簽署ECFA之後兩岸產業合作選擇與策略

•林建甫 Chien-fu Jeff Lin

•國政基金會財政金融祖召集人

•台灣大學經濟學系

•URL: http://homepage.ntu.edu.tw/~clin

•e-mail: clin@ntu.edu.tw 1-0

http://homepage.ntu.edu.tw/~clinmailto:clin@ntu.edu.tw

林建甫簡歷• 其他現職：

– 總統府財經諮詢小組委員– 行政院貿易調查委員– 行政院衛生署健保精算委員– 財政部所屬事業移轉民營評價委員會諮詢委員– 考試院退撫基金委員會諮詢顧問– 海基會顧問– 台灣競爭力論壇總召集人– 金融消費爭議案件評議委員會委員– 台灣大學人文社會高等研究院副院長

• 經歷：– 台灣經濟學會副理事長 2007– 台灣農業與資源經濟學會理事 2000~2005– 中華金融學會理事 2000~2005– 台大經濟系主任 2000/8~2004/7– 行政院國家發展研究班第三期結業 (副學員長) 2003/7~2003/9– 德國自由大學客座教授 2003/1至 2003/2– 德國DAAD 獎學金訪問教授 2003– 考試院考選部典試委員 2000至 2003, 2002年為高考三級暨普考財經組召集人– 台灣經濟學會理事 2000/1 至 2002/12； 2006/1 至 2007/12– Salzburg Seminar 研究員 1998, 2005– 美國芝加哥大學 (University of Chicago) 研究 1995 /9 至1996/8

• 博士論文指導教授 Clive W. Granger 2003 榮獲諾貝爾經濟獎1-1

大綱

• 1.何謂ECFA 及其重要性• 2. ECFA 的文本及早收清單影響• 3. ECFA下的兩岸產業發展的方向• 4. ECFA下的服務業商機探討• 5. ECFA下的兩岸互利雙贏• 6. 結論

1-2

1.何謂ECFA 及其重要性

•兩岸經濟合作架構協議

（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA）

•相關之專有名詞

CEPA：更緊密經貿關係FTA ：自由貿易協議CECA：廣泛經濟合作協議

是以經貿為主的協議，並不涉及主權議題。

1-3

•ECFA之本質為一架構性的協議

•ECFA以早期收穫來解燃眉之急

ECFA是貿易自由化的時程表

「架構協議(Framework Agreement)」是指在簽署正式協議之前所擬訂的綱目，僅先確定範圍及目標，具體內容則有待日後協商。

「早期收穫(Early Harvest)」協定，可立即回應我國產業所面臨之困境：國際競爭亟需排除關稅障礙之需求。

1-4

東協加N問題

基於貿易的未來性，東協市場將越來越大，越晚加入就會流失許多商機，因此政策眼光要放遠，不能只看眼前。

邊緣化不是恐嚇的口號，關起門來生意是不會上門的，不跟其他國家合作就沒辦法跟上國際發展趨勢，這就是為什麼會有區域性經濟聯盟的出現。

東協 + (2010中國) + (2011 韓國) + (2016 印度) +456 (2018 日本、紐、澳)

都沒有台灣。

1-5

資料來源：經濟部國貿局、台灣經濟新報資料庫。

(%)

32.4%

12.05%

38.95%

12.7%

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.019

90

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

對大陸出口依存度

對美國出口依存度

台灣對大陸(含香港)與美國出口依存度

1-6

n台商需要投資保障協議。

n台商需要融資管道。

n未來兩岸智慧財產權需要更多的保障。

n服務業(律師、會計師)要進入大陸市場。

n台灣的金融業可以有更大的市場。

銀行業：承作人民幣業務

證券業：承作 A 股，上市上櫃業務

保險業：承作各式保險業務7

台商的生存發展

1-7

2. ECFA 的文本及早收清單影響

• ECFA 的正文共計序言、5章、16條條文，包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作等項目，及雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目。未來的經濟合作，涵蓋智慧財產權保護、金融合作、貿易便捷化及產業合作。而制訂爭端解決條款，亦在協議內納入終止條款。

• 五附件– 附件一貨品貿易早期收穫產品清單及降稅安排– 附件二適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則– 附件三適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施– 附件四服務貿易早期收穫部門及開放措施– 附件五適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義

• 雙方更進一步建立兩岸經濟合作委員會，負責處理ECFA後續事宜。

1-8

後續協商規劃

製造業製造業

此次未及納入早收之貨品，將依ECFA之規定，在協議生效後6個月內啟動貨品貿易協議協商時，優先爭取陸方之關稅減讓。

此次未及納入早收之服務業，將依ECFA之規定，在協議生效後6個月內啟動服務貿易協議協商時，優先爭取陸方進一步開放。

服務業服務業

1-9

與中國大陸-東協FTA早期收穫清單比較中國大陸-東協FTA 兩岸經濟協議(ECFA)

降稅時程 在3年降為零關稅 • 在3年降為零關稅。• 台灣與中國大陸適用不同降稅級距及時程

涵蓋產品範圍

•HS01至HS08章農產品 • 大陸：包括農產品、石化、機械、紡織、運輸工具、電機電子及其他等貨品；及金融與非金融業服務業。

• 台灣：包括石化、機械、紡織、運輸工具、及其他等貨品；及金融與非金融業服務業。

早收項數 •中國大陸：593項•東協各國項數不同，以新加坡為例，為405項

• 大陸對台灣降稅：農業18項、工業產品539項及服務業11項

• 台灣對大陸降稅：工業產品268項及服務業9項

早收項目占貿易值比例

•中國大陸對東協降稅之貿易值：5.24億美元(1.69％) •東協國家對中國大陸降稅之貿易值：5.06億美元(2.12％)*

大陸對台灣降稅之貿易值：138.4億美元(16.1％)台灣對大陸降稅之貿易值：29.2億美元(10.8％)

註：*之資料來源為東協秘書處。1-10

雙方早收清單項目及金額比較雙方早收清單項目及金額比較

協商結果

協商結果

早期收穫計畫

兩岸納入早收項目金額之比例達1:4.84 ，項數比例達1:2.02

台灣要求清單(陸方降稅) 陸方要求清單(我方降稅)

主要產業 項數 金額(億美元) 主要產業 項數 金額(億美元)

石化產業 88 59.44 石化產業 42 3.29

紡織產業 136 15.88 紡織產業 22 1.16

機械產業 107 11.43 機械產業 69 4.74

運輸工具 50 1.48 運輸工具 17 4.09

其他產業 140 49.97 其他產業 117 15.30

農業 18 0.16

全部總計 539 138.38 全部總計 267 28.58

1-11

關稅減讓期程關稅減讓期程

協商結果協商結果 雙方採相同降稅模式，但適用不同標準，雙方降稅速度與幅度相當

雙方關稅結構基本差異雙方關稅結構基本差異

雙方納入早收項目之平均稅率、實質平均稅率，我均為大陸約1/2。陸方稅率集中於10%~15%，我方稅率集中於2.5%~5%。

降稅模式

陸方降稅期程規劃 我方降稅期程規劃

關稅級距早收實施第1年(2011.1.1)

早收實施第2年(2012.1.1)

早收實施第3年(2013.1.1) 稅率級距

早收實施第1年(2011.1.1)

早收實施第2年(2012.1.1)

早收實施第3年(2013.1.1)

依關稅級距分3次降至零關稅(自ECFA早期收穫實施2年內降至零關稅)

0

早期收穫談判製造業製造業

我方要求清單(陸方降稅)準備與篩選原則我方要求清單(陸方降稅)準備與篩選原則

學術機構篩選學術機構篩選

貿易統計資料分析與篩選

經濟部綜整經濟部綜整

業界需求業界需求

• 徵詢各產業公協會意見

• 產業別溝通說明會

國內業界與中國大陸業界會談、簽署MOU

汽車機械紡織

邀請全國工業總會暨所屬152個公會，召開早期收穫清單公聽會，進行雙向溝通

p我方開放有困難項目不納入

p具有降稅急迫性(我與東協國家稅差較大)，且在中國大陸市場重要性高之項目優先

產業公聽會產業公聽會

經濟部初步彙整

經濟部初步彙整

篩選原則

篩選原則

98.4

98.10

99.1

1-13

堅決不納入之範圍堅決不納入之範圍

u農產品不納入u我方納入輔導中之17項產業不納入u我方敏感性傳統產業不納入

u屬產業生產所需原料部分可考量納入u國內較無生產之下游產品可考量納入u陸方同意我方早收要求項目可對等開放

可同意納入之原則可同意納入之原則

陸方要求清單(我方降稅)準備與篩選原則陸方要求清單(我方降稅)準備與篩選原則

1-14

• 台灣提列早收清單（陸方開放）之原則– 商機需求：台灣在大陸市場具商機、業者提出急迫需求，並考量敏感性、消費者保護、大陸市場規模等因素。

– 大陸實踐：大陸與其他WTO會員洽簽FTA已開放，及其在WTO杜哈回合談判願進一步開放之項目。

– 承諾高低：台灣在WTO承諾開放程度高於大陸（含大陸未承諾開放）者。

– 陸資開放：98年6月底台灣第1階段開放陸資來台項目；以及尚未開放之其他項目，倘大陸相對要求，可同意開放者。

服務業篩選原則服務業篩選原則

1-15

• 台灣同意大陸早收要求（我方開放）之原則– 評估產業敏感性及影響：不可對我業者產生重大衝擊；倘有衝擊，須在台灣可承受範圍內。

– 考量早收清單平衡性：雙方同意開放之數目應具平衡性，按照雙方個別需求，業別不須一致。

– 不可涉及學歷、證照採認。– 不可涉及勞工來台：不開放大陸一般藍領勞工或白領專業人士來台工作或執業。

– 不可牴觸台灣現行兩岸政策：涉及政治意識型態或構成產業安全性與穩定性威脅。

服務業早期收穫清單篩選原則服務業早期收穫清單篩選原則

1-16

我方要求清單(陸方降稅)製造業早期收穫我方要求清單(陸方降稅)製造業早期收穫協商結果協商結果

除部分陸方納入有困難之產業外(如部分石化產品、工具機、人纖、小汽車等)，其餘項目均多已爭取納入清單

產業 次產業 項數 2009大陸自台灣進口金額 占大陸自台灣進口總額比重

石化 88 5,944.08 6.93%機械 107 1,143.39 1.33%紡織 136 1,588.34 1.85%運輸工具 50 148.44 0.18%其他 140 4,997.21 5.84%

鋼鐵 22 1,078.56 1.26% 金屬製品 26 1,818.13 2.12% 手工具 5 13.16 2.00% 電機 14 614.65 0.72% …

農產品 18 16.08 0.02%總計 539 13,837.54 16.14%

單位：百萬美元

3. ECFA下的產業發展的方向

1-17

陸方要求清單(我方降稅)製造業早期收穫陸方要求清單(我方降稅)製造業早期收穫

協商結果

協商結果

產業 項數 2009台灣自大陸進口金額 占台灣自大陸進口總額比重

石化 42 328.69 1.21%機械 69 473.97 1.75%紡織 22 124.24 0.46%運輸工具 17 408.94 1.51%其他 117 1,521.92 5.61% 化學品 51 450.09 1.66% 染、顏料 12 37.51 0.14% 電子 17 319.36 1.18% 電機 10 431.21 1.59% … -

總計 267 2,857.64 10.53%

單位：百萬美元

1-18

ECFA台灣早收清單概要

鋼鐵、水泥、染、顏料、漆、油墨、光學、LCD玻璃、視聽、電子管、永磁體、電機、馬達、電線電纜、運動器材、醫材、儀器、模具、金屬製品、玻纖、橡膠、手工具、照相機等光學儀器、變

壓器、小家電(吸塵器、電鍋、烤箱等)

其他(140)

農產品(涵蓋13個稅項，8種產品)：文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉(紅茶、綠茶、烏龍茶)。

漁產品(涵蓋5種稅項，5種產品)：其他活魚、其他生鮮冷藏魚、其他冷凍魚、其他凍魚片、生鮮甲魚蛋。(石斑魚、烏魚、秋刀魚、虱目魚)

農產品(18)

汽車、自行車及其零件運輸(50)

棉紗、再生纖維、襯衫、泳衣、襪、毛巾、鞋等紡織(136)

車床、產業機械、泵、壓縮機、風扇及軸承等機械(107)

油品、塑膠原料(PP、PS )、塑膠製品等石化(88)

1-19

ECFA中國早收清單概要

化學品、染顏料、運動器材、儀器、模具、金屬銅管、鉛板、輪胎、玻璃、遊樂設備、攝影機、光學原件、電照明產品、電動機、

蓄電池、眼鏡、手錶、牙刷、文具等其它(117)

嬰兒車、自行車、零件運輸(17 )

棉紗、人造纖維、不織布、尼龍、PU合成皮等紡織(22)

液壓缸、產業機械、零組件機械(69)

油品、塑膠原料等石化(42)

1-20

重點產業協商結果製造業早期收穫重點產業協商結果製造業早期收穫

傳統中小產業傳統中小產業

我方要求陸方對我片面降稅產品為我有出口潛力之50項產品爭取大陸市場

項數 2009大陸自台灣進口金額(百萬美元)袋包箱 4 0.39 針織成衣及服飾品 11 16.98 泳衣 1 0.00 襪 6 0.22 內衣 5 5.75 毛巾 4 0.61 鞋 3 19.23 小家電 11 2.64 手工具 5 13.16 合計 50 58.98 1-21

重點產業協商結果製造業早期收穫計畫重點產業協商結果製造業早期收穫計畫

運輸工具運輸工具

我方爭取之重要產品 陸方堅持無法納入理由 協商結果我方再極力爭取

小汽車整車

現階段先爭取34項我有出口實力之零組件

現階段先爭取34項我有出口實力之零組件

•台灣仍限制大陸汽車進口

•配額管理、附加價值計算及檢測驗證程序複雜

•以配額管制數量

•國內產能有限，對陸市場影響極微

•汽車關聯產業範圍廣涉及之企業與員工多

納入後續貨品貿易協議協商

納入後續貨品貿易協議協商

項數2009大陸自台灣進口金額(百萬美元)

占大陸自台灣進口總額比重

小汽車 0 0 0.00%

汽車零組件 33 66.29 0.08%

自行車及零組件 17 82.15 0.10%

合計 50 148.45 0.17%1-22

(一)緩解台灣在中國大陸市場面臨的東協產品競爭威脅(一)緩解台灣在中國大陸市場面臨的東協產品競爭威脅

•大陸同意對台灣降稅的早收清單，1/5是台灣產品在中國大陸市場面臨東協國家激烈競爭或處於競爭劣勢的產品，包括塑膠原料之PC、PP、人纖原料對二甲苯、塑膠製機器及儀器用零件、照相機模組等。

•台灣相對東協國家具有競爭優勢，但因高關稅削弱台灣產品競爭力的產品：如石化原料氯乙烯(稅率5.5%)、正丁醇(稅率5.5%)、鋰離子電池(稅率12.0%)等。

對製造業之轉機與突破對製造業之轉機與突破

1-23

(二)優勢產業相較日韓產品搶占市場商機(二)優勢產業相較日韓產品搶占市場商機

•大陸同意對台灣降稅的早收清單，17%是在中國大陸市

場上，台灣原本就較日本與韓國產品具有相當競爭優勢

者，如自行車及其零組件、石化原料、工具機、其他聚

酯非變形長絲布、其他放電燈管。納入ECFA早收後，有

助此類產品提升在中國大陸市場的競爭力，搶占日韓等

其他國家在中國大陸的市場占有率。

1-24

(三)為台灣的農業、傳統中小企業開創市場先機(三)為台灣的農業、傳統中小企業開創市場先機

•大陸同意對台灣降稅的早收清單，1/2是屬於敏感性傳統產業、中小企業與農產品。包括汽車零組件、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、內衣、鞋、襪、袋包箱等產品，以及蘭花、香蕉、茶葉等農產品，此類產品在大陸面臨的稅率均高達10%以上。

•此類產品納入ECFA早收後，可幫助廠商拓展大陸市場，開創新的市場商機，進而提昇台灣產業的規模，促進產業發展。同時此類產業多屬運用勞力較多的產業，產業規模擴大亦將創造新的就業機會。

農業、傳統中小企業農業、傳統中小企業

1-25

(四)對我有利：原料、零件降稅，敏感性產業不降(四)對我有利：原料、零件降稅，敏感性產業不降

•台灣同意對大陸降稅的早收清單，主要集中於石化產業(以塑膠原料及雜項化學品為主)與產業機械及其零件；至於自行車及紡織等產業，亦均以中間零配件項目為主，除均為原本就已開放中國大陸進口的品項外，其中尚約有接近一半的產品係屬兩岸互惠開放的項目。

•至於台灣敏感性傳統產業、中小企業較多的產業及農業相關產品，和對中國大陸管制進口及正在課徵反傾銷稅

之產品，在大陸善意回應下，均未納入台灣開放早期收穫清單。

1-26

• 為維護我農業利益，ECFA諮商台灣未給予中國大陸任何一項農產品早收優惠。

•大陸給予我方18個稅項農漁產品零關稅優惠。

•農產品(涵蓋13個稅項，8種產品)：文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉(紅茶、綠茶、烏龍茶)。

•漁產品(涵蓋5種稅項，5種產品)：其他活魚、其他生鮮冷藏魚、其他冷凍魚、其他凍魚片、生鮮甲魚蛋。(石斑魚、烏魚、秋刀魚、虱目魚)

• 18個稅項協商前平均稅率13.3%，將分期降為零關稅。

農業早期收穫清單協商結果農業早期收穫清單協商結果

1-27

• 台灣給予大陸之項目多屬履行台灣WTO入會承諾，並無超WTO待遇；然陸方給予我方之項目均屬超出大陸WTO入會承諾。台灣業者可以利用前開陸方給予之優惠待遇，享有較韓國、日本、歐美等其他WTO會員更優惠條件，前進投資與經營大陸市場，例如其他國家業者有合資之限制，而台灣透過兩岸經濟協議之協商，我業者可享有獨資經營之優惠。

服務業服務業

4. ECFA下的服務業商機探討

1-28

服務業早期收穫清單協商結果服務業早期收穫清單協商結果

非金融服務業 大陸給予台灣早收清單

會計審計簿記服務業(862) 允許臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時申請的《臨時執行審計業務許可證》的有效期為由半年延長為1年。

電腦服務業(842、843，排除8439) 允許臺灣服務提供者在大陸設立獨資企業，提供軟件實施服務與數據處理服務。

自然科學與工程學研發(851) 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供自然科學和工程學的研究和實驗開發服務。

會議服務業(87909) 允許臺灣服務提供者在大陸設立獨資企業，提供會議服務。

1-29

服務業早期收穫清單協商結果服務業早期收穫清單協商結果

非金融服務業 大陸給予台灣早收清單

專業設計服務業(87907) 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供專業設計服務。

取消臺灣華語電影片進口限制(96121)

臺灣華語電影片經大陸主管部門審查通過後，不受進口配額限制在大陸發行放映。

醫院服務業(9311) 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作醫院，以及在上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立獨資醫院。

飛機維修保養業(8868) 允許臺灣服務提供者以獨資或合資形式投資大陸航空器維修領域。

1-30

金融業早期收穫清單協商結果金融業早期收穫清單協商結果

金融服務業 大陸給予台灣早收清單

保險業 允許臺灣保險公司經過整合或戰略合併組成集團，參照外資保險公司市場准入532條件(集團總資產50億美元，經營歷史30年以上，在大陸設立代表處2年以上)申請。

銀行業 (1)申請設立獨資銀行或分行：應在大陸設立代表處1年以上。(2)申請經營人民幣業務：在大陸開業2年以上且提出申請前1年盈利。(3)申請經營在大陸的台資企業人民幣業務：在大陸開業1年以上且提出申請前1年盈利。(4)可建立小企業金融服務專營機構。(5)申請在大陸中西部、東北部開設分行設立綠色通道。(6)審查分行有關盈利性資格時，採取多家分行整體考核。

證券期貨業 (1)在大陸申請合格境外機構投資者資格給予適當便利。(2)儘快將臺灣證交所、期交所列入大陸允許合格境內機構投資者投資金融衍生產品交易所名單。(3)簡化臺灣證券從業人員在大陸申請資格和取得執業資格程序。

1-31

金融業早期收穫清單協商結果金融業早期收穫清單協商結果

金融服務業 台灣給予大陸早收清單

銀行業 大陸的銀行經許可在臺灣設立代表人辦事處且滿1年，可申請設立分行。

兩岸金融談判要穩紮穩打。協商不可能一次到位，就像香港與大陸簽訂CEPA之後又簽訂七次補充協議，其中也是到了第三次CEPA談判才加入金融業的部分地區開放。對金融業而言，兩岸還需要累積更多的互信與准入後實際的執業經驗，未來才能導引雙方更進一步的開放。

1-32

• 在計畫經濟的思維裡，各地區能否均衡發展，又是重要目標。幾個極力發展的經濟區，像海西、渤海灣、北部灣要發展，台灣金融業是可借助的東風。因此不要在ECFA給予全面性優惠，而是在經濟區來給予台灣金融業做先試先行的合作開發。

1-33

非金融服務業早期收穫清單協商結果非金融服務業早期收穫清單協商結果

非金融服務業 台灣給予大陸早收清單

研發服務業(851、852、853) 允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供研究與發展服務。

會議服務業(87909) 允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供會議服務。

展覽服務業(87909) 允許大陸企業或事業單位、與會展相關之團體或基金會等來臺從事與臺灣會展產業之企業或公會、商會、協會等團體合辦之專業展覽，惟須符合相關規定。

特製品設計服務業，室內設計除外(87907)

允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供特製品設計服務。

1-34

非金融服務業早期收穫清單協商結果非金融服務業早期收穫清單協商結果

非金融服務業 台灣給予大陸早收清單

大陸華語與合拍電影片 大陸電影片經臺灣主管機關審查通過後，每年以10部為限，可在臺灣商業發行映演，並應符合大陸電影片進入臺灣發行、映演相關法規。

經紀商服務業，活動物除外(621)

允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供經紀商服務。

運動休閒服務業(96411、96412、96419)

允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供運動休閒服務。

空運服務業電腦訂位系統 允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供電腦訂位系統服務。

1-35

• 大陸的服務業來台，台灣可以取得其產業鏈及創造台灣的就業。而進入大陸市場，讓我們得到的是得以長期發展的無限空間。

1-36

5. ECFA下的兩岸互利雙贏

•透過ECFA，兩岸經貿正式進入「制度化合作」的新時代。ECFA及後續的協議，將會互相排除貿易跟投資障礙，既促進貿易、促進投資，也促進就業機會、振興經濟，讓兩岸同享其福。

1-37

中國的戰略

•中國三和策略

–對外和平崛起

–對內和諧社會

–兩岸和平發展

•爭取國際話語權

•鞏固大中華經濟圈

•訂定新的全球經濟遊戲規則

•提升中國人的地位

ECFA 中國讓利的目的•為了提高中華民族的國際競爭力•利用台灣，接軌世界市場•群聚效應，可以鞏固中國區域龍頭的角色•兩岸相互借力使力，讓中華經濟圈形成全球經濟的新中心。

1-38

• 對大陸而言，對台灣的讓利，與台灣更進一步的經濟合作，對台海和平、東亞區域穩定更為鞏固，讓兩岸不可能重回冷戰或熱戰時期，這對中國對外標榜的和平崛起，也有莫大的意義。因此ECFA的簽訂可以獲得美、日、歐盟高度肯定。

• 早收清單中，台灣優良農業、中小企業產品進入中國大陸市場，讓大陸的消費者有更多的選擇。另外，服務業的部分，雖然陸方給予我方的項目超出大陸WTO入會承諾，這可吸引台灣業者前進投資與經營大陸市場。台灣的服務業早與國際接軌，以人為本的觀念，服務禮儀態度都較大陸先進許多。大陸從製造業逐漸邁向生產性服務、服務貿易的過程，台灣這方面的優勢，將可使大陸經濟升級轉型提早實現。

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• 關稅高低調整的讓利，也不是兩岸貿易爭奪的焦點。就製造業的早收清單而言，固然解決台灣的燃眉之急，但目前大陸出口以加工貿易居多，加工貿易企業中，台商企業又占了很大比例。

• 簽訂ECFA，有利降低兩岸產業鏈中的加工製造成本，使包括台企產品的大陸加工貿易產品在國際上更有競爭優勢。

• 簽訂ECFA後，大陸可以充分借鑒台灣在產品品質管理等方面的經驗，與台灣共創比較優勢，增強兩岸產業的國際競爭力。現在最熱門的環保與發展協調問題，未來大陸也可借鑑台灣經驗，進行產業調整、升級與轉型。隨著大陸經濟轉型漸次展開，兩岸經貿將可實現「一加一大於二」的效果。

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• 我們都是重大歷史事件的見證者• ECFA 簽署是兩岸的里程碑• ECFA 後是兩岸大交流的開始• 在經貿合作的基礎上，兩岸逐步累積互信，建立穩固的「經濟和平發展」架構，可實現兩岸共同利益最大化的真正「雙贏」局面。

• 善用大陸市場、接軌世界市場，台灣可以免於被邊緣化。

• 群聚效應，可以鞏固中國區域龍頭的角色。

6. 結論

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ECFA 我們要的是什麼?

幫助人民做生意，提升產業競爭力

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政治風險、東協問題不再

• 兩岸關係能夠朝和平及正常化、制度化的方向發展，降低台商的政治風險，對台商兩岸布局有正面效益。

• 由於中國對東協關稅優惠，對台灣外銷中國的產品會有影響，ECFA可以爭取到大陸降稅優惠，使台商立於公平競爭地位，對台商有利。

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超級華爾街

• 林毅夫：中國可以再二十年高成長• 連戰：兩岸合作，賺世界的錢

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台灣經濟的未來

•亞太營運中心

•亞洲籌資中心

•華人資產管理中心

•世界運疇中心

•連結中國走向全世界

•連結世界走進中國

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簡 報 完 畢

敬 請 指 教

ECFA官方網頁：http://www.ecfa.org.tw/支持ECFA 台灣經濟一路發

http://www.ecfa.org.tw/