรอเชานนหรอไม และหามสงมอบวดโอเกมสแกบคคลทมอายไมเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของวดโอเกมสนนเดดขาด174

4) วดโอเกมสตองมฉลากทระบสญลกษณบงชระดบอาย (Rating) ของบคคลทสามารถเขาถงเนอหาของวดโอเกมสไดอยางชดเจน

5) สถานทประกอบธรกจขายหรอใหเชา วดโอเกมส ตองมสญลกษณทบงบอกถงความหมายของการจดระดบอายผทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทชดเจน และใชภาษาทงายตอการเขาใจ175

6) ในกรณของการขายหรอใหเชาวดโอเกมสออนไลนทางอนเตอรเนต (Online sales) ตองมหลกฐานในการยนยนตวบคคลของผซอหรอผเชาแสดงถงอายของผซอหรอผเชาทเชอถอไดวามอายทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของวดโอเกมสนน176

172 Family Entertainment Protection Act S. 2126 SEC. 4 PROHIBITION

ON SALE OF VIOLENT VIDEO GAMES TO MINORS. “(a) IN GENERAL. No business shall sell or rent, or permit the sale or rental of any video game with a Mature, Adults-Only, or Ratings Pending rating from the Entertainment Software Ratings Board to any individual who has not attained the age of 17 years.”

173 Family Entertainment Protection Act S. 2126 SEC. 4 (b)(1) (b) AFFIRMATIVE DEFENSES. 9 (1) IN GENERAL. It shall be a defense to any prosecution for a violation of the prohibition under subsection (a) that a business

174 Family Entertainment Protection Act SEC. 4 (b)(B)(i) S. 2126 175 Family Entertainment Protection Act SEC. 4 (b)(B)(i) S. 2126 176 Family Entertainment Protection Act SEC. 4 (b)(B)(ii) S. 2126

104

บทก าหนดโทษตามกฎหมาย The Family Entertainment Protection Act (FEPA) มดงตอไปน

ผจดการ หรอตวแทน ทกระท าการฝาฝนบทบญญตในกฎหมายนตองไดรบโทษปรบหรอโทษท างานบรการสงคม (Community service) หรอทงสองอยางดงตอไปน

1) ส าหรบการกระท าความผดครงแรก ปรบ 1,000$ หรอท างานบรการสงคมเปนเวลา 100 ชวโมงและ

2) ส าหรบการกระท าความผดครงตอมา ปรบ 5,000$ หรอท างานบรการสงคมเปนเวลา 500 ชวโมง

นอกจากนคณะกรรมการThe Entertainment Software Ratings Board ตองจดท ารายงานการวเคราะหประจ าป (Annual analysis report) เกยวกบการจดระดบอาย (Rating) เพอใหมความเชอถอไดเมอเวลาเปลยนแปลงไป ตวอยางเชน ประเมนสมตวอยางวดโอเกมสมาตรวจสอบ, ประเมนวาความหมายของการจดระดบอาย (Rating) ยงมความหมายคงเดมหรอเปลยนไปหรอไมเมอเวลาผานไป, เปรยบเทยบวาการจดระดบอาย (Rating) มความเปนกลาง ความถกตอง และความนาเชอถอ ไดหรอไมเมอเวลาผานไป177

3.3.3.2 The Video Games Ratings Enforcement Act กฎหมายการจดเรตตงวดโอเกมส (Video Games Ratings Enforcement Act)

เปนกฎหมายทวางมาตรการในการคมครองเดกและเยาวชนโดยวตถประสงคส าคญของกฎหมายฉบบนคอ ควบคมวดโอเกมส (Video games) ใหตองผานการตรวจสอบและก าหนดอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม หรอเรยกอกอยางหนงวา “Ratings label” และหามจดจ าหนาย จดสง ขาย ใหเชาวดโอเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายไมตรงกบชวงอายทอนญาต อกทงยงหามจดจ าหนาย จดสง ขาย ใหเชาเกมสทยงไมไดรบการจดประเภทชวงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเกมสได หรอเกมสทยงไมไดรบสญลกษณการก าหนดอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเกมสไดจากคณะกรรมการซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software Ratings Board (ESRB) หรออาจกลาวไดวากฎหมายการจดเรตตงวดโอเกมส (Video Games Ratings Enforcement Act) เปนกฎหมายทตราขนเพอหามการคา การขาย การใหเชา หรอเผยแพรเนอหาของวดโอเกมสทปราศจากสญลกษณการจดเรตตงเกมสจากคณะกรรมการซอฟแวรบนเทง (Entertainment Software Ratings Board) หรอ ESRB และหามการขายหรอใหเชาวดโอเกมสประเภทเกมสส าหรบผใหญเทานน (Adults only) แกบคคลทมอายต ากวา 18 ป และ

177 Family Entertainment Protection Act SEC. 5 (b) S. 2126

105

วดโอเกมสประเภทส าหรบผใหญ (Mature) แกบคคลทมอายต ากวา 17 ป ผทฝาฝนมโทษปรบไมเกน $5,000 ตอการกระท าความผดในแตละครง

มาตรการทางกฎหมายของกฎหมายการจดเรตตงวดโอเกมส (Video Games Ratings Enforcement Act) ในการควบคมเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนมดงตอไปน

1) หามผใด จ าหนาย ขาย ใหเชา วดโอเกมส ทไมมฉลากสญลกษณการจดระดบอายหรอจดเรตตง (Rating label) จากคณะกรรมกรรมการซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Ratings Board) อยบนแผนวดโอเกมส และบนบรรจภณฑของวดโอเกมส178

2) ผประกอบการรานขายวดโอเกมสตองมสวนรวมในการสงมอบวดโอเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายทเหมาะสมกบการเลนเกมสนน โดยสถานทของรานขายวดโอเกมสจะตองมการแสดงขอมลเกยวกบระบบการจดระดบอาย (Rating) ของบคคลทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสจากคณะกรรมกรรมการซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Ratings Board) ไวอยางชดเจน เชน อธบายถงกฎระเบยบการจดระดบอาย , สญลกษณการจดระดบอาย, เนอหาของการจดระดบอาย เปนตน179 ทงนเพอเปนการใหความรเกยวกบการจดเรตตงเกมสแกประชาชน

3) หามขาย หรอใหเชา วดโอเกมส ทเปนวดโอเกมสส าหรบผใหญเทานน ซงมสญลกษณค าวา “Adults Only” ใหแกบคคลทมอายต ากวา 18 ป180

4) หามขาย หรอใหเชา วดโอเกมส ทเปนวดโอเกมสส าหรบผใหญ ซงมสญลกษณค าวา “Mature” ใหแก บคคลทมอายต ากวา 17 ป181

178 Video Games Ratings Enforcement Act Sec. 2(a) Rating label

requirement for video games Video Games Ratings Enforcement Act 179 Video Games Ratings Enforcement Act Sec. 2(b) Rating label

requirement for video games 180 Video Games Ratings Enforcement Act Sec. 3 (1) Prohibition on

sales and rentals of adult-rated video games to minors 181 Video Games Ratings Enforcement Act Sec. 3 (2) Prohibition on

sales and rentals of adult-rated video games to minors

106

บทก าหนดโทษตามกฎหมายการจดเรตตงวดโอเกมส (Video Games

Ratings Enforcement Act) มการก าหนดโทษไวกลาวคอ ผใดกระท าความผดตามบทบญญตใน

กฎหมายนตองระวางโทษปรบไมเกน 5,000$ ตอการกระท าความผดในแตละครง182

3.3.4 คณะกรรมการจดเรตตงเกมส (ESRB) คณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software

Rating Board (ESRB) กอตงขนในป ค.ศ. 1994 โดยสมาคมซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software Association (ESA)) คณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทงเปนองคกรทไมแสวงหาผลก าไร (Non-profit) และเปนองคกรทมความเปนอสระ183 โดยมหนาทก ากบดแลกนเอง (self-regulatory) ของอตสาหกรรมการผลตวดโอเกมส, เกมสในอนเตอรเนต, เกมสในโทรศพทมอถอ รวมไปถงการโฆษณาเกมสของผผลตเกมสดวย ซงการก ากบดแลดงกลาวกระท าโดยคณะกรรมการจด เรตตงซอฟตแวรบนเทงเปนผก าหนดชวงอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไมวาจะเปนวดโอเกมส หรอ แอพลเคชนเกมสตางๆในโทรศพมอถอ ซงผปกครองเดกและเยาวชนสามารถทราบวาเนอหาของเกมสนนเหมาะกบเดกและเยาวชนในชวงอายเทาใดโดยดจากสญลกษณทตดบนแผนเกมสหรอทบรรจภณฑของเกมส กอนตดสนใจเลอกเกมสใหเดกและเยาวชน เพอทจะมนใจไดวาเดกและเยาวชนจะไมเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบอาย184

เกมสทจะผลตออกจ าหนายหรอเผยแพรไดนนผผลตเกมสตองขออนญาตใหคณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software Rating Board) (ESRB) เปนผประเมนเนอหาของเกมสวาอยในระดบเรตตงใดและคณะกรรมการดงกลาวจะใหสญลกษณการจดเรตตงเกมสแกผผลตเกมสเพอน าไปตดทฉลากของเกมส ซงเปนการสงขอมลเกยวกบเกมสนนไปยงผบรโภคเกมสใหทราบถงเนอหาของเกมส โดยเฉพาะอยางยงท าใหใหผปกครองเดกและเยาวชนทราบถงเนอหาของเกมสเพอเปนขอมลในการเลอกวดโอเกมสทมความเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนในปกครองของตน และเปนการแสดงถงความรบผดชอบตอสงคมทผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสตองตดฉลากทบงบอกถงเนอหาของเกมสเพอใหประชาชนไดทราบถงเนอหาความรนแรงของเกมสอนจะสงผลเสยตอเดกและเยาวชนผเลนเกมสได

182 Video Games Ratings Enforcement Act Sec. 4 (b) 183 Family Entertainment Protection Act SEC. 3 (3) Definitions S. 2126 184 ESRB Entertainment Software Rating Board, “About ESRB,”

Retrieved on June 10, 2015, http://www.esrb.org/about/index.jsp.

107

คณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software Rating Board (ESRB) ไดจดเรตตงเกมสโดยใชระบบการจดเรตตงเกมสทไดถกออกแบบโดยผเชยวชาญทางดานการพฒนาเดก, ผเชยวชาญทางดานการศกษา, ผเชยวชาญทางดานการคดวเคราะห ตลอดจนมการรบฟงความคดเหนจากผปกครองของเดกและเยาวชนเกยวกบเกมสอกดวย. นอกจากนแลวคณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software Rating Board (ESRB)) ไดออกแบบสญลกษณเรตตงของเกมสโดยมวตถประสงคเพอใหผเลนเกมสทราบถงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมกบเนอหาของเกมสและใหขอมลสรปเนอหาของเกมสทสนและกระชบ อนเปนการใหขอมลเนอหาของเกมสทมความถกตองและเปนกลาง ซงการใหขอมลของเกมสนนเปนไปในลกษณะการใหความรมากกวาการท าใหผเลนเกมสรสกถงมาตรการบงคบ และการใหขอมลนนเปนการใหขอมลทสรปครอบคลมเนอหาของเกมสตลอดทงเรอง

3.3.5 สญลกษณเรตตง คณะกรรมการจดเรตตงซอฟตแวรบนเทง (The Entertainment Software

Rating Board (ESRB)) เปนผก าหนดชวงอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม โดยใหขอมลทสนและกระชบเกยวกบเนอหาของวดโอเกมส รวมถงแอพพลเคชนบนมอถอ ซงผปกครองสามารถตดสนใจเลอกเกมสทมเนอหาเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนได ในประเทศสหรฐอเมรกามการจดเรตตงเกมส หรอทเรยกวา “Rating Categories” แบงเกมสออกเปน 7 ประเภทดงตอไปน 185

1) EARLY CHILDHOOD

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบเดกเลก (Young children) หรอเดกทม

อายตงแต 3 ปขนไปสามารถเลนประเภทนไดอยางเหมาะสม

2) EVERYONE

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 6 ปขนไป อาจจะม

ตวการตนแฟนตาซ (Fantasy) หรอ การตนทมความรนแรงทเดกในวย 6 ปขนไปสามารถดได สวน

ภาษาทใชนนจะเปนภาษาทสภาพ

185

ESRB Entertainment Software Rating Board, “Content Descriptors,” Retrieved on June 10, 2015, http://www.esrb.org/ratings/ratings_guide.jsp#descriptors.

108

3) EVERYONE 10+

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 10 ปขนไป อาจจะม

ตวการตนแฟนตาซ (Fantasy) หรอการตนทมความรนแรงออนๆ มากขนกวาเกมสประเภท

EVERYONE สวนภาษาทใชนนเปนภาษาทสภาพ

4) TEEN

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 13 ปขนไป อาจเปน

เกมสทมความรนแรง มการใชภาษาทหยายคายและรนแรงบางแตไมบอยนก ไมตอเนองไปตลอดทง

เกมส อาจมความตลก มการนองเลอดเลกนอย (Minimal blood) และอาจมเนอหาเกยวกบการพนน

(Gambling)

5) MATURE

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบผใหญทมอายตงแต 17 ปขนไป อาจจะ

มความรนแรงทมาก (Intense violence), มฉากการตอสทนองเลอด หรอมภาพของเลอด (Blood)

ทชดเจน, มเนอหาเกยวกบเรองทางเพศ และมการใชภาษาทรนแรงหยาบคาย

6) ADULTS ONLY

เนอหาของเกมสประเภทนเหมาะส าหรบผใหญเทานน คอเหมาะส าหรบบคคลท

มอายตงแต 18 ปขนไป อาจมเนอหาความรนแรงอยางตอเนองหรอบอยครง มเนอหาเกยวกบเรอง

ทางเพศและเนอหาทเกยวกบการพนน (Gambling) และมการใชภาษาทรนแรงหยาบคาย

7) RATING PENDING

เกมสทยงไมไดรบการก าหนดชวงอายของผทจะสามารถเขาถงเนอหาได กลาวคอ

ยงรอการจดเรตตงจากคณะกรรมการอย เปนสญลกษณทใชในระหวางทเกมสก าลงอยในชวงโฆษณา

และการท าการตลาดทเกยวกบเกมสนนเทานน และจะไดรบการเตมสญลกษณ Rating Categories

เมอการพจารณาก าหนดชวงอายโดยคณะกรรมการเสรจสน

109

การก าหนดระดบอายของบคคลผทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดนอกจากจะแบงเปนชวงอายดงทไดกลาวมาแลวขางตน ยงตองมถอยค าใหขอมลอธบายถงเนอหาของ เกมส (Content Descriptors) นนดวย ซงจะเปนถอยค าสนๆ แสดงถงเนอหาโดยยอของเกมสนน ซงถอยค าอธบายเนอหาสนๆของเกมส มตวอยางถอยค าดงตอไปน186

1) “Alcohol Reference” อาจมภาพของเครองดมแอลกอฮอล 2) “Animated Blood” อาจมภาพของเลอดแตไมใชสของเลอดจรง 3) “Blood” มภาพของเลอดเสมอนของจรง 4) “Blood and Gore” มภาพของเลอดเหมอนจรง และมภาพการตดชนสวน

ตางๆของรางกาย 5) “Cartoon Violence” เปนเกมสการตนทมความรนแรง 6) “Comic Mischief” เปนเกมสทมเรองตลกขบขน 7) “Crude Humor” เปนเกมสทมเรองตลกแนวหยาบคาย 8) “Drug Reference” เปนเกมสทมภาพของการใชยาเสพตด 9) “Fantasy Violence” เปนเกมสทมความรนแรงแนวแฟนตาซ หมายความถง

ความรนแรงโดยมจนตนาการเกยวของกบตวละครซงอาจเปนมนษยหรอไมใชมนษยกได 10) “Intense Violence” เปนเกมสทมความรนแรงมากมการใชกราฟฟกท

สมจรง อาจมการใชอาวธ ท าใหรางกายมนษยบาดเจบหรอตาย มภาพของเลอดออกเสมอนจรง 11) “Language” มการบงบอกวาถอยค าทใชในเกมสมความสภาพหรอหยาบ

คาย 12) “Lyrics” มการบงบอกวาเนอเพลงทใชในเกมสมลกษณะเชนใด 13) “Mature Humor” เปนเกมสทมเนอหาสอดแทรกอารมณขนของวยผใหญ

เอาไว 14) “Nudity” เปนเกมสทมภาพกราฟฟกเปนภาพเปลอยกาย 15) “Partial Nudity” เปนเกมสทมภาพกราฟฟกทเปนภาพเปลอยกายบางสวน 15) “Real Gambling” เปนเกมสทมภาพผเลนก าลงเลนการพนน

186 ESRB Entertainment Software Rating Board, “Content Descriptors,”

Retrieved on June 10, 2015, http://www.esrb.org/ratings/ratings_guide.jsp#descriptors.

110

16) “Sexual Content” เปนเกมสทมเนอหาทางเพศ รวมถงการเปลอยกายบางสวน

17) “Sexual Themes” สาระส าคญของเกมสเปนเรองทางเพศ 18) “Sexual Violence” เนอหาเกยวกบการขมขน (Rape) และความรนแรง

ทางเพศ 19) “Simulated Gambling” เนอหาของการเลนการพนน 20) “Strong Language” ใชภาษาทรนแรง หยายคาย และมการดหมนเหยยด

หยาม 21) “Strong Lyrics” มเนอเพลงทมความรนแรง หยาบคาย มเนอหาเกยวกบ

เรองทางเพศ, แอลลกอฮอล และยาเสพตด 22) “Strong Sexual Content” มเนอหาเกยวกบเรองทางเพศอยางรนแรง

รวมถงมพฤตกรรมทางเพศ และภาพเปลอย 23) “Suggestive Themes” เปนเกมสทมเนอหาสาระเปนแนะน า หรอชกชวน 24) “Tobacco Reference” เปนเกมสทเนอหามภาพของบหร 25) “Use of Alcohol” เปนเกมสทมภาพการดมแอลกอฮอล 26) “Use of Drugs”เปนเกมสทมภาพการใชยาเสพตด 27) “Use of Tobacco” เปนเกมสทมภาพการสบบหร 28) “Violence” เปนเกมสทมเนอหาเกยวกบความขดแยงทรนแรง การใชก าลง

111

บทท 4 วเคราะหปญหาและเสนอมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

วยเดกเปนวยทตองไดรบการปกปองคมครองและมวธการปฏบตตอเดกเปนพเศษ

มากกวาในวยผใหญ สาเหตเนองมาจากสภาวะทางจตใจของบคคลทอยในวยเดกยอมมความแตกตางกนกบจตใจของบคคลทอยในวยผใหญ ไมวาจะเปนในดานของความรสกผดชอบ ในดานของการอบรมบมนสย และวยเดกเปนวยทออนดอยในทางดานความคด ดงนนจงอาจรบเอาสงทดหรอชวมาเปนนสยของเดกไดโดยงาย จนมผกลาวไววา ไมออนดดงาย187 จากการศกษาถงสภาพปญหาเกยวกบการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศไทยพบวา ปญหาทส าคญคอ เดกและเยาวชนของประเทศไทยนนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางอสระโดยไรซงการควบคม กลาวคอ เกมส ใดกตามทมวางจ าหนายหรอให เช า ไมว าจะเปนตามรานจ าหนาย เกมส , หางสรรพสนคา, รานใหเชาเกมส หรอสถานทใดๆกตามทไดรบอนญาตใหจดจ าหนายเกมสหรอใหเชาเกมสได เดกและเยาวชนสามารถซอ เชา หรอเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางเสร

เมอพจารณาถงเกมสทมลกษณะรนแรงกบพฤตกรรมทกาวราวของเดกและเยาวชน พบวามความสมพนธกนระหวางเกมสทมลกษณะรนแรงกบพฤตกรรมทกาวราวของเดกและเยาวชนซงเกดจากการเลยนแบบเกมส โดยสามารถอธบายถงความสมพนธระหวางเกมสทมลกษณะรนแรงกบพฤตกรรมทกาวราวของเดกและเยาวชนไดดวยทฤษฎทางอาชญาวทยา งานวจยทางวทยาศาสตรและทางการแพทยดงเนอหาทไดกลาวไวในบทท 2 ซงเปนมลเหตส าคญทรฐตองเขามาควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงซงเปนเกมสทถอไดวามเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชน โดยวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมปองกนมใหเกดความเสยงทเดกและเยาวชนจะมพฤตกรรมกาวราวจากการเลยนแบบเกมสและกออาชญากรรมโดยไดรบอทธพลจากเกมสได ซงตวอยางของอาชญากรรมทเดกและเยาวชนกอขนโดยเลยนแบบเกมสคอมพวเตอรไดแก คดการใชอาวธปนท ารายคอรตางสถาบน , คดการยงกราดในโรงเรยน, คดการชงทรพยหรอปลนทรพย, คดการเสพยาเสพตดหรอคายาเสพตด, คดขมขนหรอลวงละเมดทางเพศ เปนตน

โดยสงทส าคญทสดในการแกไขปญหาดงกลาวนคอ การท าความเขาใจถงสภาพของปญหาตลอดจนบอเกดของปญหา อนจะสงผลใหสามารถหาแนวทางและมาตรการทางกฎหมายในการแกไขปญหาดงกลาวได ทงนผเขยนยงไดศกษาถงสภาพปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในตางประเทศกลาวคอ ประเทศเยอรมน, ประเทศองกฤษ และ

187

จตต ตงศภทย, อางแลว เชงอรรถท 102, น.667-668.

112

ประเทศสหรฐอเมรกา ดงทกลาวไวในเนอหาของบทท 3 เพอใหทราบถงสภาพของปญหาและแนวทางในการแกไขปญหาในตางประเทศอกดวย

ดงนนผเขยนจงขอรวบรวมแนวคด ทฤษฎ และหลกกฎหมายตางๆทเกยวของกบการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เพอน ามาวเคราะหปญหาในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง พรอมทงเสนอมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศไทยดงตอไปน 4.1 วเคราะหปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบสทธและเสรภาพ

เกมสทมลกษณะรนแรงเปนสงทใหความบนเทง ความสนกสนาน และยงชวยผอนคลาย

บรรเทาความเครยด แตเนองจากความกาวหนาของเทคโนโลยท าใหเกดการแขงขนกนอยางรนแรงของภาคอตสาหกรรมการผลตเกมสคอมพวเตอร และจรยธรรมของผผลตเกมสทลดนอยลง สงผลกระทบถงผเลนเกมสทเปนเดกและเยาวชน ซงเปนวยท “มความบกพรองบางประการในตวตนของเขา”188 ซงเกดการพฒนาการทางดานรางกายและจตใจทออนวย จงท าใหเดกและเยาวชนนนเปนวยท “ขาดความรผดชอบ หรอไมสามารถบงคบตนเองได”189 หรออาจกลาวไดวา “เดกทมอายนอยยอมมความสามารถรผดชอบหรอบงคบตนเองไดนอย”190 เกมสทมลกษณะรนแรงเปนเหตใหเดกและเยาวชนเกดพฤตกรรมทมความกาวราวรนแรง, มความเสยงทจะกออาชญากรรมโดยเลยนแบบเกมส และกอใหเกดพฤตกรรมทขาดความรบผดชอบตอสงคม ดงนนรฐจงเขาไปควบคมมใหมการเผยแพรเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางเสร จงเปนประเดนทางกฎหมายใหพจารณาวาการทรฐเขาไปควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยการหามเผยแพร (Banned), เซนเชอร (Censor), จดประเภทหรอ จดเรตตง (Rating) หรอวธการอนใดนน เปนการท าใหผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสไมสามารถเผยแพรเกมสไดอยางเสร และไมใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเสรนน เปนการขดตอสทธเสรภาพประชาชนหรอไม อยางไร สามารถพจารณาไดดงน

188 คณต ณ นคร, กฎหมายอาญาภาคทวไป, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน

, 2551), น.252. 189 เพงอาง, น.252. 190 หยด แสงอทย, อางแลว เชงอรรถท 97, น.161.

113

4.1.1 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบคณธรรมทางกฎหมาย การทรฐเขาไปวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

มปญหาทางกฎหมายใหพจารณาวาเปนการทรฐใชอ านาจขดกบหลกคณธรรมทางกฎหมาย(Rechtsgut) หรอไม เพยงใดนนสามารถพจารณาไดดงตอไปน

หากพจารณาถงนยามของค าวาคณธรรมทางกฎหมาย (Rechtsgut) จะพบวา “คณธรรมทางกฎหมาย (Rechtsgut) ไมใชสงทเปนรปธรรมทสามารถจบตองไดโดยใชประสาทสมผสทงหา แตเปนสงทเปนภาพในทางความคด ซงเปนสงทเปนนามธรรม กลาวโดยเฉพาะ คณธรรมทางกฎหมาย (Rechtsgut) เปนสงทเปนประโยชน (Interesse หรอ interest) หรอสงทเปน คณคา (Wert/value) ในการอยรวมกนของมนษยในสงคม”191

คณธรรมทางกฎหมาย (Rechtsgut) แบงออกเปน 2 ประเภท คอ คณธรรมทางกฎหมายท เปนสวนตว (Inividualrechtsgut) และคณธรรมทางกฎหมายท เปนสวนรวม (Universalrechtsgut) กลาวคอ คณธรรมทางกฎหมายทเปนสวนตว (Inividualrechtsgut) นนไดแกเรองของชวต รางกาย เสรภาพ เปนตน ซงผทเปนเจาของคณธรรมนอาจยอมใหผอนละเม ดไดแตกตองพจารณาดวยวากฎหมายนนมงคมครองเอกชนโดยสวนตวอยางแทจรงหรอไม สวนในเรองของคณธรรมทางกฎหมายทเปนสวนรวม (Universalrechtsgut) นนไดแก กฎหมายทเกยวของกบการรกษาความปลอดภยตางๆ เปนตน ซงผเปนเจาของคณธรรมไมสามารถจะสละไดเนองจากเปนกฎหมายทมงใหเกดความสงบสขแกสวนรวม192

ในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงหากพจารณาถงคณธรรมทางกฎหมายทเปนสวนบคคล (Inividualrechtsgut) พบวาเปนการคมครองผทเปนเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาทรนแรงไมเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชน อนจะสงผลกระทบตอสภาพชวตของเดกและเยาวชน เนองจากเกมสทมเนอหารนแรงกอใหเดกและเยาวชนมสภาพของจตใจทกาวราวรนแรงและสงผลตอพฒนาการทางดานสมองและสตปญญา และหากพจารณาถงคณธรรมทางกฎหมายทเปนสวนรวม (Universalrechtsgut) พบวาเปนการคมครองสงคมจากการกระท าความผดของเดกและเยาวชน เนองจากเกมสเปนสงกระตนใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมเลยนแบบเกมสและเปนการกระตนใหเดกและเยาวชนกออาชญากรรมโดยการเลยนแบบเกมสอนเปนผลรายตอสงคมสวนรวม ดงนนจงอาจสรปไดวาคณธรรมทางกฎหมายทรฐเขาไปวางมาตรการทางกฎหมายควบคมเกมสทม

191 คณต ณ นคร, อางแลว เชงอรรถท 188, น.132. 192 ทวเกยรต มนะกนษฐ, ค าอธบายกฎหมายอาญา ภาคทวไป, (กรงเทพมหานคร:

ส านกพมพวญญชน, 2555), น.162

114

ลกษณะรนแรงมคณธรรมทางกฎหมาย (Rechtsgut) เปนการคมครองเดกและเยาวชน และคมครองสงคม หาใชการทรฐไปจ ากดสทธของเดกและเยาวชนในการเขาถงเนอหาของเกมส หรอจ ากดสทธของผประกอบการอตสาหกรรมเกมสไม

4.1.2 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบหลกศกดศรความเปนมนษย การทรฐเขาไปวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

นน มปญหาทางกฎหมายใหพจารณาวาเปนการทรฐใชอ านาจขดกบหลกศกดศรความเปนมนษยหรอไม อยางไรนน สามารถพจารณาไดดงน

การพจารณาวากรณทรฐเขาไปวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสนนขดตอหลกศกดศรความเปนมนษยหรอไมนน จ าเปนตองท าความเขาใจถงหลกศกดศรความเปนมนษยเสยกอนดงน

ศาสตราจารย ดร. อดม รฐอมฤต และคณะ ไดกลาวถงศกดศรความเปนมนษยไววา “ศกดศรความเปนมนษยนาจะเปนมาตรฐานบงบอกถงสถานภาพบางอยางใหมนษยอนๆ รบทราบประกอบเปนขอมลเพอใชในความสมพนธโดยเฉพาะตามนยส าคญในเรองการปกปองศกดศร”193

รองศาสตราจารย ดร. วรเจตน ภาครตน ไดกลาวถงศกดศรความเปนมนษยไววา“ศกดศรความเปนมนษยทมนษยแตละคนมตดตวมาแตก าเนดนน ยอมแสดงออกโดยการทบคคลนนสามารถแสดงเจตจ านงก าหนดชวตของตนไดอยางเสร ไมถกบงคบขมขโดยบคคลอนใด194

หากพจารณาถงแนวคดในลทธปจเจกชนนยม ( Individualism) ซงมแนวคดวา มนษยทกคนเกดมามศกดศรเทาเทยมกน หรอเปนแนวคดของหลกศกดศรความเปนมนษย (Human Dignity) กลาวคอ มนษยทกคนสามารถก าหนดชะตากรรมของตนเอง (Self-Determination) สามารถทจะคดหรอกระท าการใดๆไดอยางเปนอสระโดยปราศจากการแทรกแซงจากอ านาจของรฐ

193

อดม รฐอมฤตและคณะ, การอางศกดศรความเปนมนษยหรอใชสทธและเสรภาพตามมาตรา 28 ของรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พทธศกราช 2540, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพหางหนสวนจ ากดนานาสงพมพ, 2544), น.61.

194 วรเจตน ภาครตน, ความรเบองตนเกยวกบกฎหมายปกครอง:หลกการเบองตน

ของกฎหมายปกครองและการกระท าทางปกครอง, (กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน, 2551), น.1.

115

หรออ านาจของผใด195 หลกศกดศรความเปนมนษยนนเปน “คณคา” ทไมขนกบเวลาและสถานทซงประกอบดวยสาระส าคญ 2 ประการคอ ประการทแรกคอ สทธในชวตและรางกายเปนสงทบคคลมตดตวมาตงแตเกดไมอาจถกพรากไปไดซงไดรบการประกนโดยกฎหมายของรฐ และประการทสองค อ สทธทจะไดรบความเสมอภาคเปนสทธทแสดงวามนษยทกคนมสทธและเสรภาพทเทาเทยมกนไมมการถกเลอกปฎบตจากรฐ196

จากทไดกลาวมาแลวขางตนเปนการพจารณาหลกศกดศรความเปนมนษยในดานนามธรรม ซงเหนไดวาการทรฐเขามาควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เพอไมใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงและไมเหมาะสมตอวยไดนน อาจจะดเหมอนวาเปนการขดตอหลกศกดศรความเปนมนษยในดานทเปนนามธรรม แตแททจรงแลวการทรฐเขาไปควบคม เกมสทมลกษณะรนแรง นนมไดขดตอหลกศกดศรความเปนมนษยแตอยางใด แตกลบเปนการปกปองและคมครองเดกและเยาวชนมใหเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรง ซงเปนเกมสทมเนอหาไมเหมาะสมตอวยของเดกและเยาวชน อนจะกอใหเกดผลรายทตามมาตอตวเดกและเยาวชนเอง และตอสงคมสวนรวมได หากพจารณาถงความไมเทาเทยมกนในดานตางๆของบคคลแลว พบวามความแตกตางกน กลาวคอ บคคลไมสามารถมความอสระไดตงแตตน ซงอาจมปจจยมาจากความออนเยาวทางดานจตใจ, จตบกพรองหรอผดปกต, ความออนดอยตอประสบการณทางสงคม , พฒนาการทางดานรางกายทแตกตางกน เปนตน แตศกดศรความเปนมนษยนนยงด ารงอยมาตงแตตนอยางสมบรณ ดงนนการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงนนมไดกระทบตอศกดศรความเปนมนษยของเดกและเยาวชนแตอยางใด เนองจากศกดศรความเปนมนษยของเดกและเยาวชนนนยงด ารงอยตงแตตนอยางสมบรณ และการควบคมเกมสทมลกษณรนแรงยงเปนการปกปองคมครองเดกและเยาวชนอกดวย

4.1.3 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบการลดรอนสทธและเสรภาพ สทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนนนเปนสงทไดรบการรบรองตามหลก

กฎหมายธรรมชาต และเปนสทธสากลททกประเทศไดใหการรบรอง หากพจารณาจากววฒนาการของกฎหมายตงแตในสมยอดตจนถงปจจบนพบวามการยอมรบและคมครองสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน ไดแก กฎบตรสหประชาชาต (Charter of the United Nations), ปฏญญาสากลวาดวย

195 วนดา แสงสารพนธ , หลกกฎหมายสอสารมวลชน , (กรงเทพมหานคร :

ส านกพมพวญญชน,2554), น.1. 196 สถาบนพระปกเกลา, “สทธเสรภาพและศกดศรความเปนมนษย,” น.15., สบคน

เมอวนท 20 พฤษภาคม 2558, จาก http://kpi.ac.th.

116

สทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights), ปฏญญาวาดวยสทธเดก (The United Nations Declaration on the Rights of the Child 1959), อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child) ตางไดยอมรบถงสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนเอาไวทงสน. การทรฐเขาไปวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงนน มปญหาทางกฎหมายใหพจารณาวาเปนการทรฐใชอ านาจขดกบหลกสทธและเสรภาพของ เดกและเยาวชนหรอไมหรอไม อยางไรนน สามารถพจารณาไดดงตอไปน

ศาสตราจารย ดร. อดม รฐอมกฤต และคณะ ไดกลาวถงค าวา “สทธ” และ “เสรภาพ” ไววา “สทธ คออ านาจทกฎหมายรบรองใหแกบคคลในอนทจะกระท าการเกยวของกบทรพยสนหรอบคคลอน”197 สวนค าวาเสรภาพนน “เสรภาพเปนสภาวการณของมนษยทไมอยภายใตการครอบง าของบคคลอน หรอปราศจากการถกหนวงเหนยวขดขวาง”198

ศาสตราจารยกตตคณ ดร. บวรศกด อวรรณโณ ไดกลาวถง “เสรภาพ” ไววา “เสรภาพซงหมายความถงความสามารถทจะท าอะไรกไดทไมรบกวนผอน และแมรฐสภาผบญญตกฎหมายเอง กไมอาจออกกฎหมายมาจ ากดเสรภาพของมนษยแตละคนไดตามใจ หากจะจ ากดเสรภาพโดยกฎหมาย กตองเปนไปเพอการคมครองสทธเสรภาพของผอน”199

ค าวาสทธและเสรภาพนนมความหมายใกลเคยงกนแตมความตางกนตรงท สทธนนเปนอ านาจทบคคลสามารถเรยกรองใหผอนกระท าการหรองดเวนการกระท าการ สวนเสรภาพนนเปนอ านาจของบคคลทจะกระท าการตามทตนประสงค หากพจารณาถงสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนพบวา เดกและเยาวชนมสทธและเสรภาพในการเลนเกมสไดตามทตนประสงค โดยปราศจากการรบกวนจากรฐ แตสทธและเสรภาพนนกตองมขอบเขตทงนเพอรกษาไวซงความสงบสขของรฐตลอดจนการปกปองและคมครองเดกและเยาวชนดวย เมอเกมสนนสามารถสงผลกระทบในดานลบตอเดกและเยาวชนได ดงนนการเขาถงเนอหาของเกมสของเดกและเยาวชนจงตองไดรบการควบคมการเขาถงเกมส ซงสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนในการเขาถงเกมสยงมอยอยางสมบรณ แตสงวนไวเมอเดกและเยาวชนมชวงอายทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมสนนๆแลว นอกจากนแลวการเผยแพรเนอหาของเกมสของผผลตเกมสกตองถกควบคมใหเปนไปในแนวทางทเหมาะสมเพอการปกปองคมครองเดกและเยาวชนจากผลกระทบดานลบจากเกมสดวย.

197

อดม รฐอมฤตและคณะ, อางแลว เชงอรรถท 193, น.86. 198 เพงอาง, น.87. 199 บวรศกด อวรรณโณ, ค าอธบายกฎหมายรฐธรรมนญ, (กรงเทพมหานคร: ส านก

อบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา, 2554), น.28.

117

หากพจารณาถงสทธและเสรภาพของบคคลในประเทศเยอรมนตามกฎหมาย Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz, GG) ในมาตรา 5 เรองเสรภาพในการแสดงออกใน (1) ไดวางหลกส าคญไววาบคคลทกคนมสทธทจะแสดงออก (Express) และเผยแพร (Disseminate) ความคดเหนของตนไดอยางมอสระและเสรภาพไมวาจะเปนการแสดงออกมาในรปแบบของ การพด การเขยน และรปภาพ โดยปราศจากการขดขวางการเขาถง และมการรบรองวาการแสดงออกโดยการออกอากาศและทางภาพยนตร จะไมถกเซนเชอร(Censorship)200 ซงเปนการแสดงใหเหนวา ประเทศเยอรมนไดมการรบรองถงสทธและเสรภาพของบคคลไมวาจะเปนผใหญหรอเดกในการแสดงออกและเผยแพรความคดเหนของตนไดอยางมอสระและเสรภาพ หากพจารณาไปถงการสรางเกมสและผลตเกมสพบวาผสรางหรอผผลตเกมสนนกมอสระและเสรภาพในการเผยแพรผลงานของตนไดโดยปราศจากการขดขวาง มเสรภาพในการสรางเกมสตางๆไดอยางไมถกปดกน แตกมขอจ ากดอยเพอปกปองคมครองสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนซงไดบญญตไวในกฎหมาย Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz,GG) ในขอ 5 (2) สทธเหลานจะตองมขอจ ากดตามบทบญญตของกฎหมายทวไป (General laws) ในการปกปองสทธของเดกและเยาวชน201

หากพจารณาถงสทธและเสรภาพของบคคลในประเทศสหรฐอเมรกาจากบทบญญตวาดวยสทธ (Bill of Rights) ซงเปนบทบญญตทกลาวถงสทธตางๆของประชาชนในสหรฐอเมรกา ไดมการบญญตถงสทธและเสรภาพซงอยในรฐธรรมนญมาตรา 1 หมวด Amendment มใจความส าคญคอ รฐสภาไมอาจออกกฎหมายทเกยวกบการจ ากดหรอตดทอนเสรภาพในการพด

200 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz,

GG) Article 5 (1) (Freedom of expression, arts and sciences) “Every person shall have the right freely to express and disseminatehis opinions in speech, writing and pictures, andto inform himself without hindrance from generally accessiblesources. Freedom of the press and freedom of reportingby means of broadcasts and films shall be guaranteed. There shall be no censorship”

201 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz, GG) Article 5 (2) (Freedom of expression, arts and sciences) “These rights shall find their limits in the provisions of generallaws, in provisions for the protection of young persons, and in the right to personal honour”

118

(Freedom of speech) หรอการพมพโฆษณา...202 หรออาจเรยกวาเปนเสรภาพในการแสดงออก (Freedom of expression) ซงหมายความรวมถง การพด การแสดงออกภาษา ทาทาง ภาพยนตร แมวารฐธรรมนญของประเทศสหรฐอเมรกาจะไดบญญตสทธและเสรภาพในการแสดงออกไวกตาม (Freedom of expression) แตเสรภาพนนกมขอบเขตจ ากดเพอคมครองเดกและเยาวชน

เกมสทมลกษณะรนแรงนน ถอไดวาเปนการแสดงออก และการสอความหมายออกมาในรปแบบของวฒนธรรม ดานศลปะ คานยมของสงคม ขนบธรรมเนยมประเพณ ตลอดจนความเชอของคนในสงคม ซงหากพจารณาจากรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยป พ.ศ. 2550 ในมาตรา 45 ในเรองของเสรภาพในการแสดงความคดเหนของบคคลและสอมวลชนไดบญญตไวดงน “มาตรา 45 วรรคแรกบคคลยอมมเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยน การพมพ การโฆษณา และการสอความหมายโดยวธอน”203 ซงเปนการแสดงใหเหนถงสทธและเสรภาพของประชาชนในประเทศไทยตามรฐธรรมนญในการแสดงออกการพด การเขยน การพมพ การโฆษณา และการสอความหมายในวธอนไดอยางเสร ดงนนการผลตเกมสยอมมอสระในการแสดงออกมาไดอยางอสระเสร แตกอาจมการจ ากดสทธและเสรภาพไดตามหลกในรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยป พ.ศ. 2550 ในมาตรา 45 วรรคสองได กลาวถงการจ ากดสทธดงกลาวเอาไววา “มาตรา 45 วรรคสองการจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะเพอรกษาความมนคงของรฐ เพอคมครองสทธ เสรภาพ เกยรตยศ ชอเสยง สทธในครอบครวหรอความเปนอยสวนตวของบคคลอน เพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอปองกนหรอระงบความเสอมทรามทางจตใจหรอสขภาพของประชาชน”

ดงนนผเขยนเหนวาแนวคดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ซงมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนโดยการจ ากดการเขาถงนน เปนแนวคดทเปนการปองกนและคมครองสทธของเดกและเยาวชนหาใชการลดรอนสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนหรอขดตอหลกศกดศรความเปนมนษยแตอยางใด อกทงเดกและเยาวชนเปนวยทมความออนดอยกวาผใหญ ทงในดานพฒนาการทางดานรางกาย จตใจ อารมณ และประสบการณ ดงนนเดกและเยาวชนอาจถกชก

202 The Bill of Rights Amendment 1 Freedom of Religion, Press,

Expression “Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances”

203 รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทยป พ.ศ. 2550 มาตรา 45 วรรคสอง

119

จง หรอมพฤตกรรมเลยนแบบเกมสทมลกษณะรนแรงไดโดยงาย ซงท าใหเดกและเยาวชนทจะเตบโตขนเปนพลเมองของชาตนนมพฤตกรรมทกาวราว และขาดความรบผดชอบตอสงคม มความเสยงทจะกออาชญากรรมไดอนจะเปนผลรายตอตวเดกและเยาวชนเอง และตอสงคมสวนรวม ดงนนจงจ าเปนตองมการจ ากดสทธในบางประการเพอเปนการปกปองคมครองเดกและเยาวชนนนเอง

4.1.4 ปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงกบหลกความสงบเรยบรอย และศลธรรมอนดของประชาชน

ประเดนของปญหาทส าคญกคอ การทรฐเขาไปควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เปนการกระท าไปเพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนหรอไม อยางไรนน หากพจารณาถงการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงตามหลกความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนพบวา

ศาสตราจารย ดร. คณต ณ นคร ไดกลาวถงความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนวา “ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ตองพจารณาทจดมงหมายของการละเมดคณธรรมทางกฎหมาย หลกการคอ ความรสกทรบไดและถกตองของทกคนในสงคม (das Anstandsgeführ aller billig und gerecht Denkenden)”204

หลกความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนนนเปนหลกทอยเหนอสทธและเสรภาพของประชาชน เนองจากเปนหลกทคมครองไวซงประโยชนของสวนรวม และหลกของความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดนนสามารถน าไปใชไดกบทกเรอง ทกคด เนองจากเปนเรองความสงบสขของประชาชนในการด ารงชวตอยดวยกน หากสงคมขาดศลธรรมอนดแลว สงคมกไมสามารถทจะด ารงคอยไดอยางเปนปกตสข

รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกไทย พ.ศ. 2550 ไดบญญตถงการใชสทธเสรภาพทขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนไวในมาตรามาตรา 28 วา “บคคลยอมอางศกดศรความเปนมนษย หรอใชสทธและเสรภาพของตนไดเทาทไมละเมดสทธและเสรภาพของบคคลอน ไมเปนปฏปกษตอรฐธรรมนญหรอไมขดตอศลธรรมอนดของประชาชน”205 การทผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสผลตเกมสทมเนอหารนแรงซงเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนจงเปนการใชสทธของตนขดตอศลธรรมอนดของประชาชน ดงนนรฐจงมสทธโดยชอบธรรมทจะเขามาวางมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

204

คณต ณ นคร, อางแลว เชงอรรถท 188, น.239. 205 รฐธรรมนญแหงราชอาญาจกไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 28

120

การทมนษยเขามาอยรวมกนเปนสงคมกเพอทจะใหสงคมทตนเองไดอยอาศยนนมความสงบสข หากมการกระท าใดทสอแววไปในทศทางทจะกอใหเกดผลกระทบตอความสงบสขของสงคม การกระท านนจะตองถกขดขวางและกลายเปนขอหามของสงคม การพจารณาวาสงใดขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนนน ใหพจารณาจากความรสกนกคดของประชาชนในยคสมยนน และผมอ านาจในการปกครองของสงคมสมยนน ซงในกรณของเกมสทมลกษณะรนแรงนนสงผลกระทบตอพฤตกรรมความกาวราวของเดกและเยาวชน ตลอดจนอาจเกดพฤตกรรมเลยนแบบและพฤตกรรมทฝาฝนบรรทดฐานทางสงคมอนจะกอใหเกดผลรายตอสงคมได ดงนนแมเดกและเยาวชนจะมสทธและเสรภาพตามการปกครองของระบบประชาธปไตยในการเขาถงเกมสทมลกษณะรนแรงกตาม แตสทธและเสรภาพดงกลาวกตองมขอบเขตจ ากดเพอปกปองเดกและเยาวชนและรกษาความสงบสขของสงคมสวนรวม

4.2 แนวทางการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

ปญหาเกยวกบเกมสทมลกษณะรนแรง เปนปญหาททกประเทศทวโลกไดใหความส าคญ และหาแนวทางในการแกไขปญหานมาโดยตลอดตงแตอดตจนถงปจจบน ซงตวอยางของปญหานนไดแก ปญหาเดกและเยาวชนมอารมณทกาวราวรนแรงจากการเลนเกมส, ปญหาการกออาชญากรรมโดยเลยนแบบเกมส, ปญหาเดกตดเกมส, ปญหาพฤตกรรมการขาดความรบผดชอบตอสงคมของวยรน เปนตน ซงมสาเหตหนงมาจากการเลนเกมสทมลกษณะรนแรง

จากการศกษาถงปญหาและแนวทางในการแกไขปญหาเกยวกบเกมสทมลกษณะรนแรง พบวา แนวทางการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงนนในปจจบนมแนวทางดงตอไปนกลาวคอ มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned), มาตรการเซนเชอร (Censorship), มาตรการอนญาตใหผลตไดอยางเสร และมาตรการจดเรตตง (Rating) หรอจดจ าแนกประเภทของเกมส ซงในแตละแนวทางกมขอดและขอเสยทแตกตางกนออกไป ซงการหาแนวทางทเหมาะสมทสดในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ในประเทศไทยนนคอการวเคราะหชงน าหนกระหวางขอดและขอเสยในแตละแนวทาง เพอน ามาคดเลอกมาตรการทางกฎหมายทมความเหมาะสมทสด ซงสามารถวเคราะหถงปญหาและแนวทางทเหมาะสมในการแกไขปญหาของเกมสทมลกษณะรนแรง ซงมเนอหาทเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไดดงตอไปน

121

4.2.1 มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เกมสทถกหามอยางเดดขาดหรอถกแบน (Banned) หมายความถง เกมสทถก

หาม, สงหาม หรอประกาศหาม โดยเปนการหามเผยแพรเนอหาทงเรองของเกมส มใชแตเพยงสวนหนงสวนใด โดยผสงหามอยางเดดขาดคอรฐ หรอองคกรทไดรบมอบอ านาจจากรฐใหควบคมเกมส หรอจากการรวมกลมกนของผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมส โดยหามมใหผลต จดจ าหนาย แลกเปลยน โฆษณา หรอกระท าการอนใดอนเปนการเผยแพร เนอหาของเกมสนน จากการศกษากฎหมายของไทยและตางประเทศพบวา เกมสทถกหามอยางเดดขาดหรอถกแบน (Banned) เปนเกมสทมเนอหาดงตอไปน

1) เกมสทมเนอหาบอนท าลายหรอขดตอความสงบเรยบรอย หรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอกระทบตอความมนคงของรฐ206

เกมสทมเนอหาขดตอความสงบเรยบรอย หรอศลธรรมอนดของประชาชน รฐสามารถออกค าสงหามมใหผลต จดจ าหนาย หรอเผยแพรได ตามหลกกฎหมายความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน เกมสทมเนอหา“ขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน” เปนเกมสทยากจะใหค าอธบายหรอนยามไดอยางชดเจนและแนนอน เนองจากเปนถอยค าทมความหมายกวาง เพอตองการทจะรกษาประโยชนของสงคมสวนรวมเอาไวหรอตามหลก “salus (utilitas) populi suprema lex est” หรอประโยชนสาธารณะมความส าคญยงกวาประโยชนของเอกชน ดงนนเกมสใดกตามหากสงผลกระทบตอความสงบสขของสงคม หรอขดตอขนบธรรมเนยมประเพณทดงามของสงคม รฐยอมมอ านาจสงหามมใหผลต จดจ าหนาย หรอเผยแพรได หรอเรยกอกอยางหนงวาสงแบน (Banned) เกมสนนได เปนไปตามหลกความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดงามของประชาชน มาตรการแบนเกมสไดถกบญญตไวในกฎหมายภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ในมาตรา 29 และมาตรา 51 กลาวคอ หากคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศนมความเหนวาเกมสใดกตามมเนอหาเปนการบอนท าลาย ขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรออาจกระทบตอความมนคงของรฐ คณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวด

206 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 29 “ในการพจารณา

อนญาตภาพยนตรตามมาตรา 25 ถาคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศนเหนวาภาพยนตรใดมเนอหาทเปนการบอนท าลาย ขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรออาจกระทบกระเทอนตอความมนคงของรฐและเกยรตภมของประเทศไทย ใหคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศนมอ านาจสงใหผขออนญาตแกไขหรอตดทอนกอนอนญาต หรอจะไมอนญาตกได…” และมาตรา 51“ใหน าความในมาตรา 29…มาใชบงคบแกวดทศนโดยอนโลม”

122

ทศนอาจมค าสงไมอนญาตกได จงอาจกลาวไดวามาตรการในกฎหมายภาพยนตรและวดทศนดงกลาวเปนการใชมาตรการในการแบน (Banned) เกมสนนเอง

2) เกมสทมเนอหายวยใหเกดความเกลยดชง (Incitement to hatred)

เกมสทมเนอหายวยใหเกดความเกลยดชง ไดแก เกมสทมเนอหากอใหเกดความเกลยดชงทางดานถนก าเนด, เชอชาต, ภาษา, เพศ, ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม, ศาสนา, หรอความคดเหนทางการเมอง เปนตน เกมสดงกลาวสวนใหญเปนเกมสทางการทหารทมเนอหาเกยวกบการตอสและความขดแยงระหวางเชอชาต ศาสนา ทางการเมอง การท าสงครามระหวางรฐ หรอสงครามกลางเมอง เนอหาของความขดแยงอาจเปนเรององประวตศาสตรหรอเรองทแตงขนมาซงเปนการกระตนความเกลยดชงทางสงคม เนอหาของเกมสลกษณะนจะมการก าหนดภารกจในเกมสทใหผเลนปฏบตตามซงเปนภารกจทกอใหเกดความเกลยดชง ตวอยางเชน เกมสทมเนอหาเกยวกบลทธนาซกบชาวยวตอสกน, เกมสทมเนอหาของความขดแยงเกยวกบสงครามทางศาสนา, เกมสทมเนอหาความขดแยงระหวางประเทศทมการปกครองระบบประชาธปไตยกบระบบคอมมวนส, เกมสทมเนอหาของความขดแยงในสงครามโลกเปนตน นอกจากฉากในเกมสแลวค าพดในเกมสยงเปนการใชถอยค าทกอใหเกดความเกลยดชง (Hate speech) อกดวย

เกมสทมเนอหายวยใหเกดความเกลยดชงดงกลาวเปนเกมสทมเนอหาขดตอหลกปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights) กลาวคอ มนษยยอมมสทธและอสรภาพไมวาจะเปนในเรองของ เชอชาต , สผว, เพศ, ภาษา, ศาสนา และความคดทางการเมอง207 นอกจากนเกมสทมเนอหาดงกลาวยงขดตอรฐธรรมนญตามหลกความเสมอภาค กลาวคอ ศกดศรความเปนมนษย สทธเสรภาพ และความเสมอภาคของประชาชนชาวไทยไดรบความ

207 Universal Declarationof Human Rights Article 2 “Everyone is

entitled to all the rights andfreedoms set forth in this Declaration, without distinction of any kind, such as race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status.Furthermore, no distinction shall be made on the basis of the political, jurisdictional orinternational status of the country or territory to which a person belongs, whether it be independent, trust, non-self-governing or under any otherlimitation of sovereignty.”

123

คมครองตามรฐธรรมนญ208 เกมสทมเนอหากระตนใหเกดความเกลยดชงทางดานเชอชาตทถกสงหามหรอถกแบนในตางประเทศ ตวอยางเชน ในประเทศเยอรมนมกเปนเกมสทมเนอหาเกยวกบลทธนาซไดแก เกมส KZ Manager, เกมส Wolfenstein, เกมส The Darkness เปนตน

3) เกมสทมเนอหารนแรง

ประเดนทนาเปนหวงเกยวกบเกมสกคอเกมสทมเนอหาของความรนแรง ซงเกมสทมเนอหาของความรนแรงนนหมายความถง เกมสทมเนอหาใหผเลนท ารายรางกายตวละครในเกมส หรอท าใหตวละครในเกมสเสยชวต เกมสทมเนอหารนแรงทถกสงหามหรอแบน (Banned) นน ตองเปนเกมสทมความรนแรงอยางอยางมาก กลาวคอ เปนเกมสทฝกผเลนใหปฎบตภาระกจตามเนอเรองของเกมสซงเปนการปลกจตส านกใหผเลนเกมสกระท าความผดตอกฎหมาย หรอเปนการยยงใหผเลนเกมสกออาชญากรรม ยยงใหผเลนเกมสท ารายรางกายและจตใจผอน เนอเรองของเกมสมกใหผเลนรบบทเปนอาชญากรท าการปลนทรพย ชงทรพย ฆาคนอยางโหดเหยมและทรมาน ซงในตางประเทศตวอยางเชน ประเทศเยอรมนไดมการบญญตถงความผดเกยวกบการเผยแพรเนอหาทมความรนแรงไวในประมวลกฎหมายอาญาเยอรมน ก าหนดความผดของผทเผยแพรเนอหาทแสดงถงความรนแรง เนอหาทแสดงถงความรนแรงอยางเดนชด คอเนอหาแสดงถงความทารณโหดราย, ไรมนษยธรรม, ละเมดตอศกดศรความเปนมนษยและเปนการกระท าในลกษณะทเปนการยกยองหรอสรรเสรญความรนแรงนน209 ตวอยางของเกมสในตางประเทศทถกแบนทมเนอหารนแรงและทารณโหดรายตวอยางเชน เกมส Condemned: Criminal Origins, เกมส Condemned 2: Bloodshot, เกมส Dead Rising, เกมส Dead Rising 2, เกมส Silent Hill: Homecoming, เกมส Scarface: The World is Yours, เกมส Left 4 Dead 2. เปนตน

208 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 มาตรา 4

“ภายใตบงคบบทบญญตแหงรฐธรรมนญน ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพและความเสมอภาค บรรดาทชนชาวไทยเคยไดรบการคมครองตามประเพณการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและตามพนธกรณระหวางประเทศทประเทศไทยมอยแลว ยอมไดรบการคมครองตามรฐธรรมนญน”

209 GERMAN CRIMINAL CODE Section 131 Dissemination of depictions of violence (1) Whosoever 1. disseminates written materials … which describe cruel or otherwise inhuman acts of violence against humans or humanoid beings in a manner expressing glorification or which downplays such acts of violence or which represents the cruel or inhuman aspects of the event in a manner which violates human dignity

124

4) เกมสทมเนอหาเนอหาเกยวกบการละเมดตอหลกศกดความเปนมนษย (Human dignity)210

ศกดศรความเปนมนษยนนคอการทมนษยแตละคนในสงคมมคณคาของตน และมความเสมอภาคกน เกมสทมเนอหาละเมดตอหลกศกดศรความเปนมนษยเปนเกมสทมลกษณะทท าใหรสกลดคณคาของมนษย เปนการปฎบตตอกนอยางไรเกยรตและไรศกดศร ตวอยางของ เกมสทมเนอหาละเมดศกดศรความเปนมนษย ไดแก เกมสทมเนอหาในลกษณะดงตอไปน “การท าลายสทธ, การลกพาตว, การเนรเทศ, การบงคบใหท างาน, การใชคนเปนทาส, การกอการราย, การท าลายลางชาตพนธ หรอการน ามนษยไปใชในการทดลอง”211

5) เกมสทมเนอหาทมภาพลามกอนาจาร (Pornography) หรอการมเพศสมพนธทผดธรรมชาต (Sodomy)212

ในประเทศไทยเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร (Pornography) จะถกสงหามหรอถกแบน เนองจากเนอหาขดตอประมวลกฎหมายอาญาตามมาตรา 287 “ผใด (1) เพอความประสงคแหงการคา หรอโดยการคา เพอการแจกจายหรอเพอการแสดงอวดแกประชาชน ท า ผลต มไว น าเขาหรอยงใหน าเขาในราชอาณาจกร สงออกหรอยงใหสงออกไปนอกราชอาณาจกร พาไปหรอยงใหพาไปหรอท าใหแพรหลายโดยประการใด ๆ ซงเอกสารภาพเขยน ภาพพมพ ภาพระบายส สงพมพ รปภาพ

210 GERMAN CRIMINAL CODE Section 130 Incitement to hatred …2.

assaults the human dignity of others by insulting, maliciously maligning an aforementioined group, segments of the population or individuals because of their belonging to one of the aforementioned groups or segments of the population, or defaming segments of the population…

211 กมลชย รตนสกาวงศ, หลกกฎหมายปกครองเยอรมน, (กรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544), น.130.

212 GERMAN CRIMINAL CODE Section 184a Distribution of pornography depicting violence or sodomy Whosoever 1.disseminates; 2. publicly displays, presents, or otherwise makes accessible; or 3. produces, obtains, supplies, stocks, offers, announces, commends, or undertakes to import or export, in order to use them or copies made from them within the meaning of Nos 1 or 2 above or facilitates such use by another, pornographic written materials (section 11(3)) that have as their object acts of violence or sexual acts of persons with animals

125

ภาพโฆษณา เครองหมาย รปถาย ภาพยนตร แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพ หรอสงอนใดอนลามก”213 ดงนนเกมสใดกตามในประเทศไทยทมเนอหาลามกอนาจารถอวาเปนความผดตอประมวลกฎหมายอาญาจงไมสามารถผลต จดจ าหนาย หรอเผยแพรได. สวนในตางประเทศกมการแบน (Banned) เกมสทมเนอหาลามกอนาจารเหมอนกบในประเทศไทย ตวอยางเชน ประเทศองกฤษการแบนเกมสนนสวนใหญเปนเกมสทมเนอหาลามกอนาจาร (Pornography) ซงเปนการแบนเกมสโดยใชกฎหมายทเกยวกบสอลามกอนาจาร (Pornography laws) ไมไดแบน (Banned) จากกฎหมายทเกยวกบเกมสโดยเฉพาะ

ก) ขอดของการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการ

การหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) มขอดดงตอไปน 1. การหามอยางเดดขาด หรอการแบน (Banned) เปนการปกปองเดกและ

เยาวชนจากเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมไดอยางเดดขาด กลาวคอ จะไมมเกมสดงกลาวออกมาวางจ าหนายหรอเผยแพรได ซงแตกตางกบมาตรการจดเรตตงเกมส เนองจากหลงจากเกมสถกจดเรตตงแลวเกมสยงคงเผยแพรตอประชาชนไดแตเพมขอจ ากดในดานอายของผเลน ท าใหมโอกาสทเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมกบเกมสจะเลอกซอไปเลนได เวนแตเกมสทมเนอหารนแรงจนถงขนขดตอความสงบเรยบรอยของรฐจงจะถกปฎเสธการจดเรตตงหรอจดประเภท

2. กระบวนการหามอยางเดดขาดหรอแบนเกมส (Banned) ไมยงยากเหมอนกบการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมส กลาวคอการแบนเกมสนนคณะกรรมการสามารถพจารณาตดสนได 2 ทางคอ อนญาตใหเผยแพร หรอไมอนญาตใหเผยแพรเทานน ซงคอยขางงายกวาการจด เรตตงเกมสเพราะการจดเรตตงนนตองนอกจากการพจารณาวาจะอนญาตใหเผยแพรหรอไม และยงตองจดประเภทวาเกมสดงกลาวนนจดอยในเรตตงใดหรออยในประเภทใดอกดวย ซงการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทนนตองใชคณะกรรมการทมความเชยวชาญในการจดประเภทเกมสโดยมความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย วฒนธรรมของประเทศ รวมทงมความรทางดานเทคโนโลยสารสนเทศอกดวย

213 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287 (1)

126

ข) ขอเสยของการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned)

มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) มขอเสยดงตอไปน

1. มาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เกมส เปนมาตรการทางกฎหมายทขดตอสทธและเสรภาพเกนความสมควร กลาวคอ ขดตอหลกความพอสมควรแกเหต เปนการท าใหเกมสทมลกษณะรนแรงนนไมสามารถจดจ าหนายหรอเผยแพรได ซงขดตอ “หลกความพอสมควรแกเหต” กลาวคอ มาตรการทางกฎหมายทรฐบญญตขนเปนกฎหมายตองมความเหมาะสมและกระทบตอสทธและเสรภาพของประชาชนนอยทสด รฐตองชงประโยชนทรฐจะไดรบกบประโยชนของเอกชนทจะตองเสยไป ซงในกรณทมมาตรการทางกฎหมายหลายมาตรการรฐควรเลอกใชมาตรการทางกฎหมายทกอใหเกดผลรายหรอกระทบตอสทธและเสรภาพของประชาชนนอยทสด ซงหากใชมาตรการทางกฎหมายมาตรการอนเชนการจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมสแลวเกมสทมลกษณะรนแรงยงคงจดจ าหนายหรอเผยแพรได เพยงแตมขอจ ากดดานอายของผเลนใหเลนไดเฉพาะผเลนทมอายเหมาะสมตามเรตตงทก าหนดไว

2. มาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เกมส เปนการท าลายการขยายตวของอตสาหกรรมเกมสคอมพวเตอร เกมสคอมพวเตอรถอวาเปนสอสารสนเทศทใหความบนเทง ผอนคลายความเครยด การทรฐใชมาตรการทางกฎหมายในการแบนเกมสนนเปนมาตรทางกฎหมายทสรางแรงกดดนใหกบผผลตเกมสคอมพวเตอรมากเกนไป เนองจากท าใหผผลตเกมสตองใหความระวงเปนอยางมากในการผลตเกมสใหเหมาะสมกบเดกและเยาวชนโดยไมใหมเนอหาทรนแรงจนเกนไป ซงเปนไปไดยากทผผลตเกมสจะผลตเกมสไดเหมาะสมกบทกวย และหากผผลตเกมสผลตเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกอาจถกสงหามมใหจ าหนายหรอถกแบนได ซงหากถกแบนเกมสกจะสงผลใหเงนลงทนทผผลตเกมสไดลงทนไปกบการสรางเกมสนนเกดการสญเสยทงหมด จงถอไดวามาตรการทางกฎหมายในการแบนเกมสนนเปนการกดดนภาคอตสาหกรรมการผลตเกมสและท าใหภาคอตสาหกรรมเกมสมการขยายตวทลดนอยลง

3. มาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เกมส เปนมาตรการทางกฎหมายทเปนตนเหตใหเกดการฟองรองภาครฐ เนองจากการสงแบนเกมสเปนการใชดลยพนจของภาครฐซงเหนวาเกมสมเนอหาทรนแรง หรอเนอหาทไมเหมาะสมมากถงขนทไมควรอนญาตใหเผยแพรหรอจดจ าหนายได ซงภาครฐทเปนผสงแบนเกมสนนตองใหเหตผลทเหมาะสมและมน าหนกเพยงพอทจะใหภาคเอกชนผผลตเกมสยอมรบซงเปนไปไดยาก เนองจากการใหเหตผลในการแบนเกมสใหภาคเอกชนพงพอใจนนท าไดยากเพราะผผลตเกมสยอมมความรสกวา

127

เกมสของตนนนมไดมเนอหาทไมเหมาะสมแตอยางใด จงเกดเปนชนวนตนเหตของความขดแยงระหวางภาครฐและภาคเอกชนซงอาจเกดการฟองรองเปนคดทงทางอาญา ทางปกครอง และทางแพง

4. มาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เกมส เปนมาตรการทางกฎหมายทซ าซอนกบมาตรการทางกฎหมายอน จงเกดเปนประเดนปญหาทวาสมควรมมาตรการทางกฎหมายในการแบนเกมสหรอไม เพราะมมาตรการทางกฎหมายอนรองรบอยแลวอาทเชน มาตรการทางกฎหมายในการแบนเกมสซ าซอนกบมาตรการในประมวลกฎหมายอาญา ตวอยางเชน เกมสทถกแบนเพราะมเนอหาลามกอนาจารยอมขดตอประมวลกฎหมายอาญา และเกมสทมเนอหาเนอหาขดตอความสงบเรยบรอยหรอกระทบตอความมนคงของรฐยอมขดกบประมวลกฎหมายอาญาดวย ดงนนมาตรการแบนเกมสจงซ าซอนกบประมวลกฎหมายอาญา ซงมรายละเอยดดงตอไปน

ความผดเกยวกบสงลามกอนาจารในประมวลกฎหมายอาญามาตรา 287 ไดบญญตไวดงตอไปน “มาตรา 287 ผใด

(1) เพอความประสงคแหงการคา หรอโดยการคา เพอการแจกจายหรอเพอการแสดงอวดแกประชาชน ท า ผลต มไว น าเขาหรอยงใหน าเขาในราชอาณาจกร สงออกหรอยงใหสงออกไปนอกราชอาณาจกร พาไปหรอยงใหพาไปหรอท าใหแพรหลายโดยประการใดๆ ซงเอกสาร ภาพเขยน ภาพพมพ ภาพระบายส สงพมพ รปภาพ ภาพโฆษณา เครองหมาย รปถาย ภาพยนตร แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพหรอสงอนใดอนลามก

(2) ประกอบการคา หรอมสวนหรอเขาเกยวของในการคาเกยวกบวตถหรอสงของลามกดงกลาวแลว จายแจกหรอแสดงอวดแกประชาชน หรอใหเชาวตถหรอสงของเชนวานน

(3) เพอจะชวยการท าใหแพรหลาย หรอการคาวตถหรอสงของลามกดงกลาวแลว โฆษณาหรอไขขาวโดยประการใดๆ วามบคคลกระท าการอนเปนความผดตามมาตราน หรอโฆษณาหรอไขขาววาวตถ หรอสงของลามกดงกลาวแลวจะหาไดจากบคคลใด หรอโดยวธใด

ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจ าทงปรบ”214

นอกจากเกมสทมเนอหาลามกอนาจารทไดกลาวมาแลวขางตนนน หากเปนเกมสทมเนอหาขดตอความสงบเรยบรอยหรอกระทบตอความมนคงของรฐ ตวอยางเชน เนอหาของเกมสเปนการยยงใหเกดความไมสงบในราชอาญาจกรยงขดตอประมวลกฎหมายอาญาอกดวย ดงปรากฏในประมวลกฎหมายอาญามาตรา 116 ดงน

214 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287

128

“มาตรา 116 ผใดกระท าใหปรากฏแกประชาชนดวยวาจา หนงสอ หรอวธอนใดอนมใชเปนการกระท าภายในความมงหมายแหงรฐธรรมนญ หรอมใชเพอแสดงความคดเหนหรอตชมโดยสจรต

(1) เพอใหเกดการเปลยนแปลงในกฎหมายแผนดนหรอรฐบาล โดยใชก าลงขมขนใจหรอใชก าลงประทษราย

(2) เพอใหเกดความปนปวน หรอกระดางกระเดองในหมประชาชน ถงขนาดทจะกอความไมสงบขนในราชอาณาจกร หรอ

(3) เพอใหประชาชนลวงละเมดกฎหมายแผนดน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนเจดป”215

ในปจจบนมาตรการควบคมเกมสในประเทศไทยยงใชระบบการแบน (Banned game) ซงผเขยนคดวาเปนสงทไมเหมาะสม จากตวอยางทกลาวมาแลวขางตนจะเหนไดวามาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบนเกมส (Banned game) เปนมาตรการทมความซ าซอนกบกฎหมายอน อาทเชน ประมวลกฎหมายอาญา ดงนนจงอาจเปนการไมเหมาะสมหากน ามาตรการทางกฎหมายในการหามอยางเดดขาดหรอการแบนเกมส (Banned game) ทมความซ าซอนกบมาตรการทางกฎหมายอนทมการบงคบใชอยแลวมาใชในประเทศไทย นอกจากนแลวระบบการแบนเกมส (Banned game) เปนระบบทขดตอสทธและเสรภาพของประชาชน เนองจากเกมสบางเกมสแมวาจะมเนอหาทรนแรงไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนกตามแตบคคลทอยในวยผใหญกยงสามารถเลนไดอยางเหมาะสม แตหากใชมาตรการแบนเกมสแลวกจะท าใหเกมสนนไมสามารถน าออกวางจ าหนายหรอเผยแพรได และท าใหประชาชนทกคนทงวยเดกและวยผใหญไมสามารถเลนเกมสนนไดเลยจงเปนมาตรการทขดตอสทธและเสรภาพของประชาชนเกนความสมควร

4.2.2 มาตรการเซนเซอร (Censorship) การเซนเซอร (Censorship) หมายความถง การตดออกบางสวน ตดบางฉาก

ออกไป หรอท าใหภาพเบลอมองไมชด หรอท าใหถอยค าพดทไมเหมาะสมใหเปนเสยงทรบฟงไมชดเจน เชน ภาพทมเนอหาของความรนแรง, การใชอาวธ, ลามกอนาจาร, การใชยาเสพตด, การเลนการพนน, ภาพหวาดเสยวนากลว, ขดตอระบบการปกครอง, ขดตอบรรทดฐานทางสงคม, หรอขดตอศลธรรมอนดงามของประชาชน เปนตน การเซนเซอรนนอาจเกดจากองคกรของรฐทมอ านาจซงอาจเกดจากรฐบาลสวนกลางหรอทองถน อกทงยงเกดจากองคกรภาคเอกชนทไดรบมอบอ านาจจากรฐกได ซงมาตรการในการเซนเซอรนนอาจถกน าไปใชกบ วดโอเกมส ภาพยนตร ภาพถาย การกลาว

215 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116

129

ค าพด ทอาจปรากฏใน เครองเลนเกมส วทย โทรทศน โรงภาพยนตร หรอ ระบบเครอขายคอมพวเตอร หรอการแสดงผลทางอน เปนตน

ในประเทศเยอรมนนน รฐธรรมนญเยอรมนมาตรา 5 ไดปฏเสธมาตรการเซนเซอรไว แตมไดปฏเสธการเซนเซอรอยางเดดขาด กลาวคอ ยงมขอยกเวนในกฎหมายทวไปและหากเปนการปกปองคมครองเดกและเยาวชน ซงในรฐธรรมนญเยอรมนมาตรา 5 ไดกลาวถงหลกประกนสทธและเสรภาพ รวมถงการหามใชมาตรการการเซนเซอร มใจความโดยสรปวา 5 (1) บคคลทกคนมสทธทจะแสดงออกไดอยางเสรในดาน ความคด การพด การเขยน รปภาพ มอสระในการแสดงออกและการรายงานทางวทย ภาพเคลอนไหว โดยไมถกเซนเซอร และในรฐธรรมนญเยอรมนมาตรา 5 (2) ไดกลาวถงขอยกเวนของสทธดงกลาวไววา สทธดงกลาวตองมขอจ ากดตามหลกกฎหมายทวไป และเพอการปกปองคมครองเดกและเยาวชน216 และรฐธรรมนญเยอรมนยงไดบญญตถงการหามละเมดสทธการแสดงออกไวในมาตรา18 อกดวย217 ผเขยนเหนวาการปกปองคมครองเดกและเยาวชนนน ในทนหมายความถงการปกปองเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาขดตอศลธรรมซงมความหมายทกวาง ไมไดจ ากดอยแคเกมสทมเนอหารนแรง, กระตนใหกออาชญากรรม, ลามกอนาจาร, การเหยยดหยามดานเชอชาต หรอกระตนใหเกดสงครามเพยงเทานนแตยงเปนค าทมความหมายกวาง ซงหมายความถงเนอหาของเกมสทขดตอศลธรรมอนดของประชาชนดวย แมว ามาตรการเซนเชอรจะสามารถใชไดในกรณเกยวกบการปกปองคมครองเดกและเยาวชนกตาม แตประเทศเยอรมนกมไดน ามาตรการเซนเชอรมาใชกบเกมสแตอยางใด แตกลบใชมาตรการจดเรตตง

216 The Basic Law of the Federal Republic of Germany Article 5

[Freedom of expression] (1) Everyone has the right freely to express and to disseminate his

opinion by speech, writing and pictures and freely to inform himself from generally accessible sources. Freedom of the press and freedom of reporting by radio and motion pictures are guaranteed. There shall be no censorship.

(2) These rights are limited by the provisions of the general laws, the provisions of law for the protection of youth and by the right to inviolability of personal honor.

217 Article 18 [Forfeiture of basic rights] Whoever abuses freedom of opinion, in particular freedom of the press…The forfeiture and its extent are pronounced by the Federal Constitutional Court

130

เกมสซงเปนการจดประเภทของเกมสตามชวงอายของผเลนเกมสทจะสามารถเลนเกมสไดมาใชควบคมเกมส เนองจากเปนมาตรการทกระทบตอสทธและเสรภาพของประชาชนนอยทสด

ในประเทศสหรฐอเมรกา มาตรการทางกฎหมายในการเซนเซอรสวนใหญเปนเรองเกยวกบการเมอง และการเซนเซอรเกยวกบเรองทางเพศ การเซนเซอรในประเทศสหรฐอเมรกาเปนการกระท าโดยรฐบาลของสหรฐ ซงมแนวความคด วธการ ทมความแตกตางกนออกไปในแตละมลรฐ เพอเปลยนแปลง แกไข เนอหาทถกสนนษฐานวาจะกอใหเกดความไมสงบ , ขดตอกฎหมาย หรอผดตอศลธรรม, เนอหาทกระตนใหเกดการกออาชญากรรม และเนอหาทลามกอนาจาร. เนอหาทใชมาตรการเซนเซอรโดยสวนใหญเปนเนอหาทลามกอนาจาร เปนภาพเกยวกบกจกรรมทางเพศ และภาพกจกรรมทางเพศหรอภาพลามกอนาจารของเดกอายต ากวา 18 ป นนถอวาเปนความผดรายแรงมาก ภาพลามกอนาจารทตองถกเซนเซอรไดแก ภาพทแสดงการมเพศสมพนธกบสตว , ภาพการมเพศสมพนธทผดปกตโดยเปนการใชความรนแรงหรอการท าใหเกดการบาดเจบ และภาพการมเพศสมพนธทกระตนใหเกดการกระท าความผดตอกฎหมายเปนตน. ตอมามการพยายามทจะตอสกบการใชมาตรการเซนเซอรเนองจากเปนมาตรการทจ ากดสทธและเสรภาพของประชาชน จนมการออกกฎหมาย The Bill of Rights ซงเปนกฎหมายทใหหลกประกนเกยวกบความเปนอสระของสอมวลชน การพด และการนบถอศาสนา การใชมาตรการเซนเซอรจงขดตอกฎหมาย The Bill of Rights.

ในประเทศองกฤษ เปนประเทศทระบบกฎหมายเปนแบบคอมมอนลอร ไมมบทบญญตทกลาวถงสทธและเสรภาพของประชาชนไวโดยเฉพาะ แตประเทศองกฤษไดเขารวม เปนประเทศสมาชกสหภาพยโรปและไดยอมรบหลกกฎหมายสทธมนษยชน The Human Rights Act 1998 ซงไดบญญตเรองสทธและเสรภาพไวในมาตรา 10 กลาวคอ บคคลทกคนมสทธทจะมอสระในการแสดงออก สทธนรวมถงสทธทจะแสดงความคดเหน สทธทจะรบขอมลขาวสาร ซงปราศจากการแทรกแซงจากรฐ218 ซงมาตรการการเซนเซอรนนเปนการทรฐเขามาแทรกแซงสทธในการแสดงออกของประชาชนจงเปนมาตรการทขดตอหลกสทธมนษยชน

218 Human Rights Act 1998 Article 10 Freedom of expression 1) Everyone has the right to freedom of expression. This right shall

include freedom to hold opinions and to receive and impart information and ideas without interference by public authority and regardless of frontiers. This Article shall not prevent States from requiring the licensing of broadcasting, television or cinema enterprises.

131

ในอดตประเทศไทยไดมการน าการเซนเซอร (Censorship) มาใชกบภาพยนตรตามบทบญญตในกฎหมายควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ.2530 ไดใหค านยามของค าวา เทปหรอวสดโทรทศน หมายความถง “วสดทเคลอบดวยสารแมเหลกหรอสารอนใดซงไดบนทกภาพหรอถายทอดภาพโดยการเปลยนสญญาณเปนกระแสไฟฟา หรอ วสดอยางอนใดซงไดถกถาย อด หรอกระท าดวยวธใดๆ ใหเปนเรองเหตการณ รป ขอความ หรอเกมสการเลน”219 หากพจารณาตามค านยามจะพบวาเทปหรอวสดโทรทศนนอกจากจะมความหมายถงภาพยนตรแลวยงมความหมายถงเกมสการเลนดวยหรอเกมสคอมพวเตอรดวย และกฎหมายดงกลาวไดก าหนดใหผผลตเกมสตองน าเกมสมาใหเจาหนาทผตรวจท าการตรวจพจารณาและใหความเหนชอบจงจะสามารถจ าหนาย ขาย หรอเผยแพรเกมสได220 การเซนเชอร (Censorship) ในอดตมกน ามาใชกบภาพยนตรทมเนอแสดงใหเหนถง การใชอาวธ ฉากโปเปอย การใชสงเสพตด ฉากทมภาพสยดสยองนากลว และน ามาใชกบเสยงพดในภาพยนตรอกดวยซงหากเปนค าพดทหยาบคายจะถกการเซนเชอร (Censorship) โดยคณะกรรมการอ านาจหนาทในการพจารณาการเซนเชอร (Censorship) ตามกฎหมายควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ. 2530 มาตรา 13 “เทปหรอวสดโทรทศนทน ามาขอใหตรวจพจารณาและใหความเหนชอบตามมาตรา 11 นน ถาเจาพนกงานผตรวจเหนวาการมไวในครอบครองซงเทปหรอวสดโทรทศนดงกลาวทงหมดหรอบางสวนเปนการฝาฝนกฎหมาย ใหเจาพนกงานผตรวจมอ านาจสง

2) The exercise of these freedoms, since it carries with it duties and

responsibilities, may be subject to such formalities, conditions, restrictions or penalties as are prescribed by law and are necessary in a democratic society, in the interests of national security, territorial integrity or public safety, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals, for the protection of the reputation or rights of others, for preventing the disclosure of information received in confidence, or for maintaining the authority and impartiality of the judiciary.

219 พระราชบญญตควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ. 2530 มาตรา 4 220 พระราชบญญตควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ. 2530 มาตรา 11

“การตรวจพจารณาใหความเหนชอบในเทปหรอวสดโทรทศนใหผไดรบใบอนญาตตามมาตรา 6 หรอบคคลอนใดซงประสงคจะใหเจาพนกงานผตรวจท าการตรวจพจารณาและใหความเหนชอบในเทปหรอวสดโทรทศนของตน ยนค าขอตอเจาพนกงานผตรวจตามหลกเกณฑหรอวธการและสงมอบเอกสารประกอบการพจารณาตามทก าหนดในกฎกระทรวงพรอมทงมอบส าเนาเทปหรอวสดโทรทศนซงมภาพและเสยงอยางเดยวกนใหกบเจาพนกงานผตรวจสองส าเนา.”

132

ใหผยนค าขอลบหรอตดทอนเทปหรอวสดโทรทศนไดตามเงอนไขทก าหนด หรอยดไวหรอท าลายเทปหรอวสดโทรทศน ดงกลาวไดตามทเหนสมควร”221 แตตอมาการเซนเชอร (Censorship) ไดถกตอตานเนองจากเปนการขดตอเสรภาพของประชาชน ประเทศไทยจงน าเอาการจดประเภทภาพยนตรหรอการจดเรตตงภาพยนตรมาใชกบภาพยนตรในประเทศไทย แตในสวนของ เกมสมไดมการน าหลกการจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมสมาใชกบเกมสแตอยางใด

ก) ขอดของการเซนเซอร (Censorship) มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการ

เซนเซอร (Censorship) มขอดดงตอไปน 1. การเซนเซอร (Censorship) ไมท าใหเกมสทงเรองเสยไป เนองจากเกมสบาง

เกมสมเนอหาทไมเหมาะสมเพยงบางฉากหรอบางตอนเทานน ซงหากใชมาตรการทางกฎหมายอนอาจท าใหเกมสทงเรองเสยไปไดตวอยางเชนการใชมาตรการในการหามอยางเดดขาดหรอการแบนเกมส (Banned) แตการเซนเซอร (Censorship) เปนการตดบางฉากออกหรอท าเบลอภาพบางภาพทไมเหมาะสมออกไป จงท าใหเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมบางฉากหรอบางตอนนนสามารถเผยแพรไดโดยเซนเซอรบางสวนทไมเหมาะสมเอาไว

2. การเซนเซอร (Censorship) เปนมาตรการทางกฎหมายทมความงายกวาการจดประเภทเกมสหรอการจดเรตตงเกมส เนองจากเปนมาตรการทตดหรอท าเบลอภาพทมเนอหาทไมเหมาะสม หากคณะกรรมการเหนวาภาพหรอฉากใดไมเหมาะสมกพจารณาเซนเซอร (Censorship) ภาพหรอฉากดงกลาวได แตการจดประเภทหรอจดเรตตงเกมส คณะกรรมการตองพจารณาถงเนอหาของเกมสทงเรองวามความเหมาะสมกบผเลนเกมสทอยในชวงอายเทาใดหรอจดเรตตงใหเกมสอยในกลมใด

ข) ขอเสยของการเซนเซอร (Censorship) มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการ

เซนเซอร (Censorship) มขอเสยดงตอไปน 1. การเซนเซอร (Censorship) เปนมาตรการทางกฎหมายทขดตอหลกสทธ

เสรภาพ ซงทงในตางประเทศและประเทศไทยไดมการยอมรบวาการเซนเซอร (Censorship) นนเปนการขดตอรฐธรรมนญ ตวอยางในตางประเทศไดแก ประเทศเยอรมนไดบญญตถงหลกกฎหมายในการคมครองสทธและเสรภาพของประชาชนไวในมาตรา 5 ของกฎหมายพนฐานแหงประเทศเยอรมน (Basic Law for the Federal Republic of Germany) กลาวคอ เสรภาพในการแสดงความคดเหน

221 พระราชบญญตควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน พ.ศ. 2530 มาตรา 13

133

เสรภาพในการเผยแพรความคดเหน เสรภาพในการรบรขอมลขาวสาร เสรภาพของสอหนงสอพมพ เสรภาพของสถานวทยโทรทศนและภาพยนตร จะตองปราศจากการเซนเซอร (Censorship)222 แตกมขอยกเวนในบางกรณเชนในกรณของกระท าไปเพอคมครองเดกและเยาวชน

2. การเซนเซอร (Censorship) เกมส ท าใหสญเสยอรรถรสในการเลนเกมส กลาวคอหากผเลนเกมสเลนเกมสทมฉากของเกมสบางสวนถกตดออกไป หรอภาพเบลอมองไมชด ท าใหเกมสขาดความสมจรง ซงเกมสทเปนทนยมสวนใหญเปนเกมสทเนนความสมจรง จงท าใหผเลนมความรสกวาตนเองไดเขาไปอยในโลกของเกมส ไดปฎบตภารกจจรงในเกมส แตหากน ามาตรการทางกฎหมายในการการเซนเซอร (Censorship) มาใชจะท าใหการเลนเกมสนนขาดความสมจรงและหมดความสนกสนาน

3. การเซนเซอร (Censorship) ไมอาจใชไดกบทกเกมส เนองจากเกมสบางเกมสมเนอหาทไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชนตอเนองตดตอกนทงเกมส ไมสามารถทจะเซนเซอร (Censorship) ไดหมด กลาวคอ กรณทเกมสนนมเนอหาทรนแรงตอเนองกนตลอดทงเกมส จะท าใหไมสามารถน าการเซนเซอร (Censorship) มาใชกบเกมสนนได เพราะการเซนเซอร (Censorship) เปนการตดบางภาพ บางฉาก หรอบางตอนของเกมสออกไป แตหากเกมสนนมเนอหาทไมเหมาะสมตลอดทงเรองกจะท าใหตองตดเนอหาของเกมสออกหมดทงเกมส จนท าใหเกมสนนไมสามารถจ าหนายหรอเผยแพรไดเนองจากเนอหาทงหมดของเกมสถกตดออก

4.2.3 มาตรการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร เกมสเปนสงทมผลโดยตรงตอเดกและเยาวชนในดานของพฤตกรรมความกาวราว

พฤตกรรมความรบผดชอบตอสงคม และการเคารพตอกฎระเบยบของสงคม การทรฐอนญาตใหผลตเกมสไดอยางเสร หรอใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเสร พบวาเปนตนเหตของการกออาชญากรรม ในปจจบนมงานวจยทางการแพทยหลายงานวจยมายนยนวาเกมสมผลตอพฤตกรรมของเดกและเยาวชน ตวอยางเชน งานวจยของมหาวทยาลยอนเดยนา (Indiana University School

222 The Basic Law for the Federal Republic of Germany (Grundgesetz,

GG) Article 5 [Freedom of expression, arts and sciences] (1) “Every person shall have the right freely to express and disseminate his opinions in speech, writing and pictures, and to inform himself without hindrance from generally accessible sources. Freedom of the press and freedom of reporting by means of broadcasts and films shall be guaranteed. There shall be no censorship.”

134

of Medicine) โดยใชเครองสเกนสมองพบวาผทเลนเกมสคอมพวเตอรจะมการกระตนเราอารมณทเพมมากขน และความสามารถในการควบคมตนเอง, ความยบยงชางใจ และสมาธทลดนอยลง223

ในปจจบนมงานวจยทางจตวทยาจ านวนมากรายงานวามความสมพนธกนระหวางการเลนวดโอเกมสคอมพวเตอรทมความรนแรงกบการเกดพฤตกรรมกาวราว การเลนเกมสคอมพวเตอรทมความรนแรงของเดกและเยาวชนเปนปจจยส าคญทกอใหเกดความกาวราวและอาจเปนตนเหตของการกออาชญากรรม ตวอยางเชน กรณการยงกราดในโรงเรยนของเดกและเยาวชน เปนตน

ในกรณของตางประเทศพบวามการกออาชญากรรมของเดกและเยาวชนโดยเลยนแบบเกมสคอมพวเตอร ตวอยางทเหนไดอยางเดนชดคอการยงกนในโรงเรยน (School killings) ซงเกดจากการเลยนแบบเกมสคอมพวเตอร เหตการณยงกนในโรงเรยนเรมตนในปลายป ค.ศ. 1990 จากนนกไดมการเกดขนเหตตอเนองมาเปนระยะๆ อาทเชน ในป ค.ศ. 1997 ผกอเหตชอ Luke Woodham ไดฆาแมของเขาทบานและยงนกศกษาทโรงเรยนเสยชวต 2 ศพ รวมทงมผบาดเจบอก 7 คน ตอมาประมาณสองเดอนกไดเกดเหตการณยงกนในโรงเรยนขนอก โดยผกอเหตชอ Michael Carnea ไดยงกราดใสกลมนกศกษาทก าลงสวดมนตในโรงเรยนมผเสยชวต 3 ศพและบาดเจบอก 5 คน, ตอมาในเดอนมนาคม ป ค.ศ.1998 ผกอเหตชอ Mitchell Johnson และ Andrew Golden ทงคมอายต ากวา 15 ปไดกอเหตยงกราดในโรงเรยนท าใหมผเสยชวต 5 ศพและบาดเจบอก 10 คน, ตอมาในเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 1998 ผกอเหตชอ Kip Kankel ไดกอเหตฆาครอบครวของตนเองและยงกราดไปในโรงอาหารของโรงเรยนท าใหมนกเรยนเสยชวต 2 ศพและบาดเจบอก 12 คน , ตอมาในเดอนเมษายน ค.ศ. 1999 ผกอเหตชอ Eric Harris และ Dylan Klebold ไดกอเหตยงกราดในโรงเรยนมทธยมโคลมไบใน (Columbine High School) รฐโคโรราโดท าใหมผนกศกษาและอาจารยเสยชวตจ านวน 12 ศพและมผบาดเจบ 23 คน224

223 Jimmy Dang, Jin Lee, Chau Nguyen, “Playing With Ethics: Video

Game Controversy” p.1-12, Retrieved on December 20, 2015, from http://www. ethicapublishing.com/ethical/3CH12.pdf.

224 Kyle Robertson, “AN ANALYSIS OF THE VIDEO GAME REGULATION HARMONIZATION EFFORT IN THE EUROPEAN UNION AND ITS TRANS-ATLANTIC CHILLING EFFECT ON CONSTITUTIONALLY PROTECTED EXPRESSION” p.1-8., Retrieved on December 21, 2015, from http://bciptf.org/.

135

ในขณะทการกอเหตยงกนในโรงเรยน (School shootings) ไดเพมความถและทวความรนแรงเพมมากขน แมวารฐมการวางมาตรการทางกฎหมายและการเฝาระวงการกอเหตยงกราดในโรงเรยนแลวกตาม แตผลของมาตการทางกฎหมายกยงไมเปนผลส าเรจไดมการกอเหตกราดยงในโรงเรยนตอเนองกนมาอกหลายครง ในเดอนมนาคม ค.ศ. 2005 ไดเกดเหตยงกราดขนในโรงเรยน Red Lake High School ของรฐมนนโซตาโดยผกอเหตเปนนกเรยนในโรงเรยนนนชอวา Jeffrey Weise อายเพยง 16 ป เหตการณดงกลาวมผเสยชวตจ านวน 9 ศพ พยานผเหนเหตการณไดเลาวาในขณะเกดเหตผกอเหตไดมสหนาทยมแยมและพยายามยงทศรษะของเหยอเหมอนกบก าลงเลนในวดเกมสคอมพวเตอร (First person shooter video games) และเหตการณยงกราดในโรงเรยนดงกลาวไดจบลงโดยผกอเหตไดฆาตวตาย และเหตการณการยงกราดในโรงเรยนทเลวรายทสดในประวตศาสตรเกดขนในวนท 16 เมษายน ค.ศ. 2007 ทมหาวทยาลยเวอรจเนยเทค (Virginia Tech University) ผกอเหตชอ Cho Seung-hui ไดกอเหตยงกราดในโรงเรยนเปนเหตใหมผเสยชวตทงสน 32 ศพ และมผไดรบบาดเจบจ านวน 29 คน กอนทผกอเหตจะลงมอฆาตวเองตายตาม 225 ซงมลเหตของปญหาการกออาชญากรรมยงกราดในโรงเรยนนนเกดจากหลายปจจยดวยกน แตปจจยหนงทชวยเพมความเสยงในการกออาชญากรรมคอการเลนเกมสทมลกษณะรนแรงเปนประจ า

ก) ขอดของการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการ

อนญาตใหผลตเกมสอยางเสร มขอดดงตอไปน 1. เปนการเคารพตอหลกสทธและเสรภาพของประชาชน ประชาชนมสทธในการ

รบสอสารสนเทศไดอยางเสร ไมวาจะเปน วดโอ เกมสทเลนกบคอมพวเตอร , เกมสทเลนผานอนเตอรเนต, เกมสทเลนโดยใชเครองเลนแบบพกพา หรอเกมสทเลนผานเครองเลนอนๆกตาม สทธและเสรภาพในการเขาถงของประชาชนไมควรถกปดกนโดยรฐ

2. กระตนการขยายตวของอตสาหกรรมการผลตเกมสคอมพวเตอร เนองจากผผลตเกมสไมมความกดดนทางดานเนอหาของเกมสทจะตองมความเหมาะสมไมรนแรงจนเกนไป ท าใหผผลตเกมสผลตเกมสทมความรนแรงอนเปนทตองการของตลาดไดอยางไมตองระมดระวงวาเกมสทไดผลตออกมานนจะถกแบน (Banned) หรอถกเซนเซอร (Censorship) จากหนวยงานของรฐ

225

Ibid., p.1-8.

136

ข) ขอเสยของการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการ

อนญาตใหผลตเกมสอยางเสร มขอเสยดงตอไปน 1. เดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสมไดอยางงายดาย

ซงท าใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราวรนแรง ขาดความรบผดชอบตอสงคม และยงสงผลกระทบตอพฒนาการการเรยนรของเดกและเยาวชนอกดวย

2. เดกและเยาวชนอาจกออาชญากรรมโดยเลยนแบบเกมสได เนองจากวยเดกเปนวยทยงออนดอยประสบการณท าใหขาดความแยกแยะความแตกตางระหวางโลกของ เกมส กบโลกของความเปนจรงไดท าใหเดกเกดพฤตกรรมการเลยนแบบเกมส

3. เปนการสงเสรมความไรจรยธรรมในการผลตเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอสงคมของผประกอบการอตสาหกรรมเกมส ท าใหเกดความไรบรรทดฐานในการผลตเกมส โดยผประกอบการอตสาหกรรมเกมสจะผลตเกมสอยางใดกไดใหตรงกบความตองการของตลาดเพอผลก าไรทสงสด

4. เปนการเพมปญหาเดกและเยาวชนตด (Addict) เกมสมากขน เนองจากไมมมาตรการในการควบคม ซงการตดเกมสนนเกดขนจากการทเดกเลนเกมสแลวเกดความตนเตนสนกสนานท าใหสมองเกดการหลงสารทใหความสข ดงนนเมอเดกเลนเกมสแลวเกดความสขจงเกดความตองการเลนเกมส คลายคลงกบระบบการใหรางวล เมอเลนเกมสแลวผเลนไดรบความสขจงเกดความตองการเลนเกมสตอไปเรอยๆ

5. ผปกครองเดกและเยาวชนไมอาจทราบถงเนอหาของเกมสทเดกในปกครองของตนซอมาเลนได เพราะไมมขอมลจากฉลากทจะบอกวาเกมสทเลอกใหเดกและเยาวชนทอยในความดแลของตนนนเลนนนมความเหมาะสมส าหรบผเลนในชวงอายเทาใด ท าใหเดกและเยาวชนเลนเกมสไดทกประเภทตามความตองการ ดงนนจงเปนการยากทจะควบคมเดกในปกครองของตนใหเลนเกมสทมเนอหาทเหมาะสมได

4.2.4 มาตรการจดเรตตง (Rating) จากการศกษากฎหมายเกยวกบการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศ

ไทยนน พบวากอนจะน าเกมสออกจ าหนาย แลกเปลยน เชา หรอเผยแพร ตองผานการตรวจและอนญาตจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศน226 ซงคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนจะพจารณา และออกค าสงเพยง 2 ค าสงคอ ค าสงอนญาต หรอค าสงไมอนญาตเทานน ไมไดมการจด

226 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 47

137

จ าแนกประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆหรอทเรยกวา การจดเรตตงเกมส (Rating game). ในปจจบนประเทศไทยไดมการน ามาตรการจดเรตตงมาใชในประเทศไทยแลวแตใชกบภาพยนตรเทานนมไดน ามาใชกบเกมสแตอยางใด กลาวคอ กอนน าภาพยนตรออกเผยแพรตองไดรบการจดประเภทหรอจดเรตตงภาพยนตรกอน ซงภาพยนตรในประเทศไทยมการจดประเภทหรอจดเรตตงออกเปน 7 ประเภท227 แตในกรณของเกมสในประเทศไทยมไดมการน ามาตรการจดเรตตตงมาใชกบเกมส ซงการทไมมการจดเรตตงเกมสนนท าใหเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมนนถกสงตอสเดกและเยาวชนทมชวงอายทไมเหมาะสมได ผเขยนเหนวาเกมสนนกอใหเกดอนตรายแกเดกและเยาวชนไดไมนอยไปกวาภาพยนตร เนองจากเกมสเปนสงทสามารถตอบโตกบผเลนไดอยางมความสมจรง228 ดงนนเกมสจงท าใหผเลนเกมสมความรสกนกคดและจนตนาการทคลอยตามความรนแรงในเกมสไดโดยงาย

การทประเทศไทยมไดจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆหรอจดเรตตงเกมส สงผลใหเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชนสามารถสงตอไปยงเดกและเยาวชนได ในปจจบนเกมสทไดรบอนญาตใหน าออกจ าหนาย แลกเปลยน เชา หรอเผยแพรไดนน พบวาไมไดเปนเกมสทมความเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทกอายทกวย ซงเมอเกมสไดรบอนญาตจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแลวผผลตเกมสกสามารถน าเอาเกมสนนออกเผยแพรได ซงท าใหเดกและเยาวชนทกอายทกวยสามารถเขาถงเนอหาของเกมสได ผเขยนเหนวาเปนสงทไมเหมาะสมทจะใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบอายของตน

จงมปญหาใหตองพจารณาคอ เมอคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนอนญาตใหเกมสนนออกจ าหนาย แลกเปลยน เชา หรอเผยแพรได โดยไมมมาตรการทางกฎหมายควบคมอาย

227 พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 มาตรา 26 “ในการตรวจ

พจารณาภาพยนตรตามมาตรา 25 ใหคณะกรรมการพจารณาภาพยนตรและวดทศนก าหนดดวยวาภาพยนตรดงกลาวจดอยในภาพยนตรประเภทใดดงตอไปน

(1) ภาพยนตรทสงเสรมการเรยนรและควรสงเสรมใหมการด (2) ภาพยนตรทเหมาะสมกบผดทวไป (3) ภาพยนตรทเหมาะสมกบผมอายตงแตสบสามปขนไป (4) ภาพยนตรทเหมาะสมกบผมอายตงแตสบหาปขนไป (5) ภาพยนตรทเหมาะสมกบผมอายตงแตสบแปดปขนไป (6) ภาพยนตรทหามผมอายต ากวายสบปด (7) ภาพยนตรทหามเผยแพรในราชอาณาจกร…” 228 Jimmy Dang, Jin Lee, Chau Nguyen, supra note 223, p.1-12.

138

ของผเลนจะท าใหเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสมอาจเผยแพรไปยงเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมกบเนอหาเกมสนนได ซงผเขยนเหนวาควรมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมโดยมการจดแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายทเหมาะสมของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางปลอดภย โดยหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานทรบมอบหมายจากรฐ ซงแผนเกมสทผลตออกมาจะตองมสญลกษณแสดงถงการจดกลมอายของผเลนทเหมาะสมกบการเลนเกมสนนอยางชดเจน ในตวแผนเกมสและทบรรจภณฑของเกมส เพอใหผปกครอง และเดกและเยาวชนทราบถงชวงอายทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมสนน และยงชวยใหผจดจ าหนายเกมสหรอผขายเกมสทราบไดวาเกมสทจะขายเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมชวงอายเทาใด และขายเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายทตรงกบลญลกษณการจดเรตตงนน

จากการศกษาสามารถเปรยบเทยบการจดแบงประเภทของเกมสในระบบตางๆไดดงตอไปน

4.2.4.1 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ USK

องคกรควบคมซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Self-Regulation Body) หรอ “USK” ยอมาจากภาษาเยอรมนวา “Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle” เปนองคกรทจดตงขนโดยความสมครใจของผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสคอมพวเตอร หรออาจกลาวไดวาเปนการควบคมกนเองของผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสคอมพวเตอร เพอเปนการปองกนมใหเกมสทมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนไดถกเผยแพรไปยงเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมกบเนอหาของเกมส องคกรดงกลาวมหนาทและความรบผดชอบในการควบคมซอฟแวรทใหความบนเทงหรอเกมสคอมพวเตอร โดยจดประเภทของเกมสคอมพวเตอรหรอวดโอเกมสออกเปนประเภทตางๆ ตามอายของผเลนทเหมาะสมกบเนอหาของเกมส ตามความในกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (The German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG)) มาตรา 14 ซงไดบญญตใหเกมสทอาจมผลตอพฒนาการและการศกษาของเดกและเยาวชนเกยวกบพฤตกรรมความรบผดชอบทางสงคม จะไมไดรบอนญาตใหเผยแพรไปยงเดกและเยาวชน229 โดยเกมสทจะจ าหนายหรอเผยแพรตองไดรบการจดประเภทตาม

229 The German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) §

14 “Labelling of films as well as of film and play programmes (1) Films as well as film and play programmes which might potentially

impair the development and education of Children and Adolescents to responsible personalities in society shall not be released for that age group.”

139

อายของผเลนเกมสทเหมาะสมกบเนอหาของเกมส และเกมสตองไดรบการตดฉลากทบงบอกถงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเลนเกมสนนไดอยางเหมาะสม ซงผทมอ านาจหนาทในการควบคมการจดประเภทเกมสไดแก รฐบาล คอ “The Ministries of the Federal States with jurisdiction of young persons’ affairs” และองคกรทจดตงขนเพอควบคมกนเองในอตสาหกรรมเกมสโดยความสมครใจ (Voluntary self-control)230 คอ องคกรควบคมซอฟแวรบนเทง “The Entertainment Software Self-Regulation Body” หรอ “USK” จะเหนไดวาการจดจ าแนกประเภทเกมสคอมพวเตอรนอกจากจะเปนอ านาจหนาทของรฐบาลแลวยงเปนอ านาจหนาทขององคกรเอกชนทไดรบมอบหมายอ านาจหนาทจากรฐในการจดจ าแนกประเภทเกมสคอมพวเตอรอกดวย

หลกการหรอแนวทางในการจดเรตตงหรอจดประเภท (Classification) เกมสคอมพวเตอรตามกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนของประเทศเยอรมน (The German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG)) ถกก าหนดขนโดยสภาทปรกษา (Advisory Council) ซงประกอบไปดวยผทรงคณวฒจ านวน 16 คน มาจากกลมคนตางๆทส าคญของสงคมทมความเกยวของกบเดกและเยาวชน ไดแก กระทรวงการศกษาและวฒนธรรม (The Ministers of Education and Cultural Affairs), ครสตจกร (The churches), สมาคมคมครองเดก (Youth associations), สถาบนการวจย (Research institutes), รฐบาลกลาง (The Federal Government) และคณะรฐมนตร (Federal State Ministers) ทมหนาทรบผดชอบเกยวกบการคมครองเดก. ซงสภาทปรกษา (Advisory Council) มอ านาจหนาทในการวางหลกการและเปนผตดสนใจรวมกบรฐบาลในการจดประเภทของเกมสคอมพวเตอร

เจาหนาทขององคกรควบคมซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Self-Regulation Body) ทท าหนาทตรวจสอบและจดประเภทเกมสคอมพวเตอร มชอ

230 The German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) §

12 Data media with films or games (1) Recorded video cassettes and other data media suitable for

distribution and reproduction on a monitor or playing on a monitor, using data media with films or games, shall not be accessible in the public for Children and Adolescents unless they have been cleared and labelled for the respective age group by the supreme state authority or an organisation of voluntary self-control in a procedure according to § 14, Sub-Clause 6, or unless they are labelled “Information Programme” or “Educational Programme”.

140

เรยกวา “USK games testers” โดยตองเปนผทผานการฝกอบรมและเปนผทมทกษะและความเชยวชาญพเศษเกยวกบเทคโนโลยดจตล (Digital technology) และการผลตเกมสคอมพวเตอร, มความรเกยวกบวฒนธรรมของประเทศตางๆทวโลกทมตอเกมสคอมพวเตอร และเปนผมความเขาใจในกฎหมายคมครองเดกและเยาวชน ดงนนผซงจะเปน“USK games testers”ตองเปนผซงผานการอบรมและฝกฝนอยางหนกกอนจะไดรบการแตงตงจากสภาทปรกษา (Advisory Council)

การจดประเภทของเกมสคอมพวเตอร เรมตนจากขนตอนการเตรยมการกอนวนจดประเภทหรอวนจดเรตตงจรง โดยผผลตเกมสคอมพวเตอรจะสงตวอยางของเกมส แผนเกมสคอมพวเตอร และเอกสารตางๆทเกยวของกบเกมสทตองการใหจดประเภท มายงองคกรควบคมซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Self-Regulation Body) เมอไดรบแลวเจาหนาทจะท าการตรวจสอบการท างานทางเทคนคของเกมสคอมพวเตอรนนวามความสมบรณหรอไม สามารถเลนไดเปนปกตหรอไม รวมทงตรวจสอบความครบถวนและสมบรณของเอกสารตางๆทผผลตเกมสสงเขามา หากมเอกสารใดไมสมบรณเจาหนาทจะเรยกใหผผลตสงเอกสารเพมเตมใหสมบรณ . “USK games testers” จะท าการทดสอบเลนเกมสคอมพวเตอรทสงเขามาใหตรวจตงแตเรมตนจนจบเกมส เพอใหทราบถงเนอหาและเทคโนโลยของเกมสวามความเหมาะสมตามหลกการปกปองเดกและเยาวชนหรอไม และจดท ารายงานเปนลายลกษณอกษรอยางละเอยดและเปนกลางเกยวกบภาพรวมของเกมสคอมพวเตอรนนวาเปนไปตามแนวทางทไดก าหนดไวตาม “USK guidelines” หรอไม อยางไร

คณะกรรมการจดประเภท (Classification Committee) เกมสคอมพวเตอรขององคกรควบคมซอฟแวรบนเทง (The Entertainment Software Self-Regulation Body) ประกอบไปดวยผเชยวชาญทตองมความเปนกลาง และไมมสวนไดสวนเสยกบการจดประเภทเกมสคอมพวเตอร ดงนนผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสคอมพวเตอรไมสามารถสงคนของตนเขารวมเปนคณะกรรมการจดประเภทของเกมสไดเนองจากอาจมสวนไดสวนเสยกบการจดประเภทเกมสได. ผเชยวชาญทเปนคณะกรรมการดงกลาวนนตองมาจากตวแทนทไดรบการแตงตงจากทง 16 รฐในประเทศเยอรมน เปนผเชยวชาญทมประสบการณเกยวกบการท างานทสงผลตอเดกและเยาวชน ตวอยางเชน อาจารย, นกขาว, นกวทยาศาสตรทางสงคม หรองานบรการทางสงคมทเกยวของกบเดกและเยาวชน และเปนผมความรในเรองของเกมสคอมพวเตอรและกฎหมายคมครองเดกและเยาวชน อกทงตองไมเปนพนกงานของผประกอบกจการเกยวกบภาคอตสาหกรรมเกมส ทงนเพอสรางความเปนกลางและความไมมสวนไดสวนเสยในการจดประเภทเกมส

141

การจดประเภทของเกมสตามระบบ The Entertainment Software Self-Regulation Body (USK) แบงออกเปน 5 ประเภท ดงตอไปน

1. เกมสทเลนไดทกวย หรอเกมสทไดรบอนญาตใหเผยแพรไดโดยปราศจากขอจ ากดทางดานอายของผเลนเกมส (Approved without age restriction) 231 เกมสทไมมขอจ ากดเกยวกบอายของผเลนนนเปนเกมสทสามารถเลนไดทกวย ซงผผลตเกมสสรางสรรคเกมสขนโดยมงเปาหมายไปทเดกและเยาวชนเปนหลก ลกษณะของเกมสในประเภทนเปนเกมสทไมมเนอหาทพรรณนาใหเหนถงความรนแรง และเปนเกมสทไมท าใหเดกเกดความกดดน และความวตกกงวล (Anxiety) บรรยากาศในการเลนเกมสนนท าใหเดกและเยาวชนมความรสกทเปนมตร และเกมสมกราฟฟกสทมสสนสวยงาม โครงสรางฉากของเกมสมความสภาพเรยบรอย และไมกอใหเกดแรงกดดนตอเดกและเยาวชน. เกมสประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบเดกกอนวยเรยน (Pre-school children) หรออาจเปนเกมสทกอใหเกดการเรยนร หรอมคณคาทางดานการศกษา (Educationally valuable) เกมสประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบการเลนเปนครอบครว (Family-friendly games) เชน เกมสทเลนบนกระดานหรอการดเกมส (Board and Card games), เกมสกฬา, เกมสกระโดดและวง และเกมสอนๆนอกจากนทไมกอใหเกดอนตรายตอเดกและเยาวชน

2. เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายมากกวา 6 ปขนไป232 เกมสประเภทนฉากตอสของเกมสสวนใหญเปนฉากในเทพนยายหรอการตนมากกวาจะเปนฉากทเสมอนโลกแหงความจรง (Reality) เพอชวยท าใหเกมสมความแตกตางจากโลกของความเปนจรง นอกจากนฉากตอสในเกมสตองไมท าใหเดกรสกไมปลอดภย เกมสตองไมแสดงถงเนอหาทเปนการท าลายกฎเกณฑทางสงคมอนเปนการปลกฝงใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมขาดความรบผดชอบตอสงคม เกมสตองไมสรางแรงกดดนทมากเกนไป, หรอท าใหเดกเกดอารมณรนแรงจากการกระตนโดยภาพหรอเสยงทมากเกนสมควร เกมสประเภทนสวนใหญมกเปนเกมสทเหมาะส าหรบการเลนในครอบครว เกมสในประเภทนอาจจะมความนาตนเตนและเปนเกมสการแขงขน ตวอยางเชน เกมสการแขงขนความเรว, เกมสการกฬา, เกมสจ าลองสถานการณ, เกมสกระโดดและวง เปนตน

231 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) § 14

“Labelling of films as well as of film and play programmes…1. Released for general audiences, without age restriction”

232 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) § 14 “Labelling of films as well as of film and play programmes… 2. Released for audiences as of six years of age”

142

3. เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 12 ปขนไป233 ลกษณะของเกมสประเภทดงกลาวเปนเกมสทเนนการแขงขน เนอเรองและดานตางๆของเกมสสวนใหญมเนอหาเกยวของกบประวตศาสตร, นยายหรอต านานโบราณ, นยายทางวทยาศาสตร, มจตนาการทซบซอน ซงท าใหผเลนมความรสกวาเกมสแตกตางจากโลกของความเปนจรง. เกมสในประเภทนเปนเกมสทมแรงกระตนและความกดดนมากวาเกมสในประเภททไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายมากกวา 6 ปขนไป แตเดกในชวงอายตงแต 12 ปขนไปนนเปนวยทมประสบการณและความสามารถในการแยกความแตกตางระหวางโลกของเกมสและโลกของความเปนจรงไดมากกวาเดกในวยทออนกวา เพราะเดกในวยนเปนวยทมประสบการณทจะรบมอกบแรงกระตนของเกมสและความกดดนของเกมสทมากขนได แมวาเกมสประเภทนอาจมสถานการณทมภาวะของความขดแยงอยบางกตามแตกมไดครอบคลมไปตลอดทงเรองของเกมส ดงนนเดกในวยดงกลาวจงสามารถเลนเกมสในประเภทนไดอยางปลอดภย ตวอยางของเกมสประเภทนไดแก เกมสอาเขด (Arcade games), เกมสวางแผน (Strategy games), เกมสทเลนตามบทบาทสมมต (Role-playing games), เกมสสถานการจ าลองทางทหาร (Military Simulations) เปนตน

4. เกมสทไดรบอนญาตส าหรบเดกทมอายตงแต 16 ปขนไป234 เกมสประเภทนอาจมความรนแรงซงสวนใหญเปนเกมสทางทหาร หรอใหปฏบตภารกจทางการทหาร , เกมสผจญภย, เกมสยง เปนตน เดกทมอายตงแต 16 ปขนไปนนเปนวยทมประสบการณเกยวกบเกมสพอสมควร ดงนนจงสามารถควบคมตนเองจากแรงกระตนของเกมสเปนระยะเวลานานได รวมทงสามารถทนตอแรงกดดนทรนแรงจากการเลนเกมสได แมวาเนอหาของเกมสจะมความรนแรงและการตอสกตาม แตความรนแรงดงกลาวตองอยในขนทเดกในวยนสามารถรบได และตองไมถงขนทกอใหเกดความเสยหายตอสงคมหรอสงผลรายตอพฤตกรรมความรบผดชอบตอสงคมของเดก

233 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) § 14

“Labelling of films as well as of film and play programmes…3. Released for audiences as of twelve years of age”

234 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) § 14 “Labelling of films as well as of film and play programmes… 4. Released for audiences as of 16 years of age”

143

5. เกมสทไมอนญาตส าหรบเดกอายต ากวา 18 ป235 เกมสประเภทนเปนเกมสทมเนอหารนแรง บรรยากาศในเกมสท าใหผเลนรสกถงความอนตราย และความมด นอกจากนฉากของเกมสยงมความคลายคลงกนกบโลกของความจรงอกดวย เกมสประเภทนจงเหมาะส าหรบผเลนทเปนผใหญเทานน โครงเรองของเกมสประเภทนสวนใหญมเนอหาเกยวกบความขดแยงทางสงคราม หรอการตอสอยางรนแรงระหวางกลมศตร จดมงหมายทท าใหเกมสประเภทนถกจ ากดไมใหเดกทมอายต ากวา 18 ปเขาถงเนอหาของเกมสได เนองจากเปนการปกปองเดกจากเนอหาของเกมสทมความรนแรงอยางมากและเนอหาของเกมสทขดตอศลธรรมและจรยธรรมทางสงคม ดงนนผเลนเกมสประเภทนตองเปนผทมวฒภาวะทางสงคมพอสมควร ซงเดกทมอายต ากวา 18 ปยงเปนวยทไมเหมาะสมส าหรบเกมสประเภทน ตวอยางของเกมสประเภทนเชน เกมสยงและเกมสตอสผจญภยเปนตน เกมสทอยในประเภทนไมรวมถงเกมสทขดตอกฎหมายเชน เกมสทแสดงถงความรนแรงอยางมาก, เกมสทมเนอหาเหยยดหยามเชอชาต, เกมสลามกอนาจาร เปนตน เพราะเกมสทขดตอกฎหมายนนจะถกปฏเสธการจดประเภทและถกแบน (Banned) หามจดจ าหนายและหามเผยแพร

4.2.4.2 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ PEGI การจดประเภทเกมสตามระบบ “The Pan-European Game

Information” หรอ “PEGI” คอ การจดประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามอายของผเลนทเหมาะสมกบเนอหาของเกมสนน ซงแบงออกเปน 5 ประเภท ตามระดบของอายดงตอไปน PEGI 3, PEGI 7, PEGI 12, PEGI 16 และ PEGI 18 เพอเปนการใหขอมลของเกมสแกผปกครองเดกและเยาวชนในการเลอกเกมสใหเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชน ซงเปนการปกปองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทเปนอนตราย เปนระบบทจดตงขนในยโรปในป ค.ศ. 2003 มประเทศตางๆในยโรปเขารวมเปนสมาชกทงสน 30 ประเทศไดแก ออสเตรย , เดนมารก, ฮงการ, ลตเวย, นอรเวย, สโลวเนย, เบลเยยม, เอสโตเนย, ไอซแลนด, ลทวเนย, โปแลนด, สเปน, บลแกเรย, ฟนแลนด, ไอรแลนด, ลกเซมเบรก, โปรตเกส, สวเดน, ไซปรส, ฝรงเศส, อสราเอล, มอลตา, โรมาเนย, สวสเซอรแลนด, สาธารณรฐเชก, กรซ, อตาล, เนเธอรแลนด, สาธารณรฐสโลวก และสหราชอาณาจกร

การจดประเภทของเกมสตามระบบ The Pan-European Game Information (PEGI) แบงออกเปน 5 ประเภท ดงตอไปน

235 German Children and Young Persons Protection Act (JuSchG) § 14

“Labelling of films as well as of film and play programmes… 5. Restricted to audiences below 18 years of age”

144

1. เกมสประเภท PEGI 3 เปนเกมสทเหมาะสมส าหรบผเลนเกมสทกชวงอาย อาจมความรนแรงไดบางแตตองเปนความรนแรงแนวตลกแบบการตน (Cartoon-like forms of violence) ตวอยางเชน ความรนแรงในการตนทอมแอนเจอร การตนบกบนน เปนตน ซงเปนความรนแรงแนวตลกแบบการตนทสามารถยอมรบได เกมสในประเภทนเปนเกมสทเดกไมสามารถเชอมโยงบคลกของตวละครในเกมสกบโลกของความจรงไดเพราะตวละครในเกมสเปนสงทเกดขนจากจนตนาการและมความแตกตางจากโลกของความเปนจรง และเปนเกมสทไมมภาพและเสยงทท าใหเดกและเยาวชนเกดความตกใจกลว การใชภาษาในเกมสตองเปนภาษาทสภาพ

2. เกมสประเภท PEGI 7 เปนเกมสทเหมาะสมส าหรบเดกอายตงแต 7 ปขนไป มความคลายคลงกบเกมสประเภท PEGI 3 แตมสวนทแตกตางกนคอเกมสประเภทนอาจมฉากและเสยงทกอใหเกดความนากลวแกเดกและเยาวชนจงถกจดประเภทใหอยในระดบทสงขนกวาระดบ PEGI 3

3. เกมสประเภท PEGI 12 เปนเกมสทเหมาะสมส าหรบเดกอายตงแต 12 ปขนไป เปนเกมสทอาจมความรนแรง และอาจมภาพเปลอย อาจมการใชภาษาทไมสภาพแตไ มบอยครง

4. เกมสประเภท PEGI 16 เปนเกมสทเหมาะสมส าหรบเดกอายตงแต 16 ปขนไป มเนอหาทแสดงใหเหนถงความรนแรงทมความคลายคลงกบชวตจรง อาจมเนอหาเกยวกบเพศสมพนธ มการใชภาษาทหยาบคาย มการใชบหรและยาเสพตด และบทบาทของตวละครในเกมสขดตอบรรทดฐานทางสงคม

5. เกมสประเภท PEGI 18 เปนเกมสทเหมาะสมส าหรบผทมอายตงแต 18 ปขนไป เกมสประเภทนเปนเกมสทเหมาะสมส าหรบผใหญเทานน เนองจากเปนเกมสทมความรนแรงอยางมาก มการใชภาษาทหยาบคาย มภาพการใชยาเสพตด มเนอหากอใหเกดความหวาดกลว มภาพของการม เพศสมพนธ ม เนอหาเกยวกบการพนน และม เนอหาเกยวกบการเลอกปฏบต (Discrimination) ทไมเปนธรรม

การจดประเภทของเกมสในระบบ PEGI นอกจากจะมการจดจ าแนกเกมส

ออกเปนประเภทตางๆตามอายของผเลนทเหมาะสมกนเนอหาของเกมสแลว ยงมการใหค าอธบายถงเนอหาของเกมสซงเปนขอความสนๆตดอยบนบรรจภณฑของเกมส ตวอยางเชน เกมสมการใชภาษาทหยาบคาย, มเนอหาเกยวกบการใชยาเสพตด , มเนอหากอใหเกดความกลว, มเนอหาเกยวกบการเลนการพนน, มเนอหาเกยวกบเพศสมพนธ, มเนอหาทรนแรง เปนตน

145 4.2.4.3 มาตรการจดเรตตง (Rating) ตามแบบของ ESRB

ระบบการจดประเภทเกมสตามระบบ “The ESRB rating system” คอการจดประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามความเหมาะสมของเนอหาของเกมสกบอายของผเลนเกมส ไมวาจะเปนเกมสในรปแบบของวดโอเกมสหรอในรปแบบของแอปพลแคชนตางๆ โดยมค าแนะน าเกยวกบอายของผเลนทเหมาะสมกบเกมสนน นอกจากนยงมค าอธบายเนอหาและสวนประกอบตางๆของเกมสอกดวย แผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมสจะตองตดสญลกษณทมค าแนะน าและค าอธบายเกยวกบอายทเหมาะสมของผเลนเกมส, เนอหาและสวนประกอบตางๆของเกมสนน เกมสใดกตามทมไดรบการจดประเภทหรอจดเรตตงจะไมสามารถจดจ าหนายและเผยแพรใหแกประชาชนได ทงนเพอใหสอดคลองกบหลกการคมครองเดกและเยาวชนทจะปกปองมใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบอายของตน

องคกรหลกทมหนาทรบผดชอบเกยวกบการจดจ าแนกประเภทของเกมสตามระบบ“The ESRB rating system” คอ องคกรจดเรตตงซอฟแวรบนเทง “The Entertainment Software Rating Board” หรอ “ESRB” ซงจดตงในป ค.ศ.1994 เปนองคกรทไมแสวงหาผลก าไร ท าหนาทก ากบดแลกนเองของผประกอบการอตสาหกรรมเกมสโดยการจดประเภทวดโอเกมสและเกมสทเปนแอปพลแคชนตางๆ เพอเปนชองทางทจะน าขอมล (Informed) เกยวกบเกมสนนไปสผปกครองของเดกและเยาวชน เพอใหสามารถตดสนใจเลอกเกมสใหมความเหมาะสมกบเดกและเยาวชนและสอดคลองกบหลกการคมครองเดกและเยาวชน

การจดประเภทของเกมสตามระบบ The ESRB rating system แบงออกเปน 7 ประเภท ดงตอไปน

1. เกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบเดกเลก (EARLY CHILDHOOD) เกมสในประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบวยเดกเลก หรอเดกในชวงวยแรกเกด สวนใหญเปนเกมสทไมมเนอหาของความรนแรง

2. เกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบทกวย (EVERYONE) เกมสในประเภทนเปนเกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบทกชวงอาย เนอหาของเกมสอาจมเนอหาทเปนการตนสอดแทรกจนตนาการ อาจมความรนแรงในระดบทต า และการใชภาษาทสภาพ

3. เกมสท ม เน อหา เหมาะสมส าหรบ เด กอายต งแต 10 ป ข น ไป (EVERYONE 10+) เกมสในประเภทนเปนเกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบเดกอายตงแต 10 ปขนไป เนอหาของเกมสอาจมเนอหาทเปนการตนทสอดแทรกจนตนาการมากกวาเกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบทกวย (EVERYONE) อาจมความรนแรงในระดบทต า และมการใชภาษาทสภาพ

146

4. เกมสทมเนอหาเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 13 ปขนไป (TEEN) เกมสในประเภทนอาจเปนเกมสทมเนอหารนแรง, เนอหาเกยวกบการพนน, มภาพของเลอดเลกนอย, มการใชภาษาทหยาบคายแตไมบอยครง

5. เกมสทมเนอหาเหมาะส าหรบเดกทมอายตงแต 17 ปขนไป (MATURE)236 เกมสในประเภทนอาจเปนเกมสทมเนอหาทรนแรงคอนขางมาก, มภาพของเลอด, มเนอหาเกยวกบเพศสมพนธและมการใชภาษาทหยาบคาย

6. เกมสทมเนอหาเหมาะส าหรบผใหญเทานน (ADULTS ONLY)237 เกมสในประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายตงแต 18 ปขนไป หรอวยผใหญ มเนอหาของเกมสทรนแรงอยางมาก, มเนอหาเกยวกบการมเพศสมพนธทเปนภาพเสมอนจรง, มเนอหาของการเลนการพนน

7. เกมสทอยในระหวางการจดประเภท (RATING PENDING) เกมสในประเภทนเปนเกมสทอยระหวางการจดประเภทจาก ESRB สญลกษณประเภทของเกมสทอยในระหวางจดประเภทจะปรากฏอยในระหวางการโฆษณาหรอการท าการตลาด และเมอไดรบการจดประเภทแลวเกมสดงกลาวจะถกแทนทดวยสญลกษณการจดประเภททไดรบจาก ESRB

นอกจากการจดประเภทของเกมสในระบบ The ESRB rating system จะมการจดจ าแนกเกมสออกเปนประเภทตางๆตามอายของผเลนทเหมาะสมกนเนอหาของเกมสแลว ยงมการใหค าอธบายถงเนอหาของเกมสเชน เกมสมเนอหาเกยวกบเครองดมทมแอลกอฮอล, มภาพของเลอดทเปนแอนนเมชน, มภาพของเลอดทเสมอนจรง, มภาพของเลอดและการตดอวยวะชนสวนตางๆของรางกาย, เปนเกมสการตนทมความรนแรง, มเนอหาตลกแบบหยาบคาย, มเนอหาทเกยวของกบการใชยาเสพตด, มความรนแรงทเปนแนวแฟนตาซ เปนตน.

236 Video Games Ratings Enforcement Act “SEC. 3. PROHIBITION ON

SALES AND RENTALS OF ADULT RATED VIDEO GAMES TO MINORS… (2) any video game containing a content rating of ‘‘Mature’’ (as determined by such Board) to any person under the age of 17…”

237 Video Games Ratings Enforcement Act “SEC. 3. PROHIBITION ON SALES AND RENTALS OF ADULT RATED VIDEO GAMES TO MINORS. (1) any video game containing a content rating of ‘‘Adults Only’’ (as determined by the Entertainment Software Ratings Board) to any person under the age of 18…”

147 4.2.4.4 มาตรการจดเรตตง (Rating) ทเหมาะสมกบประเทศไทย

การจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทของเกมส ในประเทศไทย มประเดนปญหาทส าคญคอ การจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทของเกมสควรแบงเกมสออกเปนกประเภท และใชเกณฑอายเทาใดจงจะเหมาะสมกบประเทศไทยในปจจบน จากการศกษาผเขยนเหนวาควรจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทของเกมส ใหสอดคลองกบชวงพฒนาการของเดกและเยาวชน โดยจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทของเกมสในประเทศไทยออกเปนประเภทตางๆ 5 ประเภท ดงตอไปน

1) เกมสทเลนไดทกวยหรอไมมขอจ ากดดานอาย เกมสทเลนไดทกวย หรอไมมขอจ ากดดานอายนนเปนเกมสทบคคลทก

ชวงอายสามารถเลนไดอยางเหมาะสม ซงการจดประเภทเกมสใหอยในประเภทนตองค านงวา วยทมความออนเยาวทสดจะสามารถเลนเกมสประเภทดงกลาวไดอยางเหมาะสมดวย ดงนนเกมสทจะอนญาตใหเดกทกวยเขาถงเนอหาของเกมสไดควรเปนเกมสทไมมเนอหาของความรนแรง ไมท าใหผเลนเกมสเกดความกดดน ฉากและบรรยากาศในเกมสตองไมท าใหผเลนเกดความกลว ไมมเนอหาของการใชยาเสพตด ไมมเนอหาเกยวกบเรองทางเพศ ไมมเนอหาเกยวกบการกระท าทผดตอกฎหมาย และการใชภาษาในเกมสเปนภาษาทสภาพ ไมหยาบคาย เนองจากเดกอาจลอกเลยนแบบพฤตกรรมของตวละครในเกมสได

2) เกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 10 ปขนไป เกมสในประเภทนเปนเกมสทมเนอหาเหมาะสมส าหรบเดกทมชวงอาย

มากกวา 10 ปขนไป เกมสทจะอนญาตใหเดกในวยนเลนหรอเขาถงเนอหาของเกมสไดควรเปนเกมสทอาจมเนอหาทรนแรงไดในระดบต า, อาจมเนอหาของความขดแยงไดแตไมบอยครง, การใชภาษาในเกมสควรเปนภาษาทสภาพหรออาจมภาษาทไมสภาพไดบางแตไมบอยครง ภาพของเกมสควรมความแตกตางจากโลกของความจรงซงท าใหเดกสามารถแยกแยะโลกของเกมสกบโลกของความเปนจรงไดเพอปองกนมใหเดกเลยนแบบพฤตกรรมในเกมส

3) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 15 ปขนไป เกมสในประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 15 ปขน

ไป เกมสในประเภทนอาจเปนเกมสทอาจมเนอหาทรนแรงได เนองจากเดกในวยนมประสบการณทางสงคม และประสบการณเกยวกบเกมสมาพอสมควรแลว สามารถควบคมตนเองจากแรงกระตนของเกมสได แตเนอหาของเกมสดงกลาวกไมควรจะมความรนแรงถงขนทสงผลรายตอพฤตกรรมความรบผดชอบทางสงคมของเดกในวยนได การใชภาษาในเกมสควรเปนภาษาทสภาพ หรออาจมภาษาทไมสภาพไดแตไมบอยครง

148

4) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไป เกมสในประเภทนเปนเกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ป

ขนไป หรอเหมาะสมส าหรบวยผใหญทมความรสกผดชอบแยกแยะชวดไดแลว เกมสในประเภทนอาจมเนอหาทรนแรงได มความขดแยงทรนแรงคอนขางมากได อาจมฉากของความนากลว หรอเปนเกมสทสรางความกดดนใหแกผเลนได อาจมการใชภาษาทหยาบคายได

5) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป เกมสในประเภทดงกลาวเปนเกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา

20 ปขนไป บคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป ถอวาเปนวยผใหญมความรสกผดชอบชวด เกมสทเหมาะสมกบวยดงกลาวอาจเปนเกมสทมความรนแรงอยางมากได มฉากทนากลวสยดสยองได มการใชภาษาทรนแรงได มฉากทมเนอหาเกยวกบเรองทางเพศไดแตไมควรถงขนทเปนภาพลามกอนาจาร แมวาเกมสในประเภทนจะมความรนแรงคอนขางมากได แตเกมสดงกลาวกไมถงขนทขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

นอกจากนแลว เมอผออกแบบเกมสไดสงเกมสทตนไดออกแบบใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนตรวจพจารณาเปนทเรยบรอยแลว หากคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนเหนวาเกมสดงกลาวมลกษณะทรนแรงหรอมเนอหาทไมเหมาะสมอยางมากจนไมสามารถทจะจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสใหอยในระดบเรตตงใดได ใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนมอ านาจปฏเสธไมออกเรตตงใหเกมสดงกลาว ซงมผลท าใหเกมสนนไมสามารถน าออกจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสได ทงนเพอเปนการปกปองเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสม และในกรณดงกลาวนนผเขยนเหนวาผออกแบบเกมสไมควรไดรบโทษทางอาญาเนองจากเกมสทออกแบบนนแมวาจะมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสมแตกไมถงขนทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน ดงนนผออกแบบเกมสไมควรไดรบโทษทางอาญา แตกตองถกจ ากดไมใหน าเกมสทมเนอหารนแรงและไมเหมาะสมนนน าออกเผยแพร

แตหากคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนเหนวาเกมสดงกลาวมลกษณะทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน ตวอยางเชน เปนเกมสทมภาพลามกอนาจาร มเนอหาปลกระดมทางการเมอง มเนอหาทกอใหเกดความวนวายในบานเมอง เปนต น คณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนสามารถปฏเสธการจดเรตตงใหแกผออกแบบเกมสนนได ซงจะมผลท าใหเกมสนนไมสามารถน าออกจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสไดและในกรณดงกลาวผออกแบบเกมสทมเนอหาทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนของประชาชนควรไดรบโทษทางอาญาซงควรเปนโทษจ าคกในระดบลหโทษ แตเพออ านวยความ

149

ยตธรรม รฐกตองเปดโอกาสใหเมอผออกแบบเกมสผใดมขอสงสยวาเกมสของตนทจะออกแบบนนมเนอหาทขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนหรอไม ผออกแบบเกมสสามารถขอใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนออกความเหนไดกอนทจะด าเนนการออกแบบเกมสนนหรอสรางเกมสนน ทงนหากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนออกความเหนวาเกมสดงกลาวไมขดตอศลธรรมอนดของประชาชนแลว ผออกแบบเกมสกสามารถออกแบบเกมสดงกลาวได หรอหากผออกแบบเกมสไดขอความเหนจากคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนแลวและคณะกรรมการดงกลาวไมใหความเหนภายในสบหาวนนบจากวนทผออกแบบเกมสมค ารองขอกใหถอวาคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนไดใหความเหนชอบแลวและผออกแบบเกมสสามารถออกแบบเกมสดงกลาวไดโดยมใหถอวาเกมสนนขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

ก) ขอดของการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส

มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสมขอดดงตอไปน

1. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสท าใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทเหมาะสมกบอายของตน และเปนการใหขอมลของเกมสแกผปกครองในการเลอกเกมสใหเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตน ระบบการจด เรตตงเปนการแยกประเภทของเกมสตามชวงอายของผเลนทเหมาะสมกบการเลนเกมสนนโดยควบคมการจ าหนายหรอเผยแพรเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายเหมาะสมกบการเลนเกมสนน รวมทงเปนการใหขอมลแกผปกครองในการเลอกเกมสทมเนอหาเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนอกดวย

2. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสท าใหเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนแตเหมาะสมส าหรบผใหญยงคงสามารถจดจ าหนายได เพยงแตเพมขอจ ากดในดานอายของผมสทธเขาถงเนอหาของเกมสเขาไป มผลดท าใหเดกและเยาวชนทมอายยงไมถงเกณฑหรอมอายไมเหมาะสมกบเนอหาของ เกมส ไมสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทรนแรงได และท าใหวยผใหญซงเปนวยทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสรนแรงไดแลวสามารถเลนเกมสรนแรงได หากรฐน ามาตรการแบน (Banned) เกมสเขามาใชอาจท าใหเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนแตเหมาะสมส าหรบผใหญนนไมสามารถจดจ าหนายหรอเผยแพรได ซงเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของวยผใหญซงเปนวยทสามารถเลนเกมสรนแรงไดแลว หากพจารณาจะพบวาเปนการไมเหมาะสมทจะหามมใหผใหญเลนเกมสทตนเองสามารถเลนไดโดยไมกอใหเกดผลรายตอตนเองหรอตอสงคม เปนการขดตอหลกความพอสมควรแก

150

เหต (verhältnismässigKeitsGrundsatz) กลาวคอ “การใชอ านาจของรฐตองเปนการกระท าทไมเกนความจ าเปนตามพฤตการณแหงเรอง”238 ผเขยนเหนวาการน าการจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมสมาใชจะมความเหมาะสมและเปนการพอสมควรแกเหตในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง เนองจากเกมสบางชนดมเนอหาทรนแรงเพยงบางสวน พฤตการณแสดงใหเหนวามผลเสยตอเดกและเยาวชนในบางชวงอาย แตไมมผลเสยตอวยผใหญ หากน ามาตรการการแบนเกมสมาใชจะท าใหเกมสทมเนอหาดงกลาวไมสามารถเผยแพรไดเลยแตหากใชมาตรการการจดเรตตง เกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสจะท าใหเกมสดงกลาวยงสามารถเผยแพรแกวยผใหญได ทงยงเปนการกอใหเกดผลรายแกสทธและเสรภาพของบคคลนอยทสด

3. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสเปนการสงเสรมการขยายตวของภาคอตสาหกรรมเกมส กลาวคอเปนการผอนปรนใหแกผประกอบการอตสาหกรรมเกมส ในกรณทเกมสมเนอหาทไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชน แตเหมาะสมส าหรบวยผใหญ เกมสนนยงสามารถน าออกจ าหนายหรอเผยแพรไดโดยการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสโดยเพมขอจ ากดดานอายเขาไปในเกมส ท าใหวยเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมกบเนอหาของเกมสไมสามารถเลนเกมสไดแตวยผใหญทมอายเหมาะสมกบการเลนเกมสนนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสได

4. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสไมท าใหผเลนเกมสสญเสยอรรถรสในการเลนเกมส กลาวคอ หากใชมาตรการเซนเซอร (Censorship) จะท าใหเกมสบางภาพบางตอนถกตดออกหรอท าภาพใหเบลอมองไมชด เปนผลใหผเลนเกมสเลนเกมสไดไมสนกเนองจากบรรยากาศในเกมสขาดความสมจรง แตหากใชมาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสจะท าใหฉากของเกมสยงสมบรณอย ไมถกตดออกหรอไมถกท าเบลอเหมอนในระบบการเซนเซอร (Censorship)

5. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส เปนการยกระดบอตสาหกรรมเกมสคอมพวเตอรของไทยใหเทาเทยมกบอารยประเทศ ตามมาตรฐานสากล เนองจากประเทศสวนใหญของโลกไดมการยอมรบวาระบบการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสตามอายของผเลนทเหมาะสมกบเนอหาของเกมส เปนระบบทไดรบมาตรฐานในระดบโลก อกทงในประเทศไทยเองไดมการยอมรบระบบการจดเรตตง (Rating) หรอการจดแบงประเภทเขามาใชในภาพยนตรและรายการโทรทศนแลว แตยง

238

คณต ณ นคร, อางแลว เชงอรรถท 188, น.244.

151

ขาดการน ามาใชกบเกมสคอมพวเตอรเหมอนกบในตางประเทศทไดน ามาใชกบภาพยนตรรวมถงเกมสคอมพวเตอรดวย

6. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส เปนการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการควบคมเกมส เนองจากคณะกรรมการผจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมสสวนหนงมาจากภาครฐและอกสวนหนงมาจากภาคประชาชนทประกอบอาชพเกยวกบการคมครองเดกและเยาวชน ซงมความเขาใจเกยวกบความรสกนกคดของเดกและเยาวชนและมความเขาใจถงหลกกฎหมายในการคมครองเดกและเยาวชน จงนบไดวามาตรการดงกลาวเปนมาตรการควบคมเกมส ทเปดโอกาสใหทงภาครฐ และภาคเอกชนหรอประชาชนเขามามสวนรวมในการควบคมเกมส

7. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส เปนมาตรการทางกฎหมายทลดความขดแยงระหวางผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสกบภาครฐ กลาวคอท าใหผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมสมความกดดนนอยลงเนองจากการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสท าใหเกมสทมลกษณะรนแรงสามารถน าออกเผยแพรไดตามชวงอายของผเลนทเหมาะสมกบเนอหา เปนการเพมโอกาสในการเผยแพรหรอเพมโอกาสในการจดจ าหนายเกมสใหมากขน ตวอยางเชน หากผประกอบกจการผลตเกมสทมเนอหาทรนแรงเกมสอาจไดรบอนญาตใหเผยแพรเกมสทมลกษณะรนแรงไดแตตองจดเรตตงหรอจดประเภทใหอยในชวงอายของผเลนทมอายทสงขน ซงมใชเกมสทเลนไดส าหรบผเลนเกมสทวไปเปนตน

ข) ขอเสยของการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส

มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยใชมาตรการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดแบงประเภทเกมส มขอเสยดงตอไปน

1. การจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส ท าไดยากเนองจากตองใชเจาหนาททมความรและความช านาญเฉพาะดาน ทงทางดานการคมครองเดกและเยาวชนและทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ กลาวคอ ผทจะสามารถจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสไดตองเปนผทมความรและความเชยวชาญทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงมความรเกยวกบวฒนธรรมของประเทศไทยและของตางประเทศอกดวย

2. การจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส เปนการใชดลยพนจของเจาหนาทดงนนจงตองมแนวทางในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสทไดมาตรฐานและชดเจน ทงตองบญญตไวในพระราชบญญตภาพยนตรและวด

152

ทศน หรอก าหนดไวในกฎกระทรวงอกดวย ทงนเพอความชดเจนตามหลกกฎหมายตองทมความชดเจนแนนอน เพอลดความขดแยงระหวางภาคเอกชนซงเปนผประกอบกจการอตสาหกรรมเกมส และภาครฐทเปนผจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส

4.3 ปญหาการน ามาตรการจดเรตตง (Rating) มาใชกบเกมส

มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงนน ในปจจบนไดมการใช

มาตรทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสมาใชกบเกมส

อยางแพรหลายในหลายประเทศทวโลก เนองจากเปนมาตรการทางกฎหมายทสามารถประสาน

แนวคดระหวางสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนในการเลอกเลนเกมสไดอยางเสร กบแนวคดใน

การควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงและมเนอหาเปนอนตรายตอเดกและเยาวชนของรฐ โดยรฐอาจ

ก าหนดขอบงคบหรอวางมาตรการทเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนไดเพอเปน

การปกปองคมครองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรง จากการศกษาพบวา

แมวามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยการจดเรตตงเกมส (Rating

game) หรอการจดแบงประเภทเกมสนนจะเปนแนวทางทมความเหมาะสมทสดในการควบคมเกมสท

มลกษณะรนแรง แตกพบวายงมประเดนของปญหาดงตอไปน

1. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบง

ประเภทเกมส มกมแนวทางทแตกตางกนออกไปในแตและประเทศทงนขนอยกบวฒนธรรมตลอด

จนถงคานยมของแตละชนชาต อาจมการจดเรตตงเกมสทแตกตางกนออกไป ตวอยางเชน เนอหาของ

เกมสทรนแรงในประเทศหนงอาจจะมใชเนอหาทรนแรงในอกประเทศหนงกได ดงนน ในแตละ

ประเทศจงจ าเปนตองมองคกรทมหนาทจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส

โดยเฉพาะของตน และมความรความเขาใจเกยวกบวฒนธรรมและคานยมของประเทศรวมทง

วฒนธรรมของโลกอกดวย นอกจากนแลวคณะกรรมการในการจดประเภทตองเปนคณะกรรมการ

ทมาจากอาชพตางๆในสงคม ทงนเพอการเปดมมมองในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการ

จดแบงประเภทเกมสทกวางขวางโดยมความรในแตละวชาชพมาสนบสนน

2. ผปกครองเดกและเยาวชนอาจขาดความรเกยวกบเกมส และขาดความสามารถใน

การพจารณาวาเนอหาของเกมสมความเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตน

153

หรอไม ซงผเขยนเหนวาหากน ามาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการ

จดแบงประเภทเกมสเขามาใชในประเทศไทย ภาครฐควรตองมการประชาสมพนธเพอใหความร

เกยวกบการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส และสญลกษณก าหนดชวง

อายทตดไปกบตวเกมสหรอบรรจภณฑของเกมสแกประชาชนทวไปใหทราบและเขาใจ

3. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบง

ประเภทเกมส หากไมมการควบคมการสงมอบเกมสใหแกเดกทมชวงอายทเหมาะสมกบเกมสนน อาจ

เกดปญหาเดกและเยาวชนเลอกเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมกบวยได ดงนนหากน ามาตรการจด

เรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสมาใชแลวกตองวางมาตรการทางกฎหมาย

ในการควบคมมใหเกดการเผยแพรเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบวยดวย กลาวคอ การสงมอบ

เกมสจากผผลต ผคาสง ผคาปลก หรอรานจ าหนายเกมส ตองมการสงมอบใหแกเดกและเยาวชนทม

ชวงอายทเหมาะสมกบเนอหาของเกมสดวย ตวอยางเชน มการตรวจสอบอายของเดกและเยาวชนผ

ซอ หรอผเชาเกมสจากบตรประจ าตวประชาชน เปนตน

4.4 ขอเสนอในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

จากการศกษาปญหาเกยวกบการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง พบวากฎหมาย

เกยวกบการควบคมเกมสในประเทศไทยยงมความไมครอบคลมและไมทนสมยหลายประการดงทผเขยนไดกลาวมาแลวขางตน ผเขยนจงขอเสนอแนวทางในการแกไขปญหาและพฒนามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงของประเทศไทยดงน

1. ภาครฐควรน ามาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง โดยการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสน ามาใชในประเทศไทย ซงมาตรการดงกลาวเปนมาตรการทางกฎหมายในการแบง เกมสออกเปนประเภทตางๆตามอายของผเลนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางปลอดภย ซงการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆนนเปนการปกปองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมเนอหาทรนแรงและไมเหมาะสม ซงสงผลใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราวรนแรง ไรความรบผดชอบตอสงคม และอาจกออาชญากรรมเลยนแบบเกมสได โดยการจดเรตตงหรอการจดประเภทเกมสนนพจารณาจากเนอหาของเกมสทมลกษณะเกยวกบ พฤตกรรมการกระท าความผดทางอาญา (Criminal behavior), การใชยาเสพตดทผดตอกฎหมาย (illegal drugs), พฤตกรรมความรนแรง

154

(Violent behavior), พฤตกรรมทนากลวโหดราย (Horrific behavior), กจกรรมทางเพศของมนษย (Human sexual activity) เปนตน. จากการศกษาเปรยบเทยบกบมาตรการทางกฎหมายอนทใชในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง อาทเชน มาตรการหามเผยแพร เกมสหรอการแบนเกมส (Banned), มาตรการเซนเชอรเกมส (Censor) และการเปดใหเลนอยางเสร พบวาการจดประเภทเกมสหรอการจดเรตตงเกมส (Rating Game) นนจะชวยใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทเหมาะสมกบอายของตนอนเปนการปองกนเดกและเยาวชนไมใหเขาถงเนอหาของ เกมสทมความรนแรง และไมเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนจนเกนความจ าเปน อกทงไมเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของผประกอบกจการภาคอตสาหกรรมเกมสจนเกนสมควรอกดวย จากการศกษาพบวาการใชมาตรการหามเผยแพรเกมสหรอแบนเกมส (Banned) เปนมาตรการทจ ากดสทธและเสรภาพของประชาชนมากเกนความสมควร เนองจากท าใหเกมสทเหมาะส าหรบผใหญแตไมเหมาะส าหรบเดกและเยาวชนไมสามารถเผยแพรหรอจดจ าหนายได และหากใชมาตรการเซนเซอรเกมส (Censorship) กจะท าใหผเลนเกมสสญเสยอรรถรสในการเลนเกมสเนองจากมการตดบางภาพออกและมการท าภาพทไมเหมาะสมส าหรบเดกใหกลายเปนภาพทเบลอมองไมชด และนอกจากนเกมสทไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนแตเหมาะสมส าหรบผใหญกตองถกเซนเซอร (Censor) ไปดวย ซงเปนการการจ ากดสทธและเสรภาพของประชาชนจนเกนสมควร. นอกจากนหากรฐเปดใหมการเลนเกมสไดอยางเสรกจะท าใหเดกและเยาวชนทเลนเกมสมพฤตกรรมทกาวราว และอาจเกดการกออาชญากรรมเลยนแบบเกมสได

ภาครฐควรก าหนดจ านวนประเภทของเกมสหรอจ านวนเรตตงของเกมสใหมความเหมาะสม กลาวคอจ านวนประเภทของเกมสหรอจ านวนเรตตตงของเกมสไมควรนอยเกนไป หรอมากเกนไป จะเหนจากตวอยางในตางประเทศมการก าหนดประเภทของเกมสหรอการจดเรตตงของเกมสออกเปนประเภทตางๆ ในบางประเทศมการก าหนดประเภทของเกมสมากถง 7 ประเภท ในบางประเทศมการก าหนดประเภทของเกมส 5 ประเภท การแบงประเภทของเกมสหรอแบงประเภทของ เรตตงของเกมส หากมจ านวนมากเกนไปมขอเสยคอ ท าใหภาครฐพจารณาจดแบงประเภทเปนไปไดยากเนองจากเกมสแตละประเภทอาจมเนอหาทมความใกลเคยงกนการจดแบงประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆทมหลายประเภทอาจท าไดยาก แตการทรฐก าหนดใหมประเภทของเกมสมากกมขอดตอภาคอตสาหกรรมเกมสกลาวคอไมเปนการกดดนภาคอตสาหกรรมเกมสมากจนเกนไปและไมเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของประชาชนมากเกนไป ตวอยางเชน การทภาครฐก าหนดใหมจ านวนของประเภทเกมสมากท าใหเกมสบางเกมสทไมอาจจดประเภทใหอยในระดบประเภทของเกมสทเหมาะส าหรบผเลนทมอายต าไดกยงสามารถจดประเภทใหอยในระดบของเกมสทมความเหมาะสมกบผเลนทมชวงอายทสงขนได ท าใหเกมสนนยงคงสามารถจดจ าหนายได ซงจากการศกษาพบวาใน

155

ประเทศไทยควรจดประเภทของเกมสหรอจดเรตตงเกมส (Rating game) ออกเปน 5 ประเภทตามชวงอายของเดกและเยาวชนดงตอไปน

1) เกมสทเลนไดทกวยหรอไมมขอจ ากดดานอาย 2) เกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 10 ปขนไป 3) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 15 ปขนไป 4) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไป 5) เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป นอกจากนแลว หากคณะกรรมการภาพยนตและวดทศนเหนวาเกมสทไดมการสงมาให

คณะกรรมการตรวจพจารณานนมลกษณะทรนแรงหรอมเนอหาทไมเหมาะสมอยางมากจนไมสามารถทจะจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสใหอยในระดบเรตตงใดได ใหคณะกรรมการภาพยนตรและวดทศนมอ านาจปฏเสธไมออกเรตตงใหเกมสดงกลาว ซงมผลท าใหเกมสนนไมสามารถน าออกจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสได

ซงรายละเอยดของเกมสในแตละประเภทผเขยนไดกลาวไปแลวขางตน และภาครฐควรมการบญญตรายละเอยดของเกมสแตละประเภทหรอแตละเรตตงโดยควรบญญตไวในกฎหมายภาพยนตรและวดทศนหรอบญญตไวในกฎกระทรวงดวย

2. ภาครฐควรมการจดตงองคกรทมอ านาจหนาทในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส และเปนองคกรหลกในการควบคมภาคอตสาหกรรมเกมสในประเทศไทย และควบคมเกยวกบผผลตเกมสในประเทศไทย โดยใหคณะกรรมการขององคกรดงกลาวประกอบไปดวยบคคลทมความรและความสามารถซงประกอบไปดวย ตวแทนจากภาครฐซงเปนหนวยงานทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน ตวแทนจากอาชพตางๆในสงคมทเกยวของกบเดกและเยาวชน อาทเชน อาจารย, ผเชยวชาญทางดานสอสารสนเทศ , นกสงคมสงเคราะห, นกจตวทยา, ผเชยวชาญทางดานวฒนธรรม เปนตน ทงนการคดเลอกตวแทนจากจากอาชพตางๆในสงคมนนควรมาจากอาชพตางๆทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน และผเชยวชาญดานเทคโนโลยสารสนเทศ แตตองค านงถง “หลกความไมมสวนไดสวนเสย” กลาวคอไมควรเปนตวแทนทมสวนไดสวนเสยกบผประกอบกจการเกมส ไมเปนผเปนพนกงานของภาคอตสาหกรรมเกมส ทงนเพอเกดความโปรงใสในการพจารณาจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส

3. รฐควรวางหลกเกณฑหรอแนวทางในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสใหชดเจน มรายละเอยดทครบถวน เพอการจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมส (Rating Game) เปนไปอยางมอยางมมาตรฐาน โดยก าหนดใหชดเจนวาเกมสในแตละประเภทหรอแตละเรตตงเกมส (Rating Game) มเนอหาอยางไร โดยประกาศเปนกฎกระทรวงเกยวกบเนอหาของ

156

ประเภทเกมสหรอเรตตงเกมสแตละชนด ซงเปนไปตาม “หลกกฎหมายตองมความแนนอน” การทคณะกรรมการจดประเภทเกมสหรอจดเรตตงเกมสจะจดประเภทเกมสใดนนตองมหลกเกณฑทแนนอน

4. รฐควรมการออกสญลกษณการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสโดยออกสญลกษณเรตตงเกมส (Age rating symbols) ใหแกผผลตเกมสกอนจดจ าหนายเพอใหผผลตเกมสน าไปตดบนแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมส ซงจะชวยสอใหผจดจ าหนายเกมสและผซอเกมส โดยเฉพาะผปกครองของเดกและเยาวชนทราบถงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเกมสไดอยางเหมาะสม รวมถงควรมรายละเอยดโดยสรปของเนอหาเกมสนน ในฉลากของเกมสซงตดอยบนบรรจภณฑของเกมสและบนแผนเกมสดวย

5. รฐควรก าหนดมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการฝาฝนจดจ าหนาย สงมอบเกมส หรอเผยแพรเกมสใหเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามทก าหนดไวในสญลกษณ เรตตง โดยผฝาฝนจะมความผดทางอาญาเปนโทษปรบ ซงมาตรการทางกฎหมายนท าใหเกดความมนใจไดวาเกมสทจดจ าหนาย สงมอบ หรอเผยแพรใหกบเดกและเยาวชน จะถกสงใหกบเดกและเยาวชนทมชวงอายทเหมาะสมแกการเลนเกมสนน และสงทสอขอมลชวงอายใหผจดจ าหนาย ผปกครอง และเดกและเยาวชนทราบ คอ สญลกษณการจดจ าแนกอาย (Age rating symbols) บนแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมส ตวอยางเชน การจดจ าหนายเกมสในรานจ าหนายเกมส ผขายตองสงมอบเกมสใหแกเดกทมอายทเหมาะสมกบเกมสโดยดจากสญลกษณการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสทตดอยทแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมส หากผจดจ าหนายเกมสฝาฝนจ าหนายเกมสหรอเผยแพรเนอหาของเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายไมเหมาะสมกบเรตตงของเกมส หรอจดจ าหนายเกมสทไมผานการจดเรตตงเกมสหรอไมมลญลกษณการจดเรตตงเกมส กจะมความผดทางอาญาเปนโทษปรบ

6. รฐควรมการประชาสมพนธใหประชาชนทราบถงความหมายของการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส เพอใหผทมสวนเกยวของทราบถงการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมส โดยเฉพาะอยางยงผปกครองซงควรควบคมดแลการเลอกเกมสและการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตนใหเลนเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของตน เนองจากระบบการจดเรตตงเกมสส าหรบประเทศไทยในขณะนยงถอวาเปนมาตรการทางกฎหมายใหมในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง

7. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบง

ประเภทเกมสนนควรครอบคลมไปถงการจดสงเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑดวย เนองจากม

157

ความเสยงทเกมสจะถกเผยแพรไปยงเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมกบเนอหาของเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑได ดงนนรฐควรมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการจดสงเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑ โดยก าหนดใหผทจะสงซอเกมสทางไปรษณยตองเปนการสงซอเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของผซอเทานน ตวอยางเชน เดกอาย 15 ปสงซอเกมสทางไปรษณยกตองเปนการสงซอเกมสทมเนอหาทเหมาะสมกบเดกอาย 15 ปเชนกน เปนตน

8. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสนนควรครอบคลมถงการโฆษณาเกมสนนดวย ตวอยางเชน เกมสทเหมาะส าหรบผทมอายมากกวา 18 ปขนไป การโฆษณาเกมสดงกลาวกตองเปนการโฆษณาตอผทมอายมากกวา 18 ปขนไปดวย จะโฆษณาตอผทมอายนอกเหนอจากชวงอายของเกมสไมได เนองจากการโฆษณาเกมสเปรยบเสมอนการสรปเนอหาทงหมดของเกมสนนลงไวในโฆษณา ดงนนจงอาจมตวอยางเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนแฝงอยในโฆษณาเกมสได นอกจากนแลวการโฆษณาเกมสทมใชเกมสทเลนไดทกวยไมควรจดใหมการโฆษณาไดในทสาธารณะ เนองจากเดกและเยาวชนทมชวงอายไมเหมาะสมกบเนอหาของโฆษณาเกมสนนอาจเขาถงเนอหาของโฆษณาเกมสได

9. มาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสนน ตองครอบคลมไปถงการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทรานเกมสคอมพวเตอรดวย กลาวคอ ผประกอบกจการรานเกมสคอมพวเตอรตองควบคมดแลผเลนเกมสในรานของตนมใหเดกและเยาวชนทมอายยงไมเหมาะสมกบเนอหาของเกมสนนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสได ซงจากการศกษาพบวาในปจจบนเดกและเยาวชนทเลนเกมสในรานเกมสนนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเสร โดยไมมการควบคมท าใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาทไมเหมาะสมกบอายของตน แมวาภาครฐไดวางมาตรการทางกฎหมายในการจ ากดเวลาในการเลนเกมสทรานเกมสของเดกและเยาวชนแลวกตาม แตมาตรการทางกฎหมายในการก าหนดเวลาการเลน เกมสทรานเกมสนนกมไดปองกนเดกและเยาวชนออกจากเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสมกบชวงอายของตนไดแตอยางใด ซงเดกและเยาวชนยงคงสามารถเขาถงเนอหาของเกมสแตละเกมสไดอยางอสระ ซงผเขยนเหนวาเปนสงทไมเหมาะสม ดงนนภาครฐควรน ามาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตง เกมส (Rating game) หรอการจดแบงประเภทเกมสมาใชใหครอบคลมถงการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทรานเกมสดวย โดยวางมาตรการก าหนดโทษแกผประกอบกจการรานเกมสคอมพวเตอรทไมสอดสองดแลเดกและเยาวชนผมาเลนเกมสในรานเกมสของตนใหเลนเกมสประเภททมความเหมาะสมกบชวงอายของผเลน ตามสญลกษณการจดเรตตงเกมสทตดอยบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมสนน

158

บทท 5 บทสรปและขอเสนอแนะ

5.1 บทสรป

เกมสทมลกษณะรนแรงมความสมพนธกบพฤตกรรมทกาวราวรนแรงและการกระท า

ความผดของเดกและเยาวชน เนองจากเกมสทมลกษณะรนแรงสงผลใหเกดความรนแรงทางดานอารมณ กระตนใหเกดพฤตกรรมทกาวราวและพฤตกรรมทขาดความรบผดชอบตอสงคม ซงเดกและเยาวชนทเลนเกมสทมลกษณะรนแรงเปนประจ าและตอเนอง มความเสยงทจะมพฤตกรรมทเลยนแบบเกมสได สามารถอธบายไดโดยทฤษฎการเลยนแบบ (Theory of imitation) ซงเมอเดกและเยาวชนมความใกลชดกบเกมสทมลกษณะรนแรงโดยเลนเกมสเปนประจ าและตอเนองกจะเกดการเลยนแบบพฤตกรรมของตวละครในเกมสโดยเกดจากกระบวนการเรยนรทางสงคม

นอกจากนแลวในปจจบนมทฤษฎทางการแพทย และงานวจยทางวทยาศาสตรสนบสนนวาเกมสเพมความเสยงตอการเกดพฤตกรรมทกาวราวรนแรงและพฤตกรรมตดเกมสของเดกและเยาวชน ดงรายละเอยดตามทไดกลาวไวแลวในบทท 2 ซงสรปไดวา จากงานวจยในทางการแพทยหากเดกและเยาวชนเลนเกมสทมลกษณะรนแรงตดตอกนเปนเวลานาน จะเกดผลกระทบตอเดกและเยาวชน คอเดกและเยาวชนเกดความตองการเลนเกมสเพมมากขนเรอยๆ และเมอถกบงคบใหหยดเลน กจะแสดงพฤตกรรมทกาวราว และในบางรายยงสงผลกระทบตอการเรยน เดกและเยาวชนไมทบทวนบทเรยนใชเวลาไปกบการเลนเกมส ไมท ากจกรรมรวมกบคนในครอบครว ท าใหเกดการเกบกด แยกตวออกจากสงคม และนอกจากนยงสงผลกระทบโดยตรงตอสขภาพรางกาย ตวอยางเชน แสบตา ออนเพลย ปวดเมอยตามรางกาย และยงเกดโทษตอสขภาพจตอกดวย สวนงานวจยในทางวทยาศาสตรพบวาเกมสทมลกษณะรนแรงสงผลใหเกดการเพมขนของพฤตกรรมกาวราว (Aggressive behavior) ในเดกและเยาวชนไมวาจะเปนเพศชายหรอเพศหญงกตาม และกระตนใหเกดการตนตวทางสรรวทยาของรางกาย (Physiological arousal) ทเพมขน แตท าใหเกดการลดลงของพฤตกรรมเสรมสรางสงคม (Prosocial behavior) และมแนวโนมท าใหผเลนเกมสมพฤตกรรม ความคด การตดสนใจ การแกไขปญหาโดยใชความรนแรงเพมมากขน จนเปนเหตใหประเทศตางๆของโลกตระหนกถงผลกระทบของเกมสทมตอเดกและเยาวชน และหนมาใหความสนใจกบการควบคม เกมสทมลกษณะทรนแรงมากยงขนโดยการจดประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของเดกและเยาวชนทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม หรอเรยกอกอยางหนงกคอ การจดเรตตงเกมส โดยตวอยางของประเทศทน ามาตรการจดเรตตง เกมสมาใชไดแก ประเทศเยอรมน

159

ประเทศองกฤษ และประเทศสหรฐอเมรกา เปนตน ซงในแตละประเทศไดมการตรากฎหมายออกมาเพอใชในการควบคมเกมส ไดแก ประเทศเยอรมนมการจดเรตตงเกมสตามกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (Jugendschutzgesetz), ประเทศองกฤษมการจดเรตตงเกมสตามกฎหมาย The Digital Economy Act 2010 และประเทศสหรฐอเมรกามการจดเรตตงเกมสตามกฎหมาย Video Games Ratings Enforcement Act เปนตน

อทธพลของเกมสทมลกษณะรนแรงสงผลกระทบตอเดกและเยาวชนทงในทางตรงและทางออม กลาวคอ ในทางตรงนนเกมสสงผลกระทบตอสขภาพทางรางกายและสภาพของจตใจ เดกและเยาวชนทเลนเกมสเปนเวลานานจะท าใหรางกายเกดอาการออนเพลย ไมวาจะเปนการใชสายตาแพงมองอยกบจอมอนเตอร หรอจอของเครองเลนเกมสเปนเวลานาน ท าใหเกดความเมอยลาของระบบสายตา และเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงยงกระตนสมองและหวใจของผเลนเกมสท าใหผเกดความตนเตนอยตลอดเวลา การทรางกายของผเลนเกมสมการตอบสนองทางระบบหวใจและหลอดเลอดเปนเวลานานจนเกดสมควร จะสงผลท าใหเกดผลเสยตอสขภาพทางรางกายได. การเลนเกมสของเดกและเยาวชนยงอาจเกดสภาวะตดเกมสได กลาวคอ เดกและเยาวชนใชเวลาไปกบเลนเกมสอยางหนก จนไมยอมไปท ากจกรรมอยางอน และเมอผปกครองหามเดกไมใหเลนเกมส เดกกไมยอมหยดเลน และกลบแสดงพฤตกรรมทกาวราวออกมาตอตานอกดวย นอกจากนแลวอทธพลของเกมสยงเพมความเสยงใหเดกและเยาวชนกออาชญากรรมโดยเลยนแบบเกมสไดอกดวย โดยเฉพาะอยางยงในกลมเดกและเยาวชนทมอายยงนอย ซงสวนใหญขาดความยบยงชางใจ มความสามารถในการควบคมตนเองไดนอยกวาในวยอน

ในทางออมนนเกมสมอทธพลตอเดกและเยาวชน กลาวคอ ท าใหเดกและเยาวชนขาดการมปฏสมพนธกบคนในครอบครวและสงคม เดกและเยาวชนบางรายเลนเกมสโดยเกบตวเงยบอยในหอง โดยไมสนใจกบสมาชกในครอบครวหรอกลมของเพอน โดยใหความสนใจกบโลกของเกมสมากกวาโลกของความเปนจรง ซงเมอเดกและเยาวชนขาดการมปฏสมพนธกบคนในครอบครวและสงคมแลวกมความเสยงทจะท าใหเดกและเยาวชนมนสยทเกบตว และมพฤตกรรมตอตานสงคมได จนอาจเกดเปนปญหาการขาดความเขาใจกนของคนในครอบครวได นอกจากน เกมสทมความรนแรงยงเปนการปลกฝงใหเดกและเยาวชนเตบโตไปเปนผใหญทมอารมณรนแรง มความสามารถในการควบคมตนเองลดนอยลง และมแนวโนมทจะใชก าลงมากกวาเหตผลในการแกไขปญหา

160

ในสงคมโลกปจจบนมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงหลายมาตรการ ตวอยางไดแก มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned), มาตรการเซนเซอร (Censorship), มาตรการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร และมาตรการจดเรตตง (Rating) หรอจดจ าแนกประเภทของเกมส จากการศกษาพบวาแตละมาตรการมความเหมาะสมกบประเทศไทยแตกตางกน สรปไดดงตอไปน

มาตรการหามอยางเดดขาดหรอการแบน (Banned) เปนมาตรการทรฐหรอองคกรทไดรบมอบหมายอ านาจจากรฐ ออกค าสงหามท าการเผยแพรเนอหาของเกมสใดเกมสหนงตลอดทงเรอง มใชแตเพยงสวนหนงสวนใด ซงเกมสใดกตามทถกสงแบนกจะถกหามมใหมการผลต จดจ าหนาย แลกเปลยน โฆษณาหรอกระท าการใดๆอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสนน ซงโดยสวนใหญเกมสทถกสงแบนนนเปนเกมสทมเนอหารนแรง ขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน , มเนอหาทยงยใหเกดความเกลยดชง (Incitement to hatred), มเนอหาทเกยวกบการละเมดศกดศรความเปนมนษย (Human dignity) และเนอหาทมภาพลามกอนาจาร (Pornography) เปนตน ซงผเขยนเหนวามาตรการควบคมเกมสดวยการแบนเกมสยงมความไมเหมาะสมกบประเทศไทย เนองจากเปนมาตรการทขดตอสทธและเสรภาพเกนสมควร กลาวคอ ขดตอหลกความพอสมควรแกเหต เปนการกระทบกระเทอนตอสทธและเสรภาพของประชาชนมากเกนไป เพราะท าให เกมสทมลกษณะรนแรงทไมเหมาะสมส าหรบวยเดกและเยาวชนแตเหมาะสมส าหรบวยผใหญไมสามารถเผยแพรได กลาวคอแมวาเกมสบางเกมสจะเปนเกมสทมลกษณะรนแรงและไมเหมาะกบเดกและเยาวชนกตามแตหากเนอหาของเกมสนนยงไมถงขนทกระทบตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนแลวบคคลในวยผใหญกยงสามารถเลนเกมสไดอยางเหมาะสม ซงหากน ามาตรการแบนเกมสมาใชกจะท าใหเกมสทไมเหมาะกบเดกและเยาวชนแตเหมาะส าหรบวยผใหญถกแบน ท าใหไมสามารถน าออกจ าหนาย ใหเชา หรอเผยแพรได แมวามาตรการแบนเกมสจะเปนมาตรการทคมครองสทธของเดกและเยาวชนกตามแตในทางกลบกนกเปนมาตรการทลดรอนสทธ และเสรภาพของวยผใหญจนเกนไป มาตรการแบนเกมสจงเปนมาตรการทไมสามารถผสานประโยชนระหวางประโยชนของรฐในการคมครองเดกและเยาวชนกบประโยชนของภาคเอกชนทจะตองเสยไปจากการถกแบนเกมสได นอกจากนแลวมาตรการแบนเกมสยงมความซ าซอนกบกฎหมายอนทไดบงคบใชอยแลว ตวอยางเชน ความผดเกยวกบการยยงใหเกดความไมสงบในราชอาญาจกรตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116 และความผดเกยวกบสงลามกอนาจารตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 287 เปนตน กลาวคอ เกมสใดกตามทมลกษณะทยยงใหเกดความไมสงบหรอเกมสใดกตามทมลกษณะลามกอนาจารกจะเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญาดงกลาว จากเหตผลทงหมดทไดกลาว

161

มาแลวขางตนจงท าใหผเขยนเหนวามาตรการควบคมเกมสโดยการแบนเกมสนนเปนมาตรการทไมเหมาะสมกบประเทศไทย

มาตรการเซนเซอร (Censorship) คอการตดออกบางสวน หรอท าใหฉากทมเนอหาทไมเหมาะสมใหเปนภาพเบลอมองไมชด หรอท าใหถอยค าทไมเหมาะสมเปนเสยงทฟงไมชดเจน เปนตน ซงสวนใหญเปนภาพทมลกษณะรนแรง, ภาพทมการใชยาเสพตด, ภาพลามกอนาจาร, ภาพการเลนการพนน, ภาพทนาหวาดเสยว, ภาพทขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน เปนตน ซงผเขยนเหนวามาตรการควบคมเกมสโดยการเซนเชอรยงมความไมเหมาะสมกบประเทศไทย เนองจากเปนมาตรการทขดตอหลกสทธและเสรภาพของประชาชน กลาวคอ ภาพบางภาพเชน ภาพของการตอสทมลกษณะรนแรงและนาหวาดเสยวนากลว ภาพของเลอดทมสสนเหมอนของจรง ภาพของการเลนการพนน ภาพของการใชยาเสพตด ภาพดงกลาวทไดกลาวมาแลวนยอมไมเหมาะส าหรบวยเดก แตส าหรบในวยผใหญซงมพฒนาการทางดานอารมณ สตปญญา และประสบการณทางสงคมมามากแลวนนภาพดงกลาวเปนสงทสามารถรบชมได ซงแมวามาตรการเซนเซอร เกมสจะมวตถประสงคเพอคมครองของเดกและเยาวชนกตามแตกเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของวยผใหญ และยงเปนการท าใหสญเสยอรรถรสในการเลนเกมสอกดวย ซงหากเกมสทน าออกจ าหนายหรอเผยแพรนนมบางฉากทไมเหมาะสมแลวถกสงใหท าใหภาพนนเบลอมองไมชด เกมสกจะขาดสมจรงและหมดความสนกสนานไป แมวาจะเปนมาตรการทคมครองเดกและเยาวชนใหออกหางจากเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบอายของเดกและเยาวชนกตาม แตกเปนมาตรการทกระทบตอสทธและเสรภาพของบคคลในวยผใหญมากจนเกนไป และนอกจากนแลวมาตรการเซนเซอรยงไมสามารถใชไดกบทกเกมสอกดวย กลาวคอ มาตรการเซนเชอรเกมสเปนการท าเบลอใหฉากบางฉากทมเนอหาทไมเหมาะสมมองไมชดเจนเทานน แตหากในกรณของเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมอยางตอเนองตดตอกนไปทงเกมสการจะใชมาตรการเซนเชอรเกมสมาใชท าเบลอเกมสทงเรองกจะท าใหเกมสนนไมสามารถเลนไดเลยเพราะมแตภาพเบลอตลอดทงเรอง ดงนนจงท าใหผเขยนเหนวามาตรการควบคมเกมสโดยการเซนเซอรเกมสนนเปนมาตรการทไมเหมาะสมทจะน ามาใชกบประเทศไทย

มาตรการอนญาตใหผลตเกมสอยางเสร เปนมาตรการทเปดโอกาสใหผผลตเกมสสรางเกมสไดอยางเสร และเดกและเยาวชนกมเสรในการเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางอสระโดยไมมขอจ ากด เปนมาตรการทเคารพในสทธและเสรภาพเดกและเยาวชนเปนอยางมากแตกไมค านงถงการปกปองคมครองของเดกและเยาวชนจากเกมสทมเนอหาทมลกษณะรนแรง แมวามาตรการในการอนญาตใหผลตเกมสไดอยางเสรจะเปนมาตรการทใหอสระและเสรภาพและไมเปนการจ ากดสทธและเสรภาพของผใดกตาม แตกเปนมาตรการทละเลยตอการคมครองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงและไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชน ท าใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถง

162

เนอหาของเกมสทมลกษณะทรนแรงไดอยางงายดายและท าใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราวรนแรง สงผลตอพฒนาการทางดานการเรยนร และท าใหเดกและเยาวชนขาดความรบผดชอบตอสงคมอกดวย จงเปนมาตรการทมไดชงน าหนกระหวางสทธและเสรภาพของบคคลกบการปกปองคมครองเดกและเยาวชน อกทงยงเปนการสงเสรมใหผผลตเกมสมอสระในการผลตเกมสไดโดยไมมขอจ ากด เกดเปนภาวะความไรบรรทดฐานในการผลตเกมส ซงจะเกดเปนอนตรายตอสงคมเปนอยางมาก ดวยเหตผลทไดกลาวมาแลวขางตนจงท าใหผเขยนเหนวามาตรการอนญาตใหผลต เกมสไดอยางเสรนนเปนมาตรการทไมเหมาะสมทจะน ามาใชกบประเทศไทย

มาตรการการจดเรตตง (Rating) หรอจดจ าแนกประเภทของเกมส เปนมาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสโดยจดแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนทเหมาะสมในการเขาถงเนอหาของเกมส โดยหนวยงานของรฐหรอหนวยงานทรบมอบหมายจากรฐใหเปนผจด เรตตงหรอจดประเภทของเกมส ซงเมอเสรจสนกระบวนการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสแลวแผนเกมสทผลตออกมาจะตองมสญลกษณทแสดงถงการจดเรตตงหรอการจดประเภทของเกมส ตดไวบนแผนเกมสและทบรรจภณฑของเกมส เพอชวยใหผปกครองของเดกและเยาวชนสามารถทราบถงชวงอายของผเลนเกมสทเหมาะสมส าหรบการเลนเกมสนน ซงชวยใหผผลตเกมส, ผจดจ าหนายเกมส, ผขายเกมส, ผใหเชาเกมส, ผประกอบธรกจเกยวกบเกมส หรอผใดกตามทเปนผเผยแพรเนอหาของเกมส สามารถทราบไดวาเกมสทจะผลต จดจ าหนาย ขาย ใหเชา หรอเผยแพรนนเหมาะสมส าหรบเดกและเยาวชนทมชวงอายเทาใด เพอทจะสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายทตรงกบ ลญลกษณการจดเรตตงบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมสนน. ในปจจบนประเทศตางๆทวโลกไดใหความสนใจในการจดเรตตงเกมส หรอการจดแบงประเภทของเกมส ตวอยางของประเทศทน ามาตรการควบคมเกมสโดยการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมสมาใชไดแก ประเทศเยอรมนมการจดเรตต ง เกมส โดยองคกร USK ตามกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเยอรมน (Jugendschutzgesetz), ประเทศองกฤษมการจดเรตตงเกมสโดยองคกร PEGI ตามกฎหมาย The Digital Economy Act 2010 และประเทศสหรฐอเมรกามการจดเรตตงเกมสโดยองคกร ESRB ตามกฎหมาย Video Games Ratings Enforcement Act เปนตน

ผเขยนเหนวาการจดเรตตงเกมส หรอการจดแบงประเภทของเกมสเปนมาตรการทางกฎหมายทเหมาะสมกบประเทศไทย เนองจากเปนมาตรการทประสานระหวางประโยชนของรฐในการปกปองคมครองเดกและเยาวชนกบการจ ากดสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนในการเขาถงเนอหาของเกมส กลาวคอ เดกและเยาวชนยงคงมสทธและเสรภาพในการเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางสมบรณ แตสทธและเสรภาพนนถกจ ากดไวเมอเดกและเยาวชนมชวงอายทเหมาะสมกบเนอหาเกมสนน ซงไมเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน ทงยงเปนการปกปองคมครอง

163

เดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงและไมเหมาะสมอกดวย นอกจากนแลวยงไมเปนการขดตอหลกสทธและเสรภาพของวยผใหญในการเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรง เนองจากเนอหาของเกมสบางเกมสไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนแตเหมาะสมส าหรบวยผใหญ การใชมาตรการจดเรตตงเกมสท าใหเกมสนนยงคงจดจ าหนายหรอเผยแพรสประชาชนได เพยงแตเพมขอจ ากดในดานอายของผมสทธเขาถงเนอหาของเกมส และมาตรการจดเรตตงเกมสยงสอดคลองกบหลกความพอสมควรแกเหต กลาวคอการใชอ านาจของรฐตอประชาชนอนเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของประชาชนนนตองเปนการใชอ านาจทกระทบตอประชาชนนอยทสดและตามเทาทจ าเปนเทานน

5.2 ขอเสนอแนะ

เมอไดศกษาถงมาตรการในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงตามกฎหมายของ

ประเทศเยอรมน ประเทศองกฤษ ประเทศสหรฐอเมรกา และประเทศไทย ผเขยนขอเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหาการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในประเทศไทย ดงตอไปน

ผเขยนขอเสนอใหมการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทเกมสมาใชแทนมาตรการแบนเกมสทใชอยในปจจบน เพอควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง ซงมาตรการจดเรตตงเกมส (Rating game) หรอจดประเภทเกมสนนเปนมาตรการทจดแบงเกมสออกเปนประเภทตางๆตามชวงอายของผเลนเกมสทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสไดอยางเหมาะสม เพอใหเดกและเยาวชนไดเลนเกมสทมความเหมาะสมกบชวงอายของตน และเปนการปกปองคมครองเดกและเยาวชนจากเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรง อนจะสงผลใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทกาวราว รนแรง ไรความรบผดชอบตอสงคม และกออาชญากรรมเลยนแบบเกมสได ผเขยนเหนวามาตรการในการจด เรตตงเกมส มไดเปนมาตรการทจ ากดสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชนเกนสมควรหรอเกนกวาความจ าเปน แตกลบเปนการปกปองคมครองของเดกและเยาวชนอกดวย เนองจากวยเดกและเยาวชนเปนวยทมความออนดอยทางดานประสบการณ ความคด อารมณ และการควบคมตนเองทนอยกวาวยผใหญ หากรฐปลอยใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทมลกษณะรนแรงไดอยางอสระแลวกจะเกดผลเสยตอเดกและเยาวชนทงทางตรงและทางออม. การจดเรตตง เกมสหรอจดประเภทเกมสนนผเขยนเหนวาไมเปนการลดรอนสทธและเสรภาพของเดกและเยาวชน ดวยเหตทวาเดกและเยาวชนยงมสทธและเสรภาพในการเขาถงเนอหาของเกมสทมความรนแรงนนอยอยางสมบรณ แตสทธและเสรภาพนนถกจ ากดไวเมอเดกและเยาวชนถงวยอนควรเทานน หรออาจกลาวได

164

วา สทธและเสรภาพนนมไดถกตดไป แตถกจ ากดไวเมอถงวยอนควรเพอเปนการปกปองคมครองเดกและเยาวชน

ผเขยนขอเสนอใหภาครฐควรมการแกไขกฎหมายพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. 2551 ดวยการน ามาตรการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสมาใชแทนมาตรการแบนเกมสทใชอยในปจจบน โดยเพมเตมบทบญญตเกยวกบการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทเกมสออกเปนประเภทตางๆไวในพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน โดยบญญตให

“เกมสทจะจดจ าหนาย ซอขาย แลกเปลยน ให ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสออกสสาธารณะ ตองเปนเกมสทผานการจดเรตตงเกมสหรอผานการจดประเภทเกมสจากรฐหรอหนวยงานทไดรบมอบหมายจากรฐแลว”

ผเขยนขอเสนอใหมการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมส แบงเกมสออกเปนประเภทตางๆ 5 ประเภท โดยบญญตประเภทของเกมสไวในพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน ดงตอไปน

“ใหคณะกรรมการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทเกมส แบงประเภทของเกมสออกเปนประเภทตางๆ 5 ประเภท ดงตอไปน

1. เกมสทเลนไดทกวยหรอไมมขอจ ากดดานอาย 2. เกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 10 ปขนไป 3. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 15 ปขนไป 4. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไป 5. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป” ตลอดจนผเขยนขอเสนอใหบญญตถงรายละเอยดของการจดเรตตง เกมสในแตละ

ประเภทไวในกฎกระทรวงดวย เพอกอใหเกดสภาพบงคบ และสรางความชดเจนทางกฎหมาย โดยก าหนดใหชดเจนวาเกมสในแตละเรตตงเกมส (Rating Game) หรอแตละประเภทเกมส มเนอหาอยางไร เพอใหเปนไปตาม “หลกกฎหมายตองมความแนนอน” ซงผเขยนเสนอใหเกมสในแตละประเภทมรายละเอยดดงตอไปน

1. เกมสทเลนไดทกวยหรอไมมขอจ ากดดานอาย เกมสในประเภทนตองเปนเกมสทบคคลทกชวงอายสามารถเลนไดอยางปลอดภย โดย

จะตองค านงถงวยทออนเยาวทสดวาจะตองสามารถเลนเกมสประเภทดงกลาวไดอยางปลอดภยดวย เกมสทจดอยในประเภทนควรเปนเกมสทไมมเนอหาทรนแรง ไมท าใหผเลนเกมสเกดความกดดน บรรยากาศในเกมสหรอฉากของเกมสตองไมท าใหเดกเกดความหวาดกลว ไมมเนอหาเกยวกบการใชยาเสพตด ไมมเนอหาทเกยวกบเรองทางเพศ และการใชภาษาในเกมสตองเปนภาษาทสภาพ

165

2. เกมสทเหมาะส าหรบเดกทมอายมากกวา 10 ปขนไป เกมสในประเภทนเปนเกมสทอาจมเนอหาของความรนแรงไดบาง แตตองอยในระดบต า

เนอหาของเกมสอาจมความขดแยงไดบางแตตองไมบอยนก ฉากของเกมสควรมความแตกตางจากโลกของความเปนจรงเพอท าใหเดกสามารถแยกโลกของเกมสออกจากโลกของเปนจรงได เพอปองกนมใหเดกเกดพฤตกรรมเลยนแบบเกมส ไมมเนอหาเกยวกบการใชยาเสพตด ไมมเนอหาทเกยวกบเรองทางเพศ และการใชภาษาในเกมสตองเปนภาษาทสภาพ

3. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 15 ปขนไป เกมสในประเภทนอาจเปนเกมสทมเนอหาทรนแรงได เนองจากเดกในวยนเปนวยทม

ประสบการณทางสงคมพอสมควร จงท าใหเดกสามารถควบคมตนเองจากแรงกระตนจากเกมสได แตความรนแรงของเกมสกไมควรถงขนทจะท าใหเกดผลรายตอพฤตกรรมความรบผดชอบทางสงคม การใชภาษาในเกมสอาจมการใชภาษาทไมสภาพได

4. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไป บคคลทมอายมากกวา 18 ปขนไปถอไดวาเปนวยผใหญ มความรสกผดชอบและ

สามารถแยกแยะความถกตองไดแลว ดงนนเกมสในประเภทนจงอาจเปนเกมสทมเนอหารนแรง อาจมเนอหาของความขดแยงทรนแรงได มฉากของเกมสทท าใหผเลนเกดความหวาดกลวได หรออาจเปนเกมสทสรางความกดดนใหแกผเลนได เนองจากบคคลในวยนมประสบการณทางสงคม และมวฒภาวะทสมควรแลว สวนภาษาทใชในเกมสนนอาจมการใชภาษาทไมสภาพได

5. เกมสทเหมาะส าหรบบคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไป บคคลทมอายมากกวา 20 ปขนไปถอไดวาเปนบคคลทอยในวยผใหญมความรผดชอบชว

ดอยางเตมท ซงเกมสในประเภทนอาจเปนเกมสทมความรนแรงอยางมากได มฉากทเปนภาพนากลวสยดสยองได อาจมภาพเกยวกบเรองทางเพศไดแตไมถงขนทเปนภาพลามกอนาจาร แมวา เกมสในประเภทนจะมเนอหาทรนแรงอยางมากไดกตาม แตกตองไมถงขนขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

ผเขยนขอเสนอใหภาครฐจดตงองคกรทมอ านาจหนาทในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมส ท าหนาทควบคมผผลตเกมส และผประกอบการเกยวกบธรกจเกมสในประเทศไทย โดยใหผผลตเกมสตองน าเกมสทผลตออกมาใหองคกรของรฐหรอหนวยงานทไดรบมอบหมายจากรฐจดเรตตงหรอจดประเภทเกมส กอนทจะน าเกมสออกจดจ าหนาย ซอ ขาย แลกเปลยน ให หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสออกสสาธารณะ ซงองคกรดงกลาวจะจดตงคณะกรรมการซงเปนกลมบคคลทมความรและความสามารถโดยประกอบไปดวย ตวแทนจากภาครฐซงเปนหนวยงานทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน ตวแทนจากอาชพตางๆในสงคมท

166

เกยวของกบเดกและเยาวชน อาทเชน อาจารย, ผเชยวชาญทางดานสอสารสนเทศ , นกสงคมสงเคราะห, นกจตวทยา, ผเชยวชาญทางดานวฒนธรรม ผเชยวชาญเกยวกบเกมสคอมพวเตอร เปนตน ทงนการคดเลอกตวแทนจากจากอาชพตางๆในสงคมนนควรมาจากอาชพตางๆทเกยวของกบการคมครองเดกและเยาวชน และผเชยวชาญดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ผเขยนขอเสนอใหภาครฐมการออกสญลกษณการจดเรตตง เกมส (Age rating symbols) หรอสญลกษณการจดประเภทของเกมสใหแกผผลตเกมสทน าเกมสมาใหคณะกรรมการจดเรตตงหรอจดประเภทเกมส กลาวคอ เมอหลงจากทคณะกรรมการจดเรตตงเกมสไดพจารณาจด เรตตงเกมสหรอจดประเภทของเกมสทผผลตเกมสไดน ามาใหตรวจสอบและจดเรตตงเปนทเรยบรอยแลว ใหคณะกรรมการดงกลาวออกสญลกษณเรตตงเกมสใหแกผผลตเกมส เพอน าไปตดทแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมสกอนทจะน าเกมสออกเผยแพร โดยตดสญลกษณใหมลกษณะทเหนไดอยางเดนชด ซงจะชวยสอใหผจดจ าหนายเกมส, ผใหเชาเกมส, ผประกอบการเกยวกบเกมส, ผซอเกมส และโดยเฉพาะอยางยงผปกครองของเดกและเยาวชนเพอใหทราบถงชวงอายของเดกและเยาวชนทสามารถเขาถงเนอหาของเกมสนนไดอยางเหมาะสม ซงผทฝาฝนกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสทไมไดรบการจดเรตตงหรอจดประเภทเกมสจากคณะกรรมการไมวาจะเปนผจดจ าหนายเกมส, ผใหเชาเกมส ผประกอบการเกยวกบเกมส หรอผปกครอง ตองไดรบโทษทางอาญาเปนโทษปรบ

นอกจากนสญลกษณการจดเรตตงเกมสดงกลาวควรมรายละเอยดโดยสรปของเนอหาเกมส และรฐควรก าหนดใหเปนมาตรการบงคบใหเกมสทจะน าออกจ าหนาย แลกเปลยน ใหเชา หรอเผยแพรได ตองเปนเกมสทผานการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทเกมส และตองมการตดสญลกษณการจดเรตตงไวทแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมสโดยบญญตเปนกฎหมายไวในพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศนดงน

“เกมสทจะจดจ าหนาย ซอขาย แลกเปลยน ให ใหเชา หรอกระท าการใดอนเปนการเผยแพรเนอหาของเกมสออกสสาธารณะ ตองมการตดสญลกษณแสดงการจดเรตตงหรอจดประเภทเกมสจากรฐหรอหนวยงานทไดรบมอบอ านาจจากรฐ ซงลกษณะของสญลกษณใหเปนไปตามกฎกระทรวง”

นอกจากการออกสญลกษณการจดเรตตงเกมส (Age rating symbols) โดยภาครฐหรอหนวยงานทไดรบมอบหมายอ านาจจากรฐใหแกผผลตเกมสเพอน าไปตดบนแผนเกมสและบรรจภณฑของเกมสแลว ภาครฐควรมการประชาสมพนธใหประชาชนไดทราบถงความหมายของสญลกษณการจดเรตตง เพอใหผทมสวนในการเขาถงเนอหาเกมสของเดกและเยาวชนทราบวาเกมสแตละเกมสเหมาะส าหรบเดกและเยาวชนในชวงอายเทาใด โดยเฉพาะอยางยงเพอใหผปกครองทราบความหมาย

167

ของสญลกษณการจดเรตตง อนจะชวยใหผปกครองสามารถเลอกเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนทอยในความดแลของตนได และควบคมดแลการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทอยในปกครองของตนไดอยางเหมาะสม เหตทตองมการประชาสมพนธเกยวกบสญลกษณการจดเรตตง เนองมาจากระบบการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสส าหรบประเทศไทยในขณะนถอไดวาเปนเรองใหม เนองจากการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรงในอดตนนประเทศไทยใชมาตรการแบนเกมสมาโดยตลอด กลาวคอ เกมสใดกตามทภาครฐเหนวามเนอหาทไมเหมาะสม ภาครฐกจะสงหามมใหมการจดจ าหนายหรอการเผยแพรเนอหาของเกมสนนซงถอไดวาเปนการใชมาตรการแบนเกมส ดงนนหากจะน ามาตรการในการจดเรตตง เกมสซงเปนมาตรการใหมมาใชในประเทศไทยจงมความจ าเปนตองมการประชาสมพนธใหประชาชนทราบถงความหมายของการจดเรตตงเกมส, ความหมายของสญลกษณการจดเรตตง (Age rating symbols), ความส าคญของการจดเรตตงเกมส, ประโยชนของการจดเรตตงเกมส และหนาทความรบผดชอบของผทมสวนเกยวของกบการเขาถงเนอหาเกมสของเดกและเยาวชน

ในการสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชน ผเขยนขอเสนอใหภาครฐก าหนดมาตรการทางกฎหมายในการควบคมมใหเกดการฝาผนจดจ าหนาย สงมอบ หรอเผยแพร เกมสใหแกเดกและเยาวชนทมอายไมตรงตามทก าหนดไวในสญลกษณเรตตง (Age rating symbols) เพอท าใหเกดความมนใจไดวาเกมสทจดจ าหนาย สงมอบ หรอเผยแพรใหแกเดกและเยาวชน จะถกสงมอบใหแกเดกและเยาวชนไดตรงตามชวงอายทเหมาะสมแกการเลนเกมสนน โดยมมาตรการตรวจสอบอายของผซอเกมส หรอผเชาเกมส กลาวคอ ใหผประกอบกจการจดจ าหนายเกมสหรอผใหเชาเกมสตรวจสอบอายของผซอเกมสหรอผเชาเกมสจากบตรประจ าตวประชาชนของผซอหรอผเชาเกมส ใหถกตองตรงกนกบสญลกษณเรตตงเกมสทตดอยบนแผนเกมสหรอบรรจภณฑของเกมส และก าหนดใหผทฝาฝนจดจ าหนาย สงมอบ หรอเผยแพรเกมสใหแกเดกและเยาวชนทมชวงอายไมตรงตามสญลกษณเรตตงเกมส (Age rating symbols) มโทษปรบในระดบลหโทษ ซงเปนการควบคมผจดจ าหนายเกมส, ผใหเชาเกมส, ผปกครองเดกและเยาวชน หรอผใดกตามทเปนผเผยแพรเนอหาของเกมสใหแกเดกและเยาวชนใหมความรบผดชอบตอการเขาถงเกมสทมเนอหาทไมเหมาะสมตอเดกและเยาวชน

นอกจากชองทางการสงมอบเกมสใหแกเดกและเยาวชนโดยชองทางการซอทรานจ าหนายแผนเกมสแลว ผเขยนเหนวามาตรการทางกฎหมายในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสควรครอบคลมถงการจดสงเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑดวย เนองจากมความเปนไปไดทจะเกดการสงมอบเกมสใหกบเดกและเยาวชนทมอายไมเหมาะสมทางไปรษณยหรอพสดภณฑได ซงผเขยนขอเสนอใหรฐควรมมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการจดสงเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑ โดยก าหนดใหการสงซอเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑตองเปนการสงซอเกมสทเหมาะสม

168

กบชวงอายของผซอเทานน กลาวคอ ผทสงซอเกมสทางไปรษณยหรอพสดภณฑตองเปนผทมชวงอายทจะสามารถเขาถงเนอหาของเกมสทจะสงซอทางไปรษณยหรอพสดภณฑนนได เพอลดความเสยงในการทเนอหาของเกมสทมความไมเหมาะสมจะถกสงตอไปยงเดกและเยาวชนได

ในกรณของการโฆษณาเกมส ผเขยนขอเสนอใหมาตรการจดเรตตงเกมสหรอการจดประเภทเกมสตองครอบคลมไปถงการโฆษณาเกมสดวย กลาวคอ หากเกมสนนถกจดเรตตงหรอถกจดประเภทใหอยในประเภทใด การโฆษณาเกมสนนกจะอยในเรตตงเดยวกบเกมสนนดวย เนองจากการโฆษณาเกมสเปรยบเสมอนการสรปเนอหาทงหมดของเกมส ซงการโฆษณาเกมสนนอาจมตวอยางเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบเดกและเยาวชนแฝงอยในโฆษณาได ดงนนหากเกมสนนถกจดเรตตงใหอยในประเภทใด การโฆษณาเกมสนนกตองอยในเรตตงเดยวกบเกมสนนดวย และตองใชมาตรการในการควบคมโฆษณาเกมสเปนมาตรการเดยวกนกบมาตรการทใชในการควบคมเกมสนน

ผ เขยนขอเสนอใหมาตรการในการจดเรตตง เกมสหรอการจดประเภทเกมสนนครอบคลมไปถงการเลนเกมสทรานเกมสหรอรานวดทศนดวย เนองจากในปจจบนนนเดกและเยาวชนทเขาไปเลนเกมสทรานเกมสสามารถเลอกเลนเกมสไดอยางอสระ กลาวคอ เดกและเยาวชนสามารถเลนเกมสใดๆกไดอยางไมมขอจ ากด ซงไมมการควบคมการเขาถงเนอหาของเกมสท าใหเดกและเยาวชนเลนเกมสทมลกษณะรนแรงได แมวาภาครฐไดวางมาตรการในการจ ากดเวลาในการเลนเกมสทรานเกมสของเดกและเยาวชนแลวกตาม แตมาตรการก าหนดเวลาการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทรานเกมสนนกมไดกนเดกและเยาวชนออกจากเนอหาของเกมสทลกษณะรนแรงและมความไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนแตอยางใด โดยเดกและเยาวชนยงคงสามารถเขาถงเนอหาของเกมสแตละเกมสไดอยางอสระ ซงผเขยนเหนวาเปนสงทไมเหมาะสม ผเขยนเหนวามาตรการในการจดเรตตงเกมสหรอจดประเภทเกมสควรครอบคลมไปถงการเลนเกมสของเดกและเยาวชนทรานเกมสหรอรานวดทศนดวย เนองจากผประกอบกจการรานเกมสถอไดวาเปนผทมสวนท าใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงเนอหาของเกมสเชนเดยวกนกบผจ าหนายเกมส ผใหเชาเกมส หรอผเผยแพรเนอหาของเกมส ดงนนภาครฐควรก าหนดใหผประกอบกจการรานเกมสมหนาทตองควบคมดแลเดกและเยาวชนทเขาไปเลนเกมสในรานของตนใหเลนเกมสทเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชนโดยดจากสญลกษณการจดเรตตงของเกมสนน ซงหากฝาฝนกถอไดวาเปนการท าใหเดกและเยาวชนเขาถงเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอาย ซงควรมโทษเชนเดยวกนกบผจ าหนาย ผใหเชา หรอผเผยแพรเนอหาของเกมสทไมเหมาะสมกบชวงอายของเดกและเยาวชน โดยควรเปนโทษปรบในระดบลหโทษ

169

บรรณานกรม

หนงสอและบทความในหนงสอ

กมลชย รตนสกาวงศ. หลกกฎหมายปกครองเยอรมน. กรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544.

เกษณ จนทรตระกล และภษา ศรวลาศ. อนสญญาวาดวยสทธเดกหมายถงอะไร . พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: มลนธเพอยตการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก, 2555.

เกยรตขจร วจนะสวสด. กฎหมายอาญา ภาค 1. พมพครงท 10. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพพลสยามพรนตง, 2551.

คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต. ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน Universal Declaration of Human Right. พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต, 2550.

คณะกรรมการแหงชาตเพอเตรยมงานฉลองครบรอบ 50 ป ขององคการสหประชาชาต. ไทยกบสหประชาชาต: ความรวมมอในรอบ 50 ป. กรงเทพมหานคร: โรงพมพหางหนสวนจ ากดเอราวณการพมพ, 2538.

คณต ณ นคร. กฎหมายอาญา ภาคทวไป. พมพครงท 3. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน , 2551.

จตต ตงศภทย. ค าอธบายประมวลกฎหมายอาญา ภาค1 ตอนท2. พมพครงท 3. กรงเทพมหานคร: ส านกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา, 2514.

ทวเกยรต มนะกนษฐ. ค าอธบายกฎหมายอาญา ภาคทวไป. พมพครงท 14. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน, 2555

บวรศกด อวรรณโณ. ค าอธบายวชากฎหมายรฐธรรมนญ. พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา, 2554.

ประเทอง ธนตผล. อาชญาวทยาและทณฑวทยา (Crininology and penology) LW 440. พมพครงท 3. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพมหาวทยาลยรามค าแหง, 2548.

ประธาน วฒนวาณชย. ความรเบองตนเกยวกบอาชญาวทยา . พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพประกายพรก, 2546.

มานพ เมฆประยรทอง และกตตศกด วรรธนะภต. สหประชาชาต: สนตภาพกบการพฒนา. กรงเทพมหานคร: โรงพมพเทคนค, 2538.

170

วนดา แสงสารพนธ. หลกกฎหมายสอสารมวลชน. พมพครงท 5. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน, 2554.

วรเจตน ภาครตน. ความรเบองตนเกยวกบกฎหมายปกครอง:หลกการเบองตนของกฎหมายปกครองและการกระท าทางปกครอง. พมพครงท 3. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน, 2551.

วชา มหาคณ. ศาลเยาวชนและครอบครวตามแนวความคดสากล . พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ศาลเยาวชนและครอบครวกลาง, 2538.

สมพงศ ชมาก. องคการระหวางประเทศ: สนนบาตชาต และ สหประชาชาต . พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพเคลดไทย, 2525.

ส านกกจการชาตพนธ ส านกงานปลดกระทรวงกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย.ปฏญญาแหงสหประชาชาตวาดวยสทธชนเผาพนเมอง (United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples). กรงเทพมหานคร: ส านกกจการชาตพนธ, 2555.

สวชช พนธเศรษฐ. องคการสหประชาชาตกบปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษย. กรงเทพมหานคร: โรงพมพอกษรบรการ, 2511.

แสวง บญเฉลมวภาส. หลกกฎหมายอาญา. พมพครงท 5. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพวญญชน, 2551.

หยด แสงอทย. กฎหมายอาญาภาค 1. พมพครงท 21. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554.

อรญ สวรรณบบผา. หลกอาชญาวทยา. พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพไทยวฒนาพาณช, 2518.

อญญพ ชบ ารง. ทฤษฎอาชญาวทยา. พมพครงท 1. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพโอเดยนสโตร, 2527.

อดม รฐอมฤตและคณะ. การอางศกดศรความเปนมนษยหรอใชสทธและเสรภาพตามมาตรา 28 ของรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พทธศกราช 2540. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพหางหนสวนจ ากดนานาสงพมพ, 2544.

บทความวารสาร ณรงค ใจหาญ และคณะ. “รายงานสรปโครงการวจยเรอง การศกษาความเปนไปไดในการก าหนดชน

โทษและการน าไปปรบใชในประมวลกฎหมายอาญา .” ดลพาห. เลมท 2. ปท 53.

(พฤษภาคม-สงหาคม 2549): 1-2.

171

ปกปอง ศรสนท. “การวเคราะหโทษอาญาดวยหลกนตเศรษฐศาสตร.” วารสารนตศาสตร. ฉบบท 3. ปท 39. (กนยายน 2553): 510-526.

ประกายเพชร สภะเกษ และคณะ. “ปจจยทมความสมพนธตอการตดเกมสคอมพวเตอรในนกเรยนระดบชนประถมศกษา.” วารสารสาธารณสขศาตร. ฉบบท 1. ปท 42. (มกราคม-เมษายน 2555): 65-76.

พนธทพย กาญจนะจตรา สายสนทร และนายสมา โกมลสงห. “เกมสคอมพวเตอรและผลกระทบตอเดกและเยาวชนในสงคมไทย.” วารสารสทธมนษยชน. ฉบบท 2. ปท 1. (เมษายน–มถนายน 2546): 67- 81.

วรณา กลกจโกวนท และคณะ. “การตดเกมสคอมพวเตอร ปจจยเสยงและปจจยปองกนของเดกนกเรยนในเขตดสต กรงเทพมหานคร.” วชรเวชสาร. ฉบบท 3. ปท 59. (กรกฎาคม–กนยายน 2558): 1-13.

เอกสารอนๆ คณะอนกรรมการเรองสทธเดกคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต . “รายงาน

ผลการด าเนนการของประเทศไทยตามพธสารเลอกรบของอนสญญาวาดวยสทธเดก .” กรงเทพมหานคร: กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย, 2549.

ศรชย จนทรสวาง. “การกนผกระท าผดออกจากกระบวนการยตธรรมทางอาญาส าหรบเดกและเยาวชนและผลกระทบตอสงคม.” กรงเทพมหานคร: ศาลเยาวชนและครอบครวกลาง , 2546.

สออเลกทรอนกส “3 feel เกมออนไลนแนวเซกซ.” http://www.manager.co.th/Game/View News.aspx? News

ID=9500000064305, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559. “6 ดานมดของวดโอเกมส (สมยกอน).” https://my.dek- d.com/keny/writer/viewlongc.php?

id=467856&chapter=55, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559. “Call of Duty Modern Warfare.” http://www.metalbridges.com/call-of-duty-modern-

warfare-story-1-2-3/, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559.

172

“Command & Conquer Generals.” http://animategroup.com/asite_up/board/view topic.php?q_id=2427, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559.

“Death Race The Game.” http://www.playulti.com/content/page/5691de080e7812 a26453eb1c/undefined/, สบคนเมอวนท 29 มนาคม 2559.

“Double Dragon.” http://game.sanook.com/952854/, สบคนเมอวนท 29 มนาคม 2559. “Mortal Kombat.” https://mortal-kombat-x.th.uptodown.com/android, สบคนเมอวนท

29 มนาคม 2559. “RapeLay สะกดรอย ลวนลามและขมขน.” http://dekbit- game.blogspot.com/2015 /08/

illusion-rapelay-h-18-100.html, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559. “SOLDIER OF FORTUNE.” https://gamingroom.co/topbrutalitygame/, สบคนเมอวนท 30

มนาคม 2559. “Wolfenstein 3D.” http://game.sanook.com/flashgame/939920/, สบคนเมอวนท 30

มนาคม 2559. “เกมส Bioshock.” http://game.mthai.com/mobile-games/49205.html, สบคนเมอวนท 30

มนาคม 2559. “แกรนดเธฟตออโต: แซนแอนเดรยส .” http://sarawl401.blogspot.com/2012/01/grand-

theft-auto-10-10-10-gta-1.html, สบคนเมอวนท 30 มนาคม 2559. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน. “กฎอนเปนมาตรฐานขนต าของสหประชาชาตวาดวยการ

บ ร ห า ร ง า น ย ต ธ ร ร ม เ ก ย ว ก บ ค ด เ ด ก แ ล ะ เ ย า ว ช น ( ก ฎ แ ห ง ก ร ง ป ก ก ง ) .” http://www2.djop.moj.go.th/media/k2/Attachments/10020001.pdf, สบคนเมอวนท 15 ธนวาคม 2559.

กระทรวงการตางประเทศ. “อนสญญาวาดวยสทธเดก Convention on the Rights of the Child.” http://www.mfa.go.th/humanrights/images/stories/crct.pdf, ส บ ค น เ ม อวนท 29 มถนายน 2558.

ชาญวทย พรนภดล. “เดกตดเกมส.” http://www.si.mahidol.ac.th/th/department/psychia trics/cap/knowledge53/I14.pdf, สบคนเมอวนท 10 ธนวาคม 2559.

สถาบนพระปกเกลา. “สทธเสรภาพและศกดศรความเปนมนษย.” http://kpi.ac.th, สบคนเมอวนท12 พฤษภาคม 2558.

ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส). “เดกตดเกมส...ภยรายโลกไซเบอร.” http://www.thaihealth.or.th/node/4118, สบคนเมอวนท 15 ธนวาคม 2559.

173

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา. “กฎบตรสหประชาชาต.” http://www.judge.navy.mi.th /PDF/un-charter.pdf, สบคนเมอวนท 29 มถนายน 2558.

ส านกงานราชบณฑตยสถาน. “พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน ป 2554.” http://www.royin .go.th/dictionary/, สบคนเมอวนท 30 มถนายน 2558.

สรยเดว ทรปาต. “พฒนาการและการปรบตวในวยรน.” www.nicfd.cf.mahidol.ac.th/th/images /documents/3.pdf, สบคนเมอวนท 18 ธนวาคม 2559.

Articles Craig A. Anderson et al. “Violent Video Game Effects on Aggression, Empathy, and

Prosocial Behavior in Eastern and Western Countries: A Meta-Analytic Review.” Psychological Bulletin. Vol. 136. No. 2. (2010): 151–173.

Craig A. Anderson, Brad J. Bushman. “Effects of Violent Video Games on Aggressive Behavior, Aggressive Cognition, Aggressive Affect, Physiological Arousal, and Prosocial Behavior.” Psychological Science. Vol. 12. No. 5. (2001): 353-359.

Green, C.S., Bavelier, D. “Action video games modify visual selective attention.” Nature. Vol. 423. (2003): 534-537.

Electronic Media American Academy of Pediatrics. “Media and Children.” https://www.aap.org/en-

us/advocacy-and-policy/aap-health-initiatives/Pages/Media-and-Children.aspx, June 29, 2015.

GERMANY TRADE AND INVEST. “The German Gaming Industry Europe’s Biggest Gaming Market.” http://www.gtai.com/gaming, December 10, 2015.

Jimmy Dang, Jin Lee, Chau Nguyen. “Playing With Ethics: Video Game Controversy.” http://www.ethicapublishing.com/ethical/3CH12.pdf, December 13, 2015.

174

Kyle Robertson. “AN ANALYSIS OF THE VIDEO GAME REGULATION HARMONIZATION EFFORT IN THE EUROPEAN UNION AND ITS TRANS-ATLANTIC CHILLING EFFECT ON CONSTITUTIONALLY PROTECTED EXPRESSION.” http://bciptf.org/, December 21, 2015.

Unicef. “DECLARATION OF THE RIGHTS OF THE CHILD.” https://www.unicef.org/ malaysia/1959-Declaration-of-the-Rights-of-the-Child.pdf, December 25, 2016.

Website http://www.esrb.org http://www.krisdika.go.th http://www.legislation.gov.uk/ http://www.pegi.info/en/index/ http://www.usk.de/en/the-usk/ https://www.congress.gov/

175

ประวตผเขยน

ชอ นายชตวต ประดษฐพสตรา วนเดอนปเกด 9 พฤศจกายน 2529 วฒการศกษา ปการศกษา 2554: นตศาสตรบณฑต

มหาวทยาลยรามค าแหง 2558: ประกาศนยบตรวชาวาความรนท 43 สภาทนายความ

ต าแหนง ทนายความอสระ

ผลงานทางวชาการ

ชตวต ประดษฐพสตรา. “มาตรการทางกฎหมายในการควบคมเกมสทมลกษณะรนแรง” วทยานพนธ นตศาสตรมหาบณฑต (กฎหมายอาญา) มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2559.

ประสบการณท างาน 2558 ทนายความอสระ