연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사...

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경기복지재단 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 발행일 2011년 발행인 서상목 발행처 경기복지재단 경기도 수원시 팔달구 인계동 1116-1 442-835 Tel. 1577-4312 Fax. 031-898-5937 Homepage. www.ggwf.or.kr 제작처 도서출판 한학문화 서울시 서대문구 대현동 53-37 120-170 Tel. 02-313-7593 Fax. 02-393-3016 E-mail. [email protected]

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Page 1: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

경기복지재단 연구보고시리즈 2011-2

경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

발행일 2011년 월

발행인 서상목

발행처 경기복지재단

경기도 수원시 팔달구 인계동 1116-1 983189 442-835

Tel 1577-4312 Fax 031-898-5937

Homepage wwwggwforkr

제작처 도서출판 한학문화

서울시 서대문구 대현동 53-37 983189 120-170

Tel 02-313-7593 Fax 02-393-3016

E-mail h6332hanmailnet

차 례 i

사업배경 및 목적Ⅰ 1

1 사업배경 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 32 사업목적 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 5

사업의 필요성과 타당성Ⅱ 7

1 사업의 필요성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 92 사업의 타당성 근거 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

소셜금융의 TOOL 검토Ⅲ 13

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 152 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 153 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 164 법적형태별 장단점과 주요특징 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 175 검토결과 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 186 비영리 공익재단 설립의 타당성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 19

국내외 소셜금융 현황과 특징Ⅳ 21

1 해외현황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 232 국내현황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 243 주요국가의 소셜투자금융 사업분야 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

C o n t e n t s

ii 차 례

사업운영계획Ⅴ 27

1 경기사회적기업투자재단 설립안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 292 경기사회적기업투자재단 운영안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 323 추진일정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

기대효과Ⅵ 37

사업배경 및 목적

1 사업배경

2 사업목적

Ⅰ 사업배경 및 목적 3

Ⅰ 사업배경 및 목적

1 사업배경

국내외적으로 사회적기업이 사회문제 해결과 고용창출을 위한 최적의

대안모델이자 21세기판 뉴딜을 선도하는 메가트랜드로 등장

영국 프랑스 이탈리아 미국 일본 등 주요 선진 국가에서 고용창

출과 사회문제해결의 임팩트이자 미래성장 동력으로 부상

국내 사회적기업이 취약계층 일자리 제공과 사회서비스 제공 위한

lsquo워킹 웰페어rsquo와 사회통합의 뉴패러다임으로 등장

사회적기업운동이 지자체의 트렌드로 부상한 가운데 경기도 역시

향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 도정과제로 삼고 강력 추진중

노동부 5개년 lsquo사회적기업육성기본계획rsquo에서 지역사회투자기관 육성

추진키로 함

대형비영리재단과 대기업 및 민간금융기관의 사회공헌기금으로 다

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 2: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

차 례 i

사업배경 및 목적Ⅰ 1

1 사업배경 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 32 사업목적 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 5

사업의 필요성과 타당성Ⅱ 7

1 사업의 필요성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 92 사업의 타당성 근거 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 10

소셜금융의 TOOL 검토Ⅲ 13

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 152 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 153 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 164 법적형태별 장단점과 주요특징 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 175 검토결과 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 186 비영리 공익재단 설립의 타당성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 19

국내외 소셜금융 현황과 특징Ⅳ 21

1 해외현황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 232 국내현황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 243 주요국가의 소셜투자금융 사업분야 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 25

C o n t e n t s

ii 차 례

사업운영계획Ⅴ 27

1 경기사회적기업투자재단 설립안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 292 경기사회적기업투자재단 운영안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 323 추진일정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

기대효과Ⅵ 37

사업배경 및 목적

1 사업배경

2 사업목적

Ⅰ 사업배경 및 목적 3

Ⅰ 사업배경 및 목적

1 사업배경

국내외적으로 사회적기업이 사회문제 해결과 고용창출을 위한 최적의

대안모델이자 21세기판 뉴딜을 선도하는 메가트랜드로 등장

영국 프랑스 이탈리아 미국 일본 등 주요 선진 국가에서 고용창

출과 사회문제해결의 임팩트이자 미래성장 동력으로 부상

국내 사회적기업이 취약계층 일자리 제공과 사회서비스 제공 위한

lsquo워킹 웰페어rsquo와 사회통합의 뉴패러다임으로 등장

사회적기업운동이 지자체의 트렌드로 부상한 가운데 경기도 역시

향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 도정과제로 삼고 강력 추진중

노동부 5개년 lsquo사회적기업육성기본계획rsquo에서 지역사회투자기관 육성

추진키로 함

대형비영리재단과 대기업 및 민간금융기관의 사회공헌기금으로 다

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 3: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

ii 차 례

사업운영계획Ⅴ 27

1 경기사회적기업투자재단 설립안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 292 경기사회적기업투자재단 운영안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 323 추진일정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

기대효과Ⅵ 37

사업배경 및 목적

1 사업배경

2 사업목적

Ⅰ 사업배경 및 목적 3

Ⅰ 사업배경 및 목적

1 사업배경

국내외적으로 사회적기업이 사회문제 해결과 고용창출을 위한 최적의

대안모델이자 21세기판 뉴딜을 선도하는 메가트랜드로 등장

영국 프랑스 이탈리아 미국 일본 등 주요 선진 국가에서 고용창

출과 사회문제해결의 임팩트이자 미래성장 동력으로 부상

국내 사회적기업이 취약계층 일자리 제공과 사회서비스 제공 위한

lsquo워킹 웰페어rsquo와 사회통합의 뉴패러다임으로 등장

사회적기업운동이 지자체의 트렌드로 부상한 가운데 경기도 역시

향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 도정과제로 삼고 강력 추진중

노동부 5개년 lsquo사회적기업육성기본계획rsquo에서 지역사회투자기관 육성

추진키로 함

대형비영리재단과 대기업 및 민간금융기관의 사회공헌기금으로 다

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 4: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사업배경 및 목적

1 사업배경

2 사업목적

Ⅰ 사업배경 및 목적 3

Ⅰ 사업배경 및 목적

1 사업배경

국내외적으로 사회적기업이 사회문제 해결과 고용창출을 위한 최적의

대안모델이자 21세기판 뉴딜을 선도하는 메가트랜드로 등장

영국 프랑스 이탈리아 미국 일본 등 주요 선진 국가에서 고용창

출과 사회문제해결의 임팩트이자 미래성장 동력으로 부상

국내 사회적기업이 취약계층 일자리 제공과 사회서비스 제공 위한

lsquo워킹 웰페어rsquo와 사회통합의 뉴패러다임으로 등장

사회적기업운동이 지자체의 트렌드로 부상한 가운데 경기도 역시

향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 도정과제로 삼고 강력 추진중

노동부 5개년 lsquo사회적기업육성기본계획rsquo에서 지역사회투자기관 육성

추진키로 함

대형비영리재단과 대기업 및 민간금융기관의 사회공헌기금으로 다

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 5: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅰ 사업배경 및 목적 3

Ⅰ 사업배경 및 목적

1 사업배경

국내외적으로 사회적기업이 사회문제 해결과 고용창출을 위한 최적의

대안모델이자 21세기판 뉴딜을 선도하는 메가트랜드로 등장

영국 프랑스 이탈리아 미국 일본 등 주요 선진 국가에서 고용창

출과 사회문제해결의 임팩트이자 미래성장 동력으로 부상

국내 사회적기업이 취약계층 일자리 제공과 사회서비스 제공 위한

lsquo워킹 웰페어rsquo와 사회통합의 뉴패러다임으로 등장

사회적기업운동이 지자체의 트렌드로 부상한 가운데 경기도 역시

향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 도정과제로 삼고 강력 추진중

노동부 5개년 lsquo사회적기업육성기본계획rsquo에서 지역사회투자기관 육성

추진키로 함

대형비영리재단과 대기업 및 민간금융기관의 사회공헌기금으로 다

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 6: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

4 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

양한 사회적기업지원 펀드 조성 추진

상법상의 회사인 사회적기업에 대해서 중소기업창업자금 신용보

증제도 등 기존제도 활용 가능 이후 비영리법인도 중소기업기본법

적용 법개정 추진키로 함

하지만 67의 대다수 비영리 사회적기업의 경우 지자체 출연 재단

에서 사회적기업 지원을 위한 별도 펀드 구축하거나 지역새마을 금

고 등을 활용하는 방안 강구하여 지역별 사회적기업을 위한 지역투

자기관 육성 추진

정부 지자체 민간차원에서 사회적 금융을 사회적기업 성공의 핵심

요소로 주목하고 소셜금융 사업모델을 개발하기 시작

고용노동부형 사회적기업투자펀드(42억)설립 중진공 100억 새마을

금고 희망드림론(300억규모) 500억 규모의 대출자금 조성하기로 함

정부차원에서 National 차원의 사회적기업투자재단 설립안 검토했으나 추진

주체 미약함으로 중단된 상황이며 지자체 차원에서 다양한 지역재단을 검

토 추진중임

SK세상 삼성 SGS LG전자 녹색에너지기금 효성 채린저기금 강

원랜드 현대차 포스코 LH 산업은행 대우증권 등에서 사회적기

업을 위한 사회공헌기금 조성 출연

대기업과 금융기관 등은 사회복지공동모금회 미소금융중앙재단처럼 사회적

기업육성 및 발전을 지원하는 간접투자기구 성격의 민간공익투자재단의 필

요성을 제기함

(재)함께 일하는재단 (유)Sopoong (사)Seeds (사)SSB Dsup3 Jubliee

Inc 머니옥션 팝펀딩 등 소셜 P2P (재)지역재단 미소금융재단 등

자본시장과 연계하기 위한 법적 틀로서 민간재단 지역재단 소셜벤처캐피탈

등 추진

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 7: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅰ 사업배경 및 목적 5

2 사업목적

경기도내 소셜벤처 예비사회적기업 커뮤니티 비즈니스 지원종료

사회적기업 소셜비지니스를 타겟으로 한 금융과 경영컨설팅 제공을

통해 사회적기업의 혁신과 성장동력 확보

경기도내의 사회적기업가 정신계발과 사회적기업가 육성을 위한 프

로그램 개발

경기도내의 사회적기업의 생애주기에 따른 금융지원 프로그램 개발

로 지속가능성과 성장성을 담보하는 사회적기업을 육성함으로써 지

역주민들에게 더 많은 일자리 향상된 사회서비스 등 워킹 웰페어와

사회적sdot환경적가치를 제공하는 것을 목적으로 함

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 8: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사업의 필요성과 타당성

1 사업의 필요성

2 사업의 타당성 근거

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 9: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 9

Ⅱ 사업의 필요성과

타당성

1 사업의 필요성

소셜벤처 커뮤니티비지니스 소셜비지니스 협동조합 등 다양한 사회적

기업 개발에 필요한 투sdot융자를 담당할 사회적금융투자기관의 필요성

경기도 사회적기업 예산 112억 중 도비는 17억 정도이고 나머지는

국비와 시군비가 매칭된 예산이며 사용처는 인증사회적기업과 예

비사회적기업 지원에 한정됨

SE SV CBSB 등의 RampD역량 구축과 지역 착형 소셜벤처 허브

설립으로 전략적 유형의 사회적기업 육성비용 조달

소셜프랜차이즈 프로젝트성 소셜비지니스에 소셜금융 조성 필요

소셜 금융으로 기존 사회적기업의 혁신 촉진과 지속가능한 성장벨트

구축

(지역 부처형 예비) 사회적기업의 지배구조 개선 및 전략적 모델링

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 10: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

10 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

화 촉진

전략적 프로젝트 사업군인 소셜비즈모델 개발에 공공 민간 제3섹

터에 걸친 자원동원

소셜벤처 파트너쉽으로 다양한 벤처자산과 멘토링 역량 결합으로

사회적기업의 성장엔진 장착

민관산학의 다양한 금융재원을 개발하기 위한 소셜금융의 TOOL로

서 민간공익재단 설립

개인과 법인이 자유롭게 기부하고 투자할 수 있는 민관거버넌스형

민간공익재단 설립

사회공헌기금 기부금 후원금 엔젤투자금 영업이익 등 다양한 수

익원을 창출하는 지속가능한 사업모델의 개발

경기도내 민간기업과 금융기관 등 민관 산학의 금융 인프라를 소셜

벨류체인으로 연계하여 금융 경영 마케팅 등 자원개발

2 사업의 타당성 근거

경기도가 향후 3년간 630개 사회적기업 육성을 추진하고자 할 시에

도예산 112억 규모 외에도 최소한 매년 민간차원에서 100억 정도의

재원이 개발 투여되어야 할 것임

2011년 5월 현재 경기도 인증 사회적기업 88개 예비사회적기업

138개이나 향후에도 지속적으로 증가할 것으로 보이며 최근 정부

가 부처형지역형 예비사회적기업 추천권을 부여함으로써 지자체

형 사회적기업이 더욱 증가할 것으로 보임

도예산 112억(국비매칭 88억 자체사업 24억)은 대부분 (예비)사회

적기업 육성과 인건비지원에 투여되기 때문에 사회적기업의 역량

강화와 성장을 위한 투자는 전무한 상태임

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 11: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅱ 사업의 필요성과 타당성 11

고용노동부형 인증사회적기업의 역량강화와 소셜벤처 청년소셜벤

처 커뮤니티 비즈니스 등에 대한 전략적 개발을 위해서는 연간

100억 이상의 민간재원이 투여되어야 할 것임

중앙정부의 정책변화와 지방자치단체 간에 차별화된 지역경쟁시대로

돌입

사회적기업 발굴sdot육성권한을 지자체로 대폭 이양시키고 중앙정부

는 정책조정업무와 지원제도 마련 그리고 사회적 환경조성에 매진

하기로 하고 지역과 민간의 자원인프라 개발을 통해 사회적기업 지

원하도록 정책기조 설정

중앙정부 차원의 모태펀드 42억 중진공 미소금융 새마을금고 등

500억 규모의 대출자금 조성하기로 했으나 추진속도 느리고 지역

적으로 자금분배나 혜택이 미미함

경기도가 사회적기업의 핵심역량을 구축하고 전국적인 차원에서

사회적기업의 메카로 발전하기 위해서는 지역차원의 독립적인 투

sdot융자 시스템을 구축해서 사회적기업의 지속가능한 성장을 뒷받

침해 나가야 함

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 12: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

소셜금융의 TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을

설립하는 방안

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

4 법적형태별 장단점과 주요특징

5 검토결과

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 13: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 15

Ⅲ 소셜금융의

TOOL 검토

1 경기복지재단 기금을 설치하는 방안

관주도에 대한 논란 및 정치적 쟁점화로 사업추진 지연

지자체나 관주도로 기금사업 추진시 민간부문의 참여가능성 낮아

재원마련의 어려움이 예상됨

운영상의 비효율성 증가로 공공예산(도비) 부담 증가

2 유한회사형태의 소셜금융회사 법인을 설립하는

방안

법적 모델을 유한회사 형태로 하여 금융 분야 사회적기업으로 설립

지분만큼 책임지는 유한회사로서 민관의 투자자들이 다양하게 참

여할 수 있고 금융시장을 기반으로 한 경영기법 도입으로 법인의

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 14: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

16 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

혁신역량 제고

출자지분의 성격상 투자금보다는 사회공헌기금 내지는 기부금 지

자체 기금 등이 출연될 가능성이 높아 현실적으로 펀드레이징 구조

에서 불리함

초기 2-3년간 투자대비 영업이익률 적자 가능성으로 법인 운영비

조달이 어려움

향후 수익모델이 탑재된 사업모델로 전환되어야 운영가능

3 독립적인 민간 공익재단으로 설립하는 방안

민관파트너쉽으로 민간재원 참여의 명분과 실리를 확보할 수 있으

며 지속적으로 대기업의 사회공헌 기부금이나 출연금 조성 가능한

것이 장점

민간재단 기업 대학 기업재단 금융기관 지자체 등이 매칭방식의

출연으로 법인 설립

투자자와 사회적기업을 연결하는 금융 중계 재단으로 종합적인 금

융컨설팅 법인 지향

민간공익재단과 경기복지재단 사회적기업지원단 간의 위상과 역할

에 대한 조정이 선행되어야 함

재단법인 설립 시 경기도는 경기복지재단을 통하여 기금 출연하는

방식 검토

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 15: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 17

4 법적형태별 장단점과 주요특징

장단점 비교

구성 재단법인 사단법인 유한회사상법회사

장점

정부와 시장이 기피하는

사업을 효율성을 최적화

한 방식으로 사회공익사

업을 추진할 수 있음 비영리공익법인으로 조

세혜택 사회적자원 동

원 다양한 네트워킹에

유리함

신뢰성과 투명성이 높은

사회적 자본으로 사회공

익목적의 기금 TOOL로

적합하며 다른 재단이나

창투사 등과 연계하여

투자펀드나 모태펀드 참

여가능

사단법인과 달리 공익사

업에 필요한 기부금 조

성과 사회목적 투자유치

에 유리

정부와 시장이 기

피하는 사업을 효

율성을 최적화한

방식으로 사회공

익사업을 추진할

수 있음 금융과 경영에 대

한 마인드가 약하

나 사회적마인드

와 다양한 네트워

킹에 익숙함 지정기부금단체

지정시에는 법인

10 개인 30 소득공제

법정기부금단체

시 등록시 법인

50 개인 100 공제

소수의 출자자들

로 경영되는 중소

기업 펀드 투자

회사 등의 기업

형태에 적당

빠른 의사결정으

로 사업진행이 원활

사회적기업으로

진행할 경우 민간

주도형 혁신모델

가능

단일유형의 모태

펀드 결성만 가능

PEF식 투자조합결

성가능

단점

경기복지재단 및 경기도

내 영역별 출연 재단과

의 상충문제

모태펀드 참가자격 없으

나 창투사와 컨소시엄

구성하면 가능

참여민주적 의사

결정구조로 인하

여 의사결정이 늦

고 사단법인구조

로 인하여 책임성

이 떨어지는 약점

을 가지고 있음 재단법인에 비해

기부금 조성과 사

회목적 투자유치

에 불리

모태펀드 참가자

격 없음 투자조합결성 어

려움

SVC의 법적지위

와 관련하여 투자

성 SVC 조달 인프

라 취약

국내 정서상 기

부금 조성과 사회

목적 투자유치에

불리

단일투자조합만

결성 가능하고 다

모델조합 허용은

창투사 라이선스

필요

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 16: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

주요특징 비교

구 성 재단법인 사단법인 유한회사 등

법적

근거

민법32조에 의거하여 공익법인의

설립 및 운영에 관한 법률 특수

법인(학교법인 사회복지법인 의료법인 종교법인 등) 특별법에

의한 법인적용을 받는 다양한 법

인을 설립할 수 있음

민법상 사단법인으

로 설립(민법 32조

의거)

2011년 3월 11일 상법 개정안

이 국회 통과

2012년 4월경

부터 시행

형태

특별법의거

관주도형

휴면예금관리재단

미소금융재단

신나는 조합 사회

연대은행 인천 사

회적은행

민관파트너

쉽형

함께일하는재단

노사발전재단

민간주도형

아름다운재단 환경

재단 사회투자지원

재단

종교재단형열매나눔재단 해피

월드복지재단

기부금

세금

공제

사항

공익법인에 출연하거나 기부한

재산에 대한 상속세 증여세 소득세 법인세 및 지방세 등에 대

해서 (조세특례제한법) 대상이나

조특법 폐지되고 법정기부금단체

와 지정기부금단체로 이원화함

기획재정부에 지정

기부금단체신청 및

허가

인천광역시(설립

허가기관)의 추

천으로 기획재정

부에서 지정함

5 검토결과

(비영리공익재단으로 경기도 사회적기업 육성)

모두가 함께 참여하는 비영리공익재단 설립으로 도내 사회적기업

을 육성하고 경기도를 전국제일의 사회적기업 메카로 만든다

경기도는 경기복지재단을 통해 사회적기업투자재단에 기금출연하

고 민간부문이나 지역의 공익재단들 역시 컨소시엄 법인에 참여하

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 17: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅲ 소셜금융의 TOOL 검토 19

도록 독려한다

경기도 사회적기업 육성에 관한 정책수립 예산총괄 사업조정 등은

경제투자실이 총괄하고 민간공익재단설립에 따라 경기복지재단 사

회적기업지원단 상호역할과 임무를 잘 조정하여 공공조직과 민간조

직 간의 협력과 연대를 강화하여 시너지 효과를 높이도록 한다

6 비영리 공익재단 설립의 타당성

다양한 섹터의 재원과 자원의 펀드레이징에 효과적

공익적 미션을 수행하는데 필요한 적합한 법적형태로 조직의 자율

성과 창의성을 높일 수 있음

수입구조의 다양한 포토폴리오를 구성할 수 있으며 특히 기부금

출연시 15 운영비 활용으로 재단운영의 비용리스크를 관리할 수

있음

제도권 금융과 제3섹터와 사회적기업을 연결하는 브릿지 케피탈로

사회적기업 부문의 대안적 IB기능을 담당하는데 적합한 모델임

페이션트 케피탈 벤처자선 등 장기투자에 필요한 재원을 조달할

수 있고 장기적인 프로젝트 사업에 유리함

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 18: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

국내외 소셜금융 현황과 특징

1 해외현황

2 국내현황

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 19: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 23

Ⅳ 국내외 소셜금융

현황과 특징

1 해외현황

EU차원에서 520조 규모의 유럽소셜펀드(ESF2017-2013) 조성하여

현재 120조 규모를 유럽각국과 지역에 매칭펀드로 지원

ex) 영국의 스코틀랜드 지역에 ESF 4조 6천억에 영국정부 매칭자

금 4조 6천억을 플러스한 9조 2천억이 투여됨

영국의 경우에는 퓨처빌더스펀드(CIC분야기금) 피닉스펀드(빈곤

지역 지원펀드) Plunkett Foundation(농촌지역 협동조합과 사회적기

업 지원) CAN 메자닌 펀드(제3섹터조직에 공동사무공간 임대사

업) Unlimited 펀드(혁신적사회적기업가에게 공모시상제 지원금 제

공) 빅소사이어티 뱅크 Charity Bank 등 정책목표에 따른 정부기금

과 민간금융 지원인프라 구축

프랑스의 경우에는 국영금융기관기금(CDC기금 사회적경제와 지

역개발지원 협동조합형 사회적기업 지원) France Active France

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 20: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

24 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Initiative 등 마이크로파이낸스 펀드 등 다양한 금융인프라 구축

미국의 경우에는 SVP 인터내셔날 아쇼카재단 스콜재단 드래퍼

리처드 재단 에코잉 그린 아큐먼 펀드 등 4만개의 재단과 지역재

투자법(CRA법)에 따른 공동체개발금융기구(CDFI)가 제3섹터와 사

회적기업 육성을 프로모션

이탈리아의 경우에는 마르코니 협동조합 기금 CGM 재정 컨소시

엄 기금 사회적기업 발전을 위한 상업적 금융기관 윤리은행 사회

적책임투자기금 등 소셜금융 지원시스템 구축

방글라데시의 그라민뱅크 그라민트러스트 PKSF펀드(7천억 규모)

브락(Brac) 등이 제3섹터와 사회적기업 마이크로크레딧 지원

2 국내현황

정부-지자체차원

노동부 지역 전국단위 소셜벤처경진대회 3회차 개최

노동부-진흥원 청년 등 사회적기업가 육성사업 추진

소셜벤처와 사회적기업 지원을 위한 미래에셋벤처투자의 SE투자

펀드 결성(42억 규모)

경기도 소셜벤처 기반구조 구축작업 추진

- 경기도 소셜벤처 경진대회 개최

- 경기복지재단 청년 사회적기업 인큐베이팅 지원 사업 운영

- SGS 아카데미 통해 창업교육지원

- 경기여성능력개발센타 소셜벤처 창업교육과정 개설

인천광역시 (사)사회적은행 설립하여 MC SE SV 지원 추진

- 인하대 인천대와의 산학연계로 소셜벤처 기반 구축 추진 검토

지역별로 지역재단 설립 검토중이거나 지자체 재원 마련 방안 강

구중

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 21: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅳ 국내외 소셜금융 현황과 특징 25

민간차원

함께 일하는 재단의 소셜벤처인큐베이팅 센타 운영

- 노리단 위탁 희망청 통해 청년 소셜벤처 추진

- 효성 LG전자 등과 소셜벤처 사회적기업 인큐베이팅 추진

씨즈의 SVP 한국판 파일럿 모델사업추진

- NHN 창업출신 벤처사업가들 4억 출연하여 파트너 멘토링 사업 추진

- 소셜벤처 아카데미 운영

희망제작소의 독립형 소셜이노베이션 사업

- 소기업발전소 사회혁신창안센타 운영

- 소셜마케팅사업인 온라인 희망수레 사업 추진

소풍 Dsup3Jubilee 옥션머니 팝펀딩 등 SVC 역할

- 소셜벤처인큐베이팅 사업

- 온라인 소셜투자펀드

지역재단

- 전국리더대회 통해 농촌형 사회적기업가 발굴

- 지역사업모델 발굴 및 사업역량 강화 지원사업

신나는 조합 (사)SSB 열매나눔재단 해피월드 등 MC기관

- 마이크로크레딧 수행기관

- SSB는 소셜금융펀드 10억 조성하여 파일럿 모델사업 추진중

3 주요국가의 소셜투자금융 사업분야

소셜 투자middot융자사업

소셜벤처 및 사회적기업에 소셜투자를 통해 창업과 기업성장 지원

금융투자와 경영컨설팅사업 병행연계

미국의 소셜벤처케피탈인 에코그린 아쇼카재단 드레퍼 리처드 재단 켈버

트 재단 벤치마킹

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 22: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

26 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

멘토링 파트너스 사업

자선벤처와 경영파트너쉽 연계

SVP CAN 아쇼카재단 씨즈 모델 벤치마킹

다양한 사회적기업 모델링 및 리모델링사업

소셜프란차이즈 지역개발 클러스트조성 등 프로젝트성 사회적기업

영국의 lsquoSELrsquo lsquoPlukett 재단rsquo과 미국의 lsquo칼리지서밋rsquo lsquo실리콘벨리 소셜벤처rsquo

벤치마킹

허브사업

제3섹터 및 소셜벤처기업들에게 공동의 사무 공간 저렴하게 임대

하는 사업(수원 부천 일산 3개 거점)

영국의 CAN(Community Action Network) 더허브(The Hub) 벤치마킹

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 23: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

2 경기사회적기업투자재단 운영안

3 추진일정

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 24: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅴ 사업운영계획 29

Ⅴ 사업운영계획

1 경기사회적기업투자재단 설립안

재단 설립준비위원회 구성

경기도 관내에서 활동하거나 경기도 출신의 사회지도층 인사로 신

망 받는 사람 경기도 경제투자실 소셜벤처 및 벤처금융 전문가

사회적기업전문가 비영리단체리더 학계 금융인 변호사 재단의

이해당사자 등 민간 인사 중심으로 구성하며 숫자는 5인 이상 15인

이하로 구성하고 2명의 감사 선임

민간 5 지자체 3 기업 3 등의 비율의 원칙으로 구성하며 초기에는

7인 이하로 이사진 구성

경기복지재단에서 당연직 이사로 참여하여 사업초기에 경기복지재

단의 원활한 재단운영지원 요청

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 25: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

30 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

설립위원회 역할

설립준비위원회가 독립적인 의사결정권을 가지며 경기도는 지원역

할을 함

이사회 개최 등 재단설립에 필요한 제반 실무사항 준비 및 발기인

역할

재단의 필요성 PR 및 펀드레이징에 우호적인 분위기 조성

실무추진단

재단설립 TF 추진단을 4-5명 규모로 구성

경기도청 경제투자실 경기복지재단 영리비영리금융전문가 사회

적기업 전문가 변호사 회계사 기업 CSR 관련자 등 민관 분야의

열정과 역량을 갖춘 전문가로 구성

초기 사업 추진비용은 경기복지재단이 부담하고 이후 비용은 재단

설립비용에서 정산

재원조달

1) 출연금

2011년도에 100억규모의 재단 출연금 확보로 재단운영의 안정성

확보

경기도 30 미만 관내금융기관 30 대기업 30 민간재단 9

사회적기업가 및 단체 1로 구성

매년 재단 출연금 30씩 증액발행

경기도 사회복지공동모금회 경기복지재단 삼성장학재단 삼성사

회봉사단 현대차 SK LG 네이버 금융기관 국민연금 등 다양한

곳으로부터 자원개발

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 26: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅴ 사업운영계획 31

2) 사업재원

2012년도부터 연간 100억 이상의 기탁금 위탁금 컨소시엄자금 등

운영자산 확보하여 사업추진

2012년도부터 경기도와 민간재단이 중심이 되어 사회적기업 육성

을 위한 풀뿌리 민간기금 모금운동 전개로 지속적인 사업재원 확보

3) 재원의 구성

구분 내용 비고

기부금

상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 정기적으로 또는 일회적으로 조성

된 자금

출연금상환의무가 없는 재원으로 공공부문으로부터

조성한 출연금

위탁금상환의무가 없는 재원으로 개인 민간 공공부

문으로부터 받은 위탁자금

기타자금 수익사업에서 얻은 재원

법인설립

1) 법적형태

민법상 재단법인이며 공익법인으로 설립(민법32조 공익법인의 설립 및

운영에 관한 법률)

2) 재단법인 설립절차

정관작성 설립발기인대회 주무관청 확인 및 설립허가 신청 관할법인

설립등기 순으로 진행

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 27: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

32 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 지정기부금 단체 신청

2010년 조세특례법상의 기부특례제도 폐지되고 법정기부금단체와

지정기부금단체로 이원화됨(사회복지공동모금회 월드비젼 등 100

기부금 소득공제 적용)

기획재정부에 지정기부금 단체 신청 및 허가 추진(2011년 7월 1일

부터 지정기부금 단체 등록시 개인은 30 법인은 10 소득공제

적용)

지정기부금 단체는 주무관청의 추천으로 기획재정부에서 지정하는데 법인설

립허가 등기 홈페이지 개설 등 추천요건과 제출서류 등 요건충족기간을 고

려하여 진행하여야 함

사회적기업투자재단은 지정기부금 단체가 아니라 법정기부금단체로 격상하

여 추진하는 것 검토필요(미소금융중앙재단은 법정기부금 단체 등록 추진중)

2 경기사회적기업투자재단 운영안

운영방향

펀드레이징 자산운영 컨설팅 등을 통합적으로 운영하는 금융컨설

팅 재단으로 포지션화

비영리공익재단으로 비영리 공익성을 추구하지만 조직운영에 기

업가적 경영기법 적용

매칭펀드 전략으로 협력과 경쟁의 원리 도입하여 사회적기업가 정

신고취

지역사회 중심으로 지역역량 강화하여 지역경제활성화와 지역 착

형 사회적기업 지원

재단운영의 공정성 자율성 및 투명성 확보하여 지속적인 자원개발

확보

펀드레이징과 법정기부금 단체지정에 유리한 비영리공익재단으로

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 28: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅴ 사업운영계획 33

하되 중장기적으로 재단 산하 법인으로 소셜투자금융 회사를 인큐

베이팅하여 자본시장과의 연계 강화

재단 우산속 포토폴리오 구성이라는 방식으로 기금운영모델 설계

하여 기금별 칼러링화

초기에는 대출과 투자 비율을 70대 30 비율로 가고 이후 투자방식

도 간접투자방식으로 운영

사업분야

자금중계사업

투자자문사업

리써치 및 컨설팅 사업

정책개발 및 금융교육사업

저소득자 및 사회적기업가 대부사업

부동산 개발 및 임대사업

사업내용

다양한 섹터로부터의 자원개발(펀드레이징)과 네트워킹 사업

리써치 컨설팅 및 사회적기업가 정신 계발 등 전략사업 개발

SV CBSB RampD 역량개발과 소셜벤처 파트너 멘토링 프로그램 시행

미소금융재단과 SF 사업 연계로 재원조달 창구 확대

지역개발 모태펀드 테마형 PEF 신용보증을 활용한 레버리지 대출

등 다양한 소셜금융 기법으로 운영자산 확대

소셜벤처 벤처형 사회적기업 프로젝트 등 전략사업 모델링화

SEG 허브를 위한 메자닌 펀드 개발 및 공장임대사업

투sdot융자대상

경기도 지역에서 소셜벤처 (예비)사회적기업 커뮤니티 비즈니스

협동조합형 사회적기업 소셜비지니스기업 등을 창업하였거나 운

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 29: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

34 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

영중인 사회적기업

사회적 기업으로의 전환을 목표로 사업모델 개발중인 제3섹터의

NPO NGO단체나 지역단위법인 등

경기도 지역에서 마이크로파이낸스로 창업하고자 하는 저소득자

및 영세소상공인 사업자

자금운영

1) 재원

초기 출연금 100억 규모 확보하여 조직운영의 안정성 확보

이후 사업자금을 기탁 위탁 기부 받아 목적 사업 추진

2) 자금운영기조

조직의 인건비 등 운영자금은 기부금과 수익금 범위내에서 사용하

도록 한다

수익금 및 여유자금은 수익창출사업에 활용하도록 한다

기금별 목적 자금은 각각의 사업모델로 별도 자금을 관리하고 수지

를 관리한다

투자와 대출을 7대 3의 비율로 하고 3의 비율도 공간대여사업 등

간접투자방식으로 접근

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 30: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅴ 사업운영계획 35

운영방식

조직체계

1) 이사회

5인 이상 15인 이하로 구성하며 초기에는 7인 이하로 구성

이사장은 민간인 출신으로 사회적으로 신망 받는 인사로서 재단의

미션 수행에 적합한 사람으로 이사회에서 호선한다

2) 대표이사

금융과 비영리사업을 잘 이해하고 사회적 신뢰와 사업추진역량을

갖춘 전문가로 선임한다

비영리단체에서는 전문경영인을 통상 상임이사 또는 사무총장으로

부르는데 본 재단에서는 하이브리드형 조직을 감안하여 대표이사

로 호칭하도록 한다

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 31: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

36 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3) 상근 임원 1-2명 이내

4) 상근직원 10명 이내(2012년 말까지)

5) 위원회 운영위원회 투sdot융자심의위원회

3 추진일정

일 정 추 진 내 용 비 고

2011 05 sim 07 설립기본계획 수립

2011 08 토론회 개최

2011 08 중순 소셜금융 추진 TF 사업단 구성

2011 09창립총회

설립 허가신청 및 설립등기

법인설립완료

정관작성 등 자료 구비

2011 08sim09 말 민간분야 펀딩 및 홍보 대외홍보

2011 10 sim 11실무자 고용

업무처리 매뉴얼 시스템 홈페이지 등 설립준비

2011 12 이내

지정기부금단체 지정완료

초두 사업 실시

비영리 공익재단 등록

주무부처(향후 논의)대외홍보

행정안전부 또는 경기도

경기도 기금 출연 정리되고 민간작업에 들어갈 것인지 아니면 동시병행으로 진행할

것인지 그렇지 않으면 민간이 주도하고 도가 나중에 참여하는 식으로 할 것인지 추진

전략 검토 필요

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 32: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기대효과

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 33: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 39

Ⅵ 기대효과

사회적기업 금융 생태계 조성으로 경기도 사회적기업 혁신과 역량강

화 기반 마련

혁신적이고 경쟁력 있는 사회적기업 육성을 통한 취약계층 일자리

창출과 향상된 사회서비스 제공으로 경기도 지역경제회생과 사회통

합에 기여

전국 최초의 민관합작 소셜금융재단 설립운영으로 사회적기업을 키

우는 경기도의 따듯하고 착한 이미지 구축

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 34: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

40 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

lt사회적투자기관의 해외사례gt

그라민 트러스트 마이크로크레딧 기관 육성

- 1989년 설립 그라민뱅크 부설기관으로서 1억달러 기금 조성

- 마이크로크레딧 운동을 세계에 전파하기 위한 기구로 그라민은행

모델을 도입하는 기관(사람)에 금융지원 훈련 기술 지원 모델 확산

- 2006년 현재 53개국 223개 조직에서 각 나라의 실정에 맞는 자영 창

업지원 사업 운영

- 기부자 맥아더 록펠러재단 UNCDF 세계은행 UCAID 시티그룹 등

- 모금방법 피플스 펀드 이용(100달러 기부하는 사람을 100만명 모아

1억달러의 기금 마련

그라민뱅크 MC의 효시로 1976년부터 시작하여 1983년부터 정식은행으로

여수신 통해 저소득 빈곤층의 자활을 지원하고 있으며 그 이후 그라민트러

스트 그라민 재단 등을 설립

Ashoka Foundation 사회적기업가 발굴 및 육성

- 1980년 빌 드레이튼이 설립 맥아더 재단 및 록펠러 재단 지원으로

급성장

- 전세계 혁신적 사회적기업가 발굴하여 용도를 지정하지 않고 1-4년

간 생활비지원

- 30년간 2000여명의 영향력있는 사회적기업가 지원하며 Fellow의 컨

설팅과 교육 지원

- 선정기준 창의성 기업가적 자질 사회적 영향 도덕적 품성

- Social Venture Fund는 아쇼카 Fellow에게 지원할 자금을 모으는 기부

project

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 35: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 41

Acumen Fund 사회적기업 자금지원

Global non-profit venture fund

2001년 설립(록펠러 재단 Cisco 시스템 재단의 후원금)

빈곤해결을 위해 시장적 접근방법으로 접근 약간의 투자금 +

Acumen의 사업수완의 혼합

인내자본을 이용한 Loan 또는 Equity 형태의 투자

주로 30만불에서 2백만불 5sim7년 만기대출 또는 신용보증 형태의

투자

2001년 설립 이래 17개 프로젝트에 2700만 달러 투자(20082기준)

이를 통해 1000만 여명 수혜 상환된 대출 회수금 재투자를 통해 매

년 65만 불씩 이익창출

투자자 개인 기업 재단으로 이루어진 130여개 협력체가 1만sim1백

만불 정도 투자(Google Omidyar 스콜재단 Cisco사 등)

사회적기업 lsquoUnlimitedrsquo 사회적기업가들에게 사업공모시상제 통해 자

금 지원

1 개요

2002년 영국사회에 긍정적 변화를 주도하는 사회적기업가의 역할

을 발전시키기 위하여 7개 비영리기관 대표자들이 파트너쉽을 맺

으며 설립

레니엄 어워드를 운영하며 2천파운드의 상금을 지역사회 변화를

위해 힘쓰는 사회적기업가 개인에게 지원함

운영상금은 복권 등을 통해 형성한 1억 파운드의 기금에서 나옴

2 사업대상

지원대상자를 특정항목에 제한하지 않으며 사회적변화를 일으키고

자 한다면 누구나 지원가능

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 36: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

42 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

일반적인 그룹지원방식이 아닌 지속적인 공모방식을 통해 지원함

개인들이 2천파운드를 가지고도 시작할 수 있도록 초기지원 및 투자를 실시

하며 Training Campaign Consulting 등도 지원

3 주요 사업 및 프로그램

사회적기업가들에게 지원금을 시상하는 Unlimited의 레니엄 어워

드는 전국 복권 배분기관의 하나인 레니엄협회로부터 1억 파운

드가 투자되어 운용되고 있음

레니업협회는 복권기금의 공익적 목적을 위해 기금을 분배하는

조직으로 정부문화부에 의해 운영되며 사회적 변화를 일으키고자

하는 개인들에게 지원금을 직접 분배하는 사업을 최초로 시도함

레니엄협회는 어워드 방식을 통해 1996년부터 2500개 사업을 성

공적으로 지원하였고 Unlimited를 통해 지속적으로 지원사업 수행

언리미트드 어워드(Unlimited Awards) 소개

총체적인 지원프로그램 운영 A complete package of support 실제적인 변화를 일으키고자 하는 사람들의 많은 아이디어를 장려하고 연

결시키며 그들의 프로젝트가 성공할 수 있도록 기회 제공 재정 지원 수상

자에게는 종합적으로 설계된 지원프로그램을 제공

단계별지원 (Levels of award)- 1 단계 신규사업을 수행하려는 개인 및 비공식 그룹에게 (1년에 영국전

역 1000여개 사업이 선정) 500sim5000파운드의 상금 지급 (평균 약 2000파운드)

- 2 단계 이미 수상한 사회적기업가들에게 추진중인 사업에 더욱 헌신하

여 사업이 생존할 수 있도록 하기 위해 15000파운드까지 상금 지급

사회적기업가들에게 지원금 수상

영국전역 사회적기업가들의 협력관계 유지

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 37: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 43

사회적기업가들의 영향력에 대한연구

언리미티드 투자기금(Unlimited Ventures) 운용

4 현황 및 특징

운영상금은 전국복권수익배분기관의 하나인 레니엄협회로부터

형성된 기금으로 1억파운드가 투자되어 운용되고 있음

1억 파운드를 직접사업에 사용하는 것이 아니라 다른 곳에 투자하

여 그 이자로 약 4000개의 사업(또는 사회적기업가)을 지원

정부sdot지역sdot국제기금으로부터 지원받기도 하는데 기금수익으로

는 청소년을 위한 스포츠 프로그램sdot난민 프로그램 등에 지원

영국의 Plunkett 재단의 활동사례 농어촌형 사회적기업 지원

1 개요

Punkett 재단은 세계적으로 농촌지역의 협동조합운동과 사회적기업

을 촉진하고 지원하는 기관으로 Sir Horace Plunkett가 창립

Plunkett 재단은 협동조합운동과 사회적기업운동을 통한 농어촌 변

화 프로젝트 사업을 추진하면서 1) 사회적변화를 유도하기 위한 경

제적 해법을 추구하고 2) 농촌지역의 삶을 풍요하게 하기 위한 방

법을 모색하며 3) 농촌지역에서 필요한 것을 얻기 위한 가장 효과

적인 방법은 자조라는 것을 인식하도록 하는 3대 원칙을 견지함

Plunkett 재단의 협동조합에 대한 정의는 국제협동조합연맹의 정의

를 따르고 있으며 사회적기업은 ldquo기업을 주주나 소유자의 이익을

극대화하기 위해서 운영하기 보다는 기본적으로 사업운영에 따른

이익을 해당 사업체나 커뮤니티의 목적을 위해서 재투자하는 사회

적 목적을 가진 사업체rdquo라고 정의한 영국 제3섹터부의 정의를 따르

고 있음

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 38: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

44 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

2 Plunkett 재단의 활동 개요

재단은 지난 3년간 300여개 이상의 협동조합과 사회적기업을 지원해

왔는데 크게 세가지 분야로 구분할 수 있음

프로젝트 형성 및 시행

연구 및 정책개발

출판 및 각종 행사 개최

3 Plunkett의 프로젝트 사례

농촌 커뮤니티 상점 지원사업

- 농촌 커뮤니티 소유 상점의 신규개설 또는 기존 상점의 운영지원

에 대한 사전사후관리

마을 상점 신설 지원사업

- 재단에서는 농촌 커뮤니티 상점 당 최대 2만 파운드까지 지원함

- 이 사업의 파트너로 Esmee Fairbairn Foundation과 Co-operative and

Community Finance가 참여

로컬푸드 활성화사업

- 지역농민들과 지역 소비자들을 연결시키는 사업임

- Big Lottery Fund가 재원을 지원하고 있음

농촌커뮤니티 교통지원사업

- 농촌 커뮤니티 교통을 지원하는 사회적기업을 지원하는 사업임

농촌 커뮤니티 역량강화사업

- 이 사업은 The Community Fund(자원봉사기관의 서비스 공급지

원)과 The Community Enterprise Fund(농촌서비스 및 경제적 개선

을 위해 활동하는 커뮤티니 기업의 설립 및 확장 지원) 등 두 가

지 재원을 통해 실시되고 있음

커뮤니티 시설개선 사업

Plunkett 모델 확산사업

농촌기업의 인수합병 추진

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 39: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 45

Future Builders 기금

1 기금의 개요

형성과정

- Future Builders는 2002년 9월 공공서비스 공급에 있어서 자원봉사

및 커뮤니티 단체의 역할에 대한 재무성의 조사보고서의 제안으

로 형성되기 시작함

- 2003년 Charity 뱅크 Unity Trust Bank 전국자원봉사단체협의회

Northern Rock재단 등으로 구성된 콘소시엄 운영조직이 선정되고

이후 컨소시엄은 기금관리를 위한 비영리 기업으로 Future buildes

England Ltd를 설립

- 2007년 제2차 Future Builders 기금(2008-2011)운영을 위한 공개경

쟁입찰에서 Adventure Capital Fund(ACF)가 선정되었으며 이들은

기금관리를 위해 퓨처빌더스메니지멘트 리미티드를 형성

- 2009년 9월에 퓨처빌더스메니지멘트리미티드의 이름이 사회적투

자기업(Social Investment Business)으로 변경되었으며 이 기업은 다

른 사회적기업 관련기업도 운영하고 있음(The Communitybuilders

programme The Modernusation fund The Social enterprise Investment

Fund)

기금의 목적과 종류

- Future Builders 기금은 영국에서 가장 사회적 투자자인 lsquo사회적투

자기업rsquo에 의해 관리되는 기금임

- 이 기금의 목적은 지역 커뮤니티와 주민의 삶의 질 향상에 큰 역할

을 할 수 있도록 제3섹터 기관의 재정적인 면과 전략적인 면에서

의 능력을 금융 및 전략적인 능력을 실질적으로 향상시키는 것임

- 퓨처빌더스는 공공서비스를 제공하는 조직에게 지속적이고 신축

적이며 개벌적인 지원을 제공함

- 퓨처 빌더스는 다양한 기금을 조성하여 공공서비스 공급 사업에

제3섹터 기관의 참여를 촉진하고 있음

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 40: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

46 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

퓨처 빌더스는 기준금리 6 적용대출 등 4가지 종류의 대출을 제공함

퓨처빌더스 기금의 지원은 대부분 전문적인 컨설팅 지원을 포함하

고 있음

2 퓨처빌더스 기금의 종류

완전투자기금

현금유동성기금

입찰기금

컨소시엄 기금

근대화 기금

소규모 조직입찰기금

3 퓨처빌더스의 기타 활동

자금제공자 포럼 운영

시범컨소시엄의 운영

제3섹터 지원기관 목록 제공

사회적기업 경영지원

일자리 창출 기금 신청을 위한 컨소시엄을 운영

이탈리아의 사회적기업 전국조직 현황

이탈리아에는 협동조합 중앙회 조직이 존재하는데 대표적으로 이

탈리아 협동조합연맹인 레가 코프(Lega Coop) 협동조합연합(CCI

Confcooperative) 협동조합총연합(AGCI) 이탈리아 협동조합연합

(UNCI) 등이 있다 이탈리아 전체 협동조합의 약 50가 이들에 소

속되어 있다 과거에는 각각 중앙회의 중심축으로서 정당이 존재하

고 그 정치적 경향도 두드러졌지만 현재는 거의 불식되어 레가 코

프와 CCI는 대정부 교섭 등 공동 보조를 강화하고 있다

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 41: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 47

이탈리아는 협동조합의 천국인데 협동조합에서 일하는 고용직원

만 약 70만명에 달하며 이탈리아의 전 노동력의 약 2 민간 고용

노동의 약 4를 차지한다

그 외에 사회적기업 지원기관인 CGM은 lsquo사회적 협동조합 전국연

합(Consorzio Nazionale della Cooperazione Sociale Gino Matarelli)rsquo을

말하는데 이탈리아의 대표적인 노동통합형 자활지원단체이다 이

단체는 그 자체로서도 하나의 협동조합이면서 이탈리아 각 지역의

700개 사회적 협동조합을 대표하는 44개의 지역 연합을 결합시킨

거대한 연합조직이라고 말할 수 있다 이 단체의 사업내용은 다음

의 네 가지로 구성되어 있다 ① 자활기업 사회통합정책(social

inclusion policies) 취약계층 및 장기실업자의 고용창출과 관련된 정

보를 조사하고 출판하는 사업 ② 지역연합의 참여인력에 대한 훈련

및 교육사업 ③ 자활기업에 대한 원조 및 상담 사업 ④ 전국 단위

및 세계적 차원에서 자활사업 및 협동조합사업 관련 단체와의 연대

네트워크 구축이다

미국의 사회적기업연합조직 SEA와 lsquoNET Impactrsquo

사회적기업연합(Social Enterprise Alliance)은 다양한 분야의 사회적

기업을 포괄하는 북미 유일의 회원조직으로 2002년 National Gathering

for Social Enterpreneurs(1998년 설립)와 Seachange(2000년 설립) 등

두 기관의 합병으로 탄생되었다 이 두 그룹의 근간을 이루는 것은

켈로그 카우푸만 에코잉그린 포드재단 등이 후원한 사업들이라고

할 수 있다

SEC는 사회적기업분야의 지원자이자 정보sdot교육의 중심이며 활

발하고 성장하는 사회적기업 커뮤니티를 조성하는 역할을 한다 대

출기관 투자자 보조금 지원기관 활동가 컨설턴트 연구자 교육

자 등 회원들에 의해 운영된다

Net Impact의 공식 미션은 lsquo비즈니스를 통해 세상을 발전시키는 리

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 42: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

48 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

더들의 커뮤니티를 육성sdot강화함으로써 사회에 긍정적인 변화를

창출rsquo하는 것으로 표명하고 있다 이 협회에는 1만여명의 젊은 기

업가들이 참여하며 MBA 취득자 대학원생 및 젊은 전문가들로 구

성된 혁신적인 네트워크도 형성하였다 Net Impact의 활동범위는

점점 더 국제화되고 있으며 캘리포니아 스탠포드대 사회적혁신센

타가 있는 샌프란시스코에 본부를 두고 여섯 개 대륙에 걸쳐 회원

을 두고 있다

영국의 사회적기업 전국연합회 SEC(httpwwwsocialenterpriseorguk)

1 설립배경 및 운영현황

SEC는 사회적기업의 전국조직으로 사회적 기업 홍보 및 정보를 공

유하고 사회적 기업의 창립 및 육성을 위한 정부정책에 영향을 미

치도록 하고자 2002년에 설립하였다 처음에는 6개 기관의 참여로

시작하였으나 현재는 협동조합 사회적 기업 지역사회교통체계지

원서비스 기관 등 250개의 멤버와 50개의 네트워크 조직으로 되어

있다 구성 멤버십은 참여그룹 지역 네트워크 그룹 전국적이면서

자발적인 그룹 은행관련 전문가 그룹으로 분류된다

설립초기 영국의 통상산업부의 지원에 힘입어 사회적 기업연합은

사회적기업 옹호를 위한 효과적인 단체로 성장하였으며 사회적기

업의 전국단위 지원 네트워크로서 또한 다양한 사회적기업 관련기

관을 대변하는 전국적 네트워크 조직으로 1만여의 회원을 거느리

고 있다

현재는 정부로부터 완전히 독립된 형태로 운영되며 정부의 정책파

트너 또는 자문기구로 활동하면서 사회적기업에 대한 인식 개선 사

회적기업의 역량 개발 사회적기업간 네트워크 형성 및 협조체계 구

축 사회적 기업에 관한 정책형성지원 등의 역할을 담당하고 있다

SEC는 개별 단체나 사회적 목적을 가진 기업이 정부의 정책에 영

향을 거의 미칠 수 없음을 깨닫고 서로 연합체로 뭉치는 것에 갈등

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 43: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 49

이 많이 따랐음에도 정책에 실질적 영향력을 행사하자는 하나의 목

표를 가지고 출범하였다

운영구조는 정책연구팀 커뮤니케이션팀 사회발전팀으로 구성되

어 있고 재정은 정부지원 프로젝트 지원 서비스 판매 회비로 운

영한다 현재 진행되고 있는 주요사업은 소수민족들을 대상으로 네

트워크 구성 일반대중에게 사회적기업을 알려내는 홍보 9개 지역

네트워크화 등이 있다

2 기구의 역할

회원 네트워크는 사회적기업 운동을 조직해서 총 10000개 이상의

사회적 목적을 위해 상업거래를 하는 기업들을 한데 뭉치게 하고

이들을 집단적으로 대변한다

영국 내의 사회적기업들을 위한 전국조직으로서 회원사들의 조직

망을 통해 공동의 목소리를 내며 정부에 대해서는 사회적기업의

프로필을 제공하고 사회적기업 영역에 있어서 협력을 촉진하고 역

량을 강화시킬 수 있도록 한다

SEC의 사례는 규모의 차이와 차별화된 내용으로 활동하는 각각의

사회적 기업 간에 경쟁관계가 형성될 때 발생하는 갈등해결이 주요

과제로 제기되고 있음을 알 수 있었고 해결에 있어서 철저한 공유

경쟁 그리고 협력관계의 중요성을 시사하고 있다

SEC에서는 정부와 정치인들을 상대로 적극적으로 로비하며 lsquo사회

적 기업rsquo이 사업에 대한 계약을 따내기 위해 일반 기업들과 치열하

게 경쟁할 때에 적절한 전문가의 지원을 제공하는 등의 역할도 하

고 있다

3 기구의 활동

대중매체 캠페인 이벤트를 통하여 사회적기업의 장점을 알린다

예를 들어 SEC는 OTS(제3섹터청)이 기금을 지원한 Social Enterprise

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 44: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

50 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ambassadors programme을 진행하는 컨소시엄을 이끈다 30명이 넘

는 열정 있는 사회적 기업가가 사회적기업 홍보대사로 선정되어 사

회적기업의 대중인지도 향상을 위해 힘쓰고 있다

네트워크와 출판을 통하여 사회적기업 사이의 좋은 사례들을 공유

한다 SEC의 핵심업무 중 하나는 사회적 기업이 자신의 노하우를

공유하고 네트워킹하며 사업을 수행하는 것이다 SEC는 사례 연구

집을 출간하고 있으며 사회적기업의 시작과 운영에 관한 가이드와

교육자료를 출간하고 있다

주요 의사 결정자에게 정책 아젠다를 알린다 SEC의 목적은 정부

에 권고하고 자문역할을 하며 정책행사를 주관함으로써 사회적

기업을 위한 환경을 향상시키도록 한다

사회적 기업 근거기반을 확대하는 연구를 수행한다 전국회원 조사

를 통한 현재까지의 사회적기업에 관한 정보를 모으고 정부정책에

반영되도록 한다

CAN(Community Action Network 영국의 사회적기업지원단체)

1 연혁

1998년 초기 사회적기업의 선구자로 유명하던 Adele Brakebrough

Andrew Mawson Helen Taylor Thompson 3인이 사회적기업가들에게

Online nwtwork 및 지원을 제공하기 위해 하나의 사회적기업으로

출범

2000년 Waterloo 지역으로 이동하고 처음으로 CAN Mezzanine 모델

사업을 시작하여 제3섹터 조직들에게 공동의 작업공간을 제공

2004년 CAN Mazzanine London Bridge를 오픈하여 2개월만에 3개층

전체를 임대(62개 자선단체 및 사회적기업 입주)

2006년 CAN Mazzanine이 연구sdot지원sdot조언 부문에서 Charity

Award 수상 민간투자금융회사인 Permira와 Breakthrough 파트너쉽

체결하여 2년간 100만 유로를 배정하고 유능한 사회적기업가 양성

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 45: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 51

을 위해 Permira 직원에 의한 핵심적 사업기법 전수활동 개시

2007년 London Streeet에 제2의 Mezzanine을 오픈(281석)하고

Breakthrough Ⅱ 시작 CAN Breakthrough가 혁신적 보조금 지급으로

Charity Award 수상 전국 Charity Times Award 수상 Breakthrough

Ⅱ 기금 설립

2009년 제3의 Mezzanine을 Old Street(London)에서 오픈

2 조직

5인의 이사회(의장은 공동창업자였던 Helen Tayor Thompson) 30여

명의 직원으로 구성

조직은 크게 3가지 파트로 구분

CAN Mazzanine 제3섹터 조직들에게 공동사무공간을 저렴하게

임대하는 사업으로 현재 런던에 3개의 건물을 제공

CAN Imvest 사회적기업에 Breakthrough Fund 등 자체 social

investment capital을 투자하여 기업성장을 지원하는 사업

CAN Engage 사회적기업들과 대기업 중역들과의 연계를 통한 경

영노하우 전수 및 지원하는 사업으로 Sony Parasonic 등 기업이

참여하고 있음

현재 CAN은 등록 자선단체이면서 사회적기업에게 저렴한 사무공

간과 네트워크 자금투자 경영관리기법 및 금융조달sdot리더쉽sdot조

직진단 등을 통해 사회적기업의 창업과 성장을 지원하는 영국에서

가장 유명하고 활동적인 사회적기업 지원조직임

3 Breakthrough

2005년 CAN과 Pirmira Advisors LLP 공동으로 설립한 펀드로 사회

적 기업의 성장과 영향력 극대화를 지원하기 위한 자금 및 사업지원

1차(2005-2007년) 기간 동안에 4개 사회적기업에 투자하여 매출액

및 사회적 영향력 향상

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 46: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

52 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

현재 2차(20070-2010년) 투자 중으로 총 500만 파운드(한화로 약

100억원)를 목표로 하고 있으며 Pirmira가 140만 파운드 SVG

Capital이 20만 파운드를 출연(출연금은 자선기부금으로 처리되며

펀드 관리 및 기타 운영비는 총 기금의 5로 낮게 설정하여 운영

출연자에게는 구체적인 사용명세서를 보고하고 지원에 참여를 희

망하는 경우 참여기회를 부여함)

Breakthrough는 사회적기업을 위해 새롭게 부상하고 있는 자금조달

형태인 Venture Capitalism 방식을 사용

좀 더 자세한 것은 wwwcan-onlineorgukpafesbreakthroughhtml 참조

SVP International(president Ruth Jones)

모델과 임무에 대한 설명

- 소셜벤처 파트너는 미국 캐나다 일본에서 2천명 이상의 개인들

이 모인 네크워크로 네크워크를 이루는 사람들은 이 세상을 보

다 살기좋은 곳으로 만드는데 전념하는 사람들임

- 소셀벤처파트너의 모델의 기본원리는 앙가주망 즉 참여입니다

파트너들은 지역의 비영리조직들과 파트너쉽을 이루어 협력하기

위해 자신들의 돈과 시간 전문적 능력 창의성을 제공합니다 파

트너들의 공동목적은 커뮤니티의 필요에 부응하고 긍정적인 사

회적 변화를 가져오는 것임

- 파트너라는 용어는 사회적으로 중요한 변화를 만들어 나가고 있

는 비영리조직들과 함께 우리가 키워가고 싶은 관계의 유형을 가

리킴

- 소셜벤처파트너는 그간 협력해온 360개의 비영리조직 중 사회적

기업도 있지만 소수이고 대다수는 교육 예술 문화 환경 청년층

개발 분야에서 중요한 일을 하고 있는 비영리조직들에게도 효과

가 큼

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 47: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 53

공동의 자원과 지식

- 파트너들은 자금을 모집해서 자신들의 커뮤니티 내의 일정 수의

비영리조직에 몇 년간 운영보조금을 제공

- 파트너들은 미국과 캐나다에서는 약 5천달러 일본에서는 약 1천

달러를 내며 기부금 액수는 각 나라의 참여자들이 결정함

- 파트너들은 운영보조금과 함께 보조금을 받는 비영리조직들에게

전문적 능력과 서비스도 제공하여 비영리조직이 사명을 충분히

달성할 수 있도록 역량을 키워줌

성공을 위한 협력관계

- 역량이란 사회적기업과 비영리조직의 장기적인 능력과 기량을

키우는 자본투자를 가리키는데 역량을 키우는 투자에는 운영 보

조금 유능한 자선활동가 전문 컨설턴트 리더쉽 개발 매니지먼

트 트레이닝 기회 등이 포함됨

- 유능한 자선활동가 부문에 대한 인적자원의 투입이 핵심인데

SVP와 함께 일하는 비영리조직은 사용처와 상관없이 평균 연간

최대 3만 달러의 운영보조금을 받음

- SVP 파트너들은 운영보조금과 함께 재정관리 자금개발 정보기

술 마케팅과 홍보 미션 비젼 전략과 기획 프로그램 평가 인적

자원 관리 이사회 리더쉽 리더쉽 개발 법무 분야들에 대한 자선

활동가들의 지원을 제공

- 파트너그룹이 적절한 능력을 갖추지 못할 경우 전문컨설턴트 고

용해서 사회적기업이나 비영리조직에 이러한 서비스를 제공함

- SVP와 SE 및 NPO 이 양자간의 협력은 최고의 비영리조직 경영

실무에 기반하면서도 해당 비영리조직이나 사회적기업의 필요에

맞게 이루어져 비영리조직이나 사회적기업의 효율성과 지속가능

성을 강화하며 해당 조직이 그 미션을 가능한 최고의 수준에서

완수할 핵심능력과 경영실무 전략 시스템을 개발하는 것임

- 결론적으로 SVP 모델은 보조금 조성 자선활동 비영리조직의 역

량 구축 자선교육을 하나로 모아줌

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 48: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

54 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

뛰어난 파트너쉽

- 자신의 돈과 시간 전문적인 지식과 능력으로 사회적기업이나 비

영리조직에 공헌하는 이러한 파트너들은 누구인가

- 모든 SVP는 커뮤니티에 긍정적인 영향력을 미칠 수 있다고 믿으

며 커뮤니티의 복잡한 이슈를 공론화하기 위해 혁신적인 전략들

을 사용하는 사람들이 모인 네트워크임

SVP 구성원 분포도

- 파트너들은 교육수준도 높으며 60는 석사학위 소지자들이고

18는 금융회계은행업계10는 경영컨설팅업계 9는 정보기

술업계에 종사함

- 파트너들은 대다수가 직업을 가지고 있으며 민간기업에서 높은

지위에 있거나 자신의 회사를 경영하고 있음

구조

- SVP 조직들은 각각 독립적인 비영리단체나 사회적기업 회사로

운영되며 이들은 네트워크 협회인 SVPI의 회원으로 연결됨

- 파트너들은 돈 이외의 것들을 공헌하고 싶어하며 자신이 속한

커뮤니티를 도울 수 있는 직업적 능력과 경험이 자신에게 있다는

것을 믿고 있음

SVP가 특별한 이유

장기적인 관계구축-최장 5년

조직의 역량 구축에 주력

성과와 평가에 집중

비영리조직의 전문성을 중시하면서 보다 긴 한 관계를 구축

출구전략

- SVP가 기대하는 것은 협력관계가 끝날 때엔 우리가 투자해 온

사회적기업이나 비영리기업이 보다 탄탄하고 자립도가 커진 조

직으로 성장해서 정부 재단 개인들로부터 추가자금과 외부자금

을 보다 원활하게 유치할 수 있게 되는 것임

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 49: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 55

이중 미션

- 지식과 정보에 정통하고 유능하며 참여적인 자선가가 되도록 개

인을 교육

- 자신의 조직을 강화하기 위해 혁신적인 비영리조직에 시간 전문

성 돈을 공동으로 투자

이중 미션의 중요성

- 파트너 개개인이 커뮤니티의 이슈들을 이해해서 보다 유능한 자

선가가 되는 것도 중요하지만 파트너 그룹들이 우수한 비영리조

직을 지원해서 그 조직의 역량을 키우는 것 역시 중요함

- 우리가 공유하는 원칙으로 1) 참여적인 벤처 자선 2) 기업가 정신

3) 자선교육 4) 커뮤니티 amp협동 5) 상호존중 6) 책임성amp결과 7)

미국 캐나다 일본 내 커뮤니티에 2천 명이 넘는 파트너들 8) 360

개 이상의 비영리조직에 3천만 달러 이상의 보조금 9) 비영리조

직에 장기적인 전략적 자선활동 공헌 10) 매해 평균 2-3개의 새로

운 소셜벤처 파트너쉽이 네트워크에 합류

비젼

- 우리의 비젼은 소셜벤처 파트너스가 개인들이 자신의 커뮤니티

에서 긍정적인 사회적 변화를 가져올 수 있도록 영향력을 발휘하

는 최고의 수단이 되는 것입니다

- 그러한 비전은 앞으로 SVP가 펀딩 다이렉트 서비스에 머물지 않

고 입법옹호와 시스템 변화를 위해 강구할 것 현재의 증상을 처

리하도록 개입하는 것에 머물지 않고 근본 원인을 다룰 것 생업

에 종사하는 것에 머물지 않고 목소리를 내고 관점을 확장할 것

개인적인 일에 머물지 않고 협조적이며 통합적인 협력을 할 수

있도록 발전해나가게 할 것임을 의미

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 50: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

56 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

기타자료

고용노동부 2008년 11월 작성된 ldquo사회적기업 육성 기본계획rdquo중 사회

적기업 자본시장 육성기반 조성ldquo에서 3가지 방향 제시

1) 단기적으로 기존 제도를 활용한 창업지원 등의 방안을 모색하기 위

해 휴면예금과 재정 등을 통해 창업자금 등 융자를 확대추진하고 상

법상의 회사인 사회적기업에 대해서는 중소기업창업자금 신용보증

제도 등 기존 제도를 활용할 수 있는 방안을 모색하고

2) 사회적기업 자본시장 육성을 위한 중장기 전략을 마련하기 위해 특

히 기부금 모집의 주요 비영리재단인 사회복지공동모금회 아름다운

재단 월드비젼 어린이 재단 굿네이버스 국제기아대책기구 유니세

프 등을 포함한 대형 비영리재단과 대기업 및 민간 금융기관의 사회

공헌기금 등으로 다양한 사회적기업 지원펀드의 조성을 추진하며

지자체에 설치하는 복지재단에 사회적기업을 위한 별도 펀드를 구

축하거나 지역 새마을 금고 등을 활용하는 방안을 강구하여 지역별

로 사회적기업을 위한 지역투자기관을 육성하기로 하였다

3) 경영컨설팅과 연계한 자금 대출 등으로 창업의 성공률을 높이고 리

스크 관리역량도 제고하기 위하여 사회적기업의 창업 및 자본조달

을 지원할 조직과 인력을 확보하고 창업 및 자본시장 정보 시스템

을 구축하는 것으로 자본시장 육성의 방향을 설정하였다

2007년 기준 사회공헌기부금 3조3천2백만원을 활용한 출연제도 검토

공공자금과 민간육성자금의 장단점

공공자금의 경우 유기한의 단기적 성과 중심으로 자금을 운용하나

민간자금은 장기적으로 의도한 사업에 지원가능

자금의 용처가 투명하게 공개되어 재원조달에 유인책이 됨

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 51: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 57

공공자금은 사용이 한정적이나 민간자금은 필요한 경우 연대적 지

원이 가능함

예산제약의 완화 등

민간방식 시장방식으로 금융조달 구조짜고 공공사이든 매칭으로

참여하는 방식이어야 경직적 예산문제 해결 가능

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 52: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

58 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

CAN(Community Action network)

ldquo사회적 기업은 우리 시대의 위대한 기관 혁신이다rdquo - 데이비드 카메론 영국 총리

목차

1 소개

2 연혁

3 비전과 목표

4 CAN메자닌 펀드

5 사회적 기업 센터

6 사업현황

7 사업분야

8 참가단체(대표 성공사례)

1 CAN(Community Action network) 소개

Can은 사회적 기업가들 끼리 상호 배우고 지원하는 네크워크 조직이다

지역사회를 강화하고 박탈을 방지하는 목적으로 한다 사회적 기업가들의

숫자를 증대시킴으로서 그들의 사업의 수준과 질을 높이는 것을 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가들이 네크워크 기술을 잘 활용할 수 있게 하고

동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬 수 있게

돕는다

지역공동체의 사람들과 연계 조직비영리기관과 공공 및 민간기관 등

사회적 기업가 지원조직을 연계하는 네트워크 활동을 지원하고 있으면

사회적 기업과 일반 중소기업 간의 협력 활동을 촉진하고 있다

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 53: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 59

2 연혁

1995년 Lord Mawson Adele 그리고 Helen은 런던에서의 The Great

Banquet을 운영하기 위해 설립하였다 이어서 3만명 이상의 사람들로부터

자본을 모았다

[Lord Mawson Adele 그리고 Helen이 설립한 사회복지 기관]

1 The Bromley by Bow Centre(Lord Mawson OBE에 의해 설립)

- 건강생활 센터로 알려진 영국 최초의 통합 의료 보육시설

2 The Kaleidoscope project(Adele Blakebrough MBE에 의해 설립)

- 약물치료에 독자적인 지역사회 치료망

- 영국의 첫 약물 프로젝트를 수행 연간 700명의 고객

3 Mildmay Mission Hospital(Helen Taylor Thompson OBE에 의해 설립)

- 에이즈 생존자에 대한 최초의 물리치료 및 재활 서비스

- 아프리카에서 간병자원으로서 모범사례

- 개발도상국의 여성들에게 IT 기반 교육을 통한 자선사업

1998년 위와같은 성공과 사업단체로 부터의 자금적 지원에 따라 사회

적 기업가정신을 북돋아주고 이러한 가치를 이해시키기 위해서 3명의 공

동설립자(Lord Andrew Mawson OBE Adele Blakebrough MBE and Helen

Taylor Thompson OBE)는 Community Action Network (CAN)을 설립하였다

현재

CAN은 700여명의 회원(개인)을 보유

영국최대의 비영리기관 온라인 네트워크임

20여개 기관 2300여명의 회원이 이용

(각종 서비스는 회원제로 운영

프리미엄 회원 ndash 사회적기업가 286 파운드

공공 민간부문 500 파운드

일반회원 - 150 파운드 200 파운드)

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 54: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

60 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

3 비전과 목표

lt비전gt

1 Can은 사회적 기업가 간 상호교류하는 네크워크이다 온라인 네크워

크를 개발하여 조직간의 협력을 돕는 것이다 사회적 기업가들의 숫

자를 증대시킴으로서 사업의 수준과 질을 높일 수 있도록 돕는다

뿐만 아니라 사회적 기업가간의 네트워크를 잘 활용할 수 있게 하

고 동시에 공공기관과 기업 자선단체에서의 파트너쉽을 발전시킬

수 있게 만든다

2 영국내의 사회적 기업가들을 발굴하고 지원하고 더불어 사회적 기

업가를 조언해 준다

CAN은 기업문화를 활기차게 만들고 사회에서 다루기 힘든 요구와

몇몇 어려운 여건에 있는 현장에서 혁신적인 사업 솔루션을 만들어

내는 효과를 낸다

3 CAN은 영국의 개발을 이끌어가기 위한 조직이다 촉진을 유도하고

창업자들과 사회적기업의 지원을 하고 있다 CAN은 민간단체의 시

간과 능력을 자선사업 분야와 기업의 사회적 이행의무(CSR corporate

social responsibility)를 효율적으로 분배시킴으로써 그 들과 긴 하게

일한다 CAN은 또한 CAN 메자닌과 같은 사무실 공간을 자선단체를

위해 공유하는 사회적 기업을 운영하고 있다

(영국의 기업규제개혁부(BERR)(The Department of Business Enterprise

and Regulatory Reform)은 오늘날 영국에서 사회적 기업은 55000개가

넘을 것이라고 평가하였고 이것은 80억파운드 규모의 경제효과를

낸다고 보고 있다 CAN의 미션은 그들이 받을 만한 현실적이고 공

공적 이념을 이뤄가는 것이다)

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 55: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 61

lt목표gt

- 파트너들에게 CAN 메자닌의 개념을 전파

- Social Enterprise 잡지를 통해 이념 전파

- 100백만 파운드의 기관인 UnLtd를 사회적 기업가를 위해 사용

- 영향력이 강한 프로그램을 통해 사회적 기업가의 성장과 전파를 지원

- 비즈니스 지원을 하는 프로젝트를 통해 난민과 망명 구직자들을 지원

4 CAN 메자닌 펀드

메자닌(Mezzanine)이라고 일컫는 이 사무실 임대사업은 런던에서 큰 성

공을 거두어 제2 제3의 메저닌이 런던에 만들어졌고 그 규모도 갈수록

커지고 있다 메자닌은 여러 분야의 사회적 기업에 양질의 사무공간을 저

렴하게 임대하는 사업으로 기자재와 시설도 저렴한 비용으로 공동으로

사용한다 이 사무실은 런던 중심부에 자리 잡아 사무공간으로 최적의 입

지 조건을 갖추고 있다 메저닌에 입주하려고 대기하고 있는 사회적 기업

이 200여개에 이르는 것을 보면 앞으로도 상당한 발전 가능성이 있다

많은 사회적 기업들이 메자닌에 들어오려고 하는 것은 저렴하게 양질의

사무공간을 활용할 수 있는 것 말고도 개방적이고 협력적인 분위기 속에

서 계속 자극을 받을 수 있는 이점이 있기 때문이다 사회적 기업가에게

최고의 파트너는 그들과 같은 방식으로 생각하고 행동하는 다른 사회적

기업가들이기 때문에 다른 사회적 기업가들과 함께 사업을 계획하고 협력

하기 쉬운 여건을 제공하는 메저닌에 대한 수요가 높을 수밖에 없다

이런 점에서 메저닌은 사회적 기업 클러스터라 할 수 있다 즉 사회적

기업을 위한 인큐베이터 기능과 역량 강화의 허브 역할을 하며 자원과

전문성을 공유하면서 혁신을 만들어내는 토대가 되는 것이다

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 56: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

62 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Mezzanine

기업 공공 자조조직 부문의 경험을 가진 다양한 사람 전문가 연구자

현장운영자 등이 함께 할 수 있는 클러스터 공간 설치하고 클러스터 사업

을 추진 60여개 사회부문 조직이 London Bridge 1번지의 3층(3만 피트)

공간의 사무실을 공유 이 공간은 상호교류 및 협력을 최대화할 수 있는

기회로 활용되고 있음

Mezzanine2는 영국 워털루에 최초로 설립된 Mezzanine의 경험에 의해

설치 Mezzanine에는 25개 지원조직 200여명이 활동하고 있음

(기타 관련 펀드들)

Social Venture Fund 신생 벤처 지역공동체와 함께 설치 안정적인(성

숙한) 사회적기업가에 투자

PrimeTimers 자선단체 지역공동체 사회적기업의 성장을 지원하기 위

해 설립된 사회적기업의 파트너로 참여 동 사는 기업경

영에 경험있는 전문가를 발굴하여 사회적기업에 자문을

지원(SCORE 사업과 유사) 성공적인 민간부문 경력자들

에 의해 2001년 설립

Phoenix Fund CAN은 중기청 운영 Phoenix Fund로부터 2가지 사업에

2년간 기금을 지원받음

5 사회적 기업 센터

사회적 기업 센터는 사회적 기업을 위해서 공간을 제공하는 것 이상의 구

실을 한다 스트라우드를 포함한 글로스터셔 지역에서 사회적 기업 부문을

지원하는 일도 하고 있다 이를 통해 지역사회가 사회적 기업을 더 잘 이해

할 수 있게 돕고 새로운 사업을 사회적 기업 방식으로 시도할 수 있게 한다

사회적 기업 센터가 제공하는 서비스에는 사회적 기업들을 위한 각종 행

사 사회적 기업을 만들고 운영하는 것에 대한 정보 제공과 실질적으로 도

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 57: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 63

움이 되는 상담 여러 가지 능력 개발을 위한 훈련 제공 등이 포함된다 특

히 지역의 사업 네트워크를 형성하기 위해서 노력하고 있다 매년 lsquo사회적

기업의 날rsquo에는 지방정부의 후원을 받아서 지역의 사회적 기업가들이 서로

만나고 공공부문이나 영리기업들과도 교류할 수 있는 자리를 만들고 있다

사회적 기업 센터는 런던 같은 대도시뿐 아니라 중소도시 나아가 농촌

에서 발견할 수 있다 예를 들어 스트라우드(Stroud)라는 조그만 농촌마을

에도 스트라우드 사회적 기업 센터(Stroud Social Enterprise Centre)라는 곳

이 있다 이 사회적 기업 센터에는 15개의 사무공간이 있는데 스트라우드

커뮤니티 농업 글로스터셔 사회적 기업가 학교 스트라우드 에프엠(FM)

등 사회적기업이 입주해 있다

최근 사회적 기업 센터는 익스 체인지(The Exchange)라는 새로운 공동

작업 공간이다 이 공간은 사회적 기업 이외에도 지역의 소규모 사업체

비영리단체 등에 임대되고 있다 개인 사업자를 위한 핫데스크(hot desk)

도 임대하여 새로운 사업을 시작하려는 이들도 이용할 수 있도록 한다

지방정부도 사회적 기업 센터의 활동을 적극적으로 지원하고 있다 그

이유는 사회적기업이 지역경제에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있고

이 부문에서 상당한 일자리 증가도 나타나고 있기 때문이다 또한 지역사

회에서 사회적 기업 부문이 커지는 것은 사회문제에 대응할 수 있는 능력

이 커지는 것을 의미한다 이 때문에 상대적으로 쇠퇴하고 있는 많은 지

역들이 사회적 기업에 주목하고 있으며 사회적 기업이 한데 모여 사회적

가치 창출에 시너지를 낼 수 있는 환경을 조성하려 애쓰고 있다

사회적 기업가를 지원하기 위해 다음과 같은 목적을 두고 있다

지역공동체 사람들 연계 자조조직 비영리기관과 공공 및 민간기관을

연계함으로써 추진

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 58: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

64 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

사회적기업가 지원 ndash 기존 사회적기업가 및 사회적기업에 대한 고부가

가치 지원 제공

1) 기업의 성장 및 성과제고

2) 제품 및 서비스의 확장(프랜차이즈) 지원(라이센스 프랜차이즈 협

력공동사업 등을 통해)

Cluster Development (사회적기업 클러스터) 관련기관 전문 지원기

관 서비스 제공자 사회적기업 관련단체가 장소적 집적을 이루어

상호경쟁과 협력을 추진 (자조조직 지원기관 기금 기부금 단체 구

매회사 중개노동시장 비영리조직 및 사회적기업 등) Mezzanine과

Mezzanine2를 설치하여 지원 CAN은 동 모델을 적용하여 영국 전체

에 10개 센터(50-100 기관 참여)를 설치할 계획 지원시설(공동사용

인프라 회의장 식당 IT 시스템 복사기 무료우송 기계 기타 사무

기기 등)

6 사업현황

1) Hot Desk

런던에 위치한 사무공간을 자산단체와 사회적 기업가를 위해 하루 동

안 빌려주고 있다 하루 20파운드에 CAN 메자닌의 높은 수준의 사무 서

비스를 이용할 수 있다 20파운드 안에 포함된 것으로는 다음과 같다

- 컴퓨터 책상 의자 전화 잠금 가능한 보관소

- 와이파이 무선인터넷

- 주방시설과 다과들

- 제3 구역의 공간접근

- CAN의 우편시설 이용

- 제한이 없는 공간서비스

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 59: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 65

2) 가상 오피스 솔루션

각종 단체들은 가상오피스에 있는 주소를 이용할 수 있어서 편하게 이

용할 수 있다 가상 오피스의 주소는 런던 중심부에 주소를 두고 있는데

이를 통해 기업가 단체의 메일을 정리하고 원하는 영국내의 주소에 보내

거나 직접 가져갈 수도 있다 추가적으로 런던내의 전화번호를 가질 수

있고 전 세계에서 오는 메시지 또한 저장해놓을 수 있다 CAN 메자닌은

런던 중심부 내에 두 개의 주소(Old Street roundabout in Londons N1)를 가

지고 있다 가상 오피스 솔루션을 이용하기 위한 세부사항은 다음과 같다

- 계약기간 취소 전까지 매달 계약이 자동적으로 갱신 1달 전 계약

취소 요청을 받음

- 소포에 싸인해 주거나 배달 기록을 남김

- 안전성 모든 메일은 잠금장치로 된 캐비넷에 보관됨

- 이용시간 CAN 메자닌 리셉션에서 8시 30분sim 6시 30분 사이에 가

져갈 수 있음

- 전화 응답 서비스

- 전화 및 메시지 전달 서비스

- 미팅룸 2sim10명이 수용가능한 미팅룸을 제공 시간당 25파운드의 요

금을 받음

- 컨퍼런스 룸 반나절에 125파운드 하루종일 250파운드

3) 미팅과 이벤트를 위한 공간

CAN 메자닌은 미팅룸과 컨퍼런스 룸을 대여해주고 있다

(주소 London Old Street London N1)

높은 수준의 미팅 룸은 중요 자산단체 이사들 투자자 고객 심지어 떨

어져있는 사원들을 위해서 이용하기에 이상적인 공간이다 공간의 크기는

1sim80명 정도의 인원을 수용가능하고 컨퍼런스 룸은 트레이닝 세션 워

크샵 컨퍼런스 전시를 하기에 이상적이다 컨퍼런스 룸과 미팅 룸은 사

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 60: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

66 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

회적 기업고객(자선단체임을 보여주거나 등록번호를 보여줘야 한다) 외

의 고객에게는 제한 되 있지만 온라인 예약 양식을 작성하여 확약하면

이용가능 하다 CAN 메자닌의 고객은 빌딩의 리센션으로 자사 고객을 맞

이할 수 있고 주방 시설 등 편의시설이 구비되어 있다

공간의 세부내역을 보자면

미팅룸 1sim10명

Board룸 12명까지

컨퍼런스룸 20sim50명

월-금 8amsim8pm 토 9amsim5pm(이 외의 시간에 이용가능 하지만 추가

요금이 붙는다)

다음과 같이 영국 중심부에 위치해 있어 접근성이 유리하다

CAN 메자닌은 현재 120여개의 사회적 기업가를 수용할 수 있고 미팅

룸은 대개 CAN 메자닌 고객을 위해서 이용된다

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 61: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 67

4) 건물 서비스

CAN Advise는 자산단체 사회적 기업가 그리고 자원봉사 단체에게 무

료로 건물계약에 필요한 조언을 해준다 재산관리 고문(property adviser)은

전 지역에 있는 재산관리에 전문성이 있기 때문에 임대계약 및 대출 협

상 세입자와 건물주 사이의 계약관계를 조정해준다 즉 임대 시설이나

매입할 때의 모든 단계에서 협상을 지원 해준다 재산관리 고문은 오직

사회적 기업에게만 서비스를 제공한다

포함된 서비스는 다음과 같다

- 현재 운영하는 시설의 평가

- 시장성 평가

- 임대와 부채에 대한 조언

- 건물주와 세입자 관계조정

- 건물 부실에 대한 협상

- 건물매입과 건물매수 관한 일

- 시장성 조사에 대한 조사

a 부동산 개발

CAN Develop은 계획하고 건축하거나 개발하는 일을 도와주는데 무료

로 조언을 제공해준다 또는 적합하고 실용성 있는 기회를 제공해준다

(건축계약이 확약됐을 때만 소정의 수수료를 받는다)

포함된 서비스는 다음과 같다

- 매입시설 평가

- 프로젝트에 대한 타당성 조사

- 예산 옵션에 대한 조사와 수집

- 건물 계획 디자인 건축

- 조인트 벤처의 가능성

- 프로젝트 관리와 제공

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 62: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

68 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b 시설 관리

소유하고 있는 잉여 자산(건물)에 대해 추가적으로 수입을 창출 할 수

있는 가능성을 조사한다 CAN은 잉여 자산에 대해 개발을 할 수 있는 전

문성이 있기 때문에 사회적 단체의 요구에 맞추어 다음과 같은 시설 관

리 프로그램을 제공한다

- 일정에 맞추어 건물을 관리하는 작업

- 임대 협상

- 정책 및 절차 등의 백오피스 지원

- 서브 임차인으로 부터의 임대료 차입방법 제공

- 전반적 또는 부분적인 시설 관리

- 공간 할당 및 최적화작업

c 부동산 전문가

CAN은 임대 협상 및 채무 집주인과 세입자 분쟁 보건과 안전 및 유지

보수 등 재산관리의 모든 분야에서 전문가(윌 다니엘 앤서니 페인)를 보

유하고 있다

5) 기타 서비스(지원사업)

On-line support 제품 및 서비스 홍보기회(market place) 제공 전문가 및

지원기관 접근 지원 새로운 성장기회 제공한다

Direct support and advice 특화분야(흑인 및 소수민족 문제) ITC(낙후

지역에 정보화교육 및 이용센터 200개 설치

2만명 이용) 공동입지(co-location) 사회적

프랜차이징(교육 건강 민간부문과의 협력

등)에 관한 일을 지원한다

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 63: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 69

7 사업분야

서론 오늘날과 같은 경제 환경에서 사회적 기업가로써 자본을 확충하

는 것이 어렵고 무자본으로 전통적인 자금조달을 하는 방법은 제한되어

있다 그렇기 때문에 사회적기업과 함께 CAN의 기업프로그램 작업을 하

면서 사회적 갭을 줄이는 역할을 하고 사회적 기업이 자금조달이 원활하

게 할 수 있도록 돕는다 CAN은 사회적 기업이 좀 더 강하고 준비가 잘

되어지도록 하고 투자자처럼 생각하여서 강력한 관리팀을 만든다 SORI

리포트 작업을 수행하면서 이런 사업체들은 좀 더 지속가능해지고 좀 더

많은 투자자에게 매력적으로 다가가게 된다

ldquo사회적 기업가들은 기술과 능력을 다른 환경에서 활용해 본 적이 없습니다

사회적 기업은 기술과 능력에 대한 제공과 기회를 매우 기대합니다rdquo

- John Bird Big Issue Movement 설립자

1) 사회적 투자

사회적 투자는 금융투자로써 사회적 단체의 지속가능성과 지속성을 위

해 만들어진 금융이다 때때로 벤처 복지사업으로 불리기도 한다 재정수

익에 초점을 두기보다 더 사회적으로 더 큰 투자를 이끌어 내는데 힘을

쓴다 경제적 수익단체의 투자 기금과 함께 CAN은 효율성 증대와 지속

가능성을 증진하기 위해서 자선 단체 사회적 기업가들과 함께한다

기업의 사업에 조언을 제공하는 프로그램과 결합하여 CAN은 투자자금

을 유치하지 못하거나 더 큰 자금을 조달하지 못하는 사회적 기업가들과

연계하여 필요로 하는 자금을 유치한다 CAN 사회적 투자 업무는 다음과

같다

a 벤처 자선 사업

b 사회적 가입망

d 투자 기회

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 64: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

70 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

a 벤처 자선사업 Breakthrough(사회투자기금)

벤처 자선사업(Venture Philanthropy)은 벤처 자본조달을 위한 사업이다

CAN은 Breakthrough라는 자선사업 프로그램을 운영한다

Breakthrough(사회투자기금) 소개

Breakthrough(사회투자기금)는 사회적 기업의 관리적 재정적 성장을 억

제하는 요인을 처리하기 위하여 고안된 선구적 사회투자 프로그램이다

Breakthrough는 잠재력과 높은 가능성으로 선발된 사회적 기업들의 괄목

할 만한 성장과 사회적 효과를 극대화하기 위해서 성장할 수 있도록 자본

을 전략적인 지원으로 제공한다

Breakthrough는 자금제공과 관리지원을 사회적 사업을 증대하고 사회

적 영향을 극대화할 수 있도록 지원한다

Breakthrough는 창설자인 CAN의(Community Action Network) 전문성과 헌

신 그리고 Permira(금융투자전문회사)의 결합이다 CAN과 Permira는 잠재

가능성이 높은 사업을 지원하는 일을 함께 해오고 있다 이는 이미 10년간

사회적 기업을 지원해 왔던 CAN의 전문성과 20년 동안 비즈니스 변화과

성장을 지원해왔던 Permira의 금융지원의 경력 등을 토대로 이뤄진다

CAN은 사회적 사업의 성장과 사회적 효과를 최대 발휘하도록 지원한

다 또한 보상으로 양질의 유연한 사무공간(flexible office space)을 제공하

고 사회적 투자 부문에 대한 전략적 사업지원을 함으로써 사회 자본투자

를 용이하게 접근하도록 한다

( 역주- flexible office space 전문 분야의 직원들과 모든 내부 시스템

(가구 전화 통신 사무실 비서진 IT 그리고 필요한 모든 서비스)이 잘

갖춰진 사무실)

Breakthrough 목적

1 사회적 기업들의 사회적 효과가 더욱 확대 유지되도록 다양한 포트

폴리오를 지원하고 홍보한다

2 사회적 기업들이 독립적이고 급속한 성장을 이룰 수 있도록 지원하

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 65: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 71

고 확대하기 위하여 내외적인 장애를 제어한다

3 기업들이 장기 전략적 지원과 맞물려서 영구적이고 규제가 없는 자

본을 배치한다 (부채라기 보다 자기 자금 운영의 접근법 처럼)

4 해당 기관과 기관장의 영향력과 분석 판단력을 기른다

5 Breakthrough로부터 사회적 기업 분야 및 정책 입안자에 이르기 까지

정보 소통 수단이 된다

6 Breakthrough는 창업자금을 제공하지 않는다 그러나 최소 3년간의

업무내역과 이윤 성취가능한 사업모델과 함께 설립 된 사회적 기업

의 확장 지원을 위한 노력을 아끼지 않는다

Breakthrough는 2005년 이래로부터 영국 내 사회적 기업가를 지원하

기 위해서 250백만 파운드의 양도자금을 모았고 170백만의 현금화 가

능한 자금을 모음 지원받은 사회적 기업가들의 수익을 평균 22이상

증가 시켰고 그들의 사회적 영향은 29까지 성장하였다

Breakthrough의 임무

사회적 기업들이 놀라운 비젼 헌신을 갖도록 하고 사회적 기업들을

운영하도록 하며 사회적 기업들이 계속된 사회변화에도 지속적인 운영

으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다 그리고 선구적인 사회기업들이

그들의 사회적 임무를 촉진하도록 지원하는 것이다

Breakthrough의 기준

Breakthrough는 영국에 기반을 둔 발전 가능성 있는 계획을 가진 성

공적인 사회적 기업을 적극 지원하고 긴 한 공동 협력의 관계 발전을

추구한다

Breakthrough는 다음과 같은 사회적 기업을 적극 지원한다

- 영국 또는 유럽에서 일차적으로 사회적인 효과가 있는 지역사회나

기업에서 재투자된 이익을 유익하고자 한다

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 66: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

72 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

- 회사나 지역사회에 재투자된 이익이 유지되고 또한 이익을 창출하

고 있다

- 영국이나 유럽에서의 사회적 활동 효과를 우선으로 한다

- 무역거래 실적으로써 최소 자금 회전율이 pound500k가 유지되어야 한다

- 공식 등록된 자산이어야 한다

- 사회적 변화의 혁신적인 모델로서 분명히 차별화 되며 신뢰 할 수

있는 사업 계획으로 지원되는 분명하고 측정 가능한 사회적인 활

동 효과를 나타내야 한다

- 가능성이 있고 잘 관리 되고 있어야 한다

Breakthrough가 지원하는 것

괄목할 만한 성장을 가져 다 줄 강한 리더쉽과 관리팀을 제공한다

특히 CAN과 Permira 지원으로 부가 효과가 발휘되는 곳에 적극 지원을

아끼지 않을 것이다

성장 계획에 준하는 기금 투자 적극 관여하는 투자로 배치

조직을 개발하기 위한 전략적 지원과 도전

적절한 곳에 최상의 사업 전문성으로의 접근

CAN 네트워크와 우리의 법인 파트너 네트워크에 접근

Breakthrough가 기대하는 것

1 위탁자와 우리의 리더쉽을 개방적이고 신뢰하는 관계로 만들어

가는 것

2 계획에 따른 임무수행

3 사회적 환경적 그리고 경제적 수행 보고서와 정기적인 의사소통

4 Breakthrough의 목적 달성과 의미 있는 사회적 사업의 성취

Breakthrough의 진행 단계

1 초기 평가 CAN은 기업지원자들의 발전계획과 사업모델 그리고

사회적 사업에 따라서 초기 선별 작업을 실행한다

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 67: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 73

2 개발과 정 실사

Breakthrough의 자원과 기업의 요구가 부합되는 적합한 여건에 따

라 CAN은 개발 과 정 실사( Due Diligence) 진행을 실시한다 기

업의 신탁자들과 관리 팀이 접하게 일하면서 CAN은 성장에 주

요 장애가 되는 요소를 찾아내고 또한 증거를 찾는다 그리고 이

러한 장애들을 제어해 나가면서 자금 합병 전략적 지원과 전문성

신장 등 이와 같은 일들을 함께 해나간다

(역주due diligence 거래 대상 기업에 대한 법률 회계 사업적 측

면에서의 정 실사 진행을 일컫는다)

3 실행 및 관리

일단 Breakthrough 자문단이 승인하면(아래 참조) 모든 기업들은

실행 및 관리 단계에 들어서며 계획 수행을 위해 공동으로 일하게

된다 CAN은 계획에 따라 Breakthrough의 자금과 자원(전문성)을

배치하며 수행되는 바를 점검해나간다 전문가로 이뤄진 Permira

팀은 재정적 전략적 지원을 제공한다 우리는 또한 합의된 전략적

인 지원을 제공하기 위해 적절한 곳에 CAN과 Permira의 네트워크

를 통해 관련된 전문성으로 접근한다

자문 위원단

Breakthrough자문 위원단은 프로그램을 위한 전략적 방향제시 투자

승인 자원의 활용과 계획수행을 모니터한다

(CAN의 사회투자팀은 사회적 기업의 지원자들과의 관계와 그 진행

과정을 관리한다 사회투자팀은 Breakthrough자문위원 승인을 위하여 투

자 사례를 구축하는 관리팀과 사회적 기업의 CEO와 공동으로 일한다)

보건복지부 전 장관 Phil Hope은 2007년 10월에 다음과 같이 말했다

ldquo나는 사회적 기업들이 수많은 사람들의 삶을 개선하고 번창해가며

더욱 많은 사회적인 기업을 만들어 갈 수 있는 혁신적인 모델로서

Breakthrough사회투자기금에 박수갈채를 보낸다 필요한 경우 사회적

기업은 Breakthrough사회투자기금과 같은 합법적인 자금 조달에 접근할

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 68: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

74 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

수 있도록 해야 하며 또한 모든 자금 옵션이 가능하도록 해야 한다

Breakthrough기금은 벤처자본투자와 비슷하게 작용하는 혁신적인 모델

이다 이는 사회적 기업들이 전문성에 의거하여 만들어진 지침 및 안내

에 따라 이 같은 종류의 금융에 접근 가능토록 한다rdquo

b 소셜프란차이즈(Social Franchising)

소셜프란차이즈는 표준적인 프랜차이징의 개념과 같다 하지만 사회적

목표를 가진다 창조된 사회적 기업가의 사업개념을 이용하고 다른 나라

의 유익한 장점을 흡수하므로서 이 가맹사업은 보다 큰 성공가능성과 함

께 더욱 큰 사회적 영향력을 가진다

Social Franchising Replication 제품 및 서비스를 최초로 개발한 조직이

부가가치 및 소유권 일부 보유 BEANSTALK PROGRAMME이라는 시범

사업을 통해 우수 유망 사회적기업 프랜차이징 추진 ndash 최초개발자 사업패

키지 판매 다른 지역에서 다른 사업자가 사업 개설 첫번째 시범사업

2005년 9월 시작 2006년4월부터 후속사업 추진 Beanstalk은 사회적기업

민간기업 프랜차이즈 경험을 가진 고도의 전문가를 활용하여 기업전략

및 자문 제공 Beanstalk은 일반기업의 프랜차이즈를 사회적기업이 이용하

게 방안을 검토 중(wwwbeanstalk-bizorguk)

c 투자에 대한 사회적 수익(SROI Social Return on Investment)리포트

SROI리포트는 사회적 기업이 작업하고 창출하는 가치에 대해서 적절

하게 설명하고 그것을 측정하는 데 있어서 혁신적인 리포트이다 또한

단체들의 성과와 자금 조달을 이끌어내는데 있어서 필요한 설명을 할 수

있도록 구체적 가이드라인을 제시해 준다 그리고 SROI는 단체의 사회적

영향력을 최대화하고 사람들이 일하고 있는 환경에서 지속가능한 가치를

증진시킨다

SROI는 한 단체가 활동하는데 있어서 나온 성과를 이해하고 측정하고

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 69: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 75

관리하는 하나의 체계이다 SROI 사회적 경제적 환경적인 성과에 대해

서 까지 아우르는 역할을 하고 있다 하지만 이해당사자가 포함된 결과물

이 적절한 지 결정하는 일을 기본적으로 하고 있다 이것은 사업체의 사

회적 환경적 그리고 경제적인 성과물이 어떻게 창조되고 있는지 측정하

기 위해 금전적 가치로 바꾸어 이해할 수 있도록 도와준다

ldquoSROI는 돈보다 가치에 관한 것이다rdquo

위험률(리스크)은 중요하지만 SROI는 이것보다 더 중요한데 정말 좋

은 SROI는 양적이고 질적인 연구를 포함하여 변화의 과정을 보여준다 그

리고 단체가 그들의 성과물이 최대화될 수 있도록 정보를 제공합니다 위

험률은 전체분석의 맥락에서 언제나 이해 가능해야 한다

- SROI의 장점

SROI는 서비스의 방향성의 범위에 대해 증진시킬 수 있도록 도와주

는데 다음과 같다

gt 주주에게 집중한다 SROI는 주주들이 가치 있다고 여기는 것에 좀

더 집중한다

gt 가치를 극대화한다 주주가 가치 있다고 여기는 것을 인식하므로

써 사업의 영향력을 증진시킨다

gt 정확성을 증대 주주들과 관계된 데이터에 대해 좀 더 집중하면서

정확성을 증대시킨다

gt 투자 준비성 앞으로 투자할 사람들에게 보다 효과적으로 잠재가

치를 설명합니다

gt 경쟁 우위 사회적 그리고 자금적인 가치를 위한 투자금은 경쟁자

들과 다른 차별화될 것임

d 투자 기회

CAN의 사회적 투자기회는 모두 사회적 기업가를 돕기 위해 구축되었

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 70: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

76 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

다 CAN은 사회적 기업가가 성장함으로써 직면할 수 있는 문제들을 기록

하고 이해하여서 지원하여서 이들을 위하여 변호를 돕는다

CAN이 생각하는 투자 기회에 따른 좋은 성과는 다음과 같다

- 장기 지원만큼 좋은 솔루션은 없다

- 지원받는 단체는 개방적이고 형평성있고 투명한 관계를 가쳐야 한다

- 정책은 딱 적절해야한다 몇 가지 방법을 변형해서 하는 방법은 통하

지 않는다

- 프로젝트 지원 접근은 적용되야 한다 이것은 좀 더 개발과 추가적인

도전을 부가시키기 위한 수용 능력의 효율적인 방법이다

2) 기업을 위한 프로그램

성공적인 사회적 기업으로써 성장 도전과 사회적 기업의 사업적 요구

를 깊이 있게 이해하고 실용적인 참여 프로그램을 적용시킨다

기업들이 CAN과 함께 할 수 있는 프로그램들은 다음과 같다

a 사회적 기부

b 재능 관리

c 기업 맨토링

d 사회 공동체참여

a 사회적 기부

기업의 사회적 책임은 단지 돈을 자선단체에 기부하는 것을 요구하는

것이 아니고

사회 공동체의 벽에 페인트칠을 하는 것 같은 실용적인 일이다 능력이

나 더 지속가능한 사회적 영향력을 보여줄 수 있다

CAN에서 민간기업의 능력을 향상시키기 위해 성장하는 기업가의 요구

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 71: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 77

가 일치하도록 다음과 같은 프로젝트를 수행한다

- 마케팅 및 판매 전략

- 고객 세분화

- 새로운 제품 개발

- 사업 계획

- 경쟁사 분석

- 논리적인 평가

b 능력 관리

경쟁단체 보다 더욱 더 높은 수준의 개인을 유치하고 유지하는 능력은

사업을 위해 전략적으로 우선순위를 둔다 이와 더불어 능력 있는 개개인

들은 CSR 활동을 더욱 요구한다 CAN의 독특한 리더쉽 개발 프로그램

(CAN Engage)은 능력 있는 임원들을 새롭고 낮선 환경 속에서 보다 더

높은 사회적 영향력 있는 사업 프로젝트로 이끌어낸다

이것은 개인적인 개발과 사회적 영향에 관한 것이다 이 프로젝트에 소

속된 사람들은 사회적 단체와 사회적 의존성의 영향을 알게 된다

프로젝트로 통해 배울 수 있는 것은 다음과 같다

- 프로젝트 리더쉽과 관리

- 전략적인 사고와 리더쉽

- 영향력 미치는 것과 협상과 리스크 취합과정

- 다른 가치구조에서 일하는 것

- 분석적인 능력

- 고객 지향적

- 전문성을 위한 내적인 인적 네트워크를 형성하는 것

- 유연성과 적응성에 가치를 두는 것

c 기업 멘토링

성장하고 있는 다수의 기업들은 기업 멘토링 프로그램을 이용한다 또

는 자선 사업의 운영방식을 CSR 활동을 통해 사회적 기업의 지도를 받기

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 72: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

78 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

도 한다 기업의 고위 임원진들과 사회적 기업가 단체의 최고 경영자를

매칭시키므로서 CAN은 그들이 사업기술과 자신감과 동기 부여를 할 수

있도록 한다

기업 멘토링의 장점은 새로운 사업 환경에서 어떻게 그들의 능력을 사

용할지에 대해 배운다 새로운 능력을 배우는 것은 물론 직업 만족도에

대한 것도 포함한다

d 사회 공동체 참여

CAN의 기업지원 프로그램은 CSR을 목표로 하고 있다 더불어 사회적

변화를 위해 야심찬 사회적 기업가들의 사회 공동체 참여 활동을 이 프로

그램은 포함한다

장점은 다음과 같다

- 직원 개발

- 직원 복지

- 직원의 직업 만족

- 다르고 복잡한 가치구조에서 일하는 것을 경험하는 것

- 사회적 영향을 이뤄내는 것과 CSR를 목표에 두는 것

- 문제 해결능력을 키우는 것

- 인사 관리 및 비즈니스 목표와 결합하여 일하는 것

- 회사에 대한 자신감과 충성도를 향상시키는 것

- 양방향 학습

사회적 기업의 혜택은 다음과 같다

- 높은 수준의 사업에 대한 조언

- 기증자의 지원

- 향상된 시스템과 처리과정

- 새로운 접근법과 문제 해결방법

- 성장에 방해가 되는 장벽을 극복

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 73: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 79

- 지속가능성의 향상

- 사회적 영향력을 향상

8 참가 단체 (대표적인 성공 사례)

1) 국제적인 원조를 지원 사업

a Pump Aid

남부 아프리카의 지역 사회공동체와 협력하여 물이 부족한 곳에 펌프

를 설치하는 작업하는 사회적 기업에 대한 지원과 가이드라인 제공

b Build Africa

우간다와 케냐의 저개발 지역의 젊은이들을 빈곤에서 벗어날 수 있도

록 기업체의 지원을 이끌고 교육과 사업을 진행함

2) 사회적 기업이 성장을 할 수 있도록 지원하는 사업

a SunLight

선라이트(사회적기업) 다양한 사업을 지속적인 활동을 통해 사업성공

을 이끌고 지역주민을 위한 교육과 일자리를 제공해 주는 일을 하고 다양

한 사업 포트폴리오를 관리한다

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 74: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

80 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

b Belu

BELU는 영국최초의 탄소중립 생수회사이다 물 원조 사업프로젝트와

환경 친화적인 작업을 한다 CAN Engage를 통해서 적절한 슈퍼마켓 입지

확보를 도와주고 성장을 위한 새로운 시장 식별을 개발하고 지원한다

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 75: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

Ⅵ 기대효과 81

[별첨 1]

마이크로크레딧 창업지원사업 실적

연도 사업명

계약금액(백만원) 발주처

비고기금규모

창업기금

운영기금

상호명 관공서명

2008

LG전자기금 창업지원사업 200 150 50 LG전자모금회

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 100 80 20 한국수출입은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

자활공동체 창업지원사업 1000 870 130 보건복지부

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1000 1000대출잔액3대출이자수익

2강남구청

미소금융 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6미소금융재단

생보사회공헌재단 창업지원사업 2100 1600 500 생명보험

사회공헌재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

2009

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산업은행

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 500 500대출잔액3대출이자수익

2강남구청

서울 희망드림뱅크 3500 3044 456 서울시

희망 ReSTART 창업지원사업 650 520 130 국민체육진흥공단

사회연대은행 창업지원사업 2500 2500 대출이자수익

6 미소금융재단

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

사회연대은행 창업지원사업 1000 1000 대출이자수익

6 미소금융재단

2010

강남구청 희망실현창구 창업지원사업 1150 100 15 강남구청

비추미 Dream shop 창업지원사업 500 400 100 삼성생명

서울 희망드림뱅크 966 899 67 서울시

여성결혼이민자 창업지원 시범사업 30 295 05 한국수출입은행

과천시 희망금융 창업지원사업 230 1955 345 과천시

희망 ReSTART 창업지원사업 200 160 40 국민체육진흥공단

한국은행 저소득층 창업지원사업 60 60 0 한국은행

산은기금 창업지원사업 500 400 100 산은사랑나눔재단

계 24개 사업 21186 백만원

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅

Page 76: 연구보고시리즈 2011-2 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안 창투사 라이선스 필요 . 18 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

82 경기사회적기업투자재단 설립 및 운영 방안

[별첨 2]

교육 및 컨설팅사업 수행실적

연도 교육과정명 교육기간총

시간교육인원

비고(지원부처명)

2008

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 16H 182 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20080701

sim1213 212H 200 보건복지부

창업지원사업 선정자 창업교육20080101

sim1231회당6시간

300 LG전자 포함

8개기관

2009

소상공인 경영개선교육20103월sim10월 40H 63 중소기업청

마이크로크레딧 전문가 양성교육20090722

sim20100115 340H 37

보건복지부

마이크로크레딧 기관 CEO 20091105sim1106 11H 21

마이크로크레딧 지역활동가 과정20091007

sim20100227 292H 94

희망키움뱅크 수행기관

맞춤교육 컨설팅

20095월sim

20103월 3432H 572

창업자 자립역량강화 과정개발20096월sim10월 NA NA

창업지원사업 선정자 창업교육20090101

sim1231회당6시간

440 산업은행 포함

8개기관

2010

마이크로크레딧 전문가 양성과정2010713sim1026 435H 44 산은사랑나눔재단

마이크로크레딧 전문가 양성 기본과정20100208

sim0227 170H 38 보건복지부

지역자활센터 제주지부 인력양성 교육20100422

sim0819 - 32 제주지역

지역자활센터

성공창업패키지 과정20100712

sim1222 400H 101중소기업청

소상공인 경영개선교육20100512

sim1015 102H 222

서울시 희망 창업아카데미2010722sim1130 70H 48 서울시복지재단

시니어 창업교육20101115

sim1124 60H 20 중소기업청

전주공동체 사업화 전략과정20101125

sim1130 24H 10 HE컨설팅