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党政领导每周参阅第 255 期

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目录【要论】...................................................................................................................................................8

李克强主持召开国务院常务会议.................................................................................................8

李克强：坚持工学结合知行合一德技并修努力造就源源不断的高素质产业大军.............. 9

李克强：提升改革开放水平解决重点民生难题.....................................................................10

【省部声音】........................................................................................................................................ 12

中宣部等 4 部门联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的

试行意见》................................................................................................................................... 12

两部门：严禁水库、水电站擅自超汛限水位运行...................................................................13

【经济建设】........................................................................................................................................ 14

国务院印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》.......................................... 14

李克强向 2017 中国成都国际创业孵化峰会致贺信.................................................................15

国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》.................................. 15

国资委转型文件发布：从管资产到管资本...............................................................................16

统计局：4月 CPI 同比上涨 1.2% 环比上涨 0.1%....................................................................17

统计局：4月 PPI 同比上涨 6.4% 环比下降 0.4%....................................................................19

4 月全国人民币贷款增加 1.1 万亿元........................................................................................20

新闻分析：进出口延续回稳向好态势.......................................................................................21

中国外汇储备连续三个月回升外汇供求趋向基本平衡.........................................................22

国家外汇管理局：市场主体对外投资更趋理性.......................................................................23

一季度金融机构对外投资 136.17 亿元.....................................................................................24

去年 786 家上市公司买 8139 亿元理财金额增加近五成.......................................................24

2017 中央财政预算安排支出彩票公益金 466 亿元..................................................................27

银监会：一季度末商业银行不良贷款率 1.74%........................................................................28

银监会：近期监管文件并无新规定市场没必要紧张.............................................................29

证监会今年前 4 个月罚没金额 54.72 亿超去年总额.............................................................30

保监会:坚决治理金融产品嵌套、监管套利等金融乱象.........................................................30

国资委：央企“走出去”年均投资增长 15%............................................................................31

我国将压缩财税优惠办理时间...................................................................................................32

http://politics.people.com.cn/n/2014/0227/c1024-24475638.html


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我国进口化妆品“审批改备案”试点改革正式启动...............................................................32

PPP 条例加快立法项目落地提速促结构性改革......................................................................33

联合国报告说中国在全球小水电领域占主导...........................................................................34

中美经济合作百日计划达成早期收获.......................................................................................35

美国对中国等六国冷拔机械管产品发起反倾销调查...............................................................36

【政治建设】........................................................................................................................................ 36

布赫同志遗体在京火化习近平等到八宝山革命公墓送别.....................................................36

全国人大常委会委员长张德江抵达澳门...................................................................................37

张德江听取澳门特区政府工作汇报...........................................................................................38

张德江与澳门各界人士座谈并发表讲话...................................................................................38

张德江视察澳门立法和司法机关...............................................................................................40

俞正声主持政协座谈会围绕“加强垃圾无害化处理”建言献策........................................ 41

孟建柱：切实加强政法机关党的建设和队伍建设...................................................................42

孙春兰：为党的十九大召开营造和谐稳定环境.......................................................................43

周强：加强改革督察确保如期完成司法改革任务...................................................................44

周强：加快智慧法院建设提升司法为民公正司法水平.........................................................44

周强：入额法官必须办案不办案退出员额...............................................................................45

周强：为全面推进依法治国提供人才支撑...............................................................................46

国务院办公厅启动“放管服”改革政策措施落实情况实地督查.......................................... 47

国务院审改办公布保留为国务院部门行政审批必要条件的 130 项中介服务事项.............. 48

全国人大常委会法工委正抓紧起草国歌法草案.......................................................................48

两高：非法出售他人信息获利 5000 元以上即可入罪.............................................................49

347 名新一届县级人大常委会负责人进京培训........................................................................50

司法部：扩大法律服务对台开放...............................................................................................52

国台办发言人：台湾地区今年不能参加世卫大会的责任完全在民进党当局...................... 53

国台办：台湾方面应停止以粗暴危险的方式对待大陆渔民...................................................54

【文化建设】........................................................................................................................................ 54

中共中央办公厅国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》....54

第四届国际道教论坛在湖北武当山开幕俞正声致信祝贺.....................................................69


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刘延东：大力推进全民健身为建设健康中国作出积极贡献................................................ 70

刘奇葆：自觉担负文化使命倾力打造传世精品.....................................................................71

刘奇葆：推动文化改革发展各项任务落地见效.......................................................................71

刘奇葆在广东调研胡春华马兴瑞陪同有关活动.....................................................................72

文化部发布《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》.......................................................73

科技部：中国要想成为世界科技强国必须有“一招鲜”.......................................................74

国家文物局：将全面开展水下文化遗产的专项资源调查.......................................................76

专家研制出感知温度的控释农药可提高 30%利用率..............................................................77

我国首台千万亿次超算模拟样机试飞助力 C919 腾空.............................................................77

故宫博物院：拟 10 月取消现场售票全部网络售票...............................................................78

【社会建设】........................................................................................................................................ 79

全国就业创业工作电视电话会议召开李克强作出重要批示................................................ 79

俞正声：全面贯彻党的民族宗教政策切实促进民族团结宗教和顺.................................... 80

张高丽：推动雄安新区规划建设开好局起好步.......................................................................81

刘延东：推动社会事业改革创新可持续发展...........................................................................82

汪洋：坚持问题导向全面深入整改提升工作质量和成效.....................................................83

马凯：做强做大社保基金有效应对老龄化挑战.....................................................................84

李建国：为人民群众健康提供安全有效药品保障...................................................................84

王晨强调贯彻“四个最严”要求强化药品管理法制保障...................................................85

王勇：提升基层灾害综合防范能力...........................................................................................85

王勇：全面加强残疾预防和残疾人康复工作...........................................................................86

食药监总局通告 11 批次药品不合格.........................................................................................86

国家卫计委：今年９月底前全面推开公立医院综合改革.......................................................87

160 个地区超千家医疗机构跨省住院医疗费直接结算............................................................88

卫计委：已有 27 个省区市推进家庭医生签约服务.................................................................88

国土资源部：如果投机炒作不控制大量供应土地也难抑制房价........................................ 91

社科院蓝皮书：今年大中城市住宅价格涨幅料回落...............................................................91

民政部：及时公开彩票公益金使用、福彩管理信息...............................................................93

教育部：２０１７年确保各地高考录取率不降低...................................................................95


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教育部要求各地防止建设大规模普通高中...............................................................................95

我国与 24 个“一带一路”国家互认文凭.................................................................................96

民航发展超预期运输总量连续九年位居世界第二.................................................................97

铁路部门推出台胞自助购取票服务...........................................................................................99

28 省份取消二级公路收费........................................................................................................100

中消协约谈易到用车敦促停止高风险充值返现活动...........................................................102

国家旅游局：以全域旅游理念引领旅游业发展.....................................................................102

近 8 成旅游上市公司净利润增长一季报整体向好...............................................................103

中储粮回应万吨小麦变质：企业因利益拒不出库.................................................................104

【生态文明建设】.............................................................................................................................. 105

第三批中央环保督察 7 省市已问责 1278 人...........................................................................105

环保部第二轮强化督查结果显示 66.2%的企业存在环境问题............................................. 106

环保部督查一个月发现 5000 余家企业存在环境问题.........................................................106

环保督察催生首批整改方案.....................................................................................................107

环保部发布危废物管理考核“十三五”方案.......................................................................109

环保部：对土壤污染过度恐慌.................................................................................................109

【党的建设】...................................................................................................................................... 112

中央纪委通报 71 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题...................................................112

各级纪检监察机关查处 61 起违反八项规定精神问题...........................................................113

曹建明：强化管党治党政治担当加强过硬检察队伍建设以持续深化巡视整改实效推动检

察事业健康发展......................................................................................................................... 122

曹建明：抓住“关键少数”抓实基层支部推进“两学一做”做到“四个合格”.......... 123

2016 年行贿犯罪档案查询涉及个人数量首破千万................................................................124

【国防外交】...................................................................................................................................... 125

中央军委主席习近平签署命令发布《军事立法工作条例》................................................ 125

范长龙会见越南国防部副部长.................................................................................................126

中国海军远航访问编队抵达马来西亚访问.............................................................................126

第二十五批护航编队访问马达加斯加.....................................................................................126

习近平向法国新当选总统马克龙致贺电.................................................................................127


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习近平同法国当选总统马克龙通电话.....................................................................................127

习近平同韩国总统文在寅通电话.............................................................................................128

张德江与赞比亚国民议会议长马蒂比尼举行会谈.................................................................129

张德江分别会见智利总统巴切莱特、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫............................ 130

张德江与赞比亚国民议会议长马蒂比尼会谈.........................................................................130

俞正声会见比利时联邦参议长德弗莱涅.................................................................................131

布隆迪总统恩库伦齐扎会见李源潮.........................................................................................132

李源潮与布隆迪第一副总统辛迪姆沃和第二副总统布托雷会谈........................................ 132

乍得总统代比会见李源潮.........................................................................................................133

汪洋会见蒙古国总理额尔登巴特.............................................................................................134

2017 中越经贸合作论坛在京举行汪洋出席并发表演讲......................................................134

马凯会见德国巴伐利亚州州长泽霍费尔.................................................................................135

孟建柱会见德国联邦司法和消费者保护部部长.....................................................................135

郭声琨与蒙古国法律内务部部长宾巴朝格特举行会谈.........................................................135

郭声琨代表中国政府与国际刑警组织签署战略合作意向宣言............................................ 136

王毅同新西兰外长布朗利通电话.............................................................................................136

外交部：中方将与韩方妥善处理山东威海交通事故善后事宜............................................ 136

外交部回应“朝鲜官员和前美国官员在挪威举行会谈”.....................................................137

外交部：期待美方同朝方加强接触.........................................................................................137

世卫组织回应台当局未获 WHA 邀请函:中国可全权决定.......................................................138

【环球视野】...................................................................................................................................... 139

安理会敦促几内亚比绍各方化解政治僵局.............................................................................139

安理会强烈谴责袭击驻中非共和国维和人员事件.................................................................139

联合国欢迎８２名尼日利亚遭绑架少女获释.........................................................................140

联合国特使说解决利比亚危机需周边国家支持.....................................................................141

联合国人权理事会残疾人事务官员访问朝鲜.........................................................................141

联合国报告：基础设施投资不足阻碍亚太国家可持续发展................................................ 142

联合国在港举办论坛：“一带一路”契合全球可持续发展需求........................................ 143

联合国驻中非共和国维和部队遭袭十余人死伤.....................................................................144


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世卫组织：利比里亚出现不明疫情.........................................................................................144

北约在爱沙尼亚举行“春季风暴-2017”大规模演习...........................................................145

俄外长访美为“特普会”做准备？.........................................................................................145

阿巴斯：愿同俄美合作尽力结束巴以冲突.............................................................................147

马克龙胜选演说称不会向恐惧屈服吁法国团结一致...........................................................148

菲美年度“肩并肩”联合军演规模缩水.................................................................................148

韩国新当选总统文在寅火速就职.............................................................................................149

文在寅首通电话告安倍：“慰安妇”协议多数民众不满.....................................................150

全球网络攻击波及中国因美国网络武器库泄漏...................................................................151

【网络舆情】...................................................................................................................................... 152

网上热议清华大学教授颜宁赴美.............................................................................................152

【本期关注】...................................................................................................................................... 157

“一带一路”国际合作高峰论坛（上）.................................................................................157


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【要论】

李克强主持召开国务院常务会议

时间：2017 年 05 月 11 日来源：人民网－人民日报

国务院总理李克强 5月 10日主持召开国务院常务会议，通过《兴边富民行动“十

三五”规划》，促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善；听取去产能工作进展和重点行

业淘汰落后产能督查情况汇报，推动经济结构优化；部署扩大和升级信息消费，释放内

需潜力培育发展新动能。

会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进兴边富民行动，因地制宜、有针对

性地补短板，关系全面建成小康社会和国家安全、民族团结大局。一要改善边境地区基

础设施条件，加强教育、医疗、养老、就业、文化等基本公共服务，到 2020年实现边

境村庄通路、通电、通信息、通安全饮用水及有合格卫生室和村医、有安全住房等目标。

实施精准支持边民就地就近脱贫的措施。二要发展农牧业、文化旅游、民族手工艺等特

色优势产业和商贸物流等产业园区，实施沿边重点城镇、少数民族特色村镇建设工程。

加强边境生态安全保障，探索率先建立自然资源资产收益扶持和多元化生态保护补偿机

制。三要加大政策扶持和对口支援力度，各部门的惠民政策、项目和工程要向边境地区

倾斜，合理提高对边民的基本医保补助标准，促进就业创业。四要深化沿边开放合作，

推动相关边境地区融入“一带一路”建设，推进人员往来和通关便利化，完善相关监管，

促进边民互市贸易发展。

会议指出，化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务，是转变发展

方式和推动新旧动能转换的必然要求。今年以来各地区、各部门继续狠抓工作落实，钢

铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效，全国共退出钢铁产能 3170万吨、煤炭产

能 6897万吨，分别完成年度任务的 63.4%和 46%。但督查也发现供求关系阶段性变化

导致去产能动力减弱，一些地方淘汰落后产能进度滞后，职工安置、债务处置、兼并重

组难度较大等问题。下一步，一要更多运用市场化法治化手段，扎实有效化解和淘汰过

剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业，对

工作不力的地方要严肃问责。各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、

拆除设备，严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在 11月底全部退出。淘汰、


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停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。二要把做好转岗职工分流安置

放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台，加快培育新动能，强化就业困难职工

托底帮扶。要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金，地方和企业要落实相关资金与措

施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导，鼓励有条件的企业实

施兼并重组。三要强化督查督办，各地要及时公布去产能相关信息，健全举报制度，防

止淘汰落后产能弄虚作假，同时坚决控制劣质煤进口。

按照《政府工作报告》部署，会议确定，在前期已出台措施基础上，聚焦生活类、

公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，推进信息消费升级。一是支持企业

研发数字家庭等产品，大力发展智能可穿戴、虚拟现实等高端智能设备。壮大在线教育、

医疗和数字影音等新业态、新模式。支持用市场化方式发展知识分享平台。二是加快推

进网络提速降费，推动通信、物流、支付、售后等全过程降成本。加快信息终端普及和

信息进村入户，扩大信息消费覆盖面。三是完善网络安全和市场监管体系，切实加强个

人信息保护，严厉打击信息和网络诈骗。用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级

和民生改善。

李克强：坚持工学结合知行合一德技并修努力造就源源不断的高素质

产业大军

时间：2017 年 05 月 08 日来源：新华社

第十届全国职业院校技能大赛开幕式 5月 8日在天津举行。中共中央政治局常委、

国务院总理李克强对大赛作出重要批示。批示指出：提升职业教育水平是我国教育事业

发展的重要内容。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，迫切需要培养大批技术

技能人才。希望技能大赛贯彻新发展理念，充分发挥引领示范作用，推动职业教育进一

步坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一、德技并

修，坚持培育和弘扬工匠精神，努力造就源源不断的高素质产业大军，投身大众创业万

众创新，为更好发挥我国人力人才资源优势、推动中国品牌走向世界、促进实体经济迈

向中高端作出新的更大贡献！中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席开幕式并

讲话。她强调，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真学习贯彻习近平总书记关于

职业教育重要指示精神，切实落实李克强总理重要批示精神，加快推进职业教育现代化，


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为培养高素质劳动者、推动动能转换和产业升级作出更大贡献。

刘延东指出，党的十八大以来，职业教育发展迅速，办学活力不断增强，建成了世

界最大规模的职业教育体系，培养了大批高素质技术技能人才，有力支撑了经济社会发

展。她强调，职业教育要围绕国家发展大局，主动对接创新驱动发展战略，适应供给侧

结构性改革，服务民生发展、助力扶贫攻坚，为青少年人生出彩提供更多机会。要坚持

立德树人，把社会主义核心价值观教育融入全过程，做好职业启蒙，弘扬工匠精神，加

强“双师型”教师队伍建设，提升现代职业教育质量，培育更多新时代的大国工匠、能

工巧匠。要深化改革，完善产教融合、校企合作制度，推动一批本科高校向应用型转变，

引导行业企业深入参与，推动职业教育引进来、走出去，打造中国职业教育品牌。

全国职业院校技能大赛于 2008年首次举办，第十届大赛将于 5月 8日至 6月 9日

在天津主赛区和 19个分赛区举行。职业教育活动周启动仪式同时举行，活动周由国务

院批准设立，每年 5月第二周举行。

李克强：提升改革开放水平解决重点民生难题


5月 8日至 9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在河南省委书记谢伏瞻、

省长陈润儿陪同下，在开封、新乡、郑州考察。

河南自贸试验区是国家在中部地区设立的首批自贸区。李克强来到开封片区，负责

人介绍这里为更大程度方便企业办事，实行了“二十二证合一”改革，过去需要花 50

多个工作日、去多个部门、跑许多次办理的事项现在简化为“一网通办”、数个工作日

完成，李克强表示赞许。他与办事的群众和前来咨询创业的大学生互动交流，得知不少

人从沿海发达地区甚至国外到这里投资兴业，李克强说，现在市场竞争日趋激烈，要通

过简政放权、放管结合、优化服务，大幅降低制度性交易成本，打造改革开放高地，这

样就可以吸引更多投资者，也会有力激发全社会创业创新热情。政府部门要抓紧整合内

部管理职能，尽可能减少和简化对企业的审批事项，使审批更简、监管更强、服务更优。

李克强听取了开封市棚户区和旧城改造情况汇报。他来到大兴社区居民家中，这里

房屋破旧，冬天寒冷，夏天漏雨，电线老化，李克强叮嘱对这类危旧房要加快改造进度。

他说，古城修复是历史责任，老城区居住环境改善是迫切需要，二者不可偏废。要创新

机制，做好统筹，既让更多住房困难群众尽快圆上安居梦，也要切实保护好文物，守住


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文明积淀的根脉。

黄河下游滩区是行洪、滞洪、沉沙重要区域，居住着河南、山东近 200万群众，对

滩区群众生活与安全李克强牵挂于心。他冒雨专门来到新乡市封丘县李庄村，一连走进

几户居民家中，了解他们的生活情况和搬迁意愿。他又来到迁建后的临河小区，与干部

群众详细测算搬迁成本，对群众搬迁后生活得到很大改善感到欣慰。随后，李克强主持

召开现场会，河南省、山东省和水利部、黄河水利委员会等部门主要负责同志汇报了情

况、提出了建议，李克强与他们深入讨论。他说，黄河滩区问题是一个近代历史遗留问

题，这里的群众不应该被遗忘。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重

视扶贫攻坚工作。近几年按照党中央、国务院部署，各方共同努力，滩区居民迁建取得

积极进展。进一步推进这项工作，既是保障黄河长治久安的重大战略需要，也是实现滩

区群众脱贫致富的治本之策，事关国家全局，现在我们也有条件加快推进解决这一问题。

要充分尊重群众意愿，区分轻重缓急，在落实地方主体责任、鼓励因地制宜的同时，继

续延续目前中央预算内投资支持力度，多渠道筹集资金，并在土地增减挂钩、脱贫攻坚、

配套基础设施建设、产业发展等方面给予倾斜支持，结合推进新型城镇化建设，力争用

三年时间优先解决地势低洼、险情突出滩区群众迁建问题，促进实现保障黄河安全与滩

区发展的双赢。

李克强十分关心制造业升级。他走进中联重科生产车间，对企业联合行业其他龙头

企业并吸引国外人才开展大马力拖拉机集成创新予以肯定，勉励企业抓住实施“中国制

造 2025”的机遇，发扬创新精神和工匠精神，努力突破重大装备核心关键技术，在深化

供给侧结构性改革中推动产业迈向中高端。看到企业云平台上反映全国工程机械使用活

跃度四五月份比一季度又有提升，李克强希望他们加强跟踪，为准确分析宏观经济形势

和地区走势提供参考。

在郑州富士康科技园，李克强考察了企业智能生产线、组装车间，并与创客团队交

流。企业介绍说他们通过大众创业、万众创新激发了员工智慧，年轻人在努力创造中拥

有更好发展机会。李克强对专程赶来的企业负责人郭台铭说，中国仍是外商投资的热土，

我们的产业工人具有既勤劳又智慧的强大优势，希望更多外商不仅将生产基地，而且将

研发中心等设在这里，抓住中国产业结构升级带来的新机遇，促进产业集群发展并带动

更多就业，实现共赢发展。

李克强充分肯定河南经济社会发展取得的成绩，希望河南在以习近平同志为核心的


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党中央坚强领导下，在深化改革开放、推进经济结构战略性调整和改善民生上取得更大

进展，在促进中部地区崛起中发挥重要支撑作用。

杨晶陪同考察。

【省部声音】

中宣部等 4 部门联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位

人事管理制度改革的试行意见》


经中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议，中央宣传部、中央编办、财政

部、人力资源社会保障部近日联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事

管理制度改革的试行意见》，要求既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运

用灵活用人机制激发新闻舆论工作队伍活力，探索新形势下吸引使用人才、评价激励人

才、培养管理人才的有效措施，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新

闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

《意见》指出，深化改革要坚持统筹推进、坚持问题导向、坚持试点先行，着力推

进各方面重点工作。要统筹配置现有编制资源，按规定合理使用编制，将编制资源向采

编播管岗位集中，优先保障核心业务岗位用编需求。要选择具有代表性的中央主要新闻

单位开展人员编制总量管理试点工作，探索形成新的资源配置方式和管理模式；对试点

工作涉及的具体问题，由相关部门制定试点办法，逐步完善配套政策。要建立规范的用

工制度，推动新闻单位与采编播管人员建立相对稳定的人事劳动关系，不采用劳务派遣

方式使用采编播管人员；完善考核评价和退出机制，对所有人员同等要求、统一管理。

要形成推动媒体融合的用人机制，探索建立相对统一、公平合理的用人制度，充分调动

新闻从业人员的融合发展积极性。

《意见》强调，深化改革要着力加强党的领导，强化党委（党组）主体责任，加强

工作协调和组织实施，稳妥有序推进各项工作。要加大政策支持力度、加大新闻单位自

身投入力度，解决人事管理制度改革需要增加支出等问题。


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两部门：严禁水库、水电站擅自超汛限水位运行

时间：2017 年 05 月 10 日来源：中国新闻网

据国家防汛抗旱总指挥部办公室网站消息，近日，国家防办会同国家能源局安排部

署水库水电站安全度汛工作，要求确保大型和重点中型水库防洪安全，保证一般中小型

水库安全度汛，充分发挥水库防洪减灾效益，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生

活用水安全。

入汛以来，南方地区多次出现强降雨过程，部分河流发生超警洪水。为进一步贯彻

落实国家防总第一次全体会议精神，切实做好水库、水电站安全度汛工作，近日，国家

防办与国家能源局联合向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，

各流域防汛抗旱总指挥部，国家能源局派出能源监管机构、大坝中心，各有关电力企业

下发通知，安排部署水库、水电站安全度汛工作，要求确保大型和重点中型水库防洪安

全，保证一般中小型水库安全度汛，充分发挥水库防洪减灾效益，切实保障人民群众生

命安全和城乡居民生活用水安全。

通知提出 6条要求，一要全面落实责任制度，完善责任体系。要按照管理权限及时

公布辖区内水库、水电站防汛行政责任人名单，逐库逐站逐个环节落实责任，细化行政、

技术和管护责任人职责，加强新任职责任人的上岗培训，提高调度运用、应急抢险等指

挥决策水平，对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的，要依法追究责任。

二要深入排查安全隐患，落实消险措施。要督促辖区内所有水库、水电站对大坝、

泄洪建筑物、监测、预警、调度等设施运行情况进行彻底排查，及时整改检查中发现的

各类问题，全面消除度汛安全隐患，相关水库、水电站要按期完成水毁工程修复任务，

全面恢复防洪减灾能力。

三要严格规范运行管理，加强安全保障。要规范完善水库、水电站管理体制机制，

配备专职管护人员，制定完善各项操作规程和安全管理制度。跨汛期施工的在建和病险

水库、水电站要强化施工现场管理，落实应急措施，确保施工人员安全。

四要强化监测预报预警，及时报送信息。要严格执行领导带班和工作人员值班的 24

小时值班制度，一旦发生险情及时上报并迅速处置。要加强联系协作，完善预警通信系

统和发布机制，通过各种有效手段提前发布重要预警信息。

五要完善应急方案预案，有效处置应对。要完善水库、水电站实时监测系统，尽快


14

实现水库信息互联互通，强化信息共享和联合演练，提高应急保障能力。险情发生后，

及时转移受威胁群众，切实避免意外伤亡事件的发生。相关责任人要第一时间赶赴现场

组织制定抢险方案，上级防汛抗旱指挥部要视情况及时派出工作组、专家组赴现场协助

指导。

六要加强工程科学调度，发挥综合效益。要加强日常会商，加强洪水监测预报和来

水分析研判，实施精细化调度。要综合考虑上下游、左右岸，兼顾防洪保安和蓄水兴利，

科学合理制定调度方案。各级防汛抗旱指挥部要加强监督，确保水库、水电站运行安全，

严禁擅自超汛限水位运行。

【经济建设】

国务院印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》


经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决

定》。本届政府成立之初，工商登记前置审批事项共有 226项，2014年经过三批集中调

整，保留 34项。此次再削减工商登记前置审批事项 5项。至此，工商登记前置审批事

项 87%改为后置审批或取消。

为持续深化商事制度改革，降低企业制度性交易成本，打造有国际竞争力的营商环

境，根据国务院部署，2016年以来，国务院审改办、工商总局会同有关部门进一步推进

削减工商登记前置审批事项工作。在总结上海、广东、福建有关自由贸易试验区改革试

点经验和专家学者意见建议的基础上，重点研究了改为后置审批后加强监管的措施、潜

在风险的防范和处置、改革条件是否成熟等，决定再削减工商登记前置审批事项 5项，

具体是：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批；省级人民

政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装

潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外

航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。


15

李克强向 2017 中国成都国际创业孵化峰会致贺信


5月 11日，2017中国成都国际创业孵化峰会在四川省成都市召开。国务院总理李

克强向峰会发去贺信。

李克强在贺信中表示，创业孵化是培育科技型中小企业、加速科技成果转化、推动

协同创新的重要手段。30年来，中国创业孵化从无到有、从小到大，吸纳和服务了 40

多万家初创企业、带动就业 200多万人，实现了创新、创业、就业的有机结合和良性循

环，为促进经济社会发展发挥了重要作用。

李克强指出，当前中国经济发展正处在新旧动能转换和经济结构升级的关键时期。

我们将贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，营造更好的创业孵化环境，

深入推动大众创业万众创新，构建大中小企业跨界融合发展、资源与收益共享的新型产

业生态，打造动力更加强劲的经济发展新引擎。中国愿与世界各国进一步加强合作，形

成创新合力，为全球经济注入新动力。

国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》


近日，国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（以下简

称《意见》），部署推进“多证合一”改革，进一步优化营商环境，解决目前仍然存在

的各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。

《意见》指出，要坚持市场化改革方向，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分

类处理涉企证照事项。对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律

取消。对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及可以通过加强事中事

后监管达到原设定涉企证照事项目的的，要逐步取消或改为备案管理。对于关系公共安

全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，加

强准入管理，强化事中事后监管。

《意见》明确，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，

以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项整合到营业执照上，实行“多


16

证合一”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，最大程度便利企业

市场准入。

《意见》提出，要坚持互联互通与数据共享相结合，大力推进信息共享，打通信息

孤岛。各地要在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业

务协同，实现企业申请资料从“反复提交”向“一档管理”转变。要利用“互联网＋”

提高政府服务效能，加快一体化网上政务服务平台建设，最终实现各种材料“一次提交、

部门流转”。

《意见》提出，各地要在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，

继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登

记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不断完善工作流程。

登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公

示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理“多证合一”涉

及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。已按照“五证合一”登记

模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”

登记，由登记机关将相关登记信息通过信用信息共享平台提供给被整合证照涉及的相关

部门。

《意见》强调，各地区、各部门要切实转变理念，精简事前审批，加强事中事后监

管，探索市场监管新模式。全面推行“双随机、一公开”制度，按照“谁审批、谁监管，

谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管、认真履职意识，明确监管责任。通过信用管

理等方式，降低市场交易风险，提高监管效能，使事中事后监管成为放宽市场准入门槛

后保障市场秩序的强有力手段。

国资委转型文件发布：从管资产到管资本


实现由管资产向管资本转变，是国企改革的重要一环。日前，国务院办公厅转发《国

务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明确要求国务院国资委准确定位，调整

优化国资监管职能等，力图从国资监管层面再做突破，增强国企活力。

准确定位非常重要。方案提出，科学界定国有资产出资人监管的边界，国务院国资

委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产


17

监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。

“过去国资监管存在越位、缺位、错位等问题。”中国企业研究院首席研究员李锦

认为，国资委长期把所有权、经营权、分配权一把抓，在本应属于企业的经营权领域干

预太多，影响了企业发展，明确国资委的定位问题，是实现向管资本转变的前提。

由管资产转变为管资本，关键是要调整优化国资委的监管职能。方案从强化管资本

职能，落实保值增值责任；加强国有资产监督，防止国有资产流失；精简监管事项，增

强企业活力；整合相关职能，提高监管效能；全面加强党的建设，强化管党治党责任等

５个方面对国资监管职能做出优化调整。

其中，方案中直接列示的４３项被精简的国资监管事项颇受关注。取消、下放的诸

多事项大多涉及企业经营权，目的就是让企业在经营活动中，成为独立的市场主体。如

取消“直接规范上市公司国有股东行为”，把规范的权力让渡给企业，可以让企业更加

独立等。

突出国有资本运营则是监管职能转变能否接得住的关键一步。方案提出：牵头改组

组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构

调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。

“实现管资本相关的职能调整，需要有相应的组织框架，改组组建的投资、运营公

司，可以作为平台之一，接住国资委管资本的职能要求，是国资委职能转变的重要保障。”

李锦说，目前，国有资本投资、运营公司已经进入试点阶段，下一步会被更加重视。

但改革不会一蹴而就，要积极稳妥推进。方案在最后也提到，要坚持试点先行，结

合企业实际，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，分类放权、分步实施，确

保放得下、接得住、管得好。

统计局：4月 CPI 同比上涨 1.2% 环比上涨 0.1%

时间：2017 年 05 月 10 日来源：国家统计局网站

2017年 4月份，全国居民消费价格总水平同比上涨 1.2%。其中，城市上涨 1.3%，

农村上涨 0.8%；食品价格下降 3.5%，非食品价格上涨 2.4%；消费品价格上涨 0.2%，

服务价格上涨 2.9%。1-4月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨 1.4%。

4月份，全国居民消费价格总水平环比上涨 0.1%。其中，城市上涨 0.1%，农村持

平；食品价格下降 0.6%，非食品价格上涨 0.2%；消费品价格下降 0.1%，服务价格上涨


18

0.4%。

一、各类商品及服务价格同比变动情况

4 月份，食品烟酒价格同比下降 1.8%，影响 CPI下降约 0.56个百分点。其中，鲜

菜价格下降 21.6%，影响 CPI下降约 0.65个百分点；蛋价格下降 11.4%，影响 CPI下降

约 0.07个百分点；畜肉类价格下降 4.6%，影响 CPI下降约 0.23个百分点（猪肉价格下

降 8.1%，影响 CPI下降约 0.24个百分点）；水产品价格上涨 5.9%，影响 CPI上涨约 0.11

个百分点；鲜果价格上涨 5.9%，影响 CPI上涨约 0.10个百分点；粮食价格上涨 1.5%，

影响 CPI上涨约 0.03个百分点。

其他七大类价格同比均有所上涨。其中，医疗保健价格上涨 5.7%，其他用品和服

务价格上涨 3.4%，教育文化和娱乐价格上涨 2.6%，居住价格上涨 2.4%，交通和通信、

衣着、生活用品及服务价格分别上涨 1.8%、1.3%和 0.8%。

据测算，在 4 月份 1.2%的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾

因素约为 0.6个百分点，新涨价因素约为 0.6个百分点。

二、各类商品及服务价格环比变动情况

4月份，食品烟酒价格环比下降 0.3%，影响 CPI环比下降约 0.09个百分点。其中，

鲜菜价格下降 5.0%，影响 CPI下降约 0.12个百分点；畜肉类价格下降 1.2%，影响 CPI

下降约 0.06个百分点（猪肉价格下降 2.0%，影响 CPI下降约 0.05个百分点）；鲜果价

格上涨 1.9%，影响 CPI上涨约 0.03个百分点；水产品价格上涨 1.5%，影响 CPI上涨约

0.03个百分点。

其他七大类价格环比六涨一降。其中，医疗保健、其他用品和服务价格均上涨 0.7%，

教育文化和娱乐价格上涨 0.4%，衣着、生活用品及服务价格均上涨 0.2%，居住价格上

涨 0.1%；交通和通信价格下降 0.2%。

附注

1、指标解释

居民消费价格指数（Consumer Price Index，简称 CPI）是度量居民生活消费品和服

务价格水平随着时间变动的相对数，综合反映居民购买的生活消费品和服务价格水平的

变动情况。

2、统计范围

全国居民消费价格指数（CPI）涵盖全国城乡居民生活消费的食品烟酒、衣着、居


19

住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务等 8

大类，共 262个基本分类的商品与服务价格。

3、调查方法

采用抽样调查方法抽选确定调查网点，按照“定人、定点、定时”的原则，直接派

人到调查网点采集原始价格。数据来源于全国 31个省（区、市）500个市县，约 8.8万

余家价格调查点，包括商场（店）、超市、农贸市场、服务网点和互联网电商等。

统计局：4月 PPI 同比上涨 6.4% 环比下降 0.4%

时间：2017 年 05 月 10 日来源：国家统计局网站

2017年 4月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨 6.4%，环比下降 0.4%。工业生

产者购进价格同比上涨 9.0%，环比下降 0.3%。1-4月份平均，工业生产者出厂价格同比

上涨 7.2%，工业生产者购进价格同比上涨 9.3%。

一、工业生产者价格同比变动情况

工业生产者出厂价格中，生产资料价格同比上涨 8.4%，影响工业生产者出厂价格

总水平上涨约 6.2 个百分点。其中，采掘工业价格上涨 28.3%，原材料工业价格上涨

13.0%，加工工业价格上涨 5.2%。生活资料价格同比上涨 0.7%，影响工业生产者出厂价

格总水平上涨约 0.2 个百分点。其中，食品价格上涨 0.5%，衣着价格上涨 1.5%，一般

日用品价格上涨 1.4%，耐用消费品价格下降 0.1%。

据测算，在 4 月份 6.4%的工业生产者出厂价格总水平同比涨幅中，去年价格变动

的翘尾因素约为 5.1个百分点，新涨价因素约为 1.3个百分点。

工业生产者购进价格中，燃料动力类价格同比上涨 17.6%，黑色金属材料类价格上

涨 17.3%，有色金属材料及电线类价格上涨 15.4%，化工原料类价格上涨 8.1%。

二、工业生产者价格环比变动情况

工业生产者出厂价格中，生产资料价格环比下降 0.6%，影响工业生产者出厂价格

总水平下降约 0.4个百分点。其中，采掘工业价格下降 1.2%，原材料工业价格下降 0.8%，

加工工业价格下降 0.4%。生活资料价格环比下降 0.1%。其中，食品价格下降 0.2%，衣

着价格持平（涨跌幅度为 0），一般日用品价格下降 0.1%，耐用消费品价格上涨 0.1%。

工业生产者购进价格中，黑色金属材料类价格环比下降 1.1%，化工原料类价格下

降 1.0%，燃料动力类价格下降 0.3%，有色金属材料及电线类价格下降 0.1%。


20

附注

1.指标解释

工业生产者价格指数包括工业生产者出厂价格指数（Producer Price Index for

Industrial Products，简称 PPI）和工业生产者购进价格指数。

工业生产者出厂价格指数反映工业企业产品第一次出售时的出厂价格的变化趋势

和变动幅度。

工业生产者购进价格指数反映工业企业作为中间投入产品的购进价格的变化趋势

和变动幅度。

2.统计范围

工业生产者出厂价格统计调查涵盖 1638个基本分类的 20000多种工业产品的价格；

工业生产者购进价格统计调查涵盖 900多个基本分类的 10000多种工业产品的价格。

3.调查方法

工业生产者价格调查采取重点调查与典型调查相结合的调查方法。年主营业务收入

2000万元以上的企业采用重点调查方法；年主营业务收入 2000万元以下的企业采用典

型调查方法。工业生产者价格调查涉及全国 400多个城市的 5万余家工业企业。

4.工业行业划分标准的依据是《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）。

4 月全国人民币贷款增加 1.1 万亿元


中国人民银行 12日发布的数据显示，4月全国人民币贷款增加 1.1万亿元，同比多

增 5422亿元。

央行统计显示，4月新增贷款中，住户部门贷款增加 5710亿元。其中，以个人住房

按揭贷款为主的中长期贷款增加 4441亿元。与此同时，以实体经济贷款为主的非金融

企业及机关团体贷款增加 5087亿元。其中，票据融资减少 1983亿元。

在货币供应方面，4月末，广义货币M2余额 159.63万亿元，同比增长 10.5%，增

速分别比上月末和上年同期低 0.1个和 2.3个百分点；狭义货币M1余额 49.02万亿元，

同比增长 18.5%，增速分别比上月末和上年同期低 0.3个和 4.4 个百分点；流通中货币

M0余额 6.84万亿元，同比增长 6.2%。当月净回笼现金 212亿元。

在资金价格方面，4月份同业拆借加权平均利率为 2.65%，分别比上月和上年同期


21

高 0.03个和 0.54个百分点；质押式回购加权平均利率为 2.8%，比上月低 0.04个百分点，

比上年同期高 0.69个百分点。

从社会融资来看，4月份社会融资规模增量为 1.39万亿元，比上年同期多 6133亿

元。其中，4月对实体经济发放的人民币贷款增加 1.08万亿元，同比多增 5164亿元。4

月末社会融资规模存量为 164.2万亿元，同比增长 12.8%。其中，4月末对实体经济发

放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的 67.5%，同比高 0.2个百分点。

新闻分析：进出口延续回稳向好态势


海关总署８日公布数据显示，４月份我国进出口总值达２．２２万亿元人民币，比

去年同期增长１６．２％。其中，出口１．２４万亿元，同比增长１４．３％；进口９

７９１亿元，增长１８．６％。

相比一季度的亮眼数字——１月进出口同比增长１９．６％、２月增长２１．７％、

３月增长２４．２％，４月１６．２％的进出口增长数字略有回落，但依然保持较高速

度，我国外贸仍总体延续了去年下半年以来的回稳向好态势。

“相比一季度，二季度的我国外贸进出口基数有所抬高。同时，随着前期影响进出

口大涨的价格因素逐渐回落，进出口增速出现相对下滑也属正常现象。”商务部研究院

国际市场研究所副所长白明说。

“４月的数据总体还是不错的。从出口角度看增速平稳，进出口总值增速回落主要

受进口影响。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎指出，１至３月份的单月

进口增速分别达到了２５．５％、４４．７％和２６．４％，而４月单月进口增速为１

８．６％。

不过，进口增速回落也带来贸易顺差扩大。海关数据显示，４月份我国贸易顺差２

６２３亿元，扩大０．６％，贸易顺差绝对额位列今年以来的月度第二位。

而从今年前４个月的累计情况看，我国货物贸易进出口总值８．４２万亿元人民币，

比去年同期增长２０．３％，继续保持回稳向好态势。其中，出口４．５７万亿元，增

长１４．７％；进口３．８５万亿元，增长２７．８％；贸易顺差７１５０亿元，收窄

２６．２％。

分析前４月外贸结构可以发现，我国一般贸易占进出口的比重继续提升，对欧盟、


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美国、东盟、日本等主要贸易对象的双边贸易保持增长，民营企业进出口占比持续提升，

机电产品出口也在不断扩大。

“前４月的外贸增长速度仍然像第一季度数据一样，高速增长百分之二十以上，并

且外贸结构持续优化，这在世界经济形势依然复杂严峻、我国产业结构调整转型升级时

期是难能可贵的。”刘英奎说。

当前，外部经济环境仍然存在一定不确定性，如我国第二大贸易伙伴美国经济在４

月出现一定幅度的季节性调整，但欧盟与日本经济仍然较好，外需能否进一步改善还有

待观察。

商务部综合司和国际贸易经济合作研究院日前联合发布《中国对外贸易形势报告

（２０１７年春季）》指出，２０１７年中国外贸发展面临的环境有望略好于过去两年，

但形势依然严峻复杂。面对外贸发展的新形势，各地区、各有关部门要深化落实国家支

持外贸发展的各项政策，支持外贸企业创新发展，不断提高外贸发展的质量和效益。

中国外汇储备连续三个月回升外汇供求趋向基本平衡

时间：2017 年 05 月 08 日来源：经济参考报

根据中国人民银行最新公布的数据，截至 2017年 4月 30日，我国外汇储备规模为

30295亿美元，较 3月末小幅上升 204亿美元，增幅为 0.7%，为连续第三个月出现回升。

影响外汇储备规模变动的因素，主要包括央行在外汇市场的操作；外汇储备投资资

产的价格波动；由于美元作为外汇储备的计量货币，其他各种货币相对美元的汇率变动

可能导致外汇储备规模的变化；根据国际货币基金组织关于外汇储备的定义，外汇储备

在支持“走出去”等方面的资金运用记账时，会从外汇储备规模内调整至规模外，反之

亦然。

国家外汇管理局有关负责人表示，4月，我国跨境资金流动继续向均衡状态收敛，

外汇供求趋向基本平衡；国际金融市场上，非美元货币相对美元总体升值，资产价格有

所上升。这些因素综合作用，推动了外汇储备规模的回升。

该负责人表示，2017年年初以来，我国宏观经济运行延续了稳中求进、稳中向好的

发展态势，经济增速略有回升，一季度经济增长 6.9%，比去年第四季度提升 0.1个百分

点，其他各项经济指标均有所好转。全球经济继续缓慢复苏，国际金融市场运行相对平

稳，人民币汇率保持基本稳定，跨境资金流动和外汇市场供求基本平衡。受此提振，企


23

业购汇更趋理性，市场主体结汇意愿有所增强。

展望 2017年，国家外汇管理局局长潘功胜表示，我国国际收支将继续呈现“经常

账户顺差、资本和金融账户(不含储备资产)逆差”的格局，跨境资本流动继续向均衡状

态收敛。一方面，我国经常账户顺差将继续保持在合理区间内，货物贸易顺差仍会维持

一定规模，服务贸易逆差增速将逐步趋稳，我国境外投资整体收益有望增长。另一方面，

随着国内经济平稳增长，金融市场对外开放不断深化，对外投资更趋理性，人民币汇率

市场化形成机制改革稳步推进，我国资本和金融账户逆差有望收窄。

上述负责人表示，往前看，随着供给侧结构性改革深入推进，我国经济基本面将进

一步发挥稳中向好的基础性作用，人民币汇率预期保持基本稳定，跨境资金流动向均衡

方面发展，这些因素都将推动外汇储备规模进一步趋向稳定。

国家外汇管理局：市场主体对外投资更趋理性

时间：2017 年 05 月 09 日来源：经济日报

国家外汇管理局 8日公布的数据显示，今年一季度，我国经常账户顺差 190亿美元，

资本和金融账户逆差 190亿美元。非储备性质的金融账户逆差 215亿美元，同比环比均

下降 87%。对外直接投资净流出 209亿美元，同比下降 64%，市场主体对外投资更趋理

性。

国家外汇管理局新闻发言人表示，一季度经常账户顺差继续保持在合理区间，经常

账户顺差 190亿美元。其中，国际收支口径的货物贸易顺差 817亿美元，顺差水平虽然

较上年同期有所下降，但货物出口和进口自 2015年二季度以来首次均呈现同比增长，

分别为 12%和 23%，显示内外需改善带来外贸回稳向好的趋势；服务贸易逆差 601亿美

元，同比增长 11%，主要是受进口增长带动运输项下逆差扩大 34%，同时旅行逆差增速

较上季收窄至 5%；初次收入顺差 1亿美元，上年同期为逆差 41亿美元，主要是投资收

益收入有所增加。

非储备性质的金融账户逆差大幅收窄。一季度，非储备性质的金融账户逆差 215亿

美元，同比环比均下降 87%。其中，直接投资呈现净流入 114亿美元，具体来看，对外

直接投资净流出 209亿美元，同比和环比分别下降 64%和 43%，说明市场主体对外投资

更趋理性；外国来华直接投资净流入 324亿美元，仍保持了较高水平。

国际收支交易导致储备资产略有下降，降幅明显收窄。一季度，我国储备资产因国


24

际收支交易（不含汇率、价格等非交易因素影响）减少 26亿美元，同比和环比均少减

98%，其中，外汇储备减少 25 亿美元，在国际货币基金组织的储备头寸等减少 1亿美

元。

国家外汇管理局新闻发言人表示，总体来看，一季度我国国际收支基本平衡，说明

随着结构性改革的推进，经济增长的稳定性在增强，中国国际收支具有良好的经济基本

面基础。

一季度金融机构对外投资 136.17 亿元

时间：2017 年 05 月 10 日来源：人民日报

国家外汇管理局 9日公布的数据显示，一季度，境外投资者对我国境内金融机构直

接投资流入 45.31亿元，流出 134.04亿元，净流出 88.74亿元；我国境内金融机构对境

外直接投资流出 347.51亿元，流入 211.34亿元，净流出 136.17亿元。

金融机构直接投资是指境外投资者对我国境内金融机构或我国境内金融机构对境

外企业进行股权或债权投资，且相关股权投资使直接投资者在直接投资企业中拥有 10%

或以上的表决权。

去年 786 家上市公司买 8139 亿元理财金额增加近五成

时间：2017 年 05 月 09 日来源：中国证券报

数据显示，2016 年上市公司购买理财产品所涉及的资金合计 8139 亿元，比 2015

年增加 48%，共有 786家公司购买了理财产品。业内人士表示，理财资金增加的原因主

要是近年来上市公司募集资金大量增加，也有上市公司变更甚至终止募投项目等导致企

业闲置资金增加。值得关注的是，一些上市公司理财资金规模巨大，理财收益甚至成为

净利润的重要来源。

理财资金规模不断攀升

根据万得资讯数据，2016年购买理财产品的上市公司有 786家，购买理财产品合计

9594个，理财资金合计达 8139亿元，分别比 2015年增加 25%、31%、48%。可以看出，

2016年上市公司的理财活动比 2015年大幅增加，特别是涉及的资金方面增幅更大，这

表明上市公司将更多的资金用于购买理财产品，理财产品的品种也更为多样。


25

具体来看，2016年购买理财产品涉及资金超过 100亿元的公司有 6家，其中最多的

是中国神华，达到 310亿元；20亿元至 100亿元的有 87家；10亿元至 20亿元的公司

有 124家；1亿元至 10亿元的有 599家；1亿元以下的有 94家。

对比 2015年数据，购买理财产品涉及资金超过 100亿元的公司有 6家，最多的是

天海投资，达到 313.4亿元；20亿元至 100亿元的有 44家；10亿元至 20亿元的公司有

100家；1亿元至 10亿元的有 383家；1亿元以下的有 95家。

从对比数据可以看出，上下两端的公司数量变化不大，增加比较多的是中间部分，

即 1亿元至 100亿元的公司，其中 1亿元至 10亿元的公司占比最大，这表明大多数公

司用于理财的资金规模并不是很大。

从理财产品的种类看，大多是购买银行的理财产品。以 2016年购买理财产品个数

最多的恒生电子为例，在其所购买的 249个理财产品中，银行理财为 224个，占比 90%；

基金为 24个，信托为 1个。而以 2015年购买理财产品个数最多的二六三为例，在其所

购买的 271个理财产品中，全部为银行财务产品。

上述数据表明，由于银行理财产品风险更低，基于风险考虑，上市公司更加青睐银

行理财产品。但其它理财产品如基金、信托等数量也在逐渐增加。当然，各上市公司在

以银行理财产品为主的同时，也表现出不同的风格。如越秀金控 2016年购买的 108个

理财产品中，除了 88个银行理财产品外，还有 20个证券公司理财产品。

从理财产品的收益率看，不同期限、时期、产品都有很大差别。以 2015年二六三

为例，同样是 20天的银行理财产品，有时期利率高达 29.88%，而有时期仅为 0.81%。

不过，多数理财产品利率基本在 3%-4%左右。

业内人士分析，银行理财产品在不同时期由于市场状况不同会有较大差别，而上市

公司由于是使用闲置资金，因此即使是类似的理财产品也经常会有不相同的利率。

多因素导致闲置资金增加

上市公司购买理财产品不断增加，表明其闲置资金越来越多。一般情况下，企业在

经营过程中总会有资金在某段时间处于闲置状态，在收益较好时企业会将此资金用于理

财。因此，在一般情况下，其用于理财的资金不会太多。但上市公司与普通企业相比有

较大的区别是能够发行股票进行融资，而且数额通常较大。

万得资讯数据显示，2015年有 1068家公司进行了各种形式的融资，融资总额达到

16,107.23亿元，其中增发融资额就达到 12,253.07亿元。2014年有 633家公司进行了融


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资，融资总额为 9,135.68亿元，其中增发融资为 6932.03亿元。2015年比 2014年增加

76%。2016年总融资额为 21134.76亿元，比 2015年增加 31%。

这些资金的使用是根据项目进度而定，因此会有大量资金处于闲置状态，于是这些

资金自然会去寻找收益比普通存款更高的产品。如天海投资在 2014年底完成募资 120

亿元后，多次公告使用闲置募集资金购买银行理财产品。西安旅游亦公告，使用暂时闲

置募集资金购买银行理财产品。可见，将暂时闲置的募集资金用于理财产品，是理财资

金大幅增长的重要因素。

另外，还有一些原因也导致闲置资金的增加，其中变更及终止募资项目是其中的重

要原因。据万得资讯统计，2014年有 70家公司变更了 100个募集资金投资项目，涉及

资金超过 156亿元；其中有 6个项目则直接将原用于投资的资金变更为补充流动资金，

涉及资金 12亿元。2015年有 95家公司变更了 180个项目，涉及资金达到 363亿元；有

11个项目变更为补充流动资金，涉及资金 16亿元。2016年有 152家公司变更了 262个

募资项目，涉及资金达到 572亿元；其中有 18个项目变更为补充流动资金，涉及资金

38亿元。

上市公司进行项目变更必然导致资金使用的延后，从而使相关的资金在更长的时间

里处于闲置状态，从而使上市公司有了更多闲置资金购买理财产品。可以看出，近三年

里上市公司变更募资项目无论涉及的公司、项目还是资金都有大幅增加。这其中原因之

一是经济形势发生了变化，上市公司不得不进行变更甚至终止某些项目，但也有的情况

是行业低迷所致。

不过，也有一些上市公司在正常运营过程中，也出现大量资金暂时闲置，从而用于

购买理财产品。如中国神华 2016年购买理财的产品资金有 300多亿元，但该公司近年

并没有募资。财务报表显示，中国神华 2016年经营收入超过 1831亿元，净利润超过 227

亿元，年末仅货币资金就达到 507亿元。

莫将理财当主业

上市公司将闲置资金用于理财获取更大收益是其正常经营行为，一般情况下并无不

妥。某上市公司人士表示，在公司经营中某个时段会出现较多闲置资金，这些资金如果

存入银行仅有不到 1%的收益，如果用于理财则可获得 4%甚至更高的收益，这也是充分

利用资金创造更高价值的行为。反之，如果不进行理财，在闲置资金量大的情况下损失

则会较大。


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不过，在目前用于理财的资金规模快速增加的情况下，理财收益占部分上市公司净

利润比重也随之增加。根据万得数据，2016年理财收益占当年公司净利润 50%以上的

公司有 16家，甚至有 7家公司的净利润主要是来源于理财收入。

对此，业内人士分析，从更广泛的角度来看，若越来越多的上市公司热衷于理财产

品，则可能从整体上影响上市公司投资实业的积极性，不利于实业经济的发展。某证券

研究人员认为，针对企业现金流充裕，通过再融资和发行债券筹集资金购买理财产品的

现象，监管部门正进行更加严格的把控，以提高资金使用效率，促进资本脱虚向实。

因此，加强对理财产品的监管，可能对银行类上市公司的理财业务带来一定影响，

对现金流充足而仍不断融资的公司也会形成一定抑制。而对其它上市公司而言，将闲置

资金理财提高资金使用效率则不会有太大影响。当然从长远看，引导公司专注主业，不

断创新才是可持续发展的根本。

2017 中央财政预算安排支出彩票公益金 466 亿元

时间：2017 年 05 月 10 日来源：扬子晚报

近日，财政部官方网站公布了 2017年中央财政预算。其中，《2017年中央本级政

府性基金支出预算表》第九项显示，2017年彩票公益金安排支出 466.29亿元，比上一

年执行数增长 30%。其中，用于补充全国社会保障基金的数额最多，达 318.24亿元。

数据显示，2016 年中央彩票公益金的执行数是 356.60 亿元，2017 年的预算数是

466.29亿元，比上一年度增加 109.69亿元，增长 30.75%。2017年彩票公益金支出预算

之所以比 2016年的执行数有 30%以上的增幅，是因为 2016年全国彩票销量尤其是体育

彩票的销量比上一年有较大幅度的增长。2017年，体育彩票销售 1881亿元，筹集公益

金 448亿元，其中的 224亿元进入中央彩票公益金，另外 224亿元由地方支配使用。除

了按销售比例提取公益金外，逾期未兑奖的弃奖奖金也进入彩票公益金。

2017年中央彩票公益金用途包括十个项目，其中用于补充全国社会保障基金的数额

最多，达 318.24亿元，另外还有用于社会福利 1.05亿元、用于体育事业 7.24亿元、用

于教育事业 19.70亿元、用于红十字事业 4.51亿元、用于残疾人事业 2.15亿元、用于城

乡医疗救助 3.00亿元、用于文化事业 3.68亿元、用于法律援助 1.20亿元、用于其他社

会公益事业 103.72亿元。在上述十项用途中，有七项的预算数多于上一年的执行数，其

中增长最多的是用于其他社会公益事业的公益金，用于体育事业的公益金增长也较多，


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2017年的预算为 7.24亿元，比 2016的执行数增加 3.59亿元，增幅超过 98%。

自北京申办 2022年冬奥会成功后，体彩公益金加大了对冰雪项目的支持，全力支

持三亿人上冰雪的计划。包括修建冰雪运动场馆、免费提供运动技能培训、资助“体彩

杯”冰雪项目比赛、资助冰雪进校园等活动，为大众尤其是青少年参与冰雪运动提供支

持和便利。

银监会：一季度末商业银行不良贷款率 1.74%


中国银监会 10日发布的数据显示，今年一季度末，我国商业银行不良贷款余额 1.58

万亿元，较上季末增加 673亿元，不良贷款率 1.74%，比上季末下降 0.01个百分点。

数据显示，一季度末，商业银行正常贷款余额 89.3万亿元，其中正常类贷款余额

85.8万亿元，关注类贷款余额 3.42万亿元。按照监管规定，商业银行应按照风险程度将

贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，前两类为正常贷款，后三类合称为不

良贷款。

银监会表示，银行业的风险抵补能力继续加强。一季度末，商业银行贷款损失准备

余额为 28236亿元，较上季末增加 1560亿元；拨备覆盖率为 178.8%，较上季末上升 2.36

个百分点。

信贷投放方面，银行业继续加强对“三农”、小微企业、保障性安居工程等经济社

会重点领域和民生工程的金融服务。截至一季度末，银行业金融机构涉农贷款余额 29.2

万亿元，同比增长 8.9%；用于小微企业的贷款余额 27.8万亿元，同比增长 14.4%。用

于信用卡消费、保障性安居工程等领域贷款同比分别增长 27.9%和 52.2%，分别高于各

项贷款平均增速 15.6和 39.9个百分点。

利润增速有所回升。截至一季度末，商业银行当年累计实现净利润 4933亿元，同

比增长 4.61%，较上季末上升 1.07个百分点。银行业资产和负债规模稳步增长。一季度

末，我国银行业金融机构境内外本外币资产总额为 238.5万亿元，同比增长 14.3%，负

债总额 220.4万亿元，同比增长 14.5%。


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银监会：近期监管文件并无新规定市场没必要紧张

时间：2017 年 05 月 13 日来源：央广网

银监会近期密集出台一系列监管政策，市场出现一些紧张情绪，对此，银监会有关

负责人回应，近期下发的监管文件并没有新的监管规定，都是对现有制度的梳理和重申，

所有的监管制度规定都不是要限制或取消某一个业务，市场没必要因为监管密集发文紧

张。

今年 3月末以来，银监会密集发文，涉及服务实体经济、风险防控、治理金融乱象、

弥补监管短板等，引起较大的市场反应。在通报近期监管重点工作时，银监会审慎规制

局局长肖远企回应，银监会特别注意绝不因处置风险而引发新的风险，市场没必要因为

监管密集发文紧张。

肖远企表示：“从内容上来看，七个文件没有什么新的监管规定，特别是没有新的

定量指标，这些制度、规定、要求过去都有，散落在不同的办法、文件里，这次是系统

地归类、系统地重申。操作上对潜在的影响也做了充分的评估，包括对市场的影响，有

计划地实施，有步骤推进。”

对于有些银行收缩同业业务的情况，肖远企表示，可能是市场对相关政策有一些误

解，导致紧张。他透露，银监会在自查、督查和规范整改工作之间安排 4至 6个月的缓

冲期，为银行实现合规达标预留时间,目前工作尚在自查阶段。此外，近期银监会出台的

监管政策要求，将实行新老划断的原则。

肖远企说，“对新增业务，严格按照监管标准进行规范；对存量业务，允许其存续

到期实现自然消化；对高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。从过去一段时

间实施效果看，银行业资产质量整体平稳，风险抵御能力继续增强，例如，商业银行拨

备覆盖率为 178.8%，一块钱贷款有 1.79元拨备在覆盖。银行流动性非常充裕，比如说

存贷比为 67%，流动性比例接近 50%，这个比例非常高。尤其值得关注的是，一季度银

行业新增贷款 4.5万亿元，比年初提高了 39个百分点，说明银行业支持服务实体经济的

能力在持续提升。”

针对房地产贷款，肖远企表示，银行业在房地产领域的贷款比例较高，对此进行了

压力测试，目前房地产贷款质量较好，低于平均不良贷款率。“我们非常关注房贷变化

情况，尤其对中小开发商、以及一些房子比较过剩的三四线城市和房贷集中度比较高的


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机构，进行风险提示。整体来说，房地产贷款风险目前来看比较低，压力测试结果也表

明，这些风险完全在可控范围内。”

证监会今年前 4 个月罚没金额 54.72 亿超去年总额

时间：2017 年 05 月 08 日来源：央视新闻客户端

据央视新闻客户端消息，数据显示，今年前四个月证监会罚没金额高达 54.72亿元，

已超去年全年 42.83亿元的总额。证监会监管从去年开始，上亿元级别的罚没款很多，

很多违规者受到了“没一罚三”甚至“没一罚五”等顶格处罚，不少人还因此被终身市

场禁入。

保监会:坚决治理金融产品嵌套、监管套利等金融乱象

时间：2017 年 05 月 09 日来源：中国证券网

据保监会 5月 9日消息，近日，中国保监会下发《关于开展保险资金运用风险排查

专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），决定开展保险资金运用风险排查专项整

治工作。

《通知》明确了此次专项整治的工作重点。一是重点关注重大股票股权投资、另类

及金融产品投资、不动产投资和境外投资等业务领域。二是重点梳理合规风险、监管套

利、利益输送、资产质量、资产负债错配等风险点。三是重点检查利用金融产品嵌套和

金融通道业务开展投资，利用金融产品、回购交易及资产抵质押融资放大投资杠杆，以

及利用保险资金运用关联交易、“抽屉协议”“阴阳合同”利益输送等行为。

《通知》要求，保险机构应当高度重视，强化问责。主要负责人作为第一责任人，

应当加强组织领导，全面排查各类资金运用潜在的风险，尤其对重点业务、重点项目、

重点岗位及人员开展检查，确保工作保质保量。对风险状况暴露不充分、工作不认真、

报告无风险的保险机构，作为查处工作重点。对重大违法违规行为，一经查实，依法依

规从严从重顶格处罚。同时，要求保险机构及时纠错认真整改，对发现的各类问题完善

机制、堵塞漏洞。

下一步，中国保监会依据风险导向原则，根据保险机构自查情况，关注保险资金运

用重大风险领域，对存在突出问题及重点保险机构持续开展现场检查工作。


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国资委：央企“走出去”年均投资增长 15%

时间：2017 年 05 月 08 日来源：新华网

今日上午 10时，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍中央企业参与“一带一路”

共建情况，并答记者问。国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在发布会上表示，

这些年来，中央企业在“走出去”过程中的年均投资增长 15%，年均销售收入增长 4.5%。

这些项目里面，很大部分在“一带一路”沿线上。

肖亚庆说，中央企业从事“一带一路”的建设，首先是根据市场化原则和企业发展

战略来决定的。“具体投资特别是海外投资和重大项目投资，从我们的经验来看，不是

投资数额每年都要上升，它可能是根据投资的需要、需求不断递增。”

他强调，对投资来讲，不要一年一年地看，要用一段时间，比如说项目的建设期、

项目整个回报期，这样能看出投资的趋势。“一带一路”建设的投资，从一段时间来看，

是不断在增长的。

肖亚庆表示，随着“一带一路”沿线基础设施建设的不断展开，投资项目的不断落

地，和当地企业的融合不断深化，投资会有一个不断深化和不断拓展的过程。

肖亚庆指出，国资委对推动央企“一带一路”建设历来高度重视：一是引导企业把

“一带一路”建设作为中央企业建设的一个重点来做。因为中央企业这些年来在“走出

去”过程中做了很多工作。中央企业境外单位 9112个，分布在全球 185个国家和地区。

下一步，在“十三五”规划中，将把“一带一路”建设作为重点来做。

二是鼓励中央企业积极参与“一带一路”的一些重点项目的建设，这些重点项目正

是中央企业技术、资金、管理和人才优势所在的地方。这些技术、资金、人才和管理优

势的发挥，必将会对这些重点项目的推进和尽快见效产生积极的作用。这方面也要积极

地推动。

另外，国资委要为中央企业参与“一带一路”建设营造良好的环境和氛围，比如说

政策的支持、考核的支持、各项经济活动的顺利开展，以及风险管理和分析，使企业在

“一带一路”的参与过程中，真正得到互利共赢，既使中央企业从中能够积累国际化经

验，又使中央企业和当地国家和地区的合作取得更多更深的成果，这样既可以获得短期

的收益，更有长期的收获，使中央企业在“一带一路”建设中长期坚持下去。

“在这个过程当中，鼓励和支持企业以各种形式和所在国家、地区企业进行合作，


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项目合作也好，工程建设、园区开发也好，对所有这些，国资委都持开放态度，支持中

央企业和其他国家的企业能够合作共赢。”肖亚庆说。

我国将压缩财税优惠办理时间


从财政部获悉，为进一步优化营商环境，激发创业活力，我国将压缩财税优惠办理

时间。

财政部、国家税务总局日前发布《压缩财税优惠办理时间改革实施方案》。方案明

确，结合财税体制改革要求，简化优化财税优惠办理环节和流程，提升公共服务水平，

不断释放创业创新活力。

方案提出，编制财税优惠事项清单，实行动态管理。结合权力清单、责任清单编制

工作，全面梳理财税优惠政策，分别归类整理，编制财税优惠事项清单。规范优化办理

流程，压缩办理时限。逐项细化财税优惠办理的流程，明确各岗位、各环节职责权限，

严格规范自由裁量权。

此外，方案还提出要精简申报，减少中介服务事项；创新服务方式，探索“告知＋

承诺”模式；加强信息化建设，加快推进网上办理；推动信息互通共享，打通“信息孤

岛”，减少纳税人重复、多头报送材料。

方案同时要求加大政策公开力度、简化优化申报流程、推动便民惠民服务、提升整

体工作效能。

我国进口化妆品“审批改备案”试点改革正式启动


我国进口非特殊用途化妆品“审批改备案”试点改革１２日在上海口岸正式启动，

资生堂（中国）投资有限公司的一批洁面乳成为这一改革启动后进口的首批化妆品。

据上海出入境检验检疫局介绍，按照业务流程，这批刚刚从日本运抵上海口岸的洁

面乳，将实施现场检验检疫和实验室合格检测，预计十多个工作日后，企业即可取得《入

境货物检验检疫证明》正式上市销售。

资生堂（中国）投资有限公司财务部部长陈端明表示，“审批改备案”试点改革带


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给企业的最大益处就是大大缩短了进口化妆品进入中国的周期，“与以往相比，我们的

新产品今后大约可以提早４－５个月与中国消费者见面，相关的物流仓储成本也会随之

下降，中国内地市场长期高企的进口化妆品价格也有望进一步向周边的日本和香港市场

看齐。”

“过去化妆品进口实施审批制，我们进口一批新品，至少要花几个月时间等待批文，

不仅提高了仓储物流成本，也无法提前告知中国消费者，以致错失了一些市场机遇。预

计‘审批改备案’试点改革启动后，其他许多化妆品公司都会和我们一样，更加注重中

国市场的开发。”陈端明说。

据上海出入境检验检疫局食品安全监管处副处长顾劲翊介绍，按照改革要求，出入

境检验检疫和食药监等部门今后将督促化妆品进口企业妥善记录、保存进口及销售记

录，建立完善的追溯体系。“相关进口产品一旦出现安全问题，相关企业必须发布公告

并开展召回。”

今年１月中旬，国家食药监总局和国家质检总局联合发布公告，宣布在上海浦东新

区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。公告明确自２０１７年３月１日起至２０

１８年１２月２１日，凡从浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在上海浦东新区的

首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理。实施备案管理后，相关

部门可在５个工作日内出具备案凭证。

PPP 条例加快立法项目落地提速促结构性改革


随着各地政府和社会资本合作（ＰＰＰ）项目如雨后春笋般涌现，ＰＰＰ立法问题

备受关注。财政部条法司副司长周劲松１１日透露，ＰＰＰ立法进程正在抓紧推进，目

前已完成ＰＰＰ条例初稿，近期会向社会公开征求意见，力求加快立法为ＰＰＰ项目推

进提供更好保障。

周劲松是在此间中国财政科学研究院、山东省财政厅和潍坊市政府联合举办的ＰＰ

Ｐ创新与规范发展论坛上透露这一消息的。

近年来，ＰＰＰ在我国发展迅速，基础性的ＰＰＰ制度框架也已建立，但由于缺乏

专门立法，社会资本对ＰＰＰ政策的稳定性和项目长期运营心存顾虑。“从识别到设计、

运行、移交和支付定价，ＰＰＰ需要完善法律保障，包括完备的合同保障。”出席论坛


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的中国政法大学副校长常保国说。

财政部数据显示，截至２０１７年３月底，全国ＰＰＰ综合信息平台项目库已有项

目１２２８７个，累计投资额１４．６万亿元，覆盖３１个省区市及新疆兵团和１９个

行业领域。落地项目数前三位是山东、新疆、河南，合计占落地项目总数的３２．７％。

此次论坛上，山东省拿出一批新ＰＰＰ项目向社会资本敞开怀抱。来自潍坊市的９

３个ＰＰＰ项目在论坛上集中招募各类社会投资者，这些项目总投资１６６０亿元，涉

及城镇综合开发、交通运输、文化旅游、特色小镇、教育体育、医疗养老等十多个领域。

“推进运用ＰＰＰ模式，是公共基础设施投融资和公共服务供给机制的重大创新，

已成为山东推进供给侧结构性改革的新抓手。”山东省财政厅副巡视员袁培全说，截至

２０１７年３月底，山东省共储备并纳入财政部ＰＰＰ综合信息平台的项目达到１１５

４个，总投资额１．２７万亿元，项目落地率达４７％，远高于全国平均水平。

山东省财政厅金融处处长李学春介绍，为促进项目落地，山东省加大政策激励力度，

省财政每年安排１亿元专项奖补资金，并在全国率先设立省级ＰＰＰ发展基金，以政府

引导基金撬动吸引各类资本投入。目前，已发起设立了１２只ＰＰＰ子基金，认缴规模

达１２００亿元。

论坛期间，潍坊市政府与中国财政科学研究院、中国政法大学以及６家企业签署战

略合作框架协议。

潍坊市副市长田民利说，ＰＰＰ不仅仅是一种融资方式，更是转变政府职能、公平

市场准入、优化资源配置的制度创新，是公共服务供给的根本性变化。当前ＰＰＰ发展

还处在初期阶段，下一步潍坊市在项目运作中将坚决规范化操作，坚决杜绝利用ＰＰＰ

模式融资举债等问题，并通过战略合作推动ＰＰＰ在项目筹划、运作模式和回报机制上

创新，实现单个项目向综合开发项目的拓展，确保投资者合理盈利，实现互利共赢。

联合国报告说中国在全球小水电领域占主导


联合国工业发展组织（工发组织）１２日发布报告说，中国在全球小水电领域继续

占据主导地位。

联合国工发组织在维也纳发布的２０１６世界小水电发展报告显示，中国小水电装

机容量占全球总装机容量的５１％。此外，非洲小水电装机容量增幅较大，较２０１３


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年增长了１０％。非洲的小水电资源开发潜力巨大，目前装机容量仅开发了５％。

报告指出，小水电作为实现农村电气化及可持续工业发展的一个解决方案，其重要

性和优势被低估，很多国家的政策鼓励发展风能与太阳能而忽视了小水电发展。

联合国工发组织总干事李勇说，小水电是一种可再生能源，能对提升农村地区的电

力供应作出很大贡献，可改善这些地区的生活与生产水平。

据了解，通过联合国工发组织的平台，中国已向不少非洲国家分享和传授了小水电

技术经验，小水电的建设使大量非洲居民受益。

中美经济合作百日计划达成早期收获


从国新办发布会上获悉，中美元首海湖庄园会晤期间提出的中美经济合作百日计划

已达成早期收获，双方在农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域达成共识，未来还

将讨论中美经济合作一年计划。

财政部副部长朱光耀在会上表示，在中美全面经济对话双方牵头人的共同推动下，

百日计划在关键问题上取得积极进展，并明确了在百日内争取完成的事项和取得阶段性

成果的事项。

早期收获共包括 10项内容，多数最迟将在 2017年 7月 16日之前完成。包括中国

将尽快允许进口美国牛肉，美方要尽快实现中国禽肉出口美国，美国欢迎中国等贸易伙

伴自美进口液化天然气，中方将允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务等。

根据早期收获，美方认识到中国“一带一路”倡议的重要性，将派代表出席“一带

一路”国际合作高峰论坛。

据了解，在百日计划取得切实进展的基础上，双方还将着手讨论中美经济合作一年

计划。在完成百日计划后，中美两国期待在今年夏季在美国举行的首次中美全面经济对

话上就相关议题深入交流。

“百日计划从概念变成成功的实践，表明这一计划是科学的、可行的。”商务部副

部长俞建华说，百日计划的实质是问题导向、目标管理、友好协商、互利共赢，这也是

我们在中美关系中应该坚守的原则。


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美国对中国等六国冷拔机械管产品发起反倾销调查


美国商务部１０日宣布，对从中国、德国等六国进口的冷拔机械管产品发起反倾销

调查，同时对从中国和印度进口的此类产品发起反补贴调查。

美国商务部在当天发表的一份声明中说，发起上述调查是对美国五家钢铁机械管制

造商申诉的回应，调查范围主要包括碳钢和合金钢冷拔机械管。

美国商务部表示，这五家美国企业宣称从中国、德国、印度、意大利、韩国和瑞士

进口的冷拔机械管产品在美国市场存在倾销行为，倾销幅度为１２％至２０９．０６％。

同时，中国和印度相关制造厂商接受了超过允许范围的政府补贴。

根据相关程序，美国国际贸易委员会将于６月初作出初步裁决。如果该委员会裁定

有迹象表明上述产品对美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将继续调查，

并计划于７月和９月分别就反补贴和反倾销作出初裁。

美国商务部数据显示，去年美国从中国进口这类产品的金额约为２９４０万美元。

中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、

开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

【政治建设】

布赫同志遗体在京火化习近平等到八宝山革命公墓送别

2017 年 05 月 11 日来源：新华社

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，杰出

的民族工作领导人，第八届、九届全国人民代表大会常务委员会副委员长布赫同志的遗

体，11日在北京八宝山革命公墓火化。

布赫同志因病于 2017年 5月 5日 15时 28分在北京逝世，享年 91岁。

布赫同志病重期间和逝世后，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、

张高丽、江泽民、胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对布赫同志逝世表示沉

痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。

11日上午，八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的


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横幅“沉痛悼念布赫同志”，横幅下方是布赫同志的遗像。布赫同志的遗体安卧在鲜花

翠柏丛中，身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。

上午 9时许，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽、胡锦

涛等，在哀乐声中缓步来到布赫同志的遗体前肃立默哀，向布赫同志的遗体三鞠躬，并

与布赫同志亲属一一握手，表示慰问。

党和国家有关领导同志，前往送别或以各种方式表示哀悼。中央和国家机关有关部

门负责同志，布赫同志生前友好和家乡代表也前往送别。

全国人大常委会委员长张德江抵达澳门


中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江 8日中午抵达澳门国际机场，

开始对澳门特别行政区的视察。

中午 12时许，飞机徐徐降落。张德江走下舷梯，在澳门特别行政区行政长官崔世

安的陪同下，同前来迎接的人员亲切握手，随后来到记者采访区。张德江微笑着向在场

的中外记者问好，并请他们转达习近平主席、中央政府、全国各族人民对澳门同胞的亲

切慰问和良好祝愿。

张德江说，我这次来澳门可以用三句话六个字来表达。一是感受。澳门回归以来，

经济社会发生了巨大变化，市民生活明显改善，各个方面都呈现出蓬勃生机。这些成就

来之不易，应当充分肯定。我想多走走、多看看、多听听，与澳门同胞共同分享发展成

就带来的喜悦。二是考察。习近平主席在澳门回归 15周年时提出了四点希望，行政长

官到北京述职时中央也提出明确要求。近年来，中央进一步加大对澳门的扶持支持力度，

出台了一系列政策措施。此次，我将听取澳门特别行政区政府的工作汇报，听取社会各

界的意见，了解澳门贯彻习主席重要指示、中央要求及各项优惠政策的情况，共同谋划、

推动澳门发展。三是鼓劲。当前，澳门处于转型发展的重要阶段，希望社会各界同心同

德，共同开创澳门经济社会发展的新局面。同时，我也想进一步表明中央继续坚定不移

支持澳门经济社会发展的决心，为澳门加油、鼓劲。

国务院港澳事务办公室主任王光亚、全国人大常委会副秘书长李飞、国务院副秘书

长江泽林等陪同人员同机抵达。

全国政协副主席何厚铧，澳门特别行政区行政、立法、司法机关负责人，中央政府


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驻澳门联络办主任王志民，外交部驻澳门特派员叶大波，中国人民解放军驻澳门部队司

令员王文、政委张智猛等到机场迎接。

张德江听取澳门特区政府工作汇报


全国人大常委会委员长张德江 8日下午来到澳门特区政府总部视察工作，听取特区

政府主要官员的工作汇报。

下午 15时许，张德江在行政长官崔世安的陪同下抵达特区政府总部。在与特区政

府主要官员及其办公室主任合影后，张德江来到多功能厅，听取崔世安和行政法务司司

长陈海帆、经济财政司司长梁维特、保安司司长黄少泽、社会文化司司长谭俊荣和运输

工务司司长罗立文等主要官员的工作汇报。

张德江首先代表习近平主席和中央政府，向特区政府主要官员和全体公职人员表示

亲切问候和良好祝愿。他说，澳门回归以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻，

中央全面管治权得到有效落实，特别行政区高度自治权得到充分保障，行政主导体制运

行良好，经济快速发展，民生持续改善，社会保持和谐稳定，各项事业不断进步，取得

了举世瞩目的成就。事实证明，“一国两制”在澳门的实践是成功的。我高兴地看到，

本届特区政府在崔世安行政长官的带领下，立足当前，谋划长远，把握国家“十三五”

规划和“一带一路”等战略机遇，制定了首个五年发展规划，着力推进“一个中心”“一

个平台”建设，促进经济适度多元发展。中央政府对此充分肯定。希望大家认真贯彻落

实习近平主席在第四届特区政府就职典礼上提出的四点要求，用好中央各项惠澳政策，

精诚团结，守土有责，励精图治，奋发有为，努力实现良政善治，把澳门特别行政区建

设得更好，为“一国两制”成功实践再立新功。

当天，张德江还分别会见了全国政协副主席何厚铧和澳门特区行政长官崔世安。

王光亚、王志民、李飞、江泽林等参加了上述活动。

张德江与澳门各界人士座谈并发表讲话


全国人大常委会委员长张德江9日上午来到东亚运动会体育馆与澳门社会各界人士


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代表座谈。他表示，澳门成功的基本经验在于坚持“一国”之本，善用“两制”之利。

澳门要始终坚持全面准确理解、贯彻“一国两制”方针和基本法，进一步增强大局意识，

从维护整体利益、长远利益出发，传承爱国爱澳主流价值，支持行政长官和特区政府依

法施政，充分利用中央惠澳政策，发挥自身独特优势，唱好澳门发展大戏。

9时 30分许，张德江在澳门特区行政长官崔世安的陪同下步入会场，150多位与会

代表起立鼓掌欢迎。座谈会上，高开贤、卢德华、施家伦、李静仪、梁庆球、黄洁贞等

澳门各界人士代表先后发言。张德江仔细倾听、认真记录，随后发表重要讲话。

张德江说，2014年 12月，习近平主席来澳门出席回归祖国 15周年庆典活动，并发

表了一系列重要讲话，为澳门“一国两制”实践和各项事业发展指明了前进的方向。希

望大家继续深刻领会习近平主席重要指示精神，把习主席的要求落到实处，为保持澳门

长期繁荣稳定作出应有的贡献。

他指出，澳门要认真总结并珍惜成功经验，进一步准确贯彻“一国两制”方针和基

本法，牢牢把握“一国”是“两制”的前提和基础等核心要素；切实落实中央全面管治

权和特别行政区行政主导体制，确保行政主导体制运作顺畅；积极推进经济发展和民生

改善，集中精力搞建设；大力弘扬中华优秀文化和爱国爱澳主流价值。澳门要筑牢根基，

继续传承爱国爱澳主流价值，深刻理解澳门同祖国紧密相连的命运前程；不断壮大爱国

爱澳力量，构建互利共生的“大格局”；着力培养治澳建澳人才，使“一国两制”事业

后继有人。希望澳门社会各界进一步凝心聚力，推动发展，同心同德维护大局稳定、积

极融入国家发展、充分发挥澳门独特优势，唱好澳门发展大戏。

张德江强调，“一国两制”是一项开创性事业，需要在实践中不断探索前进。去年

年底，习近平主席在会见到北京述职的崔世安行政长官时指出，澳门“在贯彻落实‘一

国两制’方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样”。这既是对澳门特别行

政区政府和社会各界的肯定，也是鞭策。希望大家深刻领会习主席讲话精神，再接再厉，

在完善与基本法实施相配套的制度，健全维护国家主权、安全机构，深入开展国民教育

等方面先行先试，大胆探索新经验，为推进“一国两制”成功实践行稳致远再立新功。

他还表示，中央一直十分重视和关心澳门的发展。凡是有利于澳门发展和两地合作

的事情，中央政府都会支持。相信在中央政府和祖国内地的大力支持下，在行政长官和

特别行政区政府的带领下，广大澳门同胞一定能够齐心协力，抓住机遇，开拓创新，续

写“一国两制”成功实践更加精彩的澳门故事，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出


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新的更大贡献。

张德江还与参与座谈的澳门社会各界人士代表合影留念。

全国政协副主席何厚铧参加座谈。

王光亚、王志民、李飞、江泽林参加了上述活动。

张德江视察澳门立法和司法机关


全国人大常委会委员长张德江 9日上午视察了澳门特别行政区立法和司法机关。

在澳门特区立法会，张德江参观了全体会议厅，听取了情况介绍并与全体议员合影。

他说，立法会是依据基本法设立的立法机关，是特别行政区政治体制的重要组成部分。

回归以来，立法会认真履行职责，依法支持、配合、监督特区政府施政，为维护国家的

主权、安全、发展利益作出了重要贡献，体现了责任担当。立法会之所以取得这些成效，

就在于能够秉承法治精神，依照宪法和基本法办事，保持与特区行政机关的良性互动；

坚持基本法确立的立法会制度安排，实现了选举民主与协商民主的有机融合。这些经验

弥足珍贵，要持久地坚持下去并发扬光大。

张德江希望全体议员：一是信守誓言，牢固树立国家观念，始终坚持全面准确理解

和贯彻“一国两制”方针，维护中央对特区的全面管治权，尊重国家主体实行的社会主

义制度，切实维护宪法和基本法共同构成的特别行政区宪制基础，确保基本法确定的行

政主导体制有效运作；二是不断推进法治建设，勇于在完善与基本法实施相关的制度机

制等方面先行先试，建立起符合澳门实际的法律体系，为特区经济发展和社会进步保驾

护航；三是坚持广泛联系各界人士，客观表达社会各界诉求，坚持有澳门特色的民主协

商，理性监督特区政府施政，防止把监督简单地等同于反对。努力凝聚社会共识，在爱

国爱澳旗帜下把广大澳门居民团结起来，形成维护国家主权、安全、发展利益和澳门长

期繁荣稳定的强大正能量。

在澳门终审法院，张德江与法官、检察官代表合影后，参观了特区终审法院审判法

庭并听取了法院和检察院的情况介绍，对澳门司法机关的工作给予充分肯定。他说，基

本法赋予澳门特区享有独立的司法权和终审权，澳门法院、检察院不断探索和加强司法

建设，为“一国两制”在澳门成功实践作出了重要贡献，中央充分肯定。

张德江希望，法官、检察官要牢固树立宪法和基本法意识，考虑问题不能脱离宪法


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和基本法；要坚持依法办事，保障法律的有效实施，坚持公正司法，使办理的每一个案

件都体现公平正义、人文关怀和法治精神，保护广大澳门居民的合法权益；要提高素质，

认真钻研法律业务；要普及宪法和基本法等法律知识，使社会形成尊崇、敬畏法律的氛

围，为不断推进澳门“一国两制”成功实践提供有力保障。

俞正声主持政协座谈会围绕“加强垃圾无害化处理”建言献策


5月 11日下午，全国政协在京召开第 66次双周协商座谈会，围绕“加强垃圾无害

化处理”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

全国政协委员张基尧、朱奕龙、梁伟华、黄国柱、关凯、张茵、叶惠丽、董配永、

陶夏新、王尚旭、梁平、杜时贵、杨兴平、孙朝晖，专家学者刘建国、吕彩霞、沈国军

在座谈会上发言。

委员们认为，垃圾处理关系城乡环境，是社会文明程度的重要标志。中央高度重视

垃圾无害化处理工作，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上作出了普遍推

行垃圾分类制度的重要指示。在有关部门和各地的共同努力下，垃圾处理工作有序推进，

取得了积极进展。但当前垃圾无害化处理仍存在垃圾数量增加迅速、垃圾分类工作总体

上没有取得突破、垃圾焚烧比例偏低、设施建设滞后等问题。要清醒认识垃圾无害化处

理的严峻形势和艰巨任务，坚持“政府主导、企业主体、全民参与、依法监管”的原则，

努力实现垃圾减量化、资源化、无害化。

围绕生活垃圾无害化处理，一些委员建议：一是普遍推行垃圾分类制度。研究制定

生活垃圾强制分类法律，有条件的地区在实践基础上可先行制定地方性法规。加大对垃

圾分类的政策支持。加强宣传引导，增强文明素质教育，发挥社区的基础性作用，引导

群众积极参与。二是提高垃圾焚烧比例。焚烧是垃圾无害化处理的主要措施和方向。要

开展知识普及，消除公众疑虑；加强政策支持，不断增加投入；严格标准规范，实行信

息公开。三是重视有害垃圾的收集和处理。要落实责任，开展有害垃圾分类回收，建立

有害垃圾收运和处理系统，确保有害垃圾得到安全处置。四是注重科技创新，细化管理。

认真总结推广一些地方和群众创造的好经验好办法，因地制宜，探索符合我国国情的垃

圾处理技术体系，解决垃圾无害化处理的一些难题，提升我国垃圾无害化处理水平。

此外，委员们还就农用和商用薄膜、过度包装、海洋垃圾、垃圾源头控制、完善垃


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圾焚烧厂污染排放监管机制等问题提出意见建议。俞正声认真听取意见，不时与大家交

流。

全国政协副主席万钢在座谈会上讲了意见。住房和城乡建设部部长陈政高介绍了有

关情况。国家发展和改革委员会副主任张勇、环境保护部副部长赵英民、住房和城乡建

设部副部长倪虹等与委员互动交流。

全国政协对加强垃圾无害化处理问题十分关注。会前，致公党中央、全国政协人口

资源环境委员会组织了专题调研。

全国政协副主席罗富和、张庆黎出席座谈会。

孟建柱：切实加强政法机关党的建设和队伍建设


中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日在主持召开中央政法委员会第三

十次全体会议时强调，要认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局审议《关于巡视中央

政法单位情况的专题报告》时的重要讲话精神，以高度的政治责任感扎实抓好巡视整改

工作，切实加强政法机关党的建设和队伍建设，为政法事业健康发展提供坚强保证。

孟建柱指出，各单位党组（党委）要切实肩负起政治责任，抓好巡视整改任务落实。

对巡视发现和群众反映的问题线索要认真核查、依纪依法处理，坚决清除政法系统的害

群之马，维护司法公信力。要以巡视整改为契机，全面深化司法体制改革，着力解决影

响执法司法的体制机制性问题，推动政法事业不断发展进步。

孟建柱强调，要坚持把思想政治建设放在首位，深入开展政治纪律和政治规矩教育，

用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定理想信念，增强走中国特色社会主义法

治道路的自觉性坚定性。要大力加强纪律作风建设，针对容易滋生执法司法腐败的重点

领域和关键环节，健全完善执法司法权运行制约和监督体系，筑牢权力运行制度“堤坝”，

有效防范廉政风险。要坚持正确的选人用人导向，把好政治关、廉洁关，让品行不端、

投机钻营、跑官要官者没有市场，确保政法系统政治生态风清气正。

郭声琨、周强、曹建明出席会议。


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孙春兰：为党的十九大召开营造和谐稳定环境


5月 9日至 10日，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在湖南调研时强调，

要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实

做好各民主党派和工商联换届工作，实现新老交替基础上的政治交接，不断增强“四个

意识”，坚定“四个自信”。要探索创新网络统战工作，加强对统一战线广大成员的思

想引导，为党的十九大召开营造良好氛围。

孙春兰深入长沙开福区江湾社区、红网、雨花群英会，考察网络统战工作情况，到

湖南华曙高科技有限责任公司、湖南大学化学生物传感与计量学国家重点实验室，了解

企业发展和科技创新情况，并到麓山寺看望宗教界代表人士。其间分别召开民主党派、

工商联工作和网络统战工作座谈会，听取意见建议。

在与民主党派、工商联负责人座谈时，孙春兰充分肯定湖南在推进统一战线和多党

合作方面思路新、举措实、效果好，指出今年各民主党派、工商联将全面完成换届，要

始终坚持把规矩和纪律挺在前面，严格执行换届程序和纪律，确保换届风清气正。要以

换届为契机，加强各民主党派、工商联自身建设，重视后备干部培养，不断提高履职水

平。要把政治交接贯穿于民主党派换届全过程，传承弘扬优良传统，不忘合作初心，始

终自觉接受中国共产党的领导，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，使换届成

为统一思想、增进共识的过程，成为凝聚力量、鼓舞干劲的过程，在新的起点上砥砺奋

进、接续奋斗。

在网络统战工作座谈会上，孙春兰指出，要从为党广泛凝聚人心、汇聚力量的大局

出发，从适应网络规律特点、创新工作思路方法的需要着眼，增强做好网络统战工作的

责任意识、机遇意识。要密切关注网络舆情动态，搭建团结引导党外人士的网络平台，

支持他们发挥专业优势和身份特点，加强正面舆论引导，在净化网络空间、维护意识形

态安全中发挥积极作用。要加强统战工作网络阵地和队伍建设，提高开展网络统战工作

的能力，充分利用网络宣传和阐释党的统一战线理论方针政策。


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周强：加强改革督察确保如期完成司法改革任务

时间：2017 年 05 月 14 日来源：大众日报

5月 10日,最高人民法院院长周强在山东调研时强调,要认真学习贯彻习近平总书记

系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚持从严治

党、从严治院,坚定不移推进司法改革,大力加强信息化建设,夯实基层基础,坚持不懈抓好

队伍建设,促进司法为民、公正司法,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

周强先后到东营、潍坊法院,看望法院干警,与当事人、律师交流,并主持召开座谈会,

了解工作情况。他指出,山东法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到

公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,大力加强审判执行工作,积极深化司法改革,

信息化建设提速发展,队伍建设卓有成效,为促进山东经济发展、维护社会和谐稳定发挥

了重要作用。他强调,要深入推进司法改革,确保如期完成改革任务,把改革成效体现在办

案质量和效率上,体现在司法公信力的提升上,加强改革督察,严格落实改革各项要求。

加快建设以数据为中心的人民法院信息化 3.0版,加快建设全业务网上办理、全流程

依法公开、全方位智能服务的智慧法院,促进审判体系和审判能力现代化。要高度重视加

强基层基础工作,为人民法院工作夯实基础、打牢根基。要坚持不懈抓好队伍建设,深入

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建设一支忠诚干净担当的人民法院队伍。

省领导张江汀、白泉民参加调研。

周强：加快智慧法院建设提升司法为民公正司法水平


最高人民法院院长周强 11日指出，要加快智慧法院建设，促进人民法院审判体系

和审判能力现代化，提升司法为民、公正司法水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召

开。

周强在全国法院第四次信息化工作会议上强调，要充分认识智慧法院建设的重大意

义，准确把握服务人民群众、审判执行、司法管理和廉洁司法的要求，充分运用信息化

系统，实现法院全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。要明确建设任务

和目标，确保今年年底全国法院总体实现审判核心业务网上办理。要坚持需求导向和问

题导向，积极推行电子诉讼，不断强化审判工作智能化，持续推进司法数据资源开发应


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用，完善司法公开平台，加快质效型运维体系建设，依靠科技创新为法院现代化注入新

动力。

周强：入额法官必须办案不办案退出员额

时间：2017 年 05 月 13 日来源：法制日报

最高人民法院院长周强近日在山东调研时强调,要牢固树立“四个意识”,坚持从严

治党、从严治院,坚定不移推进司法改革,大力加强信息化建设,夯实基层基础,坚持不懈抓

好队伍建设,促进司法为民、公正司法,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在东营法院,周强深入考察了审判执行、司法改革和党建工作等情况。周强指出,东

营市中级人民法院紧紧依靠党的领导,在人大监督、政府支持和政协民主监督下,重视加

强党建工作,扎实推进司法改革,大力加强法院文化建设和队伍建设,取得显著成效,充分

体现了中国特色社会主义司法制度的优越性。在东营区人民法院,周强来到律师工作室,

了解律师参与化解涉诉信访情况。一位律师介绍,通过对当事人进行解答、引导,他接待

的涉诉信访大部分都得到了有效化解。周强指出,实践证明,律师参与化解涉诉信访行之

有效,要认真总结经验,充分发挥律师的重要作用,形成有效合力,共同化解矛盾纠纷,切实

保障人民群众权益。

潍坊市中级人民法院大力推行多元化纠纷解决机制改革,建立了集诉讼服务、立案登

记、诉调对接、涉诉信访等多项功能于一体的诉调对接中心,建成覆盖全市的诉调对接管

理平台,矛盾纠纷得到及时有效化解,全市法院受理案件数呈下降趋势。周强考察后表示,

潍坊法院建立健全多元化纠纷解决机制,取得明显成效,要不断发展完善,向全国法院推

广。潍城区人民法院设立家事审判庭,将家事调查、心理疏导引入家事审判,构建家事纠

纷综合协调解决机制,促进了家事纠纷的妥善化解。周强来到潍城区法院望留人民法庭家

事纠纷调解工作室,向法官、特邀调解员详细了解工作情况后指出,家庭是社会的基本细

胞,要重视运用司法职能,充分发挥调解作用,服务人民群众,促进家庭和谐,维护社会稳定。

周强在潍坊中院召开座谈会,听取山东省高级人民法院院长白泉民工作汇报,与全国

人大代表王桂波、刘国田、李雪芹、高明芹和全国政协委员宗立成等进行座谈交流。

周强强调,要深入推进司法改革,确保如期完成改革任任务。要严格按照中央改革部

署,根据时间表逐项落实,确保以司法责任制为核心的重大司法改革任务在党的十九大召

开前全部完成。要加强改革督察,严格落实改革各项要求,确保进入员额的法官必须办案,


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不办案的法官要退出员额。要通过改革增强人民群众获得感,有效调动广大法官的工作积

极性,把改革成效体现在办案质量和效率上,体现在司法公信力的提升上。

周强：为全面推进依法治国提供人才支撑


近日,最高人民法院党组召开会议,传达学习贯彻习近平总书记在中国政法大学考察

时的重要讲话精神,研究部署贯彻落实措施。最高人民法院党组书记、院长周强强调,各

级人民法院要认真学习贯彻习近平总书记在中国政法大学考察时的重要讲话精神,深刻

把握讲话精髓,坚持正确法治理论引领,加强司法实践与法学教育、法学研究的交流互动,

加强优秀法治人才培养,为全面推进依法治国、促进司法为民公正司法提供有力人才支

撑。

周强指出,习近平总书记在中国政法大学考察时发表的重要讲话,系统阐述了法治人

才培养在全面依法治国中的重要意义,丰富和发展了马克思主义法学思想,丰富和发展了

中国特色社会主义法治理论,具有很强的思想性、针对性和指导性,为加强法治人才培养,

全面推进依法治国、促进司法为民公正司法指明了方向、提供了遵循。各级人民法院要

以高度的政治责任感和使命感,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政

治任务,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化狠抓落实,确保取得学习实效。

周强强调,各级人民法院要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,结合人民法院

工作实际抓好落实,按照《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》要求,进一步加强队

伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉

洁的高素质法院队伍。要加强司法实践与法学教育、法学研究的交流互动,处理好知识教

学和实践教学的关系,打破司法实践与法学院校之间的壁垒,进一步总结最高人民法院推

进司法实践和法学理论双向交流的经验,创新形式,扩大范围,将法学院校的丰富教育研究

资源“引进”法院,将法院优质实践教学资源“送入”高校,让全国各级人民法院成为中

国特色社会主义法治理论教学和研究的生动实践基地。

周强强调,要进一步做好人民法院青年工作。人民法院广大青年干警要牢固树立“四

个意识”,坚定理想信念,勇于担当时代赋予的历史责任,励志勤学、刻苦磨炼,坚持脚踏实

地,不断锤炼品格,扎实做好人民法院各项工作,在全面推进依法治国的伟大历史进程中建

功立业,让青春在法治建设、公正司法的伟大实践中焕发绚丽光彩。各级人民法院要把青


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年工作列入党组议事日程,高度重视法治人才培养,关心青年干警成长,坚持严格要求和热

情关怀相结合,为广大青年干警实现人生理想、施展才华搭建舞台、创造良好条件,为促

进司法为民公正司法打下坚实人才基础,为推进全面依法治国培养高素质法治人才。

国务院办公厅启动“放管服”改革政策措施落实情况实地督查


5月 8日，国务院办公厅派出 10个督查组，就有关地区落实党中央、国务院“放管

服”改革政策措施情况开展实地督查。本次实地督查是“放管服”改革专项督查的第二

阶段，在前期全国 31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和国务院各有关部门自查的

基础上，综合考虑各地推进“放管服”改革重点工作任务进展情况，兼顾地区分布，选

取北京、辽宁、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、云南、陕西等 10个省（市）

开展实地督查，详细了解当地“放管服”改革政策措施落实情况，总结改革成效，发现

典型经验，深入查找问题，听取进一步推动“放管服”改革的意见建议。

实地督查由国务院办公厅统筹协调，中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资

源社会保障部、工商总局等部门有关司局和国办督查室负责同志带队，围绕落实简政放

权措施、推进商事制度改革、完善权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化政府服

务等 5个方面重点内容，全面督查本届政府成立以来取消和下放的 618项国务院部门行

政审批事项、取消的 283项中央指定地方实施行政审批事项、434项国务院部门职业资

格许可和认定事项、323项行政审批中介服务事项在地方的落实情况。

据了解，督查组将采取专题座谈、实地检查、随机走访、暗访等方式，认真听取行

政审批大厅一线工作人员和办事群众、小微企业和个体工商户、高校和科研院所科技人

员的意见建议；现场查看投资项目在线审批监管平台、工商业务登记系统、政务信息共

享平台运行情况；逐条核实相关部门提供、群众反映、网络征集、媒体曝光的具体问题

线索。对各地积极探索创新、敢于动真碰硬的典型将进行表扬，对督查中发现的问题督

促抓好整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的进行严肃问责。

根据对地方督查发现的问题和征集到的意见建议，国务院办公厅将适时对国务院相

关部门开展实地督查。


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国务院审改办公布保留为国务院部门行政审批必要条件的 130 项中介

服务事项


按照国务院统一部署，国务院审改办 12日向社会公布国务院部门行政审批中介服

务事项汇总清单，共 130项。公众登录中国机构编制网（www.scopsr.gov.cn）首页，点

击“保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项汇总清单”即可查询。

国务院审改办有关负责人介绍，为深入推进行政审批制度改革，优化行政审批环节，

减轻企业和群众负担，2015年以来，国务院决定清理规范国务院部门行政审批中介服务

事项。截至目前，国务院分 3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项

共 323项,已于 2015年 10月、2016年 2月、2017年 1月先后下发文件公布。经与有关

部门反复核实，国务院审改办汇总形成了保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服

务事项清单，共 130项。

据了解，此次集中公布的汇总清单，涉及保留的中介服务事项内容及其设定依据、

实施机构等具体信息。

国务院审改办有关负责人指出，公布行政审批中介服务清单，自觉接受社会监督，

有利于保障企业群众的知情权、参与权、监督权，进一步规范和引导中介服务，整治“红

顶中介”乱象，同时也有利于深化行政审批制度改革，切实拆除“旋转门”“玻璃门”，

促进政府依法履职，营造公平竞争环境，提升服务效能。

为方便社会监督，国务院审改办设置了意见反馈渠道。对清单内具体审批中介事项

的意见建议，对清单外涉及其他审批中介事项情况的反映，公众可通过在线提交、电子

邮件（[email protected]）等方式向国务院审改办反馈。国务院审改办将在听取社会各方面

意见和充分研究论证的基础上，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，

继续推进清理规范行政审批中介服务工作，减轻企业和群众负担，激发市场活力。

全国人大常委会法工委正抓紧起草国歌法草案


从全国人大常委会法工委了解到，目前法工委正在抓紧起草国歌法草案，将于今年


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６月提交全国人大常委会会议初次审议。这将有助于进一步规范国歌的奏唱、使用等行

为。

国歌同国旗、国徽一样，是一个国家的象征。我国分别于１９９０年和１９９１年

制定了国旗法和国徽法，但至今对国歌却仍未专门立法。现实生活中，国歌也未得到普

遍尊重和爱护。由于缺乏法律约束，社会上存在随意使用国歌、奏唱国歌不严肃等问题。

此外，国歌对青少年的教育功能发挥不充分。近年来全国两会期间，多位全国人大代表、

政协委员提出关于制定国歌法的建议、提案，建议尽快填补立法空白。

据了解，目前虽然没有制定专门的国歌法，但有关法律、法规和规范性文件对国歌

的演奏、播放和使用作了一些规范。如国旗法规定，举行升旗仪式时，在国旗升起的过

程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。广告法规定广告不得

使用或者变相使用国歌，并明确了违反者相应的法律责任。

２０１４年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范国歌奏唱礼

仪的实施意见》，对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育提出了明确要求。

实施意见规定国歌可以在下列场合奏唱：重要的庆典活动或者政治性公众集会开始

时、正式的外交场合或者重大的国际性集会开始时、举行升旗仪式时、重大运动赛会开

始或者我国运动员在国际体育赛事中获得冠军时、遇有维护祖国尊严的斗争场合、重大

公益性文艺演出活动开始时以及其他重要的正式场合。同时规定，私人婚丧庆悼，舞会、

联谊会等娱乐活动，商业活动，非政治性节庆活动，其他在活动性质或者气氛上不适宜

的场合，不得奏唱国歌。

实施意见还明确，对在不适宜的场合违规奏唱国歌并造成不良社会影响的现象，对

奏唱国歌时不合礼仪的行为，要批评教育，严肃国歌法纠正，增强国歌奏唱的严肃性和

规范性。

两高：非法出售他人信息获利 5000 元以上即可入罪


“两高”今日公布的一则司法解释明确，非法获取、出售或者提供公民个人信息，

具有“违法所得五千元以上的”等情形之一的，即可入罪。

9日上午，最高人民法院、最高人民检察院在北京联合发布《关于办理侵犯公民个

人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。


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“近年来，侵犯公民个人信息犯罪仍处于高发态势，而且与电信网络诈骗、敲诈勒

索、绑架等犯罪呈合流态势，社会危害更加严重。”最高人民法院研究室主任颜茂昆说。

颜茂昆介绍，该《解释》共 13条，其中明确了“公民个人信息”的范围、非法“提

供公民个人信息”的认定标准，以及侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准，等等。

在定罪量刑标准方面，该司法解释第五条规定，非法获取、出售或者提供公民个人

信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”。

这些情形包括：非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财

产信息五十条以上的；非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、

交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的；违法所得五千

元以上的；等等。

根据刑法第二百五十三条之一规定：违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民

个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别

严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

颜茂昆指出，在此基础上，《解释》第五条第二款对侵犯公民个人信息罪的“情节

特别严重”的认定标准，也即“处三年以上七年以下有期徒刑”量刑档次的适用标准作

了明确，主要涉及如下两个方面：

一是数量数额标准。根据信息类型不同，非法获取、出售或者提供公民个人信息“五

百条以上”“五千条以上”“五万条以上”，或者违法所得五万元以上的，即属“情节

特别严重”。

二是严重后果。《解释》将“造成被害人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重

后果”“造成重大经济损失或者恶劣社会影响”规定为“情节特别严重”。

据悉，该司法解释将自 2017年 6月 1日起施行。

347 名新一届县级人大常委会负责人进京培训


近日，来自吉林、江苏、广东、西藏四省区的３４７名新当选的新一届县级人大常

委会负责人，在北京参加了全国人大常委会办公厅举办的２０１７年第一期县级人大常

委会负责同志学习班。

为期４天的培训，全国人大常委会办公厅分别安排了３位全国人大常委会副秘书


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长，２位工作委员会主任为学员授课。

为何要对县级人大常委会负责人进行如此“高规格”培训？

郡县治，天下安。县级人大常委会是最基层的人大常委会，其工作状况、工作作风，

直接关系人民代表大会制度和人大工作的整体功效，也直接影响人民群众对我国根本政

治制度以及党和国家的信心。

按照中央的要求，新一届的县级人大常委会主任实行专职配备。据了解，目前，全

国县乡人大换届工作已基本完成，一大批没有人大工作经历的县级领导干部通过选举走

上了县级人大常委会主任的工作岗位。他们面临工作角色和工作方式的重大转换。

“新当选的县级人大常委会主任大都对人大工作的重要意义认识不足，对自己的新

岗位职责认识不够全面，帮助他们增强履职意识和能力是举办学习班的初衷。这也是落

实全国人大常委会工作报告要求作出的安排。”全国人大常委会办公厅培训中心副主任

谢日荣说。

记者了解到，这次培训的内容包括十八大以来中央对人大制度和人大工作作出的一

系列重要决策部署以及习近平总书记关于全面依法治国、社会主义民主法治建设、人大

制度和人大工作的重要讲话精神，还包括人大的组织制度和主要工作制度、工作原则和

工作方法。组织、立法、监督、选举、代表等人大工作及其依据的法律制度在学习班中

都得到了全面、准确、权威的讲解。

这些课程无疑对帮助新一届县级人大常委会负责人深入理解人民代表大会制度内

涵，准确掌握人大各项工作制度，起到了积极作用。

广东省汕头市金平区人大常委会主任方彦雄说：“我以前担任过纪委书记、政协主

席，做的都是监督工作，一个是纪律监督，一个是民主监督。担任区人大常委会主任后，

特别是此次参加学习班，听了关于监督法和人大监督工作、预算法和人大预算审查工作

这两方面的辅导报告，感觉人大监督工作的依据不同，监督方式不同，监督程序性更强。”

公主岭市人大常委会主任赵立宝是第一次接手人大工作，通过学习，他认识到做好

人大工作必须掌握“五个特性”：熟知全国人大常委会和省人大常委会工作要点，使当

地工作规划具有科学性；要在党的领导下，体现人事任免的一致性；重大事项决定体现

准确性；检查、调查工作具有时效性；人大机关内部自律自查的经常性。

由于不少新当选的县级人大常委会主任此前在党政领导班子中担任要职，社会上有

些错误认识，认为他们现在是“退二线”了。


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“领导同志在讲课中告诫我们，绝不能认为人大工作是‘二线’，人大工作任务很

繁重，是‘一线’，有时还是‘火线’。决不能有歇歇脚、松松劲的念头，决不能放松

对自己的要求。”赵立宝对这些要求也有着深刻体会。

十八大以来，中央对加强人大工作提出了很多新要求。特别是十八届四中全会决定

提出的改革任务中，全国人大常委会机关参与的就有９６项，其中５２项由全国人大常

委会负责牵头实施。这些工作需要人大系统包括基层人大来贯彻落实。

“增强县级人大常委会负责人履职意识和能力，才能加强县级人大及其常委会工

作，更好地巩固我们党的执政基础，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用。”全

国人大常委会机关有关负责人说。

据了解，２０１４年４月至２０１５年７月，全国人大常委会办公厅就打破培训实

行中央和地方分级管理的规定，先后在北京举办了７期县级人大常委会负责同志学习

班，首次实现了对全国２８５０多名县（市、区）人大常委会负责人的集中培训全覆盖。

新一届县级人大常委会负责人选举产生后，全国人大常委会办公厅计划从今年开

始，在两年内对新当选的全国县级人大常委会主任再次实现全员培训。

司法部：扩大法律服务对台开放

时间：2017 年 05 月 08 日来源：光明日报

从司法部获悉，司法部近日出台 3项政策，决定进一步扩大法律服务对台开放：一

是将台湾律师事务所在大陆设立代表处的地域范围由现在的福建省福州市、厦门市扩大

到福建全省、上海市、江苏省、浙江省、广东省。二是允许已在大陆设立代表机构，且

该代表机构成立满 3年的台湾律师事务所在其代表机构所在的福建省、上海市、江苏省、

浙江省、广东省与大陆律师事务所联营。三是允许福建省、上海市、江苏省、浙江省、

广东省的律师事务所聘用台湾执业律师担任律师事务所法律顾问，提供台湾地区法律咨

询服务。

据司法部有关部门负责人介绍，2010年，大陆方面允许台湾地区律师事务所在福州、

厦门两市试点设立代表处，目前已批准 10家。随着两岸经贸合作不断深化、人员往来

愈加频繁，两岸民众对法律服务需求不断上升。上述开放措施将为更多台湾法律界人士

特别是青年法律人来大陆就业、创业提供更广阔的发展空间，创造更好的发展机遇，为

推进两岸法律界交流合作、密切两岸人员往来、深化两岸经济社会融合发展和维护两岸


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同胞合法权益营造更加有利的法治环境。

国台办发言人：台湾地区今年不能参加世卫大会的责任完全在民进党

当局


国务院台湾事务办公室发言人安峰山８日就世界卫生大会有关涉台问题接受记者

采访时表示，民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，为台湾地区参加

世卫大会设置了障碍。台湾地区今年不能参会的责任完全在民进党当局。

他表示，自２００９年以来，台湾地区连续８年以“中华台北”名义、观察员身份

参加了世界卫生大会。这是在两岸关系和平发展的大背景下，在两岸双方均坚持体现一

个中国原则的“九二共识”政治基础上，通过两岸协商做出的特殊安排。然而，由于民

进党当局迄今拒不承认“九二共识”和两岸同属一个中国的核心意涵，破坏了两岸关系

的共同政治基础，导致两岸联系沟通机制停摆。台湾地区参会的前提和基础不复存在，

延续８年的有关安排难以为继。

安峰山指出，世界卫生组织是联合国专门机构，必须按照联合国大会第２７５８号

决议和世卫大会第２５．１号决议确认的一个中国原则，处理世界卫生大会涉台问题。

民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，为台湾地区参会设置了障碍。

台湾地区今年不能参会的责任完全在民进党当局。

他表示，大陆方面始终高度重视台湾同胞的健康福祉，我们采取了多项措施促进两

岸卫生领域交流合作。在坚持一个中国原则及“九二共识”的基础上，大陆海协会与台

湾海基会签署了《海峡两岸医药卫生合作协议》、《海峡两岸食品安全协议》、《海峡

两岸经济合作框架协议》等，搭建了多个交流合作平台。同时，我们在一个中国原则下，

对台湾地区参与全球卫生事务也作了妥善安排。台湾地区专家可以参加世卫组织相关技

术会议和活动，有需要时世卫组织亦可派专家赴台进行指导。这些安排确保了无论是岛

内还是国际上发生突发公共卫生事件，台湾地区均可及时有效应对。至于台湾地区为什

么不能参加今年世卫大会，这是民进党当局需要反思的问题。任何推卸责任、转移焦点

的做法，都不可能得逞。

安峰山再次强调，关于台湾地区参与国际组织活动问题，我们的立场是明确的、一


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贯的，即必须在一个中国原则下，通过两岸协商，作出安排。民进党当局应该认清现实，

早日回到“九二共识”的共同政治基础上来。只有这样，两岸制度化交往才能得以延续，

两岸也才有可能就台湾地区参与国际组织活动问题进行协商。

国台办：台湾方面应停止以粗暴危险的方式对待大陆渔民


针对台湾有关方面击伤大陆渔民事件，国台办发言人安峰山１０日在例行新闻发布

会上表示，两岸同胞是骨肉兄弟，将心比心，台湾方面应当停止以粗暴和危险的方式来

对待大陆渔民，保证相关渔民的生命财产安全。

６日晨，台湾有关方面在澎湖附近海域查扣大陆渔船时发射橡胶子弹，造成两名大

陆渔民受伤。事发当日，国台办就此事表明了立场和态度，要求台湾方面立即严肃查处

此事，尽快放人放船，杜绝此类事件再度发生。

发布会上，安峰山在应询时再次强调上述立场。他说，多年以来，大陆方面为两岸

渔民正常作业提供保障，维护良好作业秩序，保障两岸渔民的生命财产安全，做了大量

的工作。大陆方面对台湾渔民一向以同胞情谊相待，在沿海多个地方设立了台湾渔民接

待设施，为台湾渔船和渔民提供避风、补给、抢险、救助等相关帮助。

【文化建设】

中共中央办公厅国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改

革规划纲要》


近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革

规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》主要内容如下。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加快文化

发展改革，建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十

三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲


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要》，编制本规划纲要。

序言

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑。坚持“两手抓、

两手都要硬”，推动物质文明和精神文明协调发展，繁荣发展社会主义先进文化，是党

和国家的战略方针。

“十二五”时期我国文化建设取得显著成就，《国家“十二五”时期文化改革发展

规划纲要》确定的各项任务顺利完成。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的

党中央团结带领全党全国各族人民，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义

事业新局面，社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。中国特色社会主义

理论体系最新成果的学习宣传教育不断加强，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核

心价值观深入人心，主旋律更响亮、正能量更强劲。文化体制改革进一步深化，文化事

业文化产业持续健康发展，文艺创作日益繁荣，中华优秀传统文化广为弘扬，人民群众

精神文化生活更加丰富多彩。文化走出去步伐加快，国际传播能力大幅提高，中华文化

国际影响力进一步提升。我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目

标，更有信心和能力铸就中华文化新的辉煌。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是促进文化繁荣发展关键时期。

在新的历史起点上，夺取中国特色社会主义新胜利，赢得具有许多新的历史特点的伟大

斗争，必须充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。全面建成

小康社会，迫切需要补齐文化发展短板、实现文化小康，丰富人们精神文化生活，提高

国民素质和社会文明程度。适应把握引领经济发展新常态，推动改革全面深化，促进社

会和谐稳定，迫切需要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

增进社会共识、营造良好氛围，激发全民族创造活力。高新技术发展日新月异，社会信

息化持续推进，互联网影响广泛而深刻，迫切需要拓展文化发展新领域，发展壮大网上

主流舆论阵地，更好运用先进技术发展和传播先进文化。世界多极化、经济全球化、文

化多样化、社会信息化深入发展，综合国力竞争日趋激烈，迫切需要提高文化开放水平，

广泛参与世界文明对话，增强国际话语权，展示中华文化独特魅力，增强国家文化软实

力。面对新形势新要求，要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，奋力开创中国特色社

会主义文化建设新局面，为做好党和国家各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力

和精神推动力。


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一、总体要求

（一）牢牢把握文化发展改革的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、

六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、

科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新

思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进

“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以社会主义核心价值观

为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持

依法治国和以德治国相结合，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，坚持把社会效

益放在首位、社会效益和经济效益相统一，全面推进文化发展改革，全面完成文化小康

建设各项任务，建设社会主义文化强国，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量、

中国贡献，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加

坚实的思想文化基础。

（二）把新发展理念贯穿于文化发展改革全过程

——坚持创新发展。适应社会主义市场经济和高新技术发展要求，体现文化例外要

求，加大改革力度，全面推进文化内容形式、方法手段、载体渠道、体制机制、政策法

规等创新，激发动力、增强活力、释放潜力，推动出精品出人才出效益。

——坚持协调发展。统筹城乡、区域文化发展，统筹文化发展、改革和管理，正确

处理政府与市场、国有与民营、对内与对外等重要关系，促进文化事业全面繁荣、文化

产业更好发展、优秀传统文化传承弘扬。

——坚持绿色发展。尊重规律，增加优秀精神文化产品和优质文化服务供给，净化

社会文化环境，提升文化产业发展质量和效益，推动形成绿色发展方式和生活方式。

——坚持开放发展。推动中华文化走出去，提高国际传播能力，更好发出中国声音、

展现中国精神、提出中国主张，借鉴吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鉴。

——坚持共享发展。面向基层，贴近群众、依靠群众、服务群众，保障人民基本文

化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高群众文化参与度和获得感。

（三）全面实现文化发展改革的目标任务

——马克思主义中国化最新成果广泛普及，中国梦引领凝聚作用进一步增强，富强

民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值观更加深入


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人心，国民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度显著提高。

——精神文化产品创作生产更加活跃繁荣，哲学社会科学创新发展能力不断提升，

文化精品不断涌现，网络文化健康发展，社会精神文化生活丰富多彩。

——现代传播体系逐步建立，传统媒体与新兴媒体融合发展取得阶段性成果，形成

一批新型主流媒体和主流媒体集团，网络空间更加清朗，社会舆论积极向上。

——现代公共文化服务体系基本建成，基本公共文化服务标准化、均等化水平稳步

提高，体现地方和民族特色的文化设施网络基本形成，公共文化供给与群众文化需求有

效匹配。

——现代文化产业体系和现代文化市场体系更加完善，文化市场的积极作用进一步

发挥，做优做强做大一批文化企业和文化品牌，文化整体实力和竞争力明显增强，“十

三五”末文化产业成为国民经济支柱性产业。

——中华优秀传统文化传承体系基本形成，中华民族文化基因与当代文化相适应、

与现代社会相协调，实现传统文化创造性转化和创新性发展。

——文化开放格局日益完善，中华文化影响力持续扩大，中国故事、中国声音广泛

传播，良好国家形象全面展示，国家文化软实力和国际话语权进一步增强，促进世界文

化多样化发展。

——文化宏观管理体制改革不断深化，微观运行机制进一步健全，文化法治建设深

入推进，中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。

二、加强思想理论建设

坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民、推动实践，不断巩固马

克思主义在意识形态领域的指导地位，增强广大干部群众中国特色社会主义道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信。

（一）深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传。把深入学习宣传贯彻习近

平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，深化中国特

色社会主义和中国梦的学习宣传教育。继续编辑出版《习近平谈治国理政》、修订出版

《习近平总书记系列重要讲话读本》等。结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育深化理论宣传。深入实施马克思主义理论研究和建设工程规划纲要。抓好马克

思主义哲学和党史国史、社会主义发展史的学习研究。发展中国特色社会主义政治经济


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学。坚持和创新党内学习制度，制定党委（党组）中心组学习规则。组织开展面向基层

群众的对象化、互动化的理论宣讲。加强对各种社会思潮的辨析和引导，出版一批通俗

理论读物。深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。加强青少年理想信念教育。

（二）繁荣发展哲学社会科学。坚持马克思主义立场观点方法，按照立足中国、借

鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社

会科学。建立健全哲学社会科学管理体制，加强哲学社会科学创新平台、研究基地、传

播中心建设。加强话语体系建设，注重以我为主设置议题，积极开展中国哲学社会科学

国际学术研讨活动。举办当代中国马克思主义论坛系列理论研讨会。加强对各类讲座论

坛、社科机构的引导和管理。发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用，强化考核评价

工作。充分发挥中国特色新型智库作用，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合

理、能进能出的中国特色新型智库体系。扶持哲学社会科学优秀著作出版。编写哲学社

会科学普及读本。

（三）加强意识形态领域管理。落实党委（党组）意识形态工作责任制，建立健全

考核、督查、问责机制。推动各级党校、行政学院和干部学院开设意识形态工作课程和

讲座。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，落实属地管理、分级负责和谁主管谁

负责的原则，加强意识形态阵地管理，建立健全网络意识形态工作机制，维护国家意识

形态安全。

三、提高舆论引导水平

牢牢坚持党性原则、坚持马克思主义新闻观、坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为

主，把政治方向摆在第一位，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、

鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界，加快构

建现代传播体系，健全舆情引导机制，强化媒体社会责任，发展壮大主流媒体，切实提

高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

（一）做强做大主流舆论。适应分众化、差异化传播趋势，加快构建主流舆论矩阵。

加强党报党刊、通讯社、电台电视台等重点新闻媒体建设，提高宣传报道专业化水平。

加强和改进正面宣传，做亮党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，做活经

济宣传，做好热点引导。综合运用微博、微信、移动新闻客户端等传播方式，拓展主流

舆论传播空间。建立和完善民意调查等制度。做好重大突发事件新闻报道和权威信息发

布，把握舆论引导的时度效。加强和改进舆论监督，发挥舆论监督建设性作用。


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（二）推动媒体融合发展。扶持重点主流媒体创新思路，推动融合发展尽快从相“加”

迈向相“融”，形成新型传播模式。支持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统一指挥

调度的融媒体中心、全媒体采编平台等“中央厨房”，重构新闻采编生产流程，生产全

媒体产品。明确不同类型、不同层级媒体定位，统筹推进媒体结构调整和融合发展，打

造一批新型主流媒体和媒体集团。

（三）发展壮大网上舆论阵地。遵循网络传播规律，强化互联网思维，加快网络媒

体发展。加强重点新闻网站和政府网站建设。加强移动互联网建设和生态治理。强化网

站主体责任，健全网站分级分层管理体制。加强教育引导，进一步提升网民网络文明素

养。将新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度统一管理，纳入新闻采编人员职业资格制

度，健全职称评价体系。统筹推进网络舆论引导、网络文化建设、网络文明传播、网络

公益活动，增亮网络底色、激发网络正气。

（四）规范传播秩序。规范地方媒体、行业媒体管理。规范推进电台电视台实质性

合并，健全节目退出机制。建设视听新媒体集成播控平台。开展视听类智能终端设备入

网认证工作。制定互联网分类管理办法。完善互联网法律法规，将现行新闻出版法律法

规延伸覆盖到网络媒体管理。完善网站新闻来源许可机制，加强新闻信息采编转载资质

管理，规范商业网站转载行为和网络转载版权秩序。建立完善网络版权使用机制。实行

新闻采编专业人员职业资格制度，加强职务行为信息管理。加强互联网信息搜索引擎、

即时通信工具、移动新闻客户端等管理，明确微博、微信等的运营主体对所传播内容的

主体责任。加大对新闻界突出问题治理力度。严厉打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、

新闻敲诈和假媒体假记者。

四、培育和践行社会主义核心价值观

把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域、贯穿社会生活全过程，加强教育

引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成和制度保障，注重通过法律和政策向社会传导正

确价值取向，推动社会主义核心价值观宣传教育落细落小落实，不断增强价值观自信，

巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

（一）推进社会主义核心价值观学习实践具体化系统化。加强对社会主义核心价值

观的研究阐释和宣传普及，充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化活动

等开展主题宣传。强化实践养成，注重典型示范，开展文化培育，精心设计开展多样化

的人民群众喜闻乐见的活动。修订和实施爱国主义教育实施纲要，丰富教育内容、创新


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教育载体，增强中华民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感和命运共同体意识。把社会

主义核心价值观纳入国民教育体系，增强学生爱国精神、社会责任感和实践创新能力。

发扬红色传统、传承红色基因，用好革命历史类纪念设施、遗址和各类爱国主义教育示

范基地等红色资源。弘扬社会主义法治精神，把社会主义核心价值观融入法治建设，推

动公正文明执法司法，彰显社会主流价值。推动社会治理体现社会主义核心价值观要求，

强化公共政策的价值导向，探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。

（二）加强和改进群众性思想政治工作。加强对社会热点难点问题的应对解读，合

理引导社会预期，组织开展理论宣讲和形势政策教育，设计有特色有实效的活动载体。

推动基层党组织、基层单位、城乡社区有针对性地加强思想政治工作，创新新经济组织

和新社会组织的思想政治工作方式。加强青少年思想政治工作。加强高校思想政治建设。

持续深入推进“基层工作加强年”活动。健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、

理性平和、积极向上的社会心态。

（三）深入推进公民道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教

育。发挥党员干部的模范带头作用。举办中国公民道德论坛。礼敬英雄人物，加强对全

国重大典型和道德模范、时代楷模的学习宣传，广泛推出“最美人物”、善行义举和身

边好人。建立健全先进模范发挥作用的长效机制。弘扬中华传统美德，创新发展乡贤文

化，开展孝敬教育、勤劳节俭教育、文明礼仪教育。加强社会诚信建设，推进诚信建设

制度化。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念，加强企业文化建设，培育创新创业精

神。

（四）深化拓展群众性精神文明创建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，修

订完善各类创建测评体系。加强和改进文明城市创建管理，培育城市精神。加强农村精

神文明建设。加强文明行业文明单位创建。培育优良家风家教，传承优良校风校训。针

对群众反映强烈的突出问题，开展专项文明行动。完善文化科技卫生“三下乡”长效机

制。倡导文明健康生活方式。制定国家礼仪规程。实施全民文明礼仪教育养成行动，培

育文明行为习惯。规范升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度。广泛开

展军民警民共建精神文明活动。落实党和国家有关政策规定，加强对各类评比活动的规

范管理。

五、繁荣文化产品创作生产

深入贯彻《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，着力扶持优秀文化产品


61

创作生产，推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求

的精品力作。

（一）把握正确创作导向。牢固树立以人民为中心的创作导向，坚持“二为”方向

和“双百”方针，努力为人民抒写、抒情、抒怀。抓好中国梦和爱国主义主题文艺创作，

讲好国家民族宏大故事，讲好百姓身边日常故事。建立支持文艺工作者长期深入生活扎

根基层的长效保障机制。

（二）推动文化内容形式创新。加强规划指导，加大对具有示范性、引领性作用原

创精品的扶持力度。抓好文学、剧本、作曲等基础性环节，支持戏剧、电影、电视、音

乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技等艺术门类创新发展，鼓励戏曲流派创新，

推动交响乐、歌剧、芭蕾舞等艺术品种的中国化、民族化。推进高雅艺术进校园活动。

发挥国家艺术基金、国家出版基金的积极作用。

（三）发展网络文艺。加强网络文化产品创作生产，推动网络文学、网络剧、微电

影等新兴文艺类型繁荣有序发展。推动传统文艺与网络文艺创新性融合，促进优秀作品

多渠道传输、多平台展示、多终端推送。培养优秀的网络文艺创作、生产、传播和评论

人才。健全网络文艺思潮研究分析机制，加大对网络文艺引导力度。

（四）完善评价激励机制。建立健全科学合理的文化产品评价体系，把价值取向、

艺术水准、受众反应、社会影响等作为主要指标，合理设置反映市场接受程度的量化指

标。建立健全中国特色的收视率调查系统。深化全国性文艺评奖制度改革。引导和规范

出版物推荐活动。加强马克思主义文艺理论与评论建设，培养高素质评论队伍。

（五）加强版权保护。全面实施国家知识产权战略，以版权保护促进文化创新。完

善版权相关法律法规、行政执法体制和社会服务体系，推进国家版权监管平台建设，依

法打击侵权盗版行为，保护版权权利人利益。建立健全信息网络传播权长效保护机制，

推进软件正版化工作。推进原创文化作品的版权保护，规范网络使用。完善版权运用的

市场机制，推动版权贸易规范化。发展版权产业，形成全产业链的版权开发经营模式。

六、加快现代公共文化服务体系建设

坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，坚持缺什么补什么，注重有用、

适用、综合、配套，统筹建设、使用与管理，加快构建普惠性、保基本、均等化、可持

续的现代公共文化服务体系。

（一）完善公共文化服务网络。鼓励各地按照国家基本公共文化服务指导标准，自


62

主制定富有特色的地方实施办法，健全各级各类公共文化基础设施。立足实际，注重实

效，做好公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）

综合性文化服务中心等的规划建设。提高广播电视播出机构的制播能力和发射（监测）

台、卫星地球站、直播卫星平台的承载能力。建设国家和地方应急广播体系。探索农村

电影放映长效机制。鼓励社会力量投资或捐助公共文化设施设备。

（二）推动基层公共文化设施资源共建共享。统筹公共文化设施网络和重点文化惠

民工程，避免重复建设。整合宣传文化、党员教育、科普普法、体育健身等资源，建设

乡镇（街道）、村（社区）的综合文化服务设施。合理利用历史街区、民宅村落、闲置

厂房等，兴办公共文化项目。以县级图书馆、文化馆为中心推进总分馆制。推进公共文

化设施免费开放。

（三）创新公共文化服务运行机制。推动各级政府购买公共文化服务。鼓励社会组

织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。建立“按需制单、百姓点单”模式，

明确由基层选定为主的公共文化服务项目，健全配送网络。推进数字图书馆、文化馆、

博物馆建设。开发和提供适合老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的基本公共文

化产品和服务。完善公共文化考核评价，探索建立第三方评价机制。

（四）推动老少边贫地区公共文化跨越发展。与国家脱贫攻坚战略相结合，实施一

批公共文化设施建设项目。加强少数民族语言频率频道和涉农节目建设。为贫困地区配

备或更新多功能流动文化服务车。支持少数民族电影事业发展。加大文化扶贫力度，建

立健全“结对子、种文化”工作机制。

七、完善现代文化市场体系和现代文化产业体系

加快发展文化产业，促进产业结构优化升级，提高规模化集约化专业化水平，促进

文化产品和要素在全国范围内合理流动，促进文化资源与文化产业有机融合，扩大和引

导文化消费，提高文化产业发展质量和效益。

（一）发展壮大文化市场主体。发展骨干文化企业，推动产业关联度高、业务相近

的国有文化企业联合重组，推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实

力雄厚的行业报刊为龙头整合报刊资源，对长期经营困难的新闻出版单位实行关停并

转。降低社会资本准入门槛，鼓励和引导非公有制文化企业发展。支持“专、精、特、

新”中小微文化企业发展。

（二）推进文化市场建设。着力构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，完


63

善文化市场准入和退出机制。加快文化产品市场建设，发展基于互联网的新型文化市场

业态，发展电子票务、电影院线、演出院线、网络书店等现代流通组织形式。健全文化

要素市场，完善文化资产评估体系。创新文化投融资体制，推动文化资源与金融资本有

效对接。鼓励有条件的国有文化企业利用资本市场发展壮大，推动资产证券化。加强文

化消费场所建设，开发新型文化消费金融服务模式。发展文化旅游，扩大休闲娱乐消费。

培育和发展农村文化市场。加强城乡出版物发行网点建设。规范出版物市场价格行为。

加强文化行业组织建设，发展文化中介服务。规范文化产业统计。加强文化市场管理，

深入开展“扫黄打非”。

（三）优化文化产业结构布局。加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫

游戏、创意设计、3D 和巨幕电影等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术、

印刷复制、广告服务、文化娱乐等传统产业转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等

传统业态实现线上线下融合。开发文化创意产品，扩大中高端文化供给，推动现代服务

业发展。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，加强

重点文化产业带建设。发掘城市文化资源，推进城市文化中心建设。支持中西部地区、

民族地区、贫困地区发展特色文化产业。

（四）强化文化科技支撑。落实中央财政科技计划管理改革的有关要求，通过优化

整合后的科技计划（专项、基金等），支持符合条件的文化科技项目。运用云计算、人

工智能、物联网等科技成果，催生新型文化业态。加强虚拟现实技术的研发与运用。推

动“三网融合”。制定文化产业领域技术标准，深入推进国家文化科技创新工程。依托

国家级文化和科技融合示范基地，加强文化科技企业创新能力建设，提高文化核心技术

装备制造水平。加强文化资源的数字化采集、保存和应用。

八、传承弘扬中华优秀传统文化

坚守中华文化立场，坚持客观科学礼敬的态度，扬弃继承、转化创新，推动中华文

化现代化，让中华优秀传统文化拥有更多的传承载体、传播渠道和传习人群，增强做中

国人的骨气和底气。

（一）加强中华优秀传统文化研究挖掘和创新发展。系统梳理中华文化的历史渊源、

发展脉络、时代影响，阐明中华文化的独特创造、价值理念。厘清中华优秀传统文化的

内涵，改造陈旧的表现形式，赋予新的时代内涵和现代表达形式。加强中华优秀传统文

化典籍整理和出版，推进文化典籍资源数字化。推动文博单位开发相关文化创意产品。


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（二）开展中华优秀传统文化普及。完善中华优秀传统文化教育，加强中华文化基

因校园传承。推动中华优秀传统文化图书音像版权资源共享。加强戏曲保护与传承。普

及中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画等，举办经典诵读、国学讲堂、文化讲坛、专题展览

等活动。鼓励媒体开办主题专栏、节目。利用互联网，推动中华优秀传统文化网络传播。

加强语言文字研究和信息化开发应用，大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保

护各民族语言文字。

（三）加强文化遗产保护。大力强化全社会文物保护意识，加强世界文化遗产、文

物保护单位、大遗址、国家考古遗址公园、重要工业遗址、历史文化名城名镇名村和非

物质文化遗产等珍贵遗产资源保护，推动遗产资源合理利用。加强馆藏文物保护和修复。

建立健全国家文物督察制度，完善文物登录制度。规范文物流通市场，加大非法流失海

外中国文物追索力度。加强考古发掘和整理研究。健全非物质文化遗产保护制度。加强

国家级文化生态保护实验区建设，支持非物质文化遗产展览、展示、传习场所建设。推

进非物质文化遗产生产性保护。

（四）传承振兴民族民间文化。加强对民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈戏曲、

少数民族史诗的研究整理，对濒危技艺、珍贵实物资料进行抢救性保护。扶持民族民间

文化社团组织发展。规范和支持非国有博物馆建设。把民族民间文化元素融入新型城镇

化和新农村建设，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。打造

一批民间文化艺术之乡。

（五）保护和发展传统工艺。加强对中国传统工艺的传承保护和开发创新，挖掘技

术与文化双重价值。推动传统工艺走进现代生活，运用现代设计改进传统工艺，促进传

统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。

九、提高文化开放水平

推动中华文化走出去，统筹对外文化交流、传播和贸易，创新方式方法，讲述好中

国故事，阐释好中国特色，让全世界都能听到听清听懂中国声音，不断增强中国国际话

语权，使当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来。

（一）加强国际传播能力建设。提升重点媒体国际传播能力，加强项目实施效果评

估。建设国家新闻发布平台。推动理论创新、学术创新和表达创新，把话语体系建设研

究成果转化为外宣工作资源，在国际上推动形成正确的中国观。

（二）扩大文化交流合作。用好中外人文交流机制，深化政府间文化交流。加强与


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“一带一路”沿线国家文化交流合作。推进国际汉学交流和中外智库合作。支持民间力

量参与对外文化交流，发挥海外侨胞的积极作用。鼓励社会组织、中资机构等参与海外

中国文化中心、孔子学院建设。扩大与海外青少年文化交流。加强与港澳台文化交流合

作，共同弘扬中华文化。

（三）发展对外文化贸易和投资。培育对外文化贸易主体，鼓励和引导各种所有制

文化企业参与文化产品和服务出口，加大内容创新力度，打造外向型骨干文化企业。稳

定传统优势文化产品出口，利用跨境电子商务、市场采购贸易等新兴贸易方式，提高数

字文化产品的国际市场竞争力，推动文化装备制造技术标准走出去。支持中华医药、中

华烹饪、中国园林、中国武术等走出去。大力发展文化服务外包。鼓励各类企业在境外

开展文化投资合作，建设国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模。支持文化企业参

加重要国际性文化节展。

（四）吸收借鉴国外优秀文化成果。统筹引进来和走出去，以我为主、为我所用，

积极吸收借鉴国外有益文化成果、先进经营管理理念和有益做法经验。吸引外商投资我

国法律法规许可的文化产业领域，推动文化产业领域有序开放，提升引进外资质量和水

平。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理经

验。开展知识产权保护国际合作。

十、推进文化体制改革创新

遵循社会主义精神文明建设规律，把握文化创作生产传播特点，进一步发挥市场在

文化资源配置中的积极作用，加强制度创新，构建确保把社会效益放在首位、社会效益

和经济效益相统一的体制机制，调动全社会参与文化发展改革的积极性、主动性、创造

性。

（一）全面深化文化体制改革。正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系，建

立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化体制机

制。加大供给侧结构性改革力度，增强文化产品和服务有效供给。深化公益性文化事业

单位改革，强化社会服务功能。推动国有文化企业加快完善文化生产经营机制，提高市

场开发和营销能力。引导非公有资本有序进入、规范经营，鼓励社会各方面参与文化创

业。科学区分文化建设项目类型，可以产业化、市场化方式运作的以产业化、市场化方

式运作。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，允许社会资本参与图书馆、文化馆、

博物馆、剧院等公共文化设施建设和运营。加强文化领域重要基础性制度研究和评估，


66

进一步完善体制机制。

（二）完善文化管理体制。加快文化立法进程，强化文化法治保障，全面推进依法

行政。抓好公共文化服务保障法、网络安全法、电影产业促进法等法律的实施。深化文

化行政管理体制改革，推动政府职能转变，赋予文化企事业单位更多的法人自主权。健

全互联网管理领导体制，加强互联网文化管理法规制度建设，完善有关管理工作联动机

制。健全国有文化资产管理体制机制。深化文化市场综合行政执法改革，理顺执法机构

与有关行政管理部门之间的关系，全面落实行政执法责任制。推进文化类社会组织和行

业自律建设，深化文联、作协、记协改革。

（三）深化文化事业单位改革。分类推进文化事业单位改革，进一步明确不同单位

的功能定位。深化人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革，加强绩效评估考

核。推动公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等建立事业单位法人治理结构。加大对

党报党刊、通讯社、电台电视台、时政类报刊社、公益性出版社等主流媒体扶持力度，

加强内部管理，严格实行采编与经营分开，规范经营活动。在坚持出版权、播出权特许

经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。

（四）建立健全有文化特色的现代企业制度。加快国有文化企业公司制股份制改造，

科学设置内部组织结构，强化经营管理。深化内部改革。完善社会效益和经济效益综合

考核评价指标体系，建立健全社会效益的具体评价标准，建立考核结果与薪酬分配挂钩

的绩效考核制度。推动党政部门逐步与所属文化企业脱钩，理顺主管主办单位与出资人

机构关系。

十一、加强文化人才队伍建设

坚持党管干部、党管人才，突出抓好思想政治建设，全面提高能力素质，加快培养

造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的文化人才队伍。

（一）加强思想政治建设和职业道德建设。选好配强宣传思想文化单位领导班子，

做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。大力加强马克思主义新闻观、文艺观

教育，开展分层分类培训。深入开展“深入生活、扎根人民”、“走基层、转作风、改

文风”等主题实践活动。

（二）培养造就高层次人才。加强领军人才建设，建立健全重大文化项目首席专家

制度，培养集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，造就一

批人民喜爱、有国际影响的学术大家、艺术大师和民族文化代表人物。加强新闻出版传


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媒领域高层次人才培养。实施中国特色新型智库高端人才培养计划，壮大公共政策研究

和决策咨询队伍。加强文化产业投资运营、文化企业管理、媒体融合发展、网络信息服

务等方面复合型人才、紧缺人才培养，多渠道引进海外优秀文化人才。

（三）加强基层宣传文化人才队伍建设。推动解决基层宣传文化单位人员配备、基

本待遇、工作条件等方面的实际问题，表彰长期坚守基层、业绩突出的先进工作者，建

强基层宣传文化队伍。打造专兼结合的基层工作队伍，扶持民间文艺社团、业余队伍，

培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和各类文化活动骨干。强化职业院校文化艺术

类专业建设，鼓励民间艺人、技艺大师到职业院校兼职任教。深入推进服务农民、服务

基层文化建设先进集体创建活动。加强西部及边疆地区基层文化人才队伍建设。大力发

展文化志愿者队伍，鼓励社会各方面人士提供公共文化服务、参与基层文化活动。

十二、完善和落实文化经济政策

加大政策创新和执行力度，进一步健全文化经济政策体系，增强针对性、拓展覆盖

面，更好地发挥引导激励和兜底保障作用，为坚持把社会效益放在首位、社会效益和经

济效益相统一提供强有力的支撑。

（一）加强财政保障。完善公共财政文化投入机制，多渠道筹措资金支持文化发展

改革。合理划分各级政府在文化领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。进一

步完善转移支付体制，加大中央和省级财政转移支付力度，重点向革命老区、民族地区、

边疆地区、贫困地区倾斜，落实对国家在贫困地区安排的公益性文化建设项目取消县以

下（含县）以及西部地区集中连片特困地区地市级配套资金的政策。加大政府性基金与

一般公共预算的统筹力度。中央和省级财政继续设立宣传文化发展专项资金，整合设立

中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金。加大政府向社会力量购买公共文化服务

的力度。中央和地方设立文艺创作专项资金或基金。创新文化产业发展专项资金管理模

式，提高资金使用效益。加大文化企业国有资本经营预算投入，补充企业资本金。省属

重点文化企业，经省级政府批准，2020年年底前可免缴国有资本收益。建立财政文化预

算安排与资金绩效评价结果挂钩制度。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等

方式，着力扶持文艺院团发展改革。

（二）落实和完善文化税收政策。落实经营性文化事业单位转制为企业以及支持文

化创意和设计服务、电影、动漫、出版发行等文化企业发展的相关政策，落实支持社会

组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业的相关政策。研究非物质文化遗产项目经


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营等方面的税收优惠政策。按照财税体制改革的总体要求，结合文化产业发展的实际需

要，完善相关政策，加强对政策执行情况的评估督察，推动文化企业把社会效益放在首

位、更好实现社会效益和经济效益有机统一。

（三）发展文化金融。鼓励金融机构开发适合文化企业特点的文化金融产品。支持

符合条件的文化企业直接融资，支持上市文化企业利用资本市场并购重组。规范引导面

向文化领域的互联网金融业务发展。完善文化金融中介服务体系，促进文化金融对接。

探索开展无形资产抵押、质押贷款业务。鼓励开发文化消费信贷产品。

（四）健全文化贸易促进政策。简化文化出口行政审批流程，清理规范出口环节经

营性服务和收费，推进文化贸易投资外汇管理便利化，提高海关通关便利化。加强对外

文化贸易公共信息服务，分领域、分国别发布国外文化市场动态和文化产业政策信息。

支持开展涉外知识产权维权工作。

（五）加强文化建设用地保障。将文化用地纳入城乡规划、土地利用总体规划，在

国家土地政策许可范围内，优先保证重要公益性文化设施和文化产业设施、项目用地。

修改城市用地分类与规划建设用地标准，完善文化设施用地类型，增加建设用地混合使

用要求，保障文化事业文化产业发展。新建、改建、扩建居民住宅区，按照国家有关规

定规划和建设相应的文化体育设施。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优

先用于发展文化产业。

十三、组织实施

各级党委和政府要从全局和战略高度，充分认识“十三五”时期文化发展改革的重

要意义，把本规划纲要提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、

衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，切实加强组织领导，抓好贯彻实施，

力戒形式主义。要牢牢把握文化发展改革的正确方向，坚持和完善党委统一领导、党政

齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工

作格局，形成推动文化建设的强大合力。

中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本规划纲要，抓紧制定本领域的专

项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组批准后实施。国家发展改革委、财政

部、国土资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项

重点工程的实施和保障。中央文史馆、国务院参事室等相关部门要积极发挥作用。各地

要结合实际，编制好本地区文化发展改革规划。各地区各有关部门要加强对本规划纲要


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实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。

第四届国际道教论坛在湖北武当山开幕俞正声致信祝贺


第四届国际道教论坛 10日在湖北省十堰市武当山开幕。中共中央政治局常委、全

国政协主席俞正声向论坛发来贺信，向出席论坛的海内外道教界朋友和嘉宾表示诚挚欢

迎和亲切问候。

俞正声在贺信中说，道教崇尚自然，倡导天人合一、上善若水、和谐共生、慈俭济

人等理念，蕴涵着深刻的哲理思想，充满着丰富的人文精神，对中国人的精神生活产生

了深远影响，为中华文化传承提供了重要滋养。道教文化独特的魅力和价值，也越来越

得到世界各国人民的认可，对促进不同种族、不同民族、不同宗教的人们和谐相处，维

护人类和平与安宁发挥了积极作用。

俞正声指出，当今世界，人类正处在大发展大变革大调整时期，各国人民形成了你

中有我、我中有你的命运共同体。中国政府支持举办国际道教论坛，就是要推动不同文

明的交流互鉴，促进民心相通，增进各国人民之间的理解和友谊。本届论坛以“道通天

地、德贯古今”为主题，体现了道教圆通包容的精神，表达了道教尊道贵德的理念。希

望大家围绕这一主题，深入挖掘道教思想宝库，为建立人与自然、人与人，以及不同民

族、不同国家、不同宗教间的和谐关系，为形成共建共享的人类命运共同体、促进世界

和平、增进人类福祉作出更大贡献。

全国政协副主席马飚出席开幕式并致辞。他说，中国政府一如既往地支持道教界大

力弘扬中华优秀传统文化，鼓励中国道教更加积极参与人类文明交流互鉴，自觉服务于

促进社会和谐、维护世界和平的事业，与各国人民携起手来，共同应对人类社会面临的

各种挑战，为增进全人类福祉作出积极努力。

联合国秘书长古特雷斯、英国菲利普亲王等国际组织负责人和外国政要向大会发来

贺信贺电。

第四届国际道教论坛由中国道教协会和中华宗教文化交流协会主办、湖北省组委会

承办。来自 30个国家和地区的代表参加论坛。


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刘延东：大力推进全民健身为建设健康中国作出积极贡献


中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在天津考察第十三届全国运动会筹办工

作时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展体育事业、建设健康中国的重要指示

精神，落实李克强总理有关要求，精心筹划、周密安排，高质量做好全运会筹办工作，

确保办成一届创新、绿色、和谐、节俭、共享的体育盛会，以优异成绩迎接党的十九大

胜利召开。

刘延东考察了全运会开闭幕式主会场、全运村等活动地点，听取了筹办工作汇报。

她指出，在党中央、国务院的坚强领导下，天津市委、市政府和体育总局健全组织领导

体系，密切协作配合，有力有序推进全运会筹办工作，取得阶段性进展。

刘延东强调，第十三届全运会时机很好、意义重大、举国瞩目。当前筹办工作已进

入关键阶段，各有关方面要以高度责任感使命感紧迫感，加强统筹协作，狠抓部署落实，

扎实推进各项筹办工作，圆满完成党中央、国务院交办的重大政治任务。要创新办赛理

念，把握好节俭与精彩、继承与创新、安全与便民的关系，使之成为展现体育精彩、体

现全民参与的盛会，成为展示发展成就、振奋民族精神的重要平台。要抓实抓好场馆建

设，统筹赛事需求和赛后利用，科学规划，简朴实用，节俭廉洁，打造阳光工程。要认

真筹划开闭幕式和各项赛事安排，高标准做好安保后勤、志愿服务等工作，精心组织宣

传报道和赛事转播，协同配合，精益求精，确保各项活动平稳顺利成功。要将赛事运行

与城市运行衔接联动，为群众提供优质服务、创造优美环境，防止影响群众生产生活。

要严格赛风赛纪，强化反兴奋剂工作，确保风清气正，展现和弘扬为国争光、顽强拼搏、

团结奋斗的中华体育精神。

刘延东强调，发展体育运动，增强人民体质，建设健康中国，是我国体育工作的根

本方针和任务。要以举办全运会为契机，落实全民健身计划，积极推进全运惠民，改善

群众体育场地设施，发展健身组织，促进全民健身和全民健康深度融合，在更高起点上

开创全民健身新局面，为提高人民幸福感获得感、建设健康中国作出新贡献。


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刘奇葆：自觉担负文化使命倾力打造传世精品


5月 9日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在商务印书

馆调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想

新战略，围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，坚守正确的文化立场和文化追求，打

造更多属于我们这个时代的传世精品，推动社会主义文化繁荣发展。

刘奇葆参观了商务印书馆创立暨中国现代出版 120年专题展，考察了商务印书馆近

年来发展情况，与专家编辑、老员工等座谈交流。

刘奇葆指出，商务印书馆是我国出版界的百年品牌，寄托着我国几代出版人的文化

使命和理想追求。要传承好、维护好、发展好这个“金字招牌”，始终秉持人民至上的

价值取向，自觉担负起以文化人、以文育人的职责使命，通过编辑出版的作品传递向上

向善的价值观，建设中华民族美好精神家园。要始终坚持以内容建设为根本，进一步增

强辞书出版的丰富性、多样性和竞争力、影响力，进一步挖掘学术出版资源、丰富产品

内容、优化产品结构，不断夯实辞书和学术出版重镇的根基。

刘奇葆指出，当前推进出版领域改革创新，要切实抓好出版融合发展。要强化互联

网思维，将传统出版的内容优势延伸到新兴出版领域，推动优质内容资源特别是精品图

书的数字化、网络化传播。要拓展对外交流合作，推出一批阐释中国发展道路和社会制

度、体现当代中国价值观念的学术著作和通俗理论读物，探索“走出去”的新内容新渠

道新方式，更好传播中华文化。

刘奇葆强调，坚持正确出版导向，是出版工作必须遵守的政治底线。要切实增强“四

个意识”，认真把好政治导向关、价值取向关、内容题材关、出版质量关。要坚持以社

会主义核心价值观为引领，始终把社会效益放在首位，严肃认真地考虑出版物的社会效

果，讲品位、讲格调、讲境界，实现社会效益与经济效益相统一。

刘奇葆：推动文化改革发展各项任务落地见效


5月 11日，中宣部在深圳召开深化文化体制改革座谈会。中共中央政治局委员、中

央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记


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关于文化改革发展的重要讲话精神，更加注重方向导向，更加注重精准发力，更加注重

统筹协调，更加注重督察落实，推动文化改革发展各项任务落地见效。

刘奇葆强调，要坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，着力

推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度，健全新闻媒体坚持正确舆论导向的

体制机制，完善国有文化资产监管体制。要紧紧围绕实现文化小康目标，加快构建现代

文化市场体系，大力培育文化产业发展新业态新动能，不断提高公共文化服务效能，努

力构建文化事业全面繁荣、文化产业持续健康发展的新格局。

刘奇葆指出，深化文化体制改革重在实干、贵在实效。要进一步增强抓落实的责任

感使命感，突出一把手抓、抓一把手，加大督察力度，严肃追责问责，确保改革质量和

实效。要认真贯彻国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要，明确职责分工，细化保

障措施，推动各项任务落到实处、见到成效。

在深圳期间，刘奇葆还参观了第十三届中国国际文化产业博览交易会。

刘奇葆在广东调研胡春华马兴瑞陪同有关活动

时间：2017 年 05 月 13 日来源：南方日报

11日至 12日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在广东

调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新

战略，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，适应把握引领经济发展新常态，推

动文化与科技深度融合，培育新型文化业态，加强创新创业宣传，凝聚起创新发展的强

大动能。省委书记胡春华、省长马兴瑞陪同有关活动。

刘奇葆首先来到深圳超多维科技集团、深圳光峰光电技术有限公司，详细了解企业

自主研发的裸眼 3D显示、激光显示等技术研发、专利保护、市场应用情况，勉励企业

不断增强创新研发能力，提升产业化应用水平。在广州海格通信集团公司，刘奇葆仔细

听取企业“科技+文化”、军民融合发展情况介绍，强调要坚持不断改革、自主创新、

军民融合，鼓励企业为经济社会发展作出更大贡献。在广州亿航智能技术有限公司，刘

奇葆详细了解无人机技术开发和产品应用情况，与公司创业团队进行交流，强调要加强

创新产品、创新品牌、创新团队的宣传，常年宣传、突出宣传，不断推出创新创业的典

型，讲好创新创业的故事。在广州玖的数码科技有限公司，刘奇葆对公司开发虚拟现实

技术并运用于影视、动漫、网游等文化领域取得的成绩予以肯定，强调科技与文化融合


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发展空间广阔、大有可为，在研发和掌握核心前沿技术的同时，要加强文化内容建设和

导向把关，提供科技含量高、内容积极健康向上的文化产品。

刘奇葆参观了广东省出版集团精品图书展，肯定集团在做强出版主业、推进融合发

展、加快“走出去”等方面取得的成绩，强调图书出版企业要坚定文化自信，始终把社

会效益放在首位，做大做强主业，多出有品位、有格调、有境界的好书。在花城出版社

《随笔》杂志社编辑室，刘奇葆与杂志社负责人和编辑深入交流，鼓励大家坚守高品质

的文学阵地，高标准办好杂志，推出更多富有思想内涵和艺术价值的优秀作品。

在广州市西关大屋社区，刘奇葆实地调研社区家庭综合服务中心、西关大屋建筑群、

西关大舞台等，详细了解社区综合服务、岭南历史文化保护、和谐幸福社区建设等情况，

强调要依托社区培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，做好志愿服务、

文化惠民等工作，丰富群众精神文化生活。

在广州环球贸易中心，刘奇葆听取琶洲互联网创新集聚区规划、2017广州《财富》

全球论坛筹办进展等情况介绍。他强调，要认真落实党中央要求，抓紧抓实论坛各项筹

备工作，结合迎接党的十九大宣传，对内对外做好论坛宣传推介工作，为论坛成功举办

营造良好舆论氛围。

中央有关部门负责同志黄坤明、孙志军、郭卫民、任贤良，省领导任学锋、王伟中、

慎海雄，广州市市长温国辉参加有关活动。

文化部发布《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》


为深入贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神和《中共中央关于繁荣发展

社会主义文艺的意见》，文化部近日发布《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》。

《规划》紧紧围绕中央关于繁荣发展社会主义文艺和构建现代公共文化服务体系的

战略部署，明确了“十三五”时期繁荣群众文艺的指导思想、基本原则、发展目标、重

点任务和保障措施。《规划》指出，繁荣群众文艺要坚持社会主义先进文化前进方向，

全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主

义核心价值观为引领，坚持创造性转化和创新性发展，坚定文化自信，以创作生产优秀

作品为中心环节，以丰富人民群众精神文化生活、保障人民群众基本文化权益为出发点

和落脚点，激发人民创造活力，维护国家文化安全，不断提升国民素质和社会文明程度，


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为构建现代公共文化服务体系和建设社会主义文化强国提供有力支撑。

《规划》确定了坚持正确导向、坚持群众主体、鼓励社会参与、坚持普及与提高相

结合、坚持继承和创新相结合的基本原则，提出到 2020年，基本形成群众创造活力迸

发、优秀作品不断涌现、人才队伍日益壮大、文艺活动蓬勃开展的群众文艺繁荣发展新

格局。

《规划》从推出优秀群众文艺作品、广泛开展群众文艺活动、完善群众文艺工作机

制、培育和壮大群众文艺力量、加强群众文艺阵地建设管理等五个方面提出了繁荣群众

文艺的 20项重点任务，明确了加强组织领导、加强经费支持、加强资源整合、营造良

好环境、强化责任落实等 5项保障措施。

《规划》列出优秀群众文艺作品创作提升、群众文艺示范性活动、群众文艺工作机

制建设和群众文艺人才队伍建设等 4个专栏共 18个重点项目，着力增强可操作性，确

保各项任务措施落到实处。

近年来，在党中央和国务院的高度重视下，群众文艺工作迎来了前所未有的发展机

遇，发生了可喜的变化，取得了丰硕的成果。群众文艺工作网络日益健全，扶持机制不

断完善，民间文艺力量不断壮大。广大群众文艺工作者扎根人民、扎根生活，创作推出

了大量特色鲜明、深接地气、传递正能量、人民喜闻乐见的优秀群众文艺作品，有效增

加了公共文化产品供给，丰富了公共文化服务内容，活跃了群众文化生活。广大人民群

众积极参与群众文艺工作，共享文化发展成果，同时在参与中自我表现、自我教育、自

我服务，激发了文化创造活力，提升了文化艺术素养，获得感和幸福感显著增加。

科技部：中国要想成为世界科技强国必须有“一招鲜”


人口健康、海洋发展、环境保护、公共安全……面向２０３０，社会发展领域的科

技创新在“十三五”期间将有哪些“大动作”？科技部副部长徐南平近日接受新华社记

者专访，为您独家描绘属于中国社会发展科技创新的三大看点。

服务科技创新“三步走”：树立社会发展科技创新工作新标杆

聚焦重大民生关切、大幅增加科技供给、创新链条向转移转化延伸……细数近年来

社会发展科技创新领域的成就，徐南平介绍，我国社会发展科技创新的“四梁八柱”已

初步建立，将有效推动科技创新与社会发展深度融合。


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“改革开放３０多年来，我国社会建设总体布局在不断调整完善。特别是党的十八

大以来，确立了‘五位一体’总体布局，社会发展和生态文明建设的重要性日益凸显，

社会事业和民生问题在国家战略布局中越来越重要。”徐南平表示，“去年，全国科技

创新大会发出进军世界科技强国的号召，确定了科技创新‘三步走’战略目标，提出面

向经济社会发展主战场，将社会发展科技工作摆在国家科技发展全局更加重要的位置，

为社会发展科技创新提升了信心。”

“三步走”战略目标的提出，为社会发展科技创新工作树立了新标杆。徐南平说：

“去年全国科技创新大会对发展的内涵进行了深入解析，为社会发展科技创新提出了新

目标。科技部将按照‘抓战略、抓规划、抓政策、抓服务’的要求，谋求新方法，着力

推动社会发展科技工作由科研管理向创新服务转变，实现整体推进和重点突破。”

“健康、美丽、平安中国”新图景：科技创新织就保障亿万群众生活的幸福网

“我们的衣食住行基本都将得到解决，那么老百姓的需求是什么？”徐南平说，“需

要更好的空气、更洁净的水、更健康的生活和更安全宜居的环境，这些都与社会发展程

度密切相关。”

徐南平表示，“科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人

民群众，经济发展与社会发展互为支撑，社会发展不仅是民生改善和环境保护，也是更

高层次的经济发展。要把握好社会发展科技创新的新内涵，在保持经济增长的同时，更

重要的是树立‘以人民为中心’的社会发展科技创新工作新理念，实现从服务‘小众’

向服务‘大众’的转变，织就保障亿万群众生活的幸福网。”

“十三五”期间，科技部将围绕“健康中国、美丽中国、平安中国”的重大需求，

关注科技与经济、社会、民生等发展相结合，通过抓规划，系统布局重大专项、重点研

发计划等，落实规划明确的目标和任务。

“一系列民生工程，都离不开科技创新的强力支撑。健康、美丽、平安中国的新图

景正在铺展。”徐南平说。

创新推动社会发展“新路径”：科技赛场必须有“一招鲜”

根据国家重点研发计划总体部署，科技部在社会发展领域启动１４个重点专项，与

“十二五”８６３计划和支撑计划经费投入相比，增幅约为３７％。

科技部还将启动中医药、防灾减灾、食品安全３个重点专项。与此同时，已分批启

动了“深海空间站”“健康保障”和“京津冀环境综合治理”等３个“科技创新２０３


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０—重大项目”。

“中国要想成为世界科技强国，在科技赛场竞争必须有‘一招鲜’，必须在若干领

域创新水平处于世界前列。必须瞄准原创性、颠覆性和解决重大问题的技术创新，前瞻

性和引领性地部署重大任务。”徐南平表示，一是优势领域要变得更强，比如水稻，我

国杂交水稻育种在国际上处于领先地位，未来要进一步引领该领域的发展；二是战略必

争领域一定要强，比如海洋科学领域，要实现海洋强国战略，跻身世界强国之列；三是

引领未来发展的重要领域要超前布局，比如生物技术，一定要做大做强。

徐南平认为：“科技创新及其成果要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发

展第一推动力，转化为人民福祉。科技部在服务好创新主体、服务好地方、服务好部门

的同时，将以‘国家可持续发展议程创新示范区’为平台，进一步推进科技成果转化落

地，更好推动社会发展领域科技创新的发展。”

国家文物局：将全面开展水下文化遗产的专项资源调查


从国家文物局获悉，在近日于海口举行的“南海和水下考古工作会”上，国家文物

局副局长宋新潮表示，下一步，将全面开展水下文化遗产的专项资源调查，推动沿海各

省做好涉海遗址调查工作，积极围绕南海岛礁和重要航线开展拉网式调查，进一步摸清

家底。

据介绍，目前，我国水下考古工作模式仍以渔民提供线索、水下考古核实为主，主

动性和主导性不强；以重点海域为单元开展的系统调查进展缓慢，家底仍然不清。此外，

水下考古还面临着相关法律法规不完善、专业人员缺乏、多部委的水下考古工作协调机

制、联合执法机制未能充分发挥作用等问题。

宋新潮表示，下一步，将全面开展水下文化遗产的专项资源调查，将以水下文物为

重点，有计划地开展居住遗址、港口码头遗址、界碑界桩等文物考古调查、登录、公布

工作，尽快摸清南海水下文化遗产资源的主要分布和保存现状。

此外，他还要求，要严厉打击破坏水下文化遗产的违法犯罪活动，落实已发现的水

下文物点的保护措施，严控重要港口，进一步推动公安、边防、海警、文物等部门间的

信息共享，适时部署开展专项打击行动。


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专家研制出感知温度的控释农药可提高 30%利用率


从中科院合肥物质科学研究院了解到，该院技术生物所专家成功研制出一种可自动

感知温度来释放有效成分的控释农药，据测算能够有效提高农药利用率３０％，从而减

少施药频次，降低农药引发的面源污染。

该项目由中科院合肥物质科学研究院技术生物所的吴正岩研究员课题组完成，相关

成果已被美国化学会绿色化学领域核心期刊《可持续化学与工程》接收发表。

当前，我国每年农药使用量高达百万吨，利用率却不足４０％。如何提高农药利用

率、降低农药用量已成为我国乃至世界农业和环境领域亟待解决的关键问题。

吴正岩说，温度较高时也是病虫害高发时，所以我们通过温度来控制农药释放，实

现农药释放与病虫害发生同步，从而提高农药利用率。这种技术尤其适合大棚蔬菜的种

植使用，由于农药利用率提高３０％，能够减少施药频次，而每吨农药的成本只需增加

５％。

课题组通过凹凸棒土、碳酸氢铵等材料制备出一种复合纳米材料，并以该材料为载

体与除草剂复配研制出温敏型控释除草剂颗粒。该颗粒对于温度具有较强的敏感性，可

通过温度有效调节颗粒中纳米孔道数量，从而控制除草剂的释放。

我国首台千万亿次超算模拟样机试飞助力 C919 腾空


国产大型客机Ｃ９１９近日成功首飞。记者日前从国家超算天津中心获悉，依托该

中心拥有的超算“天河一号”，多家单位此前联合开展了针对国产大飞机的数值模拟，

为我国航空航天领域研究的数字化、虚拟化提供了有力支撑。

“天河一号”是我国首台千万亿次超级计算机，也是目前世界上获得广泛应用的超

算。它的应用覆盖了高性能计算的各个领域，包括石油物探、基因测序、装备制造等，

力求在产学研结合中，让国之重器成为服务于经济发展的国之利器。

针对国产大飞机的此项研究由国家超算天津中心与北京大学、中科院力学所、国家

计算流体力学实验室等多家单位共同开展。受空间、成本等限制，通过传统实验风洞开

展飞行器设计已难以满足需求。借助“天河一号”的超强运算能力，则能在超算上开展


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研发设计及在模拟的虚拟空间中试飞，极大地节省成本，提高研发效率。

据国家超算天津中心相关负责人介绍，科研人员在“天河一号”上历时３个多月，

开展了对国产大飞机、航天器在高速飞行条件下的全尺寸、复杂多工况气动模拟，全尺

寸空间飞行器跨流域飞行气动模拟等项目模拟工况超过２０００个，有效地拓展了中国

风洞试验能力和数值仿真能力。

专家表示，此次“天河一号”参与的Ｃ９１９空气动力学的模拟仿真，对飞机的流

体外形设计，保证飞机飞行中的节油、稳定和安全提供了重要支持。

故宫博物院：拟 10 月取消现场售票全部网络售票

时间：2017 年 05 月 08 日来源：中国青年报

故宫博物院近日召开新闻发布会，院长单霁翔称，拟在今年第四季度(10月下旬起)，

取消现场售票，实行全网络售票参观，最终实现“分时段售票、分时段参观、有效控制

观众流量”。

单霁翔表示，全网络售票后，验票及安检压力将会增大。为此，对午门检票、安检

区域将进行整体改造，包括增加检票通道、安检用房，扩展安检通道。安检区由原来六

机十二门增加至八机十六门，检票口由原来的 20个增加至 24个。同时，为解决无智能

手机、无线上支付能力及行程无法更改等问题，满足入院要求强烈等特殊人群的需求，

拟在午门设置可以补票的综合服务窗口。

目前，故宫博物院实行网络售票以来，一直实行以预售为主的网络售票政策。为了

配合未来实行售票全网化，拟在淡季及未达到 8万人限流标准的前提下，开放当日网上

购买门票，引导和鼓励观众当日在网上购票参观。

今后，有线上支付能力但不熟悉网络购票和有家人或朋友可以代其完成网络购票的

观众，可通过电子屏幕和现场咨询引导完成购票；对既不具备线上支付能力、又没有家

人或朋友能代其购票、但是坚持要入院参观的观众，可由现场工作人员引导至综合服务

窗口，由服务人员代为完成购票工作，并打印二维码，扫码入院。

故宫博物院自 2015年 6月 13日实行日限流 8万人的措施，其中 2015年限流 32次，

2016年限流 48次，2017年到目前为止限流 10次，共计限流 90次。虽然旺季和节假日

因限流减少了部分观众入院，但是全年入院观众人数仍然逐年递增，2016年突破了 1600

万人。通过限流，参观秩序有了明显改善，观众参观体验环境得到显著提升，“旺季不


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挤、淡季不淡”，文物、古建筑和观众的安全也得到了极大的保障，达到了预期的效果。

作为限流的准备条件，网络售票措施于 2011年 9月开始实施，今年第一季度，网

络预售同比增长 18.77%。据统计，2012年至 2016 年现场购票人数占比从 99.44%减至

目前的 58.86%，2017年第一季度现场购票人数较 2016年同期又下降了 9.73%。

在今年暑假，故宫博物院计划进行不少于 3次的“准全网络售票”实战演练：在不

关闭现场售票窗口的前提下，实行网售当日票，逐步放开网络预售票额限制。从 10月

下旬起，在分析全网售票试行阶段的运行状态的基础上，择机实行全网售票，争取在 2018

年“五一”实现观众分时段、错峰参观故宫博物院。

【社会建设】

全国就业创业工作电视电话会议召开李克强作出重要批示


全国就业创业工作暨 2017年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议 10日

在北京召开。会议传达了中共中央政治局常委、国务院总理李克强关于促进就业创业的

重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，中共中央政治局委员、国务院

副总理马凯出席会议并讲话。

会议指出，要深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，狠抓就业创业各项新

举措落地，突出重点，精准施策，促进经济发展扩大就业，推动创业创新带动就业，突

出抓好高校毕业生等重点群体就业，加强职业培训提升就业能力，强化就业创业公共服

务，全面完成今年城镇新增就业 1100万人以上、城镇登记失业率 4.5%以内的目标任务，

全力确保就业局势稳定，为保持经济平稳健康发展作出更大贡献。

会议强调，做好高校毕业生就业创业工作事关社会和谐稳定大局，各地区各有关部

门各高校要主动服务国家战略和经济社会发展需求，提高就业指导和服务能力，加大帮

扶力度，引导毕业生到先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域就

业创业，鼓励毕业生到基层工作。要强化理想信念教育，深化创新创业教育改革，以市

场需求为先导，完善专业学科布局，加强招生、培养和就业联动，切实增强学生就业竞

争力和创业能力。


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俞正声：全面贯彻党的民族宗教政策切实促进民族团结宗教和顺


中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声近日在宁夏调研时强调，要全面贯彻党

的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要

讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、

看齐意识，正确理解和全面贯彻党的民族宗教政策，切实促进民族团结、宗教和顺，以

优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

8日至 10日，俞正声先后来到固原、银川，深入乡村、社区、学校、企业和宗教活

动场所，就民族宗教工作进行调研。调研期间，俞正声还主持召开了有关省区民族宗教

工作座谈会，看望了宁夏回族自治区政协机关干部。

民族地区发展和各族群众生产生活，俞正声一直牵挂在心。在原州区头营镇泉港村，

他详细了解移民安置及对口帮扶援建情况，强调要全力为群众排忧解难。在南关街道宋

家巷社区，他走进回、汉群众家中问生计、拉家常，勉励各族群众守望相助、和睦相处。

在固原民族职业技术学院，他详细了解开展职业教育精准扶贫及民族团结教育情况。在

宁夏共享集团、智慧宫文化传媒有限公司，他仔细询问企业科技创新、促进经济社会发

展情况。俞正声指出，民族团结是各族人民的生命线。要全面贯彻党的民族政策，加强

民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，使各族群众牢固树立“三个离不开”思

想，增进“五个认同”。要加快民族地区经济社会发展，积极探索创新驱动发展新路，

深入实施精准扶贫、精准脱贫，切实解决好群众最关心、受益最直接、需求最迫切的民

生问题，以发展促团结聚人心。

俞正声高度重视做好新形势下的宗教工作。在永宁县纳家户清真寺，他与宗教界人

士及信教群众亲切交谈，了解清真寺日常管理和宗教活动开展情况。俞正声强调，要认

真贯彻落实全国宗教工作会议精神，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会

主义社会相适应，加强宗教界人士教育培养，不断提高宗教工作水平。要认真总结我国

宗教中国化经验，支持宗教界对教义教规作出符合我国国情和时代进步要求的阐释，在

社会发展进步中发挥积极作用。要提高宗教工作法治化水平，引导宗教界人士和信教群

众尊法守法，坚决反对和遏制宗教极端主义，促进宗教和顺、社会和谐。

在民族宗教工作座谈会上，俞正声指出，要深刻认识做好网上涉民族宗教问题言论


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处置引导工作的重要性，加强正面宣传引导，扩大正确民族宗教政策的声音，加强对重

点网络平台的管理，及时回应网上热点舆情问题，建立健全网络舆情管控引导工作机制，

统筹推进线上处置和线下工作，营造风清气正的网络环境和舆论氛围。

张高丽：推动雄安新区规划建设开好局起好步


中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽 6日在河北实地察看和调研雄安新区规

划建设有关工作。张高丽前往容城县了解雄安新区铁路、公路、水路等交通情况；到雄

县公共资源交易中心和部分住宅小区售楼部，调研土地、房地产、户籍管控工作；到宋

辽古战道，调研文化遗产、文物等保护工作；然后到白洋淀察看生态环境整治工作。6

日下午，张高丽在安新县主持召开雄安新区规划建设工作会议，听取河北省有关工作情

况汇报，研究部署当前和今后一个时期重点工作。

张高丽表示，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀

协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署，是千年大

计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲力亲为，强调要先谋后动、稳扎稳打，用最

先进的理念和国际一流的水准设计建设，努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创

新发展示范区。李克强总理也对雄安新区有关工作作出指示。我们一定要把思想认识行

动统一到党中央重大决策部署上来，扎扎实实做好新区规划建设工作。

张高丽充分肯定河北和有关方面做的工作，同时强调要保持清醒头脑、坚持问题导

向，精心细心用心、有力有序有效做好管控工作，坚决管住土地、管住房地产、管住周

边区域，保护历史文化遗产，保护环境生态，保持社会大局稳定，为雄安新区规划建设

开好局、起好步创造有利条件。要先谋后动、规划引领，坚持“世界眼光、国际标准、

中国特色、高点定位”，高标准高质量组织编制完善新区总体规划、起步区控制性规划、

启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境保护和治理规划及各专项规划，推动“多规合

一”。要突出生态优先、绿色发展，加强白洋淀生态环境治理和保护，提高产业准入门

槛，建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区，着力打造生态城市标杆。要用新发展理

念引领新区发展，发展高端高新产业和服务业，加快体制机制创新，提高公共服务水平，

促进人口资源环境协调发展，努力打造创新驱动引领区和协调发展示范区。

张高丽表示，做好雄安新区规划建设工作意义重大、影响深远，各有关地方和部门


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要切实增强“四个意识”，发扬钉钉子精神，强化历史担当，加强协调配合，共同把新

区规划建设工作落到实处。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝

心聚力、稳扎稳打，确保雄安新区规划建设开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十九

大胜利召开。

王勇、徐匡迪和京津冀三省市、京津冀协同发展领导小组办公室、专家咨询委员会

以及有关部门负责同志参加了会议。

刘延东：推动社会事业改革创新可持续发展


中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东近日来到浙江，深入社区卫生中心、医

院、高校实验室、科技联盟及博物馆等，调研教育卫生文物等工作，充分肯定浙江发展

社会事业取得的成绩。她强调要深入学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上和

考察中国政法大学时的重要讲话精神，围绕健康中国和教育强国建设，加强爱国卫生工

作，促进高等教育发展，深化教育卫生等社会事业体制机制的改革创新，让人民群众享

有更加公平可持续的基本公共服务。

今年是爱国卫生运动 65周年，刘延东到杭州小营巷社区考察并召开座谈会。她指

出，爱国卫生运动广泛组织动员群众，解决突出卫生问题，为改善城乡面貌、保障群众

健康作出了历史贡献。新时期爱国卫生工作要发扬优良传统，坚持预防为主，以人民健

康为中心，大力提升全民健康文明水平。要倡导健康生活方式，深化城乡环境卫生整洁

行动，强化源头治理、群防群控，最大限度减少疾病发生。要实施全生命周期健康管理，

推进公共卫生均等化和兜底保障，改善妇女儿童、老年人、残疾人及贫困人口健康状况。

要推广基层经验，建设美丽宜居的健康城市健康村镇，开创爱国卫生运动新局面。她还

调研医联体建设、家庭医生签约服务等医改重点工作，并在国际护士节前夕慰问护士等

一线医务人员，向全国 350多万名护士致以节日问候，勉励大家以优质服务增强群众获

得感。

刘延东到浙江大学调研，祝贺浙江大学建校 120周年，并召开高等教育工作座谈会。

她强调，要坚持社会主义办学方向，创新人才培养模式，抓好学科和教师队伍建设，促

进学生德智体美全面发展、成长成才。要加强改进高校党建和思想政治工作，加强理论

武装，用好课堂教学主渠道和信息化手段，发挥社会实践育人功能，增强时代感和吸引


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力。要推进高考综合改革试点政策举措精准落地。坚持以中国特色、世界一流为主线，

统筹推进世界一流大学和一流学科建设，激发改革创新内生动力，培养和汇聚一流人才，

不断提升高等教育办学质量和发展水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

汪洋：坚持问题导向全面深入整改提升工作质量和成效


部分省份易地扶贫搬迁工作推进会 8日在太原召开，国务院副总理汪洋出席会议并

讲话。他强调，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性重大工程。要认真贯彻落实党中央、

国务院决策部署，强化问题导向，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人

施策，精心组织、规范管理，扎实稳妥推进搬迁项目建设和后续帮扶等各项工作，确保

“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

汪洋指出，易地扶贫搬迁工作取得阶段性进展，但从国家发展改革委组织的易地扶

贫搬迁专项稽察中，也发现存在一些亟待整改的突出问题，主要包括搬迁对象不精准、

住房面积超标、部分搬迁户大额举债、安置区选址不合理、项目资金管理不规范、后续

脱贫措施不落实等。各地各有关部门要树立问题意识，坚持问题导向，全面查摆整改。

汪洋强调，做好易地扶贫搬迁问题整改，要树立正确的政绩观，把贫困群众长远利

益放在首位，准确把握政策实质，下足绣花功夫。要始终把脱贫作为搬迁工作目的，纠

正重搬迁轻脱贫的倾向，以产业就业为重点做好后续帮扶工作，使搬迁贫困群众逐步走

上致富道路。要通过搬迁解决“一方水土养不了一方人”问题，科学规划安置点，细致

耐心做好搬迁动员，实质改善贫困群众生产生活条件。要把精准贯穿搬迁全过程，严控

住房面积标准，严守搬迁不举债底线，严格规范资金使用和项目管理，做好旧房拆除和

宅基地复垦，不断提高易地扶贫搬迁工作质量和成效。

会前，汪洋来到吕梁市交城县的两个搬迁安置点，了解搬迁项目建设进展情况，详

细询问贫困群众搬迁前后生产生活状况，并到交城县现代农业园区调研搬迁后续产业就

业帮扶工作。


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马凯：做强做大社保基金有效应对老龄化挑战


全国社会保障基金理事会第六届理事大会第一次会议于 9日在北京召开，中共中央

政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。

马凯指出，设立全国社会保障基金、建立全国社会保障基金理事会，是党中央、国

务院为完善我国社会保障体系作出的重大战略决策。自成立以来，社保基金会始终牢记

党中央、国务院重托，开拓创新，扎实工作，不仅获得了良好的投资业绩，还积累了丰

富的投资管理经验，培养造就了一批资产管理专业人才，走出了一条中国特色社会保障

基金发展道路。

马凯强调，管理运营好社会保障基金是党和国家赋予社保基金会的一项重要使命。

面对新形势新任务新要求，社保基金会要牢记神圣使命，强化责任担当，按照党中央、

国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持以体制机制改

革为引领，以确保基金安全和保值增值为核心，以做强做大社会保障基金为目标，不断

推动改革创新，多渠道扩大基金规模，着力提高运营管理水平，有效防控风险隐患，健

全完善法律法规，提高人员队伍素质，努力建设一流社会保障资产管理机构，为有效应

对我国人口老龄化挑战、完善社会保障体系、筑牢民生保障底线做出新的更大贡献。

李建国：为人民群众健康提供安全有效药品保障


中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国 5月 8日至 12日率全国人

大常委会药品管理法执法检查组在湖南省开展执法检查。

执法检查组就药品管理法实施情况与湖南省政府及有关部门、基层药品监管人员座

谈交流。李建国说，药品质量关系民生大计，各级政府及相关部门要认真履行法定职责，

在法律的指引下实施最严格的监管，为人民群众的健康提供安全有效药品保障。要贯彻

新发展理念，贴近群众关切，善于从基层的监管工作中发现和总结新鲜经验，创新监管

手段，提高监管效率，加强监管能力建设。

李建国指出，改革完善短缺药品供应保障机制事关群众用药安全和健康福祉，要密

切监测药品短缺情况，实行短缺药品供应保障分类精准施策，解决好低价有效药、“救


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命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应，破解“廉价药荒”问题。

执法检查组先后到长沙、岳阳两地，深入药品生产企业、医院、药店、医药产业园

区实地检查，详细了解药品生产、流通、使用情况，就药品管理法实施中存在的问题听

取意见和建议。

王晨强调贯彻“四个最严”要求强化药品管理法制保障


5月 2日至 5日，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨率全国人大常委会药品管

理法执法检查组在安徽省开展执法检查。王晨强调，要认真贯彻落实习近平总书记提出

的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，加强药品管

理，充分发挥执法检查的监督保障功能，坚持问题导向，深入了解法律实施情况，促进

解决存在问题，以良法促进善治，保障人民群众用药安全。

检查组听取了安徽省贯彻实施药品管理法的情况汇报，对安徽省贯彻该法所取得的

积极成效给予肯定。在合肥市和蚌埠市，检查组先后深入安徽医科大学第二附属医院、

安徽省食品药品检验研究院药品检验与研究所、蚌埠市淮上区小蚌埠镇卫生院、淮上区

食品药品监督管理局等单位和药品生产、流通企业进行实地检查，并召开座谈会，广泛

听取有关意见和建议。

王勇：提升基层灾害综合防范能力


国务委员、国家减灾委主任王勇 12日在浙江绍兴出席防灾减灾日活动时强调，要

以“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”为主题，广泛开展防灾减灾宣传教育，增

强公众风险防范意识和应急避险能力，完善多方参与的防灾减灾救灾体制机制，形成全

民防灾、合力减灾、共同救灾的良好氛围，科学有效应对各类自然灾害。

12日上午，王勇在绍兴察看了社会力量救灾救援装备，观摩了“协同—2017”社会

力量参与救灾实兵演练，深入校园和社区调研防灾减灾能力建设情况。他指出，当前我

国自然灾害形势仍很严峻，防灾减灾救灾体制机制有待完善，一些地方防灾减灾基础还

较为薄弱，进一步做好防灾减灾救灾工作任务艰巨、责任重大。


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王勇强调，各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进防灾减

灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救

相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防

转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要切实

加强灾害管理和综合减灾统筹，健全分级负责、属地管理为主的工作体制，加强政府与

社会力量、市场机制的协同配合，形成防灾减灾救灾强大合力。深入推进防灾减灾知识

技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭，开展经常性的宣传教

育和应急演练，整合基层减灾资源和力量，全面提升城乡基层防灾减灾能力。

王勇：全面加强残疾预防和残疾人康复工作


国务院残工委 9日召开全国残疾人康复工作电视电话会议，国务委员、国务院残工

委主任王勇出席会议并讲话。

王勇指出，近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动残疾预

防和残疾人康复法规政策不断完善，康复服务能力明显提升，残疾发生和发展得到初步

控制，残疾预防和残疾人康复工作取得积极成效，但也面临不少亟待提升的薄弱环节。

王勇强调，《残疾预防和残疾人康复条例》将于 7月 1日起正式施行，各地区各有

关部门要按照党中央、国务院要求，认真贯彻实施《条例》，加强统筹规划，进一步完

善相关配套政策和制度体系；落实“预防为主、预防与康复相结合”的方针，扎实做好

全人群全生命周期残疾预防工作；扩大康复服务供给，优先满足残疾人基本康复服务需

求；加强标准、人才、学科建设和行业管理，全面提高康复服务质量。要加强组织领导，

强化政府责任，加大投入力度，加强督查落实，做好宣传引导，努力推动实现残疾人“人

人享有康复服务”的目标。

食药监总局通告 11 批次药品不合格


国家食品药品监督管理总局日前发布通告称，近期抽检发现７家企业生产的１１批

次药品不合格，相关省级食药监局已对不合格药品采取查封扣押等控制措施，要求企业


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暂停销售使用、召回产品，并进行整改。

根据通告，不合格药品包括：马应龙药业集团股份有限公司生产的１批次地奥司明

片，华润双鹤药业股份有限公司生产的１批次复方利血平氨苯蝶啶片，成都倍特药业有

限公司生产的１批次盐酸黄酮哌酯片，赤峰维康生化制药有限公司生产的３批次依那普

利氢氯噻嗪咀嚼片和１批次依那普利氢氯噻嗪分散片，辰欣药业股份有限公司生产的１

批次注射用三磷酸胞苷二钠，海南皇隆制药股份有限公司生产的２批次注射用三磷酸胞

苷二钠，甘肃大得利制药有限公司生产的１批次注射用腺苷钴胺。不合格项目包括含量

测定、溶出度、含量均匀度等。

食药监总局要求生产企业所在地省级食药监局依据有关规定，对生产销售不合格药

品的违法行为进行立案调查，三个月内公开对生产销售不合格药品相关企业或单位的处

理结果。

国家卫计委：今年９月底前全面推开公立医院综合改革


９月底前全面推开公立医院综合改革、分级诊疗试点扩大到８５％以上的地市……

记者１１日从国家卫生计生委例行发布会上获悉，２０１７年我国将出台１４项政策文

件，推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等５项制度建

设，把责任落实、考核抓实。

自２０１５年公立医院综合改革在县级全面推开后，如何维护公立医院公益性、调

动参与医改的积极性，同时确保其良性发展广受关注。“最重要的是理顺医疗服务价格，

实现收入结构‘腾笼换鸟’。”国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万

年说，要注重医疗、医保、医药“三医联动”改革，通过破除以药补医、降药价“虚火”，

为调整医疗服务价格腾出空间，同时让医保基金发挥控费“杠杆”作用。

国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革２０１７年重点工作任务》，为医药

控费下达“硬任务”。２０１７年，前四批２００个试点城市公立医院药占比（不含中

药饮片）总体降到３０％左右，全国公立医院医疗费用平均增幅控制在１０％以下。

破解大医院“拥堵病”，有序的就医秩序如何形成？梁万年表示，今年医改重点工

作之一是启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作

用。“要让公立医院回归其功能定位，由单打独斗、无序竞争逐渐整合形成一个各自以


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功能定位为核心、相互协同配合的整合型服务体系，形成科学的优质医疗资源配置格

局。”

医疗卫生将继续作为财政投入的重点领域。财政部社保司副司长宋其超表示，２０

１７年，全国财政医疗卫生支出预算安排为１４０４４亿元，是医改启动前２００８年

的４．４倍。为支持公立医院改革全面推开，中央财政继续按照每个县补助３００万元、

每个新增试点城市补助２０００万元的标准安排补助资金。

据悉，今年我国还将加强医保基金监管，加强公立医院财务预算管理，提高公共卫

生资金使用效益，确保群众的“保命钱”安全、规范、有效使用。

160 个地区超千家医疗机构跨省住院医疗费直接结算

时间：2017 年 05 月 09 日来源：人社部网站

2016年 12月，人社部、财政部联合印发《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住

院医疗费用直接结算工作的通知》（人社部发〔2016〕120号），12月 15日国家基本

医疗保险异地就医结算系统正式上线试运行。截至 2017年 5月 5日，除西藏外，全国

各省份均整体或部分接入国家基本医疗保险异地就医结算系统，开通 160个地区和 1008

家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构，现予发布。

参保人员可以登录网址：Http://si.12333.gov.cn实时在线查询最新地区及定点医疗机

构开通情况。参保人员参保关系所在地区开通后，跨省异地就医前，应按参保地相关规

定到当地社会保险经办机构进行登记备案，经办机构将备案信息上传至国家基本医疗保

险异地就医结算系统后，在开通的定点医疗机构就医时可以持社会保障卡直接结算住院

医疗费用。

人力资源社会保障部

2017年 5月 9日

卫计委：已有 27 个省区市推进家庭医生签约服务


国家卫生计生委基层司副巡视员刘利群今日表示，目前，全国家庭医生签约服务工

作正在有序推进，已有 27个省(区、市)印发了推进家庭医生签约服务的指导性文件或实


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施方案，整体工作取得了初步成效。

国家卫生计生委 5月 10日召开 5月例行新闻发布会，介绍家庭医生签约服务以及

全国护理事业发展有关情况。

刘利群介绍称，2016年 5月，国务院医改办等 7部委联合印发《关于推进家庭医生

签约服务的指导意见》，标志着家庭医生签约服务工作正式全面启动。国际国内经验表

明，家庭医生签约服务是一种行之有效的医疗卫生服务模式，有利于满足居民的医疗卫

生服务需求，有利于提高医疗卫生服务体系的整体效率，也有利于控制医疗费用过快增

长。家庭医生签约服务，是推动分级诊疗制度建设的重要基础，是构建和谐医患关系的

重要途径，也是应对老龄化和疾病谱变化所带来健康新挑战的重要举措。

刘利群表示，目前，全国家庭医生签约服务工作正在有序推进，已有 27个省(区、

市)印发了推进家庭医生签约服务的指导性文件或实施方案，整体工作取得了初步成效。

一是家庭医生签约服务政策体系初步建立。有关部门和地方制定了系列政策文件，

形成了具有中国特色的家庭医生签约服务制度体系。

二是家庭医生签约服务平台不断完善。城乡基层医疗卫生服务体系建设得到加强，

已基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院、每个街道都有 1所社区卫生服务中心，群众

可就近获得医疗卫生服务。

三是家庭医生服务能力得到加强。我们大力加强“5+3”全科医师规范化培训和“3+2”

助理全科医生培养，实施农村定向免费医学生项目，开展全科医师特岗计划试点，推进

乡村全科执业助理医师考试，推行医师多点执业，有效充实了家庭医生队伍。

四是群众获得感得到提升。在家庭医生签约服务工作开展比较好的地区，城乡居民

就诊下沉效果逐步显现，健康管理效益逐步提升，“家庭医生朋友”的概念和“贴心人”

服务模式深入人心。

刘利群称，2011年至今，根据中央确定的方向和原则，各地因地制宜开展了大量探

索，积累了宝贵经验，概括起来，主要形成了以下 5种经验和模式。

一是上海市“1+1+1”签约服务模式。即居民在选择社区卫生服务中心家庭医生签

约的基础上，再选择一家区级医疗机构、一家市级医疗机构进行签约，形成“1+1+1”

的签约组合。

二是江苏盐城大丰区“基础包+个性包”签约服务模式。为签约居民提供包括基本

公共卫生和基本医疗服务在内的免费基础性服务，针对老年人、儿童、慢性病患者等提


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供个性化服务，形成“梯度结构、种类合理、特色明显、内容丰富”的服务包。

三是浙江省杭州市“医养护一体化”签约服务模式。卫生与财政、医保、价格、人

事薪酬等政策联动，出台系列激励机制，保障家庭医生向签约居民提供“医养护一体化”

服务。

四是福建省厦门市“三师共管”签约服务模式。以慢病为突破口，以老年人为重点，

由基层家庭医师、健康管理师和大医院专科医师共同组成“三师共管”团队，为居民提

供签约服务。

五是安徽省定远等县“按人头总额预付”签约服务模式。组建县乡村三级医疗共同

体，通过城乡居民医保资金按人头总额预付，建立责任共担、利益共享的分配激励机制，

实现患者下沉基层，乡村医生收入与签约数量、质量和效果挂钩。

刘利群说，今年 4月，我委在上海召开全国家庭医生签约服务现场推进会，总结推

广了各地工作经验。近期，国家卫生计生委和国务院医改办联合印发《关于做实做好 2017

年家庭医生签约服务工作的通知》，对今年工作进行了部署，提出了 10个方面工作要

求。2017年家庭医生签约服务工作目标是：在全国 85%以上的地市开展家庭医生签约

服务工作，人群覆盖率达到 30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到 60%以上，力争实

现贫困人口和计划生育特殊家庭全覆盖。

刘利群表示，推进家庭医生签约服务工作重点要解决好“两个积极性”问题。一是

要调动群众参与签约服务的积极性。鼓励各地结合实际，为签约居民提供预约门诊、优

先转诊、慢病长处方、家庭护理、健康管理等差异化服务措施。在医保方面，通过提高

报销比例、连续计算起付线等医保优惠措施，引导居民主动签约。同时，要不断改善基

层服务条件，加强基层与医院的上下联动，让签约居民就近享有优质医疗服务。今年我

委启动了基层医疗卫生服务能力提升年活动，开展建设群众满意的乡镇卫生院和优质服

务示范社区卫生服务中心工作，进一步提升基层服务能力，增强老百姓的信任度。

二是要调动医务人员开展签约服务的积极性。围绕“两个允许”完善绩效工资制度，

允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规

定提取各项基金后主要用于人员奖励，充分发挥绩效分配制度的正向引导作用。在编制、

人员聘用、在岗培训、评奖推优、职称晋升等方面重点向承担签约服务工作的人员倾斜，

为家庭医生创造良好的职业发展环境。

刘利群称，另外，我们也要加大家庭医生签约服务宣传力度，今年 5月 19日是世


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界家庭医生组织确定的第七个“世界家庭医生日”，我委专门印发了通知，要求各地在

“世界家庭医生日”前后集中举办以家庭医生签约服务为主题的宣传活动。

国土资源部：如果投机炒作不控制大量供应土地也难抑制房价

时间：2017 年 05 月 13 日来源：央广网

据中国之声《央广新闻》报道，现在不少人对土地供应与房价的关系理解走入误区，

国土资源部规划司司长庄少勤日前指出，实际上供地数量与住房价格并没有必然的关

系。

国土资源部规划司司长庄少勤指出，中央强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，

从这个意义上看土地供应满足居住完全没问题。

但现实情况是大量投机资金涌入楼市，推高房价，在房价上涨的预期之下，开发商

哄抢土地，地价也出现大幅上涨，再度推高房价形成恶性循环。在热点城市，房价与地

价并不简单是面粉与面包的关系，而是形成一种互相促涨的循环。

庄少勤指出，如果投机炒作不控制，即便大量增加土地供应，也难以达到抑制房价

的效果。在土地成交活跃的 2016年，一二线热点城市供应的大量土地被拍出天价，溢

价创下新高，而且增加人们对房价上涨的预期。

一些业内人士也指出，中国去库存周期短的城市大多数是一些热点城市，这些地方

就算增加供地，仍会被开发商哄抢。

据统计，全国 70个重点城市中，有 40余个城市的库存消化周期在 12个月以下(含

12个月)，这些城市至少需要“增加土地供应”，其中南京、合肥等 6个城市“不仅要

显著增加供地，还要加快供地节奏”。

据了解，2017年全国土地利用计划已下达，与去年相比，新增建设用地指标总量略

有下降。国土资源部规划司副司长周建春指出，考虑到促进房地产市场平稳健康发展，

土地利用计划中考虑各地的库存和房地产市场情况，对指标进行相应压减或者增加。

社科院蓝皮书：今年大中城市住宅价格涨幅料回落


对于今年房地产市场走势，中国社科院发布蓝皮书预计，市场进入了一个量价调整


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的阶段，市场分化现象将进一步深化和强化，部分城市仍存在市场机会。而在货币政策

保持“稳健中性”的环境下，预计今年 70个大中城市新建住宅价格涨幅回落。

由中国社会科学院城市发展与环境研究所与社会科学文献出版社联合主办的《房地

产蓝皮书：中国房地产发展报告（2017）》发布会今日在北京召开。蓝皮书指出，去年

全年商品住宅销售面积接近 14亿平方米，创历史新高。与宏观基本面因素决定的中长

期住房需求增长放缓趋势相比较，当前的销售规模难以持续。综合商品住宅销售面积预

测模型和对中长期住房需求的估计，预计今年商品住宅销售面积将出现 5%至 10%的负

增长。

蓝皮书预计 2017 年住宅开发投资增速放缓。2016 年全年商品住宅投资增速增长

6.4%，比上年增加 6个百分点。住宅投资增速的回升，主要得益于住宅销售面积大幅增

加的拉动。随着商品住宅销售面积增幅减小甚至出现负增长，住宅开发投资增速也将放

缓。

蓝皮书还指出，2016年初以来，70个大中城市新建住宅价格环比涨幅总体呈波动

上升趋势，9月房价涨幅创历史新高。伴随着热点城市房地产调控政策的实施，房价涨

幅自 10 月以来已出现收窄。在货币政策保持“稳健中性”的环境下，预计 2017 年 70

个大中城市新建住宅价格涨幅回落，热点城市受政策收紧影响回落幅度将较大。

市场分化调整哪里有望成为下个风口

对于市场分化可能出现的具体走势，该书执行主编、中国社科院城市发展与环境研

究所土地经济与不动产研究室主任王业强表示，一线城市步入存量房时代，新房开发建

设的市场空间不断被压缩，城市产业升级带来的存量土地和存量物业盘活将是未来的主

题，租赁市场有望成为房地产行业发展的新机遇。

二线过热城市房价空间被透支，量价回调是大概率事件，但具备产业和人口支撑的

城市，将成为下一个市场发展的新风口，如天津、郑州、武汉等城市受益于城市群发展，

城市潜力将逐渐显现，量价将进入平稳增长周期。

王业强说，西部节点型城市如重庆、成都、西安等城市房价相对较低，市场发展有

望进入新阶段。此外，位于大城市周边的小城市或自身产业优势显著的三四线城市，房

地产市场发展仍具备潜力。

北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春在会上指出，短期的调控政策不仅要分类

调控、因城施策，且要综合考虑分析房价上涨的原因及影响，“分因施策”，增加供给


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的弹性。

国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云也表示，对整个住房市场的调控

管理，应做到区别对待、均衡供应、控制投机。在热点城市，最重要的是增加供应。关

于土地供应，一方面要进一步增加供地的信息透明，另一方面要提高供给效率，减少“超

级地块”和“组团地块”的数量。

民政部：及时公开彩票公益金使用、福彩管理信息


据民政部网站消息，民政部日前发布 2017年政务公开工作要点，要求及时公布城

乡最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助基本数据和相关工作信息，增强公开的

针对性和有效性；及时公开民政部彩票公益金使用情况、中国福利彩票发行管理信息。

要点指出，推进政务公开平台建设。加强民政部门户网站建设与管理，强化与有关

网站和“两微一端”等新媒体、新技术结合，推动信息多平台同步发布，提升信息公开

效率。充分发挥民政部门户网站政府信息公开第一平台作用，优化板块设置，整合信息

内容，初步建立一体化网上政务服务平台。及时通过门户网站发布政策法规、制度文件、

通知公告、工作动态等信息。推进网站集约化建设，及时转载国务院网站相关政策信息，

统一汇聚部属网站信息资源。加强中国社会组织网、“慈善中国”网站、全国行政区划

信息查询平台建设。

要点明确，扩大决策参与。完善民意汇集机制，推进民政决策公开透明。按规定做

好法律法规规章草案和有关政策制度公开征求意见，适时公布采纳公开征求意见情况，

并说明对相对集中意见建议不予采纳的理由。积极通过网络、新媒体直播等方式向社会

公开涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，探索邀请有关人大代表、政协

委员、专家学者、新闻记者、利益相关人员列席有关会议，参与调查研究。在全国社区

治理和服务创新实验区中期评估、全国农村社区建设示范创建和实验建设、设立市辖区

标准制定、行政区划调整论证、养老机构设立许可办法修订、中华慈善奖评选、志愿服

务记录与证明出具办法起草等工作中，邀请社会公众、专家学者、人大代表、政协委员

参与决策过程。

做好政策公开。通过部机关门户网站、报刊媒体等渠道，及时公开民政工作相关法

律、法规、规章、规范性文件及其它政策文件，提升民政重要决策的知晓率。对规章、


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规范性文件进行清理，并及时发布目录。在民政部门户网站发布的政策性文件上，明确

标注相关文件的废止、失效情况。重点做好社会智库健康发展、境外烈士纪念设施保护

管理、加强乡镇政府服务能力建设、加强和完善城乡社区治理、建立健全村务监督委员

会、增强农村社区公共服务功能、地名标志管理、地名命名更名、外语地名汉字译写、

慈善信托管理、养老机构设立许可、公办养老机构入住评估和轮候、精神障碍社区康复

服务发展、残疾人服务机构管理、福利彩票公益金使用管理、“互联网+”殡葬服务、

儿童福利机构管理、社会工作专业人才队伍建设等方面政策制度公开工作。

加强业务信息公开。依法及时公开各项民政业务工作信息，方便群众掌握民政工作

进展和最新成果。积极推进涉及公共利益、社会广泛关注的重点全国人大代表建议和全

国政协委员提案答复全文公开。依法公开民政部行政许可、行政处罚信息，并按规定上

传至“信用中国”网站，公开由民政部取缔的非法社会团体、基金会、社会服务机构情

况。及时公开民政领域行业标准文本、地名文化建设进展情况、外语地名译写情况，公

布国务院批准的行政区划变更、地名更名、省级行政区域界线勘定(变更)事项。及时发

布核定后的全国阶段性灾情、救灾工作权威信息，公布救灾资金、物资调拨使用情况。

及时公开民政部彩票公益金使用情况、中国福利彩票发行管理信息。做好清明节期间群

众集中祭扫情况公开。主动公开全国助理社会工作师、社会工作师考试信息。按时公布

统计公报、预决算信息、公开采购公告、政府集中采购项目信息。

推进权责清单目录公开。根据国务院统一部署，公布民政部社会组织管理专项权力

和责任清单、权责事项运行流程图和服务指南，根据权责事项取消、下放、承接情况进

行动态调整。梳理编制社会组织办事服务事项目录及办事服务流程，修订社会组织办事

指南。主动公布第二轮全国重点军用饮食供应站名录、全国综合减灾示范社区创建名单。

制定并公布《在民政部备案慈善信托办事指南》。

要点明确，提高政务公开信息化水平。积极运用信息技术，构建基于互联网的一体

化政务服务体系，探索公众参与模式。推进社会组织法人库项目建设，做好社会组织网

上管理服务，推进与“信用中国”等国家政务平台对接。启动全国养老机构业务管理系

统。升级全国婚姻登记管理信息系统。开展殡葬信息化建设试点工作，推动出台《关于

推进“互联网+殡葬服务”工作的指导意见》。开通民政部网上信访平台。加强门户网

站留言咨询办理工作，及时解答网民提出的政策咨询。


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教育部：２０１７年确保各地高考录取率不降低


教育部１０日公布《关于做好２０１７年普通高等教育招生计划编制和管理工作的

通知》，对２０１７年高等教育招生计划管理工作进行部署。据了解，２０１７年高招

计划安排将继续促进公平，维护广大考生切身利益，确保各地高考录取率不降低。

除确保各地高考录取率不降低之外，通知还提出，２０１７年要确保省际高考录取

率差距进一步缩小，确保重点高校招收农村和贫困地区的学生人数进一步增加，确保中

央部委所属高校本科招生总规模和投放到各省份的招生计划总量不降低，确保实现国家

年度高等教育事业发展宏观管理目标。

通知指出，要进一步促进高等教育区域和城乡入学机会公平。２０１７年，国家支

援中西部地区招生协作计划共安排２８．７万人，其中本科１６．７万人、专科１２万

人，主要由公办高校承担。适度扩大重点高校招收农村和贫困地区学生的三个专项计划，

其中国家专项计划招生规模安排６．３万人、地方专项计划招生规模原则上比２０１６

年增加１０％以上、高校专项计划招生规模不少于有关高校年度本科招生规模的２％。

为加强规范管理，通知要求各地、各部门严格执行教育部核定的本科招生计划和报

教育部备案的高职（专科）招生计划，不得超计划招生；对招生办学行为不规范和办学

条件达不到规定要求的学校，主管部门要坚决调减招生规模，情况严重的要暂停招生；

未经教育部和军队有关部门批准，任何军事院校不得面向地方招收无军籍学生开展普通

或成人高等教育；加强对普通高校举办预科班的管理，未经教育部批准，高校不得举办

任何形式的预科班等。

教育部要求各地防止建设大规模普通高中


教育部１２日就２０１７年高中阶段学校招生工作发出通知，要求各地科学确定普

通高中规模，防止建设大规模普通高中，逐步消除大班额现象，为有序推进选课走班教

学和新课程改革创造良好环境。

通知明确，各地要完善高中阶段学校招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的

要求，坚持普职招生规模大体相当的原则，科学核定办学规模和年度招生人数并严格执


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行。实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，细化招生名额适当向农

村初中倾斜的办法和比例。

同时，通知要求各地落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考

试招生的政策措施，积极支持和鼓励高中阶段学校招收残疾学生，完善家庭经济困难学

生资助政策，保障弱势群体平等接受高中阶段教育机会。

通知指出，要清理和规范加分项目，大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺

术等学生加分项目。在普通高中招生中，严禁公办普通高中超计划、违反规定跨区域、

以民办学校名义招生，依法加强民办学校招生管理。各地要健全监督举报电话制度，坚

决查处违规违纪行为。

我国与 24 个“一带一路”国家互认文凭

时间：2017 年 05 月 07 日来源：北京日报

日前，教育部专门召开新闻通气会，介绍推进共建“一带一路”教育行动有关情况。

目前，我国已与 24个“一带一路”国家签订学历学位互认协议。

自《推进共建“一带一路”教育行动》公布后，教育部积极与沿线各国开展合作。

在加强政策沟通方面，我国先后与 46个国家和地区签订了学历学位互认协议，其中，

“一带一路”国家 24个。

在促进沿线国家语言互通方面，教育部国际司与北京外国语大学签署合作协议，将

支持该校在 2018年开设外语专业达到 94种，实现外语专业设置全覆盖。在推进沿线国

家民心相通方面，我国重点组织开展国别和区域研究，一方面设立专项课题，共发布了

141项研究课题，其中 70项涉及“一带一路”的 46个沿线国家；另一方面形成系列智

库报告，设立“一带一路”沿线国家研究智库报告课题，系列报告覆盖 66个沿线国家，

一国一本，共计 66本。

在实施“丝绸之路”留学推进计划方面，2016年，我国共选拔 226名国别区域研究

人才赴 34个国家，选派 908名涉及 37门非通用语种人才出国培训进修；同时设立“丝

绸之路”中国政府奖学金项目，每年向沿线国家额外提供总数不少于 3000个奖学金新

生名额。

在实施“丝绸之路”合作办学推进计划方面，教育部统计，截至目前，经审批的各

类中外合作办学共有 2539个，包括本科以上层次项目和机构 1248个，高职高专层次项


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目和机构 928个；并推动了一批示范性高水平中外合作办学项目，包括深圳北理莫斯科

大学、浙江大学爱丁堡联合学院等 15个中外合作办学机构，57个合作办学项目。

在实施“丝绸之路”教育援助计划方面，“中非高校 20+20合作计划”教育援外行

动已启动，计划在中非各选择 20所高校开展一对一长期稳定合作，鼓励双方开展合作

科研、教师培训、学术交流、师生互访、共同开发课程、联合培养研究生等。

民航发展超预期运输总量连续九年位居世界第二


近日，中国民用航空局发布《2016 年民航行业发展统计公报》。公报显示，2016

年，在世界经济和贸易增速处于 7年来最低水平、国内经济下行压力加大的情况下，民

航主要运输指标继续保持平稳较快增长。这些指标的增长体现了民航发展哪些亮点，增

长动力来自哪里，增速结构有哪些变化？记者采访了民航科学技术研究院民航局统计中

心副主任齐险峰。

旅客增长拉动全年亮丽数字

全年全行业完成运输总周转量 962.51亿吨公里，全行业完成旅客运输量 48796万人

次，民航运输总量连续九年排名世界第二；国内 281个机场完成旅客运输量 10.16亿人

次，首次突破 10亿大关；旅客吞吐量千万级机场已经达到 28个，民航全行业运输飞机

期末在册架数 2950架，比上年底增加 300架，是增加数量最大的一年……

“全行业的主要运输指标都保持较快增长，总的来说，民航运输发展势头非常好，

好于预期。”齐险峰列举各组数据指标后总结。

增量全线飘红，增速有所分化，有增有减。其中旅客运输量指标表现抢眼，2016

年全行业完成旅客运输量比上年增长 11.9%，超过 2015年 11.3%的增速，国内航线完成

旅客运输量 10.7%的增速也高于 2015年的增速 9.4%。同时齐险峰还提供了另一个数据：

民航旅客运输周转量占综合交通总的运输周转量的比重逐年提升，去年达到了 26.7%，

占比超过 1/4。

“在经济下行压力较大的情况下，在高铁蓬勃发展的时期，民航旅客增速和占比能

够有这样的表现十分不容易，这充分说明我国老百姓选择民航出行的意愿越来越强，民

航真正成为大众化的出行方式。”齐险峰分析。

量质齐升，国际竞争力有所增强


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“增长数字漂亮，发展质量也过硬。”齐险峰分析，从事故率、航班正常率、客座

率、节能减排情况来看，去年民航业发展量质齐升。

2016年，全国客运航空公司共执行航班 367.9万班次，其中正常航班 282.4万班次，

平均航班正常率为 76.76%，较之 2015年 68.33%的平均航班正常率提高不少。同时去年

全国客运航班平均延误时间为 16分钟，同比减少 5分钟。齐险峰认为，航班正常水平

的提升也来之不易，因为从不正常原因分类统计来看，天气原因占了大头，为 56.52%，

比 2015年提高 26.99个百分点，航空公司原因占 9.54%，比 2015年减少 9.56个百分点，

空管原因占 8.24%，比 2015年减少 22.44个百分点，“可控的影响因素都大幅下降，说

明民航业管理效率也在大幅提升。”

同时，我国民航运输效率也在提升。2016年，正班客座率平均为 82.6%，比上年提

高 0.5个百分点。“从国际上来看，80%以上的客座率就已经比较高了，我国能达到这

一水平也说明民航客运市场需求的旺盛。”

另一个值得自豪的指标是百万小时重大事故率。随着民航运输总量的连年增长，安

全压力也在日益增加。2016年，民航安全形势平稳，全行业未发生运输航空事故，运输

航空百万小时重大事故率 10年滚动值为 0.016，这一指标的世界平均水平为 0.217。“我

国民航最高安全纪录将近 6年，在世界民航史上也是罕见的，民航发展对安全隐患零容

忍。”齐险峰说。

去年在节能减排方面的提升也较显著。民航吨公里油耗为 0.293公斤，较 2005年（行

业节能减排目标基年）下降 13.82%。齐险峰分析，节能减排一是依靠技术进步，截至

去年年底，全国年旅客吞吐量 500万人次以上机场中 90%以上的单位已完成 APU（飞

机辅助动力装置）替代设备安装并投入使用；二是依靠管理调度水平的进步，全年共有

32.6万架次航班使用临时航路，缩短飞行距离 979万公里，节省燃油消耗 5.3万吨，减

少二氧化碳排放约 16.6万吨。

齐险峰特别指出，去年我国民航业的国际竞争力也有显著突破。齐险峰透露了一个

公报之外的数据：2016年我国民航业国际市场份额为 50.44%，首次突破半数，2015年

这一数字是 49%。“就是说从中国航空公司往返国外的航班占比越来越大，是我国民航

国际竞争力提升的有力体现。”齐险峰解释，以前我们在很多国家的航权都没有行使充

分，“以前美国催着我们开放航权，增加航线航班，现在我们反过来催着他们增加航线

航班，走出去的力度越来越大。”2016年我国国际航线是 739条，2015 年为 660条，


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一年增加 79条，增速超过 10%。

民航大国向强国转变还要补齐四个短板

相比于运输总周转量、旅客运输量两位数的增长，效益增幅却没赶上生产增速。去

年全行业的营业收入为 6393亿元，比上年增长 6.3%。“主要还是航空公司运营成本比

较高，我国航油价格较高，而且飞机购买的成本也在上升。”齐险峰表示。此外，全行

业运输收入水平为 4.51元/吨公里，比上年下降 0.28元/吨公里，齐险峰认为运输收入的

下降，主要还是受到高铁运输等因素的影响，民航运输价格降低所致。

在齐险峰看来，去年通用航空的发展速度也不太理想。2016年，全行业完成通用航

空生产飞行 76.47万小时，比上年下降 1.9%。“通航的政策扶持力度很大，但市场需求

真正释放可能还需要一定时间。”

“这些发展问题也说明了我国由民航大国迈向民航强国的过程中，在打造大型国际

民航运输枢纽、空管效率、人才、技术、国际话语权方面还有很长的路要走。”齐险峰

表示，我国迈向民航强国，要进一步补齐空域资源、民航服务品质、适航审定能力、应

急处置能力这 4个短板。

铁路部门推出台胞自助购取票服务


从中国铁路总公司获悉，为进一步方便台胞乘坐火车出行，铁路部门在北京、天津、

上海、广东、湖南、福建等多地台胞客流较大的火车站，推出台胞自助购取票服务。持

新版卡式台湾居民来往大陆通行证的旅客，可在这些车站的部分自助设备上刷卡购票、

取票。

据中铁总有关部门负责人介绍，实行实名制购票以来，与大陆居民一样，台胞通行

证一直是铁路部门认可的购票乘车有效身份证件，可在１２３０６铁路客户服务网站注

册和购票。近年来，为进一步便利台胞乘火车出行，铁路部门结合国家新版内含芯片的

卡式台胞通行证的发放，组织专门技术力量，通过优化调整铁路售票系统，加装改造自

助售取票机等措施，已陆续在北京、天津、上海、广东、湖南、福建等地的火车站推出

台胞自助购取票服务，进一步改善台胞旅行体验。下一步，将继续根据需求，采取相应

措施，便利台胞出行。

据悉，目前１２３０６铁路客户服务网站可进行注册和购票的四种有效证件，分别


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是居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、按照规定可使用

的有效护照。

28 省份取消二级公路收费

时间：2017 年 05 月 08 日来源：央视网

公路收费话题一直备受关注。随着内蒙古 5月 1日起取消全区所有政府还贷二级公

路收费工作，截至目前全国已有 28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费。

△二级公路：一般指能适应年平均昼夜中型载重汽车为 3000—7500辆，设计速度

有 60-80 km/h，双向行驶且无中央分隔带的双车道公路。

△二级公路：一般指能适应年平均昼夜中型载重汽车为 3000—7500辆，设计速度

有 60-80 km/h，双向行驶且无中央分隔带的双车道公路。

撤销后可以减少多少收费里程？

撤销普通公路收费站，将减少收费里程超 14.16万公里。此举进一步降低百姓出行

费用，以宁夏为例，撤销普通公路收费站每年将减少收费 6亿元左右。

一边拿着中央补助金，一边收取通行费，为数众多的二级公路收费站一直备受争议。

而随着经济发展对交通运输提出更高的要求，2008年 12月国务院印发通知，提出“地

方政府要逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。

如今，28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费是对国家相关规定的积极响应，

民众点赞之余，还有更高的期待，还路于民还应有更多作为：

央视评论

取消政府还贷二级公路收费，体现了促进经济整合、让利于民的思维。回顾 1984

年国务院第 54次常务会议“贷款修路，收费还贷”政策初衷，打破公路建设单纯依靠

财政投资的机制束缚，是为了解决财政水平与公路发展不匹配的问题。事实上，无论过

去还是今天，有一条法则是不变的：路是为了促进发展而非制约发展，实现社会富裕而

非政府盈利。正因此，随着我国公路运输发展远超预期，一些公路回本以后，提前结束

收费使命，不仅必要，也有现实的基础。

路的目的是通往下一站，修路的利益就绝非路本身，这是经济学最浅显的一课。对

不少地方政府来说，如果取消某些公路收费能够降低物流成本、激发生产生活的活力，

从而增加税收收入，不仅可以实现财政转圜更能赢得口碑，何乐而不为？今天，当一带


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一路倡议构筑中国与世界的互联互通，国内联通中的堵点更应趁势拔除，进一步发挥路

网的经济整合功能；当脱贫攻坚成为关注的议题，快捷的通路正是脱贫的出路，路费不

能成为脱贫攻坚上的绊脚石。路费是小账，经济发展才是大账，小账自然服务于大账。

二级公路收费取消了一级公路和高速公路收费的取消还会远吗？

从政策的态度来看，取消公路收费会成为一种趋势，但从公路建设速度和收支缺口

继续扩大等情况看，收费公路还是会长期存在的。具体而言，政府还贷的二级公路的收

费占比已经很小。以 2015年度为例，它只占了政府还贷公路通行费收入的 2%。因此，

取消的其实是小头，在收的是大头。也只有准确地认识到这一点，才能避免对于“28

省取消政府还贷二级公路收费”这样的新闻的过度渲染。

这不是要抹杀取消收费的意义，而是为了指明中国公路里程快速增长下的一个真

相：修路是一门财政学，收费公路将长期存在。据《2015年全国收费公路统计公报》所

显示的，与 2014年相比，尽管二级公路里程净减 8761公里，下降 27.7%，但是高速公

路里程净增 10283 公里，增长 9.6%，而一级公路里程基本保持不变，全国收费公路总

里程是净增的。收费公路总里程在净增，主要是因为收费公路里程结构发生巨大变化带

来的。

公路收费不是单纯的利益问题涉及到我们怎么对待契约精神

脱离财政能力谈修路是不现实的。在各地发展交通的强烈意愿全面，国家的财政永

远是不足的，为了满足交通发展的需求，这几年收费公路整体债务规模继续扩大。如果

修路是一种“善”，收费是一种“恶”，可能在较长一段时间内，我们不得不同时拥抱

善恶，继续利用好收费公路政策。何况，收费公路投资中有超过一半的社会资本，本着

契约精神，这部分公路注定会按照合同继续收费，也只有保证收费的稳定预期，才能增

强投资者信心，积极参与高速公路投融资 PPP中。

只要财政允许不妨让利于民

当然，继续收费与减少收费的努力并不矛盾。对于已经取消收费的公路来说，就要

防止再巧立名目变相收费；对于还在收费的公路而言，要进一步加大信息公开和监督力

度，控制乱收费；对于整个国家收费公路发展而言，则需要进一步降本增效，比如进一

步增加高速路 ETC使用，减少人力成本；比如进一步加大以区域为单位的高速集约化

管理，降低单位里程高速公路的管理费用，提升公路网络规模效益。而只要财政允许，

就应该继续让利于民，让减少收费成为一种趋势，将互联互通的成本继续降下来。


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中消协约谈易到用车敦促停止高风险充值返现活动

时间：2017 年 05 月 10 日来源：北京日报

有关易到用车平台出现消费者打车难、退款难、沟通难等问题，引起社会广泛关注。

记者昨日从中国消费者协会获悉，中消协已约谈易到用车，敦促其重视消费者意见，尽

快采取整改措施。

中消协介绍，消费者反映易到用车服务存在多种问题。首先是近期以来叫车困难，

常常需要加价、选择高档车型，有时加价好几倍仍叫不到车。此外，易到用车作为管理

平台，没有向普通顾客提供客服电话，导致客户有疑问及纠纷的时候不能及时沟通处理。

不少消费者还担心，公司明知经营存在困难，仍然继续宣传预存车费返现的广告，充值

后的资金安全问题难以保障。

鉴于易到用车目前的经营状况，中消协敦促其立即停止高风险充值返现活动，公开

披露消费者预付资金的使用和管理情况，强化资金的第三方监管，保证消费者财产安全；

尽快向消费者提供正常预约用车服务，保障服务质量；尽快开启通道满足消费者退款要

求；尽快改进服务，妥善处理消费者诉求。中消协同时提醒消费者，要警惕预付式消费

风险。面对经营者推出的高频次、高额度充值返现活动，要保持理智，不要一次性投入

大量资金。

深陷困境的易到，近日高调宣布正式获得由北京市交通委颁发的《网络预约出租车

汽车经营许可证》，通过了网约车经营线上服务能力认定。尽管乐视贾跃亭在微博中将

其形容为“历史转折”，但业界对网约车竞争新格局下易到可能出局的担忧并未停止。

易到方面表示，随着其在网约车政策层面障碍的扫清，融资问题将取得突破性进展，同

时资金紧张问题也将在短期之内得到解决。

国家旅游局：以全域旅游理念引领旅游业发展


坐拥雄伟壮观的博格达峰、碧波荡漾的天山天池等自然资源以及源远流长的西王母

文化，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市打造的全域旅游正吸引着越来越多的海

内外游客。

像这样的全域旅游理念正在各地推广。国家旅游局有关负责人介绍，近年来，我国


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以全域旅游理念引领全国旅游业改革发展，我国旅游正从“景点旅游”向“全域旅游”

转变。旅游业在旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业改革、旅游管理体制等领域的

改革实现了大量突破。

阜康市委副书记、代市长赵强介绍，阜康市以天山天池为依托，结合美丽乡村建设，

全面推进全域旅游示范区建设，对旅游资源再整合、产业链再延伸、基础设施再强化、

公共服务功能再完善，着重构建全方位、多元化旅游新格局。

国家旅游局有关负责人指出，在我国旅游发展的初级阶段，主要是建景点、景区、

饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新

阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。我国将通过发展全域旅

游促进旅游产品多元化，从建设单一的景点景区转向建设美丽乡村、旅游小镇、风情县

城、优秀旅游城市等全域旅游目的地，进一步提升游客的幸福感。

近 8成旅游上市公司净利润增长一季报整体向好


截至目前，33家餐饮旅游 A股上市公司公布了其一季度财报。记者统计发现，有

近 8成的公司净利润实现了增长，一季报业绩整体向好。

财报数据显示，33家上市公司中有 26家公司净利润实现增长，其中张家界、首旅

酒店、北部湾旅增速排名靠前。增速最快的张家界实现营收 6918.82 万元，同比下降

23.85%；净利润 1057.95万元，同比增长 445.62%。排名第二的首旅酒店实现营收 19.13

亿元，同比增长 437.35%，净利润为 3481.06万元，同比增长 395.55%。北部湾旅实现

营收 3.33亿元，同比增长 398.56%，净利润 905万元，同比增长 134.04%。

以增长最快的张家界为例，其第一季度报告显示，主要财务数据发生变动的原因为

张家界国际酒店报告期内收到张家界市永定区征地拆迁服务中心拆迁补偿款 2418.16万

元。

首旅酒店业绩增长则是来源于并购资产的贡献。首旅酒店称，2017年一季度新增如

家酒店集团合并报表贡献增量利润总额 3718万元。如家酒店集团一季度经营业绩实现

较好增长，公司重大资产重组的利好效应逐渐显现，酒店业务盈利能力持续提升。

不过，一季度仍有包括长白山、三特索道、黄山旅游等在内的 7家公司净利润同比

负增长。其中长白山实现营收 2579.46 万元，同比增长 22.5%，净利润亏损 2809.04万


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元，同比下降 135.26%；三特索道实现营收 9196.94 万元，同比下降 0.01%，净利润亏

损 2950.14万元，同比下降 76.32%；黄山旅游实现营收 2.72亿元，同比下降 9.89%，净

利润为 4673.47万元，同比下降 19.14%。

除此之外，较受业界关注的凯撒旅游、众信旅游，其一季报也实现了净利润的增长。

其中凯撒旅游一季报报告显示，公司 2017年 1-3月实现营业收入 16.20亿元，同比增长

31.78%；景点及旅游行业平均营业收入增长率为 26.81%；归属于上市公司股东的净利

润 2322.21万元，同比增长 43.45%，景点及旅游行业平均净利润增长率为 40.22%。众

信旅游一季报显示，报告期内，公司实现营业收入 22.40亿元，同比增长 11.49%；净利

润为 5019.62万元，同比增长 37.34%；每股收益为 0.06元。

事实上，近年来旅游业的发展可谓如火如荼，游客人数和旅游花费也是屡创新高。

以刚刚过去的五一小长假为例，据中国旅游研究院和携程旅行网大数据实验室联合发布

的《2017“五一”小长假旅游市场报告》显示，我国旅游市场依然保持供需两旺的势头，

旅游已经成为国民消费“刚需”，城乡居民越来越愿意在旅游上投入时间和金钱。根据

国家旅游局数据中心统计及测算，“五一”三天假期，我国共接待游客 1.34亿人次，相

当于全国总人口的十分之一，同比增长 14.4%。实现旅游总收入 791亿元人民币，同比

增长 16.2%。

中储粮回应万吨小麦变质：企业因利益拒不出库


针对媒体报道“万吨小麦被忘 7年变质”，中国储备粮管理总公司官方微博 8日刊

发声明称，2014年 6月，该批小麦经有关部门组织定向拍卖销售后，金硕公司因自身利

益未得到满足，拒不出库。中储粮总公司派出的专门工作组已抵达河南南阳。

声明全文如下：

关于媒体报道“万吨小麦被忘 7年变质”的声明

5月 8日，有部分媒体报道“万吨小麦被忘 7年变质，中储粮河南三级粮官噤声”

之后，中储粮河南分公司立即了解有关情况，现声明如下。

一、报道中所提长期未出库的 1.62万吨最低收购价小麦，于 2010年由河南分公司

所属南阳向东直属库光武分库委托金硕公司收购。由于 2010年个别地区灾情较重，收

购的部分小麦品质不符合国家要求。根据国家有关部门部署，实行统一封存，统一组织


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定向销售给饲料及工业酒精加工企业。2014年 6月，该批小麦经国家有关部门组织定向

拍卖销售后，金硕公司因自身利益未得到满足，拒不出库。

二、作为委托方的中储粮南阳向东直属库为尽早完成这部分已拍卖粮食出库工作，

在多方协调未果的情况下，于 2015年 9月向新野县人民法院提起诉讼，并于 2016年 9

月经南阳市中级人民法院二审，终审判决南阳向东直属库胜诉。在直属库履行法院判决

义务的情况下，金硕公司仍然不配合出库。为此，直属库申请法院于 2017年 4月 8日

依法实施强制执行。

三、中储粮河南分公司将督促所属企业，坚决执行二审法院的生效判决，排除干扰，

加快处置进度，完成出库任务，维护中央事权粮食安全。

四、中储粮总公司派出的专门工作组已抵达河南南阳。

中储粮河南分公司

2017年 5月 8日

【生态文明建设】

第三批中央环保督察 7 省市已问责 1278 人


国家环境保护督察办公室 11日公布，正在 7省市进行第三批中央环境保护督察的 7

个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务，正式进入下沉督察阶段。7省市边督边改，

已问责 1278人。

第三批 7个中央环境保护督察组于 4月 24日至 4月 28日陆续对天津、山西、辽宁、

安徽、福建、湖南、贵州等省（市）实施督察进驻。督察组高度重视群众环境诉求，及

时转办督办群众举报的环境问题。截至 5月 9日，7个督察组共收到群众举报 14479件，

其中，天津 1431件，山西 1236 件，辽宁 2537件，安徽 1587件，福建 2847件，湖南

3037件，贵州 1804件。经梳理合并重复举报，督察组累计向被督察地区交办转办 9194

件。

各被督察地区建立机制、立行立改。7省市已完成查处 3324件，其中立案处罚 1531

家，处罚金额 9030.353万元；立案侦查 123件，拘留 142人；约谈 1820人，问责 1278

人。7省市中，辽宁省问责人数最多，达到 481人。


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通过边督边改，解决了一批群众身边的环境问题。为强化社会监督，7省市省级“一

台一报一网”（即省级电视台、党报、政府网站）每天公开边督边改情况，并将群众举

报环境问题的整改落实情况逐一列表，方便公众查询。

目前，各督察组正在开展下沉地市督察，并继续受理环境信访举报。下沉地市督察

时间 10天左右，通过深入现场，督察组重点调查核实省级层面督察聚焦的突出环境问

题，并抽查核实群众反映的突出问题或重复举报问题的查处整改情况。

环保部第二轮强化督查结果显示 66.2%的企业存在环境问题


据环境保护部最新消息，环保部派出的 23个督查组已完成第二轮强化督查工作，

督查结果显示 66.2%的企业存在环境问题。

据统计，从 4月 28日至 5月 11日，第二轮 23个强化督查组共督查了 3846家企业

（单位），发现 2546家企业存在环境问题。存在问题的企业中，“散乱污”企业违法

生产的有 945个，未安装污染治理设施的有 271个，治污设施不正常运行的有 252个，

自动监测弄虚作假的有 5 个，存在 VOCs治理问题的有 110个，超标排放的有 13个，

防扬尘措施不完善的有 328个。

从第二轮督查反映的情况看，“散乱污”企业违法生产、防扬尘措施不完善、未安

装污染治理设施和治污设施不正常运行等问题较为突出。

环保部督查一个月发现 5000 余家企业存在环境问题


环保部对京津冀及周边地区“２＋２６”城市的大气污染防治强化督查已开展１个

月。截至５月７日，２８个督查组共督查８４４７家企业（单位），发现５５９４家企

业存在环境问题，约占检查总数的６６．２％。

存在问题的企业中，“散乱污”问题企业１９３０个，超标排放的３０个，未安装

污染治理设施的５１２个，治污设施不正常运行的５０７个，涉嫌在线监测弄虚作假的

１２个，存在ＶＯＣｓ治理问题的１７９个，防扬尘措施不完善的１０７５个，存在其

他问题的１３４９个。


107

各督查组每天将督查发现的环境问题上报环保部，同时抄送所在城市人民政府。环

保部对督查中发现的突出环境问题，印发督办通知，责成北京、天津、河北、山西、山

东、河南等６省、市环保厅（局）对督办问题进行整改。

５月５日，环保部印发了第三批大督查发现问题的督办通知，共督办７３８个突出

环境问题。督办的环境问题中，涉及“散乱污”企业违法生产的４１１个，其他突出环

境问题３２７个。

此前，环保部已印发两批大督查发现问题的督办通知。第二批督办５５４个环境问

题。根据反馈情况，截至５月２日，第二批督办的２５５个“散乱污”企业违法生产问

题中，拆除取缔的１１５个，责令停产１０６个，完成率为８６．７％。第二批督办的

２９９个其他突出环境问题中，已经责令停产１０７个，立案处罚６８家，拆除取缔１

６家，有１４６个已整改完成，完成率为４８．８％，其余问题正在整改之中。

环保督察催生首批整改方案

时间：2017 年 05 月 08 日来源：人民网－人民日报海外版

近日，根据第一批中央环保督察的反馈结果，内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、

广西、云南、宁夏等 8个省区先后公开了督察整改方案。本报梳理这些整改方案发现，

各地均成立了相应的整改工作领导小组，明确了整改任务清单，对于一些突出的环境污

染问题提出了具体的解决措施。

党政一把手亲自挂帅

中央环保督察反馈意见指出，地方省委和政府对环境保护认识不到位，环保工作时

常让位于经济发展，是 8省区普遍存在的问题。对此，各地表示要把生态环保问题摆在

更突出的位置，党委、政府要将环境保护纳入重要议事日程，全面落实党政同责、一岗

双责要求。

多省区的整改方案中明确，由党政一把手全面负责整改工作。如河南省提出，环境

保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责，省环境保护督察整改工作领

导小组由省长陈润儿任组长。广西成立了以自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武任

组长，6名自治区领导任副组长，20个区直单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。

江西省的整改工作领导小组则由省长刘奇任组长。

“长期以来，地方政府未能正确处理好经济发展与环境保护的关系，环保工作远远


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没有达到国家的要求。”中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君在接受本

报采访时表示，通过中央环保督察让地方领导更加重视环保工作，是非常必要和有效的

手段。各地提出由党政一把手担任整改小组组长，体现了对督察整改的重视，有利于保

障整改工作的有效落实。

明确目标和时间表

在这次公开的整改方案中，各地明确了环境质量改善的总体或分类目标，并列出了

具体的整改措施清单。如江苏省提出到“十三五”末确保全省 PM2.5年均浓度比 2015

年下降 20%，设区市空气质量优良天数比例提高到 72%以上。河南省要求到 2017年，

全省优良天数达到 200天以上，四大流域水质优良比例总体达到 52.1%以上。江西省到

2020年底要实现空气环境质量持续改善等“四个确保”。

对于群众反映强烈的突出污染问题，各省区整改方案做出了积极回应，要求限期完

成整改。例如，内蒙古北方药业污染问题长期无解、屡遭投诉，此次整改方案披露，已

责令北方药业停止生产、全面进行整改，并在今年 9月底前完成整改。黑龙江省针对群

众反映强烈的双鸭山建龙钢铁有限公司等企业大气污染问题，责成双鸭山市委、市政府

在 2017年 10月前彻底解决。

宋国君认为，明确整改时间表是一种认真负责的态度，改正错误、解决问题必须要

有清晰的时间表。列出整改任务清单也是行政管理上的进步，便于分解责任、对照落实，

并能接受公众监督。

严肃开展责任追究

按照中央环保督察的要求，各地严肃责任追究，对督察组移交的生态环境损害责任

追究问题线索进行处理。

云南省的整改方案指出，由省纪委、省委组织部牵头组织，启动问责程序，“对中

央环境保护督察组移交的 11个责任追究问题深入调查，逐一厘清，依法依规进行严肃

追责。”江西省已经成立由副省长郑为文任组长的中央环境保护督察组移交问题线索问

责工作领导小组，由省监察厅具体负责问责工作的组织实施。内蒙古自治区要求，对中

央环保督察组移交的 17个问题线索立即开展调查，查清事实，分清责任，依法依规进

行处理，责任追究工作要于今年 6月底前完成并及时公开处理结果。

据悉，在公开整改方案后，接受督察的省区还要在中央环保督察反馈督察意见后的

6个月内报送问题整改情况，并向社会公开。按照去年 11月完成首批督察反馈的时间来


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推算，8省区应该在 5月份公布整改情况。

“中央环保督察的力度很大，效果也逐渐凸显出来，今后可以变成一种常规化的治

理模式。”宋国君表示，关键是要建立明确的问责机制，确保有责必究，改变基层环保

不作为、乱作为的现象。

环保部发布危废物管理考核“十三五”方案


近日，环境保护部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》

（简称《“十三五”方案》）。针对“十二五”时期发现的对危险废物管理重视程度不

够、处置能力存在结构性供需矛盾、企业主体责任落实不到位、管理基础和能力薄弱等

问题，《“十三五”方案》重点从完善管理体系、加大管理力度、推进精细化管理、加

强环境风险防控等方面提出了要求。

与“十二五”时期的工作方案相比，《“十三五”方案》从四个方面进一步强化全

国危废物管理考核机制。首先，进一步落实企业主体责任。要求将考核中发现的问题与

环境执法工作相衔接，有条件的地方可将考核结果纳入市场主体的社会信用记录。其次，

进一步强化政府和部门监管责任。鼓励结合双随机抽查制度，将危险废物规范化管理督

查考核工作融入日常环境监管工作中，进一步强化考核力度。再次，建立分级负责考核

机制。以省（区、市）为主组织考核，国家对全国的规范化管理情况进行抽查。最后，

突出考核重点。制定督查考核年度工作计划时，应按照考核要求，识别重点产废单位和

其他产废单位，突出考核经营单位和重点产废单位，并明确重点产废单位识别要求。

环保部：对土壤污染过度恐慌


如何评价我国水和土壤环境现状？在治理水及土壤污染过程中又面临哪些挑战？

环保部最新污染治理思路又是什么？环保部今天全文公开的该部副部长赵英民在十二

届全国人大常委会专题讲座上的报告给出了答案。

赵英民在环保部分管“水气土”三司。在他看来，我国水环境形势在总体改善的同

时部分水体恶化。他认为，土壤环境形势总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。


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“经济增长与污染物排放量增加尚未脱钩，污染物新增量依然处于高位。”赵英民

指出，包括这一点在内，我国在水和土壤污染防治上仍面临诸多挑战。

就水和土壤污染治理，赵英民的看法是，水生态保护上要尽可能做减法；有地方对

土壤污染过度恐慌，要杜绝土壤污染未经调查和评估、盲目治理和修复的现象。他建议，

党政负责人环保责任应写入法律。

农村饮用水达标低于城市

据赵英民介绍，水环境好的一面是，2016年各流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例均有所上

升。不好的是，全国一些地区特别好的 I类水质断面比例在减少，辽河、松花江等流域

劣 V类水质断面比例同比有所上升。同时，水环境质量分布不平衡，部分流域污染仍然

较重；海河流域污染严重水体大量存在，劣Ⅴ类水质断面比例占 35.7%。

此外，大江大河干流明显改善，但支流污染相对较重，特别是城市黑臭水体大量存

在。据赵英民介绍，“水十条”发布实施后，各地黑臭水体整治力度加大，但由于污水

收集管网不完善、处理不到位、老城区改造难等原因，完成“水十条”规定的 2017年

和 2020年整治任务难度不小。

农村污染量大面广，“脏乱差”现象仍然普遍存在。赵英民透露，农村饮用水水源

总体达标比例低于城市 10个百分点，化肥、农药利用率比欧美发达国家低 15到 20个

百分点，农村环境基础设施建设滞后，有些还简单照搬城市污染治理模式，建设成本和

运行维护成本高。

“2016年，总磷导致的地表水断面超标率为 17.9%，已经与化学需氧量持平，在长

江、珠江等一些流域上升为主要矛盾，成为影响水环境质量改善的首要污染物，也是全

国一些湖库水质改善的瓶颈。”赵英民说，在化学需氧量污染得到控制的同时，总磷问

题日益凸显。

690家重污染企业土壤点位超标

我国曾在 2005年至 2013年开展了首次全国土壤污染状况调查，除了这次调查的数

据外，赵英民还公开了一些数据。“农用地环境质量不容乐观。”他说，耕地、林地、

草地土壤点位超标率分别为 19.4%、10.0%、10.4%。其中，耕地土壤轻微、轻度、中度

和重度污染点位比例分别为 13.7%、2.8%、1.8%和 1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、

砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

同时，典型地块及周边土壤污染较为突出。“在调查的 690家重污染企业用地及周


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边的 5846个土壤点位中，超标点位占 36.3%；在 81块工业废弃地的 775个土壤点位中，

超标点位占 34.9%；在 146家工业园区的 2523个土壤点位中，超标点位占 29.4%。”赵

英民表示，土壤污染分布差异大。具体表现是，总体上，南方土壤污染重于北方，人口

稠密、产业布局集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突

出。

“三河”水资源开发利用超警戒线

“水十条”“土十条”均已发布实施。说到这两项污染防治行动计划面临的挑战，

赵英民认为，相比国际上一些发达国家而言，我国是在较低的人均收入水平下解决更为

复杂的环境问题，环境压力比其他国家更大，解决起来比其他国家更困难。

他说，政府、企业和社会责任未有效落实。赵英民指出，一些地方存在重开发轻保

护的现象。对企业治污主体责任的约束不够、激励不足；社会公众对环境问题的关注度

越来越高，但是这种关注度尚未转化为绿色的生活方式和消费模式；环境经济政策法制

化水平不够；执法主体和监测力量分散，环保机构队伍和条件装备“小马拉大车”，乡

镇和农村环保机构队伍基本空白。

就水环境保护面临的挑战，赵英民指出，我国水资源过度开发利用，流域水环境承

载力明显下降。他透露，海河、黄河、辽河等流域水资源开发利用率远远超过国际公认

的 40%的生态警戒线，20%-40%河道内生态环境用水量被经济社会用水挤占，部分河道

生态流量严重不足。2016年汛期(6-8月)京津冀有卫星影像的 333条河流中，227条断流。

同时，一些地区自然岸线过度开发，河道岸坡硬质化，生态空间不断减少并呈破碎

化，浮游生物洄游受阻，水生生物栖息地生境明显变化，部分水体生态功能丧失殆尽。

据赵英民介绍，108 个国控重点湖泊(水库)中，四分之一处于富营养状态，蓝藻水华问

题亟待遏制。

在土壤污染防治方面，赵英民认为面临的主要挑战在于基础十分薄弱。其中包括，

底数不清。“全国土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率，反映的是全国

土壤污染的总体态势，并不代表土壤污染的分布和状况。”赵英民说，需要进一步查明

农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

同时，我国土壤污染防治专项法律尚属空白；土壤污染调查评估、风险管控、治理

修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范。

据他介绍，适合我国国情的土壤环境风险防控管理体系尚未形成。赵英民指出：“有


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的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治

理、恢复原状。”

企业违法要向前追溯按日计罚

就如何进行水和土壤污染防治，赵英民提出了对策和建议。

他提出，在水生态保护上要尽可能做减法，要根据环境承载能力监测评价结果；“好

水”要优先保护，“差水”要集中攻坚；组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐

患，全面公开饮用水安全信息。

我国土壤污染防治尚处于起步阶段，赵英民提出，当前要组织实施好《全国土壤污

染状况详查总体方案》，使土壤污染的底数越来越清晰，污染状况越来越具体。同时要

建立土壤环境调查评估制度，逐步建立污染地块目录及开发利用负面清单。

“要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。”赵英民强调，

要公布土壤环境重点监管企业名单，明确重点污染物、行业和区域，督促企业落实责任。

赵英民提出，建立地方各级党委、政府和相关部门的环境保护责任清单，把职责说

清，落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求。把党政负

责人环保责任、党政同责一岗双责的条款纳入法律法规，出台党政领导干部生态环境损

害责任追究细则，并严格实施，奖优惩劣。

此外，赵英民建议，要配合修订《水污染防治法》，研究建立企事业单位守法排污

的自我举证，加严对无证或不按证排污、连续违法行为的处罚规定；他建议尽快建立企

业自证守法、企业违法行为“向前追溯按日计罚”等相关规定。

此外，还要积极探索推行环境警察，实行强制环境污染责任保险，全面实施生态环

境损害赔偿制度，力争行政执法、环境司法、经济赔偿三者并用，加快建立健全环境法

律责任体系和终身追究制度，使守法成为常态。

【党的建设】

中央纪委通报 71 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题


5月 11日，中央纪委监察部网站通报 71起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

通报的案件来自全国 28个省、市、自治区和新疆生产建设兵团。在通报的案件中，


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“骗取财政资金”“贪占惠农惠牧补贴资金”“套取退耕还林补贴”等动用群众补偿款

的案件 48起，超过通报总数的一半；有 6起涉及扶贫领域的贪污腐败问题，如“挪用

扶贫款”“挪用扶贫开发到户增收项目资金”“违规申请精准扶贫贷款”等。

各级纪检监察机关查处 61 起违反八项规定精神问题

时间：2017 年 05 月 10 日来源：中央纪委监察部网站

北京市

北京市通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.北京银河嘉业商务管理有限公司副经理何进、总经理助理邵磊违规收受礼品礼金

问题。2人多次收受业务单位购物卡各 2500元，用于个人消费。2人分别受到党内警告

处分。

2.朝阳区河道管理所违规发放津补贴或福利问题。该所将本单位租金收益入账后，

以自筹绩效奖金名义发放给在编职工，累计发放 301万余元。所长王学锋、党支部书记

张春梅、党支部原书记晁继和分别受到党内严重警告处分。

3.北京电视台播出部副主任刘宏亚公款出国旅游问题。2015年 5月 11日至 18日，

刘宏亚带队赴德国、英国进行为期 8天全程公务技术交流培训，除进行两天半公务外，

在途经法兰克福、波茨坦、伦敦等城市时游览景点，花费 14.67万元，人均 2.45万元，

活动费用由某关联企业支付。刘宏亚受到党内警告处分。（北京市纪委）

天津市

天津市通报 4起违反中央八项规定精神问题

1.和平区红十字会常务副会长周庆津私车公养问题。周庆津将单位公车加油卡给儿

子使用，共加油 98次，总金额 2.2万余元，在单位报销；其还存在其他违纪问题。2017

年 4月，周庆津受到党内严重警告、行政记大过处分。

2.河西区桃园街办事处党工委书记王万春办公用房面积超标问题。王万春超标使用

两间办公室，面积共 36平方米。2017年 4月，王万春受到党内严重警告处分。

3.河东区二号桥街道办社区工作科科长郑雅波违规收受礼金问题。2016年 3月，郑

雅波为亲属操办丧事，违规收受礼金 6000元；10月，其为女儿举办婚礼，违规收受礼

金 4700元。2017年 3月，郑雅波受到党内严重警告处分。

4.天津渤化永利碱业有限公司干燥部副部长司树刚违规收受礼金问题。2016 年 10


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月，司树刚为女儿操办婚事，违规收受礼金 2.07万元；其还存在其他违纪问题。2017

年 2月，司树刚受到党内严重警告处分。（天津市纪委）

河北省

河北省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.东光县教育局党办室主任梁洪信违规操办丧事问题。2016年 12月 26日，梁洪信

在母亲去世后，通知辖区内 22个学校校长及学校部分班子成员参加吊唁，并违规收受

礼金。梁洪信受到党内警告处分。

2.衡水市桃城区交通运输局治超站副站长李阳违规使用公务加油卡为私家车加油问

题。2017年 2月至 4月，李阳分 5次使用单位公务加油卡为私家车加油。李阳受到行政

警告处分。（河北省纪委）

山西省

山西省通报 1起违反中央八项规定精神问题

运城市盐湖区实验中学校长王锋华私车公养问题。2016年 1月至 10月，王锋华利

用职务便利，违规报销个人车辆燃油费 1210元。2017年 2月，王锋华受到党内警告处

分。（山西省纪委）

内蒙古自治区

内蒙古通报 1起违反中央八项规定精神问题

包头市青山区兴胜镇永和窑子村村务监督委员会主任郭盛元违规操办婚宴问题。

2016 年 11月 12 日中午，郭盛元在某饭店为儿子举办婚宴 42 桌，违规收受礼金 6300

元。2017年 3月，郭盛元受到党内警告处分。（内蒙古自治区纪委）

辽宁省

辽宁省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.沈阳市经济技术开发区质量监督站原站长成骥违规收受礼金问题。2016年 6月端

午节期间，成骥收受有关单位礼金。成骥受到党内严重警告处分。

2.葫芦岛市连山区孤竹营子乡史家沟村党支部原书记史庆祥违规操办寿宴问题。

2017年 1月 8日，史庆祥违规操办寿宴。史庆祥受到党内严重警告处分。（辽宁省纪委）

吉林省

吉林省通报 1起违反中央八项规定精神问题

长春市双阳区山河街道办事处原党工委委员、副主任马德新违规操办丧葬事宜问


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题。2015年 11月 11日至 13日，马德新分别在双阳区和公主岭市为亲属操办丧葬事宜，

违规收受礼金 2.83万元，造成不良影响。马德新受到撤销党内职务、行政撤职处分，收

缴违纪所得。（吉林省纪委）

黑龙江省

黑龙江省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.大兴安岭地区质监局党组书记、局长杨晓秋办公用房超标问题。2016年 4月，杨

晓秋擅自调整办公室，调整后办公用房面积为 30.23平方米，超出规定标准。杨晓秋受

到党内警告处分。

2.鹤岗市市场物业管理处人事科科员张恩旭公车私用问题。2017年 4月 4日，张恩

旭驾驶公车带亲属去扫墓；此前，其曾被发现存在公车私用问题。张恩旭受到党内严重

警告处分。（黑龙江省纪委）

江苏省

江苏省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.江苏省大港中等专业学校学生工作处主任毕爱华违规收受礼金礼品等问题。2016

年 4月至 6月，毕爱华利用职务便利，先后两次收受某学生家长所送现金和红酒，并两

次违规接受学生家长宴请。2017年 1月，毕爱华受到党内严重警告处分，并被责令退还

违纪款。

2.泰州市姜堰区残联主任科员游庆宝违规组织公款旅游等问题。游庆宝利用职务便

利，多次违规收受某业务关联企业的负责人礼品礼金等合计 1.33万元。另外，其还组织

到北京公款旅游，花费 2.58万元。2017年 1月，游庆宝受到党内严重警告、行政撤职

处分。（江苏省纪委）

浙江省

浙江省通报 1起违反中央八项规定精神问题

舟山市普陀区道路运输管理局出租车管理科科长兼执法大队教导员徐磊接受娱乐

活动安排问题。2016年 11月，徐磊接受管理服务对象余某某等人邀请，在舟山某娱乐

会所进行娱乐活动，共消费 2500元，由余某某妻子支付。2016年 12月，徐磊受到党内

警告处分。（浙江省纪委）

安徽省

安徽省通报 3起违反中央八项规定精神问题


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1.桐城市文化馆违规发放津贴补贴等问题。桐城市文化馆私设“小金库”，资金共

计 51万余元，其中用于发放单位职工考勤费、演员劳务费等 44.15万元。馆长张志鸿受

到行政记过处分。

2.蚌埠市禹会区财政局（金融办）原局长（主任）周传奇违规收受购物卡等问题。

春节期间，周传奇违规收受管理服务对象购物卡 5000元；其还存在其他违纪问题。周

传奇受到党内严重警告处分，被免去局党组书记、局长（主任）职务，违纪所得被收缴。

3.广德县盐业公司党支部书记、经理、县盐务局局长叶建辉用公务加油卡为私车加

油等问题。叶建辉用公务加油卡为私车加油 42次，累计金额 1.1万余元；在举办儿子婚

宴和孙子满月宴时，违规收受礼金 4600元；2016年 12月，退缴违纪所得。叶建辉受到

党内严重警告处分。（安徽省纪委）

福建省

福建省通报 1起违反中央八项规定精神问题

泉州市泉港区卫生和计划生育局副局长陈宗忠违规收受礼品问题。2015年春节期

间，陈宗忠妻子收受某医院法人代表肖某海鲜礼盒及商场购物卡，价值合计 5000元；

事后，其妻告知陈宗忠，未将购物卡等退还。2016年 12月，陈宗忠受到党内严重警告

处分，违纪所得被收缴；2017年 2月，被免去副局长职务。（福建省纪委）

江西省

江西省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.高安市人民防空办公室主任涂德安违规公款送礼等问题。2016年 9月 2日下午，

涂德安未经报备私自驾车赴异地拜访调任老领导，公款送礼并报销因私交通费用。涂德

安受到党内严重警告处分，个人承担有关费用。

2.赣州市章贡区人社局职建科原副科长曾之泉违规收受礼品礼金问题。2015年 9月

至 2016年 5月，曾之泉利用职务便利，先后 3次违规收受他人现金 1000元、香烟 2条。

曾之泉受到党内严重警告处分并被免职，违纪款被收缴。

3.萍乡市湘东区排上镇南村大操大办竣工酒席等问题。2016年 1月 5日，该村老年

体协借老年活动中心竣工之机操办酒席 40桌，邀请有关单位、村民参加，收受礼金 7.6

万元，造成不良影响。村党支部书记陈培发负有领导责任，且违规在村财务报销个人费

用 2200元，受到党内警告处分。（江西省纪委）

山东省


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山东省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.济阳县新市镇江店管区党支部书记张家忠违规接受公款宴请等问题。2015年 9月、

12月，张家忠两次带队执行公务均违规接受宴请；2015年国庆节前，张家忠宴请村干

部和相关人员，将费用在管区财务报销。2016年 11月，张家忠受到党内严重警告处分，

责令退赔相关费用。

2.青州市民政局副局长、社会组织党工委书记姚爱和等人公款旅游问题。2016年 5

月 28日至 6月 2日，姚爱和组织人员到湖南长沙、张家界学习考察期间，经姚爱和授

意，由青州市房产交易中心物业管理办主任田照磊组织安排到景区游览，并公款报销旅

游费用，造成不良影响。2人分别受到党内严重警告处分，姚爱和被免去党工委书记职

务，其他人员被诫勉谈话，责令退赔相关费用。

3.鱼台县李阁镇食品药品监督管理所所长林新华接受管理服务对象宴请等问题。

2016年 11月 18日，林新华带队进行例行检查，中午接受被检查单位宴请。林新华受到

党内警告处分，随同人员被诫勉谈话，责令退赔相关费用。（山东省纪委）

河南省

河南省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.开封市顺河回族区商务局原局长李虹公款旅游问题。李虹赴昆明参加培训结束后，

以考察名义绕道丽江、香格里拉、成都后返回开封，并将旅游费用在单位报销。2016

年 12月，李虹受到党内严重警告处分。

2.禹州市交通运输执法局副局长张大伟违规使用公车问题。2016年 1月 29日，张

大伟违规将单位公车借给私人用于婚庆业务宣传。2017年 3月，张大伟受到党内警告处

分。

3.叶县城关乡大北学校副校长娄元喜违规发放津补贴问题。2016年 9月至 2017年 1

月，娄元喜指使后勤主任套取学生餐费，违规为校领导班子成员和部分教师发放津补贴

1万余元。2017年 3月，娄元喜受到党内严重警告处分，违纪所得被收缴。（河南省纪

委）

湖北省

湖北省通报 1起违反中央八项规定精神问题

十堰市郧阳区柳陂镇党委书记、人大主席秦子胤违规收受礼品礼金问题。秦子胤违

规收受礼品礼金共计 6.27万元。秦子胤受到党内严重警告、行政记过处分。（湖北省纪


118

委）

湖南省

湖南省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.临武县司法局原党组书记、局长曹夏平私车公养问题。曹夏平将公务加油卡用于

私家车加油，共计 1.94万元。曹夏平受到党内严重警告处分。

2.浏阳市葛家镇原党委委员、副镇长、政协联络处主任柳建成违规公款吃喝等问题。

柳建成以工作开支为由，在镇财政所违规报销私人住宿、餐饮费用 1.79万余元；其还存

在其他违纪问题。柳建成受到留党察看二年、行政降级处分，违纪所得被收缴。（湖南

省纪委）

广东省

广东省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.潮州市金山中学总务处原副主任陈广标等人违规收受礼金问题。过节期间，陈广

标和职工郑耀群多次收受文具商张某礼金，合计分别是 7200元、6600元。2人分别受

到党内警告处分，违纪所得被收缴。

2.罗定市罗城街道柑园社区党支部书记梁标宗违规公款报销个人通讯费用问题。

2016年 1月至 9月，梁标宗利用职务便利，在已领取每月通讯费补贴情况下，违规将个

人手机通讯费用共 2387.11元在居委会报销。梁标宗受到党内警告处分，违纪所得被收

缴。（广东省纪委）

广西壮族自治区

广西通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.柳州市农业科学研究所副所长覃凯旋公款旅游问题。覃凯旋组织本所四人赴安徽

合肥参加报告会和考察会后，私自更改线路，公款游览黄山风景区和杭州西湖景区，共

花费公款 3108元。2017年 2月，覃凯旋受到党内警告处分，违纪款被收缴。

2.宾阳县陈平镇中心校原校长陆锡勇违规公款吃喝问题。陆锡勇以接待上级领导检

查工作为由违规宴请，报销接待费、交通费和虚列酒店消费发票报账共计 2.6万元。2016

年 12月，陆锡勇受到党内警告处分。（广西壮族自治区纪委）

海南省

海南省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.琼海市园林绿化管理处主任、党支部书记莫圣书违规收受礼品问题。莫圣书先后


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收受有业务关联某公司代表 3条共价值 1950元香烟，2016年 12月，其上缴违纪款 1950

元。2017年 2月，莫圣书受到党内严重警告处分。

2.海口市美兰区三江镇道学村村委会公款旅游等问题。2016年 1月，该村在组织村

干部 18人到三亚等地学习期间，参观旅游景点，支出门票费、饮料费共计 4800元，以

车油费名义报销；2月，该村向 37名村干部等人发放年终奖共 2.86万元。2017年 3月，

村党支部书记、村委会主任王少民受到党内严重警告处分；村党支部副书记、村委会委

员王君昌，时任村党支部委员、村委会副主任王英江，时任村党支部委员、村委会委员

王统平和陈英均，分别受到党内警告处分，违纪款被收缴。（海南省纪委）

重庆市

重庆市通报 1起违反中央八项规定精神问题

垫江县坪山镇古佛村党支部书记夏于刚违规操办乔迁宴问题。2015年 12月 16日，

夏于刚操办 16桌乔迁宴，违规收受管理服务对象礼金 4600元。2017年 3月，夏于刚受

到党内严重警告处分，清退违规收受礼金。（重庆市纪委）

四川省

四川省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.平昌县双鹿乡卫生院院长杨志宏违规公务接待问题。2015年至 2016 年，杨志宏

安排或同意工作人员购买香烟用于公务接待，共花费 1.7万余元，并以印刷费等名义在

单位报销。杨志宏受到行政警告处分。

2.南充市顺庆区环保局党组书记、局长汪勤修违规使用公车等问题。2015年 1至 5

月，汪勤修因私事 3次违规使用单位公车到成都，并违规报销费用共计 7550元。汪勤

修受到党内警告、行政记过处分，违纪所得被追缴。

3.盐边县桐子林镇党委原书记麦涛等人公款国内旅游问题。2015年 8月，麦涛和镇

党委副书记、镇长李宾不按计划参加培训，借机游玩，分别报销机票、车船费等费用 6265

元、5295元。2人分别受到党内警告处分，公款旅游费用由个人承担。（四川省纪委）

贵州省

贵州省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.福泉市凤山镇竹王城村违规发放津贴补贴问题。2016年 1月，该村用地方公益林

生态效益补偿基金，以护林员工资名义发放给村干部，村党支部书记孙培香、村委会主

任吴学超、村党支部副书记岳伦远各领取 6000元。2016年 12月，3人分别受到党内警


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告处分，退缴违纪资金。

2.六盘水市牂牁江风景名胜区工作委员会副书记、纪委书记洒金华收受礼金问题。

洒金华在任六枝特区人口和计生局原副局长期间，先后收受管理服务对象礼金共 3000

元。2017年 3月，洒金华受到党内警告处分，违纪所得被收缴。（贵州省纪委）

云南省

云南省通报 1起违反中央八项规定精神问题

红河哈尼族彝族自治州教育局党组书记、局长张学理，副局长李俊红，州政府教育

督导室主任张啸林接受公款宴请问题。2016年 12月 21日，3人率单位 13人接受蒙自

市教育局党委书记、局长龙德朝邀请到职工食堂就餐，市政府教育督导室主任后卫鸿、

市教育局副局长靳彬等 10人陪同就餐。张学理、李俊红、张啸林分别受到党内警告处

分；龙德朝受到党内严重警告处分，后卫鸿、靳彬分别受到党内警告处分；责令就餐人

员个人承担餐费。（云南省纪委）

西藏自治区

西藏通报 1起违反中央八项规定精神问题

拉萨市堆龙德庆区马乡党委书记达瓦次仁违规操办升学宴问题。2016年 8月，达瓦

次仁在未向组织报备情况下，为女儿举办升学欢送会，共计宴请 140余人，收取礼金 4950

元，造成不良影响。2016年 10月，达瓦次仁受到党内严重警告处分，违纪所得被追缴。

（西藏自治区纪委）

陕西省

陕西省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.礼泉县南坊镇北岭村党支部书记陈生武公款吃喝问题。2015年 10月，陈生武违

规在村级财务报销接待餐费 1426.5元。2017年 4月，陈生武受到党内警告处分。

2.汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心党支部书记罗晓荣违规发放津补贴问题。罗

晓荣在担任区动物疫病预防控制中心党支部书记、主任期间，违规发放加班、值班补助

共计 5700元。2017年 4月，罗晓荣受到党内警告处分。

3.商洛市商州区城关街道办事处西街社区党支部书记杨书宝、居委会主任程书记违

规发放津补贴问题。该社区违规用集体资金给 7名社区干部发放电话费补助、误工工资

和岗位补贴等共计 15.07万元，2人各领取 2.17万元。2017年 4月，2人分别受到党内

严重警告处分，违纪资金被收缴。（陕西省纪委）


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甘肃省

甘肃省通报 3起违反中央八项规定精神问题

1.张掖市甘州区直属机关工委原常务副书记王旭光违规操办女儿婚宴等问题。2015

年 10月 17日和 18日，王旭光在不同地点为女儿操办婚宴，宴席比报告宴请数超出 11

桌；其还存在其他违纪行为。王旭光受到党内严重警告处分。

2.漳县种子管理站站长漆榜娃、贵清山风景区管理局局长包虎俊公款旅游问题。2015

年 7月，2人在北京参加博览会后，绕道秦皇岛、山海关、郑州等地旅游，返回后将应

由个人承担交通费、住宿费和餐费共 1243元在单位报销。组织审查期间，2人退缴违规

费用。2人分别受到党内警告处分。

3.徽县人民医院工会原主席景福成违规收受礼品等问题。2017年 1月，景福成利用

职务便利，违规收受管理服务对象 1600元购物卡及烟酒等礼品；其还存在其他违纪问

题。景福成受到党内严重警告处分并被免职，责令退还违规所得。（甘肃省纪委）

青海省

青海省通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.都兰县自来水公司原经理周新海公款旅游等问题。周新海因伤（非工伤）在西宁

住院治疗期间安排公司职工陪护；经周新海批准，该职工两次虚报冒领车辆运行费及差

旅费共计 9096元；周新海在未办理报批手续情况下，受供货商邀请赴山东考察期间到

曲阜、青岛等地游玩，往返机票由供货商承担，后又在单位报销相关费用。周新海受到

党内严重警告、行政记大过处分，责令其退赔违纪款项。

2.门源县卫生监督所所长甘海峰、副所长张岱新违规管理使用及维修公车等问题。

2015年，该所未经政府采购，私自定作 61套制服，共计 16万余元。多年以来，甘海峰

一直保管并自行驾驶一辆单位公车；2015年 11月 17日，其驾驶该车发生交通事故造成

车辆损坏后，自行联系修理，报销维修费用 3.7万余元。甘海峰受到党内严重警告、行

政撤职处分，张岱新受到行政警告处分。（青海省纪委）

宁夏回族自治区

宁夏通报 2起违反中央八项规定精神问题

1.平罗县房屋产权产籍管理所党支部书记贾金林公款旅游问题。贾金林借参加培训

班名义，先后到济南、青岛、北京等地旅游，违规报销相关费用 3214.5元。贾金林受到

党内严重警告处分，违规报销费用被收缴。


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2.青铜峡市大坝镇滑石沟村党支部书记、村委会主任张克军违规举办乔迁宴问题。

2015年 8月 26日，张克军邀请 87人参加乔迁新居宴，设宴 9桌，违规收受礼金 8100

元。张克军受到党内严重警告处分，退还违规收受礼金。（宁夏回族自治区纪委）

新疆维吾尔自治区

新疆通报 1起违反中央八项规定精神问题

吐鲁番市高昌区征收办工作人员苏里堂·买买提违规接受宴请等问题。苏里堂·买

买提在负责棚户区改造项目征收谈判和拆迁监督工作期间，利用职务便利，接受关联企

业宴请和礼品礼金 1950元。2017年 2月，苏里堂·买买提受到党内严重警告处分，违

纪所得被收缴。（新疆维吾尔自治区纪委）

新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团通报 1起违反中央八项规定精神问题

六师五家渠市国土资源局副调研员、工会主席、土地学会秘书长万生忠、师市土地

储备中心干部苏晓玲违规公款国内旅游问题。2人因公前往海口出差，学习结束后，前

往三亚、西安、延安等地旅游 6天，并将旅游产生费用 9619元在单位公款报销。2016

年 11月，万生忠受到党内警告处分；苏晓玲受到行政警告处分。

曹建明：强化管党治党政治担当加强过硬检察队伍建设以持续深化

巡视整改实效推动检察事业健康发展

时间：2017 年 05 月 13 日来源：检察日报

5月 12日，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明主持召开党组会，传达学习习

近平总书记在中央政治局审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》时的重要讲话

和孟建柱同志在中央政法委第三十次全体会议上的重要指示精神，研究最高检落实党中

央部署，持续深入抓好巡视整改工作，切实加强检察机关党的建设和队伍建设的具体举

措。

曹建明说，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《关于巡视中央政法单位

情况的专题报告》，充分体现了党中央对政法工作的高度重视、对政法队伍的亲切关怀，

充分体现了政法工作在党和国家工作全局中的重要地位。孟建柱同志的指示对认真学习

总书记重要讲话精神，扎实抓好巡视整改工作，营造风清气正的政治生态提出了明确要


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求。检察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和孟建柱同志重要指示精神，切实

肩负起政治责任，坚持不懈、毫不放松抓好巡视整改工作，推动全面从严治党、全面从

严治检向纵深发展。

曹建明指出，检察机关是人民民主专政的重要国家机关，必须牢固树立“四个意识”，

把思想政治建设摆在首位，用习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论

武装头脑，切实增强政治敏锐性和鉴别力，确保检察队伍始终与以习近平同志为核心的

党中央保持高度一致，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

曹建明强调，要坚持把党的领导贯穿到依法治国全过程，切实增强走中国特色社会

主义法治道路的自觉性、坚定性。要自觉把检察工作放在党和国家工作大局中来谋划和

推进，忠实履行法律监督职能。要全面深化司法体制改革，勇于自我革新，敢于打破利

益藩篱，推动完善中国特色社会主义司法制度。

曹建明要求，要坚持守土有责、守土尽责，以党建带队建，打造一支过硬检察队伍。

要坚持不懈抓好基层党组织，严格党内政治生活，强化党内监督，努力使每个党组织都

成为激浊扬清的堡垒。要强化正确选人用人导向，严把政治关、廉洁关，把政治忠诚、

敢于担当、清正廉洁的干部选上来。

曹建明强调，要落实全面从严治党各项要求，以更高标准、更严要求强化自身党风

廉政建设和反腐败工作。要坚持把纪律规矩挺在前面，坚持严在经常、管在平时。要完

善检察权运行制约和监督体系，健全内部监管和防控机制。要坚决惩治司法腐败，坚决

清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，驰而不息纠治“四风”和司法作风突出问题，

维护和提升司法公信力。

曹建明：抓住“关键少数”抓实基层支部推进“两学一做”做到“四

个合格”

时间：2017 年 05 月 12 日来源：检察日报

今天上午，最高人民检察院召开全体党员干部大会，动员部署推进“两学一做”学

习教育常态化制度化。党组书记、检察长曹建明强调，最高检机关全体党员干部要认真

学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重

要部署，更加紧密结合深化巡视整改工作，在“学”这个基础上、在“做”这个关键上


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实现常态化制度化，确保“两学一做”学习教育融入日常、抓到支部、落实到每一位党

员，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，推动全面从严治党、全

面从严治检向纵深发展。

曹建明指出，要坚持从讲政治的高度，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的重大意义，坚持把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范言行，用党的

创新理论成果武装头脑，在“学”这个基础上实现常态化制度化。要持续深入学习党章

党规，加强党性锻炼和思想改造，切实把尊崇党章、遵守党规的要求落实到自觉行动中。

要持续深入学习习近平总书记系列重要讲话，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想

新战略，更好统一思想、武装头脑。要突出学习习近平总书记关于法治建设和政法工作

的重要指示精神，坚持正确政治方向，忠实履行法律监督职责，建设过硬检察队伍。要

以党组中心组学习带动全院学习，充分发挥党员领导干部示范引领作用，提高学习的实

效性。

曹建明强调，要对标“四个合格”，在“做”这个关键上实现常态化制度化。要牢

固树立“四个意识”，深入贯彻党中央关于全面依法治国的战略部署，坚定不移走中国

特色社会主义法治道路，始终做到政治合格。要严守党的纪律特别是政治纪律和政治规

矩，始终做到执行纪律合格。要大力弘扬党的优良传统和作风，认真践行检察官职业道

德，始终做到品德合格。要时刻保持“一颗为党为人民矢志奋斗的心”，牢记职责使命，

强化责任担当，始终做到发挥作用合格。

曹建明要求，要抓住“关键少数”，抓实基层支部，充分发挥示范带动和战斗堡垒

作用。机关各级党员领导干部要当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，

带头严格自律，带头担当负责。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的

一切工作到支部的鲜明导向，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。要把“两学一做”学

习教育与深化巡视整改工作紧密结合起来，坚持不懈、毫不放松抓好整改。要加强组织

领导，强化分类指导，层层推进落实，坚持久久为功，确保“两学一做”学习教育常态

化制度化取得实效。

2016 年行贿犯罪档案查询涉及个人数量首破千万


从最高检获悉，2016年全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询 500余万次，涉及单


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位 540多万家（次），涉及个人 1100多万人（次），同比分别增长 39.4%、26.4%和 46.1%，

涉及个人数量首破千万。

其中最高检职务犯罪记录和行贿犯罪档案查询管理中心共受理行贿犯罪档案查询

1288次，涉及单位 7700余家（次），涉及个人 6400余人（次）。全国全年共对有行贿

犯罪记录的单位 1400多家次和个人 1100多人次作出了处置，为遏制招标投标、政府采

购、融资信贷等领域贿赂犯罪和促进诚信建设发挥了积极作用。

据悉，日前最高检反贪总局有关部门还与阿里巴巴（中国）有限公司、浙江蚂蚁小

微金融服务集团股份有限公司就开展行贿犯罪档案查询与应用协作签署备忘录。此举将

有助于进一步遏制商业贿赂。

根据备忘录，最高检反贪总局有关部门将为阿里巴巴、蚂蚁金服依法提供快速、便

捷的行贿犯罪档案查询服务，并根据需要提供防治商业贿赂、防范公司经营刑事法律风

险等协助；阿里巴巴、蚂蚁金服将在招标和采购、淘宝卖家审核、参与反洗钱、金融风

险控制等方面开展行贿犯罪档案查询，依法对经查询有行贿犯罪记录的单位、个人予以

必要处置。

这次查询与应用协作，是检察机关在非公领域开展预防工作的一次实践探索。反贪

总局有关部门负责人介绍，开展此次协作，对引导、鼓励、推动非公有制企业积极参与

预防腐败犯罪，促进非公企业树立“不行贿”理念，培育廉正、诚信品牌，更好地参与

市场竞争和进入国际市场都具有积极意义。

【国防外交】

中央军委主席习近平签署命令发布《军事立法工作条例》


日前，中央军委主席习近平签署命令，发布《军事立法工作条例》，自 2017 年 5

月 8日起施行。

《条例》共设 12章 78条，明确了新形势下军事立法工作的指导思想和基本原则；

规定了制定军事法规、军事规章、军事规范性文件的权限；规范了制定军事法规制度的

规划与计划、起草与呈报、审查、决定与发布、修改与废止等具体程序；规定了军事法

规制度备案审查、清理汇编、适用与解释和体例规范等相关制度；完善了军事规范性文


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件的管理制度。

范长龙会见越南国防部副部长


中央军委副主席范长龙 12日在京会见越南国防部副部长阮志咏。

范长龙说，近年来，在中越两党两国领导人指导下，两党两国两军关系保持健康稳

定发展势头。习近平主席昨日与越南国家主席陈大光成功会晤，为双边关系发展进一步

指明方向。中国军队愿与越南军队共同努力，落实好两党两国领导人达成的重要共识，

继续加强各领域交流合作，推动中越全面战略合作伙伴关系深入发展，共同维护地区和

平稳定。

阮志咏表示，越方愿与中方一道，进一步深化务实合作，促进两军关系不断向前发

展。

中国海军远航访问编队抵达马来西亚访问


当地时间５月１２日，中国海军远航访问编队抵达马来西亚槟城，开始为期４天的

友好访问。

当地时间１０时，编队导弹驱逐舰长春舰、导弹护卫舰荆州舰缓缓靠上槟城港码头。

马方为编队到访举行了欢迎仪式。仪式结束后，部分华人华侨、留学生及中资机构人员

代表参观长春舰。

访问期间，编队指挥员将拜会马军政领导。马政府官员和皇家海军领导将出席我编

队甲板招待会。中马两国海军官兵将开展参观交流、足球友谊赛等活动。长春舰、荆州

舰将向马来西亚当地华人华侨和马军官兵代表开放。

第二十五批护航编队访问马达加斯加

时间：2017 年 05 月 14 日来源：解放军报

当地时间 5月 12日上午，由第二十五批护航编队导弹护卫舰衡阳舰、玉林舰和远

洋综合补给舰洪湖舰组成的出访编队，抵达马达加斯加图阿马西纳港，开始进行为期 5


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天的友好访问。这是中国海军舰艇编队首次访问马达加斯加。

上午 10时，编队三艘舰艇开始陆续停靠马达加斯加图阿马西纳港，我驻马大使馆

和马方在码头举行隆重欢迎仪式。马达加斯加第一副总参谋长莱拉拉、海军司令帕多

瓦·拉奈沃瑟艾诺、塔马塔夫省省长等军地官员，我驻马大使杨小茸等使馆工作人员、

华人华侨以及中资企业、孔子学院代表等 300多人到码头迎接。

当天下午，编队指挥员赵纪成分别拜会了塔马塔夫省省长等地方要员，介绍了编队

在亚丁湾、索马里海域执行护航任务情况。访问期间，编队将举办舰艇开放日、甲板招

待会、慰问当地华侨学校等活动。

习近平向法国新当选总统马克龙致贺电


5月 8日，国家主席习近平向法国新当选总统马克龙致贺电。

习近平在贺电中指出，法国是第一个同新中国正式建交的西方大国。中法关系具有

重要的战略意义和国际影响，近年来持续健康稳定发展。中法同为联合国安理会常任理

事国和有重要国际影响的大国，对世界和平与发展负有特殊重要责任。保持中法关系健

康稳定发展，不仅有利于两国和两国人民，也有利于世界的和平、稳定、繁荣。中方愿

同法方携手努力，推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系不断迈向更高水平。

习近平同法国当选总统马克龙通电话


国家主席习近平 9日同法国当选总统马克龙通电话。

习近平祝贺马克龙当选法国总统。习近平指出，中法关系具有深厚历史底蕴，在中

国外交中占有重要地位。建交 53年来，两国关系经受住了国际风云变幻考验，战略性

不断增强。推动中法关系在新起点上迈上新台阶，符合两国人民和国际社会共同期待。

习近平强调，中方高度重视法国和中法关系，始终视法国为重要优先合作伙伴，始

终从战略高度和长远角度看待中法关系发展，愿意同法方弘扬友好传统，增强战略互信，

切实理解、照顾彼此核心利益和重大关切，在重大问题上相互支持，深化各领域务实合

作。中方欢迎法方参与“一带一路”建设。双方要保持在国际和地区问题上沟通协调，


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继续推动全球治理变革，维护包括气候变化《巴黎协定》在内的全球治理成果，加强在

二十国集团框架内合作，为世界和平、稳定、繁荣共同作出贡献。中方继续支持欧洲一

体化进程。

马克龙表示，感谢习近平主席祝贺我当选法国总统。法中两国传统友好，当前各领

域合作良好。我十分重视法中关系。法国新政府将继续奉行积极友好的对华方针，坚持

一个中国政策，深化两国在外交、经贸、工业等领域和“一带一路”建设框架内务实合

作，就应对气候变化、二十国集团合作等重大国际事务继续密切沟通协调。

习近平和马克龙同意保持联系并早日会面，就中法关系发展和双方共同关心的问题

及时交换看法。

习近平同韩国总统文在寅通电话


国家主席习近平 11日同韩国总统文在寅通电话。

习近平祝贺文在寅当选韩国总统。习近平指出，中韩两国是近邻，是本地区重要国

家。建交 25年来，中韩关系发展取得很大成就，值得珍惜。双方应该牢记中韩两国建

交的初心，相互尊重彼此重大关切和正当利益，努力求同化异，妥善处理分歧。希望韩

国新政府重视中方有关重大关切，采取实际行动推动两国关系健康平稳发展。实现中韩

关系更好发展，符合我们两国人民共同利益，也有利于地区和平、稳定、发展。

习近平强调，长期以来，中方一直坚持实现朝鲜半岛无核化目标，坚持维护朝鲜半

岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。这符合中韩两国共同利益和地区和平稳定大

局。我们愿同包括韩方在内的有关各方一道，继续为半岛及地区和平和繁荣作出努力。

文在寅表示，我赞同习主席对两国关系的评价。同中方一样，韩方高度重视韩中关

系，愿同中方共同努力，使双边关系高水平发展，并推进务实的战略合作伙伴关系。我

充分理解中方有关重大关切，韩国新政府将就此同中方积极沟通，努力寻求妥善解决办

法。韩方愿意同中方一道，通过早日重启六方会谈等，实现朝鲜半岛无核化目标。韩方

赞赏中方“一带一路”倡议，期待着“一带一路”建设为包括中国和韩国在内的沿线国

家和地区带来发展繁荣。

两国元首同意保持联系并期待着早日会面。

通话中，习近平对近日山东威海交通事故中 10多名遇难中韩儿童表示哀悼，请文


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在寅向韩国遇难儿童家长转达慰问。文在寅感谢习近平的慰问和中国政府迅速采取措施

妥善处理事故及善后事宜。

张德江与赞比亚国民议会议长马蒂比尼举行会谈


全国人大常委会委员长张德江 11日在人民大会堂与赞比亚国民议会议长马蒂比尼

举行会谈。

张德江说，中赞是风雨同舟、患难与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。由两国老一辈

领导人缔造的中赞传统友谊经受了岁月和国际风云变幻的考验，已深深根植于两国人民

心中。建交半个多世纪以来，双方始终真诚友好、平等相待，相互帮助、相互支持。两

国友好互利合作一直走在中非关系前列。中方愿秉承习近平主席提出的真实亲诚对非合

作理念和正确义利观，以落实两国元首达成的重要共识和中非合作论坛峰会成果为主

线，充分发挥两国政治互信、经济互补、人民友好三大优势，加强友好交流，深化务实

合作，实现两国合作共赢、共同发展。

张德江说，中国全国人大高度重视发展同赞国民议会的友好关系，愿双方共同努力，

把友好合作水平提升到新的高度。一是巩固政治互信。中方赞赏赞方在涉藏、涉疆等涉

及中国核心利益问题上给予的有力支持，同时，继续坚定支持赞比亚走符合本国国情的

发展道路，并愿提供力所能及的支持和帮助。二是深化交流合作。中方愿同赞方加强各

层次人员往来，分享中国发展和国家治理经验，同时继续支持赞国民议会加强能力建设。

三是促进务实合作。中赞两国立法机关应进一步加强立法交流、互学互鉴，为两国经贸

合作营造良好的政策和法律环境，更好地造福两国和两国人民。

马蒂比尼说，中国的发展历史和巨大成就令人钦佩。建立在相互尊重、平等互利基

础上的赞中友好历久弥坚。赞方感谢中方对赞比亚发展的支持和帮助。赞国民议会真诚

希望进一步加强两国立法机关的交流与合作。

全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加会谈。


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张德江分别会见智利总统巴切莱特、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫


全国人大常委会委员长张德江 13日在人民大会堂分别会见智利总统巴切莱特、乌

兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。

在会见巴切莱特时，张德江说，中智虽然相距遥远，但始终真诚相待，两国关系走

在中拉关系前列。去年习近平主席对智利进行国事访问，两国建立全面战略伙伴关系。

双方应共同努力，积极落实两国元首达成的重要共识，深化战略互信，促进务实合作，

更好造福两国和两国人民。中国全国人大高度重视发展同智利议会的友好关系，愿加强

密切交往，开展治国理政等方面的经验交流，提供务实合作的法律保障和政策支持，为

中智关系发展增添新的内容、注入新的活力。

巴切莱特表示，智方愿深化同中方在政治、经济、共建“一带一路”等各领域合作，

加强两国立法机关战略对话沟通，不断提升双边关系水平。

在会见米尔济约耶夫时，张德江说，中乌友好源远流长，伟大的丝绸之路是两国人

民友谊的见证。昨天习近平主席同你举行了坦诚深入的会谈，达成许多重要共识，对引

领新时期中乌关系发展具有里程碑意义。今年是中乌建交 25周年，中国全国人大愿以

此为契机，与乌立法机关一道，开展治国理政经验交流，推动共建“一带一路”合作，

为便利人员往来、改善投资环境提供法律和制度保障，为落实两国元首达成的重要共识、

推动中乌全面战略伙伴关系发展作出不懈努力。

米尔济约耶夫表示，乌中建交 25年来，两国关系取得长足发展。乌方愿同中方加

强互联互通，深化立法机关交流，为两国关系健康发展提供助力。

王晨参加会见。

张德江与赞比亚国民议会议长马蒂比尼会谈


全国人大常委会委员长张德江 11日在人民大会堂与赞比亚国民议会议长马蒂比尼

举行会谈。

张德江说，中赞是风雨同舟、患难与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。由两国老一辈

领导人缔造的中赞传统友谊经受了岁月和国际风云变幻的考验，已深深根植于两国人民


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心中。建交半个多世纪以来，双方始终真诚友好、平等相待，相互帮助、相互支持。两

国友好互利合作一直走在中非关系前列。中方愿秉承习近平主席提出的真实亲诚对非合

作理念和正确义利观，以落实两国元首达成的重要共识和中非合作论坛峰会成果为主

线，充分发挥两国政治互信、经济互补、人民友好三大优势，加强友好交流，深化务实

合作，实现两国合作共赢、共同发展。

张德江说，中国全国人大高度重视发展同赞国民议会的友好关系，愿双方共同努力，

把友好合作水平提升到新的高度。一是巩固政治互信。

中方赞赏赞方在涉藏、涉疆等涉及中国核心利益问题上给予的有力支持，同时，继

续坚定支持赞比亚走符合本国国情的发展道路，并愿提供力所能及的支持和帮助。二是

深化交流合作。中方愿同赞方加强各层次人员往来，分享中国发展和国家治理经验，同

时继续支持赞国民议会加强能力建设。三是促进务实合作。中赞两国立法机关应进一步

加强立法交流、互学互鉴，为两国经贸合作营造良好的政策和法律环境，更好地造福两

国和两国人民。

马蒂比尼说，中国的发展历史和巨大成就令人钦佩。建立在相互尊重、平等互利基

础上的赞中友好历久弥坚。赞方感谢中方对赞比亚发展的支持和帮助。赞国民议会真诚

希望进一步加强两国立法机关的交流与合作。

全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加会谈。

俞正声会见比利时联邦参议长德弗莱涅


全国政协主席俞正声 7日在北京会见比利时联邦参议长德弗莱涅。

俞正声说，中比两国长期友好。近年来，中比关系发展进入快车道，两国高层互访

频繁，有力推动了双边关系的发展。特别是习近平主席 2014年对比利时的访问，确立

了中比全方位友好合作伙伴关系的新定位。中方重视比利时在欧盟内的独特影响，愿与

比方加强沟通协调，共同促进中欧关系健康深入发展。中方赞赏比方参与“一带一路”

建设的积极意愿，愿同比方探讨合作思路和途径，促进发展共赢。

俞正声介绍了中国全国政协的性质、任务和工作情况，并表示，中国全国政协愿同

比利时参议院增进交流互鉴，为各自国家发展积极建言献策。

德弗莱涅赞赏中国发展成就，表示比利时参议院愿加强与中国全国政协的对话与合


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作，共同为增进比中两国友好做出贡献。

张庆黎参加会见。

布隆迪总统恩库伦齐扎会见李源潮


当地时间 5月 11日，布隆迪总统恩库伦齐扎在布琼布拉会见了到访的国家副主席

李源潮。

李源潮首先向恩库伦齐扎转达了习近平主席的口信和亲切问候。他说，中布传统友

谊深厚，双方始终相互理解、相互支持。习近平主席在南京青奥会期间与总统阁下会面，

对中布关系发展进行了顶层设计和全面规划。我这次访问，就是为进一步落实好两国元

首达成的重要共识，使双方各领域合作更多造福两国人民。

李源潮说，中国愿同布隆迪携手并进，夯实政治互信基础，对接发展战略，深化务

实合作，重点加强农业、基础设施建设等领域合作，丰富人文交流，密切国际事务协作，

推动两国友好合作关系不断焕发新的活力。中国乐见布国内局势不断改善，支持布隆迪

有关各方通过对话协商解决分歧。

恩库伦齐扎请李源潮转达他对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说，当前两国

友好合作进展顺利、充满活力，两国元首确定的相关项目正得到有效实施。布重申坚持

一个中国政策，支持中国在南海、朝鲜半岛等问题上的立场。预祝中国共产党第十九次

全国代表大会顺利召开。

访问期间，李源潮与布隆迪第一副总统辛迪姆沃和第二副总统布托雷举行会谈，见

证了两国有关合作协议签署，考察了中布合作项目，并走访了当地家庭。

李源潮与布隆迪第一副总统辛迪姆沃和第二副总统布托雷会谈


当地时间５月１１日，国家副主席李源潮在布琼布拉与布隆迪第一副总统辛迪姆沃

和第二副总统布托雷举行会谈。

李源潮说，中布两国国情各异，但始终坚持真诚友好、平等相待。双方政治互信牢

固，经贸合作成果丰硕，人文交流密切。当前中布关系正处于历史最好时期。我们愿同


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布隆迪一道，凝聚共识，深化友谊，抓住两国发展战略梯次对接的机遇，把中布政治高

度互信、经济优势互补和人民传统友好三大优势切实转化为推动务实合作的动力和惠及

双方人民的成果，着力帮助布方解决粮食短缺、基础设施滞后、人才不足三大发展瓶颈，

支持布隆迪实现自主可持续发展，提升中布友好合作关系水平。

李源潮说，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出中非“十大合作计

划”，开启了中非合作共赢、共同发展的新时期。当前，中非合作的理念、结构和主体

都在与时俱进，不断深化。中国将继续秉持习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念和

正确义利观，与布隆迪共同努力，推动论坛峰会成果在布更多落地，让两国人民从中更

多受益。

辛迪姆沃和布托雷说，布中建交５０多年来，两国友好合作关系不断加强，双边合

作项目无论从质量还是数量上都令人满意。您此次来访再次发出深化两国关系的强烈信

号，充分显示出中国推动中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果在布隆迪落实的意愿。布隆

迪感谢中国支持布主权独立和领土完整，完全赞同中国在很多国际和地区问题上的立

场，愿与中国加强在培训、医疗、水电站建设等领域的合作，开启两国关系更加美好的

未来。

会谈后，双方共同出席了两国有关合作协议签字仪式。

乍得总统代比会见李源潮


当地时间 5月 9日，乍得总统代比在恩贾梅纳会见了到访的国家副主席李源潮。

李源潮向代比转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说，中乍关系近年来保

持快速发展势头，互利合作成果显著。去年两国元首会晤对双方各领域合作作出全面规

划，为中乍友好关系发展指明了方向。我此访的目的是落实两国元首达成的重要共识，

并就进一步落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果同乍得对接思路，探讨两国未来合作

的优先领域和重点项目，让两国人民更多受益。

李源潮说，中国将深入贯彻落实习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念和正确义

利观，愿与乍得密切高层交往和各层级往来，筑牢双边关系政治基础；加快推进中乍务

实合作，丰富双边关系发展成果；扩大文教、卫生、媒体等人文领域交流合作，厚植双

边关系民意基础，推动两国关系迈上更高水平。


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代比请李源潮转达他对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说，我与习近平主席

多次会晤，就乍得和非洲同中国的合作达成共识。乍得高度重视发展对华关系，赞赏中

国的互利共赢合作政策，愿与中国加强友好合作，推动乍中关系不断向前发展。

访问期间，李源潮还会见了乍得总理帕达克，见证了两国有关合作协议的签署，并

考察了中乍合作项目。

汪洋会见蒙古国总理额尔登巴特


国务院副总理汪洋 12日在钓鱼台国宾馆会见蒙古国总理额尔登巴特。

汪洋说，中国坚持睦邻、安邻、富邻政策，愿同蒙方一道，落实好两国领导人重要

共识，不断增强政治互信，抓住共建“一带一路”新机遇，扩大两国贸易投资规模，加

快自贸区研究和建设步伐，共同推进大项目合作，深化人文交流与合作，探索开拓合作

新领域，推动中蒙全面战略伙伴关系向前发展。

额尔登巴特说，蒙方高度评价“一带一路”倡议，愿同中方加强各领域务实合作。

2017 中越经贸合作论坛在京举行汪洋出席并发表演讲


国务院副总理汪洋 12日与来访的越南国家主席陈大光在北京共同出席 2017中越经

贸合作论坛并发表主旨演讲。

汪洋表示，近年来，中越关系发展势头良好，贸易投资规模和水平不断提升，各领

域交流合作步入快车道。中越双方要落实好习近平主席与越方领导人达成的一系列重要

共识，推动两国务实合作迈上新台阶。中方愿与越方加强发展战略对接，提升贸易层次，

扩大产能与投资合作，深化教育、卫生、文化、农业、旅游合作，更好地造福两国人民。

陈大光表示，越中是山水相连的友好邻邦，两国关系源远流长。越南重视发展越中

全面战略合作伙伴关系，将积极改善投资环境，为中资企业扩大在越投资合作提供便利。


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马凯会见德国巴伐利亚州州长泽霍费尔


国务院副总理马凯 10日下午在中南海紫光阁会见德国巴伐利亚州州长、基社盟主

席霍斯特·泽霍费尔一行，双方就推进“一带一路”建设、加强中德工业制造领域和地

方合作等交换了意见。

孟建柱会见德国联邦司法和消费者保护部部长


中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱 11日在京会见德国联邦司法和消费

者保护部部长海科·马斯。

孟建柱说，中德深化互信、加强合作，符合两国和两国人民根本利益。近年来，双

方在反恐、司法、网络安全等领域达成广泛共识，合作成效明显。中方愿同德方一道，

落实两国领导人共识，相互尊重、坦诚相待，探索从制度层面解决彼此关切问题，推动

法治、司法领域合作取得新成果。

海科·马斯表示，愿与中方深化法治、司法领域交流合作。

郭声琨与蒙古国法律内务部部长宾巴朝格特举行会谈


国务委员、公安部部长郭声琨 8日在京与蒙古国法律内务部部长宾巴朝格特举行会

谈。

郭声琨表示，希望双方认真落实两国元首达成的重要共识，不断加强在共同打击“三

股势力”、跨国有组织犯罪和反恐、禁毒、边防、出入境管理等方面的务实合作，维护

双方边境地区安全稳定，推动中蒙关系不断向前发展。

宾巴朝格特表示，愿进一步提升双方执法安全合作水平，造福两国人民。

会谈后，双方共同签署了有关合作文件。


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郭声琨代表中国政府与国际刑警组织签署战略合作意向宣言


国务委员、公安部部长郭声琨 13日代表中国政府与国际刑警组织主席孟宏伟、秘

书长斯托克在京签署《中华人民共和国政府和国际刑警组织战略合作的意向宣言》。

宣言指出，中国政府与国际刑警组织将在维护边境和贸易安全，打击非法市场、金

融犯罪和网络犯罪活动，保护关键基础设施安全等领域开展合作，为参与“一带一路”

的国际刑警组织成员国的安全和稳定积极创造机会。

宣言签署前，郭声琨会见了斯托克。

王毅同新西兰外长布朗利通电话


5月 8日，外交部长王毅应约同新西兰外长布朗利通电话。

王毅祝贺布朗利担任新西兰外长，赞赏新西兰在发达国家中率先同中方签署共建

“一带一路”合作协议，欢迎新方高级别官员来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

中方愿与新方推动双边自贸协定升级版谈判，共同维护国际自由贸易体系。

布朗利表示，新方高度重视发展对华关系，期待两国自贸协定升级版谈判早日取得

成果。新方愿与中国加强应对各种挑战的协调合作，赞赏中方在朝鲜半岛核问题上所发

挥的积极和建设性作用。

外交部：中方将与韩方妥善处理山东威海交通事故善后事宜


外交部发言人耿爽 10日应询介绍了山东威海重大交通事故致中、韩儿童遇难事件，

并表示中方将同韩方一道妥善处理善后事宜。

耿爽说，5月 9日，山东省威海市发生重大交通事故。目前，事故已造成包括中韩

儿童在内的 12人遇难。

他说，这起不幸事件发生后，中国领导人高度重视，作出重要指示，要求有关部门

和地方全力做好善后工作。山东省和威海市第一时间启动应急预案，主要领导赶赴现场，


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指挥有关部门展开救援，并安排专人对遇难者家属进行安抚和安置。山东省有关方面已

于 9日晚召开新闻发布会通报了有关情况。

耿爽说，事发当晚，中方即向韩方转达了中国领导人对遇难者的深切哀悼和对遇难

者家属的诚挚慰问。中方将为韩方家属等相关人员提供便利，并同韩方一道妥善处理善

后事宜。中方将继续通过外交渠道同韩方保持沟通。

外交部回应“朝鲜官员和前美国官员在挪威举行会谈”


外交部发言人耿爽９日表示，注意到朝鲜官员和前美国官员在挪威举行会谈的报

道，中方一贯主张通过对话协商以和平方式解决半岛核问题。

当日例行记者会上，有记者问：据报道，朝鲜官员和前美国官员在挪威举行会谈。

此次会谈的目的是什么？中方和挪方在促谈方面发挥了什么作用？

“我们注意到了有关的报道。”耿爽说。

耿爽说，中方一贯主张通过对话协商以和平方式解决半岛核问题。“在这个问题上，

我们的立场是一贯的，也是众所周知的。”他说，“无论是对美方、对朝方还是对其他

有关各方，我们阐述的立场都是一致的。”

耿爽表示，在半岛局势复杂敏感、高度紧张的情况下，中方一直与有关各方保持接

触，积极做其工作，推动有关各方保持冷静克制，不要采取挑衅和刺激的行为，避免局

势升级。“中方也一直呼吁并推动各方尽早恢复对话与接触。”

“我们多次表示，中方注意到近来美方有关表态，以及表态中释放出的愿意通过对

话协商以和平方式解决半岛核问题的积极信息。”他说，相信有关方面也都及时注意到

了这些表态释放出的信息。

耿爽表示，中方愿继续与有关各方保持接触，做各方工作，为推动半岛核问题重回

通过对话协商、以和平方式解决的正确轨道做出努力。

外交部：期待美方同朝方加强接触


对于有报道称美国愿意在条件成熟时同朝鲜谈判，外交部发言人耿爽 8日表示，中


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方一直希望并鼓励美方在和平解决朝鲜半岛问题方面发挥建设性作用，期待美方同朝方

加强接触，逐步探求共识，建立初步互信。

在当日例行记者会上，有记者问：近日，美国国务卿蒂勒森表示，美国已与韩国、

日本、中国、俄罗斯明确以半岛无核化为共同目标。美国不寻求朝鲜政权更迭、不寻求

搞垮朝政权、不寻求加速南北统一、不寻求为跨过“三八线”找借口，而是要让朝方知

道只有无核化才能获得安全和繁荣。美愿意也已做好准备在条件成熟时同朝方谈判，但

不会为了谈判而谈判。中方对美方上述表态有何回应？

“我们注意到蒂勒森国务卿有关表态，以及他所介绍的‘四不’原则和美方致力于

推动半岛无核化的决心。”耿爽说，美方在当前形势下释放通过对话协商解决问题的信

号具有积极意义，值得有关各方认真对待。

耿爽说，美国是半岛核问题主要当事方之一。同国际社会一样，中方一直希望并鼓

励美方在和平解决半岛问题方面发挥建设性作用。

“我们期待美方在上述表态精神的基础上，同朝方加强接触，逐步探求共识，建立

初步互信。我们愿与包括美方在内的有关各方一道，为通过对话协商和平解决半岛核问

题继续作出努力。”他说。

世卫组织回应台当局未获 WHA 邀请函:中国可全权决定

时间：2017 年 05 月 10 日来源：环球网

据香港中评社 5月 9日报道，台湾方面证实未获世界卫生大会(WHA)邀请参加本月

在日内瓦召开的大会，世界卫生组织发言人林德梅耶表示，各方继续“讨论”此议题。

台湾与会议题不是世卫可以决定的。他强调，中国身为会员国，可全权决定。

法新社报道称，当被问及台湾地区卫生部门负责人誓言无论如何也要前来日内瓦的

大会，林德梅耶(Christian Lindmeier)表示，世卫对官方代表团、观察员或获准采访记

者以外民众，每天发出限量通行证。

林德梅耶表示，台湾与会议题不是世卫可以决定的。他强调，中国身为会员国，可

全权决定。

林德梅耶在例行记者会说：“正式报名已截止，但据我了解，仍持续进行讨论，我

们这边也在等待任何发展。”

对此，中国外交部已有明确回应，国务院台办发言人已经就此作出了表态。我们多


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次强调，台湾地区参与国际组织活动问题，必须遵照一个中国原则处理。世界卫生组织

是联合国专门机构，联合国大会第 2758号决议和世界卫生大会 25.1号决议为处理上述

问题提供了法理基础。

在台湾地区参加世卫大会问题上，世界卫生组织秘书处严格遵守联合国大会第 2758

号决议和世界卫生大会 25.1号决议，恪守一个中国原则，世界上绝大多数国家对中国在

此问题上的立场表示理解和支持。事实证明，只有认同一个中国原则，才能通过两岸协

商台湾地区参会事宜，搞挟洋自重没有出路。

【环球视野】

安理会敦促几内亚比绍各方化解政治僵局


联合国安理会１１日发表媒体声明，对几内亚比绍当前政治危机深表关切，敦促各

方避免加剧紧张局势，遵循此前政治协议化解僵局。

声明说，安理会强调去年在几内亚首都科纳克里达成的政治协议是解决当前政治危

机的首要框架，呼吁几比各方避免可能加剧紧张局势或引发暴力的行为，严格履行这一

协议，并请几比总统瓦斯按照政治协议的规定任命总理。

声明说，安理会呼吁几比各方将人民利益置于首要位置，为国家带来政治稳定，迅

速解决当前政治危机。安理会同时对该国面临贩毒等跨国犯罪、暴力极端主义和恐怖主

义威胁等问题深表担忧。

２０１５年８月以来，几内亚比绍各方因任命总理问题产生分歧，引发政治僵局。

２０１６年１１月，总统瓦斯任命前总统顾问乌马罗·恩巴洛为总理，这一任命仍未获

得反对派的认同。

安理会强烈谴责袭击驻中非共和国维和人员事件


联合国安理会１０日发表媒体声明，以最强烈的言辞谴责武装分子８日袭击联合国

中非共和国多层面综合稳定团（中非稳定团）并造成维和人员１０余人伤亡事件。


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声明说，“反巴拉卡”武装分子８日夜在中非共和国班加苏附近袭击了一支中非稳

定团车队，造成４名柬埔寨籍维和人员死亡、１０名维和人员受伤，１名摩洛哥籍维和

人员至今下落不明。安理会对武装团体袭击维和人员予以最强烈谴责，向维和人员家人

及柬埔寨、摩洛哥政府表示深切慰问和同情。

安理会敦促中非共和国政府继续搜寻失踪的维和人员，迅速展开调查并将袭击者绳

之以法。安理会重申全力支持中非稳定团。

联合国秘书长发言人迪雅里克当天在例行发布会上说，中非稳定团正与当地部门合

作，继续搜寻失踪的维和人员。

中非共和国近几年局势动荡，当地武装组织“反巴拉卡”与前“塞雷卡”成员之间

冲突不断，大量平民流离失所。近期，中非共和国部分地区的安全局势依然堪忧，部族

冲突、袭击维和人员等事件时有发生。

联合国欢迎８２名尼日利亚遭绑架少女获释


联合国秘书长发言人迪雅里克８日说，联合国欢迎８２名遭极端组织“博科圣地”

绑架的少女日前获释。

迪雅里克在例行发布会上说，联合国对这些少女和仍被绑架的少女的健康状况及安

全表示关切，呼吁包括其家人和当地社区在内的所有尼日利亚人全面接纳她们，并提供

一切支持，确保她们再次融入社会。

迪雅里克说，联合国同时呼吁国际社会继续支持尼日利亚政府，以确保所有“博科

圣地”绑架行径的受害者获释并重新融入社会。

尼日利亚官员６日晚证实，有８２名被极端组织“博科圣地”绑架的少女在尼东北

部的博尔诺州获释。

２０１４年４月１４日，“博科圣地”武装分子劫持了博尔诺州奇布克镇一所中学

的２７６名女学生。此后，陆续有５０多人侥幸逃脱。２０１６年１０月，“博科圣地”

释放了２１名被绑架女学生。


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联合国特使说解决利比亚危机需周边国家支持


联合国秘书长特使、联合国利比亚支助特派团（联利支助团）负责人马丁·科布勒

７日表示，解决利比亚危机离不开周边国家的支持。

科布勒当天在会见阿尔及利亚马格里布、非盟和阿盟事务部长阿卜杜勒－卡德尔·迈

萨赫勒时说，联合国支持利比亚周边国家为解决利危机所做的工作。他特别指出阿尔及

利亚为政治解决这一问题付出了不懈的努力。

他认为迈萨赫勒最近几次访问利比亚并进行斡旋，对利局势出现积极变化非常重

要。他说，８日将在阿尔及尔召开的第１１次利比亚周边国家会议将对利国内局势产生

重要影响。

迈萨赫勒说，利比亚国内安全形势与周边国家密切相关，阿尔及利亚一直坚持利比

亚各方政治解决利危机，反对任何形式的外来干预，否则将危及整个地区的稳定。

利比亚周边国家会议于２０１４年开始召开，参加国包括阿尔及利亚、埃及、利比

亚、突尼斯、苏丹、乍得和尼日尔。自２０１１年利比亚卡扎菲政权被推翻后，利国内

局势持续动荡。为防止武装分子和恐怖组织从利比亚渗入阿尔及利亚境内，阿方在其与

利比亚的交界地区部署大量兵力，同时积极参与斡旋，力促利比亚对立各方通过谈判解

决分歧。

联合国人权理事会残疾人事务官员访问朝鲜


联合国人权理事会残疾人权利事务特别报告员卡塔利娜·阿吉拉尔近日对朝鲜进行

了为期一周的访问，称朝鲜在残疾人权益保障方面有不少令人鼓舞的进步。

阿吉拉尔８日在平壤举行记者招待会时说，这是她首次访问朝鲜。访问期间，她除

了与朝鲜政府官员和相关组织机构就残疾人权利保护事宜进行会谈，还参观了一些医院

和学校。

她表示，近十几年，朝鲜在残疾人权益保障方面有不少令人鼓舞的进步，特别是在

立法、政府机构设立以及人口普查等方面。首都地区的一些医院设施也比较先进。

她表示，联合国人权事务高级专员办公室将保持与朝鲜的对话和沟通，推动《残疾


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人权利公约》不断与朝鲜的本国立法对接，不断改善残疾人生活工作学习和法律保护方

面的状况。

朝鲜２０１３年签署联合国《残疾人权利公约》，２０１６年底朝鲜最高人民会议

常任委员会批准了该公约。

《残疾人权利公约》是联合国历史上第一部全面保护残疾人权利的国际法律文件，

于２００６年１２月１３日在联合国大会通过，２００８年５月３日正式生效。

联合国报告：基础设施投资不足阻碍亚太国家可持续发展


联合国亚太经济和社会委员会 5月 8日发布的一份报告称，基础设施投资不足是亚

太地区大部分发展中国家实现可持续发展的主要障碍。

亚太经社委员会当天发布《2017 年亚太有特殊需求国家发展报告》，将亚太地区

36个最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家统称“有特殊需求的国家”。

报告称，由于城市人口不断增多、气候变化影响加剧，这些国家每年需要将其国内总收

入的 10.5%左右投入与交通、能源、信息和通信技术、供水以及环境卫生四个关键基础

设施领域。但目前这些国家的基础设施实际融资与投资需求之间存在较大差距，相当于

国内生产总值的 3%到 4%。

报告称，对基础设施投资不足导致有特殊需求的国家生产发展缓慢、国内外贸易往

来受阻、社会发展受限；同时更容易造成污染，给自然环境带来压力。

报告指出，基础设施发展不平衡是亚太有特殊需求的国家面临的另一个挑战。在基

础设施最薄弱的 10个国家中，有 7个都是最不发达国家。最不发达国家在交通基础设

施方面的投资严重不足；小岛屿发展中国家需要加强信息通信技术方面的基础设施；内

陆发展中国家应重视改善与贸易相关的基础设施，以降低贸易成本。

报告称，亚太有特殊需求的国家在四个关键基础设施领域的投资每增加 1%，国内

生产总值将相应提升 1.19%。如果这些国家能够将基础设施提升到亚太其他发展中国家

的水平，那么到 2030年，这些国家国民收入将提升 6%左右。提升最多的是孟加拉国，

每年可以增加约 350亿美元收入；哈萨克斯坦也能够增加近 270亿美元收入。

报告指出，有特殊需求的国家本身难以筹集基础设施投资所需的资金。尽管资源丰

富的内陆发展中国家可以依靠资源出口积累资金，但最不发达国家和小岛屿发展中国家


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仍需要将其他国家的援助作为融资的重要手段。

联合国在港举办论坛：“一带一路”契合全球可持续发展需求


多名中外专家 9日出席联合国在香港举办的一个论坛时表示，“一带一路”倡议倡

导的基础设施互联互通，契合全球对可持续发展的需求，也为政府和社会资本合作（PPP）

提供契机。

当天举行的“PPP国际论坛”由联合国欧洲经济委员会与香港城市大学合作举办，

主题为“通过以人为本及有效的 PPP实践联合国可持续发展 2030年计划”。活动主论

坛邀请政府机构、国际组织、社会资本、学术机构等各方代表，重点讨论国际社会如何

发展 PPP以支持实施“一带一路”。

香港特区政府“一带一路”专员蔡莹璧在论坛开幕式上致辞时说，与联合国提出 2030

年可持续发展目标同年，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路

的愿景与行动》，向世界勾勒“一带一路”的框架和重点。基础设施建设作为这一倡议

的重点之一，是实现沿线地区经济和社会发展宏大目标“必不可少的第一步”，也为发

展 PPP模式提供契机。

根据亚洲开发银行今年发布的报告，亚太地区 2016年至 2030年间每年基础设施建

设所需资金为 1.7万亿美元，而这一地区目前可提供的投资额仅为该数字的一半左右。

蔡莹璧说，这一资金缺口仅靠政府投资难以填补，正是 PPP模式可发挥作用之处。

主论坛讨论环节，总部设于澳大利亚的全球基础设施中心首席执行官克里斯·希思

科特说，2008年国际金融危机爆发以来，全球一直强调基础设施投资在可持续提升生产

力和推动国际贸易等方面的重要性。“世界对‘一带一路’如此感兴趣，原因之一在于

它契合这一追求经济可持续增长的全球背景”。

亚洲基础设施投资银行副行长丹尼·亚历山大说，基础设施建设项目推动经济增长

的前提在于合理选择和运营项目，并结合当地民众和经济发展需求，以实现可持续性。

就这一点而言，“一带一路”提出的基础设施互联互通属于“双赢合作”，对项目所在

国家的经济发展将产生“转变性”影响。

就“一带一路”应该选择哪种基础设施项目，香港城市大学商学院院长严厚民建议，

不应把眼光局限于“单个建设项目”，而要规划与这一基础设施相关的整组投资，以确


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保项目可持续进展并助益当地经济。

联合国驻中非共和国维和部队遭袭十余人死伤


联合国秘书长发言人迪雅里克９日说，联合国中非共和国多层面综合稳定团（中非

稳定团）一车队８日夜遭武装分子袭击，导致４名维和人员死亡、８人受伤，另有一名

维和人员下落不明。

迪雅里克说，车队在南部城市班加苏附近遭武装分子袭击，战斗中，８名“反巴拉

卡”武装分子被击毙。

迪雅里克说，中非稳定团随后派遣直升机展开营救和搜寻，并与中非共和国方面协

调以确保将袭击者绳之以法。中非稳定团强烈谴责这起袭击，强调伤害维和人员的行为

可构成战争罪并被起诉。联合国向牺牲的维和人员家人及伤者家人等表示深切慰问。

中非共和国近几年局势动荡，当地武装组织“反巴拉卡”与前“塞雷卡”成员之间

冲突不断，大量平民流离失所。近期，中非共和国部分地区的安全局势依然堪忧，部族

冲突、袭击维和人员等事件时有发生。

世卫组织：利比里亚出现不明疫情


世界卫生组织１０日发布公报说，西非国家利比里亚向世卫组织通报，该国锡诺州

出现病因不明的群体死亡事件，截至９日已报告３１例病例，其中１３人死亡。

当地一名１１岁儿童４月２２日参加一场葬礼后，因出现腹泻、呕吐和意识模糊等

症状就医后死亡，群体死亡事件由此开始。利比里亚卫生部迅速启动埃博拉疫情中建立

起来的应急管理和实验室基础设施，并向美国疾病控制和预防中心寄送了血液、尿样和

血浆样本，以检测死亡病例是否由传染性疾病和环境毒素导致。

截至５月５日，在埃博拉出血热和拉沙热的检测中，被送检的２１例样本全部呈阴

性。５月８日，利比里亚卫生部向世卫组织通报，确定４名死亡患者样本检测为Ｃ型脑

膜炎呈阳性。

世卫组织表示，尽管目前多数报告指向患者致病或死亡的可能原因为脑膜炎，但目


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前调查仍在继续，以了解其他病例是否也感染了脑膜炎。

自收到疫情通报后，世卫组织就与利比里亚卫生部和其他合作伙伴紧密联系，开展

全面协调、监测、接触追踪、病例管理等工作。在等待全部毒理学报告的过程中，利比

里亚卫生部也在研究是否将接种脑膜炎疫苗作为适宜的应对措施。

北约在爱沙尼亚举行“春季风暴-2017”大规模演习


据俄罗斯卫星网报道，爱沙尼亚国防力量总参谋部消息称，北约“春季风暴-2017”

大规模国际演习 5月 8日起开始在该国举行，有约 9000名来自各国的军人参加此次演

习。

爱沙尼亚国防力量总参谋部消息称，将有约 9000名军人参与本次于 5月 8日至 26

日进行的演习，其中有约 2300人是来自 13个国家的外国军人。演习将在爱沙尼亚东北

部与俄罗斯的边境附近举行。

据介绍，部署在爱沙尼亚的北约国际营分别将有 800多名英国军人和至多 300名法

国军人参加演习。德国将派出约 400名军人。美国、拉脱维亚和立陶宛分别将派出一支

连级部队。荷兰、波兰、加拿大、芬兰、乌克兰、西班牙和格鲁吉亚等国军人也将参演。

消息还称，参加演习的还有美国“M1A2艾布拉姆斯”坦克、英国“挑战者 2”坦

克和法国“勒克莱尔”主战坦克，以及 CV9035、“武士”、“布雷德利”、VBCI 和“黄

鼠狼”等各盟国和爱沙尼亚国防力量的步兵战车。

俄外长访美为“特普会”做准备？


正在美国访问的俄罗斯外长拉夫罗夫 10日分别与美国总统特朗普和国务卿蒂勒森

举行会谈。这是俄外长自 2013年 8月以来首次访美，引起舆论高度关注。

俄美双方在会谈中表达了改善双边关系的意愿，讨论了在叙利亚危机等国际热点问

题上进行合作的途径。分析人士认为，虽然双方释放出一些积极信号，但俄美关系冰冻

三尺非一日之寒，现在谈论两国关系改善还为时尚早。

【寻找合作路径】


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美国国务院 10日在一份声明中说，蒂勒森和拉夫罗夫当天的会晤时间超过 1小时，

双方讨论了乌克兰和叙利亚问题，以及包括战略稳定在内的其他双方共同关心的问题。

在叙利亚问题上，双方讨论了击败极端组织“伊斯兰国”、为叙利亚紧张局势降温

以及保证叙利亚平民获得人道主义救援的重要性，并重申了支持联合国主导下的叙利亚

政治进程。在乌克兰问题上，蒂勒森表示，除非俄方改变在乌克兰问题上的行为，否则

美国将继续保留对俄制裁。

白宫发表声明说，特朗普向拉夫罗夫表示，美俄在解决中东和其他地区冲突方面存

在进行更广泛合作的可能性。特朗普还进一步强调了改善美俄关系的愿望。

拉夫罗夫在会晤后的记者会上说，与特朗普团队的对话没有意识形态方面的内容，

这一点与奥巴马政府很不一样。他称赞特朗普和蒂勒森都是务实的人。

在拉夫罗夫访美前夕，由俄罗斯、土耳其和伊朗作为担保国的叙利亚“冲突降级区”

协议正式生效。拉夫罗夫表示，俄美准备在建立“冲突降级区”方面进行合作，他在与

特朗普及蒂勒森的会谈中讨论了合作机制。

俄政治信息中心主任穆欣认为，在叙利亚问题上，尤其是在设立“冲突降级区”的

背景下，拉夫罗夫希望得到美国的“国家保证”。

俄科学院美国和加拿大研究所所长加尔布佐夫认为，拉夫罗夫访美只是对此前蒂勒

森访俄的回应，双方不会达成任何具体协议，毕竟双方存在的问题已经积累了多年，不

可能马上解决。双方如今的全部合作也仅限于叙利亚问题和反恐问题。

【准备“特普会”】

拉夫罗夫此行另一重要目的可能就是为俄总统普京与特朗普的会面铺路。

本月 2日，特朗普和普京通话。克里姆林宫方面在通话后发表声明说，普京和特朗

普都表达了在 7月份德国汉堡二十国集团峰会期间安排会面的意愿。但这一信息并未出

现在白宫的声明中。美国全国广播公司后来向白宫求证时，白宫也含糊其辞不愿作答。

白宫是否在声明中故意遗漏这一信息，外人不得而知。但从拉夫罗夫此次表态来看，

“特普会”似乎已经板上钉钉。

据俄新社报道，拉夫罗夫表示，他与蒂勒森在会谈中讨论了如何为两国元首会晤作

准备，包括在叙利亚等问题上准备会晤成果。

俄政治信息中心主任穆欣认为，拉夫罗夫此行的主要目的在于与美方商讨两国领导

人在 7月份二十国集团峰会期间举行会晤的形式、议程以及可能取得的成果。不过，即


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便双方领导人举行会晤也不能说明两国关系已经改变，而只是一个开端。并且特朗普目

前正遭受来自美国国内反对势力的巨大压力，这也阻碍了美国与俄罗斯发展关系。

加尔布佐夫认为，拉夫罗夫与蒂勒森和特朗普的会晤结果让人看到了一些希望，这

表明双方的对话进程已经开始，而这个进程也正是为双方领导人会面作准备。

【阻力重重】

拉夫罗夫在记者会上表示，目前俄美关系不容乐观，上一届美国政府不遗余力破坏

两国关系的根基，致使当前双边关系低水平运行。

分析人士指出，此次拉夫罗夫访美或预示着，特朗普决定顶着国内压力寻求改善美

俄关系。

首先，特朗普政府选择“升级”拉夫罗夫此访的规格。据俄罗斯塔斯社报道，蒂勒

森和拉夫罗夫原本计划在出席在美国阿拉斯加州举行的北极理事会会议时会面，拉夫罗

夫到访华盛顿并会见特朗普是直到访问前夕才临时加入的行程。

美国《政治家报》援引一名不愿意公开姓名的白宫发言人的话证实，普京曾在 2日

与特朗普的通话中提出希望特朗普会见拉夫罗夫。

其次，蒂勒森在 4月访问俄罗斯时将俄罗斯涉嫌利用网络攻击影响美国大选称为造

成严重影响的行为。而此次拉夫罗夫访美期间，不论白宫声明还是国务院声明均没有提

及这个话题。

不过，曾在克林顿政府和奥巴马政府中担任国家安全委员会欧洲事务高级官员的查

尔斯·库普钱表示，考虑到美俄间存在根本性战略分歧，以及美国联邦调查局正在调查

特朗普竞选团队是否“通俄”，特朗普要真正改善美俄关系将面临巨大阻碍。

阿巴斯：愿同俄美合作尽力结束巴以冲突


巴勒斯坦总统阿巴斯 11日表示，巴方愿同俄罗斯和美国合作，尽一切努力结束巴

勒斯坦与以色列之间的冲突。

据克里姆林宫网站消息，俄罗斯总统普京当天在索契会见到访的阿巴斯。在会谈结

束后的联合新闻发布会上，阿巴斯说，俄罗斯在解决中东地区问题上扮演重要的角色，

巴勒斯坦愿随时接受俄方邀请，参与在莫斯科举行的“三方会谈”。他说，巴方也做好

充分准备同美国合作，尽一切努力达成历史性和平协议，结束巴勒斯坦同以色列之间的


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对抗。

普京在新闻发布会上表示，巴勒斯坦与以色列和平共处是中东地区实现真正和平与

稳定的必要条件。巴以冲突只能在国际法基础上通过政治和谈判的方式解决，因此，避

免单方行动、共同寻找双方都能接受的解决方案十分重要。俄罗斯将同联合国、美国、

欧盟一道，继续支持恢复巴以之间的直接对话。

今日俄罗斯通讯社报道说，普京 2016年曾建议以色列总理内塔尼亚胡与阿巴斯在

莫斯科举行会晤。内塔尼亚胡和阿巴斯都表示原则上支持俄方旨在推动恢复和谈的倡

议。

马克龙胜选演说称不会向恐惧屈服吁法国团结一致


据外媒报道，当地时间 8日，赢得法国总统大选的马克龙对数以千计支持者发表胜

选演说，他诉求全国人民团结一致，并表示不会向恐惧屈服。

39岁的马克龙(Emmanuel Macron)说：“我们不会向恐惧屈服，不会向分裂屈服。”

他也向数以百万计投票给极右派对手勒庞的民众喊话，誓言将他们从“极端”拉回。

马克龙对挥舞国旗的群众表示：“他们基于愤怒、悲痛，有时是信念而投票。我尊

重他们。”

“我接下来 5年将尽一切努力，以确保人民不再有任何理由投票给极端。”

马克龙也对投票给他阻止勒庞当选总统，而非支持他的计划的左右派选民表态：“我

也想对那些理念不同但投给我的民众说，我知道这不是一张空白支票。”

对于法国人民，他说：“我将保护你们，免于受到威胁。我将把你们团结在一起，

因为我希望我们成为一体。”

菲美年度“肩并肩”联合军演规模缩水


菲律宾军方８日宣布，为期１２天的菲律宾与美国２０１７年度“肩并肩”联合军

事演习于当天上午正式开幕。本年度“肩并肩”联合军演的参演部队规模较去年有所缩

减，演习重点将聚焦于人道主义援助、救灾和反恐。


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菲律宾军方发言人塞莱斯特·赛雅颂介绍说，本年度菲美共派出参演部队约５４０

０人，同比缩水约一半。此外，澳大利亚和日本分别派出了８０人和２０人参加演习。

军演菲方指挥官、菲律宾中部军区司令官奥斯卡·拉克涛在开幕式上说，根据菲律

宾总统杜特尔特的要求，本年度“肩并肩”联合军演调整了演习内容，从国土防卫转为

人道主义援助、救灾和反恐。

拉克涛说，在此次联合军演中，将会模拟超强台风席卷菲律宾北部吕宋岛和中部米

沙鄢地区后，菲美两军开展人道主义救援和救灾活动。此外，菲美军队还将演练实弹射

击、简易爆炸装置处置训练等反恐内容。

军演美方指挥官、美国第三海军陆战队远征军司令劳伦斯·尼科尔森表示，在人道

主义援助和救灾演习中，两国军队将会重点演练在菲律宾多岛屿的环境中运送人员和救

灾物资，演练内容对于两军提高传统军事投送能力和灾后人道主义救援能力将起到非常

实际的作用。

据悉，这是杜特尔特去年６月上任以来，菲美两国军队首次举行“肩并肩”联合演

习。菲海军的“打拉”号运输舰和空军的Ｃ－１３０运输机将会参加本次演习。

自上任以来，杜特尔特曾多次表示将停止与美国的军事合作。菲国防部长洛伦扎纳

去年１１月表示，菲美得到强化的同盟关系不会动摇，不过两国将不再继续举行海上“战

备与训练合作”和“菲律宾两栖登陆演习”这两项年度大规模联合军演，但会继续举行

“肩并肩”联合军演。

韩国新当选总统文在寅火速就职


韩国中央选举管理委员会当地时间１０日８时（北京时间７时）左右召开全体会议，

确认共同民主党候选人文在寅当选韩国新一届总统。文在寅由此开启自己的总统任期。

根据最终计票统计数据，文在寅得票率为４１．０８％，领先第二名自由韩国党候

选人洪准杓１７．０５个百分点。国民之党候选人安哲秀得票率为２１．４１％，正党

候选人刘承旼得票率为６．７６％，正义党候选人沈相奵得票率为６．１７％。

中央选举管理委员会确认本次选举当选人后，共同民主党事务总长安圭伯从选举管

理委员会委员长金龙德手中，为文在寅代领了当选证。由于前总统朴槿惠遭弹劾罢免后，

韩国处于总统缺位状态，文在寅当选后没有过渡期，直接火速就职。


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据韩联社报道，文在寅就职后首先与韩国军队联合参谋本部议长李淳镇通电话，听

取关于朝鲜动向和韩军应对态势的报告。

据报道，文在寅１０日中午将在国会议事堂举行总统宣誓就任仪式，随后前往青瓦

台，可能于当天晚些时候宣布国务总理以及部分幕僚人选提名。

韩国第１９届总统选举投票９日举行。１９８７年韩国改宪实行总统全民直选制，

总统任期５年，不能连任。

文在寅首通电话告安倍：“慰安妇”协议多数民众不满


韩国新任总统文在寅 11日首次与日本首相安倍晋三通电话，告诉对方，韩国前政

府与日本签订的“慰安妇”协议没有获得大多数韩国民众接受。

通话持续大约 25分钟，文在寅与安倍讨论了韩日关系和朝鲜半岛局势。

文在寅在通话中敦促安倍尊重和继承“村山谈话”和“河野谈话”。前者由日本时

任首相村山富市发表，承认日本的殖民和侵略历史并道歉，后者由时任日本内阁官房长

官河野洋平发表，承认日军曾强征“慰安妇”，同时就这一历史暴行道歉。

文在寅在竞选总统期间对韩日“慰安妇”协议持否定态度，表示当选后将推倒协议、

重新谈判，直到获得包括“慰安妇”受害者在内的韩国国民接受。他还表示，日本政府

应承认法律责任和正式道歉。

青瓦台发言人说，文在寅与安倍通话时，没有提及重新谈判“慰安妇”协议；韩联

社则解读，文在寅提及韩国民众对协议的不满，暗示了推倒重来的可能性。

日方则对重谈“慰安妇”协议表现出强硬的反对立场。韩国总统府发言人说，安倍

要求文在寅领导的新政府履行韩日“慰安妇”协议。

文在寅宣誓就任当天，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上说，日本政府将“抓住

任何可能的机会”，坚决敦促韩国切实履行日韩关于“慰安妇”问题的协议。日本媒体

报道，日本执政党自民党 11日召开外交事务会议，与会者也坚决反对重新谈判，乃至

提出，日方应就这一协议向美国政府寻求支持。

2015年 12月，韩日政府突然宣布就“慰安妇”问题达成协议，韩国成立“和解与

治愈基金会”，日方则向这一基金会注资 10亿日元。

日方强调，这是解决“慰安妇”争议的“最终”协议，而且日方资金不是赔偿金而


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是“治愈金”，日本政府在“慰安妇”问题上不承担法律责任。日本媒体报道，日方签

订这一协议的条件还包括韩国政府设法拆除韩国民间团体安放在日本驻韩使馆外的“慰

安妇”少女像。

这一两国政府间协议遭到了包括多数前“慰安妇”在内的大量韩国民众反对。日本

使馆外的“慰安妇”少女像不仅没有拆除，韩国民间团体还在日本驻釜山总领馆前树立

新的少女塑像，并打算竖立更多少女像，引发日方强烈不满。今年 1月，日本驻韩大使

长岭安政被召回，直到 4月他才被派回韩国。

全球网络攻击波及中国因美国网络武器库泄漏


综合新华社驻外记者报道：全球多个国家１２日遭受一种勒索软件的攻击，受害者

包括中国一些高校和英国多家医院。据了解，这种勒索软件是不法分子利用了美国国家

安全局网络武器库中泄漏出的黑客工具。

中国网络安全公司３６０首席安全工程师郑文彬告诉新华社记者，电脑被这种勒索

软件感染后，其中文件会被加密锁住，支付黑客所要求赎金后才能解密恢复。据悉，勒

索金额最高达５个比特币，目前价值人民币５万多元。

据郑文彬介绍，中国此次遭受攻击的主要是教育网用户。这种勒索软件利用微软“视

窗”操作系统４４５端口的漏洞，国内一些网络运营商此前已封掉了该端口，但教育网

并未设限。微软此前已发布相关漏洞补丁，但一些没来得及更新的电脑就会被攻击。郑

文彬说，此次传播的病毒以代号ＯＮＩＯＮ和ＷＩＮＣＲＹ的两个家族为主，监测显示

国内首先出现前者，后者在１２日下午出现并在校园网中迅速扩散。

英国多家医院的网络当天也受到攻击，有医院因此取消手术，用救护车将病人紧急

转往其他地方。英方称罪魁祸首是恶意软件“想解密”（又称“想哭”）。英国首相特

雷莎·梅就此表示，这次袭击不是专门针对英国，而是一场波及整个世界的网络袭击的

一部分。

西班牙国家情报中心１２日证实，西班牙多家公司遭受了“大规模”的网络黑客攻

击。该国电信业巨头西班牙电信总部的多台电脑陷入瘫痪。

俄罗斯网络安全企业卡巴斯基实验室１２日发布一份报告说，当时已发现全球７４

个国家和地区遭受了此次攻击，实际范围可能更广。该机构说，在受攻击最多的２０个


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国家和地区中，俄罗斯所受攻击远远超过其他受害者，中国大陆排在第五。

卡巴斯基强调，这次网络攻击所用的黑客工具“永恒之蓝”，来源于美国国家安全

局的网络武器库。今年４月，黑客组织“影子经纪人”在网上披露一批美国国安局的黑

客工具，其中就包括这个漏洞工具。

美国国土安全部１２日发表声明称，已获悉上述勒索软件影响全球多个实体。但是，

声明除介绍勒索软件的定义、微软已针对这个漏洞发布补丁、提醒用户应安装补丁外，

没有说明更多情况。

今年３月，“维基揭秘”网站披露了一批据称是来自美国中情局的黑客工具，批评

中情局对其黑客武器库已经失控，其中大部分工具“似乎正在前美国政府的黑客与承包

商中未被授权地传播”，存在“极大的扩散风险”。

【网络舆情】

网上热议清华大学教授颜宁赴美

颜宁：“负气出走”说属无稽之谈会与清华保持联系

近日，清华大学教授颜宁被美国普林斯顿大学聘为分子生物学系雪莉·蒂尔曼

（ShirleyM.Tilghman）终身讲席教授。有公号文章称颜宁因连续两年申请国家自然科学

基金项目失败而负气出走普林斯顿。昨日颜宁在其微博中回应称，“去不去普林斯顿关

基金委什么事？”并表示自己在微信朋友圈第一时间辟谣了一篇类似文章，称其“不注

明出处，断章取义，标题党”。

文章是否属实？颜宁：无稽之谈

颜宁2000年从清华大学毕业后即赴美国普林斯顿大学分子生物学系攻读博士学位，

师从施一公教授。2007年 10月，在普林斯顿完成膜蛋白结构生物学领域的博士后训练

之后，年仅 30岁的颜宁受聘清华大学医学院，成为当时清华最年轻的教授和博士生导

师。

受聘为普林斯顿大学的消息公布后，有公号撰文称颜宁实际上是负气出走，该文章

以颜宁 2014年在科学网一篇博文为证，称颜宁出走是因为连续两年拿不到自然科学基

金委的科研项目。

昨日，颜宁通过微信和微博回应了此事。颜宁微信朋友圈截图显示，颜宁对一篇持


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相似观点的文章进行了回应。文章的题目为《清华大学颜宁教授即将加盟普林斯顿，晒

出了对基金评审的愤怒！》，颜宁表示，文章不注明出处，断章取义，标题党。并称“把

2014年一篇博文掐头去尾，无耻！”

接着，颜宁又通过个人微博求助：“万能的微博，请问如何投诉这一类造谣公众号

文章？”她表示，“去不去普林斯顿关基金委什么事？”

半个小时内，她就发了三条微博回应，“开始不想在微博说这事，是怕帮他传播，

只在微信朋友圈第一时间辟谣了一篇类似文章。结果在瑞典一觉醒来，被无数人问这文

章是否属实，还属实呢，明明就是莫名其妙，无稽之谈。”

颜宁还在微博中称，未来一周，自己隔一天换个城市地飞三个洲，一概不回应。“明

明是开开心心的一件事，请勿揣度。”

颜宁曾撰文称申请基金失败

一些公号文章之所以认为颜宁出走是因为连续两年拿不到自然科学基金委的科研

项目，主要在于颜宁在 2014年发布在科学网博客中的一篇文章。

该文章发布于 2014年 9月 2日，题目为《一份失败的基金申请》，文中称自己踌

躇满志申请的基金委的重点项目并未获得最终答辩的机会。在后来的补记里，颜宁称

2015年也依旧未获得答辩机会。

颜宁说，收到了评委意见，看到评语，专家们提的意见很中肯、很专业。会将评审

意见做个教训，提醒自己以后的申请书该怎么写。并晒出了同行评议意见。

不过颜宁也提出一些问题，根据评审意见决定邀请谁来答辩的标准是什么？“难道

重点基金不正该支持有风险但重要的课题吗？一定要四平八稳、完全预测得到结果、只

许成功不能失败的项目才值得支持？这是创新之道吗？”

颜宁这些年申请的国家自然科学基金项目情况如何？记者登录科学基金网络信息

系统查询发现，2010 年至今，颜宁作为项目负责人申请的自然科学基金项目至少有 6

个，总金额至少 800万。

■ 追访

颜宁聘期内仍会保持与清华联系

在网上搜索“颜宁”的名字，可以发现很多文章都用“女神”、“才女”称呼她。

这样一位“科学之星”、“清华才女”突然选择赴国外任教，不免引发人们的诸多猜测。

近日，清华大学确认颜宁赴国外任教。颜宁也通过清华大学相关部门回应了自己选


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择去普林斯顿的原因。

“我生怕自己在一个环境里待久了，可能故步自封而不自知；换一种环境，是为了

给自己一些新的压力、刺激自己获得灵感，希望能够在科学上取得新的突破。”颜宁介

绍，2015年以来，自己陆续收到欧美多所著名研究机构的聘任邀请，经过慎重考虑，最

终决定受聘普林斯顿大学分子生物学系雪莉·蒂尔曼（Shirley M.Tilghman）终身讲席教

授。

对于颜宁教授赴美任教，清华大学相关负责人表示，在国际舞台上亮剑，是国际高

层次人才流动的正常现象。这有助于将中国的学术思想、教育理念和清华的学术风格传

播到国际学术舞台上，产生更大的影响。“清华对此保持开放、乐观和积极的态度。”

据其介绍，在聘期内，颜宁将在普林斯顿大学继续从事高水平学术研究和人才培养

工作，也会保持与清华的联系，在符合两校规范的情况下，安排时间在清华继续从事一

定的科研和人才培养工作。

美国乔治城大学医学院教授吴建永表示，换工作环境对成熟科学家来讲是件大事，

不能用“负气”、“爱国”这类简单标签来解释。

清华女教授跳槽普林斯顿：是人才流失还是流动

“颜宁”，是近日热词。

这位清华大学(分数线,专业设置)生物科学与技术系本科毕业生，在美国普林斯顿大

学分子生物学系深造 7年后，于 2007年受聘为清华大学教授，是清华当时最年轻的教

授和博士生导师。

清华任教期间，颜宁曾获中国青年女科学家奖，入选教育部“长江学者奖励计划”

特聘教授，担任中国科普作家协会副理事长；还获国际蛋白质学会“青年科学家奖”、

赛克勒国际生物物理奖。

十年后的现在，颜宁将重返美国普林斯顿大学，“变身”分子生物学系雪莉·蒂尔

曼（Shirley M.Tilghman）终身讲席教授，这让她登上“风口浪尖”。

被质疑因连续两年拿不到自然科学基金科研项目，负气赴美，颜宁通过微博、媒体

采访“辟谣”，称“无稽之谈”。此后，更多文章将颜宁“出走”与杨振宁“回归”联

系在一起，引发人才“流失”与“流动”之论。

普林斯顿请颜宁去做讲座教授，“当然代表她确实做了非常重要的工作”。清华大

学高等研究院名誉院长、中国科学院院士杨振宁在网络直播中的回应，续添事件热度。


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两位“宁”教授，同为清华大学与普林斯顿大学校友兼教授，而两人的“一进一出”，

交相辉映出中国人才世界流动的图景。

“颜宁出国赴任，是很正常的人才流动。”欧美同学会副会长王辉耀接受记者采访

时表示，许多中国学者都会赴海外短期进修，这有利于促进学术交流，提升学术水平。

颜宁获聘终身教授，可能短期之内不会回来，“但不代表她永远不会回来”。

以研究成果看，颜宁在中国任教期间，其研究水平依然保持世界领先水准。王辉耀

认为，颜宁在中美两国都有求学、教课经历，在促进中外专业领域学术交流方面，“发

力将更为精准、有效”。

王辉耀建议在中国引才“全景”下看待颜宁“跳槽”。

据不完全统计，2008年起至今，中国引进海外高层次人才的“千人计划”已分 12

批引进 6000余名高层次创新创业人才，这些“回归者”成为创新型国家建设的一支重

要生力军。而“千人计划”只是中国正在进行的引才计划之一。

数据显示，2016年中国留学回国人员逾 43万人，创历年新高；学业完成后选择回

国发展的人员比例为 82%；截至 2016年底，中国留学回国人员总数逾 265万人——形

成新中国成立以来最大规模的海外人才回归潮。

人才“回归”的吸引力不只靠“情怀”，中国综合国力的提升，市场经济需求的释

放，“一带一路”倡议的提出，都是海外人员回国发展的时代契机。

王辉耀表示，“招揽全球英才，不应仅限于华侨，还应该多吸引外国人才，释放更

大的人才“红利”。”国家外国专家局数据显示，2016年来中国大陆工作的外国人员超

过 90万人次。外国人员来华“献智”的时代特色，也可侧面印证中国的人才“吸引力”。

颜宁“出走” 专家：与其国外挖人不如国内留人

最近，清华大学女科学家颜宁受聘担任美国名校普林斯顿大学终身讲席教授的新闻

引人注目，颜宁的主要工作、科研经历都在国内。与此形成巨大反差的是，近来不少高

校开出“百万年薪住房数百万科研经费”的条件吸引优秀师资，尤其青睐“外来和尚”。

专家表示，与其卖力从国外引进人才，不如发现留住自己培养的人才。

记者注意到，北京理工大学、北京工业大学以及厦门大学等高校今年都启动了大规

模的高层次人才招聘计划。对于高层次人才，高校们都开出了诱人的条件。北京工业大

学的“海外高层次人才引进计划”，也就是通常说的“千人计划”，对人才提供年薪 100

万元、住房 120平方米，提供科研启动和平台建设经费最高达 500万元的条件。北京理


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工大学为海外引进“千人计划”等人才提供了数百万科研经费、安居补助等一系列条件。

厦门大学为“千人计划”引进人才项目提供的条件也非常优厚：学校提供百万元的科研

经费配套，年薪 50万元起，各类补助加住房补贴超过 200万元，还有周转房。

与此同时，记者在采访国内多所顶尖高校的应届博士毕业生却发现，已经是高层次

人才的他们要想以教师身份进入顶尖 211、985大学工作已经非常困难。不少高校在招

聘教师的项目中都明确了“原则上具有 2 年以上海外知名大学或学术机构科研学习工作

经历”的条件。来自北京大学的博士生小于投了一圈儿简历，都石沉大海。他说，国内

名校招聘老师，海外学习、工作经历已经是必备条件，“要想在国内顶级高校谋饭碗，

无论如何都得先去国外转一圈儿。”他已经决定申请去美国高校做博士后，“这会儿毕

业连工作都找不到，出去几年再回来或许就能拿一个‘千人计划’，百万薪水、补贴。

你说怪不怪？”

此次颜宁受聘担任普林斯顿大学的终身讲席教授，虽然颜宁曾在普林斯顿大学求

学、工作，但她大部分的学习、科研经历都在国内，重要的科研成果也都是在清华大学

期间发表。教育学博士侯正方认为，国内顶尖高校的高层次人才培养水平并不低于海外

高校，无论是高校还是科研机构应该充分重视咱们自己培养的人才，大胆使用，不要盲

目迷信“外来的和尚”，全力引进海外人才不如全力留住咱们自己培养的优秀人才。

清华年青美女教授颜宁负气去了美国，谁的错

近来，清华清华年青美女教授颜宁负气去了美国一事，引发大家关注。清华大学也

己经确认消息。也表明了自己的观点：“颜宁经本人慎重考虑并与学院和学校仔细沟通，

已决定接受美国普林斯顿大学分子生物学系雪莉蒂尔曼终身讲席教授的职位，将于近期

前往就任该教职。”

中国又要失去一个科学家，而且是一个年青，潜力巨大的科学家。2007年，本来颜

宁就在美国普林斯顿大学学习，为了祖国，学成后，毅然回到了祖国，想为祖国尽自己

的一份力量。然后，回国十年后，因某些原因，又回到了美国。这是祖国的不幸，还是

颜宁的背判。引发大家讨论。

颜宁，中国年青的女科学家，颜值爆表的女科学家。曾获得多项科学奖项

2012年获霍华德·休斯医学研究所国际青年科学家奖

2012年 12月获中国青年女科学家奖

2014年 12月入选选教育部“长江学者奖励计划”特聘教


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2015年 2月获国际蛋白质学会“青年科学家奖”

2015年 10月获赛克勒国际生物物理奖

2017年 3月 15日，华人盛典组委会公布颜宁获得 2016-2017 年度“影响世界华人

大奖”提名。

这样的一个中国女科学家，还很年轻，现在就有这等成就。随着她的积级探索，科

研，以后的成果肯定会更多。虽然祖国的科研经费没有美国的高，环境没有美国好，但

她还是想报效祖国。必系祖国，10年前回到了祖国。可是因为一些原因，她还是走了。

她说：“生怕自己在一个环境里待久了，可能故步自封而不自知。换一种环境，是为了

给自己一些新的压力，刺激自己获得灵感，希望能够在科学上取得新的突破”

据网传，颜宁是因为她在中国，申请不到科研所需的经费，才负气不胫而走。在她

的一篇《一份失败的基金申请》也能看出她的无奈。在中国，有些事不是想做就能做的。

你的科研项目必须要有一个必定成功的把握，至少成功率要达到基金委要求，才能申请

到科研项目基金。颜宁多次申请，都未果。她感到自己的才能无法施展，深感无奈。

这是中国科研体制的不健全导致的，中国还在发展。要赶操美国，还有一定距离要

追赶。颜宁的负气而走，可能并不是她赴美任教的全部因素，可能还有其它我们不知道

的原因。希望颜宁教授还能再为祖国出力。祖国要富强，还是需要祖国人才的贡献。

但我们可以骄傲的是，中国具有颜宁这样的年青科学家，具有与世界发达国家的顶

尖科学家相提并伦的实力。只要祖国给他们一个更好的环境，他们定能振翅高飞，为祖

国的发展，繁荣富强出力。

【本期关注】

“一带一路”国际合作高峰论坛（上）

要闻聚焦

杨洁篪谈“一带一路”国际合作高峰论坛筹备工作

“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年 5月 14日至 15日在北京举行。习近平主

席日前在达沃斯论坛上宣布办会决定后，国内和国际社会对高峰论坛十分关注。在举办

高峰论坛倒计时 100天之际，负责高峰论坛筹备工作的杨洁篪国务委员接受了本报和中

国日报采访，全面介绍了筹备工作有关情况。


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问：今年 5月中国将主办“一带一路”国际合作高峰论坛，请问你们主办高峰论坛

的考虑是什么？希望实现什么样的目标？

答：习近平主席在 1月 17日举行的达沃斯世界经济论坛年会上宣布，今年 5月中

国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享

合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新

能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。习主席关于主办高峰论坛的这段讲话勾

勒出我们办会的总体设想，指明了办会方向。

习近平主席在 2013年秋天提出共建“一带一路”的合作倡议，旨在通过加强国际

合作，对接彼此发展战略，实现优势互补，促进共同发展。3年多来，“一带一路”相

关合作稳步推进，受到各方普遍欢迎和积极参与。现在，“一带一路”建设处在全面推

进的关键节点，我们主办高峰论坛就是要总结过去、规划未来。

高峰论坛是“一带一路”提出 3年多来最高规格的论坛活动，是今年我国重要的主

场外交活动，对推动国际和地区合作具有重要意义。在以习近平同志为核心的党中央领

导下，我们希望通过主办高峰论坛，主要实现以下目标：一是全面总结“一带一路”建

设的积极进展，展现重要早期收获成果，进一步凝聚合作共识，巩固良好的合作态势。

二是共商下一阶段重要合作举措，进一步推动各方加强发展战略对接，深化伙伴关系，

实现联动发展。三是在推进中国经济社会发展和结构调整的同时，推动国际合作，实现

合作共赢。求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。我们期待同各方一道，

通过主办高峰论坛，推进“一带一路”建设，为促进世界经济增长、深化地区合作打造

更坚实的发展基础，创造更便利的联通条件，更好造福各国和各国人民。

问：“一带一路”倡议提出已有 3年多时间，请问 3年多来“一带一路”建设取得

了哪些成就？国际上的认可度怎么样？给各国老百姓带来了哪些实惠？

答：“一带一路”是中国首倡，但不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与

的“交响乐”，是各国共同受益的重要国际公共产品。“一带一路”不是一个空洞的口

号，而是看得见、摸得着的具体举措。它抓住互联互通这个关键环节，聚焦经济合作特

别是基础设施建设，契合沿线国家和本地区发展的需要。我们坚持共商、共建、共享的

原则，突出务实合作、互利共赢，一步一个脚印，把中国发展同相关国家发展紧密结合，

把各自发展战略和合作规划有机对接，扩大地区投资和内需，增加就业，减少贫困，从

而带动提升地区整体发展水平。


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3年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。全球 100

多个国家和国际组织共同参与，40多个国家和国际组织与中国签署合作协议，形成广泛

国际合作共识。联合国大会、安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、

大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。经济走

廊建设稳步推进，互联互通网络逐步成型，贸易投资大幅增长，重要项目合作稳步实施，

取得一批重要早期收获。亚投行、丝路基金的成立为金融合作提供了坚实支撑。中欧班

列驰骋在广袤的亚欧大陆，运载的是琳琅满目的货物，联通的是亚欧国家的市场需求，

架起的是沿线国家人民的友谊桥梁，成为“一带一路”上一道亮丽的风景线。共建“一

带一路”是加强国际合作的重要途径，已经成为各方积极参与推进的重要事业，为增进

各国民众福祉提供了新的发展机遇。可以说，“一带一路”倡议来自中国，成果正在惠

及世界。

问：当前世界经济增长乏力，投资和贸易低迷，“逆全球化”思潮涌动，不确定因

素增多。你们希望高峰论坛对世界经济和国际合作作出什么贡献？设计了什么主题和议

题？

答：确实，今天世界经济仍未走出国际金融危机的深层次影响，复苏脆弱乏力，增

长基础不稳。保护主义上升，“逆全球化”思潮抬头，开放与保守、变革与守旧、经济

一体化和“碎片化”的矛盾凸显。但另一方面，在基础设施、互联互通和可持续发展等

领域，双边和多边、区域和全球的合作势头渐起，各国更加重视发展实体经济，重视发

展制造业，推进工业化、经济多元化。我们要抓住新的发展机遇，找到打破困境、解决

问题的有效途径。

鉴古知今。我们可以从历史中寻找解决问题的智慧。两千多年前，丝绸之路上驼铃

声声、舟楫相望，各国打破藩篱，互通有无，友好交往，书写了人类历史的辉煌篇章。

历史和现实都证明，搞封闭、排他的安排没有前途，只有开门搞合作、大家都受益，才

是光明大道。正如习近平主席前不久在世界经济论坛年会上所讲，“让世界经济的大海

退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。“一

带一路”倡议植根于和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，秉持共商、

共建、共享的合作理念，开放包容、互利共赢是其最鲜明的特色，也是其强大生命力所

在。我们希望高峰论坛有助于冲散经济低迷的阴霾，为世界经济增长注入更多正能量。

为了更好凝聚共识，推进合作，中国将高峰论坛主题设定为“加强国际合作，共建


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‘一带一路’，实现共赢发展”，议题总体以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅

通、资金融通、民心相通为主线，围绕基础设施互联互通、经贸合作、产业投资、能源

资源、金融支撑、人文交流、生态环保和海洋合作等重要领域进行讨论。各国领导人参

加的圆桌峰会是高峰论坛的重点，主要讨论两个议题：一是加强政策和发展战略对接，

深化伙伴关系；二是推进互联互通务实合作，实现联动发展。

我们认为，上述主题和议题针对当下形势和挑战，突出国际合作，突出联通，突出

对接，与各方普遍关注的议程高度契合。在此，我想提一点，近年来，国别、区域规划

和全球议程层出不穷，区域倡议包括欧亚经济联盟合作、东盟互联互通总体规划、欧洲

投资计划、非洲基础设施建设计划、亚太经合组织互联互通蓝图，全球协议包括联合国

气候变化巴黎协定、联合国 2030年可持续发展议程等。国际社会应该抓住机遇，推动

各倡议协同增效，实现合作共赢发展。

问：据了解，一些国家的领导人将出席高峰论坛，国际社会高度关注。大家都很关

心，目前论坛筹备工作进展如何？有哪些国家参与？高峰论坛最后将取得什么成果，你

们对此有何期待？

答：我们高度重视高峰论坛筹备工作，专门成立了筹备委员会，统筹协调各项筹备

工作。在相关部门和地方共同努力下，目前筹备工作进展顺利。外方有关领导人参会意

愿积极，政治准备稳步推进，主要活动安排、场地准备、会务组织、安全保障等方案都

在加紧落实。下一步，我们将秉持开门办会、公开透明理念，适时通报高峰论坛筹备工

作的阶段性进展。

目前，已有近 20位各国领导人确认与会，亚洲、欧洲、非洲、拉美等地区均有代

表，体现了国际社会对高峰论坛和“一带一路”建设的重视和支持。此外，我们还将邀

请一些国家的部长级代表团、国际组织负责人、外国前政要、知名企业家、专家学者等

代表参会，共商合作大计。

会议成果是办会成功的重要体现。高峰论坛有关成果设计正在积极推进当中，我们

主要期待围绕 3个方面达成重要成果：

一是扩大国际合作共识。推动各方恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持和平合作、

开放包容、互学互鉴、互利共赢、联动发展，把发展经济、扩大就业、消除贫困、改善

民生、保护环境放在开展国际合作的优先位置，积极对接国别、区域发展战略和全球发

展议程，为打造共同发展、共同繁荣的人类命运共同体作贡献。


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二是推进重点领域务实合作。巩固“一带一路”各领域务实合作良好态势，围绕涉

及全局性、长期性的重点领域和方向，深化基础设施互联互通、贸易投资、金融支撑、

人文交流等领域务实合作，推进一批重大项目和合作协议，研究提出一些中长期重大举

措。

三是规划长远合作愿景。我们愿与有关国家一道，以共建“一带一路”为契机，平

等协商，兼顾各方利益，探讨建立长效合作机制。加强沟通与协调，增进互信，构建紧

密务实的伙伴关系网络。加大实际投入，深化利益融合，规划符合各方共同利益的发展

蓝图。

问：听了您的介绍，感到高峰论坛将推进国际合作，深化“一带一路”与各方发展

战略对接，加强中国对外经济合作。如何看待高峰论坛与国内落实“十三五”规划、全

面深化改革及扩大对外开放、实现“两个一百年”奋斗目标的关系？

答：“一带一路”的理念是共同发展，目标是合作共赢。它不是中国一家分蛋糕或

拿蛋糕的大头，而是沿线各国共同把蛋糕做大，一起分蛋糕。在这一过程中，既要通过

加强各方合作为国际社会作贡献，也要通过扩大对外合作，促进国内改革，服务国内发

展。我们要把中国自身发展需要同国际合作需要相结合，尤其是要充分反映国际社会的

合作共识。

中国经济发展进入新常态，机遇和挑战并存，挑战之一就是地区发展不平衡。“一

带一路”建设通过扩大向西开放，以开放促发展，有助于加快西部发展步伐，助推东中

西部梯次联动并进。同时，“一带一路”涵盖了中国中西部和沿海省区市，紧扣中国区

域发展战略、新型城镇化战略、对外开放战略，将助推中国形成全方位开放新格局。

“一带一路”建设有利于我们把对外经济合作和深化国内改革、扩大开放紧密融合，

同各国一道勾画创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新愿景，也将

有助于中国落实“十三五”规划、全面深化改革及扩大对外开放、实现“两个一百年”

奋斗目标的伟大历史进程。对此，我们满怀期待，也满怀信心。

问：中国 2014年在北京主办亚太经合组织领导人非正式会议、2016年在杭州主办

二十国集团领导人峰会，两场重大活动都很成功，请问高峰论坛与这两场活动相比有什

么不同，有哪些特点？

答：北京亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会和“一带一

路”国际合作高峰论坛都是重要国际会议。这 3场活动的理念是一脉相承的，都强调开


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放包容、合作共赢，都强调互联互通、联动发展，都强调创新发展，挖掘动能，为各国

民众福祉贡献力量。

与前面两场会议相比，高峰论坛有自身特点。一是“一带一路”是中国首倡的国际

合作倡议，高峰论坛是首次主办。当然，一张白纸更容易画出最美的图画。二是“一带

一路”地域和国别范围是开放的，源于但不限于古丝绸之路，我们欢迎各国、国际组织、

跨国公司、金融机构和非政府组织参与具体合作，共襄盛举。三是同亚太经合组织、二

十国集团等已运作多年的成熟机制相比，高峰论坛在讨论议题、合作领域、推进方式等

方面更具灵活性，将充分兼顾各方舒适度和参与性。

我们认为，高峰论坛可以成为加强协调、深化对接、推进国际合作的有益平台。我

们希望同有关各方一道，通过共建“一带一路”，为推进利长远、惠民众的合作打好基

础，共创美好未来。

“一带一路”安全合作对话会在京举行孟建柱会见代表团团长

中国国家安全部与 20多个国家安全部门“一带一路”安全合作对话会 4日在北京

举行。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱会见与会各国代表团团长，国务委

员、公安部部长郭声琨出席开幕式并致辞。

孟建柱说，3年多前，习近平主席提出“一带一路”倡议，得到国际社会积极响应，

100多个国家和国际组织共同参与，经贸、投资、基建等合作进一步加强。即将在北京

举行“一带一路”国际合作高峰论坛，对于推动沿线国家合作具有重要意义。中国期待

同各方一道，共商共建“一带一路”，打造沿线国家命运共同体，更好造福各国和各国

人民。

孟建柱指出，当今世界，不安全因素增多，恐怖主义严重威胁全人类共同安全。加

强国际合作，共同应对风险挑战，维护“一带一路”安全，是各国共同的任务。希望各

方采取务实有效措施，发挥安全合作对话会的平台作用，加强信息沟通交流，深化执法

安全合作，促进共同发展、共同繁荣。

5月 4日，中国国家安全部与 20多个国家安全部门“一带一路”安全合作对话会在

北京举行。国务委员、公安部部长郭声琨出席开幕式并致辞。

郭声琨在致辞中表示，希望各方树立共同安全、合作安全理念，建立健全“一带一

路”安全合作机制，深挖合作资源和潜力，大力加强反恐、海外利益保护和安保等务实

合作，不断提升安全合作水平。


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与会各方表示，愿同中方加强安全合作，同心协力为“一带一路”建设提供安全保

障。

国家“一带一路”官方网站正式上线运行

国家“一带一路”官网——中国一带一路网（www.yidaiyilu.gov.cn）于 21日正式上

线运行，网站微博、微信同步开通。

中国一带一路网由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室作为指导单位，国家

信息中心主办。官网以传递信息、沟通文明、合作共赢为宗旨，及时回应国内外重大关

切，科学准确阐释“一带一路”核心理念，权威发布解读国内外有关“一带一路”政策

法规，全面客观介绍“一带一路”建设的新进展新成果，为沿线各国企业、社团组织和

公民积极参与“一带一路”建设提供信息服务和互动交流。

据介绍，官网开通初期，设置海外要闻、国内要闻、政策环境、五通发展、基础数

据、企业风采、共话丝路等主要信息类栏目，同时开设 “一带一路”基础数据库、政

策库、项目库、企业库与人才库等服务类栏目。此次上线运行中、英两个语言版本，今

年内将实现中、英、俄、法、阿、西班牙等多种语言版本运行，届时将覆盖全球大部分

地区。

目前，官网已建立国内 30多个国家机关部委和机构、各省（区、市）、多个沿线

合作国家的信息联络机制，提供 PC、手机等多终端访问入口。随着“一带一路”建设

全面深入推进，官网将与时俱进，不断丰富内容，完善和提高运行服务水平。

习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲

国家主席习近平 14日在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表

题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。国务院副总理张高丽主持开幕式。

习近平强调，古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互

学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

习近平指出，中方提出“一带一路”倡议 4年来，全球 100多个国家和国际组织积

极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带

一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设

成果丰硕。这是政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通

不断扩大、民心相通不断促进的 4年。

习近平强调，我们要乘势而上、顺势而为，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之


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路、开放之路、创新之路、文明之路，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好

的未来。

习近平强调，中国发展正站在新的起点上。中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开

放、共享的发展理念，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇：中国

将发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作；将推动已达成协议的务实合作项目

早日启动、早见成效；将加大资金支持，向丝路基金新增资金 1000亿元人民币，鼓励

金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计为 3000亿元人民币；将积极同参与国发

展互利共赢的经贸伙伴关系，建设“一带一路”自由贸易网络，将从 2018年起举办中

国国际进口博览会；愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开

展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移 4项行动；帮助参与“一

带一路”建设的发展中国家和国际组织建设更多民生项目；将设立“一带一路”国际合

作高峰论坛后续联络机制，打造人文合作新平台。

俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安、联合国秘书长古特雷斯也在开幕式上致辞。

“一带一路”国际合作高峰论坛是中国首倡举办的“一带一路”建设框架内层级最

高、规模最大的国际会议。包括 29位外国元首和政府首脑在内的来自 130多个国家和

70多个国际组织约 1500名代表出席此次高峰论坛。

习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲

携手推进“一带一路”建设

——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲

（2017年 5月 14日，北京）

中华人民共和国主席习近平

尊敬的各位国家元首，政府首脑，

各位国际组织负责人，

女士们，先生们，朋友们：

“孟夏之日，万物并秀。”在这美好时节，来自 100多个国家的各界嘉宾齐聚北京，

共商“一带一路”建设合作大计，具有十分重要的意义。今天，群贤毕至，少长咸集，

我期待着大家集思广益、畅所欲言，为推动“一带一路”建设献计献策，让这一世纪工

程造福各国人民。

女士们、先生们、朋友们！


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2000多年前，我们的先辈筚路蓝缕，穿越草原沙漠，开辟出联通亚欧非的陆上丝绸

之路；我们的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。古丝

绸之路打开了各国友好交往的新窗口，书写了人类发展进步的新篇章。中国陕西历史博

物馆珍藏的千年“鎏金铜蚕”，在印度尼西亚发现的千年沉船“黑石号”等，见证了这

段历史。

古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利

共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

——和平合作。公元前 140多年的中国汉代，一支从长安出发的和平使团，开始打

通东方通往西方的道路，完成了“凿空之旅”，这就是著名的张骞出使西域。中国唐宋

元时期，陆上和海上丝绸之路同步发展，中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波

罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记。15世纪初的明代，中国著

名航海家郑和七次远洋航海，留下千古佳话。这些开拓事业之所以名垂青史，是因为使

用的不是战马和长矛，而是驼队和善意；依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。一

代又一代“丝路人”架起了东西方合作的纽带、和平的桥梁。

——开放包容。古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度

河和恒河流域、黄河和长江流域，跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的

发祥地，跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地，跨越不同国度和肤色人民的聚居

地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手

绘就共同发展的美好画卷。酒泉、敦煌、吐鲁番、喀什、撒马尔罕、巴格达、君士坦丁

堡等古城，宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港，就是记载

这段历史的“活化石”。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。

——互学互鉴。古丝绸之路不仅是一条通商易货之道，更是一条知识交流之路。沿

着古丝绸之路，中国将丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方，也为中国带来了胡椒、亚麻、

香料、葡萄、石榴。沿着古丝绸之路，佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传

入中国，中国的四大发明、养蚕技术也由此传向世界。更为重要的是，商品和知识交流

带来了观念创新。比如，佛教源自印度，在中国发扬光大，在东南亚得到传承。儒家文

化起源中国，受到欧洲莱布尼茨、伏尔泰等思想家的推崇。这是交流的魅力、互鉴的成

果。

——互利共赢。古丝绸之路见证了陆上“使者相望于道，商旅不绝于途”的盛况，


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也见证了海上“舶交海中，不知其数”的繁华。在这条大动脉上，资金、技术、人员等

生产要素自由流动，商品、资源、成果等实现共享。阿拉木图、撒马尔罕、长安等重镇

和苏尔港、广州等良港兴旺发达，罗马、安息、贵霜等古国欣欣向荣，中国汉唐迎来盛

世。古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。

历史是最好的老师。这段历史表明，无论相隔多远，只要我们勇敢迈出第一步，坚

持相向而行，就能走出一条相遇相知、共同发展之路，走向幸福安宁和谐美好的远方。


从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济

全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平发展的大势日益强劲，变革创新的步

伐持续向前。各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从

来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。

从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。世界经济增长需要新动力，发展

需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐。

和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。这是我一直思考的问

题。

2013年秋天，我在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和 21世纪海

上丝绸之路，即“一带一路”倡议。“桃李不言，下自成蹊。”4年来，全球 100多个

国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要

决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景

转变为现实，建设成果丰硕。

——这是政策沟通不断深化的 4年。我多次说过，“一带一路”建设不是另起炉灶、

推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。我们同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出

的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土

耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国

提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。中国同老挝、柬埔寨、

缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。中国同 40多个国家和国际组织签署了

合作协议，同 30多个国家开展机制化产能合作。本次论坛期间，我们还将签署一批对

接合作协议和行动计划，同 60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅

通合作倡议。各方通过政策对接，实现了“一加一大于二”的效果。


167

——这是设施联通不断加强的 4年。“道路通，百业兴。”我们和相关国家一道共

同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃

夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥

等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工

程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。

——这是贸易畅通不断提升的 4年。中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投

资便利化，不断改善营商环境。我了解到，仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市

场的通关时间就缩短了 90%。2014年至 2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总

额超过 3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过 500亿美元。中国企业

已经在 20多个国家建设 56个经贸合作区，为有关国家创造近 11亿美元税收和 18万个

就业岗位。

——这是资金融通不断扩大的 4年。融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战。中国同

“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已

经为“一带一路”建设参与国的 9个项目提供 17亿美元贷款，“丝路基金”投资达 40

亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。这些新型金融机制同世界银行

等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金

融合作网络。

——这是民心相通不断促进的 4年。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”

“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，

在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯

实民意基础，筑牢社会根基。中国政府每年向相关国家提供 1万个政府奖学金名额，地

方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。各类丝绸之路文化年、旅游

年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，人们往来频繁，在

交流中拉近了心与心的距离。

丰硕的成果表明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民

利益，具有广阔前景。


中国人说，“万事开头难”。“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而

上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。这里，我谈几


168

点意见。

第一，我们要将“一带一路”建成和平之路。古丝绸之路，和时兴，战时衰。“一

带一路”建设离不开和平安宁的环境。我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，

打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，

尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。

古丝绸之路沿线地区曾经是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”，如今很多地方却成了冲

突动荡和危机挑战的代名词。这种状况不能再持续下去。我们要树立共同、综合、合作、

可持续的安全观，营造共建共享的安全格局。要着力化解热点，坚持政治解决；要着力

斡旋调解，坚持公道正义；要着力推进反恐，标本兼治，消除贫困落后和社会不公。

第二，我们要将“一带一路”建成繁荣之路。发展是解决一切问题的总钥匙。推进

“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、

发展大联动、成果大共享。

产业是经济之本。我们要深入开展产业合作，推动各国产业发展规划相互兼容、相

互促进，抓好大项目建设，加强国际产能和装备制造合作，抓住新工业革命的发展新机

遇，培育新业态，保持经济增长活力。

金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。我们要建立稳定、可持续、风险可

控的金融保障体系，创新投资和融资模式，推广政府和社会资本合作，建设多元化融资

体系和多层次资本市场，发展普惠金融，完善金融服务网络。

设施联通是合作发展的基础。我们要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的

联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口

网络。我们已经确立“一带一路”建设六大经济走廊框架，要扎扎实实向前推进。要抓

住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。

要完善跨区域物流网建设。我们也要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互

通提供机制保障。

第三，我们要将“一带一路”建成开放之路。开放带来进步，封闭导致落后。对一

个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。“一带一路”建

设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。

我们要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发

展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流


169

动、资源高效配置、市场深度融合。我们欢迎各国结合自身国情，积极发展开放型经济，

参与全球治理和公共产品供给，携手构建广泛的利益共同体。

贸易是经济增长的重要引擎。我们要有“向外看”的胸怀，维护多边贸易体制，推

动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化。当然，我们也要着力解决发展失衡、

治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全

球化。

第四，我们要将“一带一路”建成创新之路。创新是推动发展的重要力量。“一带

一路”建设本身就是一个创举，搞好“一带一路”建设也要向创新要动力。

我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等

前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成 21世纪的数字丝绸之路。

我们要促进科技同产业、科技同金融深度融合，优化创新环境，集聚创新资源。我们要

为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场，成就未来一代的青春梦想。

我们要践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，

加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现 2030年可持续发展目标。

第五，我们要将“一带一路”建成文明之路。“一带一路”建设要以文明交流超越

文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互

尊重、相互信任。

我们要建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。要推动

教育合作，扩大互派留学生规模，提升合作办学水平。要发挥智库作用，建设好智库联

盟和合作网络。在文化、体育、卫生领域，要创新合作模式，推动务实项目。要用好历

史文化遗产，联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。我们要加强各国议会、

政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，促进包容发展。我们也要

加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。


当前，中国发展正站在新的起点上。我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共

享的发展理念，不断适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，

实现持续发展，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。

——中国愿在和平共处五项原则基础上，发展同所有“一带一路”建设参与国的友

好合作。中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和


170

发展模式，更不会强加于人。我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，

而将开创合作共赢的新模式；不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。

——中国已经同很多国家达成了“一带一路”务实合作协议，其中既包括交通运输、

基础设施、能源等硬件联通项目，也包括通信、海关、检验检疫等软件联通项目，还包

括经贸、产业、电子商务、海洋和绿色经济等多领域的合作规划和具体项目。中国同有

关国家的铁路部门将签署深化中欧班列合作协议。我们将推动这些合作项目早日启动、

早见成效。

——中国将加大对“一带一路”建设资金支持，向丝路基金新增资金 1000亿元人

民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约 3000亿元人民币。中国国

家开发银行、进出口银行将分别提供 2500亿元和 1300亿元等值人民币专项贷款，用于

支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。我们还将同亚洲基础设施投资银行、

金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有

关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

——中国将积极同“一带一路”建设参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系，促进同

各相关国家贸易和投资便利化，建设“一带一路”自由贸易网络，助力地区和世界经济

增长。本届论坛期间，中国将同 30多个国家签署经贸合作协议，同有关国家协商自由

贸易协定。中国将从 2018年起举办中国国际进口博览会。

——中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技

人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移 4项行动。我们将在未来 5年内

安排 2500人次青年科学家来华从事短期科研工作，培训 5000人次科学技术和管理人员，

投入运行 50家联合实验室。我们将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立“一带一

路”绿色发展国际联盟，并为相关国家应对气候变化提供援助。

——中国将在未来 3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供 600

亿元人民币援助，建设更多民生项目。我们将向“一带一路”沿线发展中国家提供 20

亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资 10 亿美元，在沿线国家实施 100

个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。我们将向有关国

际组织提供 10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

——中国将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，成立“一带一路”

财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心，同多边开发银行共同设立多边开发融


171

资合作中心，同国际货币基金组织合作建立能力建设中心。我们将建设丝绸之路沿线民

间组织合作网络，打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。

“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆，同时向所有

朋友开放。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的

伙伴。“一带一路”建设将由大家共同商量，“一带一路”建设成果将由大家共同分享。


中国古语讲：“不积跬步，无以至千里。”阿拉伯谚语说，“金字塔是一块块石头

垒成的”。欧洲也有句话：“伟业非一日之功”。“一带一路”建设是伟大的事业，需

要伟大的实践。让我们一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，造福世界，造福人

民！

祝本次高峰论坛圆满成功！

谢谢大家。

习近平会见蒙古国总理额尔登巴特

国家主席习近平 12日在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛

的蒙古国总理额尔登巴特。

习近平指出，中方一贯高度重视中蒙关系。双方应该坚持互信、合作、共赢原则，

前瞻未来，把握机遇，加快脚步，不断拓展各领域交流合作，推动中蒙全面战略伙伴关

系持续向前发展。

习近平强调，中蒙关系有着广阔发展前景。双方要切实照顾彼此核心利益和重大关

切，深化相互信任，确保中蒙关系发展不偏离正确轨道。要加快推进自由贸易区可行性

研究和跨境经济合作，拓展矿能大项目和基础设施互联互通领域合作。要充实青年、媒

体、地方往来等领域交流内涵，增进两国人民友好和互信。

习近平指出，蒙古国是“一带一路”重要沿线国家。中方欢迎蒙方积极参与“一带

一路”建设，支持蒙古国发挥连接欧亚大陆的桥梁和纽带作用。双方要落实贸易投资、

互联互通、农牧业、产能、能源等领域合作，使“一带一路”倡议和蒙方“发展之路”

倡议对接产生实效。要推进中蒙俄经济走廊建设，助力三方共同发展。

额尔登巴特表示，发展对华友好合作是蒙古国优先方向。蒙方坚持一个中国政策，

愿加强蒙中高层交往、经贸合作、人文交流。蒙方高度赞赏开放、包容的“一带一路”

倡议对解决人类发展不平衡不稳定问题、对促进世界和平与发展的重大意义，愿发挥连


172

接亚欧大陆的桥梁作用，积极参与“一带一路”建设框架下互利合作。

王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。

习近平同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫举行会谈

国家主席习近平 12日在人民大会堂同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫举行会谈。

两国元首一致同意弘扬中乌世代友好精神，推动中乌关系继往开来，更好造福两国人民。

习近平指出，乌兹别克斯坦是中国的近邻、要邻。建交 25年来，在双方共同努力

下，中乌关系实现跨越式发展，建立起真诚互信和互利共赢的全面战略伙伴关系。目前，

两国高层交往密切，政治互信牢固。双方在共建“一带一路”框架内紧密合作，实施了

一系列大型合作项目，给两国人民带来实实在在的好处。中方致力于同乌方发展全天候

友谊。双方要继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，不断巩固和深化政

治和战略互信，让双边关系更好助力两国共同发展繁荣。中方愿同乌方就国际事务、中

亚地区形势、上海合作组织发展等保持密切沟通和协调。

习近平强调，乌兹别克斯坦是最早支持和参与“一带一路”建设的国家。中乌在“一

带一路”建设合作中取得丰硕成果，已经成为引领两国合作的主线。中方愿同乌方深挖

潜力，推动中乌在“一带一路”建设合作中取得新进展。双方要加强发展战略对接，共

同规划好两国合作的重点方向、重点领域、重点项目。要充分挖掘经贸合作潜力，扩大

双边贸易规模，优化贸易结构，实现双边贸易长期稳定健康发展。中方愿在平等自愿、

互利共赢的基础上，同乌方拓展产能、投资、工业园区和基础设施建设合作。

米尔济约耶夫表示，中国是乌兹别克斯坦的伟大邻邦，中国经济社会发展成就令世

人钦佩，在当前国际形势下，中国是促进世界和平稳定发展至关重要的积极因素。乌方

感谢中方支持乌方走符合本国国情的发展道路，坚定坚持一个中国政策，支持中国维护

自身利益和重大关切，支持中方在打击“三股势力”方面的立场。乌方致力于巩固和发

展乌中全面战略伙伴关系，密切两国高层交往，以“一带一路”建设为契机，深化经贸、

投资、产能、基础设施、水利等领域合作和地方、人文交流，加强在联合国、上海合作

组织等多边框架下协调配合。

会谈后，两国元首签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合声明》，并

共同见证了两国经济技术、交通运输、医疗、农业、水电、中小企业、基础设施、旅游

和地方交往等领域双边合作文件的签署。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为米尔济约耶夫举行欢迎仪式。彭丽媛、


173

王沪宁、栗战书、全国人大常委会副委员长王晨、杨洁篪、全国政协副主席张庆黎等出

席。

习近平会见波兰总理希德沃


的波兰总理希德沃。

习近平指出，波兰是最早同新中国建交的国家之一，两国人民传统友谊牢固。中方

视波兰为中国在中东欧和欧盟内的重要合作伙伴，愿同波方一道，不断充实两国全面战

略伙伴关系内涵。双方要保持高层交往势头，扩大两国政府、立法机构、政党对话，坚

持互尊互信、平等相待，保持双边关系健康稳定发展大方向。要加强基础设施建设、交

通物流、金融、环保、高技术等领域合作，推动双边贸易更加均衡发展。要加强文化、

教育、旅游、地方等领域合作，促进人文交流。

习近平强调，中方赞赏波方积极支持和参与“一带一路”建设，双方要深挖“一带

一路”倡议同波兰国家发展战略的契合点，推动两国在“一带一路”建设框架内合作不

断深化。中方希望波方在欧盟发挥积极作用，推动中欧关系深入发展。中方主张将“16+1

合作”打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要“接口”、中欧四大伙伴关系落

地的优先区域和中欧合作新增长极，希望波方继续推动“16+1 合作”做大做强，促进

“一带一路”建设、中欧合作在中东欧地区得到更大发展。

希德沃表示，习近平主席去年 6月对波兰的访问有力促进了波中关系发展和两国互

利共赢的合作。习主席提出的“一带一路”倡议对世界均衡、可持续发展意义重大，对

波兰非常重要。波方愿意积极参与“一带一路”建设框架下基础设施建设等合作，开展

投资、高技术、旅游、文化等领域合作，相信这将有利于促进波兰和欧洲同中国的互联

互通和贸易。


习近平会见捷克总统泽曼


的捷克总统泽曼。

习近平指出，去年中捷建立战略伙伴关系开启了两国关系新时代。当前，中捷关系

持续快速发展。中方愿同捷方一道努力，推动中捷战略伙伴关系更上一层楼。双方要坚

持相互尊重的政治基础。要加强高铁、核电、金融等领域合作，继续扩大教育、文化、


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科技、卫生、旅游、影视、地方等领域交流，拓展青年交往，加强冬季运动项目交流合

作。

习近平强调，中捷已经就共建“一带一路”签署双边合作规划，这是中方同欧洲国

家签署的首个双边合作规划，具有积极示范效应。相信捷方将继续为“一带一路”建设

合作作出积极贡献。中方希望中东欧各国对接“一带一路”建设，为欧洲国家参与“一

带一路”建设发挥示范作用，成为中欧关系发展的新增长极。中国坚定支持欧洲一体化

进程。

泽曼表示，捷克是中国的朋友。近年来捷中友谊日益加深，合作日益深化。捷方大

力支持“一带一路”这一宏大倡议，愿积极参加“一带一路”建设框架下合作，特别是

在贸易、金融、基础设施等领域发挥重要作用。

会见后，两国元首共同见证了“一带一路”建设、中小企业、卫生等领域合作文件

的签署。

王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。

习近平会见埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆


的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆。

习近平指出，在双方共同努力下，中埃合作已经走在中非合作前列。为体现双方关

系的战略性和政治互信的高水平，我提议将中埃关系定位提升为全面战略合作伙伴关

系。双方要保持高层交往势头，扩大各领域交流合作，在涉及彼此核心利益和重大关切

问题上相互理解和支持。要集中资源优势，重点打造互联互通、产能等领域合作项目，

安全、有序、有效推进两国经贸互利合作。要加强青年、妇女、高校、智库、媒体、文

化等人文领域交流合作，增进两国人民相互了解和友谊，中方欢迎两国扩大航空合作。

习近平强调，埃塞俄比亚是非洲有重要影响力的国家，也是海上丝绸之路的历史和

自然延伸。中方祝贺埃塞俄比亚加入亚洲基础设施投资银行，支持埃方继续发挥“一带

一路”连接非洲的桥梁和纽带作用。中方愿同埃方一道，以落实中非合作论坛约翰内斯

堡峰会成果和推进“一带一路”建设为契机，全面深化两国各领域合作，促进合作共赢、

共同发展。

海尔马里亚姆表示，埃中在经贸、投资、产能、基础设施建设等广泛领域合作取得

长足进展。埃方愿在落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果框架内深化埃中合作。“一


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带一路”倡议是有远见、具有全球意义的伟大倡议，将有助于推进互联互通、促进贸易

投资合作。埃方将积极参与“一带一路”建设合作。


习近平同土耳其总统埃尔多安举行会谈

国家主席习近平 13日在人民大会堂同来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的

土耳其总统埃尔多安举行会谈。

习近平指出，近年来中土各领域关系发展迅速。发展中土战略合作关系，符合两国

和两国人民根本利益。为推动双边关系取得更大发展，中土双方要尊重和照顾彼此核心

关切，深化安全反恐合作。要本着平等、互利、共赢原则，加强战略对接，继续推进“网

上丝绸之路”经济合作，促进双方政策沟通、设施共建、产业合作，推动两国贸易平衡

发展。中方高度赞赏土方支持并积极参与“一带一路”建设，愿同土方在“一带一路”

建设框架内，稳步推进重大合作项目。中方欢迎土方 2018年来华举办土耳其旅游年，

愿同土方以签署互设文化中心协定为契机，推动双边人文交流，夯实双边关系民意基础。

习近平指出，一个和平、稳定、发展的中东符合国际社会共同利益。中方愿同有关

各方加强沟通，推动中东早日实现和平稳定。

埃尔多安表示，我赞同习近平主席对土中关系的评价，土方对落实两国领导人共识、

推进双方务实合作持积极态度。中方举办“一带一路”国际合作高峰论坛十分重要。土

方愿同中方在“一带一路”建设框架下加强投资、交通运输网络、基础设施建设等合作，

欢迎中国企业赴土耳其投资。土方愿就中东局势同中方保持沟通。

会谈后，两国元首共同见证了司法、交通、文化等领域合作文件的签署。

会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为埃尔多安举行欢迎仪式。

王沪宁、栗战书、杨洁篪等出席上述活动。

习近平同智利总统巴切莱特举行会谈一致同意深化中智全面战略伙伴关

系

国家主席习近平 13日在人民大会堂同智利总统巴切莱特举行会谈。两国元首一致

同意共同努力，深化中智全面战略伙伴关系。

习近平指出，智利是第一个同新中国建交的南美国家，也是第一个同中国签署自由

贸易协定的拉美国家，在发展对华关系方面开创了多项“第一”。当前形势下，两国作

为好朋友、好伙伴，应该携手合作，推动中智全面战略伙伴关系开好局、起好步。双方


176

要充分发挥两国各领域、各层级对话机制作用，落实好两国政府共同行动计划，为两国

关系长远发展筑牢基础。要以双边自贸协定升级为主线，构建多元合作格局，在“一带

一路”建设框架内对接发展战略，促进相互投资，推进两国在基础设施建设、地区互联

互通、清洁能源、信息通信等领域重大合作项目。要深化在防灾救灾、灾后重建以及南

极科考、天文观测、生物科技、空间卫星等科技领域合作，扩大文化、教育和旅游等人

文交流，丰富全面战略伙伴关系内涵。中方愿同智方加强在亚太经合组织框架内协调和

配合，共同推动亚太自由贸易区建设，并以智利加入亚洲基础设施投资银行为契机，共

同促进亚太地区基础设施互联互通。

习近平指出，拉美是当今世界最具发展潜力的新兴地区之一，是国际格局中一支不

断上升的重要力量。中方赞赏智利为推动中拉论坛建设所作的积极贡献，愿与智方共同

努力，推动中拉实现更高水平、更宽领域、更深层次互利共赢，共建中拉命运共同体。

巴切莱特表示，很高兴来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并对中国进行访问。

智中两国虽然相距遥远，但拥有广泛的共同利益，全面战略伙伴关系发展势头良好。智

方致力于深化智中合作，愿发挥好两国政府间对话机制功效，加强政治、经济、投资、

农业、能矿、金融、环境、文化、旅游、电子商务、信息通信、基础设施、南极科考等

领域合作，尽早完成自贸协定升级谈判，便利双方人员往来。智方赞赏中国在国际事务

中的重要作用，愿同中方加强协调配合，促进中拉合作。

会谈后，两国元首共同见证了政治、经贸、投资、金融、农业、旅游、南极科考等

领域双边合作文件的签署。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为巴切莱特举行欢迎仪式。王沪宁、栗战

书、全国人大常委会副委员长张平、杨洁篪、全国政协副主席陈元等出席。

习近平会见西班牙首相拉霍伊


的西班牙首相拉霍伊。

习近平指出，中西两国友好交往历史源远流长。约 400年前，双方通过海上丝绸之

路在中国、欧洲、拉丁美洲之间建立了频繁贸易往来。近年来，中西务实合作的深度和

广度不断拓展，两国互利友好合作面临广阔发展前景。我们愿同西班牙加强两国政府、

立法机构、政党交往，增进彼此了解，扩大共识，在涉及彼此核心利益和重大关切问题

上相互理解和支持，就国际和地区热点问题开展磋商合作。双方要加强发展战略对接，


177

充分挖掘农业、生物医药、航空航天等领域合作潜力。加强文化交流互鉴，培养更多青

年友好使者，推进地方和民间交往。中方坚定支持欧洲一体化进程，希望西班牙在欧盟

发挥积极作用，为中欧关系长期健康稳定发展作出积极贡献。

习近平强调，西班牙地理位置有着特殊优势，可以为“一带一路”建设的拓展发挥

重要作用。义乌至马德里中欧班列开通运行，成为亚欧大陆互联互通的重要桥梁和“一

带一路”建设的早期成果。双方要发挥各自优势，开展多领域务实合作，实现互利共赢。

拉霍伊表示，西中关系正呈现很好的发展势头。两国高层交往密切，经贸合作成果

丰硕。西班牙高度评价“一带一路”倡议，相信这将对沿线区域经济、文化交流产生重

要影响，也将为西中两国合作提供更广阔的空间。西班牙愿加强同中国在贸易投资、基

础设施、人文等领域交流合作，积极推动深化欧中关系。


习近平会见瑞士联邦主席洛伊特哈德

国家主席习近平 13日在钓鱼台国宾馆会见瑞士联邦主席洛伊特哈德，欢迎洛伊特

哈德来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。张高丽副总理出席。

习近平指出，自 2016年中瑞确立创新战略伙伴关系以来，两国关系加速发展。今

年年初我对瑞士进行国事访问期间，我们共同启动了中瑞旅游年，见证签署了涉及创新、

自由贸易、文化等诸多领域的 10项合作文件。双方要共同努力，将这些政治共识和合

作协议落到实处，变成两国合作的真正成果。双方要保持高层交往，并以创新为引领全

面推动各领域交流合作；要尽快启动自由贸易协定升级谈判，加强“中国制造 2025”同

瑞士“工业 4.0”战略对接以及金融等领域合作；共同办好中瑞旅游年系列活动，加强

航空、文化、冬季运动等方面合作。

习近平强调，瑞士是“一带一路”倡议的积极支持者和参与者，“一带一路”建设

为中瑞合作开辟了更加广阔的空间。希望双方通过这次论坛活动突出发展战略对接，推

进重点领域务实合作。

洛伊特哈德表示，习近平主席今年 1月对瑞士的访问非常成功。我同习主席达成的

诸多共识特别是共同启动的瑞中旅游年将有力促进两国文化、经济交流。双方要落实好

有关共识，推进创新、能源、金融、旅游等各领域合作。瑞士赞赏“一带一路”倡议，

相信“一带一路”建设将带动沿线国家更多投资，增进民众福祉。瑞士愿意积极参与并

为“一带一路”建设合作作出贡献。


178


习近平同越南国家主席陈大光举行会谈一致同意推动中越全面战略合作

伙伴关系迈上新台阶

国家主席习近平 11日在人民大会堂同越南国家主席陈大光举行会谈。两国元首一

致同意保持双边关系积极发展势头，推进各领域合作，推动中越全面战略合作伙伴关系

迈上新台阶，为两国和两国人民带来更多实实在在利益。

习近平指出，中越是山水相连的邻邦，也是志同道合的伙伴。中国坚定支持越南走

符合本国国情的社会主义道路，也将坚持与邻为善、以邻为伴方针，坚持亲诚惠容理念，

推动中越关系持续健康稳定向前发展。

习近平强调，中越双方要保持高层交往，就双边关系和共同关心的问题及时沟通，

为双边关系发展把稳方向。要用好中越双边合作指导委员会等机制，加紧双方发展战略

对接，推进跨境经济合作区建设，深化产能、基础设施建设、投资、贸易等各领域合作，

服务好各自经济社会发展。要扩大人文交流，积极开展教育、医疗、青年和文化产业合

作，增进两国人民相互了解和友好感情，为中越友好夯实民意基础。要推进海上合作，

逐步积累共识，扩大共同利益，同时通过双边对话，管控好分歧。要加强在联合国、亚

太经合组织、中国－东盟、澜沧江－湄公河合作等多边框架内的协调和配合。

习近平指出，当前形势下，即将举办的“一带一路”国际合作高峰论坛有利于凝聚

各方共识，深化国际合作，推动经济全球化进程向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢

方向发展。越南是“一带一路”沿线重要国家。希望中越双方以这次高峰论坛为契机，

加强发展战略对接，推进各领域务实合作，实现共同发展、共同繁荣。

陈大光表示，巩固越中传统友谊并推动越中关系持续健康稳定发展，符合两国人民

根本利益，也有利于本地区和平稳定，是越南外交的坚定选择和优先方向。越南党、政

府、人民始终铭记中国党、政府、人民对越南民族解放和社会主义建设事业给予的巨大

支持，愿同中方一道，按照“十六字方针”和“四好精神”加强并深化越中全面战略合

作伙伴关系。双方要保持高层互访，发挥两党两国交流合作机制功效；拓展经贸、农业、

环境、基础设施、旅游、人文、安全等领域和“一带一路”建设中务实合作，在革新、

发展、脱贫事业中互学互鉴；妥善处理分歧，继续推进海上合作。越方高度评价中国经

济社会发展巨大成就，预祝中国共产党第十九次全国代表大会圆满成功，支持中国在国

际和地区事务中发挥更加重要作用。


179

会谈后，两国元首共同见证了两国外交、经济技术、电子商务、基础设施建设、教

育等领域双边合作文件的签署。

签字仪式后，两国元首夫妇共同观看了《中国摄影家眼中的越南》摄影展。

会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为陈大光举行欢迎仪式。习近平主席夫人

彭丽媛，中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、中

央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，

全国人大常委会副委员长沈跃跃，国务委员杨洁篪，全国政协副主席王家瑞等出席。

习近平会见希腊总理齐普拉斯

国家主席习近平 13日在钓鱼台国宾馆会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论

坛的希腊总理齐普拉斯。

习近平指出，当前，中希传统友好和合作不断焕发出新的生机活力。两国政治互信

持续加深，经贸投资、基础设施建设等领域务实合作成果丰硕，人文交流丰富多彩。双

方要以中希建交 45周年为契机，创造中希全面战略伙伴关系更加美好的未来。中方愿

同希方保持高层交往，密切两国政府各部门和各级别交流。双方要推动中希双边贸易均

衡发展。中希两国作为东西方文明的重要代表，应该充分发挥深厚的文化底蕴优势，不

断释放双方人文合作潜力，充分利用文明古国论坛这一新平台，推动不同文明交流对话。

中欧要扩大务实合作，维护自由开放的多边贸易体系，希望希方继续为中欧关系长期健

康稳定发展作出积极贡献。

习近平强调，希腊建设重要国际物流中转枢纽战略同“一带一路”倡议相互契合。

中希双方应该着力将比雷埃夫斯港打造成地中海地区重要的集装箱中转港、海陆联运桥

头堡、国际物流分拨中心，为中欧陆海快线以及“一带一路”建设发挥重要支点作用，

带动两国基础设施建设、能源、电信、海洋等领域合作不断走深走实，让两国人民更多

获益。

齐普拉斯表示，希腊同中国是两个文明古国，新形势下双方要努力推进经济、投资、

金融、能源、农业、新技术等广泛领域务实合作，将比雷埃夫斯港项目发展好。希方很

高兴能参与“一带一路”建设合作，认为“一带一路”倡议富有远见，意义重大，有助

于亚欧大陆经贸、能源、运输、网络的互联互通。希方愿推动中国－中东欧国家和中欧

合作。



180

习近平会见马来西亚总理纳吉布


的马来西亚总理纳吉布。

习近平指出，中马两国是隔海相望的近邻，更是相互信赖、相互尊重、合作共赢的

好朋友、好伙伴。当前，中马关系处于历史最好时期。中方愿同马方规划好两国关系发

展蓝图，推动中马全面战略伙伴关系取得更加丰硕的成果。

习近平强调，近年来，两国领导人密切沟通，牢牢把握两国关系发展的战略方向。

两国积极对接 21世纪海上丝绸之路和马来西亚经济转型计划。双方要继续加强“两国

双园”同步建设和互动发展，稳步推进有关工业园、铁路等大项目合作。中方愿同马方

加强教育、文化、人员往来和旅游等领域合作，继续深化执法、安全、反恐等合作。马

来西亚是古代海上丝绸之路上的重要国家，也是最早响应“一带一路”倡议的沿线国家，

更是共建“一带一路”早期收获最丰硕的国家之一。中方愿推动中马两国在“一带一路”

建设上取得更多实效。

纳吉布表示，我完全赞同习近平主席所指出的，马中两国不仅是邻居、更是朋友。

马方对两国重要合作共识正在得到落实感到高兴，愿继续致力于推动马中关系向更高水

平、更深程度、更广范围发展，加强贸易投资、基础设施建设、人文、反恐安全等领域

合作。“一带一路”这一历史性的重要倡议将对本地区乃至全世界带来巨大变化。马方

愿积极参与相关合作。


习近平会见匈牙利总理欧尔班

国家主席习近平 13日在钓鱼台国宾馆会见匈牙利总理欧尔班，宣布两国建立全面

战略伙伴关系。

习近平欢迎欧尔班访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛。习近平指出，中匈

建交 68年来，两国关系始终健康发展。两国建立全面战略伙伴关系反映了双边关系发

展现实，为双边合作开辟了广阔空间。双方要以此为契机，推动两国关系不断深入发展。

作为全面战略伙伴，双方要坚持相互尊重。要加强“一带一路”倡议同匈方“向东开放”

战略深度对接，加强全面合作顶层规划。要继续深挖合作潜力，继续推动匈塞铁路等大

项目，拓展金融合作。要加强人文交流，扩大文化、教育、旅游、地方等领域合作。

习近平指出，中方坚定支持欧盟发展。中国－中东欧国家合作提升了中国同中东欧


181

国家整体关系水平。中方愿同匈方一道，不断推进中国－中东欧国家合作和中欧全面战

略伙伴关系发展。

欧尔班表示，匈中关系源远流长，匈方愿同中方一道推进匈中全面战略伙伴关系。

匈牙利高度评价中国经济社会发展特别是脱贫攻坚取得的成就，认为中国市场经济地位

不容置疑。匈方致力于深化同中方在基础设施、农业等领域合作，支持中国－中东欧合

作和中欧关系发展。“一带一路”建设对各国都是重要机遇，匈方愿积极参与相关合作。

会见后，双方发表了《中华人民共和国和匈牙利关于建立全面战略伙伴关系的联合

声明》。


李克强会见蒙古国总理额尔登巴特

国务院总理李克强 12日上午在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高

峰论坛的蒙古国总理额尔登巴特。

李克强表示，中蒙两国是友好邻邦和全面战略伙伴。双方要继续本着相互尊重、平

等相待的原则，切实尊重彼此核心利益和重大关切，巩固中蒙关系的政治基础。我们愿

加快“一带一路”倡议同蒙方“发展之路”战略对接，加大对跨境口岸建设和跨境经贸

合作的投入，做好中蒙自贸区联合可行性研究相关工作，提升两国经贸合作水平。落实

好住宅建设、农畜产品深加工、能源资源利用等领域达成的合作共识，更好实现互利共

赢、共同发展。

额尔登巴特表示，蒙方尊重中方核心利益，高度赞赏中方睦邻友好的周边外交政策，

愿同中方对接发展战略，挖掘合作潜力，加强矿产、农牧、住宅建设、跨境贸易和口岸

建设、环保以及可再生能源等领域务实合作。

会见后，两国总理共同见证了经贸、人文等领域双边合作文件的签署。

国务委员杨晶参加会见。

李克强会见出席“一带一路”高峰论坛的六国领导人

李克强会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫

国务院总理李克强 5月 13日下午在人民大会堂会见来华进行国事访问并出席“一

带一路”国际合作高峰论坛的乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。

李克强表示，中乌关系发展势头良好。昨天，习近平主席同你举行了富有成果的会

谈。中方愿同乌方巩固政治互信，密切各层级交往，加强各领域合作，切实造福两国人


182

民。

李克强指出，欢迎乌方更多引进性价比较高、符合环保要求的中国装备，助力乌工

业化进程。中方愿扩大从乌方进口有竞争力的产品。两国还可以增进中小企业间的合作，

更好实现互利共赢。

米尔济约耶夫表示，乌中关系日益密切。乌方对两国合作前景充满期待，愿借鉴中

方发展经验，加强交通基础设施、能源矿产、水利等广泛领域合作，推进装备、产能、

工业园区等合作，将乌中友好关系提高到新的水平。

李克强会见老挝国家主席本扬

国务院总理李克强 5月 13日下午在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合

作高峰论坛的老挝国家主席本扬。

李克强表示，中老传统友谊深厚，两国关系持续深入发展。习近平主席将同你就两

党、两国关系发展深入交换意见。我们愿将“一带一路”倡议同老方“变陆锁国为陆联

国”战略相衔接，充分发挥中老关系的政治优势和地缘优势，深化重点领域合作，确保

中老铁路项目、边境经济合作区等顺利实施。继续加强基础设施建设、资源勘探开发、

农业、电力等领域合作。

李克强指出，中方重视老挝在地区事务中发挥的重要作用，愿在中国-东盟关系、

澜沧江-湄公河合作机制下同老方加强沟通协调，更好造福地区人民。

本扬表示，老中两国是相互信任的命运共同体。老方为中国改革开放和经济社会发

展取得的巨大成就感到由衷高兴，赞赏中国在国际和地区事务中发挥的重要作用，愿同

中方密切高层交往，深化经贸、投资、基础设施建设等领域合作，加快老中铁路等重大

项目建设。相信在双方共同努力下，老中全面战略合作伙伴关系必将实现更大发展。

李克强会见巴基斯坦总理谢里夫

国务院总理李克强 5月 13日上午在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合

作高峰论坛的巴基斯坦总理谢里夫。

李克强表示，中方高度重视发展同巴基斯坦的友好合作关系，愿同巴方携手努力，

将两国高水平的政治互信转化为更多互利互惠的合作成果，推动两国全天候战略合作伙

伴关系向前发展。

李克强指出，中巴经济走廊是两国共同推动的重点项目，合作已取得积极成效。希

望双方更好对接发展战略，稳步、按期、高质量推进重大交通基础设施和能源等项目建


183

设，加强产能合作，促进贸易平衡发展。希望巴方加大力度保护中方在巴人员和相关项

目的安全。

谢里夫表示，巴中两国是友好邻邦和战略合作伙伴。巴基斯坦各界一致支持巴中友

好事业。巴中经济走廊是两国合作的重大项目，为巴经济发展提供了重要机遇。巴方将

全力加快走廊建设，采取措施保证中方企业和人员的安全，确保相关项目如期推进。巴

方希进一步加强两国产能、贸易合作，愿为中国企业赴巴投资提供便利。

双方还就共同关心的双边和地区问题深入交换看法。

会见后，两国总理共同见证了双方经济技术等领域合作文件的签署。


李克强会见马来西亚总理纳吉布


作高峰论坛的马来西亚总理纳吉布。

李克强表示，中国重视发展同马来西亚的关系，赞赏马方积极响应“一带一路”倡

议，愿同马方深化发展战略对接，共同落实好已达成共识的各项合作，继续支持中马钦

州和马中关丹产业园区建设和互动发展，推进马六甲工业园区项目合作，扩大铁路等基

础设施建设合作。密切教育、旅游等人文交流，筑牢中马关系的民意基础。加强防务、

执法交流合作，共同应对传统、非传统安全挑战。希望马来西亚作为东盟重要成员，继

续为推动中国—东盟关系发展发挥积极建设性作用。

纳吉布表示，马中关系处于历史最好水平，合作项目进展顺利。马方愿继续巩固两

国关系发展势头，落实好双方达成的共识，推进“两国双园”、铁路等基础设施建设合

作，拓展电子商务、旅游等合作，为两国关系发展和“一带一路”建设注入新动力。马

方愿为推动东盟—中国关系发展作出积极努力。

会见后，两国总理共同见证了发展战略对接、检验检疫、基础设施等领域双边合作

文件的签署。

国务委员杨晶参见会见。

李克强会见西班牙首相拉霍伊


作高峰论坛的西班牙首相拉霍伊。

李克强表示，西班牙是中国在欧盟的好朋友和重要合作伙伴。双方都尊重彼此核心


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利益和重大关切。中方愿同西班牙巩固传统友谊，深化政治互信，扩大双向贸易投资规

模，加强科技、人文交流，共同维护贸易投资自由化便利化，发挥各自优势开展第三方

市场合作，实现互利双赢多赢。希望西班牙放宽对华高技术产品出口限制，这将有助于

促进中西贸易平衡增长。

李克强强调，中方始终支持欧洲一体化进程，乐见欧盟繁荣稳定。希望欧盟切实履

行《中国加入世界贸易组织议定书》第 15条义务，推动中欧关系与合作深入发展。

拉霍伊表示，西班牙高度重视发展对华关系，两国之间的互信和相互理解惠及双方

长期合作。西班牙愿同中方共同努力，促进贸易和投资增长，反对贸易保护主义。在基

础设施建设等领域开展第三方市场合作，扩大教育、旅游等合作。西班牙愿为推动欧盟

-中国关系发展作出努力。


李克强会见希腊总理齐普拉斯


作高峰论坛的希腊总理齐普拉斯。

李克强表示，中希建交 45年来，双边关系取得长足发展。中方愿同希腊加强发展

战略对接，发挥比雷埃夫斯港这一中希合作龙头项目的示范和引领作用，拓展基础设施、

电力、能源、金融等领域合作，扩大双向贸易投资规模，深化文化产业合作和人文交流。

希望希腊继续为促进中欧关系与合作发挥积极作用。

齐普拉斯表示，希腊同中国的关系具有战略意义，两国合作基础牢固。希腊愿同中

国进一步深化比雷埃夫斯港项目合作，扩大能源、通信、制造业、基础设施建设、金融

等广泛领域合作。希腊愿继续积极推动欧中关系发展。


李克强同匈牙利总理欧尔班举行会谈

国务院总理李克强 13日上午在人民大会堂同来华进行正式访问并出席“一带一路”

国际合作高峰论坛的匈牙利总理欧尔班举行会谈。

李克强表示，中匈传统友谊深厚，政治互信基础牢固，双边关系发展迅速。中方愿

同匈方一道，继续坚持相互尊重、平等相待，以两国建立全面战略伙伴关系为新的起点，

进一步巩固互信、拓展合作、深化交流，开辟中匈关系更加广阔和光明的前景。

李克强指出，在国际贸易增长低迷的背景下，中匈双边贸易去年实现两位数增长，


185

表明中匈合作基础深厚，潜力巨大。希望双方着重抓好“一带一路”建设和“16+1 合

作”框架下的重点项目，推动匈塞铁路等大项目合作取得新的实质性进展，促进贸易平

衡发展，积极开展三方合作，培育新的合作增长点。加强人文交流，进一步夯实双边关

系的民意基础。

李克强强调，匈牙利是欧盟重要成员国，一贯积极参与、支持“16+1合作”。“16+1

合作”同中国－欧盟关系的发展相辅相成，相互促进。中方支持匈牙利主办第六次中国

－中东欧国家领导人会晤，愿同各方共同努力，使会晤为深化“16+1 合作”、促进中

欧关系发展注入新的动力。

欧尔班表示，匈中两国传统友好，高层交往频繁，务实合作进展顺利。匈方愿同中

方加强基础设施、金融、农业食品、航运等领域合作，加快推进匈塞铁路建设，开展第

三方市场合作，扩大教育交流，开辟匈中友好合作关系新的未来。匈牙利愿办好今年中

国－中东欧国家领导人会晤，进一步推动“16+1合作”取得新成果。

会谈前，李克强在人民大会堂东门外广场为欧尔班举行欢迎仪式。全国政协副主席

马飚等出席。

会谈后，两国总理共同见证了中小企业、科技等领域双边合作文件的签署。

当日下午，欧尔班向人民英雄纪念碑敬献花圈。

李克强会见波兰总理希德沃

国务院总理李克强 12日上午在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高

峰论坛的波兰总理希德沃。

李克强表示，当前中波关系全面深入发展，务实合作成果丰硕。中方愿本着相互尊

重、平等相待的原则，同波方密切高层往来，挖掘合作潜力，增进人文交流，不断充实

中波全面战略伙伴关系的内涵。双方要发挥好两国总理定期会晤等机制和平台作用，加

强发展战略对接，提升互联互通、贸易投资往来水平，开展基础设施建设、能源等领域

产能合作和第三方市场合作，培育新兴领域增长点。希望波兰在中国－欧盟关系和中国

－中东欧国家合作框架内继续发挥积极作用。

希德沃表示，波方愿同中方继续密切高层交往，加强铁路、港口等基础设施建设和

产业、农业领域合作，拓展文化、旅游等人文交流，更好实现互利共赢。波兰作为欧盟

成员国，支持欧中贸易投资关系取得新的进展，愿为促进欧中关系与“16＋1合作”作

出不懈努力。


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会见后，两国总理共同见证了环保、旅游等领域双边合作文件的签署。


张德江、俞正声、刘云山分别会见越南国家主席陈大光

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国

政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山 12日在北京分别会见

越南国家主席陈大光。

张德江在会见时说，中越是同志加兄弟的友好邻邦和命运共同体。习近平主席昨天

同你进行重要会谈，双方签署了多个合作文件，还将发表联合公报，释放中越共同致力

于长期友好的积极信号。双方要在两党总书记的战略引领下，推动两国全面战略合作取

得更多成果。中国全国人大重视发展同越南国会的友好关系，愿加强各层级交流合作，

相互借鉴在治国理政和立法监督等方面的有益经验，促进两国关系发展和两国人民友

谊。

陈大光说，越方高度评价两党两国领导人达成的重要共识，愿进一步巩固双方同志

加兄弟的友谊，加强立法机关经验交流，确保两国关系健康稳定长久发展。

王晨参加会见。

俞正声在会见时说，中越是友好邻邦，政治制度相同，面临共同的发展任务。当前，

中越关系保持积极发展势头，双方合作前景广阔。昨天，习近平主席同你举行会谈，一

致同意推动中越全面战略合作伙伴关系持续健康稳定向前发展。双方应落实好两党两国

领导人重要共识，以共建“一带一路”为契机，不断推进两国各领域交流与合作，实现

共同发展。中国全国政协重视同越南祖国阵线的友好合作关系，愿同越方继续保持多层

级密切往来，深化参政议政经验交流，大力推动两国民间交往，为促进中越关系发展作

出更大贡献。

陈大光说，越方愿同中方加强各领域交流合作，推动越中关系不断迈上新台阶。

张庆黎参加会见。

刘云山在会见时说，中越两国传统友谊深厚，是具有战略意义的命运共同体。双方

要落实好习近平总书记与阮富仲总书记达成的重要共识，保持高层战略沟通，加强治国

理政经验交流，筑牢中越关系的政治基础；用好“一带一路”合作平台，推动务实合作

提质升级，夯实双边关系的物质基础；增进两国人民之间的友好感情，改善双边关系的

民意基础，同时排除干扰，推动中越关系持续健康稳定发展。


187

陈大光表示，越南党和国家致力于发展与中国的同志加兄弟关系，愿与中方深化党

际交流和各领域合作，分享在革新和发展方面的成功经验，推动两国关系迈上新台阶。

王家瑞参加会见。

“一带一路”国际合作高峰论坛五大看点前瞻

世界的目光再次聚焦北京——“一带一路”国际合作高峰论坛即将正式拉开帷幕。

这是“一带一路”倡议提出３年多来最高规格的论坛活动。对于这次会议，哪些看点值

得期待？

看点一：此时举办高峰论坛有何深意？

“这是一个关键节点的推进性举动。在这个时间节点召开高峰论坛有承上启下的作

用，既总结以往经验，更是为了规划未来，为更深层次合作奠定基础。”中国国际问题

研究院常务副院长阮宗泽说。

“一带一路”倡议提出３年多来，取得了丰硕的早期收获，目前已得到世界上１０

０多个国家和国际组织的响应和支持，中方已与４０多个国家和国际组织就共建“一带

一路”签署了合作协议。

“尽管‘一带一路’倡议由中国首倡，但现在已从中国倡议变成了全球共识，并进

入全球行动的阶段。”四川大学国际关系学院教授戴永红说。

“当前，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，外界对中国承担更多国际经济发

展责任的期待也在增加。共建‘一带一路’就是促进全球和平合作与共同发展的中国方

案，响应了各方关切，也体现了中国的大国责任和担当。”戴永红说。

看点二：与会嘉宾阵容有何讲究？

阵容强大的与会嘉宾是本次高峰论坛的一大看点。

“与会嘉宾涵盖了五大洲，有政要、官员、专家学者等各界人士，充分说明了中方

倡议得到的积极响应，也体现了本次论坛的开放包容。”阮宗泽说。

据悉，出席论坛活动的除２９位国家元首和政府首脑、多位国际组织负责人，还有

１３０多个国家的约１５００名各界贵宾。

中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳认为，让更多国家和各界人士参与论

坛，有利于凝聚共识、形成合力，对共同推动“一带一路”建设有重要意义。这也是共

商共建共享原则的体现，如此高规格的与会嘉宾也为中国与有关国家探讨双边合作提供

了机会。


188

按照国际会议惯例，东道国领导人一般都会同参会外国领导人在会议期间举行双边

晤谈，探讨双边关系发展和共同关心的问题。这次应该也不例外。

看点三：未来国际合作将有何新举措？

中国将如何通过“一带一路”建设进一步开展国际合作？这是国际社会对本次论坛

关注的一个重点。

财政部财政科学研究所研究员文宗瑜认为，各方应充分利用论坛这个平台，规划实

施路径，做好项目落地，推动合作共识落地生根。

论坛议程安排透露出对于如何开展深度合作的一些考量。除了领导人参与的圆桌峰

会，论坛将以“１＋６”的形式举行一场高级别全体会议和六场平行主题会议。

高级别会议将重点探讨基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人

文交流、生态环境和海上合作等８个方面。六场平行主题会议则分别聚焦“五通”和智

库交流。

李向阳表示，“一带一路”建设的早期收获中，不少集中在基础设施建设领域，今

后贸易畅通中的贸易便利化会进一步加强；随着设施联通的推进，资金需求增加，融资

合作和金融领域的支撑也要跟上。

文宗瑜说，要继续推动“丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的联动发

展以及“一带一路”沿线发展中国家经济增长与发达国家经济复苏的联动发展，对全球

经济增长形成协同效应。

看点四：中国自身将有何新收获？

戴永红表示，秉持共商共建共享原则，中国既是“一带一路”的倡导者，也是受益

者。这不仅体现在“一带一路”对中国自身开放发展的促进作用，还体现在中国与各国

合作共赢、共享发展所带来的大国形象和地位的提升。

本次高峰论坛期间，中方有望再与近２０个国家和２０多个国际组织商签合作文

件，中方有关部门预计将与沿线国家对口部门共同制定近２０项行动计划，涉及基础设

施、能源资源、产能合作、贸易投资等多个领域。

分析人士认为，建设“一带一路”是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的

重要举措，有利于沿线发展中国家实现均衡、包容发展，也有利于中国自身扩大东西双

向开放、加快经济发展转型。

“‘一带一路’涵盖我国中西部省份和沿海发达地区，通过扩大向西开放，有助于


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加快中西部发展步伐，实现东中西部梯次联动发展，也有利于中国把对外经济合作与深

化国内改革、扩大开放紧密融合。”李向阳说。

看点五：百姓将有何获得感？

从中国超市里的法国红酒、波兰苹果，到欧洲商场里琳琅满目的“中国制造”；从

跨越欧亚大陆的视频电话，到非洲第一条跨国电气化铁路，“一带一路”建设的成果看

得见、摸得着，已经切切实实惠及了沿线国家的普通民众。

外交部长王毅在介绍论坛有关情况时表示，要确保项目落地，把领导人政治共识转

化为具体项目的行动力，落实到老百姓的衣食住行和各国发展焦点上。

“‘一带一路’建设的一个鲜明特点就是合作务实，很接地气，设施联通、贸易畅

通、资金融通、民心相通都与普通民众息息相关。随着‘一带一路’建设的推进，普通

民众还将享受到更多的合作红利。”阮宗泽说。

可以预见，随着“一带一路”建设的不断推进，沿线国家往来将更便利，说走就走

的旅行不是梦想；贸易将更畅通，货架上多了更多价廉物美的选择；人文交流将更密切，

剧院、图书馆、博物馆、美术馆将提供更丰富的精神食粮。

王岐山会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山 13日在钓鱼台国宾馆会见老挝人民革

命党中央总书记、国家主席本扬。

王岐山对本扬来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并访问表示欢迎。他说，习

近平总书记与你多次会见，就深化中老全面战略合作达成重要共识，为两党两国关系发

展规划了蓝图、指明了方向。中老两党理想信念相通、发展道路相近、前途命运相关，

全面从严治党是两党面临的共同课题，希望双方深化党的建设和治国理政经验交流，通

过“一带一路”建设对接发展战略，提高务实合作水平，携手打造牢不可破的中老命运

共同体。

本扬表示，愿同中方深化各领域交流合作，促进两党两国关系持续健康稳定发展。

李源潮会见第七十一届联合国大会主席汤姆森

国家副主席李源潮 13日在北京会见了来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的

第七十一届联合国大会主席汤姆森。

李源潮说，中国支持联合国在全球治理中发挥引领作用，赞赏把推进落实 2030年

可持续发展议程作为联大工作优先方向。中方愿与联合国加强合作，以“一带一路”国


190

际合作高峰论坛为契机，共同推动有关国别、区域规划和全球发展议程协同增效，实现

共赢发展。

汤姆森高度评价“一带一路”倡议，强调这是对联合国事业的重大支持。

刘延东会见联合国教科文组织总干事

国务院副总理刘延东 13日在京会见了应邀出席“一带一路”国际合作高峰论坛的

联合国教科文组织总干事博科娃。

刘延东表示，自习近平主席 2014年访问教科文组织总部以来，双方合作进入历史

最好时期。双方应深化人文交流和文明互鉴，加强在“一带一路”建设中的合作，促进

民心相通，为构建人类命运共同体作出贡献。

博科娃表示中方倡议为国际社会树立了榜样，愿加强“一带一路”领域务实合作，

推动落实 2030年可持续发展议程。

双方还签署了 2017—2020年合作备忘录。

孟建柱同乌兹别克斯坦总统出席中乌企业家餐叙会

中共中央政治局委员、中央政法委书记、中乌政府间合作委员会中方主席孟建柱 13

日在北京同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫共同出席中乌企业家餐叙会并致辞。

孟建柱说，习近平主席 12日同米尔济约耶夫总统进行了成功会谈并达成重要共识，

两国关系进入崭新时代。中方愿同乌方以共建“一带一路”为引领，加强发展战略对接，

推动各领域合作取得更多务实成果。

米尔济约耶夫说，乌方将积极参与“一带一路”建设，开创乌中合作更广阔的未来。

杨洁篪会见第 71 届联合国大会主席汤姆森

国务委员杨洁篪 12日在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛

的第七十一届联合国大会主席汤姆森。

杨洁篪表示，“一带一路”是落实习近平主席提出的构建人类命运共同体理念的具

体实践，是一个开放包容的平台，秉持共商共建共享原则，也为落实联合国 2030年可

持续发展议程提供有力支持。中方将继续全面支持联大工作。

汤姆森表示，人类命运共同体理念对世界未来发展至关重要，我支持“一带一路”

倡议，愿同中方密切合作。

外交部：29 位外国元首、政府首脑确认出席“一带一路”国际合作高峰论

坛


191

外交部发言人耿爽１１日在例行记者会上介绍，截至目前，２９位外国元首、政府

首脑及联合国秘书长等３位重要国际组织负责人将出席“一带一路”国际合作高峰论坛

领导人圆桌峰会等活动。

耿爽说，来自１３０多个国家的约１５００名各界贵宾将作为正式代表出席论坛，

来自全球的４０００余名记者已注册报道此次论坛，可谓盛况空前。

耿爽说，此次论坛内容丰富，主要包括开幕式、圆桌峰会和高级别会议三个部分。

其中，５月１４日上午，习近平主席将出席开幕式并发表主旨演讲，开幕式后将举行高

级别全体会议，５月１４日下午将举行以“五通”、智库交流为主题的６场平行主题会

议；１５日，习主席将主持圆桌峰会，包括两个阶段的会议和工作午餐。习主席还将在

其后的记者会上介绍高峰论坛主要成果。

他介绍，中方将同出席圆桌峰会的有关国家共同发表一份联合公报，这份公报将反

映各方在“一带一路”建设上的共识。论坛期间，与会各方还将对接发展战略，合力打

造一批务实合作成果，届时将签署一系列合作文件。

耿爽表示，中方愿以此次论坛为契机，与志同道合的伙伴们一道共商合作大计，共

建开放平台，共享发展红利。

深度评论

新华网评：“一带一路”让中国梦与世界梦相连

再过几天，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行，来自世界各国、各地区

的千余名代表将齐聚北京，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果。这注定会对

“一带一路”建设的深度拓展与政策沟通具有里程碑意义。

3年多的时间，一个由中国提出的倡议、行动，逐渐形成广泛国际合作共识。作为

中国向世界提供的重要公共产品，“一带一路”倡议推动相关国家在发展的旗帜下聚合

起来，既让一些欠发达国家看到了脱贫致富、实现现代化的新希望，也让一些遭遇发展

困境的发达国家捕捉到了深化结构性改革、推动经济转型升级的新契机。在这一倡议下，

不同民族、不同文化、不同发展水平国家共同合作，推动市场多元化，营造互惠新格局，

让中国梦与世界梦深度融合、密切关联，成为沿线各国人民筑梦前行的纽带。

2016年底，第 71届联合国大会决议首次写入“一带一路”倡议，获得 193个会员

国一致赞同。今年 3月 17日，联合国安理会通过第 2344号决议，呼吁通过“一带一路”

建设等加强区域经济合作。应邀出席此次“一带一路”国际合作高峰论坛的联合国大会


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主席彼得·汤姆森表示，“一带一路”倡议是中国基于全球共同繁荣的理念提出的，与

联合国的目标高度契合，联合国方面希望将“一带一路”倡议与 2030年可持续发展议

程进行“联姻”。这无异于是在强化中国梦与世界梦的融合与共为。

中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国人民张开双臂欢迎各国人

民搭乘中国发展的“快车”“便车”。在“一带一路”建设的大背景下，一系列“中国

智造”正逐步进入沿线国家民众的日常生活，为解决民生难题贡献中国方案。在创新驱

动下，越来越多的企业逐梦丝路，为这条互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路

不断注入新动能。

独行快，众行远。期待此次“一带一路”国际合作高峰论坛能够成为凝聚“命运共

同体”共识、实现中国梦与世界梦对接的新起点、新航程，让“一带一路”建设更好造

福沿线各国人民。

一带一路是世界经济发展重要助力

在“一带一路”国际合作高峰论坛即将举行之际，联合国驻华系统协调员兼联合国

开发计划署驻华代表罗世礼接受本报记者采访时表示，他非常欢迎“一带一路”倡议，

“一带一路”将为促进全球经济发展提供助力。

罗世礼说，“一带一路”是一个很好的新平台，能进一步增进区域联接，促进区域

间合作。这一倡议不仅将推动沿线国家经济增长，还能促进社会发展。“我们很需要这

样的多边合作，‘一带一路’建设将不同的国家聚在一起，通过投资拉动就业，同时促

进服务、医疗、教育等的发展，惠及全球。”罗世礼建议确保“一带一路”倡议下的投

资都是环境友好及可持续的，“使世界上的每个人都受益”。

中国经济快速发展，成为世界第二大经济体。“中国的经济发展惠及世界其他国家，

而且这种态势也将继续。”罗世礼表示，中国一直坚定维护以联合国为核心的国际体系，

支持多边主义的力度越来越大，他尤其感谢中国在气候变化等领域对联合国工作强有力

的支持。“在援助抗击埃博拉病毒、派遣维和部队等人道主义事务方面，中国作出了突

出贡献。”中国设立的中国—联合国和平与发展基金已投入运营，把资金优先用于联合

国及日内瓦相关国际机构提出的和平与发展项目。此外，中国还设立了南南合作援助基

金，并为非盟提供 1亿美元援助等。“我们乐见中国积极参与多边事务并愿意为中国提

供全方位支持。”罗世礼说。

针对如今存在的不少批判全球化的声音，罗世礼表示，全球化促进了世界经济的发


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展，仅从中国来看，数亿人口因全球经济发展而脱贫。“但我们仍要意识到，并不是所

有人都能从全球化中获益”，他希望经济增长的成果普惠共享，创造更多高质量就业，

消除贫困，解决经济发展中的不平等现象，让全球化背景下的经济增长提供惠及更多人

的机遇。罗世礼表示，中国在扶贫等领域的经验值得借鉴，联合国愿为想要学习中国扶

贫经验的国家提供平台，帮助它们依照本国情况实现因地制宜的改善。

“一带一路”框架下中、美、埃油气合作打造三方共赢

利用“一带一路”发展契机，中国石化国际石油勘探开发有限公司与美国阿帕奇公

司在埃及开展良好合作，在双方实现自身盈利的同时，为保障埃及经济发展、能源安全、

社会稳定做出显著贡献，探索出一条三方共赢的合作道路。

中美发挥各自优势助推埃及石化全产业链建设

埃及在“一带一路”沿线地带占据重要地理位置，是推进“一带一路”建设的重要

合作伙伴。油气是埃及经济支柱产业之一。

为开拓埃及油气资源市场，2013年，国际勘探公司以 29.5亿美元交割价格收购美

国独立石油公司阿帕奇埃及资产三分之一权益。

“自项目交割以来，面对低油价的冲击、区块面积大量到期退出和管理人员大幅裁

减等挑战，阿帕奇项目保持油气产量稳定在每天 35万桶。截至 2017年 4月，国际勘探

公司累计分红 6.8亿美元。”国勘埃及公司总经理邵敬扬介绍。

“中国石化是很好的合作伙伴。”美国阿帕奇公司副总裁兼驻埃及总经理戚大锐在

接受新华社记者采访时说，“中国石化是少数掌握从勘探开发、炼油化工到产品销售全

链条的公司，阿帕奇则对如何在埃及运营非常了解。双方合作能发挥各自优势。”

目前，阿帕奇项目年产油气当量约 1800万吨，稳列埃及第一大油气公司，贡献了

埃及境内油气产量总和的 20%。

国勘埃及公司总会计师田文明说，上游油气勘探开发是以阿帕奇为主，但随着“一

带一路”建设和中石化海外一体化的推进，中石化在中游和下游的优势就能发挥出来，

包括原油贸易、炼厂改造、设备服务的引进和化工厂建设等，将全力助推埃及石油化工

全行业产业链，这就实现了三赢。

今年 2月，中国石化集团董事长王玉普访问埃及期间，分别会见埃及总理伊斯梅尔、

石油和矿产资源部部长莫拉、埃及石油总公司首席执行官哈迪迪等，就加强油气领域全

方位合作及实现人民币结算深入交换意见，达成诸多共识。


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“目前，双方已经分别以上游勘探区块获取、中游石油化工项目、下游仓储管输以

及原油与成品油贸易、人民币支付等合作事项全面展开交流对接工作，预计在不远的将

来，双方合作会结下更多硕果。”邵敬扬说。

引入中国产品技术优势实现合作伙伴互补共赢

在与阿帕奇合作过程中，中国石化利用国勘埃及公司平台，引入和移植中国石化的

技术优势，实现合作伙伴互补共赢。

国际上，斯伦贝谢等少数企业控制着物探、钻井、测井、工程建设等主要油服项目，

占据大部分国际市场份额。

长期以来，阿帕奇公司一直在使用几大西方油服公司的产品，对中国制造不屑一顾。

但在和中国石化开展合作以后，他们的观念逐渐发生了改变。

从国勘埃及公司借调到阿帕奇合伙企业 QPC作业公司的 HSE（健康、安全和环保

的简称）副经理张洪说，这几年中国石化经常邀请阿帕奇公司高层去国内参观，也为他

们介绍一些质量可靠的中国产品，他们对性价比高的中国油服产品越来越感兴趣了。

“去年 9月，戚大锐去中国访问，特别提出想通过中石化的平台引进高性价比的设

备，我们现在就在给他们推荐中石化胜利油田泵业公司的电潜泵，性能很好，与西方大

公司相比也有一定价格优势。”张洪说，中国产品性价比高，引进后能降低成本，使中、

美、埃三方同时受益。

戚大锐也表示，近两年与中国石化开展合作后，他多次到访中国，对中国产品的印

象逐渐发生了改变。“中国产品性价比高，如果采用可以降低成本，这对外汇不足的埃

及尤其重要，这也是三方探讨合作的一个领域。”

推广先进理念和经验促进项目与环境和谐发展

三年来，国勘埃及公司外派阿帕奇的三位管理人员坚持推广中国石化 HSE管理先

进理念，坚持节约资源和保护环境，促进了阿帕奇埃及项目与埃及社会、自然环境的和

谐发展。

2014年 3月进入联合作业公司后，张洪在最短的时间内考察了 QPC管辖的 4个主

要油区，了解了关键设施和要害装置的安全管理状况和风险隐患。 “埃及的耕地很

珍贵。阿帕奇项目有一个油田靠近尼罗河畔的农田，如果油罐车翻车或者管线破裂，就

会发生溢油事故，造成污染，但以前没有任何应急措施。从 2014年开始，我们制定了

应急预案，购买了相应设备，对员工进行培训，并与应急专业公司建立了服务机制，前


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后共投入几十万美元。三年来，我们没有发生过一起对环境有影响的污染事故。”张洪

说。

中国 HSE管理人员进驻后，埃及国家石油公司下属作业公司在事故上报、承包商

管理方面发生了显著的变化。

“埃方更加重视生产，对安全和环境的重视和投入不够。公司里虽然有 HSE职能，

但话语权很弱。我们来了以后，不断提升 HSE话语权，促使埃方在设计和施工相关决

策中更加注重健康、安全和环保。”张洪说。

外交部：“一带一路”国际合作高峰论坛旨在规划蓝图，共迎挑战

外交部发言人耿爽 9日表示，“一带一路”倡议推进的过程中，遇到各种困难和挑

战是正常的。举行“一带一路”国际合作高峰论坛的目的就是总结经验，规划蓝图，分

析问题，共迎挑战，形成合力。相信“一带一路”倡议将在迎接挑战、克服困难中不断

向前推进。

在当日的例行记者会上，有记者问，我们注意到，中方于日前公布了“一带一路”

倡议的早期收获，可以说成绩斐然，超出预期；但我们也注意到一些媒体上出现了一种

论调称“一带一路”倡议的推进也面临一系列困难和挑战，不会一帆风顺。中方对此有

何评论？

“我们注意到有关观点，也感谢媒体的‘提醒’。”耿爽说。

他说，“一带一路”倡议提出的背景就是国际金融危机以来，世界经济复苏乏力，

各国发展都面临难题和挑战。“一带一路”倡议应运而生，恰恰就是为了通过加强国际

合作、整合各方资源，应对世界发展挑战，帮助各国，特别是亚欧发展中国家，解决面

临的发展难题。

耿爽表示，“一带一路”倡议提出以来，得到国际社会普遍响应，显示出广阔的发

展前景。当然，正如人类历史上所有的伟大事业一样，“一带一路”倡议推进的过程中，

不可避免会遇到各种各样的困难和挑战，这很正常，也在意料之中。有挑战，就应对！

有困难，就克服！这也是中国改革开放近 40年的宝贵经验。

他表示，本周末，来自全球的有识之士们将齐聚北京，参加“一带一路”国际合作

高峰论坛。举行这次论坛的目的就是总结经验，规划蓝图，分析问题，共迎挑战，形成

合力。我们相信，在各方的共同努力下，本周的论坛将取得圆满成功，“一带一路”倡

议也将在迎接挑战、克服困难中不断向前推进。


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新华社社评：共筑合作共赢的阳光大道

五月，东方风来，万物生长。举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛即将在北

京隆重开幕。围绕“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”的论坛主题，

２９位外国元首、政府首脑及联合国秘书长等３位重要国际组织负责人，以及来自１３

０多个国家的约１５００名各界贵宾将共商大计、共绘蓝图，携手构筑合作共赢的阳光

大道。

“驼铃古道丝绸路，胡马犹闻唐汉风。”千百年来，古丝绸之路连接起亚欧非几大

文明，推动了人类发展进步，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精

神薪火相传，照亮着人类的前行之路。当今世界正经历百年未有之变局，各国面临前所

未有之机遇与挑战。如何同舟共济、共克时艰，推动世界经济走出低迷、迎来新一轮强

劲增长？如何顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，谋求开

放创新、包容互惠的发展前景？如何呼应互联互通、合作共赢的时代强音，不断深化伙

伴关系，实现联动发展？如何在新的历史条件下扩大中国全方位对外开放、全面提高开

放型经济水平？如何实现中华民族伟大复兴的中国梦与世界各国人民的梦相融相通、为

构建人类命运共同体的美好愿景提供有力实践支撑？

“立天下之正位，行天下之大道。”２０１３年金秋时节，在古丝绸之路经由之地

哈萨克斯坦，在郑和七下西洋曾经到访的印尼群岛，习近平主席向世界发出共建“丝绸

之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的真诚邀约。推进“一带一路”建设，是把

握历史规律、破解时代课题的中国方案，是中国与世界互利共赢的全新平台，为人类和

平发展增添了新的正能量。

“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”从秉持共商、共建、共享原则，到确

立政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大合作重点；从加强各自

发展战略对接，到重点项目不断落地生根……三年多来，“一带一路”建设从无到有、

由点及面，进展和成果超出预期。１００多个国家和国际组织积极响应支持，近４０个

国家和国际组织同中国签署合作协议，亚投行、丝路基金推动金融合作，经济走廊建设

稳步推进，“一带一路”倡议写入联合国大会决议……这是中国为世界提供的重要公共

产品，也是全球共享机遇、共迎挑战、共谋发展的伟大事业。

“一带一路”倡议的感召力，源于握住了发展这把“总钥匙”。发展是硬道理，放

之四海皆准。“一带一路”建设把中国发展与各国发展紧密相连，本质上是通过提高有


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效供给催生新需求，推动世界经济再平衡。中国与２０多个国家签署产能合作协议，去

年与沿线国家进出口总额达到６．３万亿元人民币；中国企业在沿线２０多个国家建设

５６个经贸合作区，累计投资超过１８５亿美元；“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、

“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”的创新发展理念，造福各国人民。事实证明，“一

带一路”倡议之所以人心所向，最根本的就在于契合各国求发展、谋发展的迫切愿望，

让中国与世界共享发展机遇，追求大家一起发展的“真发展”。

“一带一路”倡议的吸引力，在于找到了合作的最大“公约数”。亚投行开启金色

大门，引来７０个国家和地区共襄盛举；深化基础设施互联互通、贸易投资、金融支撑、

人文交流等领域务实合作，旨在追求“百花齐放的大利”……开放包容、合作共赢构成

了“一带一路”倡议最鲜明的底色，不但让中国的“朋友圈”不断扩大，也对推动全球

治理体系变革带来深刻启示：团结就是力量，合作才能共赢。只有开门搞合作、大家都

受益，才是光明大道。

“一带一路”倡议的生命力，根植于实践带来的“获得感”。“一带一路”设想是

中国首倡，但为各国所共享。从非洲大陆首条跨国电气化铁路，到中巴经济走廊已成燎

原之势的电力建设；从驰骋亚欧大陆的中欧班列，到直抵地中海的海上丝路远洋货轮；

从合作项目创造的大量就业机会，到无数普通人生活的悄然改变……“空口袋立不起

来”，“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，给各国人

民带来了实实在在的好处，彰显了“计利当计天下利”的中国胸怀，诠释了“言必信、

行必果”的中国行动，汇聚起“众行者易趋”的前进力量。

“一带一路”倡议是什么？它将为人类呈现怎样的未来？三年多来，世界一直在观

察与思考中寻求答案。联合国教科文组织总干事博科娃期待“一带一路”倡议带领人们

走出困境，让“历史在现实中重焕生机”；巴基斯坦总理谢里夫目送远洋货轮从瓜达尔

港扬帆起航，感叹“新时代的黎明”已经到来；俄罗斯专家萨文斯基将“一带一路”倡

议视为“重振全球经济活力的一剂良药”；埃塞俄比亚青年德米西·德格夫则从如火如

荼的工业园建设中，看到了改变命运的希望……让和平的薪火代代相传，让发展的动力

源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，“一带一路”建设深刻昭示和平发展、合作共赢才

是人间正道，折射出构建人类命运共同体的文明新曙光。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。中国与世界，面临新的出发。“一带一路”

是中国首倡的国际合作倡议，高峰论坛是首次主办，带给世界更多想象与期待。“一带


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一路”国际合作高峰论坛不仅标注着中国主场外交的高光时刻，也蕴含着合作共赢的新

机遇。“凝聚更多共识”“明确合作方向”“推动项目落地”“完善支撑体系”，会议

预期的四大成果，为打造更加开放和高效的国际合作平台提供新契机，为织密伙伴关系

网络注入新动力，为推动全球治理体系变革描绘新愿景。集众智、汇众力，共商合作大

计，共建合作平台，共享合作成果——这是东道主的真诚愿望，也是各国领导人和与会

代表相约５月、相约北京的共同目标。

２０００年斗转星移，戈壁沙漠中，远去了驼铃声声；碧海蓝天间，几度潮起潮落。

顺应着时代潮流，踏着人类文明发展的脚步，“一带一路”建设行至新的历史起点。我

们相信，“一带一路”国际合作高峰论坛必将取得圆满成功；我们更相信，“一带一路”

倡议必将汇聚各国“撸起袖子一起干”的磅礴力量，携手构建共同发展、共同繁荣的人

类命运共同体。

人民日报署名文章：把一带一路铺进沿线民众心中——写在一带一路国际

合作高峰论坛开幕之际

这是“最大规模的全球经济振兴计划”。

贯穿欧亚大陆，涉及 60多个国家，人口和生产总值分别占全球的 60%和 30%左右，

100多个国家和国际组织积极响应和支持，“朋友圈”还在不断扩大。

这是最受欢迎的国际公共产品。

由中国发起成立的亚洲基础设施投资银行成员已达 77个，总额达 400亿美元的丝

路基金已开始项目投资，重点跟踪项目 100多个，实际拨付金额已达 53亿美元。

这是前景最好的国际合作平台。

中国已与 40 余个国家和国际组织签署 50 余份“一带一路”相关合作协议，与 20

多个国家开展国际能源合作，中国企业对沿线国家投资达 600多亿美元……

倡议唤起行动，蓝图化为现实，赓续 2000多年的古老丝路在共商共建共享的原则

下，焕发出前所未有的活力，从历史走向未来，从宣示走进人心。

“我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”

习近平总书记的郑重宣示，已得到国际社会的广泛认同。

倡议来自中国，成效惠及世界

4月 19日，国际货币基金组织（IMF）6年来首次上调全球经济增长预测，从 1月

份预估的 3.4%上调至 3.5%，对中国 2017年的增长预测从 6.5%上调至 6.6%。


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在世界经济低迷不振的大背景下，国际经济学界普遍认为，这一上调与“一带一路”

密切相关。

有两组数字可以印证：

2016年，国际市场需求乏力，中国与“一带一路”沿线国家的进出口总额实现了正

增长，达到 6.3万亿元，约占中国进出口总额的 25.9%；今年一季度，这一数字超过 1.6

万亿元，同比增长 26.2%，明显快于同期中国外贸整体增速。

截至 2016年底，中国企业已在沿线 20多个国家建立了 56个经贸合作区，累计投

资超过 185亿美元，为当地增加了近 11亿美元税收和近 18万个就业岗位。

驼铃古道丝绸路，胡马犹闻唐汉风。穿越千年、绵延万里的古老丝路，因习近平总

书记提出的“一带一路”重大倡议而重返全球视野。

从出台《丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路建设战略规划》到发布《推动共

建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从设立丝路基金到成立亚

投行，从推进“一带一路”建设工作座谈会到“一带一路”国际合作高峰论坛……3年

多来，“一带一路”建设由点到面，全线拓展，进度和成果超出预期，“和平合作、开

放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神日益深入人心，显示出强大的向心力和凝聚

力。

2016年底，“一带一路”倡议首次写入第七十一届联合国大会决议；今年初，联合

国安理会通过第 2344号决议，首次载入“构建人类命运共同体”理念，呼吁通过“一

带一路”建设等加强区域经济合作。

联合国秘书长古特雷斯表示，中国提出的“一带一路”倡议为全球化发展带来了中

国方案，对解决全球性问题、促进国际间合作作出了重要贡献。

“中国提出的‘一带一路’倡议具有历史性的意义，将为全球经济创造新的增长点。”

白俄罗斯总统卢卡申科表示。他以“一带一路”沿线的标志性工程之一“中白工业园”

为例，这一项目将给白俄罗斯带来 500亿美元的外汇收入，“是对白俄罗斯经济发展的

巨大支持”。

埃塞俄比亚驻华大使塞尤姆·梅斯芬认为，“一带一路”是一项雄心勃勃、抱负非

凡的倡议，“我从来没有见过一个倡议能够对数十亿人口产生如此大影响，并且能将这

么多国家汇聚在一起”。

“一带一路”建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；追求的是百花齐放


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的大利，不是一枝独秀的小利；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花

园……

有外媒这样评论：“一带一路”与其说是一条路，不如说更像是中国最重要的哲学

理念——“道”。

这个“道”就是“立己达人”“计利当计天下利”。

正如英国历史学家克劳利所言，丝绸之路“把东方的味道、思想和影响，以及某种

浪漫的东方主义带到了欧洲世界”。

交得其道，千里同好。从哈萨克斯坦“光明之路”到蒙古国“草原之路”，从巴基

斯坦“愿景 2025”到沙特“2030愿景”，从俄罗斯“欧亚经济联盟”到欧洲“容克计

划”……3年多来，许多沿线国家和地区把本国和区域发展战略与“一带一路”对接，

一批重大标志性项目开工建设。

截至目前，已有 56个国家和区域合作组织发表了对接“一带一路”倡议的联合声

明，促成了“一带一路”倡议与 9个国家自身的发展战略紧密对接。

“把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起

来”，古老丝路因“一带一路”倡议被赋予了全新的时代内涵：“世界好，中国才能好；

中国好，世界才更好。”

秉持“正和”思维，践行共赢理念

今年 4月 29日，从英国伦敦出发，满载着婴儿用品、汽车配件等英国货物的中欧

班列抵达义乌，这标志着 8条从义乌发车的中欧班列全部实现了往返满负荷、运行常态

化。

“对‘脱欧’之际的英国而言，中欧班列是英国强化与全球其他贸易伙伴往来的最

佳契机。”英国广播公司这样评论，“中国用现代科技重新打通了古代的丝绸之路！”

截至目前，中欧班列已累计开行 3000多列，国内开行城市已达 27个，覆盖 21个

省区市，到达欧洲 11个国家的 28个城市，到 2020年将达到年开行 5000列左右。

在“一带一路”沿线，每周 4200个航班，从空中把通向 43个沿线国家的蜿蜒丝路

变成了“热线”；40项重大能源合作项目漂洋过海，燃起了光明也燃起了希望；油气管

网、输电走廊、能源通道、卫星通信，构成全方位、立体化的互联互通网络，把 40多

亿人联结成休戚与共的利益共同体和命运共同体。

“‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区


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国家带来实实在在的利益。”一系列“超出预期”的进展和成效，为习近平总书记这一

重要论断提供了最好注解。

在巴基斯坦瓜达尔港鱼市，渔民的脸上挂满笑容：“自从中国公司来了以后，我们

的生活彻底变了样。”

这里是中巴“一带一路”合作的旗舰项目。“按照当前的建设速度，瓜达尔港面貌

每隔 3个月就会发生一次重大变化。”瓜达尔港自由区有限公司副总经理胡耀宗介绍。

当地人笑称，要成为“巴基斯坦的雄安”。

在哈萨克斯坦，当地村民用羊头招待参与油气管道建设的中国工人，“因为羊头是

献给最尊贵的客人的”。

哈萨克斯坦南线天然气管道于近日全线完工，这个由中哈两国合资建设的项目，将

天然气资源丰富的哈西部与人口众多的南部相连，哈近半数人口将告别无天然气可用、

只能烧煤的历史。纳扎尔巴耶夫总统说：“我们再也不用求其他人供应天然气了”。

白俄罗斯首都明斯克以东约 25公里中白工业园入口处，矗立着一块巨石，“巨石”

就是工业园的名字，寓意“将中白工业园打造成奠定中白合作的友好巨石”。

工业园占地 91.5平方公里，接近明斯克市面积的 1/3，这也是中国在海外建设的最

大工业园区。“中国公司为我们提供了机遇，在‘巨石’工作我很骄傲”。中白工业园

开发股份有限公司项目经理娜塔莎说。

“不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与”“不是要谋求势力范围，而是

要支持各国共同发展”……中国以令人信服的行动和成果，粉碎了那些所谓的“中国版

马歇尔计划”论调。

巴基斯坦国立科技大学中国研究中心主任哈桑·贾韦德说，当代世界需要在信任、

包容的基础上展开改革，“一带一路”倡议为创造新的世界政治经济秩序提供了机遇。

不少外国政要和学者表示，“一带一路”倡议，体现的是新型国际关系的伦理原则，

秉持的是“正和博弈”即“合作博弈”理念，摒弃的是“零和博弈”思维。这是中国对

全球治理的重大贡献。

柬埔寨吴哥窟，中国政府派出的古迹保护工作队正在加紧施工，吴哥窟世界文化遗

产管理局对中国专家竖起大拇指：“好极了”。目前周萨神殿修复工作完工验收，茶胶

寺修复工作已近尾声，将于 2018年交付柬方。

“我的父辈碰上了改革开放，我们这代则遇到了‘一带一路’。”在白俄罗斯创业


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的南京小伙邢亮，事业爱情双丰收，与当地姑娘阿纳斯塔西亚相恋结婚，今年 2月，他

们的漂亮女儿刚刚出生。

吉尔吉斯斯坦姑娘阿依达喜欢中国文化，她用汉语表达“想去北京看看”。眼下，

“一带一路”沿线国家正在悄然兴起中文热，仅吉尔吉斯斯坦就有 6所大学开设汉语课

程，数千名大学生学习汉语。

曾经，回响于无垠戈壁上的阵阵驼铃、高张于苍茫碧海上的点点云帆，见证了人类

对互联互通的不懈追求；如今，“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相

通”形成立体互联网络，“绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之

路”在时空间和人们心灵间不断延伸。

搭乘中国“快车”，共享发展红利

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，绿白相间的轻轨列车穿梭在林立的高楼间。由中国

企业建设并运营的城市轻轨，让这座“非洲屋脊”上的城市增添了现代化气息。

“非常现代化，非常舒适！”特意来体验轻轨的乌干达军官古蒂表示，“有了中国

帮助建造的轻轨，这里才有了大城市的样子。”深圳地铁集团埃塞俄比亚公司总经理王

伟说，以前，由于缺乏公共交通，到了晚上 8时，整座城市就启动睡眠模式。现在轻轨

运营到晚上 10时，商店、餐馆延时营业，城市夜间热闹非凡。

“在中国时我常坐火车出行。我常常想，如果我们国家有这样的火车就好了。”肯

尼亚姑娘莎珑曾在山东师范大学学习汉语，她做梦也没想过自己有一天能成为火车司

机。如今，她将和同伴爱丽丝一起成为肯尼亚第一批女火车司机。

被肯尼亚人称为“世纪铁路”的蒙内铁路，把印度洋沿岸明珠蒙巴萨和肯尼亚首都

内罗毕连在了一起。这条由中国路桥集团承建的铁路，是肯尼亚独立百年来建设的首条

铁路，它采用中国标准、中国技术、中国装备，目前铁路已进入联调联试阶段，预计今

年 6月开始试运行。

在中马友谊大桥施工现场，来自中国的建设者挥汗如雨。大桥于 2015 年 12月 30

日开工，预计 2018年 8月 20日竣工，目前已完成总工程量的 50%。

马尔代夫是印度洋上的群岛国家，一座座小岛就像一颗颗珍珠镶嵌在碧蓝的海面

上。长期以来，马尔代夫没有桥，绝大部分马尔代夫人甚至没有见到过桥。“得知中国

同意承建大桥项目是我最幸福的时刻，建成这座大桥是马尔代夫人民世代夙愿。”马尔

代夫总统亚明说。“中马友谊大桥”也是他亲自命名的。


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“要切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为

抓手，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得

感。”习近平总书记的这一重要论述，提出了目标，指明了路径，丰富了内涵，打牢了

“一带一路”建设的桩基。

在俄罗斯，每天有 2万名快递员奔走在运送包裹的路上，这些包裹 90%来自中国。

为了帮助俄罗斯物流业提速，中国电商平台把订单、包裹、买家信息等全部无偿开放给

了俄罗斯邮政，俄罗斯邮政用大数据提升清关和分拣效率，中俄两国的跨境电商以年均

20%以上的速度增长。

“泰国总下雨，能不能搞一个下雨天也能用的卫星？”泰国公主诗琳通访华时的这

一问，促成了“一带一路”上中泰北斗导航合作。2013年泰国启动北斗应用项目，目前，

已经建成的 80个基站覆盖了泰国全境，巴基斯坦、印尼、沙特、埃及等也成为第一批

北斗用户。2018年，中国北斗将覆盖“一带一路”沿线主要国家，而到 2020年，全球

都能享受北斗的服务。

以前，东盟国家的民众很难吃到便宜的中国苹果。现在，不仅到处可买，而且价格

低廉。这是因为中国－东盟自贸区超过 90%的产品实行了零关税。同样因为自贸区，榴

莲、火龙果、山竹等产自东南亚的热带水果，对中国的老百姓来说，也不再是“贵族水

果”。

在当今这个矛盾重重、冲突不断、反全球化思潮暗流涌动的世界，“一带一路”倡

议为什么能赢得如此广泛的响应、取得超出预期的成果？就是因为发展是最大公约数。

作为世界上最大的发展中国家，中国人民深知实现国家繁荣的艰辛，真心为各国人民取

得的发展成就点赞，也希望他们的日子越过越好。不仅如此，中国也乐见世界各国一起

搭乘中国发展的“快车”，共同分享中国发展的红利。

今年 4月 15日，哈萨克斯坦哈巴尔电视台对中国电视竞赛节目《歌手》的总决赛

现场直播，被中国观众亲切称呼为“进口小哥哥”的哈萨克斯坦歌手迪玛希杀进决赛，

他精彩的表演，在中哈两国收获粉丝无数。为了给迪玛希投票，哈萨克斯坦的很多年轻

人还用上了微信和微博。

最近，北京外国语大学丝绸之路研究院发起了一个针对留学生的调查，来自“一带

一路”沿线的 20国青年票选出“中国新四大发明”：高铁、网购、支付宝和共享单车。

“印度版支付宝”“泰国版阿里巴巴”“菲律宾版微信”“印尼版滴滴”……在“一


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带一路”沿线国家，许多在中国热门的移动应用实现本土化，让当地民众体会到“互联

网+”的方便与实用。

“‘一带一路’在世界这么受欢迎，是因为中国找到了自身发展经验同世界需要的

契合点。”美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩表示，“一带一路”建设将成为

21世纪最伟大的故事之一。

近悦远来，共襄盛举。5月 14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕，这

是“一带一路”倡议提出以来，中方就此召开的规格最高的国际会议，29个国家元首和

政府首脑出席，超过 1500人与会。举办这次论坛，目的就是要共商合作大计，共建合

作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动

式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

积力所举无不胜，众智所为无不成。开放的中国，张开双臂欢迎各国人民搭乘中国

发展的“快车”“便车”；开放包容的“一带一路”，也欢迎更多国家投身参与，为世

界共同创造和平、发展、合作的未来。

人民日报评论员：构建开放共赢的新世界——祝贺一带一路国际合作高峰

论坛开幕

志合连山海，有朋远方来。五月的北京鲜花盛开，迎来“一带一路”国际合作高峰

论坛。29个国家的国家元首、政府首脑，70多个国际组织的领导人，1500多名来自世

界各国各地区的代表齐聚一堂，共襄盛举。这是“一带一路”倡议提出以来召开的最高

规格国际性会议。这一开创性历史盛会，必将书写世界各国携手共进的崭新篇章。

比之为交响乐，视之为朋友圈，喻之为百花园，邀请各国搭乘中国发展的“顺风车”，

寻找解决地区安全问题的“总钥匙”……习近平主席以生动的表达，说明“一带一路”

开放包容的特征、互利共赢的追求、共商共建共享的原则。如今，倡议变成共识，理念

落地生根。“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期，目前，已经

得到 100多个国家和国际组织积极响应，中国与 40多个国家和国际组织签署了合作协

议。这些短时间取得的积极成果，充分证明“一带一路”倡议顺应了世界和平发展的潮

流，符合各国发展合作的需求。

“一带一路”是中国的，更是世界的。当前，世界经济仍处于亚健康状态，保护主

义上升，“逆全球化”抬头，开放与保守、变革与守旧、经济一体化与碎片化的矛盾凸

显。在这样的情况下，“一带一路”建设成为促进贸易发展、推动全球经济治理变革的


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新引擎。从与沿线国家对接发展战略、建设规划，到设立亚投行、丝路基金等投融资平

台，再到建设雅万高铁、瓜达尔港等基础设施，“一带一路”建设各个领域取得的成果，

不仅助推了中国全方位开放新格局，也为沿线国家和地区带来发展新机遇，以及实实在

在的获得感。参与各方都为此作出了自己的贡献，也从中获益良多。这样的共同行动，

正推动世界经济朝着创新、活力、联动、包容的方向发展。

“大家都好，世界才能更美好。”3年多来，逐渐向纵深推进的“一带一路”建设，

以扎实的努力践行着“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。目前，

中国企业在沿线国家建立了 56个经贸合作区，为东道国增加了近 11亿美元的税收和 18

万个就业岗位。仅去年一年，中国企业对沿线国家的直接投资就达 145亿美元。中国正

以十足的诚意和坚定的行动，落实着“一带一路”倡议，参与和推动着经济全球化进程。

习近平主席指出“丝绸之路是各国人民共同财富。”“一带一路”建设的持续推进，不

仅有效促进了中国与沿线国家的合作不断深入，也向沿线国家以及全球传递着共建“利

益共同体”和“命运共同体”的理念。

3年多来的成就，让“一带一路”成为重要的国际公共产品。如何进一步凝聚共识、

明确方向、规划愿景？此次论坛将协商确定下一阶段重点合作领域，制定面向未来的合

作规划，在新起点上推进“一带一路”建设。论坛不是“清谈馆”，而是要打造高效的

国际合作平台，推动互联互通；一支支积极有为的“行动队”，将通过更加紧密的对接、

更富成效的落地，把共识转化为发展的动力、民生的福祉，让“一带一路”托举起沿线

各国人民的希望与梦想。

两千多年前，丝绸之路驼铃声声，海上丝路舟楫相望，各国打破藩篱、友好交往，

留下人类和谐互利的佳话；今天，“一带一路”秉持丝路精神，让政策沟通、设施联通、

贸易畅通、资金融通、民心相通，再续历史的辉煌篇章。相信随着“一带一路”国际合

作高峰论坛的召开，这条以共商共建共享为指向的道路会越走越宽广。携手合作，务实

进取，我们将更有力地推动全球经济可持续发展，建设开放共赢的新世界，开创人类更

加美好的明天。

一带一路建设有助于世界发展——访世界银行行长金墉

“习近平主席提出的‘一带一路’倡议非常重要，通过这一高度协作的方式，不仅

将会带来‘一带一路’沿线国家的发展，也非常有助于世界发展。我对参加论坛充满期

待。”赴北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛前，世界银行行长金墉 5月 11日在


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接受本报记者独家专访时这样表示。

金墉说，“作为世界银行行长，首先，我们非常感谢习近平主席提出的这一倡议。”

金墉说，世界银行在贸易便利化、道路设施建设、基础设施投资建设机制化等方面，与

发展中国家合作积累了不少经验，“我们非常渴望，也准备为‘一带一路’建设提供任

何形式的支持”。

在金墉眼里，中国成功让数亿人脱贫，是非常了不起的成就，他在接受采访时一再

强调这一点。中国的诸多发展经验可以总结，脱贫方式就是非常重要的一条。比如实施

市场经济、促进贸易、不懈追求创新、让更多的国有企业参与竞争等，如今又在积极推

动医保改革，“这对国际社会也是一个重要贡献”。他认为，中国的发展经验对世界银

行也有借鉴作用。“我们正在促进更多的发展中国家，包括最贫穷国家融入世界市场体

系，以便从中受益，同时也让投资者获益。”

“加强协作，世界将会更加有效发展。”金墉说，一些发展中国家需要更大的投入

来促进基础设施建设，世界银行将会一如既往地支持发展中国家，包括“一带一路”沿

线国家的合作发展。

关于中国经济增长对全球经济增长的贡献，金墉给予高度评价。“中国经济增长率

高出我们的预期。中国继续在全球经济增长中发挥关键作用。”金墉充分肯定中国经济

转型成果，“令人印象极为深刻的是，中国经济正在从投资拉动型向消费服务型转变”。

金墉表示，世界银行与中国的合作非常密切，如与中国的发改委、财政部等多个部

门密切合作，与中国在机制改革方面的合作更是前所未有。“我们有投入，但也学到很

多”。

在世界银行行长任上，金墉已数次访华，他对中国深圳的发展赞赏有加。“我从未

看到一个城市能将技术、投资与经济发展如此极致地结合在一起。”在他看来，中国的

学习能力非常强，从世界各地学习，用于自身发展。“既能终身学习，又能持之以恒”，

这一点让他非常难忘。


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党政领导每周参阅第255期 - cnki · 党政领导每周参阅第255期 4...

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