La documentacin de la Opinin Pblica fuentes bibliogrficas y estructuracin temtica)

Jos Lisis DADER GARCIA Profesor titular de Opinin Pblica. Facultad de Ciencias de la Informacin. Universidad Complutense

La disciplina de la Opinin Pblica es una especialidad de las Ciencias de la Informacin antigua y bisoa, a un mismo tiempo. En las primeras escuelas de Publicstica de inicios de siglo ya se inclua una materia bajo ese rtulo, avalada por una heterognea produccin ensaystica sobre el fenmeno, con pretensiones de cierta sistematicidad desde mediados de la anterior centuria. En Espaa, asimismo, desde las Escuelasde Periodismo de los aos 50, y en las Facultades de Ciencias de la Informacin, surgidas luego en los aos 70, siempre se incorpor, desde los primeros planes de estudio, una asignatura dc Opinin Pblica. Con semejante bagaje institucional, la mera propuesta de un articulo acadmico como el presente debiera considerarse como una redundancia insoportable. Sin embargo, la solera del rtulo Opinin Pblica ha adolecido, tanto en Espaa como en otros pases, de una casi absoluta falta de estructuracin y consolidacin interna. Por mltiples circunstancias difciles de resumir ahora, muchos estudios surgidos en el seno de este rea se iban haciendo mayores y desgajndose dcl tronco comn. Por contra, cl nuclear punto dc partida nunca terminaba de disponer ni de una teora internacionalmente aceptada, ni de un programa de investigacin y docencia estructurado con claras diferencias frente a muchas otras especialidades hermanas, en el complejo mundo de las Ciencias de la Informacin. La inestabilidad terica y la heterogeneidad temtica de la opinin pblica ha llevado a la desaparicin pura y simple de nuestro rtulo en muchas Escuelas oDocumentacin de las Ciencias dc la In/r,nacin, Ni 14-1991-145-1 50. 21. Ed. Univ. Complul. Madrid.

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Facultades de Comunicacin de todo el inundo, subsumido o disgregado en la dispora de nuevas denominaciones mucho ms provocativas y pragmticamente concretas, tales como sociologa de la comunicacin de masas. comunicacin poltica, teora y prctica de los sondeos de opinin, etctera. Tal es, sin duda, la solucin prctica sugerida por algunos, pero a costa, en cambio, de la prdida de una inestimable reflexin globalizante sobre el papel de los gobernados ante los gobernantes y viceversa, en el contexto de una actividad periodistica crecientemente influyente sobre el conjunto de la cultura yen medio de una refriega general entre instituciones, grupos e individuos por el control, conocimiento y difusin de opiniones con aspiraciones de influencia de todo tipo. Ni la llamada sociologa de la comunicacin de masas por si sola sus mltiples ramificaciones internas, ni las restantes reas antes aludidas parecen capaces, en un planteamiento exclusivista, de explicar un problema de tal envergadura interdiseiplinar. Porque como dijo hace tiempo y sin apenas seguidores El/bu Katz: Ms desacertada an que la escisin entre el estudio de la mass communication y el de la cultura popular, ha sido la separacin entre la investigacin de la comunicacin social y el estudio de la Opinin Pblica. Aunque es casi inconcebible plantear la una sin la otra, el hecho es que los cientficos de la poltica, con muy escasas excepciones, no han trabajado en una teora dcl gobierno que englobe a ambas. Slo en los primeros tiempos de la escuela sociolgica de Chicago se intent seriamente emprender estadireccin..

En nuestro pas el rtulo institucional se ha mantenido. Pero careciendo de una delimitacin precisa de sus contornos y en un constante solapamiento con las bibliografas y las materias de investigacin manejados en otros mbitos de trabajo de nuestras Ciencias de la Informacin. En cierto modo podra considerarse natural y hasta positivo que un conjunto de nuevas especialidades de comunicacin mantenga un continuo intercambio o interdisciplinariedad. Pero al mismo tiempo no puede ocultarse que la renuncia radical a delimitar las fronteras ms elementales entre unas y otras, asi como la justificacin terica de las mismas, se traduce luego en una desorientacin creciente de quienes se acercan a estas temticas. En el caso peculiar de la Opinin Pblica sucede adems que por su especial anclaje en el vrtice convergente de reas tan diferenciadas luego como el Derecho Poltico y Constitucional, la sociologa de la comunicacin de masas, las tcnicas cuantitativas de los sondeos y la prctica cotidiana de la actividad periodstica, el caos final puede ser an mayor, a poca pereza que d el esfuerzo por sistematizare! conjunto de temticas y el corpus bibliogrfico de utilidad para las mismas.

Kxy. E tiha. Social rescarch. aud broadcasting: proposals [br futhcr deve lopmcnt o. [977), y ci On conceptualizing media eflbcts, en Th, Mccormack (cd.) Medies i (cg,jonoii a/ion. Vol. 1, Jai Press, 1 980.

La documentacin

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Bastar, por ejemplo, que el investigador o analista de la opinin pblica se entusiasme ms de la cuenta con los aspectos del deber ser de las relaciones entre gobernantes y gobernados para que construya una materia casi paralela a la teora de las ideas polticas o del Derecho politico. Si el nfasis se decanta por el anlisis de la influencia de los medios masivos de comunicacin en la formacin y configuracin de la opinin pblica, la disciplina podra reducirse a teora de los efectos de los medios masivos y as sucesivamente. La diversidad de los planteamientos doctrinales se ha traducido de hecho en esa dispora de subdisciplinas, siendo corriente la sensacin entre muchos estudiantes espaoles de Ciencias de la Informacin de que la Opinin Pblica que cada uno ha conocido en sus aos de facultad no tenia nada que ver con la seguida por otros compaeros, en funcin de qu programa concreto hubiera tenido la suerte o la desgracia particular dc afrontar su profesor respectivo. El problema o Ja grandeza de un campo tan vasto e interdisciplinar como el 2, de Opinin Pblica radica, como he tenido ocasin integrada. Desde ese convenen que todas esas perspectivas requieren una visin de sealar en otros trabajos cimiento presento a continuacin una propuesta particular de sistematizacin temtica y clasificacin de fuentes bibliogrficas. Obviamente realizo dicha propuesta desde la presuncin subjetiva de estimar como insuficientes otras proposiciones anteriores. Es evidente que el mismo espritu crtico puede ejercerse sobre la estructuracin temtica y bibliogrfica que sigue a continuacin, lo cual siempre resultar beneficioso para la maduracin conjunta de las Ciencias de la Intrmacin y de la Opinin Pblica en particular, por encima dc los protagonismos personales. La organizacin temtica presentada consta de 53 captulos, estructurados en los cinco apartados siguientes: 1. Teora general de la Opinin Pblica en conexin con la sociologa de la comunicacin colectiva. 2. Gnesis y evolucin histrica. 3. Psicosociologa de la opinin pblica y la comunicacin pblica contempornea. 4. Opinin pblica como comunicacin poltica. 5. Metodologa y prctica de la medicin de opiniones. El bloque de teora general, de nueve captulos, recoge los problemas de fundamentacin, tanto del concepto y naturaleza de la Opinin Pblica como de la disciplina as denominada, y revisa los elementos y temas que tradicionalmente se han visto asociados con esta materia, tales como: ncleos constituyentes de las opiniones, la Opinin Pblica internacional frente a la nacional, la teora del rumor o las funciones de la Opinin Pblica como sistema dentro del marco sociopolitico general.

(JI., por ejemplo, Jos Luis DiwR, Opinin Pblica y Comunicacin politice. Memoria de oposicin para titular de Opinin Pblica. Facultad de Ciencias dc la Informacion. Universidad Complutense. Madrid, noviembre 1990 (cdicin bibliogrfica en prensa, [99!). Tb. Jos Luis DADCR, Las teoras contemporneas (dc opinin pblica), en Musoz A~osso y otios, Opinin Pblica y Comunicacin Politice. Madrid: Eudena, 1990.

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Conjugadosdichos componentesconsideroyaposibleciertavisindeconjunto sobre la realidad sociolgico-comunicativa del fenmeno. En este primer bloque se pretende ofrecer, asimismo, algn tipo de respuesta a las preguntas clsicas sobre qu es, de qu se componen, qu facetas tiene, qu significa en el conjunto de la sociedad el fenmeno estudiado. La pregunta acerca de cmo se forma queda conscientemente relegada hasta el tercer bloque (psicosociologa de la opinin pblica y de la comunicacin pblica contempornea), precisamente porque dicha pregunta requiere una respuesta compleja de 20 captulos, en la que intervendrn factores individuales y grupales, junto con las diferentes formas de canalizar la comunicacin en nuestro actual tipo de sociedad occidental. Es el apartado donde psicosociologa general y sociologa de la comunicacin colectiva se hacen ms presentes por la capacidad potencial que los medios industriales de comunicacin, y en especial los de uso periodstico, presentan para condicionar las actitudes y comportamientos individuales y grupales, as como de estructurar el universo de los temas y conocimientos de repercusin pblica. Este apaado asimismo no olvida que existen otras formas dc canalizar la comunicacin pblica, al margen de los medios industriales de uso periodistico, a veces incluso activadas por las frustraciones que los primeros producen. Por ello se recogen tambin temas sobre las formas de comunicacin pblica al margen de dichos medios, corno puedan serias frmulas organizadas de la animacin sociocultural o las violentas y patolgicas del terrorismo y cl atentado informativo. En el bloque segundo se revisa el problema de la gnesis y evolucin histrica de Opinin Pblica y opinin pblica (maysculas para la especialidad acadmica y minsculas para el fenmeno). En consonancia con el concepto plural de opinin pblica mantenido en otros trabajos (vase nota 2), ello implica atender tanto a la evolucin del pensamiento ensaystico o cientfico sobre el mbito de lo pblico como a las condiciones de libertades pblicas y sus cauces de manifestacin legal y real a lo largo del tiempo. La complejidad de un anlisis histrico riguroso y especifico, sin caer en la reiteracin de otras especialidades autnomas dentro del Plan de Estudios de las Facultades de Ciencias de la Informacin, ha obligado a una exigente tarea de deslinde en torno a lo que sea crucial para comprender la estricta singularidad histrica del espacio pblico o del pensamiento sobre l desarrollado. La dedicacin de al menos seis captulos a la evolucin histrica resulta imprescindible porque, adems de la atencin separada al pensamiento y evolucin espaola todava investigados escasamente, la perspectiva internacional de este aspecto requiere un tratamiento global aunque sea sucinto. Baste recordar al respecto que tan slo en unos pocos aos, un solo centro especializado en la materia el East-West Center de Honolul, en el que recalaron varios de los pioneros en la Mass Communication Rcsearch como Lasswell, Lerner, Schramm o Speier, ha producido ms de dos mil pginas de recopilacin de monografas acerca de diversas vicisitudes histricas de los fenmenos de opinin pblica. El cuarto apartado, ~ Bloque 1: Teora general de la Opinin Pblica en conexin con la sociologa de la comunicacin colectiva 1. Marco interdisciplinar y especfico de la investigacin sobre Opinin Pblica. La sntesis con la Sociologa de la comunicacin pblica () 1. Problemas de interrelacin de eoi-rientes de investigacin. 2. Marco sociolgico. 3. Marco poltico. 4. Marco sociopoltico de integracin. Todos los temas con (*) corresponden al llamado Programa mnimo o bsico, 26temas en total

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Jos Luis: Opinin pblica yperiodismo. Claves para una reflexin crtica. Pamplona, 1986. I-IABERMA5, Jurgen: Teora de la accin comunicativa (yo. 1981). Madrid, Taurus, 1988. 1-IABERMS, Jurgen: Morale et communication: conscence morale et activit communcationelle. Paris, Du eerf, 1986. LUIIMANN, Niklas: kologischeKommunikation: Kann dic moderneGesellschafi sich aufkologische Gefdhrdungen cinstellen? Opladen, Westdeutscher, 1988. McCoMns, M.; SHAW, D., y GREY, D.: Journalism and Social Science: aNew Relatioship, Public Opinion Quarterly, vol. 44, pp. 477-494, 1980. MOLES, Abraham: Theorie structurale de la communication et la Socit. Pars, Masson, 1986. WisnrR, Max: Per una sociologia della sampa quotidiana (yo. 1910). Problemi dell>Jnformazione, vol. IX, nm. 1, 1982, Trad. inglesa en Jaurnal of Communication, vol. 26,3, 1976. 2. El estudio cientfico de laopinin pblica frente a las concepciones populares del fenmeno. Arcas y niveles de anlisis (*). 1. Polisemia del concepto de opinin pblica. 2. Concepciones atmicas frente a sistmicas. 3. La consideracin material del espacio pblico frente a los contenidos fenomnicos de opinin pblica. 4. La especificidad de los fenmenos de lo pblico y la comunicacin pblica. HABERMAS, Jurgen: L Espace public. Archologie de la publcit comme dimension constitutive de la Socit bourgoeoise (yo. 1962, trad. esp. 1981, l.a trad. franc. 1978). Paris Payot, 1987. MONZN, Cndido: La opininpblica. Teoras, concepto y mtodos. Madrid, Teenos, 1987. MUOZ ALoNso, A., y RosPIR, i. 1.: Un nuevo concepto de opinin pblica, en DEL CAMPO, Salustiano (cd.) Tratado de Sociologa. Madrid, Taurus Ed., 1988. MUOZ ALoNso, A.; MONZN, C.; Rosi~, J. 1., y DADER, J. L.: Manual de opinin pblica y comunicacin poltica. Madrid, Eudema, 1990. NOELLE-NEUMANN, Elisabeth: he Spiral of Silence. Our social skin (yo. 1980). Chicago, Univ. Press. 1983. PAOLEAU, Jean (ed.): L Opinionpublique: examen critique, nouvellesdirectons. Pars, Mouton, 1981. Naturaleza, elementos caracteriolgicos y temas de la Opinin Pblica 1. Naturaleza y componentes del sistema abierto de lo pblico. 2. Naturaleza racional o irracional de la opinin pblica segn las diferentes concepciones tericas del fenmeno. 3. Variables clsicas de determinacin de las corrientes de opinin. 4. Los temas de opinin pblica y su naturaleza bsica. BAUMAUER, Otto: Clima de opinin, opinin pblica, control social: un

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Bloque II: Gnesis y evolucin histrica 10, Historia de la opinin pblica: evolucin occidental del espacio pblico y del pensamiento sociopoltico sobre las opiniones pblicas, hasta la mitad del siglo XVIII (*)

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Alternativas tericas y metodolgicas para el estudio de la opinin pblica occidental. 2. Evolucin del espacio pblico occidental hasta la mitad del siglo XVIII. 3. Evolucin del pensamiento politico-filosfico occidental sobre lo pblico hasta la mitad del siglo XVIII. GINER, Salvador: Historia del pensamiento social, 3. ed. amp. y rey. Barcelona, Ariel, 1982. INOELHART, Louis, E.: Press Freedoms: a Descriptive Calendar ofConcepts, Inlerpretations, Evenis and Court Actionsftotn 4000 B. C. to the Present. New York, Greenwood Press, 1987. JACOBs y cols.: Publie Opinion and the New Social History: Some Lessons for the Study of Publie Opinion and Democratie Policy-Making, Social Sc/ence Hstorv, vol. 13: 1, 1989. MUOZ ALONSO, Alejandro: El poder y la opinin, en VV.AA. (Homenaje a J. Beneyto), Comunicacin y sociedad. Madrid, Univ. Complutense, 1984. NOELIE-NEUMANN, Elisabeth: Publie Opinion and the Classical Tradition: a Re-evaluation, Public Opinion Quarterly, vol. 43: 2, 1979. SPEFR, Hans: Historical Development of Publie Opinion, American Journal ofSocology, vol. 40, 1950. Versin castellana, en STEINBERU y BLUEM (eds.), Medios de masas y comunicacin (yo. 1966) Mxico, Roble, 1972. VV.AA. The Historical Study of Publie Opinion, nm. monog. de Public Opinion Quarterly, vol. 31:4, 1967-1968. WiLsoN, Francis, G: A Theorv oJPublic Opinion, es>,. cap. The Emergence and Shaping of the Study of Publie Opinion. Chicago, Regnery, 1962. 11. Evolucin occidental del espacio pblico y dcl pensamiento sociopolitico sobre opinin pblica desde la segunda mitad del XVIII hasta la actualidad (*) Pautas de interpretacin de la evolucin histrica de la opinin pblica desde la mitad del siglo XVIII hasta la actualidad. 2. Evolucin del espacio pblico. 3. Evolucin del pensamiento poltico-filosfico sobre opinin pblica. 4. Evolucin de las corrientes clsica y sociolgica de estudio sistemtico de la opinin pblica. GiNER, Salvador: Historia del pensamiento social, 3. cd. amp. y rey. Barcelona. Ariel, 1982. HABERMAS, Jtirgen: Struckturwandel der ffentlichkeit (yo. 1962). Trad. francesa, Pars, Payot, 1978 (trad. castellana, Barcelona, Gui, 1981). HARDT, Hanno: Social heories ofthe Press. Early German and American Perspectives. London, Sage, 1979. LASWLLL, H.; LERNFR, D., y SULIER, H.: Propaganda and Communicabon in WorldHistory, 3 vols. East-West Center. Honolulu. Hawaii, 1979-1981. MONI.ON, Cndido: Origenes y primeras teoras sobre la opinin pblica: 1.

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La docanenacinde la Opinin Pb/ea..,LONGARES, Jess:

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Jos Luis Dader Garcia

El segundo Instituto Espaol de la Opinin Pblica y las actividades de seguimiento de la opinin pblica en el tardofranquismo. 3. Los nuevos marcosjurdicos para el seguimiento de la opinin pblica a partir de 1975 y la institucionalizacin universitaria de la Opinin Pblica. DAI)ER, Jos Luis: La responsabilidad pblica de los periodistas ante el control social de los sondeos electorales: el caso espaol, en VV.AA. La responsabilidad pblica del periodista, Pamplona, Serv. Pub. Univ. de Navarra, 1988. DiEz NicoLs, Juan: Los espaoles y la opinin pblica. Madrid. Editora Nacional, 1976. GINER, Juan Antonio: Journalists, Mass Media an Publie Opinion in Spain (1938-1982), en MAXWELL, K. (cd.): he Press and the Rebirth 4 Ibertan Democracy. Westport. Conn. Greenwood Press, 1983. LPEZ PINTOR, Rafael: La opinin pblica espaola. Del franquismo a la democracia. Madrid, CIS, 1982. MONZN. C., y RosPR, J. 1.: Evolucin de las encuestas electorales en Espaa, en MUOZ ALONSO y cols.: Manual de opinin pblica y comunicacin poltica. Madrid, Eudcma, 1990. MUOZ AloNso, A., y cols.: Las elecciones del cambio. Madrid, Argos Vergara, 1984. WERT, J. 1., y LPEZ PINTOR, R.: Polis and Polities: an Empirical History of Misunderstunding, en VV.AA.: Seminaron Opinion PolIs. Amsterdam, Esomar, 1989. Bloque III: Psicosociologa de la opinin pblica y la comunicacin pblica contempornea 16. Sociologa del liderazgo y de las lites. Grupos depresin y grupos motores de opinin. Presin e integracin grupal 1. Presin grupal y presin individual en el mareo de la relacin individuo, grupo, sociedad. 2. Algunas caractersticas del liderazgo y su ambigedad en el marco de las sociedades liberales actuales. 3. Tipos de personalidad del lder y sus formas de interpretar el propio rol. 4. Los grupos de presin y sus recursos: los grupos de presin como lderes de opinin. CAMPBELL, A.; CONVERSE, P.; MILLER, W., y SroKLs, R.: Membership in Social Grouping (yo. 1964), en WELcII y COMER (eds.): Public Opinion. Its Formation, Measurement andhnpact Palo Alto. Ca., Mayfield, 1975. Dowsu y HUGO E5~ Grupos de presin, cii Ibid.: Sociologa politica. Madrid. Alianza, 1975. IPPOLITO, Denis, y cols.: Cap. sobre Interpretaciones del rol de liderazgo, en Ibid.: Public Opinion and Responsible Democracv. Englewood Cliffs. Prentice-Hall, 1976. HODOKINsON, Christopher: he Philosophy ofLeadership. Oxford. Blackells, 1983. LERNER, Alan: he Pol/ics ofDecision-Making. London, Sage, 1976.

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