부 록 · 2008-12-10 · 부록59 온기운 / 매일경제 논설위원-r&d 중심형...

부 록

부록 55

<부록1> 세미나 개최 개요 결과

1. 세미나 개요

행 사 명 : 신형 소기업의 경제 효과 육성 략 세미나

일 시 : 2006년 5월 25일 (목) 오후 2시 ~ 4시

장 소 : 소기업 동조합 앙회 2층 회의실

행사내용

◦ 개회사 축사

- 개 회 사 : 김인호 / 소기업연구원 원장

- 축 사 : 이 재 / 소기업청 청장

◦ 사 회 자 : 김종일 / 동국 학교 경제학과 교수

◦ 주제발표 :

- 1주제 : 신형 소기업의 경제 효과 추진 략

(홍운선 / 소기업연구원 책임연구원)

- 2주제 : 소기업의 연구개발 투자 황 활성화 방안

(임윤철 / (주)기술과가치 표이사)

◦ 종합토론

- 김갑수 / 산업기술재단 기술정책연구센터장

- 김성재 / 한국산업기술평가원 성과확산실장

- 송재빈 / 소기업청 기술경 신본부장

- 온기운 / 매일경제 논설 원

- 이갑수 / 삼성경제연구소 수석연구원

- 이정동 / 서울 학교 공과 학 교수

56 신형 소기업의 경제 효과 육성 략

2. 세미나 결과 요약

개회사 요약 : 김인호 / 소기업연구원 원장

◦ 소기업의 경쟁력 제고를 해서는 신형 소기업을 육성하는 것이

필요하며, 이것은 소기업의 국제 경쟁력 증진과 우리 국가경제 발 의

출발 이라 할 수 있음

◦ 지식경제가 기반이 되는 사회가 도래함에 따라 외 으로는 국과 인

도 등의 신흥 경제 국과의 경쟁에서 우 를 하기 해 기술 신이 반

드시 이루어져야함. 이러한 기술 신은 IT 명이 가져오는 산업 환경의

변화로 기업만이 렸던 경쟁 우 의 격차를 좁힐 수 있음

◦ 한 로벌화로 인한 산업구조의 변화와 련하여 앞으로는 부품산업이

모든 산업을 주도하게 될 것이고, 이것은 신형 소기업이 발 할 수

있는 기회를 제공하는 계기가 될 것 임

◦ 시 에서 우리는 변화하는 환경을 인식하고 정부 정책을 재조명 할 필

요가 있음. 정부는 정책의 틀을 마련하여 세부 인 계획을 마련해야 함

부록 57

주제 발표 토론

◦ 김종일 / 동국 학교 교수

- 발표자 소개

․홍운선 / 소기업연구원 책임연구원, ․임윤철 / 기술과가치 표이사

- 우리의 소기업은 ‘보호’의 상이 아니라, ' 신형 소기업‘을 육성

해야 한다는 인식의 환이 필요한 시 임. 이와 련하여 ’ 신형

소기업‘이란 무엇이며, 이에 한 정부정책은 어떻게 개되어야 하는

지에 한 논의를 시작

◦ 김갑수 / 한국산업기술재단 기술정책연구센터장

- 소기업 혹은 소기업의 기술정책과 같은 기본 인 논의가 우선될

필요가 있으며, 이에 한 연구가 필요한 실정임

- 다만, 우리의 인식이나 목표와는 달리 실에서 다음과 같은 의문을

제기 해 볼 수 있음

․해외 제조업 소기업의 수는 매년 감소세를 나타내는 반면 ‘ 신형

소기업’을 표방하는 우리 국가 제조업 소기업의 수는 지속 으로

증가하고 있는데, 그에 한 논의가 필요함

․국내 R&D투자는 지속 으로 증가세를 나타내고 있지만, 소기업으로

의 연구자 유입이 이루어지고 있지 않고 있음. 이러한 상황은 신형

소기업의 수 증가와 부합되지 않고 있음

․최근 기술 신 정책에서는 소기업과 학과의 산학 력을 강조하고

있는데, 실제로 학 내 기업의 연구비 지원규모는 감소하고 있음. 이


에 한 정책과 상황의 괴리를 설명할 필요가 있음

- 다만 개인 인 견해로는 학 내 벤처의 경우 앞으로 정책 으로 더

욱 육성할 필요가 있음. 한국의 경우 학 내 벤처의 효과가 미미하

나, 독일의 경우는 이러한 학내기업연구소 설립이 굉장히 활성화 되어

있으므로, 사례연구를 통한 벤치마킹을 할 필요가 있음

- 재 소기업의 기술 신에 해서는 총체 으로 논의하고 있는데,

여기서는 산업별로 구분하여 산업간 계, 산업구조, 기술변화, 지원시

스템에 한 차별 인 논의가 반드시 이루어져야 할 것임

◦ 김성재 / 한국산업기술평가원 성과확산실장

- 사업기술평가에 있어서는 연구개발 혹은 진행 의 평가가 주를 이

루고 있지만, 실제 으로 가장 의미 있고 요한 부분은 연구개발후속

작업에 한 평가임. 특히 소기업인들의 R&D 련 가장 큰 애로사

항은 ‘어떻게 사업화 혹은 상업화’시키느냐 하는 것임.

- 기술의 사업화/상업화와 련하여 자 확보 어려움을 소기업인들

의 애로사항으로 함께 꼽을 있음

- 앞으로는 연구개발투입요소 비 성과를 지속 으로 분석할 필요가

있음. 특히 기술자체에 한 평가보다는 기술을 사업화하는 과정에

한 평가를 함으로써 해당 기업의 수행성과를 측정하여 융지원이 가

능하도록 연계할 수 있는 지원방안이 마련되어야 함

부록 59

◦ 온기운 / 매일경제 논설 원

- R&D 심형 소기업의 육성은 시 에서 반드시 수행되어야 하는

요한 사안임. 다만 신형 기술 IT 분야는 사업/기업 운 의

험이 높다는 특성을 고려할 때 정부, 기업, 학교, 신용보증기 과 같

은 융기 이 험을 분담하는 시스템이 마련될 필요가 있음

- 기술개발에 있어서 기 연구 심의 정책도 마련되어야 하지만, 소기

업의 경우 사업화할 수 있는 실용 인 기술연구가 이루어 질 수 있는

정책 기반이 마련되어야 할 것임

◦ 이갑수 / 삼성경제연구소 수석연구원

- 기술 신과 련한 앙정부의 역할을 강조하고 있지만, 소기업

련 지원이라는 을 고려하면 지방정부의 역할이 매우 요할 것임.

를 들면 주, 탕정의 LCD 클러스터의 개념이 가시화 되고 지자체

의 역할이 두되면서, 앞으로는 신형 소기업과 지방자치단체(정

부)와의 계 역할에 한 논의가 반드시 필요함

- 일반 으로 우리나라 소기업의 가장 큰 문제 의 하나는 소기업

이 견기업으로 성장하고 있지 못하다는 것인데, 소기업의 신

활동을 통해서 신규창업 진, 기존사업의 환, 시장합병, 로벌 시장

으로의 진출까지 연계될 수 있도록 기술 신정책이 활성화 되어야 함


◦ 이정동 / 서울 학교 공과 학 교수

- 신형 소기업을 고부가가치 IT 련 서비스업으로 제한하여 생각한

다면 산학연 연계를 통한 기술 신을 이 낸다는 것은 좋은 안이

아닐 수도 있음.

- 재 소기업이 당면한 가장 큰 어려움은 상류기업과 하류기업의

계일 뿐임. 신의 활동에 있어서도 이런 상하간의 계가 존재할 것

이며, 이러한 계조정이 소기업의 발 시키는 것이므로, 이에 한

조정의 역할을 하는 것이 실 인 안일 것임

◦ 송재빈 / 소기업청 기술경 신본부장

- 장기 인 에서 신형 소기업의 육성과 발 을 지켜볼 수 있어

야 하며, 재 소기업청에서는 이와 같은 기술 신형 소기업을 통

해 다양한 사업들을 지원하고 있음

- 부분 으로는 뛰어난 성과를 나타내는 것도 있지만, 아직 뚜렷한 성과

가 없는 정책들도 있음. 그러나 이러한 것 역시 궁극 으로는 신형

소기업 발 을 지원하는 과정이므로 꾸 히 지켜 볼 필요가 있음

◦ 김종일 / 동국 학교 교수

- 신형 잠재 소기업을 발굴, 육성하고 나아가 견기업으로 성장할

수 있도록 시장과 정부가 함께 노력하는 자세가 필요함

부록 61

3. 세미나 련 보도

◦ 신형 기 3만개 육성땐 2008년 21조 부가가치 창출

- 자신문, 2006. 5. 26( )

◦ 신형 기 육성 해 단계 지원책 필요

- 연합뉴스, 2006. 5. 25(목)

◦ ‘R&D․사업 환지원’ 신 기 지름길

- 소기업뉴스, 2006. 5. 31(수)

부록 63

<부록2> 세미나 주제 발표자료

1. 1주제 : 신형 소기업의 경제 효과 추진과제

( 소기업연구원 홍운선 책임연구원)

부록 65

부록 67

부록 69

부록 71

부록 73

부록 75

부록 77

부록 79

2. 2주제 : 소기업의 연구개발투자 황 활성화 방안

((주)기술과 가치 임윤철 표이사)

0

중소기업의 연구개발투자

현황 및 활성화 방안

중소기업의 연구개발투자

현황 및 활성화 방안

2006. 05.25.

(주)기술과가치

임 윤 철


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차 례

1. 중소기업 현황1. 중소기업 현황

2. 중소기업 연구개발 현황2. 중소기업 연구개발 현황

4. 연구개발 실태조사4. 연구개발 실태조사

5. 주요국 중소기업 정책5. 주요국 중소기업 정책

3. 산업별 기업군 비교3. 산업별 기업군 비교

6. 중소기업 혁신성공사례6. 중소기업 혁신성공사례

7. 연구개발 활성화 방안7. 연구개발 활성화 방안

2

1. 중소기업 현황

7,702

5,241,933

328,307

2003

7,967

5,203,321

320,353

2004

5,248,9775,011,5044,772,1704,139,769종사자수

(명)

8,77811,3928,7984,934벤처기업

331,864

2002200120001999구분

311,313306,055257,246사업체수

(개)

자료: 중소기업청

ㅇ 중소기업의 수(소상공인 제외)는 2002년까지 증가하다가 감소추세

ㅇ 종사자수도 2002년까지 증가하다가 감소하는 추세

ㅇ 벤처기업: 1999년 1.9% 2001년 3.7% 2004년 2.5%

중소기업 뿐만 아니라 벤처기업의 성장이 둔화되고 있는 상황

부록 81

3

1. 중소기업 현황

자료: 국가과학기술자문회의 (2005)

ㅇ 중소기업을 유형별 특성으로 구분했을 때, 기술혁신형 기업은 3,300여개로전체의 2.5%정도를 차지

ㅇ 기술혁신형 중소기업은 타 중소기업보다 경영성과가 높으며 기술력을 바탕으로 제품 차별화를 추구

32.5%(43,500개)

60%(80,000개)

2.0%(2,500개)

3.0%(3,800개)

2.5%(3,300개)

5인 이상 중소제조업체 중 비중

낮음낮음낮음중간높음경영 성과

틈새시장 겨냥한제품차별화

저임금에 기반한가격경쟁력

마케팅 능력에의한 고객확보

대량생산에 의한가격 경쟁력

기술력에 의한제품 차별화

경쟁우위 원천

내수 중심내수 중심내수 중심수출 중심내수?수출주요 시장

낮음낮음중간매우 높음중간생산 능력

매우 낮음?직판위주?40-50개

매우 높음?납품위주?1-3개

낮음?납품위주?10-20개

높음?납품위주?5-10개

중간?직판?납품?100개 이상

마케팅 능력/ 유통경로/ 거래처 수

낮음낮음낮음중간높음기술 능력

소수(3-5개)소수(3-5개)다수(5-10개)극히 소수소수(3-5개)생산품목 종류

특화기업형하청기업형품목다변화형생산중점형기술혁신형구 분

기술혁신형 기업의 수가 절대적으로 부족한 상황

4

2. 중소기업 연구개발 현황

10,894

(16.1)

9,387

(5.2)

8,927

(0.7)

8,863

(7.9)

8,217

(30.3)

6,307

(57.2)

4,013

(35.6)

2,960

(29.9)중소기업

916

(3.7)

883

(0.0)

883

(-1.3)

842

(-1.3)

853

(6.2)

803

(0.8)

797

(-0.4)

800

(2.3)대기업

11,810

(15.0)

10,270

(4.7)

9,810

(1.1)

9,705

(7.0)

9,070

(27.6)

7,110

(47.8)

4,810

(27.9)

3,760

(22.9)합계

20052004200320022001200019991998연구

기관수

주: ( )는 전년대비 증가율

자료: 한국산업기술진흥협회

ㅇ 연구기관의 수는 2001년까지 대폭으로 증가하였으나 이후 소폭으로 증가추세

ㅇ 대기업의 연구기관수: 낮은 증가율을 보이거나 오히려 감소하는 추세

ㅇ 중소기업의 연구기관수: 2002년 이후 조금씩 증가하다 최근 다시 두자리수 증가


5

2.162.282.281.941.37

매출액 대비

연구개발비

비율(%)

2,600,4822,401,9802,204,9801,384,1121,038,853연구개발비

(백만원)

20042003200220012000제조업

ㅇ 중소기업의 연구개발비는 계속해서 증가하는 추세

ㅇ 매출액 대비 연구개발비의 비율은 2002년까지 증가하다 오히려 감소

자료: 한국산업기술진흥협회


중소기업의 연구개발비 총액증가도 중요하지만 매출액 대비 연구개발비 비율도함께 증가시켜야 할 필요성

6

ㅇ Inno-biz / 벤처기업은 중기술과 고기술 기업의 비중이 90%대를 기록

ㅇ 일반기업의 경우 중기술기업이 69.1%로 대부분을 차지

ㅇ 일반기업의 저기술기업의 비중은 12.9%로 다른 기업군에 비해 높은 수준

자료: 중소기업기술통계조사


12.969.118.1일 반 기 업

3.040.956.0Inno-Biz?벤처기업

6.049.145.0벤 처 기 업

6.450.642.9Inno-Biz기업

7.854.537.7중 소 제 조 업

저기술기업중기술기업고기술기업기업구분

일반중소기업을 벤처기업 혹은 Inno-biz기업으로 육성할 필요성

부록 83

7

ㅇ Inno-biz / 벤처기업의 연구개발집약도는 기술기반 일반기업의 약 3배

ㅇ 기술개발에 의한 수출효과와 중점기술개발 투자분야에서도 높은 수치를 기록

ㅇ 기술기반 일반기업은 성숙기 기술의 비중이 높은데 비해 Inno-biz / 벤처기업은성장기 기술의 비율이 높음

자료: 중소기업기술통계조사


10.143.037.010.048.7%11.3%2.14%기술기반일반기업

2.829.353.114.864.9%17.4%6.18%Inno-biz벤처기업

쇠퇴기성숙기성장기도입기

보유기술의 수명주기상 위치중점기술개발 투자분야(신제품 개발 최근

2년)

기술개발에 의한수출효과(신제품)

매출액 대비R&D 투자비율

(‘04)기업구분

중기술 또는 고기술을 보유한 벤처기업과 Inno-biz기업의 육성이 필요

8

3. 산업별 기업군 비교

ㅇ 대상기간 및 자료: 2002년도 공시 재무제표 자료

ㅇ 대상업종: 제조업, 건설업, 통신업

ㅇ 대상기업: 2002년말 한국증권거래소와 KOSDAQ에 상장된 550개 기업

ㅇ 기업분류:

-상장대기업 (한국증권거래소에 상장된 대기업 중 매출액 순위별 200개 기업)

-상장중소기업 (한국증권거래소에 상장된 중소기업 중 매출액 순위별 150개 기업)

-코스닥벤처기업 (코스닥에 등록된 벤처기업 중 매출액 순위별 100개 기업)

-코스닥 일반기업 (코스닥에 등록된 非벤처기업 중 매출액 순위별 100개 기업)

STEPI의 2002년 R&D Scoreboard 연구STEPI의 2002년 R&D Scoreboard 연구


9


상장중소기업 (143기업)상장대기업 (183기업)

ㅇ 상장대기업의 경우 전기/전자 산업의 연구개발집약도가 5.87%로 가장 높음

ㅇ 통신업(2.45%), 자동차운송장비(1.91%) 순으로 연구개발이 집중

ㅇ 상장중소기업의 경우 전기/전자 산업이 1.40%로 가장 높으나 화학을 제외한모든 산업의 연구개발집약도가 1%미만으로 낮은 수준

상장중소기업의 연구개발투자 확대가 필요

10


코스닥 일반기업 (82기업)코스닥 벤처기업 (81기업)

ㅇ 코스닥 벤처기업의 경우 전기/전자 산업의 연구개발집약도가 3.80%로 높음

ㅇ 전기/전자, 화학, 조립금속/기계, 자동차/운송장비, 음식료품 산업에 집중

ㅇ 코스닥 일반기업의 경우 전기/전자 산업의 연구개발집약도가 3.93%로 가장 높음

ㅇ 그러나 다른 산업의 연구개발집약도는 1%미만을 기록

코스닥 일반기업은 벤처기업보다 연구개발투자 비율이 전반적으로 낮음

부록 85

11

4. 연구개발 실태조사

ㅇ 대한상공회의소(2003): 기업 연구개발 현황 및 문제점 실태조사 실시

ㅇ 조사대상: 서울지역 종업원 50인 이상의 국내제조기업 240개사

ㅇ 응답업체 분포: 대기업 40개사, 중소기업 174개사

100.0 (174)100.0 (40)100.0 (214)합 계

5.2 ( 9)5.0 ( 2)5.1 ( 11)15% 이상

5.2 ( 9)2.5 ( 1)4.8 ( 10)10～14%

7.5 ( 13)2.5 ( 1)6.5 ( 14)8～9%

10.9 ( 19)12.5 ( 5)11.2 ( 24)6～7%

33.9 ( 59)27.5 (11)32.7 ( 70)3～5%

37.3 ( 65)50.0 (20)39.7 ( 85)2% 이하

중소기업대기업

규 모전 체항 목

중소기업의 70% 정도가 연구개발집약도 5% 미만

< 조사대상 기업의 연구개발집약도 >

주) 대한상공회의소 자료, ( )안의 숫자는 응답 기업수

12


ㅇ 연구개발 중 취약단계

-대기업은 기초연구를 가장 많이 지적 (42.5%)

-중소기업은 제품기획(29.3%)과 개발 및 규모확대(28.2%)가 취약하다고 판단

100.0 (174)100.0 (40)100.0 (214)합 계

5.2 ( 9)5.0 ( 2) 5.1 ( 11)사후 고객대응

17.8 ( 31)15.0 ( 6)17.3 ( 37)상용화 양산지원

28.2 ( 49)10.0 ( 4)24.9 ( 53)개발 및 규모확대(scale-up)

29.3 ( 51)27.5 (11)28.9 ( 62)제품기획

19.5 ( 34)42.5 (17)23.8 ( 51)기초연구




제품과 시장에 대한 이해를 바탕으로 한 중소기업의 사업화 역량이 필요


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ㅇ 연구개발 저해 요인

- 공통적으로 연구개발의 장기적 시야결여와 핵심인력 부족을 문제점으로 지적

- 중소기업의 경우 연구개발에 대한 경시와 타 기관과의 제휴 및 생산부문과의협조부족을 지적

100.0 (180)100.0 (42)100.0 (222)합 계

5.5 ( 10)7.1 ( 3)5.8 ( 13)연구개발부문과 생산부문의 협조 부족

7.9 ( 14)2.4 ( 1)6.7 ( 15)사내에서 연구개발부문에 대한 경시

5.5 ( 10)2.4 ( 1)5.1 ( 11)타기관과의 제휴 부족

5.0 ( 9)7.1 ( 3)5.4 ( 12)연구개발부문의 해외이전(空洞化)

37.2 ( 67)35.7 (15)36.9 ( 82)연구개발의 장기적 시야 결여

5.0 ( 9)12.0 ( 5)6.3 ( 14)정부정책에 대한 우려

33.9 ( 61)33.3 (14)33.8 ( 75)핵심인재 부족




중소기업 내부의 연구개발에 대한 노력과 역량개발이 필요

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ㅇ 사업화를 위해 정부에게 바라는 점

- 신기술 사업화 관련 설비투자 지원을 가장 많이 요구

- 중소기업의 경우 개발자금 지원을 그 다음으로 많이 요구 (31.6%)

100.0 (174)100.0 (40)100.0 (214)합 계

31.6 ( 55)17.5 ( 7)28.9 ( 62)개발자금 지원

34.5 ( 60)35.0 (14)34.6 ( 74)신기술 사업화 관련 설비투자 지원

15.5 ( 27)22.5 ( 9)16.9 ( 36)기초ㆍ응용연구 지원

18.4 ( 32)25.0 (10)19.6 ( 42)실용화 연구 지원




중소기업의 사업화를 위한 정부의 체계적인 지원이 필요

부록 87

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5. 주요국 중소기업 정책

- 강소국의 특성에 부합하는 제도적 환경 조성- 산업별 접근방식에서 클러스터별 접근방식으로 경제정책을 전환- 대기업과 중소기업간의 협력관계 극대화 도모

핀란드

- 시장원리 극대화와 효율적 경제정책 구사의 장점을 조화- 싱가포르 내 다국적기업과 상생을 통해 국가경쟁력을 제고하려는 전략- 기업하기 좋은 환경 조성이 결과적으로 자국 내 중소기업 발전에 긍정적 영향

싱가포르

- 정부 주도 중소기업 육성정책으로부터의 변신을 추구- 경제발전 단계별로 정부주도 하에 시의적절한 정책조합을 구사- 대기업, 중소기업간의 협력과 경쟁의 전통

일본

- 자생력 강화를 지원하는 각종 시스템 구비- 수요자(중소기업) 중심의 지원체제 구축- 금융지원, 직능단체의 지원 시스템이 공급자 논리가 아닌, 수요자 needs에 밀착

독일

- 보호육성이 아닌 철저한 시장원리에 의해 중소기업이 경영할 수 있는 환경조성- 신용보증 중심의 금융지원 시스템- 혁신적 중소기업에 대한 제도적 지원

미국

정책방향

■ 주요국의 중소기업에 대한 정책일반

자료) 삼성경제연구소

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- 창업지원연구기관 설립, 인큐베이터, 테크노폴리스, 제 2증권시장의 개설, 벤처 캐피탈 육성 등-고용창출 기여도에 따른 세액공제- 벤처에 투자하는 생명보험사의 이익에 대한 세액공제 등의 우대조치

프랑스

- 연방경제성의 ERP 기업 프로그램, 자기 자본 보조프로그램, 기업상담활동에 의한 지원- 자유업자에 대한 지원(EKH)을 확대- 주정부는 하이테크와 창업을 연결한 인큐베이터 시설을 다수 설립

독일

- 창업기의 기업환경의 개선과 간소화에 관한 유럽위원회권고를 통해 가맹국에 행정,사법, 세제시스템의 재편, 간소화 등을 요구

EU

- 사업 개시시 일정기간 지원하는 창업지원계획- 배당금에 소득세와 주식매각시 자본이득세를 면제(벤처 캐피탈 트러스트 제도)

영국

-86년 이탈리아 청년기업가 장려법에 의해 남부지역 청년의 창업지원(신사업기회 우대)94년 법개정 후 적용지역을 이탈리아 전국토로 확대

이탈리아

- 금융: 벤처캐피탈을 중소기업투자회사에 인정, 발행하는 채권 등을 정부가 보증- 실무지도/정보제공: 중소기업육성센터 등이 개업준비 세미나의 개최, 사업계획의 입안,

자금조달방법의 조언- 퇴직관리직 서비스단에 의한 개업희망자 상담

미국

- 법률에 의한 종합지원: 보조금 세제, 신용보완, 세제, 직접금융 등- 기술지원: 기술개발보조금, 융자 및 세제 혜택- 기술인재확보/육성지원, 기술지도, 경영지원: 교류/수요개척, 인재확보지원, 지도- 연수금융지원: 직접금융, 융자, 신용보완, 채무보증 등

일본

주요내용■ 창업지원에 대한 정책



17


- 정부 및 프랑스 국립연구개발응용촉진공사에 의한 기술이전- 기술혁신을 위한 각종 지원 프로그램- R&D기업에 대한 세액 공제를 실시

프랑스

- 연방경제성, 교육, 학술, 연구 기술성 등이 연구개발활동 종사자의 인건보조비나 공동연구, 외부위탁연구의 보조, 자본충실을 지원

독일

- 91년 중소기업조성법에 기초하여 첨단설비 기계의 취득비용에 대한 지원- 외부 연구소에 연구 위탁시 연구 조성기금으로부터의 비용의 50%를 보조

이탈리아

- 제4차 연구 기술개발 프레임워크 프로그램을 통해 EU역내 중소기업을 위한 기술장려- 타당성 조사를 위한 보조금, 연구협력계획(CRAFT) 원조

EU

- 전자, 정보, 통신, 신소재, 바이오 등의 분야에 대한 기술개발 지원을 위해 SMART프로그램, SPUR 프로그램 등을 제공

- 신제품, 신기술, 연구개발 프로젝트의 조성, 기술지도, 첨단기술 관련정보 제공, 표창영국

- 중소기업기술혁신촉진법에 기초하여, 연구개발분야의 중소기업의 정부조달참가를촉진하는 SBIR프로그램을 제공

- 대학, 국립연구소 등과 공동연구를 통해 중소기업에 기술을 이전미국

- 지자체의 공설 시험연구기관에 의한 기술지도- 공적 시험연구기관의 중소기업용 기술개발 각종 보조금 교부- 산, 관, 학 연대를 통한 연구교류촉진 등에 의한 기술개발지원

일본

주요내용■ 연구개발에 대한 정책


18

6. 중소기업 혁신성공사례

(1)

- 회사개요: 1989년 설립

- 소재지: 강원도 횡성군

- 사업내용: 물탱크, 상하수도, 축산분뇨, 토목자재 등의 제품생산

- 임직원수: 116명 - 매출액: 231억원

■ 산학연 공동연구를 통한 신기술 개발성공사례

- 소규모 수질정화처리시스탬 / 상하수처리 정류벽 및 도류벽 신기술 개발

- 태양열 이용 오수처리장치 개발 / 철근코팅 기술 개발

부록 89

19


- 화학적 성능에 관한 이론적, 실험적 사항 연구- 역학적 성능에 관한 이론적, 실험적 사항 연구

한국토지공사한양대학교

철근코팅기술개발

대체에너지개발센터

- 기술개발 내용에 관한 성능분석 연구한국에너지기술연구원

태양열 연구센터태양열이용

오수처리장치

- 기존 도류벽 설치 현장조사 및 단점연구- 신제품 설치효과 분석- Pilot 제작설치 및 실험실시- 신제품에 대한 현장실험 실시- 연구보고서 작성

인천대학교도류벽신기술

- 기존 정류벽 설계 및 시공문제점 조사- Pilot 실험 및 연구용역 결과의 기술적 검토- 정류효과 측정 및 분석연구- 실증 Pilot 적용시 설계지원 업무

한국종합기술개발공사인천대 환경방재연구소

정류벽신기술

강원지방중소기업청

- 기초설계, 운전인자 도출방법 평가 및 실험- 기본모델 적용성 평가 및 문제점 개선- 기본모델설계

경기대학교포항산업과학연구원

수질정화처리시스템

관련기관기관의 역할공동연구기관기술혁신

■ 공동연구를 통한 기술혁신

산학연관 공동 신기술 개발로 경쟁력을 갖춘 신제품 개발

20


(2)


- 소재지: 부산

- 사업내용: 반도체 IC테스트 소켓, 비메모리 반도체 소켓, PCB 검사장비용 핀


■ 해외기술도입과 독자기술 확보를 통한 성공사례

- 반도체 검사 소켓: 2002년 수직식 프로브 카드 (세계 두번째)

- PCD검사 핀: 2004년 1.55mm 핀(세계 최소, 최소)


21


- 2003 182005 1000- 미국, 독일, 대만 등역수출

- 수직식 프로브 카드 기술(세계 두번째)

- 자체개발 역량 강화(1999년 연구소 설립, 연구원 15명)- 산학공동연구(2000년 부경대, 중기청 지원)

독자기술확보

- 리노타입의 독자기술 및생산공정으로 변형

- 초정밀가공: 독일, 스위스 등 (시계부품 가공기술) - 도금기술: 선진국 (금도금 기술도입)

해외기술도입

- 10년간 1천회 이상 항공기 탑승- 문전박대

기초기술습득

결과활동내용

■ 기술개발과정

현장중심의 지식경영과 외부로의 지식창출로 경영혁신 달성

국내외 전시회 참가, 우수인력 초빙, 이업종 교류회 개최 노력의 결실

22


(3)


- 소재지: 대전시 유성구

- 사업내용: 반도체 및 디스플레이 검사 장비


■ 전략아이템 선정을 통한 성공사례

- 단계1 (2002년 10월): 현재의 매출액과 향후 시장규모 전망

- 단계2 (2002년 11~12월): 기술경쟁력과 매출 및 수익전망 후 전략아이템 선정

부록 91

23


- 선택과 집중(반도체 칩 외관검사, FPD(LCD, PDP) 검사

- 동종업계 세계 1위성장기(2003~)

- 다양한 제품개발(광학식 3차원 조도측정기, 납형상 3차원 측

정기 등)- 자사보유기술 사업화

전환기(2000~2002)

- 다양한 개발용역사업- 정부주도 연구개발사업 참여

- 다양한 측정 및 검사기술확보

기술보육기(1995~1999)

활동목표■ 기술개발과정

선택과 집중을 통한 전략아이템 선정과 분사(Spin-off) 추진

사업성 평가를 통해 다제품 동시출시에서 핵심역량기반 제품집중으로 전환

24

7. 연구개발 활성화 방안

(1) 제품 / 시장에 대한 목표를 정확하게 하고 집중적인 투자

연구개발비 지원시 ‘기술성’ 평가보다 ‘사업성’ 평가를 강조

‘사업성’ 평가를 위한 사전 R&D 기획에 재원 투입

1억 미만의 연구개발비 지원은 필요경비만큼 지원이 필요

(2) 참여 연구개발 주체에게 Initiative가 될 수 있는 연구개발비 구조개편

(3) 연구개발 프로젝트를 유연하게 관리하도록 개편

(4) 지원 프로그램을 종합화

(5) Big R&D 프로젝트를 기획하여 컨소시엄 구성 촉진

■ R&D 활동과 결과를 “$”로 전환하는 과정을 지원


25


- 중소기업의 혁신활동 지원을 위해 “신규창업 촉진”과 “기존기업의 사업전환

지원” 정책을 병행 추진

- R&D 투자가 실제 시장에서 경제적 가치로 전환될 수 있도록 지원

R&D 투자 및혁신활동이활발한

중소기업의육성

수익성 높은글로벌 중견기업으로

성장함

높은 시장가치를인정받아

시장에서 합병됨

해외시장해외시장진출지원진출지원

M&A M&A 활성화활성화

■ R&D 활성화를 통한 혁신형 기업 육성

신규 창업촉진

기존기업의사업전환지원

26


■ 기술기반 기술창업 활동의 활성화 지원 방안

(1)연구소들이 기업을 신설할 수 있도록 지원

- 지식/기술 생산의 메카인 연구소들의 핵심원천기술의 지속적 발굴

- 사업 경험이 풍부한 Entrepreneur와 연구자와의 “Dream Team” 구성

(2) 대학교수 / 연구원들의 파견근무제도 보완

- “기술개발”과 “사업개발” 간의 역할 분담 가능

예) 미국의 SBDC (Small Business Development Center) 벤치마킹

Angel 제도/정책의 Restructuring

- 활발한 창업활동 국가 경제 시스템의 지속 성장 가능

- 기술집약형 창업의 활성화 혁신형 중소기업의 창출 가능성 증대

■ 기술창업활동을 지원하는 정책 확대 추진

부록 93

27


■ Technology-Business Plus Program

- 기존의 전통적 중소기업에게 기술기반 신규사업(Technology Business)

추진을 지원함으로써 기술혁신형 중소기업으로의 전환을 유도

- 혁신의지는 있으나 기술역량이 부족한 기존 중소기업을 대상으로, 기존

business portfolio에 Technology Business를 추가(Plus)함으로써 혁신형

기업으로 변신하도록 지원함

희망 업체의 혁신의지 및 기존 Value-chain 분석을 통해 지원 대상 중소기업 선정

Technology Business item 공동선정 및 기술전략 수립

국가연구개발사업 참여를 위한 국내외 연구 파트너 물색 및 추진과정 지원

향후 “세계 일류 강소기업 육성 프로그램”으로 연계 지원

글로벌 기술사업화 지원 역량을 갖춘 기술경영 컨설팅업체가 주관

※ 한계기업을 대상으로 하는 사업전환 지원이나, 혁신역량을 갖춘 기업을

대상으로 하는 R&D사업과 차별화

28

- 국내 혁신형 중소기업을 세계시장으로 진출하도록 지원함으로써 세계 일류의

강소기업으로 육성함

- 혁신역량을 갖춘 국내 중소기업의 글로벌 시장 진출을 위해 Business

Reengineering 지원

세계 시장의 관점에서 국내 기술 및 제품에 대한 기술평가, 경쟁력평가 및

Strategic Positioning

성장잠재력이 큰 기업 선별(screening) 및 세계 시장을 겨냥한 business model

재수립

해외 Business Network 및 Partnership 구축

글로벌 강소기업으로의 체질 개선 ? Entrepreneurship 교육, 훈련

글로벌 시장진출 활동 지원 ? 투자유치, 기술이전, 마케팅, 현지법인설립 등


■ 세계 일류 강소기업 육성 프로그램


29

■ 기술혁신정책 평가

- 사업의 정합성 (정책의 필요성/정책 추진 타당성/사업수단 정합성)

- 운영효율성 (사업추진체계의 공정성, 효율성/사업별 유기적 연계성/정책추진의 일관성)

- 사업의 효과성 (사업의 실적/사업의 성과/성과검증 및 반영)

- 평가항목별 종합분석결과


※ 평가결과의 표시 방법 : 우수 ◐ 보통 미흡

○○◐◐○○○◐◐기술지도대학

◐○●●○◐○●◐기술혁신대전

●◐●◐●◐●◐●싱글PPM품질혁신지원

◐○○○◐◐○◐●우수제품마크(GQ)인증

◐○◐◐○○○◐●KOSBIR

○◐◐●◐◐○●●Inno-Biz육성

○○◐◐○◐◐●●개발기술사업화

○●○○◐◐●●●이전기술개발

○◐●◐○○◐●●구매조건부상용화기술개발

◐◐●◐◐○○●●산학연컨소시업

●●●●◐◐◐●●기술혁신개발

◐●◐●◐◐○●●사업화타당성평가

평가성과실적일관성연계성추진체계정책수단타당성필요성

사업성과(효과성)사업집행(운영효율성)사업내용(정합성)주요항목단위사업명

자료) 중소기업청, 중소기업연구원, 삼성경제연구소, 기술과가치

30


■ 연구개발단계별 투자

연구개발 후 상업화 개발단계에서 더 많은 연구개발투자가 이루어져야 함

R&D

Business

$

기초 / 응용 개발 / 상용화

부록 95

<부록3> 신형 소기업 지원정책 련 해외사례

부록 97

부록 99

<부록4> 신형 소기업 유형별 지원정책의 성과와 문제

1. 벤처 기업

1) 벤처기업의 황

□ 국내 벤처산업은 1996년 코스닥의 설립과 1997년 「벤처기업 육성을

한 특별조치법」의 제정을 통해 속히 발

◦ 코스닥의 설립은 투자 회수시장을 형성하 고, ‘벤처육성법’은 제도 조건과

자원의 동원에 획기 변화를 가져왔음

◦ 스톡옵션, 벤처기업의 연구인력에 한 병역특례 등은 인 자원 공 에

기여

◦ 지역별 창업보육센터의 설립, 실험실 창업제도의 도입 등도 창업활성화에

기여

□ 그러나 1999년도 이후 코스닥의 팽창과 벤처열풍으로 인해 벤처로의

자원이동이 가속화되면서 버블이 형성

◦ 코스닥의 팽창으로 벤처로부터의 성공모델이 나오면서, 인력이동이

시작되었고, 기업으로부터의 스핀오 등도 빈번하게 발생

◦ 한 이 시기에 단기간 고수익 실 이 가능하다는 기 속에 자 과 인력이

집 되면서 규모 벤처캐피탈 시장이 형성

□ 2000년 반 이후 버블이 붕괴되면서 코스닥의 폭락과 벤처자

시장의 침체가 나타났고, 최근 들어 일부 회복되기 시작


연도 1998.12 1999.12 2000.12 2001.12 2002.12 2003.12 2004.12 2005.10

벤처기업수 2,042 4,394 8,798 11,392 8,778 7,702 7,967 9,322

부록 <표 1> 연도별 벤처기업 추이

□ 벤처산업의 구성요소

◦ 벤처기업, 벤처캐피탈, 회수시장과 이들을 둘러싼 법 , 제도 환경, 지원기

1. 벤처캐피탈 투자 기업

ㅇ 신능력평가 50 이상

ㅇ 창투사로부터 신주를 자본 비 10%이상 투자

ㅇ 신청일 재 투자 받은지 6개월 경과 여부

* 수기 : 소기업진흥공단

2. 연구개발 투자기업

ㅇ 신능력평가 50 이상

ㅇ 연구개발투자 액이 50백만원 이상

ㅇ 연구개발비가 5-10%이상

* 수기 : 기술신용보증기

3. 신기술 평가기업

다음의 4가지 기술에 포함되어야하며 기술성 는 사업성에 한 장평가

ㅇ 특허권

ㅇ 조세감면 상의 산업지원서비스업 고도기술 수반사업 련 기술

ㅇ 공공기 는 기술거래소를 통한 이 거래

ㅇ 정부출연 연구개발기술

(단, 이 기술 출연기술은 장평가 면제)

부록 <표 2> 벤처기업의 주요기

부록 101

구 분 주요 지원내용 근거

창업

법인설립∘설립자본 2천만원 이상 * 일반기업은 5천만원 이상

벤처육성특별법 제10조의2

교수․연구원 창업

∘교수․연구원이 벤처기업을 창업 하거나 임원으로 근무하기 한 휴직 가능

∘교수․연구원의 벤처기업 표자 는 임직원 겸임․겸직 가능

벤처육성특별법 제16조, 16조의 2

산재권 출자∘벤처기업에 한 물출자 상에 특허권, 실용신안권, 의장권 등의 권리 포함

벤처육성특별법 제6조

실험실 공장 ∘교수․연구원의 실험실 공장설치 허용벤처육성특별법 제18조의 2

창업세제

법인세, 소득세 50% 감면

∘창업 후 2년이내 벤처기업으로 확인을 받은 기업(창업벤처소기업)의 경우 50% 감면

* 창업 소기업의 경우 과 억제권역이외의 지역에서 창업한 경우만 해당

조세특례제한법 제6조

등록세 면제∘창업벤처 소기업이 벤처확인일로부터 2년이내에 취득하는 사업용재산의 등기에 한 등기

조세특례제한법 제119조 제3항

취득세 면제∘창업벤처 소기업이 창업일로부터 2년이내에 취득하는 사업용재산에 해 취득세 면제

조세특례제한법 제120조 제3항

재산세, 종토세 50% 감면

∘창업벤처 소기업이 당해사업을 하기 해 소유하는 사업용 재산에 해 창업일로부터 5년간 재산세 종합토지세의 50% 감면

조세특례제한법 제121조

융

코스닥 등록∘등록심사시 우 (자본 자기자본이익율 기 하향 용, 설립 후 경과년수 부채비율 용면제 등)

유가증권 회등록규정(증권업 회)

정책자∘ 소기업정책자 심사시 우 (부채비율 용면제, 가 등)

진공 규정(융자사업처)

신용보증∘신용보증 심사시 우 (보증한도 확 , 간이심사 상 확 등)

신보 기술신보 규정(보증심사부서)

투자지원∘창업투자회사(조합)의 투자 상에 업력제한 없음 * 일반기업의 경우 창업후 7년이내 기업만 해당

창업지원법 제7조

부록 <표 3> 벤처기업 주요지원내용


구 분 주요 지원내용 근거

인력

스톡옵션∘부여 상 확 (외부 문인력, 발행주식 50%까지)∘행사이익에 해 소득공제(연간 3천만원 한도)

벤처육성특별법 제16조의 3조세특례제한법제15조

병역특례∘병역특례 연구기 으로 지정받을 수 있는 신청기회 2회 부여 * 일반기업 1회∘산업기능요원 추천심사시 가 부여

병역법시행령 제73조 소기업청 요령(인력지원과)

해외진출지원

해외진출 지원

∘벤처기업의 해외진출 진을 한 지원 (박람회․ 시회, 컨설 , 시장조사 등)∘미국 SBIR 진출지원 (법률컨설 , 법인설립비 등)

기청 추진사업(해외시장과)

특허 우선심사 ∘벤처기업이 출원한 경우 우선심사 상 특허법시행령 제9조

로 방송 고∘벤처기업에 해 TV, 라디오 고지원 ( 고비 70% 감면)

내부지침(한국방송고공사, 업1국)

기타

유한회사∘벤처기업인 유한회사의 경우 사원총수를 300인 까지 가능 * 일반기업은 50인 이하

벤처육성특별법 제16조의 5

주식교환∘벤처기업의 경우 주식교환 가능 ( 략 제휴의 경우, 신주발행을 통한 주식교환의 경우)

벤처육성특별법 제15조

집 시설 입주 벤처기업 특례

∘과 억제권역내에서의 취득세, 등록세, 재산세 과세율 용 면제

지방세법제280조

* 주) 세부 인 지원 차 내용은 련 법령조문 제도를 운 하는 기 에 확인

부록 103

2) 벤처 정책의 문제 과 개선정책

□ 정부가 시장에 개입하여 지원할 경우, 효과 인 사 선별 기능(스크린)과

사후 리 기능(모니터링)을 갖추지 못하면 도덕 해이와 역선택

상이 발생하며, 벤처정책 역시 외가 아님

◦ 도덕 해이의 경우, 정책 지원자 을 본래의 목 에 맞지 않게 사용하거나

성실하게 사용하지 않는 기업인의 행태를 의미. 도덕 해이가 만연되면

시장기능이 왜곡되어 오히려 역량있는 기업이 불리한 경쟁을 하게 되는

경우도 발생

◦ 역선택이란 바람직하지 못한 벤처, 더 나아가서는 문제의 소지가 있는

벤처들이 지원 상으로 선택되는 상. 정부의 지원을 받기 해 무늬만

벤처인 기업들에게 지원이 돌아갈 가능성이 있어서 특히 주의가 필요

□ 선별과정을 엄격하게 할 경우, 역선택의 문제가 어들 수 있으나

선별비용 증

◦ 선별과정이 엄격하면 자 지원을 요청하는 기업의 입장에서는 과다한

규제로 생각되어 서류작업, 실사 등에 비한 실질 비용이 발생

◦ 사후 리에도 동일한 이유로 막 한 비용이 발생

□ 민간 주도의 벤처캐피털 시장을 육성, 발 시키는 것이 이상 이고

바람직하지만, 벤처산업이 성숙단계에 이르지 못하여, 자칫하면 성숙기를

지난 기업에 투자하는 경향이 강해지는 등 시장실패의 가능성이 여 히

존재


◦ 벤처 캐피털에 한 정부 출자 규모는 1998년 이후 지속 으로 증가하여,

2004년 기 으로 창업투자조합 결성 액의 42.2%에 육박하여, 벤처캐피탈

시장에서 정부의 역할이 매우 큼을 알 수 있음 (부록 <표4 참조>)

◦ 그럼에도 정부는 민간이 투자를 기피하는 특수한 분야(바이오, 여성기업,

지방기업 등)에 해서는 일반 인 창업투자조합보다는 더 높은 비율의

출자를 통해 조합의 결성을 극 으로 유도하는 순 기능도 수행

◦ 앞으로도 벤처캐피탈의 본질 인 기능인 창업 기기업에 한 투자가

충분히 이루어질 수 있도록 정부가 안정 이고 지속 인 험자본의 공

역할을 수행할 필요가 있음

◦ 아울러 벤처캐피탈 스스로 자생력을 가지고 창업투자조합을 결성할 수 있도록

벤처캐피탈 시장의 선진화, 투명성 제고를 해 지속 으로 노력하여야

할 것임

(단 : 억원, %)

구 분 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 계

총조성액 1,055 4,885 14,341 7,910 5,222 4,550 5,274 43,237

민

공동

정부재정135

(12.8)

718

(14.7)

2,409

(16.8)

2,406

(30.4)

1,520

(29.1)

1,379

(30.3)

1,641

(31.1)

10,208

(23.6)

민간자138

(13.1)

1,392

(28.5)

5,214

(36.4)

4,532

(57.3)

2,623

(50.2)

2,325

(51.1)

1,675

(31.8)

17,899

(41.4)

소계273

(25.9)

2,110

(43.2)

7,623

(53.2)

6,938

(87.7)

4,143

(79.3)

3,704

(81.4)

3,316

(62.9)

28,107

(65.0)

민간단독782

(74.1)

2,775

(56.8)

6,718

(46.8)

972

(12.3)

1,079

(20.7)

846

(18.6)

1,958

(37.1)

15,130

(35.0)

부록 <표 4> 정부출자 투자조합과 비출자 투자조합

□ 참여정부는 건 한 벤처환경을 조성하기 해 정부주도의 직 방식에서

탈피하여 모태펀드 운용체계를 활용한 시장 심의 간 지원방식으로

환

부록 105

◦ 2004년 종 창업투자조합에 정부가 직 출자하던 체계를 모태펀드의

운용체계로 환

◦ 모태펀드는 개별 기업에 한 직 투자를 지양하고, 하 펀드에 한

출자를 문으로 하는 펀드

□ 모태펀드의 장 : 선진국 역시 모태펀드 방식을 주로 활용

◦ 모태펀드는 민간 출자시장을 보완하여 안정 벤처투자를 유지. 특히, 정부

산의 경직성을 탈피하여 경기가 호황일 경우에는 자회사에 한

출자규모를 축소하고 경기가 침체기에 어들 경우 출자규모를 확 하여

경기를 진작시키는 등의 경기조 기능 수행

◦ 종 의 운용체계는 투자조합이 해산되어 투자자 이 회수될 경우에는

기 으로 편입되어 투자조합에 재투자하기 어려웠으나 모태펀드는 일정규모의

투자재원이 재투자되는 안정 투자재원을 장기 으로 운 하여 벤처캐피탈

시장의 안정 장기 발 도모

◦ 고도의 문인력을 보유한 투자 리 문기 에 펀드운용을 맡김으로서

운 성과에 따른 인센티 와 자율 펀드 운용을 보장하고, 모태펀드의

수익성 운용효율성을 극 화하는 것이 가능

◦ 개별 기업에 직 투자하지 않고 여러 펀드에 출자를 하는 구조이기 때문에

험 분산 효과가 크고 문투자기 을 통해 운 의 효율성을 증 하여

손실발생 가능성을 낮출 수 있는 장 을 보유


3) 벤처기업 육성정책의 향후 방향

□ 코스닥의 규제완화 시장 역동성의 회복, 벤처캐피탈의 공 확

등 벤처 융활성화가 필요하며, 이를 해 몇 가지 구조 문제

해결이 필요

① 기업의 성장단계에 따른 다양한 자 공 원이 필요

◦ 미국의 경우 에인 , 벤처캐피탈, 라이빗 에퀴티(private equity) 등이 이에

해당. 벤처기업의 기 단계, 성장단계, IPO 직 단계에 자 을 공 하는

역할을 수행. 우리나라는 에인 이나 라이빗 에퀴티의 역할이 미약

◦ 우리나라 창업 성장단계에서 가장 많이 활용되는 것이 정책 융과

신용보증. 이러한 자 조달 방식은 벤처기업의 발 에 미친 정 인

측면도 있지만 많은 한계가 있음

- 정책연구개발 자 은 기 기술개발 단계에 도움이 되지만 규모의 한계로

인하여 실질 인 도움을 주지 못하거나, 개발실패시 상환의 부담을 갖게 됨

- 신용보증도 담보없이 상당한 규모의 자 을 조달하는 데는 막 한 기여를

하지만 합리 인 험 리에는 부정 인 기능을 하고 있음. 가장 큰 문제는

상환에 한 표이사 개인보증을 요구함으로써 사업 험을 개인 험으로

환시키게 된다는 임. M&A를 할 때도 자산평가의 경직성이

제약조건으로 작용

◦ 이러한 융방식은 기업가의 행동을 왜곡시키고 사업실패시 퇴출장벽을

높여서 략 선택의 유연성을 제약하므로 신용보증기 의 운 방식에

한 근본 인 검토가 필요. 최근 개인입보나 자산평가 등에 다소 유연성을

높이는 정책이 도입되었으나 기술 신 창업을 해서는 융자보다는 투자

부록 107

방식이 심이 되는 융시스템의 구축이 필요

◦ 재 기술개발의 성과를 상업화하는 과정에서 자 조달과 험 리 기능이

특히 취약하며, 이에 한 정책자 과 에인젤의 역할에 한계가 있음. 융자

주의 자 조달 방식은 험부담이 큰 신기술 사업화 자 으로서는

부 . 결국 투자방식의 자 조달이 필요한데, 기단계는 벤처캐피탈이

극 역할을 하기 어렵기 때문에 정부가 선진국의 에인 과 같은 역할을

수행해야 함

◦ 정부가 조성한 모태펀드를 기반으로 하여 벤처캐피탈보다 낮은 기 수익

을 가지고 사업개발단계, 창업 기 단계의 기업에 투자. 정부가 직 하는

것이 아니라 벤처캐피탈에 의뢰하여 운 하게 하는 방법이 바람직

② 신제품에 한 시장 확

◦ 벤처생태계의 발 을 해 가장 필요한 요소가 신제품에 한 구매시장의

형성. 최근 구매조건부 기술개발, 공공기 신기술 제품 구매확 등의

정책안이 마련된 것은 바람직. 정부부처나 공공기 운 의 특성상

획기 인 변화를 기 하기가 어려운 이 있기 때문에 정부기 간의 력

체제를 갖추어서 수행해야 함

◦ 2004년도 벤처기업 실태조사에 의하면 벤처기업의 시장은 기업(25.2%),

기업 납품 1, 2차 벤더(20.3%), 소벤처기업(17.8%), 일반소비자(14.5%),

정부(8.2%), 해외부문(14.0%) 등으로 구성. 기업이나 소기업을 상으로

한 B2B시장이 체 매출의 3분의 2를 차지

◦ 기업이 국제 인 경쟁력을 가지고 있거나 시장이 크게 형성된 경우 벤

처기업은 부품이나 련 S/W 등을 납품. 이 경우 경쟁기업에 비해 탁월

성을 가진 기업을 제외하고는 부분 교섭력의 열세로 인하여 고수익을


실 하기 힘듦. B2B시장에서 수익성을 높이기 해서는 교섭력의 균형이

유지되어야 하며, 이를 해 기술경쟁력 확보가 필요

③ 기업가 육성을 한 교육훈련 시스템의 선진화

◦ 벤처 활성화를 해서는 기업가 양성을 한 교육 훈련이 필요. 벤처는

고 험의 투자이며 다산다사(多産多死)의 특성을 가지고 있기 때문에

실패율이 높을 수밖에 없음. 그러나 지난 수년간의 실패사례를 분석해 보면

기업경 에 필요한 기본 역량도 갖추지 못한 상태에서 사업을 시작해서

실패를 경험하는 사례가 무 많다는 사실임

◦ 우리나라에 기업가 정신이 활발한 것은 과감한 험부담의 태도 때문임.

그러나 의욕만 앞서고 역량이 따라가지 못하는 ‘의욕과 역량의 갭’이 높은

실패율의 원인이 되었음. 실패율이 높고 개인차원의 합리 험 리가

되지 않다보니, 최근 창업의욕이 하게 하. 올바른 기업가 정신이란

합리 으로 계산된 험을 부담하는 것임

◦ 우리나라의 교육과정에서 기업가의 역량을 길러주는 부분은 매우 취약.

특히 신기술을 바탕으로 한 창업을 성공시킬 수 있는 태도, 지식

능력을 배양하는 교육훈련 체계가 빈약하여 ‘ 비없는 창업’ 상이

나타나고 이것이 실패의 원인으로 작용. 바람직한 방법은 정규교육과정에서

이러한 역량을 기를 수 있는 기회를 제공하는 것임

부록 109

2. 기술 신형 소기업

1) 기술 신형 소기업의 황 성과

□ 기술 신형 기업의 정의와 기

◦ 기술경쟁력과 미래 성장가능성을 갖춘 소기업으로서, 기술 신능력,

기술사업화 능력, 기술 신 경 능력, 그리고 기술 신 성과의 4가지 기 으로

구성

◦ 선정요건은 신청일 재 정상가동 이고 업력이 3년 이상인 소기업

기본법상 소기업이어야 하고, 기술 신용보증의 장평가 결과 기술 신

시스템 수가 700 이상(총 1,000 만 )이고 개별기술 수가 70 이상

(총 100 만 )이어야 함

□ 기술 신형 소기업 황

◦ 정부로부터 인증받은 기술 신형 소기업은 2001년 1,090개에서 매년

지속 으로 증가하여, ‘05년 재 총 3,454개로, 체 소기업(33만개:

소상공인 제외)의 약 1%를 차지하고 있으나, 이 약 71%인 2,500여 업체가

벤처 인증업체와 복

◦ 부록 <표5>는 기술 신형 소기업의 업종 구성. 체 사업체 2,762개

에서 제조업이 2,074개로 75%를 차지하며, 소 트웨어가 610개로 22.1%를

차지. 2003년부터 바이오, 서비스, 환경 업종이 추가되어 해당기업의 수가

증가하고 있지만 아직 미미한 수


(단 : 개, %)

구분제조

S/W 바이오 서비스 환경 합계50인 미만 50인 이상

2001년 635 95 177 0 0 0 907

2002년 424 131 211 0 0 0 766

2003년 257 107 116 15 12 12 519

2004년 293 132 106 12 15 12 570

소계 1,609 465 610 27 27 24 2,762

부록 <표 5> 기술 신형 소기업 사업체 업종별 황

자료 : 국가과학기술자문회의, 2005.

□ 부록 <표6>은 기술 신형 소기업(Inno-biz)의 매출액 규모별 분포를

제시

◦ 기술 신형 소기업도 벤처기업의 매출액 분포와 유사하게 체로 매출액

규모가 작은 편으로 100억원이 넘는 기업이 17.6%(486개)에 불과

◦ 그리고 매출액이 1억원 미만인 벤처기업은 15.5%(711개)를 차지하여 상당히

높은 비 인 데 비해, 기술 신형 소기업은 6.0%(611개)에 불과

(단 : 개, %)

구 분1억원

미만

1～5억원

미만

5～10억원

미만

10～50

억원미만

50～100억

원미만

100억원

이상합계

2001년56

(6.2)

111

(12.2)

126

(13.9)

325

(35.8)

145

(16.0)

144

(15.9)

907

(100)

2002년84

(10.9)

95

(12.4)

76

(9.9)

281

(36.7)

120

(15.7)

110

(14.4)

766

(110)

2003년15

(2.9)

35

(6.7)

45

(8.7)

223

(43.0)

101

(19.5)

100

(19.2)

519

(100)

2004년11

(1.9)

41

(7.2)

45

(8.0)

253

(44.3)

88

(15.4)

132

(23.2)

570

(100)

소 계166

(6.0)

282

(10.2)

292

(10.6)

1,082

(39.2)

454

(16.4)

486

(17.6)

2,762

(100)

부록 <표 6> 매출액 규모별 기술 신형 소기업의 분포

자료 : 국가과학기술자문회의(2005)

부록 111

□ 부록 <표7>은 기술 신형 소기업(Inno-biz)의 지역별 분포이며

벤처기업과 유사하게 체 이노비즈 업체 65.8%가 수도권에 분포되어

있어, 수도권과 지방과의 불균형이 큰 편임

(단 : 개, %)

지 역 서울부산

울산

구

경북 충남

주

남경기 인천 강원 경남 북 충북 제주 합계

업체수 1,062 137 283 280 104 819 161 16 122 36 76 10 3,106

비율(%) 34.2 4.4 9.1 9.0 3.3 26.4 5.2 0.5 3.9 1.2 2.4 0.3 100.0

부록 <표 7> 기술 신형 소기업 사업체 지역별 황

자료 : 소기업청 내부자료

□ 기술 신형 소기업육성정책의 내용

◦ 기존에 부처별로 기획․진행하던 행에서 탈피하여 재경부, 산자부,

정통부를 비롯한 소기업 련 9개 부처의 통합된 방안으로 제시된

것이라는데 그 의의가 있음

◦ 주요내용은 장기 으로 경쟁력 있는 소기업을 선택, 집 지원하며

수요자 심의 맞춤형지원체계를 구축하는 것을 핵심으로 하고 있음


부록 <그림 1> 소기업 경쟁력강화 종합 책의 분야별 분류

자료 : 소기업 경쟁력강화 종합 책, 2004. 7.

□ 기존의 보호와 육성 주의 정책에서 효과성과 문성을 시하는

방향으로 정책이 개편

◦ 기존의 보호·육성 주, 기술개발 결과 심지원, 단기 수요과제 심,

사업목표 달성 심의 추진, 소규모 살포형 주 정책, 공정성 리

편의성 시에서

◦ 시장 내 자율․경쟁 진, 기술 신 성과 심지원, 장기 략과제

심, 사업간 연계강화 심의 추진, 략 집 지원정책 병행, 효과성

문성 시로 정책방향이 개편되었음

부록 113

□ 그 후 벤처기업 활성화 책(2004.12) 보완 책(2005.6), 소기업

정책 신 12 과제(2005.1), 소기업 정책 융 개편방안(2005.6)

등이 발표

◦ 표 인 로 성장단계에 따른 자본시장 인 라 확충방안 마련을 해

1조원 모태펀드 조성, 창투사 설립 납입자본 요건 문인력 완화,

리종목 퇴출 유 기간 단축 등 정책을 시행

◦ 한 창업 기기업에 한 보육․투자 강화 경 환경 개선을 해

기기업에 한 모태펀드 출자비율 우 , 개발기술사업화 자 확 등을

세부 정책을 시행

◦ 기술성 사업성 주의 정책자 보증 공 민간자 과의 차별성 강화하기

해 신형 소기업의 창업 성장에 지원하고 우량기업(상장

매출액 500억 이상 기업 등)은 민간 자 활용을 유도, 기술평가 표 모형

개발 등을 시행


구분세부 사업

소

소기

업지원

기술개

발지원

(자 )

개발이 단계

(과제발굴

탐색)

- 기술수요조사사업('01)

- 신기술아이디어사업화타당성평가사업(‘02)

- 기술연구회(‘03) 등 사 탐색활동

기술개발단계

- 기술 신개발사업(‘97) : 일반과제, 략과제

- 산학연공동컨소시엄사업(‘93) : 지역, 국

- 신기술아이디어개발사업(‘03)

- 기업 동형기술개발지원사업(‘03)

개발이후단계

(개발기술의

사업화 진)

- 기술이 : 소기업기술이 개발사업(‘01)

- 사업화 : 개발기술사업화자 (융자)(‘00)

- 구매연계: 구매조건부 기술개발지원사업

(국방부, ‘03)

기술

신

기반지

원

(서비스)

기술지도- 기술지도 싱 PPM품질향상(‘00)

- 공정 신(’03) 등

시험․검사․분석- 시험․검사․분석 직 지원

- 자 보조

기술정보제공- 공공기 문인력 보유장비DB 제공

- 테크노넷 운 등

홍보 - 기술 신 (‘00)

기타 련분야- 기술인력, 신기술제품구매, 세제지원

지 재산권 보호 등

정책간

연계

업계실태 악- 기술개발실태조사(격년)

- 기술력평가 우수기업(Inno-Biz) 인증

기술개발 장기

계획 수립

- 소기업 기술 신 진법(‘02)

- 소기업 기술 신 진계획(‘03)

계부처 연계 진- 공공기 의 소기업 기술 신 지원계획

(KOSBIR)('99)

부록 <표8> 소기업에 한 기술 신 지원사업

자료 : 소기업청, “도 과 신, 도약의 길: 소기업 발 비 과 육성 략”, 2003. 12.

□ 신형 소기업 지원사업을 효율 으로 운 하기 해 기술 신 회

(이노비즈 회)를 설립, 운 하고 있음

◦ 이노비즈 회는 소기업의 기술 신 역량강화를 해 소기업기술 신

환경조성과 소기업개발기술의 사업화 진 과제를 제시하고, R&D지원

사업운 과 수요연계 등 맞춤형 R&D지원강화를 과제로 삼고 있음

부록 115

◦ 한, 산학 력의 선순환구조정착을 해서 산학연 력을 통한 기술개발

지원과 산학연 기술 력기반조성을 제시하고 소기업 정보화수 제고를

해 정보화 신 선도기업육성 지원과 정보화인 라확충을 통한 변확 를

과제로 삼고 이들의 과제를 해 주요지원시책과 이를 한 다양한 사업을

추진하고 있음

구 분 지원내용

기술신보

보증지원

․기술평가에 따라 보증한도 설정

(동일기업보증지원한도: 50억원)

이노비즈

융지원

약은행의

신용여신

지원

․ 약은행:산은,기업,우리,하나,한국시티,외환, 구,부산,경

남,신한,국민,농 ,제일(14개 은행)

소기업

정책자

신청시우

․개발 특허기술사업화자 , 소/벤처창업자 , 소

기업구조개선자 등

소기업청

지원시책종

합연계지원

에서 우

․기술 신개발사업,공정 신지원사업

․생산정보화지원사업

․신기술개발제품 우선구매제도의 우선구매 상에 포함

․신기술개발제품 우선구매제도의 우선구매 상에 포함

․쿠폰제 경 컨설 지원사업

․해외유명인증획득지원

․기술개발제품우선심사 상

이노비즈를

상으로

하는 지원

․ 소기업기술 신 소그룹지원사업

․1사 1교수 담자 문제

․이노서포트

․청년채용패키지사업

기타

․조달청물품구매시 격심사(신인도 평가부문)시우

․병역지정업체( 문연구요원,산업기능요원)추천시 우

․특허청 특허출원시 우선심사 상

부록 <표9> 이노비즈 소기업을 한 주요 지원정책

자료 : 김 배(2005), 신형 소기업, 과학기술정책연구원


□ 소기업의 기술수

◦ 세계최고 수 비 ‘03년 기 73.6%수 에서 2005년 기 75.8%수 으로

세계최고수 에 비해 아직까지 낮은 수 이나 꾸 한 향상을 보이고 있는

것으로 조사됨

(단 : %)

구 분 제품기획

디자인

신기술개발

제품설계

공정설계

시험검사

제조능력

생산리

유지보수

사업화 체

2003년 68.1 71.0 75.3 73.7 70.3 78.4 75.2 76.6 - 73.6

2005년 73.9 73.0 74.6 77.1 75.7 74.8 78.2 76.9 78.3 75.0 75.8

부록 <표10> 소기업의 기술수 (세계최고수 =100.0)

자료 : 소기업청(2005), 소기업기술통계조사 결과

○ 한, 참여정부의 기술 신형 소기업 육성의지에 힘입어 이노비즈인증

소기업이 꾸 히 증가하고 있으며 2006년 3월말 재 3,707개로써 2008년

10,000개의 이노비즈 소기업의 육성을 목표로 하고 있음.

(단 : 개사)

연도 2001 2002 2003 2004 2005 2006.3

Inno-Biz 1,090 1,856 2,375 2,762 3,454 3,707

부록 <표 11> 이노비즈인증 증소기업 황

자료: 소기업청(2006)

부록 117

(3) 기술 신형 소기업 육성정책의 향후방향

□ 련 정책간의 시스템 연계를 통한 지원효율성 효과성 제고

◦ 소기업 기술지원정책의 효과 집행 효율성 제고를 해 입체 이고

연계 인 지원체계의 요성이 매우 큼.

◦ 공 자 입장에서 보다 나은 지원효과를 실 하는 것이 정책 고민인 바,

지원의 시 지 효과를 모색하게 되는데, 지원사업들이 개별․분산 으로

운용된다는 이 실 제약으로 작용.

◦ 구체 으로는 조세지원, 자 지원, 인 라 지원 등이 복합 으로 활용되어

지원할 수 있는 지원사업간의 연계, 기술개발단계별 연 사업간의 연계,

타부처 사업간의 략 정책 설계를 통한 연계 등이 있음.

□ 장기 , 거시 에서 소기업을 지원하고자 하는 정책기조의 유지

◦ 단기 성과 심의 정책에서 탈피하여 보다 장기 이고 거시 이 필요

◦ 정부는 신기업 수의 증 를 통한, 양 인 성장에 을 맞추고 있으나,

질 인 성장을 고려하지 않은 양 인 성장 주의 정책은 향후 벤처거품의

붕괴와 같은 문제를 야기

□ 기술 신의 주체로서의 소기업의 경 마인드 제고

◦ 소기업이 정부의 보호육성의 상이 아니라 당당한 경제주체로서 자발

성장을 해 신이 반드시 필요하다는 인식의 제고가 필요.

◦ 따라서 정부정책도 기술 신 인식이 낮은 경 자의 기술경 마인드를 고

취하고 정부지원에 의한 기술개발부문에 극 인 경쟁원리를 도입하는

것이 바람직함


3. 경 신형 소기업

1) 경 신의 등장배경

□ 기업을 둘러싸고 있는 경 환경은 끊임없이 변화하고 있음

◦ 산업 시장의 변화, 새로운 지식의 등장 등 과학 ㆍ기술 지식의 변화,

법제도 ㆍ정치 변화 등의 외부환경의 변화는 물론 경 다각화, 흡수

합병, 조직구조 사업구조 개편과 같은 조직 내부의 변화도 끊임없이

일어나고 있음

◦ 오늘날 세계의 우량기업들은 변하는 경 환경에 유연하게 응하면서

경쟁력을 강화하기 해 끊임없는 변화와 신을 추구하고 있음

□ 경 신형 소기업이란 환경변화에 응하여 구매, 생산, 마 등

경 리 반에 걸쳐서 근본 인 변화의 노력을 열심히 하고 있는

소기업

◦ ‘경 신형 소기업’은 해당 산업분야 내에서 환경 응을 하여

경 리상의 신활동을 왕성하게 수행하는 기업이지만, 환경 응의

여부는 결국 시장을 통하여 검증되므로 경 신의 성공여부는 경 성과를

감안하여 단할 수밖에 없음

◦ 오늘날 기업의 성공여부는 환경변화에 응하는 기업의 행동, 즉

경 략이 얼마나 조화를 이루는가에 달려 있다고 할 수 있음

부록 119

변화정도 1 2 3 4 5

환경변화반복형

(무변화)

변화형

( 진

변화)

변화형

(빠른

진

변화)

단속형

(불연속

측 가능)

격변형

(불연속

측불가)

경 략 안정추구

효율 주

략

(Efficiency)

효율과 효과

동시추구 략

(Efficiency&

Effectiveness)

창조

신 략

부록 <표 12> 환경변화에 따른 기업의 응 략

□ 1990년 경 신의 주요 형태

◦ 우리나라 기업에 있어서 명시 인 형태로 경 신운동이 시작된 1990년 에 있

어서 기업에는 ‘의식 신’, ‘사무 신’, ‘고객만족’ 등이 경 신운동의

주된 내용으로 나타나고 있었으나(송 선, 1992; 능률 회, 1995)

◦ 소 제조기업의 경우에는 ‘생산 신’, ‘원가 신’, ‘의식개 ’ 등이 경 신

운동의 주된 내용이었음

◦ 소기업의 경우, 기업과 달리 ‘사무 신’이나 ‘고객만족운동’의 비 이

고 ‘기업문화운동’은 포함되지 않고 있었음(송 선, 1997). 이는 소기업의

경우에는 생산 장의 생산성향상 문제에 경 신운동의 을 두고 있는

것으로 여겨짐

□ 최근의 ‘경 신활동 수행 소기업실태조사’( 소기업연구원, 2005)

◦ 조사 상 업체 67%에 해당하는 기업들이 경 신활동을 수행. 제조업의

경 신활동은 ‘구매, 재고 리 등과 련’(77.2%)되거나, ‘업무유연성


부서간 통합’(75.9%) 등에 역 을 두고 있으며, 서비스업의 경우, 신활동의

내용이 ‘업무유연성 부서간 통합’(71.3%)이나 ‘ 매, 마 , 고객서비스

(70.9%) 등에 역 을 두는 형태로 나타났음

◦ 소기업에 나타나고 있는 신활동의 종류로는 제조업의 경우 ‘ 산화’(67.1%),

‘고객서비스강화’(45.6%), ‘교육훈련’(38.0%) 등의 형태로, 서비스업의 경우는

‘고객서비스강화’(62.5%), ‘ 산화’(53.8%), ‘조직재편’(38.2%) 등의 형태로

주로 나타나고 있었음

□ 이러한 결과들을 요약해 보면

◦ 90년 소제조기업의 경 신활동의 이 ‘생산 신’ ‘원가 신’에

있었음

◦ 그러나 2000년 에는 공통 으로 모든 업종(제조업, 서비스업)의 소기업이

이를 ‘ 산화’ 하여 해결하는 것으로 경 신활동의 방향이 바 고 있음

◦ 한 소기업 업종에 있어서 1990년 비 이 낮았던 ‘고객만족’에서

나아가 사 인 ‘고객서비스강화’가 두드러지게 나타나고 있었음

◦ 상기 연구결과를 보면 2000년 에 이르러 소기업에 있어서도 제조업의 경우

‘교육훈련’이, 서비스업은 ‘조직재편’이 요하게 부각되고 있음을 알 수 있음

□ 경 신활동 지표 설계시 고려사항

◦ 우리나라 소기업의 경 신활동을 평가하여 ‘경 신형 소기업’으로

분류하고자 할 때에는 소기업에 빈번하게 나타나는 경 신활동의

형태와 내용을 감안하여 이를 포함할 수 있도록 평가지표가 설계하여야

할 것임

◦ 나아가 소기업들에 나타나는 경 신활동의 형태에 따른 발 단계를

부록 121

감안하여 경 신활동의 수 이 측정될 수 있도록 평가척도가 개발되어

야 할 것임

2) 소기업 경 신 활동 실태조사 결과4)

□ 경 신활동 수행 여부 조사

◦ 조사 상 1,382개 업체 67%인 927개 업체가 경 신활동 수행

◦ 제조업의 경 신활동 수행비율(76%)이 서비스업의 경 신활동 수행비

율(65%)보다 높음

□ 경 신활동 내용 분야

◦ 경 신활동은 제조업의 경우에는 주로 리부문에서, 서비스업의 경우

에는 리부문과 업부문에 역

＊ 제조업은 구매･재고 리, 서비스업은 매･마 ･고객서비스를 시

◦ 경 신활동 분야로는 산화 고객서비스 강화가 공통 으로 가장 많

은 비 을 차지, 신활동 추진비용은 산화 장비 도입비용(47.1%)이 가

장 높게 나타남

＊ 후 순 로, 제조업은 교육훈련, 서비스업은 조직재편이 주를 이룸

4) 경 신활동 수행 소기업 실태조사(1,382개업체, 소기업연구원, 2005.8)


구 분 제조업 서비스업

신활동내용

구매, 재고 리 등과 련(77.2%) 업무유연성 부서간 통합(71.3%)

업무유연성 부서간 통합(75.9%) 매, 마 , 고객서비스(70.9%)

신활동종류

산화(67.1%), 고객서비스강화(45.6) 고객서비스강화(62.5), 산화(53.8%)

교육훈련(38.0%) 조직재편(38.2%)

신활동

추진비용

평균 307백만원 평균 333백만원

기기 도입 비용의 비 (47.1%) 기기 도입의 비 (47.1%)

경 신활동 비용의 비 (19.9%) 경 신활동 비용의 비 (22.2%)

매출액 비

경 신활동 비용 3년간 총매출액의 4.8% 3년간 총매출액의 5.7%

매출액 비

연구개발 비용3년간 총매출액의 4.4% 3년간 총매출액의 3.0%

부록 <표 13> 제조업과 서비스업의 경 신활동 패턴 비교

□ 경 신형 소기업의 재무성과

◦ 경 신활동을 수행하는 소기업이 1인당 부가가치, 매출액, 업이익율,

경상이익 등 경 성과가 일반 소기업보다 우수

- 경 신활동을 수행한 제조업, 서비스업의 1인당 부가가치는 각각 38.0

백만원, 87.3백만원으로 일반 제조업의 35.6백만원보다 높음

- 1인당 매출액도 각각 370.1백만원, 375.2백만원으로 소기업경 지표상

의 1인당 매출액 139.2백만원보다 높음

부록 123

구 분경 신활동수행(실태조사) 일반기업

소제조업 소서비스업 소제조업 서비스업

부가가치(백만원) 2,464.3 3,594.4 662.7 -

1인당 부가가치(백만원) 38.0 87.3 35.6 -

매출액(억원) 340.5 136.5 25.9 203.4

1인당 매출액(백만원) 370.1 375.2 139.2 -

매출액 업이익율(%) - 6.7 - 5.5

매출액 경상이익율(%) - 5.4 - 5.7

부록 <표 14> 제조업과 서비스업의 재무성과 비교

◦ 따라서 경 신의 필요성에 한 인식제고와 경 신 우수기업을 선별,

선도기업으로 육성할 필요성이 두됨

3) 경 신형 기업의 평가·발굴

① 경 신형 잠재기업군 선정

◦ 쿠폰제 컨설 , 정보화 지원사업 참여기업, 품질경 시스템(ISO9001) 인증

기업, 신･기보의 신용평가 B등 이상 기업 벤처･Inno-Biz가 아닌

기업들로 구성하여 2008년까지 약 10만개(일부 복) 잠재 기업군의 5%인

5,000개의 경 신 소기업을 발굴･육성할 정임.


분 야 기업수 非벤처･Inno-Biz 기업수

쿠폰제 컨설 지원기업 3,000 2,000

정보화 지원사업 참여기업 5,000 4,500

신보 신용평가 B등 이상 70,000 70,000

기보 신용평가 B등 이상 17,000 17,000

품질경 시스템 인증 기업 14,000 12,000

합 계 109,000 105,500

부록 <표 15> 경 신 잠재 기업군

② 경 신형 기업의 평가지표

□ 소기업청은 소기업의 경 신 능력을 정확히 평가, 선정할 수

있는 「경 신형 소기업 평가지표」를 마련하여 2006년 6월부터

본격 인 발굴을 시작하고자 비하고 있음

◦ 이 평가지표는 소기업의 인 자원 리, 고객 리, 서비스 제공 능력 등

소기업 경 리 반의 신을 평가하는 지표로,

◦ 기술 신에 기반을 둔 벤처·Inno-Biz와 개념상 구별이 가능하고, 특히

소기업 경 신의 성패를 좌우하는 CEO의 리더십에 한 평가를 강화한

것이 특징임

□ 평가분야는 경 신 인 라, 경 신 활동, 경 신 성과 등 3개

분야, 9개 평가항목, 29개 세부항목에 1,000 으로 구성

부록 125

평가항목 평가문항 평가배

1. 경 신 인 라 (13) (370)

1.1 리더쉽 (9) (240)

1.1.1 경 자 경 능력 3 130

1.1.2 경 비 2 30

1.1.3 략계획 2 50

1.1.4 략이행 리 2 30

1.2 지속 신 (4) (130)

1.2.1 신목표 개 2 90

1.2.2 신 리 2 40

2. 경 신 활동 (16) (280)

2.1 인 자원 리 로세스 (5) ( 80)

2.1.1 인 자원 리와 평가보상 2 30

2.1.2 직원의 학습과 성장 1 30

2.1.3 직원의 근무조건 업무환경 2 20

2.2 고객 시장 시 로세스 (3) ( 60)

2.2.1 고객과 시장 이해 2 30

2.2.2 고객 리 1 30

2.3 생산/서비스 운 로세스(제조/서비스) (2) ( 30/ 50)

2.3.1 상품/서비스의 제공 리 1 10/20

2.3.2 상품/서비스 제공의 품질 리 1 20/30

2.4 생산설비 황(제조) (2) ( 20)

2.4.1 생산설비보유능력 1 10

2.4.2 생산설비 황/가동율 1 10

2.5 측정, 분석 지식/정보 리 (4) ( 90)

2.5.1 성과정보의 측정과 분석 1 30

2.5.2 지식 리 1 30

2.5.3 정보 리 1 20

2.5.4 정보검색 분석능력 1 10

<표 16> 경 신형 소기업 평가지표 요약


평가항목 평가문항 평가배

3. 경 신 성과 (13) (350)

3.1 비계량지표(기업의 잠재 가치 평가) (5) (100)

3.1.1 사업의 안정성 1 20

3.1.2 장기 신사업, 신기술 개발계획 1 20

3.1.3 신활동을 통한 시장경쟁력 향상 1 20

3.1.4 인력고용 효과 1 20

3.1.5 신활동을 통한 매츨액 향상 1 20

3.2 계량지표(재무 시장성과 평가) (8) (250)

3.2.1 성장성 1 30

3.2.2 수익성 2 70

3.2.3 안정성 3 120

3.2.4 생산성 1 20

3.2.5 효율성 1 10

Total 42 1,000

4) 경 신형 기업의 지원방안

① 경 신 잠재기업의 신기업화 지원

□ 경 신 잠재기업은 소기업청이 개발한 평가지표의 평가결과에

600 이상, 700 미만인 기업

◦ 이러한 기업이 주요 경 신 활동에 한 과제 즉, 재고 리, 구매 리,

고객 리, 마 등의 정보화 추진과제에 해 으로 지원받도록

하여 사업 완료 후 경 신 성과평가를 통해 우수기업으로 인증받을 수

있도록 유도하는 것임

부록 127

◦ 소기업청에서는 평가 진단결과를 반 하여 맞춤형 지원을 마련하고,

신역량이 부족한 분야를 강화할 수 있도록 문제해결 심의 정보화,

컨설 등에 집 지원할 계획

□ 재 소기업청에서 시행하고 있는 정보화지원사업

◦ 정보화 신 문기업(TIMPs) 사업

- 자 인력부족으로 정보화 추진에 애로를 겪고 있는 소기업이 정보화

투자로 실질 경 신과 가시 성과를 얻도록 정보화를 책임지고

일 지원하는 “정보화 신 문기업(TIMPs)” 제도가 수립

- 2002년 시범사업을 통해 정보화 투자성과에 확신이 부족한 소기업에

성공조건부로 정보시스템을 구축함으로써 정보화 신 문기업(TIMPs)이

책임감 있게 일 지원하고 사후 리를 2년 이상 의무화하는 등의 제도

장치를 마련하고 있음

◦ 정보화경 체제 지원사업

- 경 성과를 향상시키고 기업의 경쟁력을 높이기 해 소기업청에서

2000년부터 정보화경 체제(IMS : Information Management System)를

제정·보 하고 있음

- 정보화경 체제는 소기업의 역할 증 와 정보화의 물결이라는 세계 조류에

발맞춰 소기업의 지식 정보화 수 을 향상․유지하도록 하는 사업

- 정보화경 체제는 과거 무분별한 정보시스템의 도입으로 인한 폐단을

지양하고 정보시스템 구축계획단계부터 철 한 분석을 통하여 활용과

검활동을 계획하며 이를 기업의 경 활동과 연계하여 정보시스템에 한

리를 지속 으로 유도하여 기업이 성공 인 정보화 도입․운 을

하도록 지원


◦ 소기업재직자정보화교육 사업

- 2001년부터 추진된 정보화교육사업은 리더스아카데미, 산학연계교육,

업종특화교육 등 3개 과정으로 출발하여 2003년에는 산업 장의 요구를

반 한 장 착형, 기업맞춤형 교육인 장방문교육을 추가 개설하고 있음

◦ 불법기술유출방지사업

- 첨단 우수기술을 보유하고 있는 소기업을 상으로 기술유출

가능성을 정 진단하고 기업의 환경에 합한 보안시스템을 구축하는

데 목 이 있음

- 주요 기술을 식별하여 리상 취약 을 진단하고 주요 시설, 설비, 시스템에

한 취약 을 진단하며, 기술유출방지 마스터 랜(보안규정·지침 포함)을

수립하여 기업 환경에 합한 기술유출방지 시스템을 구축하는 것이

주요 내용

◦ 지역별정보화 신클러스터 사업

- 해당 사업은 지방 소기업의 경쟁력 강화 지역별 자생능력 제고를 해

개별 소기업을 지원하기 보다는 정보화투자 효과가 큰 지방산업단지,

농공단지, 동화사업단지, 아 트형공장 등 소기업 집지역을 상으로

고속통신망, 사내LAN 등 정보화기반 구축을 지원하고 있음

- 한 지역공단에 구축된 인 라 에 각 입주 소기업의 정보화 시스템을

구축․활용함으로써 소기업의 반 인 정보화를 시작하는 시발 이

된다고 할 수 있음

◦ 업종별정보화 신클러스터 사업

- 자상거래를 추진하고자 하는 소기업의 애로요인이었던 인 라 취약,

소기업간 네트워크 부재, 원활하지 못한 기업 간 정보공유, 규제완화와

부록 129

시장경쟁원칙에 의한 통 인 업종별 동조합의 고유 기능 축소 등의

문제에 응하기 해 소기업의 자조조직인 동조합을 집 지원함으로써

회원사인 소기업의 정보화를 진하고자 하는 사업

- 정보화 인 라 구축으로 업무의 투명성 효율성을 높이고 조합과

소기업간 커뮤니티를 활성화 시켜 동조합 소기업의 경쟁력 창출

유지에 기여하고, 소기업의 자상거래 확산을 유도하기 하여

자상거래 시스템, 회원사의 자카탈로그, 조합 포탈시스템 구축 등

조합별 특화된 산업 컨텐츠 육성 공통 애로사항을 지원

② 경 신형 소기업 종합지원 책

□ 소기업청은 기술 신형 소기업이나 벤처기업에 해 지원하는

것과 마찬가지로 경 신형 소기업에 해서도 신용보증기 이

보증지원을 우

◦ 공정 신지원, 이 기술개발, 구매조건부기술개발, 생산정보화, 쿠폰제

경 컨설 , 해외유명인증획득, 우선구매제도 등 소기업청이 지원하는

시책에 우 를 받을 수 있도록 하는 것과 아울러 타부처 주요 지원사업

참여시 우 를 받을 수 있도록 추진하고 있음

◦ 기존 이노비즈에 해 우 인 3개 사업 즉, 조달청 물품구매 격심사

(신인도 평가 부문), 병무청 병역지정업체( 문연구요원, 산업기능요원)

추천, 특허청 특허출원 등에서 우선 심사 상이 될 수 있도록 하고

◦ 기타 경 신과 련 있는 타부처 지원사업(산업자원부의 디자인 신

기술개발, 노동부의 소기업 학습조직화 진지원, 문 부의 우수문화콘텐츠

해외진출지원, 정통부의 소기업 경 진 정보화교육사업 등)에 해서도

우 방안을 의·추진할 계획임


③ 경 신형 R&D과제의 개발

◦ 소기업청에서는 기존 제조업 기술 신 주의 R&D과제 지원에서

제조업처럼 수출이 가능한 화 등 문화컨텐츠, 게임소 트웨어 시제품

개발 등을 연구개발로 인정하여 선별 지원함으로써 서비스분야의 연구개발

활동을 진하고,

◦ 더 나아가 인사, 조직, 마 분야 등의 경 신과제개발 지원 등 다양한

지원활동을 통하여 경 신형 소기업이 문 견기업으로 성장할 수

있도록 지원할 계획임

5) 기 효과 향후과제

□ 통 제조업, 3D업종에 해당하는 기업들도 원가 감, 공정 신 등을

통해 신형 기업으로 성장할 수 있는 계기 마련

◦ 정부 의존 이 아닌 자발 인 신의지로 성장을 추구하는 기업 주로

선별･지원하여 구조조정을 진

◦ 기업의 재무성과 등 경 신 활동을 평가하고 지속 으로 리하여,

기업의 투명성 제고

□ 국민생활과 한 계가 있고 고용효과가 큰 서비스 련 기업의

낙후된 시스템을 일신할 수 있는 경 신 성공사례 발굴･확산

◦ 서비스산업에서 참신한 아이디어, 마 , 로세스 개선 등을 통해

성장하는 신형 소기업의 발굴 가능

부록 131

① 정책방향 지원방안상의 과제

□ 선정된 기업이 명실상부하게 경 리과정의 개선과 경 성과의

향상을 이 궁극 으로 고용창출과 경제활성화에 기여할 수 있도록

하는 정책이 되어야 함

◦ 과거 ‘ 신형 소기업’으로 인증한 기업 수가 마치 정책당국자의 소기업

활성화정책의 성과물로 인식됨으로써 ‘무늬만 벤처’인 기업이 양산되는

부작용을 래했다는 비 을 받고 있음

◦ 이번에 추진하는 ‘경 신형 소기업’의 발굴ㆍ육성 정책도 숫자로 정책

목표를 제시할 수밖에 없다고 하더라도 정책당국이 지나치게 인증기업

숫자에 얽매여서는 같은 부작용이 래될 수 있다는 을 명심해야 할 것임

□ 정책당국은 ‘경 신형 소기업’ 육성정책의 평가모형을 신 하게

설계해야 함

◦ 숫자 목표 달성의 편리성과 수월성을 감안하여 ‘경 신형 소기업’의

평가모형을 설계해서도 안 됨

◦ 나아가 정책당국은 ‘경 신형 소기업’ 지원제도가 단지 자 지원만을

한 평가 제도로서가 아니라 소기업 스스로 이러한 평가와 진단과정을

통하여 자신을 검하고 경 리과정을 개선하여 소기업의 경쟁력을

제고하고 경 성과를 향상시키는데 기여하는 제도가 될 수 있도록 하는 데

정책 목표를 두어야 할 것임

◦ 이러한 정책 목표를 달성하기 해서는 ‘경 신형 소기업’ 지원이

단순 자 지원에 그칠 것이 아니라 “자 +인력+기술+경 ”의 장기 이고

입체 인 통합형 지원 로그램을 제공할 필요가 있음


□ 당장은 ‘경 신형 소기업’으로 인증받지 못하 더라도 가능성이

큰 기업을 발굴하여 ‘경 신 잠재기업’으로 선정하고 이들의 신

역량 강화를 통하여 신기업화 할 수 있도록 컨설 지원해 으로써,

궁극 으로 ‘경 신형 소기업’ 지원제도가 소기업들을 ‘경 신

기업’화 하는데 기여하는 제도가 되어야 할 것임

② 평가상의 과제

□ ‘경 신형 소기업’ 지원정책의 성패는 어떤 기업을 선정해서 지

원할 것인가 하는 것에 달려 있음

◦ ‘경 신형 소기업’이란 경 신활동을 왕성하게 하고 있는 기업, 즉

환경 응을 하여 구매, 생산, 마 등 경 리 반에 걸쳐서 근본

인 변화의 노력을 열심히 하고 있는 기업으로 이해할 수 있음

◦ ‘경 신형 소기업’의 평가에는 경 신활동의 목표이자 결과인 경

성과의 평가를 배제해서는 안 되겠지만, 이보다 경 리 과정상의 변화

노력여부에 더 큰 비 을 두고 평가해야 할 것임

□ ‘경 신형 소기업’ 평가의 바람직한 방향

◦ 먼 경 신활동이 이루어지기 한 인 라 평가를 해, 경 자의

신의지와 역량에 따라 나타내는 경 신활동에 한 리더십과 경 신

활동을 담당할 조직체계와 시스템을 갖추고 있는가 여부가 평가 내용에

포함되어야 할 것임

◦ 다음으로 기업활동의 각 분야( 컨 , 구매 리, 생산 리, 고객 리, 마 ,

정보화 등) 별로 우리나라 소기업에 빈번하게 나타나는 제조업과

부록 133

서비스업의 업종별 경 신활동들이 각 분야별로 어떻게 도입되어

개되고 있는지 그 수 을 측정할 수 있도록 평가척도를 설계해야 할 것임

◦ 마지막으로 경 신활동의 결과라고 할 수 있는 경 성과를 정량 ㆍ

정성 측면에서 종합하여 측정하는 부분도 포함되어야 할 것임

□ 이노비즈 평가 과정에서 나타난 문제 의 보완이 필요

◦ 이노비즈의 경우, 평가의 객 성을 지나치게 강조하여 정량 지표 심으로

평가항목이 구성. 평가목 이 주로 기업인증에 국한된 결과, 해당 기업의

신활동에 한 진단과 안 도출에 극 으로 활용되지 못하 으며,

실 으로 ‘이노비즈’ 평가지표의 성과 측력도 높지 않아서 평가지표의

효용성에 근본 의문이 제기

◦ 이러한 문제 들이 ‘경 신형 소기업’ 평가모형에서는 다시 나타나지

않도록 평가방식의 설계 시 고려되어야 할 것임

□ 평가기 에서는 평가결과의 DB를 구축하고, 이를 토 로 평가항목과

내용을 수정, 보완하여 지속 으로 평가모델을 발 시켜 나가는

역할을 담당해야 할 것임


<부록5> 신형 소기업 육성을 한 정책방안5)

□ 정부당국에서는 신형 소기업 육성을 지원하기 한 정책을 종합

발표(2006. 7.18)

◦ 주요 내용은 기업의 자체 신활동과 기업의 신활동을 지원하는

네트워킹 정책이며, 그 외 인력교류를 포함한 기업의 인력 지원정책, 융

정책 등 부처별가 참여

□ 본문에서 논의한 내용의 상당수를 반 하여 추진

1. 정책 추진과정 평가

① 정책 추진과정

□ 정부는 「 소기업 경쟁력 강화 종합 책(2004. 7. 7)」이후 기업

유형별 지원방안으로 신형 소기업 책을 수립․추진

◦ 신형 기업을 집 육성하여 소기업 반의 경쟁력 생산성 향상을 견인

* 신형 기업 : 벤처기업, 이노비즈기업, 경 신기업 등 기술․경 신

활동을 통해 일반기업보다 높은 부가가치를 창출하는 기업

◦ 정책 보완이 필요한 소상공인 등 취약분야에는 시설․경 화, 구조

조정 등 별도의 지원제도를 운

5) 신형 소기업 지원 원회 : 『3만개 신형 소기업 육성을 한 정책과제와 응 략』(‘06.07.18)

부록 135

□ 통령 연두 기자회견에서 우리경제의 활력 회복을 해 3만개 신형

소기업 육성 의지를 밝힘 (2005년 연두기자회견)

◦ 1만개 수 (inno-biz+벤처기업)에서 3만개 수 으로 육성

* 소상공인을 제외한 소기업 32만여개의 10% 수 (OECD 평균)

□ 이후, 정부는 『 신형 소기업 육성방안 간담회』(2006. 1, 총리주재)

『경제정책조정회의』(2006. 4) 등을 통해 신형 소기업에 한

세부지원방안을 마련

◦ 산자부와 기청을 심으로 「창업→성장→구조조정」등 기업 성장단계별

지원방안을 통해 2008년까지 3만개의 신형 소기업을 육성을 추진

② 평가

□ 선택과 집 에 의한 신형 소기업 육성정책을 추진한 결과, 가시

성과가 나타나기 시작 (최근 연간 약 4천개 가량 증가 추이)

◦ 신형 소기업 육성정책이 본격 추진된 2005년 이후 신형 소기업 수가

폭 증가

* 신형 소기업 추이( 복제거, 개/ 년 비 증가수)

(2003) 8,558→(2004) 8,839(281)→(2005) 10,731(1,892)→(2006.6) 12,746(2,015)

◦ 활발한 신활동을 통해 다양한 분야에서 월등한 성과창출 시

- 일반형 소기업에 비해 일자리 창출 2.6배, 매출 3.2배, R&D 투자 3.4배

등 높은 성과


□ 그러나, 체계 이고 략 인 근이 미흡하여 일부 문제 이 노정

◦ 기술 융, 지방기업 육성, 수출 등 신형 소기업 육성과 연계되는 각

부처의 다양한 정책수단들의 반 이 미흡

◦ 신형 소기업 지원에 치 한 나머지 일반형 소기업의 신형

소기업으로의 환을 유도하는 정책이 부족

◦ 기업의 경 애로와 직결되는 자 ․기술․ 로 등의 생산요소별 지원책을

포함하는 맞춤형 정책(Tailored Policy) 미흡

◦ ‘3만개 신형 소기업 육성’ 목표를 뒷받침할 소기업 산의 확 방안과

체계 인 지원방안 등이 부족

부록 137

2. 신형 소기업 육성 략

① 기본 방향

◇ 신형 소기업 육성 략 개념도 ◇

< 신형 中 >

- 벤처, 이노비즈

경 신형 기업 (1만여개)

< 신형 中 후보군 >

- 기술 신형 후보군

경 신형 후보군 등(4만여개)

일반 中 (27만여개) 소상공인(267만여개)

◇ 2008년까지 3만개 수 으로 신형 소기업을 확 하기 해서는

’선택과 집 ‘에 의한 육성 략 강구 필요

① 신형 소기업에 해서는 기존 지원제도6))와 함께, 계부처와 연계해

새로운 지원시책을 발굴하고 신친화 기업여건 조성에 주력

② 신역량이 높은 신형 소기업 후보군에 해서는 맞춤형 진단·지원을

실시하는 등 신형 기업으로의 조속발 유도

< 신형 소기업 > < 신형 소기업 후보군( 시)>

․ 벤처기업 : 1만 1천여개

․ 이노비즈 : 4천여개

* 3천여개 복

* 경 신형 기업 : 2006.7월 인증

․잠재기술 신형 : 3.2만여개

NET, NEP 인증기업, 정부R&D 성공기업, 기보 진공 지원 우수기업 등

․잠재경 신형 : 0.8만여개

ISO 인증기업, 싱 PPM 참여기업

신보 지원기업 우수신용등 기업 등

6) 신용보증(비율 한도 우 ), 정책자 (심사우 ), 특허(우선심사), 병역특례(추천 우 ), 조세

(소득세,법인세 등 감면) 등


기본

방향

ㅇ 신형 中 : 기존지원 보강, 신규지원 발굴 신친화 여건 조성

ㅇ 신형 中 후보군 : 담조직에서 맞춤형 리, 조속한 신형 기업화 유도

정책

과제

생성 진( 신형 기업화 창업)

⇒성장 발 지원

(내실화 성숙) 신친화 여건 조성

(생태계 형성)

정책

수단

[ 신형 기업화]

[기술][인력][자 ]

[기술][인력][지역기업]

[자 ][ 로/수출]

[제도개선]

[구조 환]

[ 산구조조정]

⇒

⇒

② 정책추진 체계도

비

3만불 시 를 선도하는 작지만 강한 신형 소기업 육성

- 연간 7,000개 이상 육성으로 2008년까지 3만개 목표 달성

• 「 신형 기업후보군」 맞춤형 지원으로 연 3,000여개 추가육성 노력

부록 139

3. 신형 소기업 육성을 한 정책과제

정책과제 1 생성 진 (창업기업 후보군 기업 상)

1-1 후보군의 신형기업화 진

< 황 문제 >

ㅇ 기존의 신형 소기업 정책은 신형 소기업의 성장·발 에 치 한

나머지, 일반기업의 신형기업화에 한 심이 부족

- 3만개 신형기업 목표(2008)를 효과 으로 달성하기 해서는 신형

소기업 후보군의 신기업화를 우선 추진할 필요

□ 신형 기업 후보군 황 악

ㅇ 정부 R&D 성공기업, 신기술제품 인증기업 등 잠재력이 높은 후보기업군을

상으로 실태조사 실시 상 범 확정 (3/4분기)

- 신형 기업화 가능성을 집 검토하여 최종 상 기업군 데이터베이스(DB) 구축

□ 맞춤형 지원 실시

ㅇ 개별 업체별 컨설 맞춤형 지원 실시(4/4분기)

- NET, NEP 인증기업 등에 해 지원 인 기존제도 보강

* 계부처 의를 통해 각 부처 지원사업의 연계방안 등 검토

- 진공, 기보 등 계기 문가를 활용, 업체별 특성에 맞는 진단․

컨설 실시 후 맞춤형 지원 실시

* 「 신형기업화지원단(단장 : 기청차장)」을 신설 신설

「기업진단․지원 」운 ( : 진공 지도 문인력 활용)


1-2 기술개발 사업화 지원

< 황 문제 >ㅇ 기업에 비해 소기업의 R&D 투자가 매우 취약

* 소기업 연구개발비 : 체의 11%에 불과

* 5인이상 소제조업 R&D 수행경험이 있는 업체는 20%에 불과

ㅇ 학 산학 력단 등의 업무 역이 순수 연구활동 주로 제한되어, 보유기

술의 사업화 이윤창출 지원 필요

* 미국 MIT는 연간 150개 기업이 분사형태로 설립

□ 업종별․유형별 수요에 맞는 지원을 통한 반 인 소기업 기술개발

강화방안 (“Innovate Korea”) 수립․추진

◦ 소기업 신지원센터의 확충, 6 생산기반기술에 한 집 투자 등을 통해

일반형 기업의 신기업화를 지원하는 맞춤형 기술개발 지원 실시 (2006.10)

□「신기술창업 문회사」설립을 통해, 학․연구소 개발기술의 사업화

창업 활성화 진

◦ 기술거래 이 , 창업보육센터 리, 보유기술 사업화 기업에 한 출자

등 재 지 인 리활동 일부 허용

* 산학 력 진법 벤처특별법 개정, 2006년 하반기

* 지원제도: 산기 기보의 융자.보증 우 , 교원 휴직 허용 등

□ 신기술사업화 디자인 개발지원 (신규)

ㅇ 新개발기술의 부가가치 제고 사업화 진을 해 디자인 개발을 지원하고

일반기업의 신기업화 유도(2006년 : 20억원)

부록 141

1-3 기단계 기업 상 자 확

< 황 문제 >

ㅇ 우리나라는 물 담보 주의 출 비 이 높아 신형 기업의 기술력과 신용

등을 활용한 자 공 이 곤란 * 소기업 신용 출 비율 11.7%, 기보의 기술평가보증비율 : 22%, (2005년)

ㅇ 한, 개발된 신기술의 사업화를 지원하는 융시장이 발달하지 못해 기단계 기업의 존속·성장에 어려움이 있음

□ 성장가능성 주의 창업자 공

ㅇ 신용 출 심의 창업 기 자 공 을 확 하고(2005 : 3,830억원→2006 :

5,330억원) 1년 미만 창업기업에 한 심사 차 간소화

ㅇ 창업 5년이내 신형 기업에 한 투자 확 (2005 : 500억→2006 : 700억원)(산은)

ㅇ 기술창업보증 규모를 확 ((2005) 2.0조원→ (2006) 2.9조원)하고 창업 5년

이내 기업은 부분보증비율을 우 (85% 고정비율)

□ 기술 사업화 진을 한 융지원 강화

ㅇ 개발기술사업화(R&BD) 신기술보육사업(TBI, BI)에 한 정부 지원규모 확

* 2005년 430억원 → 2007년이후 506억원 이상

ㅇ 우수기술의 사업화 진을 한 투․융자 확충

- 연구기 학이 개발한 우수기술의 사업화 진을 한 투자(2006년

300억원, 신규) (산은)

＊ KIST, 서울 등 48개 연구기 , 학과 약체결 완료(2006년 6월말 재)

- 개발된 기술(R&D참여 성공기업 등) 는 특허기술의 사업화 진을 한

순수신용 융자 (2006년 850억원) ( 진공)


1-4 창업인력 공 강화

< 황 문제 >ㅇ 국내 벤처 CEO의 출신배경은 교수 4.5%, 연구원 8.9%, 기업체 74.0% (2005년)

등으로 학계․연구계의 창업이 부진

- 2002년 이후 경기침체, 벤처거품 소멸, 안정된 직장선호 등으로 교수․연구원의

창업이 차 축

* 벤처기업 교수․연구원 등의 비 (%) : (2003) 16.4 → (2005) 15.0

* ETRI 실험실창업(명) : (2000) 55 → (2001) 36 → (2002) 21 → (2004) 15 → (2005) 16

□ 교수․연구원의 창업 진 책 마련

ㅇ 휴직 기간 (3년→3년이상) 상(벤처→교수․연구원 창업기업) 확

ㅇ 교수․연구원을 해 특화된 창업교육을 개설하고 교육이수자와 창업자

연계 (2006년 200명)

* 벤처특별법 개정, 2006년 하반기

□ 직무발명자에 한 특허권 사용을 확 7)하고 학․연구소 부지 내에

특례가 허용8)되는 ‘신기술 집 지역’ 지정(신규)

□ BI 매니 교육과정 개설, 민간자격 제도 도입 등을 검토하고, 창업

지원인력 문가 pool 확보도 추진 (2006년 300명)

7) 확 : 통상 는 용실시권(기 장 단) 부여

8) 허용 : 공장설립 제한 건축제한 완화, 각종 부담 면제 등

부록 143

□ 학생의 신기업 장체험 성공한 소기업CEO 강좌 개설 등

학생 창업가정신 함양 로그램 추진

- 벤처 회 등이 선정한 신형기업 pool을 4개 학(서울 등)에 제공,

3주간 체험 로그램 운 (2006년 400여명, 3학 인정)

- 성공 CEO 강좌 등 창업가정신 함양교육(54개 강좌, 약 3천명 교육)


정책과제 2 성장 발 지원 ( 신형 기업 상)

2-1 맞춤형 기술 지원

< 황 문제 >

ㅇ 신형 소기업의 고성장 비결은 활발한 R&D 활동

＊ 신기업 : (R&D투자/매출액) 5～6% (매출증가율 2004/2003) 22%

＊ 일반기업 : (R&D투자/매출액) 0.89% (매출증가율2004/2003) 8.8%

ㅇ 그러나 신형 기업의 특성에 맞는 R&D 로그램이 미흡하고, 소기업

연구개발 산의 규모도 부족한 실정

□ 신형 기업 주로 소기업 R&D 체제 개편

◦ 신성 제고에 효과가 큰 소기업 R&D 산을 확 하고, 신형

신형기업 후보군 심으로 개편 추진

* 신형 : 략 R&D 집 지원(공통핵심기술개발사업, 기술 신 략과제)

* 일반형 : 소규모 R&D 지원(기술 신일반과제, 산학 력기업부설연구소 확충 등)

□ 기업부설 산학 력 연구소 폭 확충

◦ 기업부설 연구소 설치지역을 학 인근지역 등으로 다변화(기존 : 학

구내)하고 지원규모도 확 하는 등 연구기반 확충

＊(2006) 65개, 34억원 → (2007) 1,000개, 700억원

□ 신형 소기업을 상으로 특허정보 분석 사업화 컨설 제공을

통해 특허창출 진 (특허청)(2006년 : 20억원)

□ 공공기 의 소기업 기술 신 지원제도 (KOSBIR) 개선

◦ 일률 인 권장비율(5%)의 기 별 차등화 상향조정을 추진하고, 신형

소기업에 한 우 조치9) 검토

9) 산자부·정통부 등 총 16개 기 출연사업에 가 을 부여하는 방안 등

부록 145

2-2 우수인력 공 확

< 황 문제 >

ㅇ 벤처거품붕괴, 안정 직장을 선호하는 사회분 기 등으로 인해 신형

소기업의 고 인력 확보가 어려운 상태

ㅇ 특히, 기술지식과 경 지식을 겸비한 문인력이 필요하나 행 교육

제도로서는 양성이 곤란

- 우리나라는 연간 학원 400명, 단기교육과정 1,500명에 불과

* 미국은 300여개 학에서 연 1만명 이상 양성

□ 이공계 졸 고 인력 미취업자 고용 지원

ㅇ『이공계 미취업자 장연수사업』을 통해 이공계 졸 미취업자에 해

6개월 내외의 연수 후 취업지원 (2006년 100억원, 2,500여명)

ㅇ『 소기업 석박사 연구인력 고용지원사업』을 통해 소기업의 이공계

미취업 석․박사 인력 고용비를 지원 (석사 1,440만원, 박사 1,800만원)

□ 2010년까지 연간 2500명 수 의 기술경 인력(MOT) 양성

ㅇ 4개 학에 MOT 학 로그램 신설, 교재 교과과정 개발 등에

우선 으로 총 29억원 지원(2006년도)

□ 해외 고 기술인력 유입․ 진

ㅇ 해외 지 채용박람회, 국내유학생채용박람회, 교육부 Study Korea10)를

통해 입국한 외국 유학생 DB의 기업 제공 등

ㅇ 소기업에 필요한 고 기술 인력을 해외에서 도입하여 기술 신 역량강화

- 도입 차 단축, 지원한도 상향(10→20백만원) 등 제도개선 병행

10) Study Korea : 2010년까지 5만명의 외국인 유학생을 유치하는 로젝트 (2005. 5월말 기 외국유학생은 17,844명) (교육부)


2-3 기술 융 활성화 정책자 개편

< 황 문제 >

ㅇ 신형 소기업이 기술을 바탕으로 민간자 을 조달하는데 여 히 어려움을

겪고 있음

* 융기 의 투자의사 결정시 우선순

∙ 벤처캐피털 : 흐름 → 경 ․기술진→제품의 시장성→기술가치

∙ 융자기 (은행 등) : 담보․보증 → 재무상태 → 경 자 신용도

ㅇ 기술 등 신역량 주의 정책자 공 확 도 시 한 과제

□ 우수기술 보유기업에 한 자 공 확

ㅇ 신형 소기업을 상으로 기술평가를 통해 우수기술기업을 선별하고

(기술평가기 ), 융기 은 신용 출 지원

- 정부는 “기술평가 표 모델”을 보 하고, 평가비용의 일부 지원

* 산자부와 3 시 은행 간 ｢ 신형 소기업 융지원 MOU｣ 체결 (2006.4)

* (2006년) 국민은행(6천억), 기업은행(3천억), 신한은행(3천억), 우리은행(3천억)

ㅇ 기술력평가 출(2006년:1,000억원), 유망 신형 기업에 한 시설 운

자 출(2006년:1.9조원) 등 총 2.5조원 규모의 투․융자 제공(산은)

ㅇ 모태펀드를 통하여 신형기업에 한 기술투자 재원 공 (2006년 5천억원)

□ R&D 경제성 평가, 정책자 성과평가 등을 통해 2010년까지 500억원

수 의 기술평가시장 형성 (2004년 200억원 규모)

□ 신형 기업 주로 정책자 공 체계 개선

ㅇ 신형 소기업에 한 모든 정책자 의 가 을 유효한 수 으로 상향조정 검토

ㅇ 창의 인 아이디어와 기술력 등 성장 잠재력이 있는 유망 소문화기업에

한 기술담보 정책자 비 확 (문 부)

부록 147

2-4 안정 로 확보

< 황 문제 >

ㅇ 개발된 신제품의 안정 로확보는 소기업이 본격 성장궤도 진입을 해

겪어야 할 가장 힘든 문

* 소기업 부도의 주요요인은 매부진이 46.8%(2006.1/4 부도기업 원인 분석,

2006. 7)

- 정부가 공공구매를 포함한 국내외의 기시장 형성 새로운 시장개척을 극

지원할 필요

□ 신형 소기업 물품에 한 공공구매 확

ㅇ 소기업물품 구매액 기술개발 제품 비 참여기 확

* 기술개발제품비 : (2005) 3.9% → (2006) 5.8% → (2010) 10% 이상

* 참여기 수 : (2006) 120개→ (2007) 127개 이상

ㅇ 구매조건부 신제품 개발사업의 참여기 범 확

* (기존) 공공기 기업 →(개선) 견기업도 포함

* (2005) 26개, 100억원→ (2006) 35개, 160억원→ (2007) 50개, 300억원

□ 신형 소기업의 수출기업화를 지원하여 변을 확충

ㅇ 기술력 보유 소기업 해외시장 진출 가능 업체를 발굴하여 수출기업화

극 지원

* 수출유 기 간 연계지원 성장단계별․지역․품목별 수출 소기업

지원시스템 구축

ㅇ 수출보험 등 지원제도상의 우 방안을 강구하고 수출인큐베이터 지원 상

선정시 우 등을 통해 해외 마 진

□ 우수 신형 소기업 20개를 선정하여 자 , 인력, 로 등 패키지

지원 사업을 시범실시(2006년 200억원, 산자부· 기청)


2-5 지역소재 신형 기업 육성

< 황 문제 >

ㅇ 소기업은 기업에 비해 독자 인 기술개발(R&D)·사업화 등에 한계가 있어

연구기 학계 등과의 지속 인 상호작용 필요

ㅇ 특히, 체 신형 기업의 약 68%(2006. 3 기 )가 수도권에 집 되어 있는 등

지역소재 신형 소기업에 한 책 시

□ 지역의 기술 신형기업 육성을 한 산학 력사업 추진

ㅇ 지방 학과 지역산업체간「산․학 동공동연구」지원강화 (2006년 총

241억원)

ㅇ 소기업과 학․연구기 과의 산․학․연 공동기술개발컨소시엄 사업을

통한 기술 신능력 제고

* 220여개 학․연구소, 2,500여개 기업 참여(2006 : 426억원)

ㅇ 소기업과 지역 학간에 기획단계부터 사업화 비단계까지 공동추진하는

연구개발사업 지원

* 교수실습실을 산학 력실로 지정, 연구개발 지원(2006년 70억원, 180개사)

□ 테크노 크 신 클러스터 등을 통한 신역량 제고

ㅇ테크노 크내 ‘기술․경 지원 통합 랫폼’을 구축(2006년 200억원)하여

신형 기업의 기술, 경 애로 해소․지원

ㅇ 산업단지 신클러스터와 국내 KOTRA 무역 의 수출지원 기능을

연계하여 해외마 도 지원하는 체제 구축(2006년)

부록 149

□ 非수도권의 벤처집 시설 지정요건 완화 집 시설 입주기업에 한

도시형공장 특례 제공을 통해 지방벤처기업의 입지난 완화

* 벤처기업특별법 개정(2006 하반기)

□ 국을 4 권역으로 구분, 권역별로 3개 이상의 학, 연구소를

담기 (TLO)으로 지정하고 기술이 ·사업화 추진 (2006 : 80억원)

* TLO : Technology Licensing Office, 학.연구소 선도 기술이 담조직


정책과제 3 신 친화 기업여건 조성

3-1 법인설립 차 간소화 등 제도개선

< 황 문제 >

ㅇ 우리나라는 소규모 창업기업의 설립에 해서도 규모 주식회사와 동일한

차를 요구하는 등 창업 차 복잡

* 세계은행은 우리나라의 창업 용이성을 155개국 97 로 평가 (2006. 5)

ㅇ 코스닥 시장은 신형 기업의 성장을 지원하기 한 자본시장 인 라로서

역할 기능이 제한

* 코스닥시장 상장 벤처기업(420사)는 체 벤처기업(11,294)의 3.7%

ㅇ 소기업 규모의 소규모화․ 세화가 가속화되어 생산성 하락, 규모의 경제

효과 창출곤란 등의 문제 이 제기

□ 창업활성화를 해 법인 설립 차를 폭 간소화

ㅇ 실효성이 떨어지는 설립 차를 폭 축소 는 폐지하고, 련 서류를

표 화 On-line화

* 소규모법인에 한 차 간소화시 서류(48개→21개), 비용(77만원→33만원)

□ 새로운 자본시장으로서의 리보드 활성화

ㅇ 출범이후(2005. 7) 거래부진을 해소하고 투자자의 편의도모 등 제도 개선

방안을 마련, 신형 기업에 한 직 융공 처로 활용 진

□ 창업기업간 통합 는 기존기업과 창업기업간 통합시 사업용 고정자산에

해 사업 환에 하는 양도소득세 50% 감면

* 재는 ‘이월과세’만 허용(조특법 제31조)

부록 151

3-2 구조 환 활성화

< 황 문제 >

ㅇ 신형기업 활성화를 해서는 일반형 기업의 사업 환, 구조조정을 통한 신형

기업 후보군 확충 등이 긴요

ㅇ 한, 소기업의 신규 유망 투자처 발굴을 지원함으로써 자연스러운 구조 환을

유도하는 노력이 필요

* 투자활성화 과제 조사결과( 경련, 2006. 1): ① 매출확 , 수익성 증진(37.7%), ②

신규 유망투자처 발굴(33.0%), ③ 자 조달 원활화(8.9%), ④ 노사 계 안정(4.3%) 등

□ 구조조정을 통한 신형 기업화 유도

ㅇ 사업 환 진법(2006. 9 시행)에 따라 설치될 “사업 환지원센터”를

심으로 사업 환 단계별 지원(교육․컨설 ․유휴설비 매각 등) 세제

혜택 등 부여

* 재 시행령 제정작업 진행

* 물류, 과학기술서비스 등 21개 유망업종으로 환시 양도세 50% 감면 이연

ㅇ 기업구조조정 문회사(CRC)의 업무 역 확 를 통해 부실징후 소기업군의

성공 인 구조 환을 진하고 신형 기업화 유도

□ 업종별 투자 로드맵(road map) 제시

ㅇ 주요 업종의 장기 투자유망분야 도출 투자 략 제시

* 상기간 : 2006～2015년, 상업종 : 자동차, 반도체, 통신, 바이오 등 10개업종

* 산·학·연 문가로 작업반 운 (3～6월), 업종별 공청회 개최 (7～8월)

- 미래 투자유망 분야 제시를 통해 신형 소기업 확 기반 조성

* R&D 투자 이후 상업화 등이 유망한 투자분야 집 제시


3-3 산 구조조정

< 황 문제 >

ㅇ 신형 소기업은 일반기업에 비해 높은 성과를 창출하나 정부의 산지원은

이러한 국민경제 기여도를 아직 반 하지 못함

* 신형 中 에 한 산지원비율(17.6%)이 매출액 기여도(30%)에 못미침

◦ 분야별 산배분도 신형 소기업의 실제수요와 괴리

- R&D 분야 등은 실제 산 반 이 업계요구 수 에 크게 못미침

□ 신형 기업 육성을 한 산 구조조정

ㅇ 2008년까지 3만개 육성목표 달성을 해 신형 소기업 R&D 산 폭 확 추진

＊ 기청 R&D 규모(억원) : (2006 산) 2,679 → (2007요구) 5,455

- 경제정책조정회의(2006.4)시 ’07년 기청 R&D 산의 폭확 를 의결하고

하반기 경제운용방향에 기 반

ㅇ 특히, R&D 마 등 신형 기업의 수요가 높은 분야는 폭 증액하고

기타 분야는 진 축소하는 세출구조조정 병행 추진

<분야별 산 비 업계 요구수 격차>

구 분산반

비율(A)주1)

업계

요구비율(B)주2) 격차(A-B)

․기술(R&D) 20.7 30.6 △9.9

․설비투자 63.9 51.1 12.8

․마 3.7 10.9 △7.2

․경 신 2.5 7.4 △4.9

주1) 기특 193개 기 산 사업 분석(A)

주2)이노비즈 회의 업계 지출요구(B)

부록 153

< 정책효과 제고방안 >

□ 평가체제 구축을 통한 Feedback 실시

◦ 신형 소기업 창출 기여도 평가제를 도입하여 소기업 지원제도를 신형

소기업 육성체계로 개편

- 우선, 년에는 기청 주요사업에 해 지원기업의 신능력 향상정도를

샘 링 평가하고, 2007년부터 사업 확산

◦ 모든 소기업 지원제도의 수혜기업을 신형/非 신 기업으로 분류․ 리*하고

지원비율 지원업체수 등을 분리 검

* 소기업 황 DB에서 사업별 수혜기업 검색이 가능토록 디자인

□ On/Off Line상에 통합 정책 홍보․지원체제 구축

◦ 신 성공사례를 지원기 홈페이지, 정기 인 소기업정책 신포럼 개최,

언론, 방송(KBS, K-TV 등)을 통해 신분 기 확산

ㅇ 소기업 정책정보시스템(www.spi.go.kr)과 종합상담콜센터(1357)을 통해

정책이용도 제고 신형기업 성공사례 홍보

(4) 정책 기 효과 향후 추진체계

□ 3만개 신형 소기업 육성시 효과

구 분 고용 매출 GDP 비 부가가치

2005 40만명 108조원 1.8% 13조원

2008 ( 상) 85만명 275조원 6.7% 56조원

출처 : ‘ 신형 소기업육성의 경제 효과 분석’, 소기업연구원, 2006. 5

◦ 조사방법 : 신형 기업 3만개 육성을 목표로 정부가 극 인 정책을

추진한다는 시나리오를 가정해 추산


□ 향후 추진체계 역할분담

◦ ‘ 신형 소기업지원 원회’ 정례 개최 (반기별 1회)

- 추진상황에 한 실무 검회의 개최 (수시)

연번 정 책 과 제 담당 기

1-1 후보 기업군의 신형기업화 진 체제 구축 참석기

1-2 기술 신 역량 강화 산자부· 기청

1-3 창업 사업화 자 확산자부·문 부· 기청· 진공

·산은·기보

1-4 창업인력 공 강화 기청

2-1 신형 기업 맞춤형 기술 지원 기청·특허청

2-2 우수인력 고용․양성 지원 산자부

2-3 기술평가 융 활성화 산자부· 기청·산은

2-4 안정 로 확보 산자부· 기청

2-5 지역소재 신형 기업 육성 산자부·증권 회

3-1 법인설립 차 간소화 등 제도개선 재경부,산자부· 기청·증권 회

3-2 구조 환 활성화 산자부· 기청

3-3 산 구조조정 기청

2006 용역보고서

신형 소기업의 경제 효과 육성 략

2006년 8월 24일 인쇄

2006년 8월 24일 발행

연구기 : 소기업연구원

발 행 처 : 소기업청

역시 서구 선사로 139(둔산동 920번지)

Tel : 042-481-4435 / Fax : 042-472-3286～7

홈페이지 : http://www.smba.go.kr

소기업기술정보진흥원

서울특별시 등포구 여의도동 15 한섬빌딩 6층

Tel : 02-3287-0400 / Fax : 02-3787-0509

E-mail : [email protected]

홈페이지 : http://www.tipa.or.kr

http://www.apec-smeic.org

※ 본 자료는 사 승인없이 보고서 내용의 무단복제를 합니다.

부 록 · 2008-12-10 · 부록59 온기운 / 매일경제 논설위원-r&d 중심형...

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