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ACUERDO GENERAL SOBRE RESTRICTED TBT/31 28 de agosto de 1989
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Distribución especial
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
DÉCIMO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO
Documento de base elaborado por la Secretaria
El Comité realizará su décimo examen anual, según lo dispuesto en el párrafo 8 dei articulo 15 dei Acuerdo, en su reunión dei dia 19 de septiembre de 1989. El presente documento contiene, bajo los correspondientes epígrafes dei examen, la información sobre las novedades relativas a la aplicación y el funcionamiento dei Acuerdo registradas durante el periodo comprendido entre el 13 de septiembre de 1988 y el 14 de agosto de 1989. La información tratada en el examen anterior figura en los documentos TBT/29 y Suppl.l. Los datos sobre los temas dei examen relacionados con los servicios competentes a efecto de consultas, la composición de los grupos especiales y el intercambio de información se han distribuido en documentos aparte, a los que se hace referencia en las respectivas secciones.
El índice de este documento es el siguiente:
Página
1. Composición dei Comité 3
2. Aplicación y administración S
2.1 Observaciones generales S
2.2 Servicios competentes a efectos de consultas S
2.3 Composición de los grupos especiales 5
3. Notificación 6
3.1 Observaciones generales 6
3.2 Plazo para la presentación de observaciones 7
3.2.1 Plazo efectivamente concedido para la 7 presentación de observaciones
4. Asistencia técnica y trato especial 9 y diferenciado
5. Solución de diferencias 9
89-1200
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Página
6. Aceptación, adhesión y reservas 9
7. Uso de normas internacionales participación 9 en instituciones regionales con actividades de normalización o en sistemas internacionales y regionales de certificación
8. Transparencia 9
8.1 Publicación ?
8.2 Intercambio de información 10
8.3 Preguntas y respuestas 10
9. Procedimientos de prueba y aceptación de los 12 resultados de las pruebas
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1. COMPOSICIÓN DEL COMITE DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Presidente: Sr. E. Contestabile (Suiza) hasta enero de 1989 Sra. C. Guarda (Chile) a partir de enero de 1989
Vicepresidente: Sra. L. Léger (Canadá) hasta enero de 1989 Sr. P. van de Locht (Países Bajos) a partir de enero de 1989
Signatarios
Alemania, Rep. Fed. de Argentina Austria Bélgica Brasil Canadá Comunidad Económica Europea Corea, Rep. de Checoslovaquia Chile Dinamarca • Egipto España Estados Unidos Filipinas Finlandia Francia Grecia Hong Kong Hungría
India Irlanda Italia Japón Luxemburgo México Noruega Nueva Zelandia Países Bajos Pakistán Portugal Reino Unido Rumania Rwanda Singapur Suecia Suiza Túnez Yugoslavia
Firmó (pendiente de aceptación)
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Observadores
1. Gobiernos de:
Australia Bangladesh Bulgaria Colombia Cote d'Ivoire Cuba China, Rep. Pop. de Ecuador Gabón
Ghana Indonesia Israel Malasia Malta Nicaragua Nigeria Perú
Polonia Senegal Sri Lanka Tailandia Tanzania Trinidad y Tabago Turquía Zaire
2. Organizaciones internacionales
FMI, UNCTAD, CCI (UNCTAD/GATT), ISO, CEI, Comisión FAO/OMS dei Codex Alimentarius, OIE.
Por lo que se refiere al procedimiento para la participación de observadores, véanse los párrs. 4 y S y el anexo dei documento TBT/M/2.
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2. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
2.1 OBSERVACIONES GENERALES
A continuación se indican las medidas legisl ivas, reglamentarias y administrativas adoptadas con posterioridad al 13 de septiembre de 1989 por las Partes a los efectos de la aplicación de las disposiciones dei Acuerdo.
Grecia
El Acuerdo se incorporó a la legislación nacional.
Hungría
El Decreto N° 78 de 1988 dei Consejo de Ministros, sobre normalización y cuestiones de calidad, entró en vigor el 1° de enero de 1989. Las nuevas disposiciones reglamentarias en él recogidas reemplazan a las contenidas en el Decreto N° 19 de 1976 dei Consejo de Ministros, relativo a la normalización.
Por lo que se refiere a la normalización, la nueva reglamentación no se aparta sustancialmente de lo dispuesto en el precedente Decreto dei Consejo de Ministros.
2.2 SERVICIOS COMPETENTES A EFECTOS DE CONSULTAS
En el documento TBT/W/62/Rev.l y Corrs.l a 4 figura la información actualizada al respecto.
2.3 COMPOSICIÓN DE LOS GRUPOS ESPECIALES
En el documento TBT/W/2S/Rev.l2 figura la información actualizada al respecto.
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3. NOTIFICACIÓN
3.1 OBSERVACIONES GENERALES
Dei 1° de enero de 1980 al 14 de agosto de 1989 hubo 2.217 notificaciones de 29 Partes. En los cuadros de la página 8 dei documento TBT/28 y de la página 6 dei documento TBT/29 figura el número total de notificaciones de cada Parte entre 1980 y 1987. A continuación se indican los datos correspondientes a 1988 y 1989 (hasta el 14 de agosto)
1988
3 5 6
30 12 1 2
10
23 10 25 4 8 -5 2 -30
10 15 3
7 6 1 45 4 -16
283
Total (1980-1989)
29 55 26
227 103 5 18
56
56 272 62 162 47 13 11 67 16 4
362
70 53 24
61 47 9
271 53 1 37
2.217
Partes
Alemania, R. F. de Austria Bélgica Brasil Canadá CEE Corea, Rep. de Checoslovaquia Chile Dinamarca Egipto España Estados Unidos Filipinas Finlandia Francia Hong Kong Hungría India Irlanda Italia Japón Luxemburgo Noruega Nueva Zelandia Países Bajos Pakistán Portugal Reino Unido Rumania Singapur Suecia Suiza Túnez Yugoslavia
1989
8 11
15 7
13
12
9 10 26 1
4 1 -16
4 10 --
1 15 1 30 5 -21
22Ô"
TBT/31 Página 7
253 16 13
1
202 8
10 -
La distribución de las notificaciones por artículos pertinentes del Acuerdo fue, en 1988 y 1989 (hasta el 14 de agosto), la siguiente:
1988 1989
Articulo 2.5.2 Articulo 2.6.1 Articulo 7.3.2 Articulo 7.4.1
En 36 notificaciones de 1988 y en 35 de 1989 se indicó que los reglamentos técnicos en proyecto se basaban en las normas internacionales pertinentes.
3.2 PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
En los documentos TBT/10 (páginas 62 a 67), TBT/10/Suppl.l (página 3), TBT/17 (página 10) y TBT/17/Suppl.l (página 5) figuran las declaraciones de las Partes sobre el plazo por ellas previsto para que otras Partes puedan presentar sus observaciones por escrito sobre los reglamentos, las normas o las reglas de los sistemas de certificación (artículos 2.5.2, 2.5.5, 2.6.3, 7.3.4 y 7.4.3). A continuación figura una nueva declaración:
México
Aunque la nueva ley mexicana no señala un plazo para la formulación de observaciones, específicamente establece la posibilidad de revisar, modificar y adicionar normas en todo momento. Dado que el Código se ha introducido en la legislación mexicana interna, se considerará aplicable la Decisión adoptada por el Comité en 1980 relativa al plazo para la presentación de observaciones.
3.2.1 PLAZO EFECTIVAMENTE CONCEDIDO PARA LA PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
En 1988, las Partes concedieron 61 días civiles por término medio para la presentación de observaciones, el plazo para la presentación de observaciones venció en el caso de 14 notificaciones y no se precisó en diez notificaciones. Las cifras correspondientes de 1989 (hasta el 14 de agosto) fueron 55 días, 6 y 21 notificaciones.
El Comité ha recomendado que se concedan por lo menos 60 días para la presentación de observaciones por las demás Partes. El cuadro de la página siguiente contiene los datos relativos al cumplimiento por cada Parte en 1988 y 1989 dei plazo recomendado para la presentación de observaciones.
CUMPLIMIENTO POR LAS PARTES DEL PLAZO RECOMENDADO PARA LA PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
Partes
Alemania. Rep. Fad. de Austria Bélgica Canadt CEE Corea, Rep. da Checoslovaquia Dlnaaarca Estados Unidos Filipinas Finlandia Francia Hong Kong India Irlanda Italia Japon Noruega Nueva Zelandia Países Bajos Reino Unido Rumania Singapur Suae ta Suiza Yugoslavia
TOTAL
Total
8 11 15 7 -13 12 9 10 26 1 -4 1 . 16 4 10 -1 15 1 30 5 21 555
1989 (hasta el 14 de agosto)
Henos de
60 días
1
13 1
9 6 7 10 5
4 1
4
2
1 15
16 5 4
ira
60 dtas 0 B*S
6 10 1 6
4 2
20
12 4 8
14
8
95
No precisado
1 1 1
4 2
1 1
1
9
Tí
Total
3 5 6 30 12 1 2 10 23 10 25 4 8 5 2 . 30 10 15 3 7 6 1 45 4 16
m
1988
Menos de
60 dtas
1 1
22 5 1
4 12 10 10 2
5 2
4 8 5 2 3 5
18 2 4
Ï27
60 dtas 0
•as
2 4 5 6 7
2 4 11
15 2 8
26 2 10 1 1
1 26 2 11
TO
No precisado
1 2
2
3
1
1 ÎB
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4. ASISTENCIA TÉCNICA Y TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
Durante el periodo considerado, no se comunicaron novedades a este respecto.
5. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Durante el periodo considerado, no se comunicaron novedades a este respecto.
6. ACEPTACIÓN. ADHESION Y RESERVAS
Durante el período considerado, no se comunicaron novedades a este respecto.
7. USO DE NORMAS INTERNACIONALES; PARTICIPACIÓN EN INSTITUCIONES REGIONALES CON ACTIVIDADES DE NORMALIZACIÓN O EN SISTEMAS INTERNACIONALES
Y REGIONALES DE CERTIFICACIÓN
Durante el periodo considerado, no se comunicaron novedades a este respecto.
8. TRANSPARENCIA
8.1 PUBLICACIÓN
En los documentos TBT/10 (páginas 87 a 97), TBT/10/Suppl.l (página 6), TBT/17 (páginas 16 y 17), TBT/17/Suppl.l (página 6) y TBT/18 (páginas 14 y 15) figuran los nombres de las publicaciones utilizadas para anunciar los trabajos en curso sobre proyectos de reglamentos técnicos y normas o de reglas de sistemas de certificación, asi como los de aquéllas en que se publican los textos de los reglamentos técnicos y normas o de las reglas de los sistemas de certificación. A continuación se facilitan otros datos suministrados por las Partes.
México
Las normas oficiales mexicanas de carácter obligatorio son publicadas en el 'Diario Oficial de la Federación* que constituye la Gaceta Oficial de los Estados Unidos Mexicanos. Otras normas no obligatorias son publicadas en la 'Gaceta de Industria. Comercio y Servicios*, y sus títulos en el 'Diario Oficial de la Federación'.
Aunque la nueva ley mexicana no proporciona una afirmación textual referente a los avisos sobre los proyectos de normas, con base en el articulo 59, párrafo III, se puede interpretar ampliamente que en el cumplimiento de una recomendación de la Comisión respecto a los procedimientos sobre proyectos de normas, se entenderá que en conformidad con el párrafo VII, tiene los poderes implícitos para aplicar cualquier medida
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relacionada con la elaboración de normas como lo considere conveniente, tal como el aviso o publicación de que se está trabajando en la elaboración de normas. En consecuencia, a través de la Comisión, el Gobierno de México tiene la intención de notificar a los Comités Consultivos nacionales, los cuales se componen de representantes de diferentes sectores de la economía, los avisos de que se está trabajando en la elaboración de proyectos de normas.
8.2 INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
En los documentos TBT/W/31/Rev.7 y Corr.l figura la lista actualizada de nombres, direcciones, número de télex y de teléfono de los servicios de información.
8.3 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
En los documentos TBT/29 (páginas 12 a 18) y TBT/29/Suppl.1 (páginas 2 y 3) figuran los datos más recientes acerca de las preguntas y solicitudes recibidas y respondidas por los servicios de información de conformidad con las disposiciones dei Acuerdo relativas a la información y la documentación. A continuación se facilitan otros datos suministrados por las Partes.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS EN APLICACIÓN DE LO DISPUESTO EN LOS PÁRRAFOS 1 Y 2 PEL ARTICULO 10
Número de preguntas en 1988
Parte que Preguntas recibió las forai laclas preguntas por
Total Relativos a las normas
y reglamentos en proyecto
Relativas a las nomas en vigor
En aplicación
dei articulo 10.1.1
En aplicación
dei articulo 10.1.2
En aplicación
dei artículo 10.1.3
En aplicación
dei articulo 10.2.1
Recibidas Contestadas Recibidas Contestadas Recibidas Contestadas
C£E Total
Brasil
Checoslovaquia
Finlandia
Hong Kong
Hungría
India
Japón
Noruega
Nueva Zelandia
Singapur
Suiza
Túnez
Estados Unidos
ü 4
1
5
3
8
7
2
4
1
2
2
1
11
15 2
3
3
8
6
2
3
1
2
1
40
2
3
3
8
6
2
3
1
2
1
11
2
1
2
11
2
1
2
47
4
3
3
8
7
2
4
1
2
2
1
10
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PROCEDIMIENTOS DE PRUEBA Y ACEPTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS
Hungría
Un nuevo elemento que comporta el reglamento es que el Decreto N° 78 de 1988 dei Consejo de Ministros, sobre normalización y cuestiones de calidad, además de abarcar la normalización, también servirá de fundamento jurídico para abordar cuestiones relacionadas con la calidad de los productos, designándose en él a la Oficina Húngara de Normalización como el órgano rector a cargo de las actividades en esa esfera. Sus disposiciones recogen asimismo la práctica vigente en materia de sistemas de certificación.
Las características dei sistema de certificación pueden resumirse como sigue:
El sistema engloba dos componentes, a saber, las declaraciones de conformidad de los fabricantes y la certificación por parte de terceros. En él quedan comprendidos todos los elementos de un sistema moderno de certificación, es decir, las pruebas realizadas en laboratorios acreditados, la evaluación de los sistemas de control de calidad de las fábricas, la evaluación de la calidad de los productos y la vigilancia periódica.
El sistema de certificación consta de tres niveles:
El primero está constituido por la declaración dei fabricante, bajo su sola responsabilidad, de que el producto es conforme con la especificación técnica establecida. Se puede utilizar igualmente una marca de conformidad;
en el segundo nivel, un tercero certifica que determinado tipo de producto, sometido a prueba en un laboratorio acreditado, cumple la especificación técnica prescrita y se fabrica en una fábrica reconocida bajo la vigilancia dei órgano de certificación o dei laboratorio acreditado (si en él se ha delegado tal función). En el caso de ese producto, se puede utilizar una marca especial de conformidad;
el tercer nivel dei sistema corresponde a la certificación por parte dei tercero de la notable calidad de un producto basada en pruebas comparativas realizadas por un laboratorio acreditado y por un grupo de expertos en evaluación. Los productos con ese grado de calidad pueden llevar una marca de distinción.
Tanto los usuarios nacionales como los extranjeros gozan de acceso al sistema húngaro y se aceptarán los certificados procedentes de sistemas de certificación compatibles de terceras partes sin necesidad de efectuar más pruebas.
El nuevo reglamento sobre normalización y calidad es también conforme a los principios y disposiciones dei Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.