القضائية ـ خاصتعكف وزارة الداخلية في

الوقت الراهن على إعداد ملفات جنائية للمتهمني بتنفيذ

االعتداءات على خطوط نقل الطاقة الكهربائية في محافظة مأرب التي تسببت في انقطاع الكهرباء عن معظم محافظات

اجلمهورية، متهيداً إلحالتها إلى القضاء.

وأوضح بيان صادر عن وزارة الداخلية أن تلك امللفات التي يتم

إعدادها حالياً لكل املتهمني باالعتداء خصوصا االعتداءات

التي وقعت في خطوط نقل الطاقة الكهربائية في الدائرة الثانية مبنطقة الدماشقة في وادي مأرب والتي تعرضت ملا

يزيد عن 33 اعتداء منذ مطلع العام اجلاري 2012.

وأشار البيان إلى أن توجيهات قيادة وزارة الداخلية أكدت على

ضرورة إعداد ملفات

)6ا اوثحة( ) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا( )50 رياال(

اأهداف الثورة اليمنية:واال���س��ت��ع��م��ار اال����س���ت���ب���داد م���ن ال��ت��ح��رر -1وخملفاتهما واإقامة حكم جمهوري عادل واإزالة

الفوارق واالمتيازات بني الطبقات.ال��ب��اد حل��م��اي��ة ق���وي وط��ن��ي جي�ش ب��ن��اء -2

وحرا�سة الثورة ومكا�سبها.واجتماعيًا اقت�ساديًا ال�سعب م�ستوى رف��ع -3

و�سيا�سيًا وثقافيًا.ع��ادل ت��ع��اوين دمي��ق��راط��ي جمتمع اإن�����س��اء -4

م�ستمد اأنظمته من روح االإ�سام احلنيف.5- العمل على حتقيق الوحدة الوطنية يف نطاق

الوحدة العربية ال�ساملة.واملنظمات املتحدة االأمم مواثيق اح��رام -6الدولية والتم�سك مببداأ احلياد االإيجابي وعدم العاملي ال�سام اإق���رار على والعمل االن��ح��ي��از

وتدعيم مبداأ التعاي�ش ال�سلمي بني االأمم.

قرارات مجهورية جملس القضاء يناقش توفري احلماية األمنية ألجهزة السلطة القضائيةبتعيينات قضائية عقد مجلس القضاء األعلى

اجتماعه األسبوعي أمس، برئاسة رئيس اجمللس القاضي الدكتور

على ناصر سالم، وبحضور وزير الداخلية اللواء الدكتور عبدالقادر

قحطان .وفي بداية االجتماع رحب

اجمللس بوزير الداخلية الستجابته لدعوة مجلس القضاء ملناقشة

املوضوعات واإلجراءات املتعلقة بتوفير احلماية األمنية ملقرات

احملاكم والنيابات في أمانة العاصمة وعموم محافظات

اجلمهورية، وكذا توفير احلماية للقضاة وأعضاء النيابة العامة،

ليتسنى لرجال القضاء القيام بواجباتهم في أجواء آمنة

ومستقرة.واستعرض االجتماع األوضاع

األمنية في احملاكم والنيابات، وأهمية قيام األجهزة األمنية

بواجباتها املوكلة إليها مع أجهزة

القضاء، مبا يعزز من هيبة القضاء وثقة املواطنني به، وكذا عدم

السماح بحدوث أي اعتداءات قد تطال منتسبي السلطة القضائية

ومقراتها، ومبا يحقق الغاية املثلى من وجود هذه األجهزة في إرساء

مداميك العدالة وفرض سيادة القانون.

وتطرق اجمللس إلى املوضوعات املرتبطة بنقل املساجني من

السجون وإيصالهم إلى مقرات احملاكم والنيابات في األوقات احملددة دون أي تأخير، حسب

الطلبات املوجهة إلى إدارات السجون من قبل القضاة و أعضاء النيابة مبا يضمن سرعة استكمال

إجراءات التقاضي وعدم تأجيل جلسات احلكم و التحقيق.

وفي االجتماع أبدى وزير الداخلية استعداد وزارته لرفد

الشرطة القضائية بالكوادر املؤهلة واملدربة وتوفير العدد الكافي من

األفراد واالمكانات الالزمة حلماية مقرات احملاكم والنيابات في عموم

محافظات اجلمهورية.إلى ذلك اقر مجلس

صدر السبت املاضي قرار رئيس اجلمهورية رقم )73(

لسنة 2012م بتعيني عبد العزيز يحيى محمد اليوسفي مستشاراً

لرئيس احملكمة العليا للشئون املالية واإلدارية

كما صدر السبت املاضي القرار اجلمهوري رقم )179(

لسنة 2012م بتعيني عبد احلميد يحيى عبد الله

الضحياني مستشاراً بوزارة العدل لشئون التدريب

والتأهيل.وصدر السبت املاضي القرار

اجلمهوري رقم )180( لسنة 2012م بتعيني القاضي/ محمد حمود السماوي عضواً مبحكمة

استئناف محافظة احملويت.

صحيفة السلطة القضائية - نصف شهرية - تصدرها وزارة العدل

ل جغل)ويا )جللمية5 نطاق ) نق�ض

)جلزئي لحكم و)آااره

7 �وقفط )حلم يف )تخاذ )الإجل)ث)ت

لا لمفا ) ق�واث

اقرأ في العدد

تأسست عام 1998م

النائب العام يوجه رئيس استئناف حمافظة إب مبباشرة التحقيق يف

حريق سجن احملافظة

وزير العدل يشارك يف فعاليات الدورة الـ )21( للمجمع الفقهي مبكة املكرمة

استكمال إعداد كشوفات التسويات للقضاة وأعضاء النيابة

القضائية ـ سبأنت:وجه النائب العام الدكتور على األعوش، أمس

األول رئيس نيابة استئناف محافظة إب باالنتقال إلى

سجن احملافظة ملباشرة التحقيق في واقعة احلريق

الذي نشب فيه ونتج عنه وفاة ثمانية سجناء

خاص القضائيةاختتمت مؤخراً مبكة املكرمة فعاليات الدورة الـ

)21( للمجمع الفقهي التابع لرابطة العالم اإلسالمي الذي شارك فيه وزير العدل

القاضي مرشد علي العرشاني وحضره مفتي عام

اململكة العربية السعودية، رئيس اجمللس األعلى

للرابطة.

القضائية – فاضل الهجري: دعا رئيس مجلس القضاء األعلى القاضي الدكتور على

ناصر سالم معهد الهاي لتدويل القانون إلى توضيح اإلمكانيات

الفنية التي ميكن أن يقدمها املعهد ملساعدة اليمن في مجال

القضاء بحيث تتمكن قيادة السلطة القضائية أن تعمل

القضائية:استكملت جلنتا التسويات في هيئتي التفتيش القضائي بوزارة

العدل ومكتب النائب العام إعداد كشوفات التسويات للقضاة

وأعضاء النيابة وفقاً للمعايير املتفق عليه.

وأوضح مصدر قضائي مسئول أن هذه التسويات تستهدف

معاجلة أوضاع 2489 قاضياً وعضو نيابة منهم )1200( قاض و

)1289( عضو نيابة من أعضاء السلطة القضائية العاملني أو

املتوفني واملتقاعدين املستحقني للتسوية إلى تاريخ التقاعد أو

الوفاة.مبيناً أنه مت إنشاء قاعدة بيانات

الكترونية للقضاة وأعضاء النيابة على ضوء سنوات اخلدمة..مشيراً إلى أنه سيتم عرض تلك التسويات

على مجلس القضاء األعلى في بداية العام 2013م، لدراستها

وإقرارها بصورتها النهائية متهيداً لتنفيذها، بعد أن مت إعدادها

> <) بقية اواا < ) بقية اواا <

> ) بقية اواا < > <) بقية اواا < ) بقية اواا <

> <تثااويل اوا8 < <) بقية اواا < ) بقية اواا <

جملس القضاء يناقش مع الداخلية توفري احلماية األمنية للمحاكم والنيابات

القضائية بالسلطة نيابة وعضو قاضيًا »2489« أوضــاع تسوية إجـــراءات استكمال

الداخلية تعد ملفات جنائية للمتهمني باالعتداء على الكهرباء متهيدًا إلحالتهم إىل القضاء

العسكرية املؤسسة هليكلة الرئاسية بالقرارات تشيد القضائية السلطة قيادة

يف تصريح خاص بالقضائية أمني عام جملس القضاء يؤكد استشعار اجمللس ملسئوليته جتاه

االعتداء على احملكمة والنيابة اجلزائية املتخصصة باألمانة

الداخلية تعد ملفات قضائية جنائية للمتهمني بتنفيذ االعتداءات على الكهرباء

القضائية – خاص:قال القاضي هزاع

اليوسفي أمني عام مجلس القضاء بأن

مجلس القضاء يستشعر املسئولية

جتاه أي اعتداء يتعرض له أعضاء

السلطة القضائية أو أي من األجهزة

التابعة لها.

موضحا -في تصريح خاص بالقضائية- بأنه مت التخاطب مع وزارة الداخلية عبر اتصال هاتفي

من قبل رئيس مجلس القضاء األعلى بوزير

الداخلية الذي استجاب ووجه بتوفير احلماية

الالزمة للمحكمة

القضائية ـ خاص:أشادت قيادة السلطة

القضائية بالقرارات الشجاعة التي اتخذها فخامة رئيس

اجلمهورية األخ عبد ربه منصور هادي اخلاصة بإعادة هيكلة

القوات املسلحة، معلنة تأييدها ومباركتها لتلك القرارات الهادفة

إلى توحيد اجليش وإعادة بنائه

وفق أسس علمية حديثة تضمن والء اجليش املطلق لوطنه

وحماية أراضية

قيادة السلطة القضائية تشيد بقرارات رئيس اجلمهورية إلعادة هيكلة القوات املسلحة

> ) بقية اواا <

قال خالل لقائه مبستشار معهد الهاي لتدويل القانون إن حماكم املستقبل هي حمور احلديث يف الشرق األوسط

رئيس جملس القضاء: نعمل على إنشاء حمكمة لألسرة بكل مكوناهتا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(ل

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(متابعاتا

صحيفة السلطة القضائية - شهرية - تصدرها وزارة العدل

نائب رئياض ) تحليلل

حمفع )أحمد مانى

مديل ) تحليلل

عدنان �وامل ) �واحلي

�وكلتري ) تحليلل

وا�ول ) هجلي

)قل)جع و)ق�وحح

)إبل)ليم ز)يااااااااد

)قخلج ) ثني

)إبل)ليم �ودد)ن

املرا�سالت: با�سم رئي�س التحريرالكتابات والآراء واملقالت املن�سورة ل تعرب بال�سرورة عن ال�سحيفة وتقع م�سئوليتها على عاتق اأ�سحابها اأو م�سدرها الأ�سلي

تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. تتمات ال�صفحة الأوىل.. ال�صفحة الأوىل..

جمل�س الق�صاء..القضاء األعلى تعيني قضاة للشعبة

املدنية مبحكمة استئناف محافظة احملويت، وعضو للشعبة التجارية مبحكمة استئناف محافظة تعز، وعضو للشعبة الشخصية املدنية

الثانية مبحكمة استئناف محافظة احلديدة، ورئيس حملكمة غرب ذمار

االبتدائية، ورئيس حملكمة السلفية االبتدائية مبحافظة رمية.

وكان اجمللس قد ناقش عددا من املوضوعات املدرجة في جدول أعماله

واتخذ إزاءها القرارات املناسبة.

قرارات جمهورية..وصدر السبت املاضي القرار

اجلمهوري رقم )181( لسنة 2012م بتعيني القاضي/ حسن عبده احمد العديني عضواً بالشعبة الشخصية

واجلزائية مبحكمة استئناف محافظة الضالع.

قيادة ال�صلطة الق�صائية..ومكتسباته بعيداً عن الوالءات

الفردية لشخص أو حزب أو قبيلة.معتبرة ذلك القرار دليال على

صوابية نهج التوافق الذي يستوجب االستمرار فيه على طريق احلوار

الوطني الشامل وقد تهيأت أجواؤه أزمته وحتقيق تطلعات الشعب اليمني

في بناء الدولة اليمنية املدنية احلديثة.

رئي�س جمل�س الق�صاء..جدولة لألولويات املطلوب البدء

بها. جاء ذلك خالل لقائه ومعه األمني

العام للمجلس القاضي هزاع اليوسفي باملستشار القانوني مبعهد الهاي

لتدويل القانون روجه اخلوري.مركزا على أهمية أن يبدأ املعهد

بوضع اخلطط اإلستراتيجية وتقدمي ما لديه من رؤى تخدم القضاء اليمني.

وفي اللقاء الذي حضره أمني عام مجلس القضاء ورئيس دائرة

املؤمترات بوزارة العدل جرى مناقشة اخلدمات التي يقدمها معهد الهاي

في قطاع العدالة لتطوير أدائها والتي نفذها في عدة دول عربية ونتائجها

على واقع أجهزة العدالة فيها، ومدى االستفادة التي ميكن أن حتققها تلك

األعمال في كافة التخصصات اإلدارية والقضائية في اليمن.

حيث رحب رئيس مجلس القضاء األعلى بالتعاون مع معهد الهاي

لتدويل القانون واالستفادة من اخلبرات القانونية في وضع اخلطط والبرامج الفنية والعلمية في مجاالت

التدريب والتأهيل.مشيرا إلى أهمية الدور الذي ميكن

أن يلعبه املعهد في تعزيز اخلبرات القضائية اليمنية وتبادل التجارب

لتكوين رؤية مشتركة مع اآلخرين ومبا يعمل على توحيد الناس.

مشيرا إلى أن هناك خططاً معينة لدى مجلس القضاء وأن لوزارة العدل

اليمنية والنيابة العامة خططاً أيضا.وأكد رئيس مجلس القضاء على أن

هناك أمرين ضروريني يجب التركيز عليهما األول وضع اخلطط

اإلستراتيجية خطوة خطوة في عملية التعاون وتبادل اخلبرات واألمر اآلخر التركيز على موضوع محاكم املستقبل الذي قال عنه بأنه محور احلديث في

الشرق األوسط حاليا.وأضاف بأن لدينا في اليمن جتارب

مع كثير من الدول مبا فيها دول عاشت األحداث األخيرة التي شهدتها

املنطقة العربية العام املاضي كتونس قبل وبعد األحداث.

وقال رئيس مجلس القضاء األعلى: نحن نريد أن نعمل على إنشاء محكمة

لألسرة بكل مكوناتها مبا فيها الفرائض واملواريث.

من جانبه أبدى املستشار القانوني استعداد املعهد تقدمي كافة اخلدمات

االستشارية في قطاع العدالة ما من شأنه حتسني آليات العمل واإلجراءات

القضائية في أجهزة العدالة.وقال خوري: إن بإمكان املعهد أن يساعد القضاء في اليمن في إطار

التنسيق مع اجلهات الهولندية لزيارات ميدانية جمللس القضاء األعلى في

اليمن لتبادل اخلبرات ومقاربة الرؤى.مشيراً إلى أن مقاربة الرؤى قد

أثبتت أهميتها في العالم.مؤكداً بأنه سيطرح خالل زيارته القادمة لهولندا موضوع دعم اجملال

القضائي في اليمن وموضوع ما ميكن تقدميه في هذا الشأن.

وأوضح املستشار القانوني مبعهد الهاي لتدويل القانون في ختام اللقاء

بأنه ستوجه دعوة لرئيس مجلس القضاء لزيارة املعهد.

النائب العام يوجه..وإصابة آخرين وحتديد املسؤولني

عن ذلك احلادث واتخاذ ما يلزم جتاهم وفقا للقانون.

وكان حريق نشب في السجن املركزي مبحافظة إب السبت الفائت

أدى إلى وفاة ثمانية سجناء محكوم عليهم في قضايا قتل ويعانون من أمراض نفسيه فيما أصيب ثالثة

آخرين إصابات بعضهم طفيفة.

اأمني عام جمل�س الق�صاء..والنيابة االبتدائية اجلزائية

املتخصصة بأمانة العاصمة وذلك بعد حادثتي االعتداء اللتني تعرضت لهما

احملكمة والنيابة خالل الشهر اجلاري.موضحا بان وزير الداخلية قد قام بإصدار توجيه بسرعة تعزيز احلماية

األمنية للمحكمة والنيابة بطقمني وذلك يوم االثنني املوافق 17 ديسمبر

اجلاري باإلضافة إلى العشرين املسلح املوجودين من سابق حلماية الشعبة

واحملكمة اجلزائية املتخصصة بشكل دائم وحتت تصرف الشعبة واحملكمة

والنيابة اجلزائية.وقال بأن العمل استؤنف في

احملكمة والنيابة منتصف األسبوع املاضي بعد صدور توجهات الوزير

بالتعزيزات.داعيا قيادة احملكمة والنيابة إلى

إبالغ اجلهات األمنية في حالة حدوث أي تقصير من املعنيني باحلماية

التخاذ إجراءاتها الالزمة جتاه املقصرين.

مشيرا إلى أنه ال ميكن للقاضي أن يحقق العدل وهو خائف على نفسه

مهيبا باجلهات املسئولة في وزارة الداخلية القيام مبسئولياتها في توفير

احلماية األمنية الالزمة ملقرات العدالة )احملاكم والنيابات(.

وأضاف القاضي اليوسفي بأن وزارة الداخلية كانت قد تعهدت

بحماية احملاكم والنيابات وتوفير العدد الكافي لذلك من رجال األمن

للقيام بتلك املهمة.آمال أن يتم استكمال توفير

احلماية األمنية للمحاكم والنيابات التي لم توفر لها احلماية حتى اليوم.

وفيما يتعلق باالعتداء األخير الذي تعرضت له احملكمة والنيابة اجلزائية

االبتدائية املتخصصة بأمانة العاصمة قال أمني عام مجلس القضاء بأنه قد

مت القبض على بعض املتهمني وان التحقيق جاٍر معهم بحسب إفادة املعنيني واخملتصني في احملكمة

والنيابة.

ا�صتكمال اإعداد ك�صوفات..من قبل اللجنة الفرعية املنتخبة من

التفتيش القضائي واملنتديات القضائية.

وأضاف املصدر أن قاعدة البيانات حتتوي على كافة البيانات الوظيفية اخلاصة بكل قاض، مشيراً إلى أنه

يجري في الوقت الراهن العمل على توحيد هذه القاعدة في هيئتي

التفتيش القضائي بالوزارة ومكتب

النائب العام تنفيذاً لتوجيهات مجلس القضاء األعلى، موضحاً بأنه سيتم

االعتماد عليها عند إجراء التنقالت والترقيات واإلحالة إلى التقاعد وغير

ذلك مما تقتضيه املتطلبات اإلدارية القضائية.

الداخلية تعد ملفات..القضايا اجلنائية للمتهمني

باالعتداءات على خطوط الكهرباء بالتنسيق مع النيابة اخملتصة في احملافظة لتقدميهم إلى احملاكمة

غيابياً إذا تعذر ضبطهم.وأضاف أنها شددت على أهمية بذل املزيد من اجلهود والتحري عن

املتهمني املتورطني في جرائم االعتداءات التخريبية على خطوط

كهرباء احملطة الغازية مبحافظة مأرب وضبطهم بأقصى سرعة ممكنه

لتقدميهم للقضاء لينالوا جزاءهم العادل.

فيما تشير املعلومات التي صرحت بها املؤسسة العامة للكهرباء إلى أن

إجمالي االعتداءات التي طالت خطوط نقل الطاقة الكهربائية مأرب ـ

صنعاء خالل العامني املاضيني والعشرة األشهر من العام اجلاري

بلغت 141 اعتداء .وحسب املؤسسة فأن حجم

اخلسائر التي تكبدتها املؤسسة جراء االعتداءات املستمرة على خطوط نقل الطاقة الكهربائية تتجاوز الـ 33 مليار

ريال . وتتخوف املؤسسة من خطورة

استمرار هذه االعتداءات نظرا النعكاساتها السلبية على ممتلكات

املؤسسة وتنامي حالة االنقطاع للتيار الكهربائي لتشمل كافة احملافظات

اليمنية ولفترات طويلة . في حني أوضح وزير الكهرباء

والطاقة الدكتور صالح سميع في أكثر من تصريح صحفي له عن حاجة

اليمن لــ 3آالف ميجاوات بصورة

عاجلة لتأمني احتياجاتها من الطاقة خاصة للمجاالت الصناعية والزراعية

والتشغيلية والتجارية. وحسب تقرير لوزارة الكهرباء قدم جمللس الوزراء فأن األضرار

واخلسائر املالية التي حتملتها املؤسسة بسبب االعتداءات وأعمال

التخريب على منظومتي النقل والتوزيع خالل العام املاضي، قد أدت

إلى حرمان املؤسسة من موارد أهم واكبر محطة إلنتاج الطاقة

الكهربائية، إضافة إلى االنخفاض احلاد في قيمة مبيعات الطاقة الكهربائية بسبب االنقطاعات

املستمرة للتيار الكهربائي خالل الفترة املاضية وارتفاع املديونية من قيمة االستهالك الكهربائي ما اثر كثيرا على أنشطة املؤسسة وعدم

قدرتها على اإليفاء بالتزاماتها املالية لصالح شركة النفط اليمنية بقيمة

املازوت والديزل املورد حملطات الكهرباء.

وأكدت احلكومة في سياق استعرضه للتقرير على ما متثله تلك األعمال التخريبية التي تتعرض لها خطوط وأبراج النقل الكهربائي من أخطار وتداعيات سلبية على واقع االقتصاد الوطني وآثارها السلبية

على معيشة وحياة املواطنني اليومية في عموم أرجاء الوطن..معتبرة هذه األعمال اإلجرامية من األعمال التي

تندرج في إطار احلرابة وضرورة اتخاذ اإلجراءات القانونية الصارمة

ضد من يثبت قيامه بارتكاب هذا الفعل املشني بحق الوطن والشعب،

مبا في ذلك كشفهم للرأي العام عبر مختلف الوسائل اإلعالم.

ويعتبر مراقبني محليني ودوليني أن وضع الكهرباء في اليمن بحاجة وقفه جادة ملنع االعتداءات وضبط املعتدين وبدء محاكمتهم علنا، حتى

يكونوا عبرة لغيرهم وتنعم اليمن بكهرباء خالية من االعتداءات.

الشعبة اجلزائية بأمانة العاصمة ترفض االستئناف يف قضية سفينة األسلحة اإليرانية املضبوطة بسواحل اليمن

اختتام الدورة التدريبية اخلاصة مبأموري الضبط القضائي العاملني بوزارة الزراعة مبكتب النائب العام

القضائية – سبأنت:

رفضت الشعبة اجلزائية املتخصصة بأمانة العاصمة أمس األول، طلب االستئناف املقدم من

السفارة اإليرانية بصنعاء في احلكم االبتدائي الصادر في قضية السفينة

اإليرانية احململة باألسلحة التي ضبطت قرب جزيرة مرين أمام

سواحل مدينة ميدي اليمنية في 27 أكتوبر من العام 2009م .

وقضى منطوق احلكم الذي أصدرته الشعبة اجلزائية في

جلستها اليوم برئاسة رئيس الشعبة القاضي أحمد املعلمي برفض االستئناف املقدم من السفارة

اإليرانية شكال لعدم تقدميه في الفترة احملددة لالستئناف وفقا

للقانون.وكانت احملكمة االبتدائية

اجلزائية املتخصصة بأمانة العاصمة قضت في الـ 25 من أكتوبر 2011م بإدانة ستة بحارين إيرانيني بتهمة دخول األراضي اليمنية بطرق غير

شرعية، واالكتفاء مبدة احلبس السنتني التي قضوها في السجن من تاريخ إلقاء القبض عليهم وترحيلهم

من األراضي اليمنية.كما قضى منطوق احلكم

مبصادرة السفينة وشحنة األسلحة املضبوطة على متنها وتوريدها إلى

خزينة وزارة الدفاع والتي تشمل ألفي بندقية آلي، 150 ألف طلقة

آلي، 200 قطعة رشاش معدل، 100 ألف طلقة رشاش معدل، و100

قطعة مدفع هاون عيار 82 مل ، 50 ألف قذيفة هاون عيار 82مل ، و200 قاذف بازوكا، وخمسة آاللف قذيفة

آر بي جي.وحسب أدلة اإلثبات في القضية

فإن السفينة اإليرانية، معان )1( موديل 1991م والتي ليس لها حق

اإلبحار إال في اخلليج العربي، حسب الترخيص املمنوح لها، خرجت من

ميناء بندر عباس في إيران ودخلت ميناء الشارقة ثم ميناء صاللة

وغيرت مجرى إبحارها إلى البحر

العربي لتدخل البحر األحمر ومنه إلى املياه اإلقليمية اليمنية لتعبر

ميناء احلديدة إلى جزيرة مرين في ميدى وتوقفت قبالة سواحل ميدي

يوما كامال بانتظار من يستلم حمولة األسلحة التي على متنها، إال أن

يقظة خفر السواحل اليمنية أحبطت ذلك وقامت بضبط السفينة وإلقاء

القبض على بحارتها الستة.وخلصت النيابة اجلزائية التهم

املوجهة للمدانني الستة بأنهم دخلوا إلى املياه اإلقليمية اليمنية على منت

السفينة معان واحد بطريقة غير مشروعة وبدون إذن السلطات

اخملتصة ومت القبض عليهم في جزيرة مرين، قبالة سواحل ميدي، وبحوزتهم أسلحة وذخائر، مبا من

شأنه اإلضرار بأمن اجلمهورية اليمنية، فضال عن قيامهم بانتحال صفة وذلك بأن رفعوا العلم اليمني والعلم السعودي على ظهر السفينة

معان واحد التي حتمل اجلنسية اإليرانية .

القضائية ـ سبأنت: اختتمت مؤخراً مبكتب النائب العام

فعاليات الدورة التدريبية اخلاصة مبأموري الضبط القضائي العاملني بوزارة الزارعة والري ، نظمها على

مدى يومني مكتب النائب العام مبشاركة 45 من مأموري الضبط القضائي

بوزارة الزراعة.وفي االختتام أكد محامي األموال العامة القاضي سعيد العاقل أهمية

الدورة في تعريف املشاركني باألحكام القانونية املتعلقة مبأموري الضبط القضائي واملهام املنوطة بهم وفقا ألحكام قانون اإلجراءات اجلزائية

والتعليمات العامة للنائب العام والقانون رقم )25( لسنة 1999م بشأن تنظيم

وتداول مبيدات اآلفات النباتية .وشدد على أهمية تطبيق ما تلقوه

من معارف في أعمالهم امليدانية والتي يجب أن تتوخى املهنية والدقة والوضوح

من اجل درء كل ما قد يتسبب من أضرار صحية وبيئية جراء التداول

اخملالف والعشوائي واملفرط ملبيدات

اآلفات النباتية .. متمنيا للمشاركني التوفيق والنجاح في مهامهم املستقبلية.

من جانبه دعا وكيل وزارة الزراعة لقطاع اخلدمات الزراعية الدكتور

محمد الغشم ، إلى تواصل إقامة هذه الدورات القيمة ملا لها من دور في

متكني مأموري الضبط القضائي من العاملني بوزارة الزراعة للقيام

بواجباتهم في عملية الرقابة والتفتيش وكشف اخملالفني ألعمال تداول مبيدات اآلفات الزارعة وحماية

اجملتمع والبيئة من أخطارها.

�شوابط الن�شر يف �شحيفة

الق�شائية

1- صحيفة القضائية صحيفة نوعية متخصصة تهتم وتعالج شئون

وهموم السلطة القضائية وتهدف إلى التوعية بأنشطة القضاء ونشر

املعلومات والبيانات التي يحتاج إليها السيما تلك التي تعالج اإلشكاليات

العملية التي تعاني منها أجهزة

العدالة.2- الصحيفة تصدر شهرياً وتبعاً لذلك فهي تعتذر عن نشر املقاالت

واألبحاث على حلقات وترجو أن تكون املقاالت التي يتم نشرها ال

تزيد على خمس صفحات مطبوعة »فولسكاب«.

3- ما ينشر في الصحيفة ال يعبر بالضرورة عن رأي السلطة

القضائية وإمنا يعبر عن وجهات نظر كتابها وال يحتج به أمام

القضاء.4- للصحيفة أولويات في النشر

بحسب االحتياج وبحسب الوقت

ولذلك فالصحيفة غير ملزمة بنشر املواد أو املقاالت مبجرد إرسالها.

5- املقاالت واملواد املطلوب نشرها تخضع للمعاجلة اللغوية والصياغة مبا يتوافق وضوابط

النشر وسياسة الصحيفة ، ولذلك ال تكون الصحيفة مسئولة عن حذف

بعض العبارات أو إعادة صياغتها.6- أن تكون املادة مطبوعة على

جانب واحد بهامش ال يقل عن انش واحد )2.54( ليسهل قراءتها

والسماح لهيئة التحرير بتدوين أي مالحظات عليها، كما تكون السطور

متباعدة.

كتابات

جغرافيا اجلرمية

سيخصص هذا العمود او احللقة لدراسة اجلرمية في اجلمهورية اليمنية من ناحية طبيعية ومن ناحية بشرية.

وقبل البدء ميكن االشارة الى اإلنفاق على اجلرمية ومكافحتها عامليا لنقف على هذه على االنفاق في التباين يوضح التالي واجلــدول عليها، يترتب وما وحجمها املشكلة

اجلرمية بني دول العالم جدول )1( نسبة)%( االنفاق علي اجلرائم ومكافحتها عامليا.

السجوناحملاكمالبيانالنظام )األمن والعدالة(

البوليس

1416664العالم1013.94.671.5الدول النامية

2023354أمريكادول غرب

1814860أوربا

أما بشأن اجلرائم والعقوبات املعمول بها في اليمن، فإن القرار اجلمهوري )12( لسنة 1994 خصص لهذا الغرض، وقد حوى كتابني األول منهما حدد لألحكام العامة للجرائم والعقوبات، واآلخر حدد للتعريف باجلرائم اخلاصة أو املستحدثة، وعقوباتها وتكون هذا القرار من 324 مادة )قرار جمهوري بالقانون )12( لسنة 1994 بشأن اجلرائم والعقوبات، رئاسة اجلمهورية، صنعاء، 12/ 10/ 1994(، وفيه حددت أنواع اجلرائم حسب العقوبة

إلى: - جرائم احلدود والقصاص)1(.

- جرائم التعزير)2(.وقسم)القانون( اجلرائم من حيث جسامتها إلى:

- جرائم جسيمة)3(.- جرائم غير جسيمة)4(.

وسيكون البدء بتعريف اجلرمية: اجلرمية: هي محصلة إجراء إيجابي من قبل اجملرم يقابله – غالبا – إجراء سلبي من قبل اجملني عليه، ومن اجملتمع، أو هي كل فعل يدخل صاحبه حتت املساءلة القانونية ألي وعليه فاجلرمية ظاهرة فيه هو الذي قواعد اجملتمع على ذلك اخلروج ويعني مجتمع،

اجتماعية مالزمة ألي مجتمع بشري.وتعرف - ايضا - : بالذنب، وقد تعارف عليها الناس بأنها محظورات شرعية أو قانونية مجتمع، ألي والفساد البالء أس هي اجلرمية وألن عليها؛ يعاقب الشخص ارتكبها إذا وجدت التشريعات والقوانني لتحد منها حسب أيديولوجيات ذلك اجملتمع، إما بإجهاض إنزال ثم ومن األمن، أو الشرطة دور وهذا مرتكبيها أو مبالحقة قبل حدوثها اجلرائم اجلزاء الرادع والعقاب املناسب حسب التشريعات والقوانني لذلك البلد أو اجملتمع الذي

حدثت به تلك اجلرائم، وهذا دور احملاكم أو القضاء.وعرفها )كانت( بأنها فعل يتنافى مع األخالق والعدالة.

وعرفها )روسو( بأنها كل فعل يفصم عرى العقد االجتماعي.كل في تثير التي الطبيعية:)هي اجلرائم ناحية من )Garofalo( جاروفالو وعرفها القتل مثل االجتماعية احلياة مع تعارضها بسبب واستنكاراً؛ امتعاضاً ومكان زمــان

والسرقة والتقطع واآلداب(.احلديث املشرع اصطنعها التي اجلرائم )هي الوضعي: القانون جرائم ناحية ومن التهرب النقد، بتنظيم اجملتمع في تطوره احلديث مثل جرائم العتبارات خاصة، تتصل

اجلمركي، ومخالفات السير(. التنويه الى محاوالت العديد من الباحثني لتفسير السلوك اإلجرامي والبحث وميكن عن أسباب اجلرمية، وعادة ما أنتجت محاوالتهم عديدا من النظريات املفسرة. اال أنها ال

توضح كل جوانب املشكلة، إمنا قد تفسر جانبا أو عدة جوانب. وسيتم إيجاز احلديث عن بعض هذه النظريات املفسرة للجرمية، ولكن قبل ذلك يجب أن نأخذ في االعتبار ما أشار إليه )Fagin(، من أن النظرية ال تتنبأ مبا سوف يفعله الفرد احلــاالت من عــدد على تنطبق قد التي األســس حتديد حتــاول لكنها معينة، حالة في املشابهة، وليس بالضرورة على كل احلاالت التي يعرض لها الباحث في ميدان اجلرمية )Fagin, 2007: 64 – 65( واملتتبع لنشأت هذه النظريات تاريخيا، يجد أن محتواها كان

في معظمه ناجتا عن األفكار الفلسفية وليس عن البحث والتجريب باملعنى احلديث. Cesare( بيكاريا سيزر نظرية للجرمية املفسرة والنظريات األفكار ــل أوائ ومــن Beccaria( الذي يعتبر املؤسس احلقيقي لعلم اجلرمية الكالسيكي، وموجز هذه النظرية التي تدعى النظرية الكالسيكية، أن سبب اجلرمية يرتبط بإرادة الفرد احلرة، وباختياره Jeremy( االجنليزي الفيلسوف أما )A matter Of Freewill Choice( اخلاص التي تفسر الكالسيكية اجلديدة، النظرية Bentham( فكان ممن أسهموا في صياغة اجلانح السلوك أن فترى الكالسيكية النظرية عن تطورت والتي اإلجرامي، السلوك

مرتبط بإعاقة عقلية.وجاءت املدرسة الوضعية )Positive School(، - على عكس النظريات الفلسفية- أساليب على يرتكز أن البد اإلجرامي والسلوك اجلرمية أسباب عن البحث أن لتؤكد

.)71-70 :2007 ,Fagin( وأسس علمية واضحة ومحددةأما النظريات البيولوجية التي حاولت تفسير اجلرمية، فقد تأثر بعضها بنظرية التطور لدارون )والتي اُثبت أخيرا في أمريكا عدم صحتها(، ودور الوراثة في اكتساب السلوك، وبحث كثيرون في هذا االجتاه مثل )Richard Dugdale 1841-1883( وغيره، إال أن لومبروزو ســيــزار فانه البيولوجية بالنظرية مرتبطا دائــمــا- - يذكر ــذي ال الباحث

)Lombroso( )1835- 1909(، وهو طبيب ايطالي، وقد تأثر بآراء سابقيه من حيث أن )Biological criminology( السلوك اإلجرامي يورث، كما تزعم النظرية البيولوجيةتلعب دورا مساعدا من حيث دعم البيئة بالوراثة وأن أن بعض األفراد يولدون مجرمني وجود )لــومــبــروزو( وأوضــح ،)Muncie, 2007: 25 – 27( اإلجرامية، االجتــاهــات خصائص هيكلية وبيولوجية حتدد هذا السلوك، مما أفسح الطريق لنظريات أخرى تتناول أنواع وشكل جسم اإلنسان )Body type Theories(، ويبدو ذلك في كتابات باحثني مثل

)وليم شيلدون( و)سيجموند فرويد(.أما النظريات البيولوجية احلديثة التي اعتمدت على تقدم علم األحياء والطب عموما، باألمراض خاصة حــاالت لديهم البشر من خاصة بنماذج اإلجرامي السلوك فربطت وتعد اإلجرامي، السلوك إلى تدفع معينة هرمونات إفراز أو الصماء، والغدد العصبية من نوع مالحظة هنا وميكن ــرأي. ال هذا أصحاب أهم من )Katherine Dalton(

احلتمية )Determinism( في سياق هذه التفسيرات للسلوك اإلجرامي.نظريات وهي اإلجرامي، للسلوك املفسرة السيكولوجية النظريات ذلك بعد تأتي أو للمجرم النفسية السمات واخلصائص تدور حول تفصيلها( )ليس هنا مجال عديدة ،)McLaughlin, 2007: 323( عاملي أو عام قبول النظريات لهذه وليس اجلانح، وإحدى مشكالت النظريات النفسية واملفسرة للجرمية، غياب اإلجماع على تعريف املرض النفسي )Psychopath( أو وجود نظام معني موحد لتقييم األداء في هذا االجتاه. ومن أهم النظريات النفسية ما قال به )سيجموند فرويد( من أن سلوك الفرد ليس نابعا من إرادته اخلاصة؛ ألن هناك تأثير الالوعي )Subconscious( وللنظريات النفسية عالقة مبا أصبح يسمى اليوم تكوين صورة معينة عن اجملرم )Offender Profiling( مبعنى أن اجملرم الذي يرتكب اجلرمية - وخصوصا الذي يكررها - له سمات نفسية خاصة ألنه

-Williams, 2008: 203( فيها. جرمية يرتكب مرة كل في اإلجرامي سلوكه يكرر .)209

وإذا ما تطرقنا للمدارس في النظريات االجتماعية املفسرة للسلوك اإلجرامي، فإنها Sociological( االجتماعية، بالوضعية يسمى ما األفكار هذه أهم ومن متعددة تبدو مثل باجلرمية، ارتباطها في االجتماعية العوامل أهمية على تؤكد التي )positivism)الــ االجتماعيون عليه يطلق فيما واالضطهاد بالغربة والشعور واملعايير النسق غياب والركود االجتماعي، التنظيم وســوء االجتماعي التفكك أن كما )Anomie انومي Iyuncie, 2007: 410 –( لإلجرام. سببا وتعد التفسيرات بهذه دخل له االقتصادي

.)412واحلقيقة أن النظريات االجتماعية عديدة وكما سبق الذكر، ليست هناك نظرية واحدة مفسرة للسلوك اإلجرامي، وتشمل هذه النظريات االجتماعية نظريات فرعية عديدة – )Social Forces(االجتماعية القوى أن على وتؤكد االجتماعية احلتمية مثل أيضا- واجملتمع واجملموعات واملؤسسات هي سبب للجرمية، وترى أن الفقر وسوء استخدام أو

توزيع املوارد وتنظيم البيئة هي سبب لإلجرام.سبب هو بذلك، املرتبط واخللل االجتماعي التنظيم بسوء اخلاصة النظريات أما عشرينات في الشهيرة شيكاغو مدرسة بأبحاث ارتبطت النظريات وهــذه للجرمية أن يرى كان إذ بارك 1944-1864( )روبرت بحوث املاضي، خصوصا القرن وثالثينات اجلرمية واجلنوح مرتبطان )بقوة( بالبيئة )Environment(، وقد سبق اإلشارة إلى ذلك وقد كان وزمالؤه من املهتمني برسم اخلرائط لتوضيح الظاهرة اإلجرامية، كما أنه رأى أن السلوك البشري مرتبط بتنظيم البيئة. وعلى ذلك فإن الزحام والبيئة املنظمة يؤديان إلى العزلة االجتماعية مما يسهم في اجلرمية واجلنوح وطبق )بارك( هذه اآلراء على مدينة شيكاغو )Fagin, 2007: 80 – 81(، وهناك أيضا النظريات الثقافية التي ترى أن التنافر العرقي واالثني يدفع إلى اجلرمية. وترى بعض هذه النظريات أن السلوك اإلجرامي يتم اكتسابه بني أفراد ما يعرف بأصحاب الثقافات الفرعية )Subcultures( وهؤالء عادة ما يكونون أقلية وسط مجتمع واسع )Ferrell, 2006: 103 -106( وتركز نظرية الضبط االجتماعي )Social Control( على تأثير أفراد ومؤسسات اجملتمع في تنشئة الفرد منذ الطفولة ومدى إمكانية اكتساب السلوك اإلجرامي، وبعض هذه النظريات املتعلقة بالضبط Williams, 2008:( االجتماعي تستقي أفكارها من كل من علم النفس واالجتماع معا379 – 378(، وليس هناك نظرية واحدة خاصة في هذا السياق، بل مجموعة نظريات، Reckless Walter(، )Reckless, 1955,: 5( منها نظرية االحتواء للعالم والتر ركلس )Bond Theory( والنظرية االرتباطية ،)7 –( ونظريات )جريشام سكاينز( و)دافيد متزا Fagin, 2007: 84( وهناك نظريات عديدة في هذا السياق )للباحث )ترافيس هيرشوالذي )Controversial( أن معظمها خالفي لتوضح النظريات؛ 89 –( عرضت هذه يعنينا هو ليس تفسير اجلرمية، ولكن التركيز على شرح اجلوانب املكانية للجرمية، مما جدا خاصا حيزا املكاني البعد ويعتبر الواقع، أرض على اجلرمية مكافحة في يسهم باجلغرافيني دون غيرهم، ولم تكتشف أهمية البعد املكاني في دراسات اجلرمية إال حديثا

نوعا ما، باملقارنة بالعلوم االجتماعية واإلنسانية األخرى، وأيضا العلوم الطبيعية.دراسة في االجتاه كان املاضي، القرن من الثالثينات في أن ذكره سبق ما ومجمل بربطها اجلرمية تدرس كانت وقد احلتمية، النزعة قويت حينها بحتا بيئيا اجلرمية الدراسات إلى العلماء انصرف احلتمية مبدأ انهيار وبعد مثال، كاملناخ واحد بعنصر االجتماعية العلوم سادت التي بالنظريات املنهج هذا أصحاب تأثر وقد اإليكولوجية، آنذاك، ثم تطورت الدراسات فقد أدخلت النواحي السلوكية في تفسير الظاهرة باإلضافة والثمانينات السبعينات فــي ــك وذل اجلــرميــة، فيه وقعت ــذي ال املــكــان أو البيئة إلــى

والتسعينات من القرن املاضي.وميكن القول إن اجتاهات الدراسة حاليا تتجه نحو اآلتي:

- التركيز على املناطق التي تقع فيها اجلرمية واألماكن املهيأة لها، واألماكن احملتمل أماكن تستهدف اجلرمية وملاذا للجرمية. عرضة األكثر واألماكن بها اجلرمية حدوث بعينها و فئات سكانية بذاتها. وتقوم الدراسات احلديثة او تتجه - كذلك - نحو قياس )Fear of Crime Perception(اخلــوف ذلك إدراك وقياس اجلرمية، من اخلوف والرقيق واخملـــدرات كالتهريب معينة جرائم انسياب بطرق خاصة دراســات وهناك

األبيض، وجتارة األعضاء وما إلى ذلك، بني الدول.

لام�ضل

لله خالصا وكانت حقا عقوبتها نص شرعي بني اجلرائم وهذه احلدود: )1( جرائم ويعبر عنها شرعا )املادة 12( .

جرائم القصاص: وبني عقوبتها – أيضا – نص شرعي وكانت حقا للعباد كاجلرائم التي تقع على النفس مطلقا وتؤدي إلى القتل، أو متس جسم اإلنسان وال تهلكه )املادة 13(.

)2( جرائم التعزير: كل فعل معاب ويعاقب عليه مبقتضى هذا القانون )املادة )14( .)3( ما عوقب عليه بحد مطلقا أو بالقصاص بالنفس أو بإبانة طرف أو أطراف، وكذا

كل جرمية يعزر عليها باإلعدام أو باحلبس مدة تزيد على 3 سنوات.)4( هي التي يعاقب عليها أصاًل بالدية أو باألرش أو احلبس مدة ال تزيد على ثالث

سنوات أو بالغرامة.

* )�وتااذ جاغال)واياة ) اجالياماة )قاوااعاد

تأمـــــالت

أوالً: مسك اخلتام في نهاية العام للزمالء االعالم:يقصد باإلثبات في قانون املرافعات: إقامة الدليل أمام القضاء بطريق

أو أكثر مما ورد في قانون اإلثبات من طرق.القضاء أمــام دعــواه يقدم الــذي املدعي بسماع اإلثبات يبدأ وعــادة ويوضح دليله في إثبات ما يدعيه. ويخضع لالستجواب من احملكمة ومن القانوني املصدر هو اإلثبات محل فإن املدني للقانون ووفقاً خصمه. الذي نشأ احلق أو األثر املترتب عنه. واملصادر األساسية للحقوق التي املنفردة/ اإلرادة / العقد هي: )أسبابها( املباشرة املصادر عنها تتفرع النسب...الخ. الوفاة/ )امليالد/ والواقعة النافع والفعل الضار الفعل )م126( مدني، ويقع عبء اإلثبات على املدعي – وهو من يدعي خالف

األصل.احلق إلثبات القانونية بالطرق الدليل إقامة اإلثبات أن واخلالصة املتنازع عليه أو نفيه. )م1 من قانون اإلثبات(. واملشاهد في العمل جلوء على ورداً تعقيباً العرائض: تكديس إلى احملامني الزمالء من األغلبية التعقيب ...الخ. وكأن العرائض إحدى طرق اإلثبات. وهي بدعة ال أساس لها، وحري بالزمالء القضاة التنبه لهذا وعدم قبوله. والدخول في سماع املدعي لبيان خالصة ما يدعيه وما دليله واخلضوع لالستجواب. اللهم

فاشهد.ثانياً: سياحة دينية:

1- دارت في العراق الكثير من روايات الكتب املقدسة ففي العراق نوح )ع( وفيه جرت قصة الطوفان ومنه كانت رحلة إبراهيم عليه السالم إلى

الديار املقدسة.- يوجد ضريحان يقال أنها للنبي آدم والنبي نوح عليهما السالم في وادي السالم بالنجف األشرف وضريحان يقال أنهما للنبي هود والنبي صالح عليهما السالم في الروضة احليدرية )مدفن اإلمام علي بن أبي

طالب(.- مقام النبي ذي الكفل عليه السالم في احللة.

- مقام النبي يونس والنبي شيث عليهما السالم في املوصل.- مقام النبي عزير عليه السالم في العمارة.

- ضريح سلمان الفارسي رضي الله عنه قرب بغداد.2- وفي األردن يوجد:

- ضريح النبي هارون عليه السالم في البتراء.- مقام النبي هود عليه السالم بالقرب من مدينة جرش.

- مقام النبي لوط عليه السالم في الغور الصافي على بعد 60كم من الكرك، وهو عبارة عن كهف على سفح جبل يطل على البحر امليت.

كم جنوب شرق 15 بعد على يقع السالم عليه النبي شعيب مقام -مدينة السلط )40كم( من عمان العاصمة.

- مقام النبي موسى عليه السالم يوجد في أرض األردن أكثر من مقام وموقع له. وجبل )نيبو( أحد تلك املواقع – يقع غرب مدينة الفسيفساء

)تبعد عن عمان 33كم.- مقام اخلضر عليه السالم يقع وسط مدينة الكرك التاريخية.

- يوشع بن نوح عليه السالم من سبط يوسف عليه السالم – يوشع هو فتى موسى عليه السالم، يقع مقامه في الشمال الغربي ملدينة السلط.

- مقام النبي سليمان عليه السالم يقع في قرية صرفا على بعد 15 كم من مدينة الكرك.

- النبي الصابر أيوب عليه السالم يقع مقامه في قرية بطنا على بعد إبراهيم سيدنا ساللة من وأيوب السلط مدينة من مترات كيلو بضعة

عليه السالم.- النبي يحيى – يوحنا املعمدان عليه السالم في قلعة مكاور – جنوب غرب مدينة الفسيفساء – مأدبا – اتخذ هيرودوس القلعة قصراً للراحة رأسه. السالم وقطع يحيى عليه النبي القلعة سجن وفي واالستجمام. في األمــوي اجلامع ضمن موضع في دفــن الشريف ــرأس ال أن يعتقد

دمشق.املصدر: مجلة السياحة اإلسالمية – العدد السابع- 2003م.

ثالثاً: متفرقات:أن مصر( جمهورية رئيس )نائب مكي محمود املستشار اعتبر -1العمل سوء تقدير خلطورة املوقف وإجحاف إضراب بعض احملاكم عن مرة ألول إنه وقال: واحلقوق، املظالم ألصحاب وتعطيل املواطن بحق كان 2006م عــام إضـــراب أن إلــى مشيراً العمل عــن احملــاكــم تتعطل وأكد: واحد، في شهر القضايا من أكبر عدد فرصة إلجناز االعتصام كيف أكون قاضياً عادالً وأظلم طرفاً ليس له جريرة جملرد اختالف مع

احلكومة؟املصدر: صحيفة األهرام املصرية- عدد 2012/12/5م

اجلــمــارك: مصلحة رئيس – ــام زم منصور محمد األخ/ قــال -2تأتي كلها رسمي بشكل املنافذ من تأتينا ال سيكل( )املوتو املوتورات

بالتهريب!!؟املصدر: مقابلة مع صحيفة اجلمهورية في 2012/10/16م

3- إزاء انتشار األرقام االجنليزية 9، 8، 7، 6، 5، 4، 3، 2، 1 .. الخ للقول والعرائض املراسالت وفي الرسمية حتى الصحف مستوى على بأن هذه األرقام هي العربية هل سيكون تدريس الطلبة على ذلك األساس، ولو نتبع اآلخرين إننا أم الوقفات؟ الشريف في وإدخالها في املصحف

دخلوا جحر ضب؟ ما رأي العلماء؟

* ع�وف )قحكمة ) دليا

القاضي/ حممد راشد عبداملوىل *

د. عبد الرب حممد عبدالوهاب احلطامي*

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(5

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(تعليق على حكمتقريرع

تقرير واستطالع/ مطهر شرف الدين

أكد املشاركون في املؤمتر الوطني األول حلقوق اإلنسان الذي اختتم

فعالياته بصنعاء في العاشر من الشهر اجلاري على أهمية التسريع

بتسمية أعضاء اللجنة اخملتصة بالتحقيقات واالنتهاكات والتجاوزات

التي حدثت في اليمن عام 2011م وفقاً للمعايير الدولية، وخرج

املؤمترون واملشاركون في ورش العمل املصاحبة التي امتدت على

مدى ثالثة أيام بتوصيات تشكل خارطة طريق للحكومة والداعمني

واجملتمع املدني والقطاع اخلاص والناشطني احلقوقيني للعمل عليها

ملواجهة حتديات حقوق اإلنسان وضمان حتسينها في اليمن.

وخلص املشاركون إلى العمل على اعتماد إستراتيجية وطنية شاملة

إلعمال حقوق اإلنسان وحتسني إجراءات الضبط القضائي وجلوء

املواطنني إلى القضاء، وذلك بإعداد مدونة سلوك إرشادية لضباط الشرطة ورجال األمن يتضمن املواءمة بني احترامهم حلقوق

اإلنسان وقيامهم بواجباتهم، وكذلك تفعيل دور هيئة التفتيش القضائي

في النيابة العامة وتقدمي العون القضائي للفئات الفقيرة فيما يتعلق

بالرسوم واملصاريف القضائية وجعلها رمزية للمواطنني، وتفعيل النص القانوني الذي يكفل تقدمي

الدعم القانوني للمواطنني املعسرين.

واعتبر املشاركون في املؤمتر أن قانون احلصانة معيق لتطبيق العدالة

ويتعارض مع االتفاقيات الدولية بشأن حقوق اإلنسان، كما أكد

املشاركون على التسريع في إصدار قانون العدالة والئحته التنفيذية

إلنصاف ضحايا االنتهاكات، ومراجعة االستراتيجية الوطنية

ملكافحة اإلرهاب وتضمينها احملاور التي من شأنها تطوير االستراتيجية

لتصبح آلية متكاملة، وأوصى املؤمترون مبراجعة السياسة

اإلعالمية وخاصة فيما يتعلق منها بحقوق اإلنسان وتطوير التشريعات والقوانني التي تتصل باإلعالم نحو

مزيد من احلرية والدميقراطية واحلماية.

ونوه املشاركون إلى ضرورة مشاركة املرأة في صياغة الدستور

اجلديد بنسبة ال تقل عن )%30( وكذلك ضمان مشاركتها بفعالية في

مؤمتر احلوار الوطني والعمل على إعداد مشروع قانون واستراتيجية

وطنية ملكافحة االجتار بالبشر واعتماد برنامج حماية الطفل من

االجتار.وكان رئيس مجلس الوزراء األخ/

محمد سالم باسندوة قد افتتح بصنعاء أعمال املؤمتر الوطني األول

حلقوق اإلنسان حتت شعار )للجميع حق املشاركة في احلياة العامة( احتفاء بالذكرى األولى لتشكيل

حكومة الوفاق الوطني والذكرى الـ )64( لصدور اإلعالن العاملي حلقوق

اإلنسان، وفي افتتاح املؤمتر الذي نظمته وزارة حقوق اإلنسان في

الفترة من 9-2012/12/10م ألقى رئيس الوزراء كلمة أكد فيها العزم

بحق على التعاون مع كل احلريصني على الدفاع عن حقوق اإلنسان بالرغم من كل الصعوبات وعلى

رأسها التحديات والعوائق املفتعلة التي يراد من ورائها إرباك هذه

املرحلة االنتقالية التي بحاجة إلى األمن واالستقرار حتى نستطيع

التفرغ كلياً للبدء في بناء وطن وحتقيق التنمية االقتصادية

واالجتماعية واالهتمام بتلبية االحتياجات األساسية واإلنسانية

للمواطنني.بدورها ألقت وزيرة حقوق اإلنسان حورية مشهور كلمة أكدت فيها أهمية

إحياء هذه املناسبة العاملية حتت شعار )للجميع حق املشاركة في

احلياة العامة( وهو الشعار الذي يستجيب ويتطابق كلياً مع

االحتياجات الوطنية لكل مواطن، مشيراً إلى أن هذا املؤمتر ميثل

تظاهرة وطنية حقوقية، وأشارت إلى أن الوزارة خطت اخلطوات األولى

بتشكيل الفريق الفني والقانوني الذي أنيطت به مهمة إعداد مشروع اإلطار

القانوني لهذه الهيئة والتي يتوقع أن تشكل رافداً قوياً ومتثل نقلة نوعية وإجنازاً وطنياً فريداً لدعم وتعزيز

حقوق اإلنسان، موضحة أن الوزارة شاركت في إعداد مسودة قانون

العدالة االنتقالية وهو املشروع الذي ينتظره الشارع اليمني وخصوصاً

أسر الضحايا وما حلق بهم من غنب وضيم، كما ألقيت كلمة عن املؤمتر الوطني العام للشباب ألقاها ياسر

الرعيني أكد على أهمية مشاركة الشباب في صياغة التغيير وبناء

اليمن احلديث من خالل وضع الرؤى والتصورات املتعلقة بحل القضايا

الوطنية وبناء املستقبل املنشود.وحتدث املنسق املقيم لألمم

املتحدة للشئون اإلنسانية إسماعيل ولد الشيخ أحمد بكلمة أشاد فيها

بدور اليمن حكومة وشعباً في العمل اجلاد واخمللص في مجال حقوق

اإلنسان وفي املقدمة حرية التعبير مؤكداً دعم األمم املتحدة لليمن في

مجال حقوق اإلنسان والعمل مع اجلهات املعنية في احلكومة اليمنية

بشكل وثيق.بدوره ألقى مسئول آسيا والشرق

األوسط وشمال أفريقيا في املفوضية السامية حلقوق اإلنسان

هاني مجلي كلمة أشاد فيها مبستوى التفاعل الشعبي والنشاطات

احلقوقية في اليمن معتبراً الثورة

الشبابية الشعبية السلمية خير دليل على مناصرة حقوق اإلنسان

والوصول إليها بطريقة راقية وأن اليمن مثل منوذجاً رائعاً في هذا

اجلانب.وألقت نائبة سفير اململكة

الهولندية السيدة/ زينت كلمة املانحني الداعمني للمؤمتر أثنت فيها على جهود القائمني على هذا املؤمتر الذي يعنى بحقوق اإلنسان واحلفاظ

على كرامته وحمايته من العنف والتعسف وأشارت إلى أن هولندا تولي حقوق اإلنسان أهمية بالغة

وستستمر في دعم كل التوجهات التي من شأنها صيانة وحماية حقوق

اإلنسان.

)أطياف حملية و)إقليميةوعلى هامش أعمال املؤمتر

استطلعت الصحيفة القضائية آراء عدد من املشاركني حول أهمية

املؤمتر وأهدافه وأوراق عمل الورش املصاحبة للمؤمتر فإلي احلصيلة

التالية:بداية يتحدث األستاذ/ مناف

حمود الصالحي رئيس اللجنة الفنية للمؤمتر عن فعاليات املؤمتر وأوراق

العمل فيقول:حرصت وزارة حقوق اإلنسان على

إتاحة الفرص لاللتقاء بكافة األطياف احمللية واإلقليمية والدولية

واملعنيني واملهتمة بحقوق اإلنسان في اليمن عبر إشراك نخبة من صناع

القرار واملسئولني التنفيذيني من مختلف قطاعات اجلهاز احلكومي

واملؤسسات القضائية واألمنية والتعليمية واالقتصادية واالجتماعية

والثقافية، كما شارك في أعمال املؤمتر برملانيون وأكادمييون وممثلون

عن منظمات اجملتمع املدني والنقابات والتنظيمات السياسية

ومحامون وناشطون في مجال حقوق اإلنسان واملهتمون من القطاع اخلاص والشخصيات العامة والفاعلة في اجملتمع من كال

اجلنسني وأتاح برنامج عمل املؤمتر الورش املصاحبة الفرصة للمشاركني للتداول بشفافية وجياد كامل في ظل

حوار مفتوح بهدف الوصول إلى تعميق معايير حقوق اإلنسان على الصعيد الوطني عبر مناقشة عدة قضايا تشكل في مجملها مدخاًل

مهماً الستعراض وتقييم حالة حقوق اإلنسان في اليمن وقراءة موضوعية للتحديات واملعوقات التي تعيق وتؤثر

سلباً على واقع أعمال حقوق اإلنسان.

)أور)ق ) دمل

وعن ورش العمل وأوراقها يقول األستاذ الصالحي: صاحب فعاليات املؤمتر إثنتا عشرة ورشة عمل تهدف

إلى اخلروج برؤى قابلة للتنفيذ في مجال تنمية الوعي احلقوقي وتعزيز

احلقوق السياسية لفئات الشباب وإعمال مفاهيم النوع االجتماعي

واملسئولية االجتماعية وكفالة حقوق األقليات واملهمشني في الدستور ودور وزارة حقوق اإلنسان لتنفيذ مصفوفة االستراتيجية الوطنية

ملكافحة اإلرهاب تشخيص ومعاجلة ظاهرة االجتار بالبشر إلى جانب ذلك إثراء نقاش وبحث معمق في

ورشة العمل اخلاصة بالعدالة االنتقالية الذي يعد موضوعها

احلدث األبرز على الصعيد الوطني، وتبحث مجموعة أخرى من ورش العمل مشاكل تدفق الالجئني إلى

اليمن وآفاق عمل منظمات اجملتمع املدني إلى ذلك مت تخصيص جانب من هذه الفعاليات النوعية لتدريب

منسقي حقوق اإلنسان في احملافظات باجملاالت املتصلة بحقوق اإلنسان إضافة إلى إفراد ورشة عمل

ملناقشة هيكل وزارة حقوق اإلنسان من حيث التحديث ومقترحات

التطوير.

) تدليف مبنظفمة )حلقفق

الدكتور/ عمر محمد باناجه نائب عميد كلية االقتصاد بجامعة عدن

يتحدث عن أهمية انعقاد املؤمتر فيقول:

تتجلى أهمية املؤمتر في كونه تدشيناً لبداية صحيحة في االهتمام

بحقوق اإلنسان والتي أصبحت تشكل حاجة وضرورة تقتضيها التطورات

التي شهدتها وما فتئت تشهدها بالدنا.

وتكمن أهميته ثانياً في كونه احتوى لفيفاً واسعاً من ممثلي منظمات اجملتمع املدني وكافة

أشكالها حيث سيؤسس جسر تواصل وتبادل خبرات الناشطني في حقوق

اإلنسان ولعل من أبرز جتليات املؤمتر هو التعريف مبنظومة احلقوق التي

ينبغي أن يتمتع بها اإلنسان حيث ولألسف الشديد فهمت حقوق

اإلنسان على أنها حصر للحقوق السياسية بينما هي أكثر من ذلك فهي حقوق اقتصادية واجتماعية

وتعليمية وحق التطبيب، وحق العمل وهي حقوق ما زال الكثير من

املواطنني يجهلها بل إنه يعتقد أن كل تلك احلقوق ليست من حقه بل هي

مكرمة من احلكومة.

تكلياض اقاوة )حلقفق

وعن أهداف املؤمتر يقول الدكتور باناجه باعتقادي أن أبرزها هو

التعريف باحلقوق سيما في مجتمع يعيش أكثر من نصفه في ظل أمية ليست تعليمية بل أمية شاملة وإذا

استطاع هذا املؤمتر مبخرجاته الوصول إلى هذا الهدف فإن اجلهود املضنية في نشاط حقوق اإلنسان قد

أثمرت، كما يهدف املؤمتر إلى مساهمته مبخرجات تكرس ثقافة

حقوق اإلنسان، أي أن تنتقل مبنظومة احلقوق من التأصيل إلى

املمارسة والتطبيق والبدء بتشريع ما يجرم املس بأي حق من حقوق

اإلنسان ونتمنى أن تكون البدايات من مكونات األسرة إلى مكونات املدرسة

واجلامعة ومن ثم اجملتمع برمته.

) دواع عن )قل)أة

األستاذة وقفة أحمد الفاحتي مشاركة عن م/ اجلوف قالت: يعتبر

مؤمتر حقوق اإلنسان حاجة ملحة وخاصة في وضعنا احلالي الذي

يعاني فيه اليمن من سلب للحقوق اإلنسانية ومتييز وعنف ضد املرأة وهذا املؤمتر يرفع من هذه املعاناة والعمل على رصد هذه االنتهاكات

وإزالتها واحترام حقوق املرأة والدفاع عنها، وبحكم أني أمثل املرأة الريفية عن م/ اجلوف آمل من هذا املؤمتر اخلروج بأهداف ونتائج تصب في احلفاظ على حقوق املرأة وخاصة

الريفية.

)أبلز حدث عاقي

األستاذ/ محمد قاسم نعمان رئيس مركز اليمن لدراسات حقوق

اإلنسان بعدن علق بدوره قائاًل: تكمن أهمية املؤمتر في كونه أول مؤمتر

وطني يعنى بحقوق اإلنسان يعقد في اليمن وهي بالتالي خطوة لها معانيها

العميقة في أن حقوق اإلنسان أضحت حتتل مكانة متميزة في مسار

التحوالت الدميقراطية التي يطمح شعبنا إلى حتقيقها من خالل إجناز

مهام املرحلة االنتقالية على طريق بناء الدولة املدنية والدميقراطية

احلديثة.وأهمية هذا املؤمتر في كونه يحتفل بأبرز حدث عاملي شهده

العالم في القرن املاضي وهو حدث صدور اإلعالن العاملي حلقوق

اإلنسان والذي كان يعلي من قيمة اإلنسان، ومن قيمة اإلنسانية ويؤكد

على أهمية صيانة حقوق اإلنسان وكرامته، كما أن أهمية هذا املؤمتر

تكمن في أهمية التأكيد على أن املرحلة القادمة ملسار حياة اليمنيني ال بد أن يتصدرها االحترام الكامل

حلقوق اإلنسان وحرياته وكرامته.

تل�ويخ )قباعئ و)حلقفق

ويقول األستاذ نعمان: ال شك أنه يهدف إلى ترسيخ احترام مبادئ حقوق اإلنسان ونشر ثقافته في اجملتمع اليمني كون ذلك يشكل

أساس االنتقال والتحوالت الدميقراطية التي يريد شعبنا ومجتمعنا إلى حتقيقه في مين جديد ودولة مدنية دميقراطية

حديثة.

�ول)كة ودلية

األستاذ أسعد محمد عمر مسئول وحدة املساعدة القانونية في املرصد

اليمني حلقوق اإلنسان بدوره يقول: تكمن أهمية املؤمتر في كونه يعتبر

العمل األول الذي يكرس من قبل الوزارة في هذا اجملال كما أنه يأتي في ظل ظروف استثنائية تشهدها

بالدنا وفيها يتم التأسيس للمرحلة اجلديدة التي يفترض أن تتحول إليها البالد صوب إقامة الدولة

املدنية احلديثة التي يسودها النظام وحتترم فيها حقوق اإلنسان ولعل من

املناسب أن يكون الهدف من املؤمتر هو الدفع باجتاه إيجاد شراكة فعلية

بني احلكومة ومنظمات اجملتمع املدني.

جملة )نتهاكات

الدكتور/ محمد محمد الدروبي أستاذ مساعد بجامعة صنعاء بدوره

حتدث عن املؤمتر فقال:تأتي أهمية هذا املؤمتر من

أهمية املوضوع الذي يتناوله وهو موضوع حقوق اإلنسان، وتأتي أهميته من حيث التوقيت الذي

ينعقد فيه، حيث ينعقد هذا املؤمتر في مرحلة من أهم املراحل التي

متر بها بالدنا وما فيها من أحداث ومستجدات أسفر عنها جملة من

االنتهاكات التي تعرضت لها حقوق اإلنسان بشتى مستوياتها العامة

واخلاصة.

خلم وعي قانفين

ويضيف الدكتور قائاًل: والهدف من املؤمتر هو العمل على حتديد

إطار تلك االنتهاكات ومحاولة الوصول إلى مفرداتها من ناحية

وإيجاد احللول واآلليات القانونية التي حتد منها، ومبعنى أصح

القضاء عليها من ناحية أخرى وكذلك خلق وعي قانوني لدى كافة شرائح اجملتمع بتلك احلقوق حتى

يتسنى لهم الدفاع عنها وإيقاف أي انتهاك.

)�وتطثع )الآر)ث

األستاذ/ محمد يحيى قاسم أستاذ جامعي أوجز حديثه قائاًل: يعد مؤمتر حقوق اإلنسان مبثابة

متهيد ملؤمتر احلوار الوطني وجتربة وتوقع آلية إدارة احلوار

وجتميع الناس الناشطني في مجال احلقوق واحلريات واستطالع

آرائهم وكذلك مناقشة القضايا الفاعلة والشائكة والتي ال تزال مثار

جدل وخالف.

)خللوج بتفاويات

ويقول األستاذ محمد: نأمل أن نخرج من هذا املؤمتر بتوصيات تساعد في انعقاد مؤمتر احلوار

الوطني وتكوين تصور حلقوق اإلنسان في اليمن خالل الفترة

القادمة وتفريغ الشحنات واحلقوقيني في مختلف محافظات

اجلمهورية.

يف ختام أعمال املؤمتر الوطين األول حلقوق اإلنسان

نطاق النقض اجلزئي املشاركون يوصون بتحسني إجراءات الضبط القضائي وتفعيل دور هيئة التفتيش القضائي بالنيابة العامة للحكم وآثاره

عن احلكم 2011/11/27م بتاريخ صــادر عليه التعليق بصدد نحن الــذي ويقع النقض( )محكمة العليا باحملكمة )ب( الهيئة التجارية الدائرة نشب بني شريكني أربع عشرة صفحة وخالصة هذا احلكم أن خالفاً هذا احلكم في فتصاحلا على تصفية الشراكة على أن يقوم أحدهما بدفع مبلغ مالي إلى الشريك اآلخر وبالفعل مت دفع املبلغ على دفعتني وبعدئذ ادعى أحد الشريكني أن من ضمن بنود هذا في يستمر كي له اململوك التجاري احملل بتأجيره اآلخــر شريكه يقوم أن هو الصلح استغالل احملل في عمله التجاري إال أنه لم يتم تدوين هذا البند ضمن بنود الصلح وذكر هذا الشريك أن لديه األدلة األكيدة على ذلك، وبعد ذلك قام الشريك اآلخر املالك للمحل التجاري مبحاولة إخراج شريكه السابق من احملل بالقوة وبالفعل مت له ذلك بعد أن أحلق إصابات طفيفة بالشريك السابق، وبعد هذا احلادث قام الشريكان السابقان باالحتكام إلى محكمني للفصل بينهما فيما حدث، ومبوجب وثيقة التحكيم قام احلكمان باالستماع إلى دعاوى الطرفني ودفاعهما وردودهما وقد متسك الشريك السابق املالك للمحل بأن بعض بنظر بينهما مت الــذي بالتصالح تصفيتها بعد قائمة تعد لم بينهما الشراكة األشخاص وأنه مبوجب هذا التصالح ينبغي على الشريك السابق أن يغادر احملل، ومع ذلك فقد صدر حكم احملكمني الذي قضى فيما قضى به باستمرار الشراكة بني الطرفني وعدم تصفيتها، وقد استند احملكمان في حكمهما باستمرار الشراكة إال أنه قد تبني لهما من خالل شهادات الشهود أن عقد الشراكة بني الطرفني ما زال قائماً ونافذاً بني طرفيه يقوم بأن مشروطاً كان وتصفيتها الشراكة فض على االتفاق أن أفــادوا الشهود ألن الشريك املالك للمحل بتأجير احملل لشريكه السابق كتعويض له ولم يتحقق ذلك الشرط لعدم قيام الشريك املالك للمحل بتنفيذ هذا الشرط، ولذلك فاألمر يقتضي إعادة احلال إلى ما كان عليه مما يتعني معه رفض دعوى الشريك املالك للمحل بأن الشراكة متت

تصفيتها، وعلى هذا األساس قضى حكم احملكمني باستمرار الشراكة بني الطرفني.حكم بطالن دعــوى برفع قام أن إال التجاري للمحل املالك الشريك من كان فما متمسكاً اخملتصة االستئناف محكمة أمام وذلك للقانون طبقاً إليه املشار احملكمني أمامها بانتهاء الشراكة فيما بينه وبني شريكه السابق وأن احملكمني قد جتاوزا موضوع التحكيم املثبت في وثيقة التحكيم وهو الفصل في احلادث الذي حصل بني الطرفني بعد التي قد مت الشراكة بالفصل في مسألة الشراكة، في حني أن احملكمني قاما تصفية الفصل فيها وتصفيتها سابقاً، وبعد املرافعة واملدافعة فيما بني الطرفني أمام محكمة حكم وتأييد البطالن دعــوى برفض احملكمة هــذه قضت املــداولــة وبعد االستئناف التحكيم وقد سببت محكمة االستئناف حكمها هذا بعدم صحة وسالمة استدالل مدعي البطالن مبحضر تصفية الشراكة بني الطرفني والذي لم يتضمن شرط تأجيره احملل للمدعى عليه بالبطالن وكذا استدالله بأن القاعدة أن ما ثبت بالكتابة ال يصح نفيه إال املدعى التحكيم حكم على االطالع من خالل االستئناف اتضح حملكمة ألنه بالكتابة بطالنه أن ما توصل إليه احملكمان بعد االستماع إلى الشهود الذين أكدوا بأن الطرفني جانب فذلك التصفية، محضر في إثباته يتم لم أنه إال الشرط ذلك على اتفقا قد محكمة قبل من ذلك في احملكمني على رقابة ال ثم ومن إجرائياً وليس موضوعي القانون حسبما ورد في أسباب إليه ألحكام االستئناف لعدم مخالفتهما فيما توصال احلكم االستئنافي ، إال أن املدعي بالبطالن احملكوم عليه لم يقنع بهذا احلكم حيث قام احلكم أن بحجة العليا باحملكمة التجارية الدائرة أمام احلكم في بالنقض بالطعن االستئنافي قد خالف القانون وحتديداً املادة )53( من قانون التحكيم حينما أيد حكم التحكيم الذي جتاوز فيه احملكمان وثيقة التحكيم وموضوع التحكيم وقضى باستمرار الشراكة التي سبق تصفيتها باتفاق الطرفني، وبعد أن قامت الدائرة التجارية باحملكمة العليا بدراسة الطعن بالنقض املشار إليه خلصت إلى النقض اجلزئي للحكم االستئنافي فقالت التسبيب سياق في نقضتها التي اجلزئية تلك احملكمة وذكــرت فيه املطعون وما الطعن عريضة من والثالث الثاني بالسببني يتعلق وفيما ( حكمها في الدائرة تضمناه من نعي على حكمي الشعبة وجلنة التحكيم من تخاذل الشعبة في بسط رقابتها على حكم التحكيم وسالمة إجراءاته كونه ورد مشوباً بكثير من العيوب املبطلة له منها جتاوز جلنة التحكيم لصالحياتها في حكمها وذلك فيما ذهبت إليه جلنة التحكيم من تبرير لقضائها في الفقرة )7( من منطوق حكمها ببقاء احلال على ما كان عليه وفقاً لعقد الشراكة متعللة بأن اتفاق فض الشراكة كان مشروطاً بالتأجير وتغاضت عن ذلك الشعبة بتأييدها للفقرة آنفة الذكر من منطوق حكم التحكيم ولذلك فإن هذا النعي في محله ألن الشعبة قد تبنت تعليل حكم التحكيم في هذا الصدد واكتفت به دون البحث إذ كان بتوقيع طرفيه، املــؤرخ2008/12/6م واملمهور اجلدي في محرر فض الشراكة على عنه اخلــارج التأجير وحكم شرط احملرر هذا تبني حكم أن الشعبة على ينبغي موقف وبيان والشرط احملرر وتكييف مدني، )264( املــادة مبوجب وجــوده افتراض األطــراف وشهود احملرر استجواب لها من خالل يتبني ما ذلك في ضوء من الشعبة والوقوف على دعوى تنفيذه بدفع جزء من املبلغ الذي مت االتفاق على أن يدفعه أحد الطرفني لآلخر، وملا كان حكم الشعبة قد خال من مناقشة هذه املسائل مع أن الطاعن قد تعرض لها في دعوى البطالن لذلك فإن احلكم يكون مشوباً بالقصور في التسبيب ، وملا كان هذا القصور قد شاب حكم التحكيم وهو من األعمال اإلجرائية التي تخضع لرقابة الشعبة عند نظرها لدعوى البطالن وقد غفلت عنه الشعبة مما يتعني معه نقض حكم الشعبة في هذه اجلزئية وإعادة القضية إليها لنظرها واحلكم فيها مبا يتقرر لديها اللدد في قيام مع الشراكة من عدمه استمرار بيان مدى جدوى األهمية مبكان ومن

اخلصومة بني الطرفني(.الشعبة إلــى القضية بــإعــادة العليا باحملكمة التجارية الــدائــرة قامت ذلــك وبعد النقض اجلزئي للحكم ، ومبوجب للنظر فيها في ضوء التجارية اخملتصة االستئنافية ذلك قضت الشعبة االستئنافية والتي قضت بعد سماعها ألطراف القضية بقبول دعوى البطالن موضوعاً والتقرير ببطالن حكم التحكيم وسببت الشعبة حكمها بأنها قد وقفت أمام ما ذكرته الدائرة التجارية في حكمها بشأن نقاط النزاع التي يجب بحثها وذكرت بأن فأجاب الشراكة فض محرر بأصل بالبطالن عليه املدعى واجهت بأنها الشعبة التوقيع املثبت فيه هو توقيعه كما قدم املدعي بالبطالن سند استالم املدعى عليه للمبلغ املتفق عليه من املدعي بالبطالن مما يثبت تنفيذ احملضر وأنه ال تناكر بني الطرفني بشأن املدعي قيام شــرط على تعليقه بشأن اخلــالف وإمنــا الشراكة فض محرر حصول بالبطالن بتأجير احملل الذي ميلكه إلى املدعى عليه وحيث أن ذلك ثابت فإن ذلك يؤكد مبا ال يدع مجاالً للشك فصل الشراكة بني الطرفني بل وتنفيذه بالفعل ومن ثم فإن ما له تأجير احملل معلق على الشراكة بأن محرر فض القول من عليه املدعى إليه ذهب الشريكني وانفصال الشركة فض على الدالني احملررين لصراحة سديد غير فذلك بالفعل وتبعاً لذلك فال يلزم البحث عما يناقض احملررين املشار إليهما السيما مع خلو حكم التحكيم من إثبات ذلك الشرط ومن ثم فإن القول بغير ذلك يخالف الواقع ويجافي العدالة وحيث أن حكم التحكيم املدعى بطالنه قرر في الفقرة )7( من منطوقه التقرير ببقاء الشراكة بني الطرفني وفقاً لعقد الشراكة بينهما وحيث أنه ثبت للمحكمة صحة ذلك عند التوقف احلكمني على كان فإنه الطرفني بني الشراكة رفض تصفية ووقوع

احملرر.ببطالن عليه املدعى يرضخ لم القضية في الثاني االستئنافي احلكم وبعد صدور حكم التحكيم ملا قضى به احلكم االستئنافي الذي أبطل حكم التحكيم الذي يتمسك به فما كان منه إال أن قام بالطعن بالنقض في هذا احلكم وذلك للمرة الثانية واستند في طعنه بأن محكمة االستئناف قد خالفت القانون وخالفت حكم احملكمة العليا التي قضت بالنقض اجلزئي فقط أي بالنسبة للجزئية فقط التي ذكرتها احملكمة العليا في حكمها الشعبة وأن كاماًل التحكيم حكم بإبطال قضت قد االستئناف محكمة أن حني في االستئنافية لم تناقش اجلزئية التي أشارت إليها احملكمة العليا في حكمها وأن الشعبة رفضت طلبه بإحضار الشهود أمامها إلثبات الشرط، وألن الطعن بالنقض للمرة الثانية

فقد تصدت احملكمة العليا للفصل في املوضوع بنفسها حيث قضت في حكمها بنقض احلكم املطعون فيه وبطالن الفقرتني )3، 7( من منطوق حكم التحكيم، ونص الفقرتني بني الشراكة مسألة في الفصل لسبق الدفع رفض -3( هو إليهما املشار املنقوضتني

الطرفني. 7- استمرار الشراكة بني الطرفني(.ومن خالل استقراء احلكم محل تعليقنا نخلص إلى التعليق عليه على الوجه اآلتي:

أوالً: حكم التحكيم صدر عن محكمني اثنني فقط قام كل محتكم باختيار محكم واحد عنه ، في حني أن قانون التحكيم يشترط أن يكون احملكم واحداً أو هيئة تتكون من ثالثة أو خمسة أو سبعة كي يسهل لهؤالء التصويت عند الفصل في موضوع التحكيم إذا اختلف احملكمون فذهب كل محكم إلى الوجهة التي يريدها من اختاره محكماً عنه، وقد عالج قانون التحكيم حالة اختيار احملكمني باألعداد الزوجية في التحكيم )2 ، 4 ، 6 ، 8( وهو الطرفان يثر هذه املسألة لهما، ولم باختيار مرجح أن يقوم احملكمون في هذه احلالة احملتكمان كما لم تتعرض له محكمة االستئناف وكذا احملكمة العليا ومن وجهة نظرنا أنه أن ورمبا العام النظام من باعتبارها املسألة لهذه التعرض العليا للمحكمة ينبغي كان محكمة االستئناف ومن بعدها احملكمة العليا قد غضت الطرف عن ذلك كون احملكمني

لم يختلفا.ثانياً: أن القضية التي فصل فيها احلكم محل تعليقنا كانت قد تعقدت وتركبت على هذا النحو بسبب عدم اإلملام بحدود ونطاق النقض اجلزئي لألحكام، وهذه مشكلة تكاد أن تكون عامة في اليمن السيما وهناك حاالت نقض جزئي لألحكام تؤدي إلى النقض للقانون ، وهذا هو سبب اختيار هذا احلكم للتعليق عليه، فاألمر الكلي لألحكام طبقاً يقتضي إذن اإلشارة بإيجاز إلى النقض اجلزئي وحتديد األجزاء املنقوضة وما يترتب

على النقض اجلزئي من انعكاسات على األجزاء األخرى.وقد أشار قانون املرافعات اليمني إلى حق احملكمة العليا في النقض اجلزئي حينما نص في املادة )300( أن للمحكمة العليا رفض الطعن ) ونقض احلكم املطعون فيه كله أو بعضه( كما بينت املادة )301( من القانون ذاته آثار الطعن اجلزئي وتأثيره على األجزاء األخرى حيث نصت تلك املادة على أنه )وإذا كان النقض في جزء من احلكم بقي نافذاً فيما يتعلق بباقي األجزاء إذا لم تكن مترتبة على اجلزء املنقوض( ويكون النقض جزئياً عندما ينص حكم النقض على إلغاء جزء أو أكثر أو فقرة أو أكثر من الفقرات التي يتكون منها منطوق احلكم املطعون فيه أما بناء على طلب الطاعن أو من قبل احملكمة العليا من تلقاء ذاتها إذا أثارت سبباً من األسباب املتعلقة بالنظام العام، كما يكون النقض جزئياً إذا تعلق بسبب أو بوجه واحد من أسباب الطعن متى انصبت على جزء من أجزاء احلكم املطعون فيه وقبلته محكمة النقض ونقضت هذا اجلزء على أساس ذلك، كذلك يكون الطعن جزئياً إذا قدم الطعن بالنقض بعض احملكوم فقط عليهم دون البعض اآلخر، وقد قضت محكمة النقض املصرية بأن النقض يكون جزئياً )متى تعددت أجزاء احلكم وتعلق وجه الطعن بجزء بعينه فإن قبول هذا الوجه ال يعني نقض بقية األجزاء إال إذا كانت أجزاء احلكم األخرى تترتب على اجلزء املنقوض( وكذا قضت محكمة النقض املصرية بأنه )إذا كان قد قضى احلكم قطعياً في عدة مسائل ثم طعن فيه بالنقض وكانت أسباب الطعن منصبة كلها على مسألة بعينها من تلك املسائل مت نقض احلكم فإن نقضه يكون املسائل به في سواها من فيما قضى قائماً فيبقى املسألة وحدها على هذه مقصوراً وبذلك ميتنع على محكمة االستئناف عند إعادته إليها أن تعود إلى تلك املسائل فتنظر فيها من جديد فإن فعلت كان حكمها مخالفاً للقانون( كما قضت محكمة النقض مبصر أن )النقض ال يتناول من احلكم إال ما تناولته أسباب الطعن املقبولة أما ماعدا ذلك منه فإنه يحوز قوة األمر املقضي فيتعني على محكمة اإلحالة أال تُعيد النظر فيه( وقضت أيضاً أنه )إذا كان احلكم املطعون فيه متعدد األجزاء وكل جزء يستقل مبوضوعه وأسبابه عن األجزاء األخرى فنقض هذا احلكم مهما تكن صيغة حكم النقض ال يتناول منه إال ما تناولته أسباب الطعن التي حكم بقبولها وصدر حكم النقض على أساسها( وكذا قضت إذا انصب على جزء من احلكم فقط أو لم تقبل احملكمة من بأن )النقض يكون جزئياً أسباب الطعن في احلكم كله إال ما تعلق بجزء منه بحسبما تناوله الطعن أو أسبابه دون النقض محكمة وكذلك قضت للطعن( محاًل تكن لم التي األخرى احلكم أجزاء باقي املصرية بأن النقض يكون جزئياً )إذا انصب النقض على جزء من احلكم فإن هذا اجلزء وحده هو الذي يلغى ويبقى احلكم نافذاً بالنسبة ألجزائه األخرى ما لم تكن هذه األجزاء

مترتبة على اجلزء امللغي(.معنيني موضوعي وشخصي، اجلزئي للنقض أن إلى القانوني الفقه بعض ويذهب فاملعنى املوضوعي هو أن يطلب الطاعن إلغاء احلكم املطعون فيه جزئياً في جانب من للنقض الشخصي املعنى أن حني في به، وتقضي النقض محكمة ذلك فتقبل جوانبه اجلزئي هو أن يقوم بالطعن في احلكم بعض األشخاص احملكوم عليهم فقط دون البعض

اآلخر وتقبل ذلك محكمة النقض وتقضي به.ومن خالل ما تقدم تظهر خصائص النقض اجلزئي وهي:

في نقضها املطلوب باجلزئية املوضوع حيث من بالنقض الطعن نطاق يتحدد -1احلكم املتعدد األجزاء ومن حيث األشخاص مبن رفعه ومن وجه إليه.

2- إذا حكمت محكمة النقض بنقض اجلزء املطعون فيه يترتب على ذلك إلغاء هذا اجلزء فقط دون أن يؤثر ذلك على األجزاء األخرى في احلكم غير املترتبة على اجلزء

املنقوض.3- يترتب على نقض احلكم جزئياً حتديد نطاق سلطة محكمة النقض في التصدي

للموضوع وحتديد نطاق سلطة محكمة اإلحالة.ومن خالل ما تقدم فيما يتعلق بالنقض اجلزئي جند أن احلكم محل تعليقنا قد وافق الصواب واستند إلى األحكام العامة واخلاصة بالنقض اجلزئي على النحو السابق بيانه، كما استند إلى املادة )300( مرافعات التي أجازت للمحكمة النقض اجلزئي بقولها )وإال نقضت احملكمة العليا احلكم املطعون فيه كله أو بعضه( حيث اقتصر احلكم على نقض الفقرتني )3 ، 7( من حكم التحكيم املتعلقتني باستمرار الشراكة وأبقى على بقية الفقرات السابق شريكه على احملــل مالك اعــتــداء في فصلت والتي فقرات خمس وعــددهــا بدفع وإلزامه بالقوة احملل من إخراجه وعن االعتداء هذا عن للتعويض واستحقاقه

اخملاسير وغير ذلك.وتبعاً لذلك فإن حكم احملكمة العليا محل تعليقنا لم يهدر بقية أجزاء احلكم أو فقرات

منطوق حكم التحكيم.ثالثاً: عدم التزام محكمة االستئناف بالنقض اجلزئي للحكم:

فمن املالحظ أن احملكمة العليا حينما نقضت احلكم جزئياً وجهت محكمة االستئناف مبا ينبغي عليها فعله بشأن اجلزئية املنقوضة إال أن محكمة االستئناف قضت ببطالن من كان أنه حني في العليا، احملكمة به وجهت ملا بذلك مخالفة برمته التحكيم حكم الواجب على محكمة االستئناف االلتزام التام بقضاء احملكمة العليا بل ال يحق حملكمة محكمة حتترم لم فــإذا العليا، احملكمة قررته ملا اخلصوم مناقشة قبول االستئناف به الطعن ويقبل للقانون يكون مخالفاً العليا فإن حكمها االستئناف ما قررته احملكمة بالنقض لهذا السبب وعندئذ ليس حملكمة النقض أن تعدل في النقض الثاني عما قررته بالنسبة لهذه املسألة ومن إذ بهذا احلكم تكون قد استنفذت واليتها في حكمها األول ناحية أخرى فمن املؤكد أن االلتزام مبا قررته احملكمة العليا يقع ليس على عاتق احملكمة احملالة إليها القضية فحسب وإمنا أيضاً على أية محكمة أخرى في أي نزاع الحق ينشأ عن النزاع الذي قررت بشأنه احملكمة العليا ، ويعد ذلك أثراً حلجية حكم النقض ، ولهذا أيضاً فإنه إذا سقطت اخلصومة بعد صدور حكم النقض أو تركت خصومة اإلحالة أو سقطت أو انتهت ألي سبب قبل الفصل في القضية وقام أحد اخلصوم برفع الدعوى من جديد سواًء أمام احملكمة التي نقض حكمها أو أمام محكمة أخرى فإن ما قررته احملكمة العليا تبقى له القوة امللزمة ذاتها، على أنه يالحظ أن االلتزام مبا قررته احملكمة العليا ال يقع على عاتق أية محكمة أو على احملكمة احملالة إليها الدعوى أو احملكمة العليا عندما تعرض عليها منازعة مشابهة بالنسبة لرابطة قانونية مشابهة بل ولو كانت بني اخلصوم

أنفسهم.ويقتصر نطاق اخلصومة أمام احملكمة احملال إليها القضية من احملكمة العليا على املسألة التي فصل فيها حكم النقض دون غيرها، فمحكمة اإلحالة تنظر موضوع الدعوى في نطاق هذه املسألة فقط، ولهذا فإنه في حالة النقض اجلزئي الذي ينصب فقط على احلكم أصدرت التي احملكمة إلى املوضوع العليا احملكمة أحالت إذا احلكم من جزء املطعون فيه فإن سلطة هذه األخيرة ال متتد إلى كل ما كان محاًل للخصومة قبل صدور احلكم املطعون فيه وال إلى كل ما تعلق به احلكم الصادر منها بل تقتصر فقط على ما كان منها الصادر أجزاء احلكم أن متس لها فليس النقض، فيه حكم للطعن وفصل محاًل تبقى محتفظة تلغ كأثر حلكمها، فهذه األجزاء لم أو النقض تلغ من محكمة لم والتي إذا كان هناك استئناف بأنه النقض املصرية لهذا حكمت محكمة بحجيتها، وتطبيقاً أصلي وآخر فرعي ورفع طعن بالنقض في احلكم الصادر في االستئناف األصلي ولم موضوع على مقصوراً يكون النقض فإن الفرعي االستئناف في باحلكم طعن يرفع االستئناف األصلي وميتنع على محكمة االستئناف التي تنظر الدعوى بعد نقض احلكم أن تعود إلى نظر االستئناف الفرعي من جديد ولهذا أيضاً فإن التزام احملكمة احملالة إليها القضية باملسألة القانونية التي فصل فيها حكم النقض يفترض بقاء الطلب ذاته بعناصره الثالثة، فإذا كان اخلصم قد استعمل حقه في تغيير سبب الطلب أمام محكمة اإلحالة فإن استناد هذه احملكمة إلى السبب اجلديد يعني أنها فصلت في طلب جديد وال تلتزم عندئذ باحترام حكم النقض في املسألة القانونية إذا تعلقت هذه املسألة بالسبب السابق للطلب، وإذا كانت احملكمة احملالة إليها القضية تتقيد بحكم النقض في املسألة القانونية التي فصل فيها فإنها على العكس تسترد سلطتها بالنسبة للوقائع وسلطانها املطلق إذا كانت محكمة استئناف على احلكم االبتدائي ويكون لها للحكم في الدعوى ما كان جائزاً لها قبل صدور احلكم املنقوض فلها أن تقدر الوقائع على النحو الذي قدرته من قبل أو أن تقيم حكمها على فهم جديد لوقائع الدعوى تستخلصه من جميع عناصرها لها بعد اإلحالة من إلى ما قدم للوقائع مستندة في هذا السابق مخالفة بذلك فهمها باحلكم جاءت التي غير أخرى قانونية أسس على ومعتمدة وأدلــة ومستندات وقائع التي حصلتها قبل الواقعة املطعون فيه واستوجبت نقضه، كما يكون لها أن تصر على احلكم املنقوض إذا استخلصت الواقعة من مصدر آخر من عناصر الدعوى متى كانت في حكمها اجلديد قد احترمت حكم النقض بالنسبة للمسألة القانونية على أنه يالحظ أنه للوقائع مخالفاً القانونية مبنياً على تقدير معني النقض في املسألة يكون حكم أحياناً لتقدير احلكم املطعون فيه وعندئذ ينبغي على احملكمة احملالة إليها القضية أن تلتزم بهذا التقدير وليس لها عندئذ أية سلطة بالنسبة لتقدير الوقائع إذ أن إهدارها تقدير محكمة النقض بالنسبة للوقائع يتضمن حتماً إهدار قرارها بالنسبة للمسألة القانونية.

وعند التأمل فيما سبق واملقارنة بينه وبني ما قضى به احلكم محل تعليقنا جند أن ما التزامها االستئناف عدم نعيه على محكمة تعليقنا صحيح في إليه احلكم محل ذهب بالنقض اجلزئي الذي تضمنه احلكم محل تعليقنا وذهاب محكمة االستئناف بدالً من قد تعليقنا محل احلكم أن إلى إضافة كاماًل التحكيم ببطالن حكم القضاء إلى ذلك واالتباع االلتزام اإلحالة محكمة على أوجبت التي مرافعات )300( املادة إلى استند لتوجيه احملكمة العليا حينما نصت هذه املادة على أن على محكمة اإلحالة أن )تفصل في

املوضوع من جديد بناًء على طلب اخلصوم متبعة في ذلك توجيه احملكمة العليا(.رابعاً: احلكم محل تعليقنا قضى مبوضوع الدعوى خالفاً لقاعدة أن احملكمة العليا

محكمة قانون وليست محكمة موضوع:فعند استقراء احلكم محل تعليقنا جند أنه قد تصدى للفصل في موضوع الدعوى حيث قضى بإلغاء الفقرتني )3 ، 7( من منطوق حكم التحكيم على النحو السابق بيانه، وال تثريب على هذا احلكم في فصله في موضوع الدعوى حيث أن الطعن بالنقض الذي فصل فيه احلكم محل تعليقنا قد مت رفعه إلى احملكمة العليا للمرة الثانية وعندئذ يجب على احملكمة العليا أن تفصل في املوضوع عماًل باملادة )300( مرافعات التي نصت على أنه )إال إذا كان الطعن للمرة الثانية فيتعني على احملكمة العليا أن تفصل في املوضوع كله

أو شق منه( .والقاعدة التقليدية التي استقرت في القانون الفرنسي منذ عام 1790م وانتقلت منه أن تنظر موضوع بعد نقض احلكم لها النقض ليس القوانني أن محكمة إلى غيره من القضية وأساس هذا أن محكمة النقض عندئذ لم تكن هيئة قضائية فليس لها أن تصدر قضاء ولكن هذا األساس لم يعد قائماً فليس هناك شك في الطبيعة القضائية ألحكام النقض ولهذا بدأت التشريعات اخملتلفة تعدل عن هذا املبدأ على أساس أن منع محكمة

النقض من احلكم في املوضوع يتعارض مع مبدأ االقتصاد في إجراءات التقاضي.في احلكم على وجوباً النقض محكمة إلزام إلى حد التشريعات بعض ذهبت وقد موضوع القضية في جميع األحوال ، ولكن القانون اليمني لم يذهب إلى هذا املدى فلم يوجب على احملكمة العليا أن تفصل في املوضوع إال في حالة واحدة وهي حالة الطعن بالنقض للمرة الثانية ، في حني أن القانون املصري أجاز حملكمة النقض أن تفصل في املوضوع في حالتني األولى إذا كان الطعن بالنقض للمرة الثانية باإلضافة إلى حالة ما إذا

كان املوضوع صاحلاً للفصل.التي احملكمة إلى القضية وأحالت احلكم نقضت إذا اليمن في العليا فاحملكمة وقع في أو العليا قررته احملكمة تلتزم هذه احملكمة مبا ولم املنقوض أصدرت احلكم حكمها عيب من أسباب النقض وطعن في احلكم بالنقض مرة أخرى وكان الطعن ينصب على ما طعن عليه في املرة األولى فإن محكمة النقض عندئذ تقوم بعد نقض احلكم للمرة حملكمة إال صالح غير كــان ولــو املوضوع تنظر وهــي القضية، موضوع بنظر الثانية املوضوع، وعندئذ تقوم محكمة النقض بوظيفة محكمة املوضوع كاملة، وهي عندما حتكم في املوضوع تكون لها جميع السلطات التي حملكمة املوضوع التي نُقض حكمها وتلتزم

محكمة النقض مبا سبق لها أن قررته في حكمها السابق.وعند املقارنة بني ما ذكرناه سابقاً وبني ما ورد في أسباب احلكم محل تعليقنا من نصوص إلى استند قد احلكم هذا أن أيضاً جند الدعوى موضوع في لفصله تبرير قانونية صحيحة نافذة وبحسب ما هو متبع في أغلب دول العالم، وتبعاً لذلك فال حرج

على هذا احلكم في فصله في موضوع الدعوى.

*كلية ) �وليدة و) قانفن ا جامدة اونداث

أ.د. عبداملؤمن شجاع الدين*

تعليق على حكم

المحكمة العليا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(7

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(6

الفساد كارثة أصابت اجملتمعات، ووباء حل بالدول؛ وهذا ما يعد أبرز بني العالية واملكانة الهامة، املرتبة يحتل أن إلــى أدى

اجلرائم املطلوب مكافحتها، واستئصالها.فالفساد ال يقتصر تأثيره على مرتكبه أو ضحيته فحسب؛ وإمنا ميتد

ليصل إلى اجملتمعات، فيعم البالء، ويكثر الوباء.ولو نظرنا إلى الفساد من حيث خطورته التضح لنا أن مكافحته أصبحت نبوي؛ إلهي وتطبيق بتوجيه دولية، وإجماع عاملي، وقبل كل ذلك مببادرة

ألنه يعد جرمية من اجلرائم الدولية.وهذا ليس تقوالً منا بال دليل، بل إنه الواقع الذي فرض نفسه، ليرتقي إال ليس اآلن بعرضه سنقوم وما الدولية، اجلرائم مرتبة إلى بالفساد البعض من النصوص التي تكشف مدى خطورة الفساد، والتي تؤكد عاملية

مكافحته، من ذلك:هذه ديباجة تقول حيث الفساد، ملكافحة املتحدة األمم اتفاقية -1ما تقلقها خطورة إذ االتفاقية، هذه في األطراف الدول »إن االتفاقية: يطرحه الفساد من مشاكل ومخاطر على استقرار اجملتمعات وأمنها، مما والعدالة، األخالقية والقيم وقيمها الدميقراطية مؤسسات يقّوض أيضا تقلقها وإذ للخطر، القانون وسيادة املستدامة التنمية ويعّرض الصالت القائمة بني الفساد وسائر أشكال اجلرمية، وخصوصاً اجلرمية املنظمة واجلرمية االقتصادية، مبا فيها غسل األموال، وإذ تقلقها كذلك أن متثل املوجودات، ميكن تتعلق مبقادير هائلة من التي الفساد حاالت والتنمية السياسي االستقرار تهّدد والتي الدول، موارد من كبيرة نسبة املستدامة لتلك الدول، واقتناعاً منها بأن الفساد لم يعد شأناً محلياً بل هو ظاهرة عبر وطنية متس كل اجملتمعات واالقتصاديات، مما يجعل التعاون الدولي على منعه ومكافحته أمراً ضرورياً، واقتناعاً منها أيضا بأن اتباع الفساد ومكافحته بصورة ملنع أمر الزم نهج شامل ومتعدد اجلوانب هو فعالة، واقتناعاً منها كذلك بأن توافر املساعدة التقنية ميكن أن يؤدي دوراً هاماً، مبا في ذلك عن طريق تدعيم الطاقات وبناء املؤسسات، في تعزيز قدرة الدول على منع الفساد ومكافحته بصورة فعالة، واقتناعاً منها بأن اكتساب الثروة الشخصية بصورة غير مشروعة ميكن أن يلحق ضرراً بالغاً وإذ القانون، وسيادة الوطنية واالقتصاديات الدميقراطية باملؤسسات اإلحــاالت أجنــع، نحو على ــردع، وت وتكشف متنع أن على العزم عقدت التعاون تعزز وأن مشروعة، غير بصورة املكتسبة للموجودات الدولية الدولي في مجال استرداد املوجودات، وإذ تسلّم باملبادئ األساسية ملراعاة أو املدنية اإلجـــراءات وفي اجلنائية اإلجـــراءات في القانونية األصــول اإلدارية للفصل في حقوق امللكية، وإذ تضع في اعتبارها أن منع الفساد والقضاء عليه هو مسؤولية تقع على عاتق جميع الدول، وأنه يجب عليها أن تتعاون معا بدعم ومشاركة أفراد وجماعات خارج نطاق القطاع العام، كاجملتمع األهلي واملنظمات غير احلكومية ومنظمات اجملتمع احمللي، إذا كان يراد جلهودها في هذا اجملال أن تكون فعالة، وإذ تضع في اعتبارها واإلنصاف العمومية، واملمتلكات للشؤون السليمة اإلدارة مبادئ أيضا واملسؤولية والتساوي أمام القانون وضرورة صون النـزاهة وتعزيز ثقافة تنبذ الفساد، وإذ تثني على ما تقوم به جلنة منع اجلرمية والعدالة اجلنائية ميدان أعمال في واجلرمية من باخملدرات املعني املتحدة األمم ومكتب منع الفساد ومكافحته، وإذ تستذكر األعمال التي اضطلعت بها املنظمات الدولية واإلقليمية األخرى في هذا امليدان، مبا في ذلك أنشطة مجلس أوروبا واالحتاد األوروبي واالحتاد اإلفريقي ومنظمة التعاون والتنمية في التعاون اجلمركي األمريكية ومجلس الدول االقتصادي ومنظمة امليدان )املعروف أيضا باسم املنظمة العاملية للجمارك( وجامعة الدول العربية، الفساد ملنع األطــراف املتعددة بالصكوك التقدير مع علماً حتيط وإذ التي الفساد، ملكافحة األمريكية البلدان اتفاقية فيها مبا ومكافحته، آذار/ مارس 1996، واتفاقية الدول األمريكية في 29 اعتمدتها منظمة الــدول موظفي أو األوروبــيــة اجلماعات موظفي بني الفساد مكافحة التي اعتمدها مجلس االحتاد األوروبـي األعضاء في االحتاد األوروبـي، العموميني املوظفني رشو مكافحة واتفاقية ،1997 مايـو أيــار/ 26 في األجانب في املعامالت التجارية الدولية، التي اعتمدتها منظمــة التعــاون والتنميـــة في امليدان االقتصـــادي في 21 تشرين الثاني/ نوفمــبر 1997، الوزارية اللجنة اعتمدتها التي الفساد، بشأن القانون اجلنائي واتفاقية جمللس أوروبا في 27 كانون الثاني/يناير 1999، واتفاقية القانون املدني 4 في أوروبـــا جمللس الوزارية اللجنـــة اعتمدتـها التي الفساد، بشأن الفساد ملنع األفريقي االحتاد واتفاقية ،1999 نوفمبر الثاني/ تشرين ومحاربته، التي اعتمدها رؤساء دول وحكومات االحتاد اإلفريقي في 12 ملكافحة املتحدة األمم اتفاقية بدخول ترحب وإذ ،2003 يوليه متــوز/ اجلرمية املنظمة عبر الوطنية حّيز النفاذ في 29 أيلول/ سبتمبر 2003،

اتفقت على ما يلي ...«.باخملدرات املشروع غير االجتــار ملكافحة املتحدة األمم اتفاقية -2واملؤثرات العقلية لسنة 1988م، والتي جاء في ديباجتها ما نصه: »... وإذ تدرك – أي الدول األطراف في االتفاقية – أن االجتار غير املشروع يدر أرباحاً وثروات طائلة متكن املنظمات اإلجرامية عبر الوطنية من اختراق وتلويث وإفساد هياكل احلكومات واملؤسسات التجارية واملالية املشروعة على نصت منها )3( املــادة أن كما ،»... املستويات جميع على واجملتمع كل »يتخذ تقول: األمــوال – حيث الفساد – جرمية غسل إحدى جرائم طرف ما يلزم من تدابير لتجرمي األفعال التالية في إطار قانونه الداخلي، بأنها العلم مع نقلها أو األمــوال ارتكابها عمداً: ب/ 1- حتويل في حال مستمدة من أية جرمية أو جرائم منصوص عليها في الفقرة الفرعية )أ( ... 2- إخفاء أو متويه حقيقة األموال، أو مصدرها، أو مكانها، أو طريقة التصرف فيها أو حركتها أو احلقوق املتعلقة بها، أو ملكيتها مع العلم بأنها مستمدة من جرمية أو جرائم منصوص عليها في الفقرة الفرعية )أ( ....«.

3- اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة اجلرمية املنظمة عبر الوطنية، حيث نصت املادة الثامنة منها وحتت عنوان )جترمي الفساد( على أنه: »تعتمد كل دولة طرف ما قد يلزم من تدابير تشريعية وتدابير أخرى لتجرمي األفعال غير مبزية عمومي موظف وعد أ/ عمداً: ترتكب عندما جنائياً التالية مستحقة أو عرضها عليه أو منحه إياها .... إلخ«. أما املادة السادسة فقد

نصت وحتت عنوان »جترمي غسل عائدات اجلرائم« فقد نصت على أن: »تعتمد كل دولة طرف، وفقا للمبادئ األساسية لقانونها الداخلي، ما قد جنائياً التالية األفعال لتجرمي أخرى وتدابير تشريعية تدابير من يلزم بأنها العلم مع نقلها أو املمتلكات حتويل /1 أ/ عمداً: ترتكب عندما

عائدات جرائم ... إلخ«.والتي القوانني بإنفاذ املكلفني املوظفني سلوك لقواعد مدونة -4اعتمدت ونشرت مبوجب قرار اجلمعية العامة لألمم املتحدة )169/34(، حيث جاءت املادة السابعة منها لتنص على أنه: »ميتنع املوظفون املكلفون بإنفاذ القوانني عن ارتكاب أي فعل من أفعال إفساد الذمة. وعليهم أيضاً

مواجهة جميع هذه األفعال ومكافحتها بكل صرامة«.إجــراءات بشأن )59/51( املتحدة لــألمم العامة اجلمعية قــرار -5مكافحة الفساد، والذي أُرفق به املدونة الدولية لقواعد سلوك املوظفني لسلطتهم املوظفني استغالل جــواز »عــدم عليه نصت ومما العموميني، أو الشخصية أسرهم مصالح أو اخلاصة مصاحلهم خلدمة الرسمية املالية على نحو غير سليم ...، كما أنه ال يجوز لهم في أي وقت من األوقات

استخدام املال العام أو أو الــعــامــة املمتلكات ــات الــعــامــة أو اخلــدمــــومــــات الـــتـــي ــــل ــــع امل ... عليها يــحــصــلــون نحو غير مشروع على ــأنــشــطــة ال ــام ب ــقــي ــل لتتصل بعملهم الرسمي حــظــرت كــمــا .»...عليهم قبول الهدايا أو غيرها من اجملامالت، ممارسة من ومنعتهم أي نشاط سياسي من ثقة زعـــزعـــة شـــأنـــه توخيهم في اجلمهور ـــت احلــــيــــدة، وأوجـــبعلى احملافظة عليهم من بحوزتهم ما سرية طبيعة ذات معلومات يقتِض لــم مــا ــة ســريالــتــشــريــع الــوطــنــي أو أو الــــــواجــــــب أداء

متطلبات العدالة خالف ذلك اقتضاًء شديداً..«.6- قرار اجلمعية العامة لألمم املتحدة )191/51( بشأن إعالن األمم املتحدة ملكافحة الفساد والرشوة في املعامالت التجارية الدولية، وأهم ما في والرشوة الفساد ملكافحة املتحدة األمم إعــالن اعتمد أنه فيه ورد الدول تلتزم ...« نصه: ما تضمن والــذي الدولية، التجارية املعامالت أشكال جميع ملكافحة ومحددة فعالة إجــراءات اتخاذ األعــضــاء....1- املعامالت في بهما املتصلة املشروعة غير واملمارسات والرشوة الفساد

التجارية الدولية ...«.على الدولي التعاون بشأن )87/52( رقم العامة اجلمعية قــرار -7مكافحة الفساد والرشوة في املعامالت التجارية الدولية، والذي جاء فيه: »إن اجلمعية العامة إذ يقلقها .... 3- حتث أيضاً الدول األعضاء على أن دولة في عامة مناصب يشغلون من رشو ومنسقة، فعالة بصورة جترم،

أخرى في املعامالت التجارية الدولية ...«.تدابير بشأن )176/53( رقم املتحدة العامة لألمم قرار اجلمعية -8مكافحة الفساد والرشوة في املعامالت التجارية الدولية، ومما جاء فيه: »إن اجلمعية العامة....4- تدعو الدول األعضاء إلى اتخاذ جميع التدابير في والرشوة الفساد ملكافحة املتحدة األمم إعالن تنفيذ لتعزيز املمكنة

املعامالت التجارية الدولية ....«.تدابير بشأن )128/54( رقم املتحدة العامة لألمم قرار اجلمعية -9مكافحة الفساد، ومما جاء فيه: »إن اجلمعية العامة..... 3- تدعو الدول األعضاء ... بغية حتقيق ما يلي، حيثما اقتضى األمر: أ- تشديد القوانني أحكام وتعديل أشكاله بجميع الفساد جترمي بهدف الوطنية واللوائح

مكافحة غسل األموال...«.منع بــشــأن )205/54( املتحدة لــألمم العامة اجلمعية قـــرار -10املمارسات الفاسدة وحتويل األموال بشكل غير مشروع، ومما جاء فيه: »إن اجلمعية العامة ... 1- تدين الفساد والرشوة وغسل األموال والتحويل غير املشروع لألموال. 2- تدعو إلى مزيد من التدابير الدولية والوطنية حملاربة الدولي التعاون وإلى الدولية املعامالت والرشوة في الفاسدة املمارسات

دعماً لهذه التدابير ...«.ومكافحة منع بشأن )188/55( رقــم العامة اجلمعية قــرار -11املمارسات الفاسدة وحتويل األموال بشكل غير مشروع وإعادة األموال إلى بلدانها األصلية، والذي جاء فيه: »إن اجلمعية العامة .... 1- تكرر إدانتها للفساد والرشوة وغسل األموال وحتويل األموال بشكل غير مشروع. 2- املمارسات والوطنية ملكافحة الدولية التدابير اتخاذ مزيد من إلى تدعو لهذه الدولي دعماً التعاون الدولية وإلى املعامالت الفاسدة والرشوة في

التدابير«.12- إعالن األمم املتحدة بشأن األلفية: والذي جاء فيه: »إن اجلمعية ..... 9/ لذلك األلفية املتحدة بشأن التالي: إعالن األمم تعتمد العامة، نقرر ما يلي: ... تكثيف جهودنا ملكافحة اجلرمية العابرة للحدود الوطنية

بجميع أبعادها، مبا فيها االجتار بالبشر وتهريبهم وغسل األموال«.القرن حتديات ومواجهة والعدالة اجلرمية بشأن فيينا إعــالن -13احلادي والعشرين وقد صدر عن مؤمتر األمم املتحدة العاشر ملنع اجلرمية ومعاملة اجملرمني املنعقد في فيينا من 10 إلى 17 أبريل 2000م، والذي التزامنا الدول األعضاء في األمم املتحدة ... 15- نعلن جاء فيه: »نحن أن مجدداً نؤكد -16 الفساد.... ملكافحة مشددة دولية تدابير باتخاذ عنصراً تشكل اجلرمية على القائم واالقتصاد األمــوال غسل مكافحة

رئيسياً في استراتيجيات مكافحة اجلرمية املنظمة ...«.14- مبادرة ستار: ففي 17 أيلول / سبتمبر 2007م أطلق البنك الدولي مبشاركة مكتب األمم املتحدة املعني باخملدرات واجلرمية، مبادرًة ملساعدة فاسدون، زعماء أخذها التي األصــول استعادة على النامية البلدان ومساعدتها على استثمار هذه األصول في برامج إمنائية فعالة، ومحاربة ـــالذات اآلمــنــة لهذه املاملستوى على األمــوال عليها وأطلق الدولي،

اسم )ستار(.اجلمعية قرار -15املتحدة لــألمم العامة منع بشأن )202/62(املمارسات ومكافحة الــــفــــاســــدة وحتـــويـــل األصــــول املــتــأتــيــة من مــصــدر غــيــر مــشــروع األصــول تلك وإعــــادة األصلية بلدانها ــى إلاخلصوص، وجــه على اتفاقية مــع ــاً متــاشــيملكافحة املتحدة األمم

الفساد.بــرامــج بــعــض -16الــتــي ــحــدة ــت امل األمم تــســعــى إلــــى مــعــاجلــة الفساد، ومنها: برنامج األمم املتحدة اإلمنائي )UNDP(، ويتبعه: برنامج املساءلة والشفافية،

وبرنامج احلكم الرشيد.العلنية البنك الدولي، والذي كانت له بصمته الواضحة ومواقفه -17الفقراء، أعداد وتخفيض النمو حتقيق أمام عائقاً واعتباره الفساد من وكان من مبادراته: إدارة النزاهة املؤسسية، ومعهد البنك الدولي، والقيادة لنظام القطرية املساعدات واستراتيجيات احلسنة، القدوة خالل من

اإلدارة العامة، ووحدة النزاهة املؤسسية )INT(، والشراكات العاملية.ألي أساسياً الصندوق شرطاً الدولي، حيث وضع النقد 18- صندوق دولة تطلب منه املساعدة أال وهو مكافحة الفساد، وإذا ما ثبت أن الفساد احلكومي في أي دولة يعيق اجلهود اخلاصة بتجاوز مشاكلها االقتصادية

فإنه يعلق مساعداته املالية لهذه الدولة.19- اإلنتربول، حيث انتهينا في بحثنا املقدم إلى املعهد العالي للقضاء في الدولي التعاون ودور الفساد )جرائم بعنوان كــان ــذي وال بصنعاء، مكافحتها(؛ انتهينا إلى أن هذا اجلهاز يختص مبالحقة من يُتهم بارتكاب

جرائم الفساد وله سلطة القبض عليهم.دولية منظمة وهي الدولية، والتنمية االقتصادي التعاون منظمة -20أنشئت عام 1948م، وتهدف إلى منح فرصة متكن احلكومات من مقارنة على: وتعمل املشتركة، للمشاكل إجابات والبحث عن السياسية التجارب مستويات ورفــع العمالة، حجم وزيــادة املستدام، االقتصادي النمو دعم املعيشة، واحلفاظ على االستقرار املالي، ومكافحة الفساد. وكان من أهم أعمالها أنها وضعت أول اتفاقية ملكافحة الرشوة في عام 1997م – التي تبنتها األمم املتحدة – والتي دخلت حيز التنفيذ في العام 1999م، وصادقت

الفساد ..جرمية من اجلرائم الدولية

كتاباتكتابات

املعلوم قانوناً بأن املشرع القانوني قد وضع اإلجراءات التي من مواعيد لها وحــدد التقاضي إجــراءات هديها على ترسم القضاء، إلى التجائهم بها اخلصوم عند يلتزم التي املرافعات وآجال

ويلتزم بها القضاة عند نظر الدعوى واحلكم فيها.جــزاءات املرافعات مواعيد مــراعــاة عــدم على املشرع رتــب وقــد

مختلفة هي:1- بطالن اإلجراءات، 2- انعدام اإلجراءات، 3- سقوط احلق في

اتخاذ اإلجراءات.ومن هذا املنطلق يكون موضوعنا عن سقوط احلق في اتخاذ اإلجراء املرافعات ومواعيد اإلجــراءات مخالفة على املترتب الثالث اجلــزاء

احملددة في القانون والتمييز بني السقوط والبطالن.وذلك املوضوع بصورة مبسطة ومختصرة الكتابة في هذا وقد مت للفت نظر اإلخوة القضاة واحملامني إلى هذا اجلزاء وإلى الفارق بني الفائدة وتعم منه واالستفادة قــراءتــه وليسهل والبطالن السقوط

للجميع.النحو على اإلجــراء اتخاذ في احلق سقوط عن حديثنا ونستهل

التالي:أوالً: املقصود بالسقوط:

هو انقضاء حق اخلصم في القيام بعمل إجرائي معني بسبب جتاوز احلدود التي رسمها القانون ملباشرته، أو هو اجلزاء املترتب على عدم مباشرة اإلجراء في الوقت املعني في القانون للقيام به، ومبعنى آخر: العمل مباشرة فــي احلــق أو السلطة على يــرد إجــرائــي جــزاء بأنه القانون، حددها التي الفترة خالل صاحبه به يقم لم إذا اإلجرائي

واألمثلة على السقوط ما يلي:- سقوط احلق في التدخل بعد إقفال باب املرافعة.

في املرافعة باب بقفل املقابل االستئناف رفع في احلق - سقوط االستئناف األصلي.

- سقوط احلق في االستئناف بفوات ميعاده.- وسقوط احلق في االعتراض على األمر اجلنائي لتخلف املعترض

عن احلضور في اجللسة احملددة لنظر االعتراض. - سقوط الطعن بالنقض إذا لم يقدم الطاعن احملكوم عليه بعقوبة مقيده للحرية واجبة النفاذ للتنفيذ قبل اجللسة احملددة لنظر الطعن.

بجمع اخلــاصــة اإلجــــراءات ببطالن الــدفــع فــي احلــق ويسقط -االستدالالت أو التحقيق االبتدائي أو التحقيق باجللسة إذا كان للمتهم

محام وحصل اإلجراء بحضوره دون اعتراض منه.ثانياً: احلكمة من السقوط:

ممارسة نطاق لألشخاص حــدد القانوني املــشــرع أن فــي تكمن تعجيلها على والعمل القضاء إلى التجائهم عند اإلجرائية حقوقهم األفراد حتى ال لهوى يترك ممارسة اإلجراءات ولم قانونية، بوسائل

يؤدي ذلك إلى تراخي اإلجراءات وتعطيلها.ثالثاً: التمييز بني السقوط والبطالن:

أ - التشابه بني السقوط والبطالن: تتمثل في أن السلطة أو احلق في مباشرة العمل اإلجرائي شرط موضوعي لصحته، فإذا تخلف هذا الشرط كان العمل باطاًل، ففوات ميعاد الطعن يؤدي إلى سقوط احلق في الطعن، فإذا بوشرت اإلجراءات على الرغم من هذا السقوط كانت

باطلة ومثال ذلك:1- يسقط احلق في الطعن في احلكم لفوات مواعيد الطعن.

بجميع اخلاصة اإلجــراءات ببطالن الدفع في احلق ويسقط -2وحصل محام للمتهم كــان إذا االبتدائي التحقيق أو االســتــدالالت

اإلجراء بحضوره ودون االعتراض منه.ب - أما االختالف بني السقوط والبطالن فينحصر في اآلتي:

1- السقوط: هو جزاء يرد على احلق في مباشرة اإلجراء، وال يرد على يرد جــزاء فهو اإلجرائي: البطالن أما اإلجرائي. العمل على مباشرة العمل اإلجرائي دون أن ميس احلق في مباشرته، ولهذا يقال بطل يقال وال الدفع في احلق وسقط االستئناف في احلق سقوط

االستئناف أو بطل الدفع وإمنا يقال بطلت عريضة االستئناف.اتخذها ســواء اإلجرائية األعمال جميع على يــرد البطالن: -2حق على إال يــرد فال السقوط أمــا أعــوانــه. أو القاضي أو اخلصم

اخلصم في ممارسة اإلجراء وال يرد على أعمال القاضي أو أعوانه.ألن البطالن، من أثــراً وأبعد البطالن من أشد السقوط يعد -3البطالن ال مينع من جتديد العمل اإلجرائي الباطل مادام ممكناً وميكن تصحيح اإلجراء الباطل طاملا مت في امليعاد، ومثال ذلك رفع الطعن في احلكم من غير ذي صفة أو على غير صفة وميكن تصحيح هذا اإلجراء

له، احملكوم على أو عليه( )احملكوم الشأن صاحب من الطعن برفع بخالف السقوط فإنه يحول دون جتديد اإلجراء اخملالف، ومينع من في احلــق سقوط ذلــك مثال سقوطه، بعد اإلجــرائــي بالعمل القيام

االستئناف بعد فوات ميعاد الطعن املنصوص عليه في القانون.الكالم في موضوع قبل يقدم أن اإلجراء يجب ببطالن الدفع -4املوضوع في اخلــوض قبل يبد لم إذا فيه احلــق ويسقط الــدعــوى باعتباره دفعاً إجرائياً شكلياً، مثال ذلك الدفع ببطالن أوراق التكليف قبل يبد لم إذا شكلياً دفعاً باعتباره فيه احلــق يسقط باحلضور فيجوز اإلجــراء بسقوط الدفع بينما الدعوى، موضوع في اخلوض التمسك به وتقدميه في أية مرحلة تكون عليها الدعوى ولو بعد التكلم في موضوع الدعوى من أي طرف في الدعوى ما لم ينص القانون على ذلك مثال يتعلق بحق موضوعي، إجرائياً دفعاً باعتباره ذلك خالف الدفع بانقضاء الدعوى اجلنائية بالتقادم أو الدفع بانقضاء العقوبة

اجلنائية بالتقادم.وبناًء على ذلك فسقوط احلق في الدعوى يترتب على رفعها الدفع بعدم قبولها باعتبارها مسألة تتعلق بحق موضوعي، أما سقوط احلق في اإلجراء فإنه مينع من القيام بالعمل اإلجرائي بعد ذلك باعتبارها

مسألة تتعلق بحق إجرائي.رابعاً: األسباب التي تؤدي إلى سقوط احلق في اإلجراء تتمثل في

اآلتي:في احلق سقوط ذلك مثال اإلجرائية، املواعيد احترام عدم -1الطعن في احلكم إذا لم يقدم خالل الفترة احملددة للطعن في القانون، اجللسة خالل يقدم لم إذا البيع في االعتراض في احلق وسقوط

احملددة النعقاد البيع بثالثة أيام.2- عدم احترام الترتيب الذي وضعه القانون ملمارسة اإلجراءات، مثال ذلك سقوط احلق في تقدمي طلب رد القاضي إذا لم يقدم في أول جلسة وقبل تقدمي أي دفع، وسقوط احلق في التمسك بالدفوع الدعوى، موضوع في الكالم قبل تقدم لم إذا الشكلية اإلجرائية وسقوط احلق في التدخل أو في تقدمي الطلبات العارضة إذا لم تقدم

قبل إقفال باب املرافعة.الطعن أو الدعوى أو عن اتخاذ اإلجراء التنازل عن احلق في -3يؤدي إلى سقوط احلق في طلب البطالن وسقوط احلق في ممارسة

الدعوى أو الطعن.4- استنفاذ سلطة القاضي، مثال ذلك إذا حكم القاضي في دفع بعدم االختصاص مثاًل فإن قضاءه يؤدي إلى استنفاذ سلطته فيسقط في آخــر خصم من املقدم االختصاص بعدم دفــع تقدمي في احلــق

القضية.خامساً: األحكام القانونية لسقوط احلق في اتخاذ اإلجراء وهي:

1- ال تقضي احملكمة بالسقوط من تلقاء نفسها إال إذا تعلق اإلجراء حتكم أن احلــق للمحكمة فــإن العام بالنظام )السقوط( امليعاد أو بسقوط احلق في اإلجراء من تلقاء نفسها، كما هو احلال في احلكم ترتب إذا أما امليعاد، فات إذا باالستئناف الطعن في بسقوط احلق فإن احملكمة ال قاعدة مقررة ملصلحة خاصة السقوط على مخالفة شرع الــذي اخلصم على وإمنــا نفسها تلقاء من بالسقوط تقضي

السقوط ملصلحته التمسك به واملطالبة به.2- القاعدة العامة بأن احلكم بسقوط احلق وجوبي على احملكمة

متى توافر فيها سبب من أسباب السقوط مثال ذلك:أ - سقوط احلق في تقدمي الشكوى في جرائم الشكوى املنصوص عليها في املادة )27( إ.ج بعد مضي أربعة أشهر من يوم علم اجملني

عليه باجلرمية أو بارتكابها.ب - وكذلك سقوط احلق في الطعن بعد فوات امليعاد، ولكن القانون مثال على احملكمة األحيان جوازياً بعض في بالسقوط جعل احلكم

ذلك:بعقوبة مقيدة العدالة الفار من وجه أ - سقوط حق احملكوم عليه احلكم في طعنه رغــم ضــده الــصــادر احلكم استئناف في للحرية العقوبة احملكوم مبا عليه قبل لتنفيذ لعدم تقدمي نفسه باالستئناف

انعقاد اجللسة احملددة لنظر االستئناف.لعدم حضور به التقدم رغم الغيابي املعارضة ب - وسقوط احلق

املعارض في اجللسة احملددة لنظر املعارضة.انقطاع اخلصومة اإلجــراء عند اتخاذ يقف سقوط احلق في -3وعند وجود قوة قاهرة كاحلرب أو اإلضراب إلى انقطاع املواصالت خالل السقوط ميعاد يسري لذلك امليعاد، يقف ال ذلك عدا وفيما وقف اخلصومة ويسري في مواجهة ممثل ناقص األهلية، وإذا حتقق جتديد دون ويحول اإلجرائي بالعمل القيام من مينع فإنه السقوط

اإلجراء اخملالف.

)قل)جعل

- قانون اإلجراءات اجلزائية رقم )13( لسنة 1994م.- شرح قانون املرافعات للدكتور/ إبراهيم الشرفي.- شرح قانون املرافعات للدكتور/ أحمد أبو الوفاء.

- كتاب الدفوع اجلنائية للدكتور/ عبداحلميد الشواربي.- شرح قانون اإلجراءات اجلزائية للدكتور/ حسني اجلندي.

للدكتور/ عبداملؤمن شجاع العام بالنظام املتعلقة الدفوع ماهية -الدين.

* ع�وف نيابة )�وتئناف �ومال )الأمانة

سقوط احلق يف اختاذ اإلجراءات

القاضي/ نبيل حمسن حممد العلفي*

عليها )38( دولة إلى عام 2009م.21- اللجنة املالية ملكافحة غسل األموال )FATF(، وهي هيئة دولية ملكافحة الالزمة والسياسات اخلطط وتطوير وضع هدفها حكومية

عمليات غسل األموال.- كل هذا كان بالنسبة للجهود الدولية، أما بالنسبة للجهود اإلقليمية

فهناك العديد من املبادرات واالتفاقيات، منها:22- االتفاقية األمريكية ملكافحة الفساد لعام 1996م.

إشــراف حتت وذلــك الفساد، بشأن اجلنائي القانون اتفاقية -23اجمللس األوروبي سنة 1999م، وهي أول اتفاقية تسعى إلى جترمي الرشوة بصفة شاملة في القطاع اخلاص، كما أنها كانت أول اتفاقية تطالب مبنح صفة مستقلة للكيانات أو األشخاص املعنيني مبكافحة الفساد، وتطالب بحماية كافية ملن يدلي بشهادته عن حاالت الفساد، وبعد أن نصت املادة على الثانية خصصت املصطلحات؛ ببعض املقصود على منها األولــى إرشاء املوظفني العموميني احملليني، والثالثة على ارتشائهم، والرابعة على رشوة على واخلامسة احمللية، العمومية اجملالس أعضاء من الرشوة أعضاء مــن الــرشــوة على والــســادســة األجــانــب، العموميني املوظفني اجلمعيات العمومية األجنبية، والسابعة على الرشوة في القطاع اخلاص، والثامنة على الرشوة السلبية في القطاع اخلاص، والتاسعة على رشوة اجملالس أعضاء من الرشوة على والعاشرة الدولية، املنظمات موظفي البرملانية الدولية، واحلادية عشرة على رشوة القضاة ومسئولي احملاكم الدولية ... إلخ. مع أننا يجب أن نالحظ أن هذه االتفاقية قد صدر معها اتفاقية القانون املدني بشأن الفساد، والتي جاءت لتقنن حق من أصابه أنه: على منها الثالثة املادة تنص حيث للتعويض، استحقاقه في ضرر »ينص كل طرف في قانونه الداخلي على سبل )أو طرق( انتصاف فعالة

لألشخاص الذين حلقت بهم أضرار نتيجة ألعمال فساد ...«.24- مبادرة ميثاق االستقرار ضد الفساد، حيث قامت هذه املبادرة في هذا حدد وقد 2000م، سنة أوروبــا جنوب في االستقرار ميثاق نطاق امليثاق دوراً رسمياُ للجهات الدولية املانحة واملراقبني اخلارجيني، لتقوية

التزام اجلهات املانحة بتمكينهم من الدخول في هيكل اآللية وعملياتها.من كل وضعتها االتفاقية هذه آسيا، في الفساد ضد اتفاقية -25نوفمبر اآلسيوي في التنمية وبنك والتنمية االقتصادي التعاون منظمة هذه كانت وقــد طوكيو، اليابان بعاصمة عليها التوقيع ومت 2001م، التعاون ومنظمة اآلســيــوي التنمية بنك يبذله ملــا تتويجاً االتفاقية املنظمة قامت بينما الفساد، البنك خطة ضد االقتصادي، حيث وضع ضد السير بنوده بني من يتضمن الباكستانية كويتا في اتفاق بتوقيع آسيا وســط فــي املنظمة دول مؤسسات إلصــالح والسعي التهريب، آذار / مارس 1999م أنها نظمت حلقة عمل قانونية في والقوقاز، كما األموال، وغسل اخملــدرات قضايا في القضائي التعاون بشأن بطهران 1999م نوفمبر / الثاني تشرين في مماثلة حلقة عقدها عن فضاًل

لتدريب القضاة واملدعني العامني على الغرض نفسه.بوخارست في املنعقد مؤمتره في أقر حيث الدولي، البرملان -26بتاريخ 13 تشرين األول / أكتوبر 1995م جترمي رشوة املسئولني األجانب

عالوة على التعاون في منع غسل حصائل أموال الفساد غير املشروع.الثمانية وتضم الدول الصناعية أو مجموعة الثماني، 27- مجموعة املتحدة الواليات هم: أعضاؤها العالم. في الكبرى الصناعية الــدول املتحدة، اململكة إيطاليا، االحتادية، روسيا أملانيا، اليابان، األمريكية، من )%65( الثمانية الــدول هذه اقتصاد مجموع ميثل وكندا. فرنسا، اقتصاد العالم وأغلبية القوة العسكرية )حتتل 7 من 8 مراكز األكثر إنفاقاً أنشطة اجملموعة أما النووية عاملياً(. األسلحة كل وتقريباً التسلح على مخرجاتها سياسية بحث ومراكز السنة مــدار على مؤمترات تتضمن تتجمع في القمة السنوية التي يحضرها زعماء الدول األعضاء. أيضاً، من اجملموعة هذه وجتعل القمم، هذه في األوربــي االحتــاد متثيل يتم مكافحة الفساد على رأس أولوياتها، باإلضافة إلى قيامها بحجب املالذ املكتسبة األمــوال السترجاع والتنسيق الفاسدين، املسئولني عن اآلمن

بصورة غير مشروعة ...28- االتفاقية العربية ملكافحة الفساد، ففي يومي 22 و 23 أيار / مايو 2004م بتونس عقدت القمة العربية على مستوى القادة والتي متخضت الدول وتعمل واإلصــالح. والتحديث التطوير مسيرة وثيقة إصدار عن ،)GFD( للتنمية اجليد مبادرة احلكم إقليمية هي العربية عبر شبكة والتي تعتبر من مكافحة الفساد ركناً أساسياً من عملها، وعلى األخص بالنسبة للجهود الرامية إلى تطبيق اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد، املوافق 21 ديسمبر 2010م بتاريخ 16 محرم 1431هـ الثالثاء وفي يوم وفي اجتماع مجلسي وزراء الداخلية والعدل العرب مت التوقيع على خمس العربية واالتفاقية الفساد، ملكافحة العربية االتفاقية هي: اتفاقيات، ملكافحة العربية واالتفاقية اإلرهـــاب، ومتويل ــوال األم غسل ملكافحة جرائم تقنية املعلومات، واالتفاقية العربية ملكافحة اجلرمية املنظمة عبر احلدود، واالتفاقية العربية لنقل نزالء املؤسسات العقابية واإلصالحية.

تبنيه الفساد، والذي مت 29- ميثاق االحتاد األفريقي ملنع ومكافحة من جانب رؤساء الدول في اجتماع القمة األفريقية الذي عقد في مابوتو اعتمدت ذلك وقبل 2003م، يوليو / متوز في - موزامبيق عاصمة -الفساد ضد اتفاقاً )SADC( اجلنوبية األفريقية التنمية مجموعة ألفريقيا العاملي التحالف طور 1999م سنة وفي وقبله 2001م، لسنة اجلماعة وشكلت الــفــســاد، ملكافحة ملزمة غير مــبــادئ )GCA(االقتصادية لدول غرب إفريقيا )األكواس ECOWAS( فريقاً ملكافحة في يأتي والــذي باخملدرات واالجتــار املنظمة واجلرمية العملة غسل إطاره أيضاً شكل من التعاون ملكافحة الفساد باعتبار اجلرائم املذكورة

متفرعة عن الفساد.ختاماً، نستطيع القول إنه لم يعد يُنظر إلى جرائم الفساد على أنها جرائم داخلية تتحكم بها التشريعات الوطنية، بل أصبحت هذه اجلرائم من اجلرائم الدولية، وكنا نتمنى لو كان هناك نص خاص في نظام روما األساسي للمحكمة اجلنائية الدولية يجعل لهذه احملكمة سلطة محاكمة

من يُتَّهم بالفساد إن عجزت سلطات بلدانهم عن ذلك.

القاضي/ عبدالقيوم شرف الدين

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(9

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(تقرير8

كفالة الوجه..دورها..أمهيتها..حدود األخذ هبا وزير العدل يشارك يف فعاليات الدورة الـ )21( للمجمع الفقهي مبكة املكرمةاملشاركون يناقشون عددًا من القضايا الفقهية والقانونية املعاصرة

استطالع/ معتصم شرف الدين

كفالة الوجه دورها وأهميتها وما هي الشروط للتعامل معها وحدود

األخذ بها.وما هو اإلجراء القانوني فيما

إذا تخلف الكفيل عن الكفالة ومتى تسقط كفالة الوجه.

كانت تلك االستفسارات طرحناها لذوي االختصاص

لإلجابة عنها من خالل إجراء هذا االستطالع وإليكم التفاصيل.

مثهفا كثا ة ) فجه

يحدد القاضي محمد أحمد فاضل رئيس محكمة غرب أمانة

العاصمة مفهوم كفالة الوجه بأنها ضم ذمة الكفيل إلى ذمة هي ذمة املكفول عليه باالستيثاق فيما كفل

به املادة )1026( مدني فيما يحددها القاضي صدام يحيى احلكمي قاضي محكمة غرب

األمانة أن كفالة الوجه تسمى أيضاً كفالة البدن وقد جاءت تسمية

كفالة الوجه نسبة إلى شخص أو شخص الكفيل والتي مت التعبير

عنها بالوجه ألن الوجه يحمل معنى مجازياً يرمز لكل ما يتعلق بشرف

اإلنسان وهيبته وسمعته وصيته وعزته ومنبعه وشوكته وقوته، وأما

كفالة البدن فقد جاءت تلك التسمية نسبة إلى محل التزام

الكفيل وهو إحضار املدين بشخصه أي ببدنه.

كما يعرفها القاضي احلكمي بأنها التزام الكفيل بإحضار املدين

املكفول إلى الدائن املكفول له أو إلى اجلهة التي طلبت الكفالة في املكان والزمان احملددين باالتفاق

هذا وقد عرف القانون املدني كفالة الوجه مبا جاء في نص املادة )1029( مدني »كفالة الوجه تكون في املطالبة بإحضار خصم ويعاب

على ذلك التعريف حسب وجهة نظر القاضي احلكمي بأنه قد

جعل كفالة الوجه مقتصرة على وجود خصومة سواء كانت تلك

اخلصومة قضائية أم غير قضائية بدليل أن التعريف جاءت فيه نقطة خصم والشخص أو املدين ال يكون

خصماً إال إذا وجدت اخلصومة وبالتالي فإن ذلك التعريف يخرج منه أي كفالة وجه متت بدون أية

خصومة.

)ألمية كثا ة ) فجه

يقول القاضي محمد فاضل: إن أهمية الكفالة بالوجه تعتبر ضمانة

فعالة في استيثاق املكفول له من حضور املكفول عليه عند ثبوت

احلق عليه وتسليم ما ثبت عليه من حق له وحصول املكفول له على احلق )املال( الثابت له في ذمة

املكفول عليه من كفيل الوجه )البدن( في حال عجز الكفيل عن إحضار املكفول عليه بشخصه أو حبس الكفيل بالوجه عند عجزه

عن إحضار املكفول عليه بشخصه وتسديد احلق الثابت في ذمته

للمكفول عليه للمكفول له في املادة .)1045(

كما يضيف القاضي صدام احلكمي أن أهميتها تكمن في أن

الدائن يضمن حقه وذلك من خالل بقاء املدين أو حضوره إليه عند

حلول أجل الدين ليقوم املدين بالوفاء بالدين أو يستطيع الدائن

مطالبة املدين بالدين، هذا من ناحية ومن ناحية أخرى فإن

الكفيل بالوجه إذا لم يستطع إحضار املدين فإنه ينقلب إلى كفيل

باملال ويلزمه دفع الدين للدائن وهذه هي أهمية كفالة الوجه.

�ولوط كثا ة ) فجه

يقول احملامي أمني أحمد البريهي: إن الشرع قد أوجب

شروطاً معينة يجب توافرها في الكفيل واملكفول عليه واملكفول له.

حيث اشترط في الكفيل أن يكون أهاًل للتبرع وأن يوافق

ويرضى بالكفالة وفقاً ألحكام املادة )1030( من القانون املدني.

أما املكفول عليه فقد اشترط املشرع فيه أن يكون بالغاً عاقاًل

وأال يشترط رضاه بالكفالة وفقاً ألحكام املادة )1031( مدني.أما املكفول به فقد أوجب

املشرع أن يكون مضموناً على املكفول عليه مقدور التسليم فإن

كان عيناً يشترط أن تكون مضمونه وإن كانت ديناً يشترط أن يكون

الزماً وفقاً ألحكام املادة )1032( من القانون املدني.

واألصل في الكفالة التبرع ويجوز أن تكون بأجر بحسب

العرف املتعارف عليه.ويضيف احملامي البريهي: إن كفالة الوجه جائزة إذا كان على املكفول حق آلدمي وال يشترط العلم بقدر ما على املكفول ألنه

تكفل بالبدن )الوجه( ال باملال كونها مشروعة بالكتاب والسنة

واإلجماع، حيث جاء في قوله تعالى: )قال لن أرسله معكم حتى

تؤتون موثقاً من الله لتأتيني به( وقوله تعالى: )وملن جاء به حمل

بعير وأبابه زعيم( ومن السنة النبوية عن أبي أمامة أن الرسول

صلى الله عليه وآله وسلم قال: »الزعيم غارم« والزعيم يعني الكفيل والغارم يعني الضامن.

) تدامل مع كثا ة ) فجه وحدوع )الأخذ بها

يقول القاضي احلكمي: إن كفالة الوجه لها حدود من حيث

محل التزام الكفيل ومن حيث شخص الكفيل وحدودها من حيث

محل التزام الكفيل فإنه يجب التفرقة بني نوعني من الكفالة:

كفالة الوجه والتي هي كفالة بدن من عليه دين وكفالة بدن من عليه عقوبة فالنوع األول والذي يتمثل في كفالة بدن من عليه دين جتوز

فيه كفالة الوجه ألنها التزام باحضار املدين عند حلول الدين أو

احلق الذي عليه وفي حالة تعذر إحضار املدين من قبل الكفيل فإنه ميكن استيفاء الدين أو احلق الذي

على املدين من الكفيل وأما بالنسبة للنوع الثاني والذي يتمثل

في كفالة بدن من عليه عقوبة فإنه ال يصح كفالة بدن من عليه عقوبة

حدية أو قصاص ألنه ال يجوز استيفاء تلك العقوبات من الكفيل

إذا تعذر عليه إحضار املكفول وجتوز كفالة بدن من عليه دية واجبة للعفو عن القصاص ألن

الدية وإن كانت عقوبة لكنها حق خاص وأما بالنسبة للعقوبة

التعزيرية فمن وجهه نظري إذا كانت العقوبة هي اإلعدام أو

احلبس فإنها ال جتوز كفالة الوجه وأما إذا كانت العقوبة هي الغرامة فإن كفالة الوجه جتوز فيها لوجود

التشابه بينها وبني كفالة بدن من عليه دين وهذه هي حدود كفالة

الوجه من حيث محل التزام الكفيل.

أما حدودها من حيث شخص الكفيل فإنها جتوز من أي شخص

أهاًل للتبرع إال من الزوجة فقد جعل القانون كفالتها موقوفة على إذن الزوج كما هو ثابت بنص املادة

)1046( مدني.ويضيف احملامي البريهي أنه قد جرى التعامل بكفالة الوجه

لدى النيابات واحملاكم مبختلف درجاتها بأنها ضمانة حضوريه

يلتزم فيها الكافل لدى اجلهة اخملتصة بإحضار املكفول عليه في

أي وقت تطلبه اجلهة ويكون بناء على قرار سبق من تلك اجلهات

التي تقررها.ويقول احملامي البريهي: متى ما

تأكدت اجلهة اخملتصة باحضار املكفول عليه من قبل الكفيل

وتأكدت مبقدرته على إحضار املكفول عليه لزمه إحضاره وإما إذا امتنع عن إحضاره غرم عليه

لقول الرسول صلى الله عليه وآله وسلم »الزعيم غارم«، وهو ما أخذ به املشرع اليمني في أحكام املادة

)1045( مدني والتي نصت مبا لفظه: إذا كانت الكفالة بالبدن »كفالة الوجه« حالة وثبت احلق

املكفول به لزم الكفيل إحضار املكفول وإال أمره القاضي بتقدمي

ما يخلصه ويرجع الكفيل باملال الذي لزم املكفول بوجهه إذا أداه

وال يرجع مبا غرم غير ذلك وإذا رفض ما أمره جاز للقاضي حبسه، حتى جند أن املشرع قد حدد جزاء

تخلف الكافل عن إحضار ما كفل به حبسه حتى ينفذ ما كفل به

ويرجع الكفيل باملال الذي دفعه على املكفول بوجهه.

)الإجل)ث ) قانفين ويما )إذ) تخلف ) كثيل

يقول القاضي احلكمي: إذا لم يستطع الكفيل إحضار املكفول

بوجهه الستحالة ذلك أو تعذره إما لغيابه أو جهل مكانه فإنه يخلى

سبيل الكفيل وتعود الكفالة إذا عاد املكفول أو أمكن إيصاله وذلك

ثابت بنص املادة )1048( مدني ويرى القاضي احلكمي بأن تلك

املادة تنطبق على الكفيل الذي كفل بدن من عليه دين وال ميكن

استيفاء ذلك الدين من الكفيل مثل أن يكون املكفول مديناً بالقيام

بعمل ما للدائن كأن يرسم له لوحة مثاًل فإن ذلك الفعل ال ميكن

استيفاؤه من الكفيل لذلك فإنه يخلى سبيل الكفيل وتعود الكفالة

بعودة املكفول.وفي حالة أخرى يضيف

القاضي احلكمي: إذا كان محل التزام الكفيل هو بدن من عليه مال

وكان الدين والكفالة حالني ولم يستطع الكفيل إحضار املكفول

فإن للقاضي أن يأمر الكفيل بوفاء احلق الثابت على املكفول فإن

رفض الكفيل األداء ولم يحضر املكفول أمر القاضي بحبسه وذلك

ثابت بنص املادة )1045(.

)أحكاا �وقفط كثا ة ) فجه

يقول احملامي البريهي أنه يبرأ الكفيل من الكفالة إذا سلم املكفول نفسه للجهة التي طلبت الكفالة وال

يبرأ الكفيل مبوت املكفول له، بل تقوم ورثته مقامه في املطالبة

بإحضار املكفول.إذا ما مات األصيل فإنه ال يلزم الكفيل احلق الذي عليه ألنه إمنا تكفل بالنفس ولم يكفل باملال فال

يلزمه ما لم يتكفل به وهذا هو املشهور عن كافة العلماء وتسقط

الكفالة بقسميها كفالة الوجه وكفالة املال بسقوط ما على

الكفيل باإليفاء أو البراءة أو صلح أو غير ذلك مما هو مبني في

نصوص القانون املتعلق بسقوط كفالة الوجه.

خاص القضائية

اختتمت مؤخراً مبكة املكرمة فعاليات الدورة الـ )21( للمجمع

الفقهي التابع لرابطة العالم اإلسالمي الذي شارك فيه وزير

العدل القاضي مرشد علي العرشاني وحضره مفتي عام

اململكة العربية السعودية، رئيس اجمللس األعلى للرابطة،

عبدالعزيز آل الشيخ، وعدد من أصحاب الفضيلة العلماء وأعضاء

اجملمع وعدد من األساتذة واخلبراء املتخصصني في

موضوعات الدورة.وكان املؤمتر قد ناقش على

مدى خمسة أيام عدداً من املوضوعات املتعلقة باألوضاع في الوطن العربي واإلسالمي وعدداً

من القضايا الفقهية املعاصرة التي تتطلب فتوى جماعية تهم

جموع املسلمني كزكاة الدين املؤجل في املعامالت املالية

املعاصرة، ومدة انتظار املفقود الذي تنقطع أخباره عن أهله سواء

في ظروف عادية أو ظروف غامضة والذي يجب فيه االجتهاد

لتحديد املدة التي يجب فيها االنتظار ، وكذا مدة احلمل عندما

تطلق املرأة أو ميوت زوجها وتزويج القاصرات فضال عن حكم إيقاف

العالج عن املرضى امليؤس من حياتهم أو املعروف باملوت

السريري.ودعا املشاركون في بيانهم

اخلتامي اجملتمعات العربية إلى الوفاق والتعاون على البر والتقوى

وعدم إثارة املشاكل والنزاعات التي قد تؤدي باجملتمع إلى فوضى

عارمة ال يستفيد منها إال أعداء هذه البلدان.

كما دعوا رابطة العالم اإلسالمي إلى مواصلة جهودها

في إشاعة ثقافة وسطية اإلسالم التي حتقق التوازن بني الثوابت

واملتغيرات، وحتمي اجملتمع املسلم من الغلو والتطرف ومن فتنة التكفير والدعوات الطائفية،

وتعريف أمم العالم مببادئ اإلسالم العظيمة وبوسطيته وعدالته ومرونته، مطالبني

بضرورة عقد مؤمتر إسالمي عاملي حول التضامن اإلسالمي

يعالج الفرقة بني املسلمني ويتصدى للدعوات الطائفية،

ومواصلة عقد الندوات واملؤمترات التي تسهم في متسك األمة بدينها

والعمل به في حياتها، والتصدي للتحديات التي تواجه شعوبها،

واستمرار رابطة العالم اإلسالمي

في بذل جهودها إلصالح ذات البني وحل النزاع بني املسلمني،

وأشاد البيان بجهود خادم احلرمني الشريفني امللك عبدالله

بن عبدالعزيز في دعم رابطة العالم اإلسالمي وقضايا األمة،

داعياً األمة اإلسالمية إلى وضع القضايا اإلسالمية وفي مقدمتها قضية فلسطني والقدس واملسجد

األقصى في سلم أولوياتها، مشيدين بجهود الدول اإلسالمية خاصة اململكة العربية السعودية في حشد املواقف الدولية لتأييد تطلعات الشعب الفلسطيني إلى قيام دولته املستقلة وعاصمتها القدس الشريف، معبرين عن

استنكارهم الشديد لعدوان املتطرفني اليهود على املسجد

األقصى، والتخطيط لهدمه، وبناء الهيكل املزعوم على أرضه.

وعبر املشاركون عن عميق استيائهم ملا يتعرض له الشعب السوري من مآس كبيرة، داعني

األمة اإلسالمية إلى بذل جهودها لوقف حمامات الدم، وتدمير

املدن، ويدعونها إلى تقدمي العون الالزم للشعب السوري وإغاثته

وإنقاذه من هذه املأساة اإلجرامية.

واستنكر البيان اضطهاد املسلمني الروهنجيا في ميامنار

وقتل املئات منهم وحرق مساكنهم، وحرمانهم من حقوق املواطنة،

مطالباً منظمة التعاون اإلسالمي مبتابعة شأنهم لدى هيئات حقوق اإلنسان العاملية، داعني املسلمني إلى نصرتهم وإغاثتهم، مطالبني

حكومة بنجالدش بالسماح للمهجرين الروهنجيني من دخول

األراضي البنجالديشية وتقدمي العون لهم.

وأهاب البيان مبصر قيادة وشعباً أن يراعوا مصلحة بالدهم

ويتعاونوا لتحقيق نهضتها، ويجنبوها املصالح احلزبية

الضيقة التي تعمق اخلالف وتثير النزاع وتعصف بأمنها

واستقرارها.وفي اجللسة االفتتاحية أوضح صاحب السمو امللكي األمير خالد

الفيصل بن عبدالعزيز أمير منطقة مكة املكرمة أهمية الدورة

21 جملمع الفقه اإلسالمي في رابطة العالم اإلسالمي في هذه

الظروف التي تعيشها بلدان العالم اإلسالمي ومستجدات األحداث

والتطورات التي تزامنت مع تطورات القضايا اإلسالمية.

وأضاف أمير مكة: يلتقي علماء األمة وفقهاؤها في مظلة اجملمع

لدراسة مستجدات األمة ونوازلها في خمسة أيام مقبلة، برئاسة

مفتي عام اململكة ورئيس اجمللس التأسيسي للرابطة الشيخ

عبدالعزيز بن عبدالله آل الشيخ.من جانبه أوضح األمني العام لرابطة العالم اإلسالمي، عضو

هيئة كبار العلماء، الدكتور عبدالله التركي أن الفقهاء

والعلماء الذين سيشاركون في الدورة سيناقشون عدداً من

املسائل الفقهية التي تتصل بأهداف اجملمع، في دراسة ما

يستجد من قضايا في العالم مما يحتاج إلى نظر من العلماء، سواء كان ذلك داخل البلدان اإلسالمية

أو غير اإلسالمية التي تعيش فيها أقليات مسلمة، من إجابات

شرعية على النوازل والقضايا اجلديدة التي حتتاج إلى إجابة

جماعية، ومجابهة التيارات الفكرية، وبيان احلكم الشرعي

فيها.وقال: من هنا تتأكد عاملية

اإلسالم ومرونته واتساعه وصالحيته لكل زمان ومكان،

وإثبات أن لله حكما في كل حادثة، وأن هذا الدين جاء جللب املصالح

للناس، ودرء املفاسد عنهم، ليسعدوا في الدنيا واآلخرة، إن

اتبعوا أحكامه، والتزموه في جميع شؤون حياتهم.

وبني التركي أن نخبة من العلماء والفقهاء أعدوا بحوثاً وأوراق عمل

حول املوضوعات التي ستتم

مناقشتها في جلسات هذه الدورة التي سيواصل املشاركون فيها

بيان األحكام الشرعية فيما يواجه املسلمني في أنحاء العالم من

مشكالت ونوازل وقضايا مستجدة؛ استناداً إلى مصادر

التشريع اإلسالمي املعتبرة.وأوضح أن املوضوعات الفقهية

التي سيناقشها العلماء والفقهاء واخلبراء في اجتماعات الدورة

هي زكاة الدين املؤجل في املعامالت املالية املعاصرة، ومدة

انتظار املفقود، واألسرة املسلمة.. مكانتها ومسؤولياتها واملقاصد

الشرعية منها، والتحديات املعاصرة لألسرة املسلمة وحلولها، وتزويج القاصرات، وإيقاف العالج

عن املريض امليؤوس من حياته، ومواقيت الصالة في البلدان

الواقعة بني خطي عرض 48 و66 درجة شماالً وجنوباً، ومدى حق الولي فيما يتعلق مبرض موليه وإخبار الطبيب ألحد الزوجني

بنتائج الفحوص الطبية مما له أثر

على الطرف اآلخر، وموضوع أكثر مدة احلمل.

وقال األمني العام للرابطة: إن من أهداف اجملمع الفقهي

اإلسالمي إبراز تفوق الفقه اإلسالمي على القوانني الوضعية، وإثبات شمول الشريعة اإلسالمية

واستجابتها حلل القضايا التي تواجه املسلمني في كل زمان

ومكان.من جانبه، أوضح األمني العام

للمجمع الفقهي اإلسالمي في رابطة العالم اإلسالمي، الدكتور صالح املرزوقي، أن املفتي العام

للمملكة سيرأس جلسات اجتماعات الدورة.

وقال: »إن األمانة العامة للمجمع الفقهي اإلسالمي

واللجان الفقهية املنبثقة عن اجملمع أنهت مراجعة قرارات

اجملمع وبياناته في جميع دوراته العشرين ومؤمتراته وندواته

السابقة وطباعتها جميعاً في مجلد واحد«.

القاضي فاضل: كفالة الوجه تعترب ضمانة

فعالة يف استيثاق املكفول له من حضور

املكفول عليه عند ثبوت احلق عليه

وتسليم ما ثبت عليه من حق للمكفول له.

القاضي احلكمي: الكفيل بالوجه إذا مل

يستطع إحضار املدين فإنه ينقلب

إىل كفيل باملال ويلزمه دفع الدين

للدائن.

احملامي الربيهي: كفالة الوجه جائزة إذا كان على املكفول

حق آلدمي وال يشترط العلم بقدر ما على املكفول ألنه

تكفل بالبدن ال باملال. املشاركون يدعون اجملتمعات العربية إىل التعاون والوفاق والبعد عن إثارة الزناعات احلزبية والطائفية

مدة انتظار املفقود الذي تنقطع أخباره، ومدة احلمل للمرأة املتوىف عنها زوجها، وزواج القاصرات، وإيقاف عالج املريض امليؤوس من شفائه أبرز القضايا اليت ناقشتها الدورة

العمل على إشاعة ثقافة وسطية اإلسالم والبعد عن الغلو والتطرف البيان يستنكر عدوان املتطرفني اليهود على املسجد األقصى

وما يتعرض له مسلمو الروهنجيا

الشهادة..وأمهيتها يف اإلثبات بني الشريعة اإلسالمية

والقانون الوضعياحملامي/ عبدالعزيز الضوراين

وارتباطاتها، الناس مبصالح مساساً األمــور أكثر من اإلثبات طرق إن وذلك حلاجة الناس والقضاء معاً إليها للوصول إلى احلقوق وصيانة الدماء واألعراض، وبذلك حتتل قواعد اإلثبات أهمية خاصة، إذ أن احلقوق ـ وهي موضوع التقاضي ـ تتجرد من كل قيمة إذا لم يقم الدليل على الواقعة التي صدق وقد فيها النفع ومعقد الوقائع حياة قوام هو فالدليل إليه، تستند

القول بأن احلق اجملرد من دليله يصبح عند التقاضي هو والعدم سواء.لذلك فقد ثبوأ اإلثبات مكانة عليه عند فقهاء اإلسالم منذ العصور األولى ووجد منهم االهتمام في دراسته وبحثه، وتعتبر الشهادة من أهم األدلة املتفق بها على جميع احلقوق في سائر والتي يستدل الفقه اإلسالمي عليها في كل في األعلى واملكان األول املقام لها االستعمال من حيث وهي الدعاوى العصور ولها في الشرع اإلسالمي احلنيف فضل كبير، حيث رفع الله تبارك مالئكته بها وشرف وجل عز إليه بنسبتها تشريفاً وزادهــا شأنها وتعالى وأفاضل خلقه، قال تعالى: )شهد الله أنه ال إله إال هو واملالئكة وأولوا العلم أنزل الله يشهد مبا العظيم، وقال تعالى: )لكن الله بالقسط( صدق قائماً إليك أنزله بعلمه واملالئكة يشهدون وكفى بالله شهيداً( صدق الله العظيم، وقال تعالى: )فكيف إذا جئنا من كل أمة بشهيد وجئنا بك على هؤالء شهيداً(

صدق الله العظيم.حقيقة ) �وهاعة غة

فهي في اللغة مبعان متعددة منها اإلعالم أي األخبار عن مشاهدة وعيان ال عن ظن وحسبنا، فهي مشتقة من املشاهدة التي تنبيء عن املعاينة وبها يقع

البيان، ومنا احللف واإلدراك ..إلخ.)أما حقيقة ) �وهاعة يف )الاوطثح

فقد اختلف الفقهاء في تعريف الشهادة بني احلنفية واملالكية واحلنابلة قانون من )26( املادة به أخذت الذي هو اخملتار والتعريف الشيعة وفرق اإلثبات رقم )21( لسنة 1992م بأن الشهادة هي إخبار في مجلس القضاء

من شخص بلفظ الشهادة إلثبات حق لغيره على غيره.بينما تعريف الشهادة في القانون: بأنها البينة إلخبار اإلنسان في مجلس

القضاء بواقعة صدرت من غيره يترتب عليها حق للغير.)إابات حقيقة م�ولوعية ) �وهاعة

أهم وأنها من تدل على مشروعيتها والسنة الكتاب أدلة في لقد وردت طرق اإلثبات التي يعول عليها في إثبات احلقوق وعلى أنه يجب على القاضي تعالى: قوله ذلــك فمن شرائطها، جلميع مستوفية كانت إذا بها احلكم وامرأتان(، فرجل رجلني يكونا لم فإن رجالكم من شهيدين )واستشهدوا

وقوله: )واشهدوا ذوا عدل منكم وأقيموا الشهادة لله(.أما السنة جاءت مؤكدة ملا ورد في القرآن الكرمي وال خالف بني الفقهاء في أن الشهادة مشروعة بالكتاب والسنة شرعها الله تعالى حفظاً للحقوق

ومنعاً من التناكر والتجاحد..إلخ.حكمة م�ولوعية ) �وهاعة

شرع الله تعالى الشهادة وجعلها طريقاً من طرق اإلثبات وحفظ احلقوق، أن إذ عنهم، للحرج ودفعاً للحقوق وحفظاً بالبعاد رفقاً وجل عز شرعها احلاجة ضرورية إليها في مختلف مناحي احلياة وسائر امليادين سواء منها ما يتعلق بالعالقات االجتماعية أو املعامالت املالية أو االعتداءات اجلنائية..

األموال، وتهدر الدماء وتسفك األعــراض وتنتهك احلقوق تضيع وبدونها فشرعت الشهادة إحياء للحق وحفظاً لألرواح وصيانة لألعراض..إلخ.

مفقف ) قانفن من م�ولوعية ) �وهاعةأن إال أحكامها ونظم الشهادة مبشروعية اعترف قد القانون أن رغم املشرع الوضعي لم يجعل لها املكان املرموق والدرجة الرفيعة التي تتمتع بها األدلة أدنــى الشهادة من القانون جعل وقد اإلسالمية، الشريعة ظل في وحجته في ذلك أن أعمال احلياة الهامة التي تقوم سواء على املعامالت أو وقائع مادية ال يصح أن تعتمد على مجرد ضمائر الناس أو ذاكراتهم، ولعل السبب في اجتاه رأي القانون بشأن الشهادة هو تدهور األخالق والضمائر عند الناس في العصور احلديثة مما هز الثقة بالشهادة وأهميتها فأصبحت

بذلك من أبغض األدلة وأدناها تطبيقاً.حكم حتمل ) �وهاعة و)أع)ئها

وخدمة للحقيقة إظهاراً األفــراد على املفروضة الواجبات من الشهادة اتفق لذلك األكمل، الوجه على بواجبه القيام من للقضاء ومتكينا للعدالة فقهاء الشريعة الغراء على أن حتمل الشهادة وأدائها فرض كفاية إذا قام به البعض سقط عن الباقني وإن امتنع الكل أثموا ويستحقون العقاب من املولى عز وجل، وإمنا يأثم املمتنع إذا لم يكن عليه ضرر وكانت شهادته ضرورية

ونافعة.مفقف ) قانفن من ) تحمل و)الأع)ث

لم يهتم القانون بحالة التحمل فقد كفل احلرية التامة لطالب اإلثبات في إن يختار من يشاء إلثبات حقه أما األداء فقد وجه املقنن الوضعي عناية له والباطل، احلق بني الفاصل احلد يكون فقد اإلثبات في ألهميته نظراً وخاصة إذا كانت الشهادة هي الدليل الوحيد في القضية، فطالب اإلثبات عليه أن يعني شهوده وعلى احملكمة أن تخطر الشهود للمثول أمامها كما أن ولو شخص أي أقــوال وتسمع تستدعي أن الدعوى نظر أثناء للمحكمة كلف ما فــإذا لذلك، الــضــرورة دعــت إذا وإحــضــاره بضبطه أمــر بإصدار الشاهد من قبل احملكمة باحلضور للشهادة وجب عليه احلضور فإذا امتنع حضر إذا وكذا قهراً، إحضاره يقرر أو مالية بغرامة القاضي عليه حكم عن املمتنع الشاهد عقوبة أن مالحظة مع اإلجابة أو اليمني عن وامتنع احلضور قد تصل إلى حد احلبس في بعض األحوال، وقد نظم املقنن اليمني

أحكام الشهادة في املواد من )26( حتى املادة )77( من قانون اإلثبات.في العدد القادمـ أركان وشروط الشهادة في الشريعة اإلسالمية والقانون

الوضعي ـ إن شاء الله.

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(اا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(قرار وزاري0ا

املدونة اخلا�سةباأعمال مبادئ احلكم الر�سيد يف اخلدمة العامة

)االإ�س����دار االأول(مــدخـــــل:

من أجل التصدي للممارسات غير املشروعة وتصحيح املفاهيم والقناعات إلى واالفتقار الــقــدوة غياب نتيجة البعض لــدى ترّسخت التي اخلاطئة الشفافية وانعدام املساءلة، وبفعل متادي آخرين في خرق الدستور والقانون، وفي إطار برنامج احلكومة الذي نالت مبوجبه الثقة من مجلس النواب ووفاء

منها مبا تضمنته املبادرة اخلليجية وآليتها التنفيذية.املؤسسات, دولة احلديثة املدنية الدولة ومداميك أسس إرساء وبهدف السوية غير السلوكيات وتصويب املتساوية، واملواطنة والقانون احلق دولة وحماية احلقوق واملمتلكات العامة واخلاصة وصون حقوق وحريات املواطنني

وكرامتهم اإلنسانية واحلفاظ على أمن الوطن واستقراره ووحدته.نفوسهم, في األمــل وزرع اجملتمع, أفــراد بني اإليجابية القيم وإلشاعة ومتتني الفرص، وتكافؤ واجلدارة واإلنصاف، العدل ملبادئ االعتبار وإعادة أواصر احلب والتسامح في أوساطهم وتعزيز النهج الدميقراطي القائم على

قواعد املشاركة والشفافية واملساءلة.فقد رأت احلكومة أن التعامل مع هدف إرساء قواعد احلكم الرشيد في اخلدمة العامة ينبغي أن يتم وفق رؤية شاملة تأخذ في االعتبار أهمية مراعاة الهدف ال يخص التوجه وبلوغ غاياته، لكون هذا التربوي إلجناح هذا البُعد الوطن لهذا جميعاً ننشده الذي باملستقبل أكثر يرتبط لكنه فقط احلاضر

ولشبابه وألجياله القادمة.ولذلك البد من السعي لتعميق الفهــــم الصحيح لقيــــم احلرية والعدالـــة، وإذكاء الوعي بأهمية املمارسة السليمة للتعددية السياسية واحلزبية كوسيلة إلثراء احلياة العامة, ومتتني روابط اإلخاء بني مختلف فئات اجملتمع وشرائحه ونخبه الثقافية والسياسية، وإشاعة روح التنافس بني أبناء الوطن لبناء اليمن الناهض الذي تتوثق فيه عرى احملبة والوحدة الوطنية وتسوده الثقة واألمل بأن القادم سيكون أفضل وأن الغد سيكون أجمل، وأن احلياة ستكون أرغد وأن الشعب سيكون أسعد، إذا استطاع نبذ الفرقة والتفرغ لزرع األرض، ودرء كل

صنوف احملاباة والوساطة واحملسوبية وجتفيف منابع الفساد.ومن هذا املنطلق, فإن على كافة وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية واالتفاقيات املعاهدات ومبراعاة لها اخملولة االختصاصات حدود ضمن ـ ـ أن تأخذ باعتبارها في كل ما يتعلق بإدارة الدولية املتعلقة بحقوق اإلنسان أنشطتها وتسيير أعمالها وفي إدارة وتصريف شئونها وفي عالقتها بجمهورها من تتخذه ومــا قــرارات من عنها يصدر ما كل وفــي واخلــارجــي، الداخلي إجراءات االلتزام مببادئ احلكم الرشيد وقواعده الراسخة بصفة عامة, وفي

مقدمتها املبادئ التالية:

)أواًلل مبد)أ �وياعة ) قانفن ))المتاال لد�وتفر وحلكم ) قانفن(ل

يجب على كافة وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية االلتزام باآلتي:تضمنته وما اليمنية، اجلمهورية دستور في الــواردة واملبادئ األسس -1واملعاهدات عــامــة، بصفة الوطنية والــقــوانــني الدستور وأحــكــام نصوص وبخاصة إليها، انضمت أو بالدنا عليها صادقت التي الدولية واالتفاقيات

املتعلقة بحقوق اإلنسان ومكافحة الفساد، مبــا يكفل اآلتي:والواجبات احلقوق في متساوون جميعاً فاملواطنون املســــــــــاواة: 1ـ1

العامة.1ـ2 عـدم التمـــييز: بني املواطنني بسبب العرق أو األصل أو الدين أو اجلنس )النوع االجتماعي( أو االنتماء السياسي أو اجلغرافي أو املركز االجتماعي أو

االقتصادي للمواطن أو املهنة التي يزاولها.من املعنوية األشخاص أو الطبيعية، األشخاص بني الفرص: تكافؤ 1ـ3 بحيث واخلاص( األهلي )العام،اخملتلط،التعاوني، امِللكية قطاعات مختلف أو بطلبه التقدم الشروط عليه تنطبق معنوي أو طبيعي شخص لكل يتاح بعرضه في فترة زمنية محددة، وخوض التنافس مع غيره من املتقدمني - بكل أمانة وشرف ـ وفقاً ملعايير موضوعية شفافة معلنة وقابلة للقياس، مبا يضمن لتحقيق أو محسوبية، دون محاباة واستحقاقاً )كفاءة( األكثر جدارة اختيار معاملة متساوية عادلة ومنصفة بني جميع املتقدمني للوظيفة أو للمناقصة أو أو الترغيب وسائل من وسيلة ألي اضطرارهم دون الــفــرص، من غيرها من أسلوب ألي اللجوء أو والــرشــوة( )كالوساطة مشروعة غير الترهيب

أساليب الضغط أو االبتزاز. 1ـ4 جتنب تداخل أو تضارب املصالح أو تقاطعها:

أ- ال يجوز لرئيس الوزراء وال ألي من الوزراء أثناء توليهم الوزارة أن يتولوا أو أو أن يزاولوا ولو بطريقة غير مباشرة مهنة حرة أي وظيفة عامة أخرى أو صناعياً، كما ال يجوز لهم أن يسهموا في التزامات أو مالياً عماًل جتارياً تعقدها احلكومة أو املؤسسات العامة أو أن يجمعوا بني الوزارة والعضوية في مجلس إدارة أي شركة، وال يجوز خالل تلك املـــــدة أن يشتروا أو يسـتأجروا أن أو العلني املزاد ولو بطريقة يقايضوا عليها أو الـدولـة أمـوال من أمـواالً يؤجروها أو يبيعوها شيئاً من أموالهم أو يقايضوها عليه، ويسري على نواب

الوزراء ومن في مستواهم ما يسري على الوزراء.ب- يحظر على املوظف ــ بالذات أو بالواسطة ــ ما يلي:

أو القضائية السلطة تطرحه مما منقوالت أو عقارات يشتري أن -1اإلدارية للبيع إذا كان ذلك يتصل بأعمال وظيفته.

أو مقاوالت أو جتارية أعمال في مصلحة له يكون أن أو يــزاول أن -2مناقصات تتصل بأعمال وظيفته.

3- أن يشترك في تأسيس شركات, أو أن يقبل عضوية مجالس إدارتها, إال إذا كان مندوباً عن احلكومة أو بإذن السلطة اخملتصة.

4- أن يستأجر أراٍض أو عقارات قصد استغاللها في اجلهات التي تتصل بعمله أو كان لهذا االستغالل صلة بأعمال وظيفته، وعدم بيعها أو تأجيرها شيئاً من أمواله أو أموال أي من أقاربه- الثابتة أو املنقولة- إذا كان لذلك صلة

بالوظيفة التي يشغلها، أو باملنصب الذي يتواله.

الوحدة في احمللية السلطة بني بالواسطة أو بالذات التعاقد يحظر ج- اإلدارية وأٍي من أعضاء مجلسها احمللي لتنفيذ أعمال مقاوالت أو توريدات، وعلى عضو اجمللس احمللي عند عرض أي موضوع تكون له فيه - أو ألٍي من أقاربه لغاية الدرجة الربعة في القرابة بالدم )النسب( أو باملصاهرة- مصلحة اجمللس يجريها التي املــداوالت في يشارك ال وأن بها، اجمللس يُعلن أن ما بشأنها، ويترتب على مخالفة هذا احلكم سقوط عضويته من اجمللس احمللي

بقوة القانون. النافذة وفق القوانني واللوائح والنظم الواردة في 2- النصوص واألحكام تدرجها، وفي هذا الصدد، ينبغي االلتزام الصارم باملبادئ اآلتية قبل الشروع

بأي إجراء أو اتخاذ قرار:من مشروعيته مستمداً القرار أو اإلجــراء يكون بأن املشــــروعيـة: 2ـ1 أحكام القوانني واللوائح النافذة، وأن تكون السلطة التي أمرت به أو أصدرته حدود يتعدى ال القرار محتوى يكون وأن باتخاذه، للقانون- وفقاً - مخولة املكان أو اجلغرافي والنطاق املــوضــوع حيث من السلطة تلك اختصاص والزمان، ومستوف للنواحي الشكلية واملوضوعية التي تؤمن له القبول والنفاذ،

وحتميه من الطعن باإللغاء و/أو التعويض.2ـ2 املصلحة العامة: بأن يستهدف اإلجراء أو القرار حتقيق مصلحة عامة، وذلك مبا ال يتعارض مع املبادئ واألسس الواردة في الدستور والقانون، ويعتبر جتنب هدر املوارد والطاقات واحلرص على االستفادة املثلى من املوارد املادية والتقنية ومن الطاقات والكفاءات البشرية املتاحة من أوجب الواجبات التي ينبغي مراعاتها، بغية تقليص التكاليـف والنفـقات غير الضــــرورية إلى أدنى احلـــدود املمكنة دون التضحية باألهداف، ومبا يكفل أعلى مردودية من تلك

النفقات أو االستثمارات وصوالً لتحقيق أفضل العوائد لالقتصاد الوطني.جميع في معلاًل)مسبباً( القرار أو اإلجــراء يكون بأن املـوضــوعيــة: 2ـ3 األهواء عن بعيدة مجردة، موضوعية ومعايير أسس على ومبنياً األحــوال، بيانات على كذلك ومستنداً الشخصية، األغـــراض أو ــنــوازع وال الذاتية

ومعلومات واضحة وكاملة، دقيقة ومحّدثة، ومن مصادر موثوق بها.2ـ4 احلياد والتجرد: بأن يكون اإلجراء أو القرار متسماً باحليدة والتجرد من األهواء الذاتية، ومنزهاً من التحيز- لطرف من األطراف أو ضده- وأال يستهدف حتقيق مصلحة خاصة آنية أو مستقبلية سواء للسلطة اخملتصة أو للشخص الذي أصدر القرار، أو ألٍي من أقاربه أو ألصدقائه أو لغيرهم من

األشخاص الطبيعية أو املعنوية.2ـ5 الشــفـــــافيـــة: بأن يتم اإلعالن عن اإلجراء املُتخذ أو نشر القرار وذلك املعنيني كافة علم لضمان صــدوره، مبجرد القانون يقررها التي بالوسائل الرقابية فيهم اجلهات العالقة، مبن ذوي واألشخاص املهتمني وغيرهم من من للمتضرر أيضاً الفرصة وإلتاحة بتنفيذه، اخملتصني ولقيام اخملتصة، ذي كل ولتمكني اخملتصة، السلطة إلى - بالتظلم - القرار من أو اإلجــراء مصلحة باالعتراض عليه أو الطعن فيه أمام السلطة اخملتصة أو اللجوء إلى القضاء خالل املهلة القانونية احملددة لذلك- متى رأى أن في ذلك اإلجراء أو

القرار ما يستوجب االعتراض أو الطعن.3- حيادية الوظيفة العامة، بحيث يطبق القانون على اجلميع دون استثناء وبدون انتقائية أو تهاون، واعتبار النزاهة باإلضافة إلى اجلدارة واالستحقاق - طبقاً للشروط واإلجراءات التي يحددها القانون واللوائح والنظم النافذة- أساساً في الترشيح واالختيار ملن يتولون املناصب أو يرشحون لشغل الوظائف

العامة، وفي هذا اخلصوص ينبغي االلتزام باآلتي:في )اإلشرافية( واإلداريــة القيادية الوظائف لشغل الترشيح يتم أن 3ـ1 اخلدمة العامة عن طريق الترفيع من بني شاغلي الوظيفة األدنى مباشرة في

نفس وحدة اخلدمة العامة أوالً، وال يجوز التعيني فيها ابتداًء.اإلدارة بوظائف األول( )املستوى في للتعيني ترشيح أي يخضع أن 2-3من للتحقق والتأمينات املدنية اخلدمة وزارة لدى واملراجعة للفحص العليا رأيها تتضمن فتوى ــوزارة ال تصدر أن على واملوضوعية، الشكلية سالمته القانوني، وفي حالــة ما إذا كان رأي الــــوزارة إيجــابـياً، عليها أن تؤكـد فيه بأن املوازنة وله درجة في املرشـح مرسم )مثبت( على وظيفة مصنفة ومعتمدة، ومن لشغلها، املرشح الوظيفة شغل لشروط مستوف وأنــه للدولة، العامة ضمنها -على األقل- املدة الزمنية املقررة قانوناً في اخلدمة العامة، مبا في ذلك شرط اخلبرة العملية النوعية الالحقة للمؤهل، وبالوظيفة و/ أو بالفئة/

الدرجة األدنى منها مباشرة، وأن الوظيفة املرشح لشغلها موجودة أيضاً في الهيكل التنظيمي املعتمد.

3-3 ال يعتد بأي تعيني خارج نطاق الهيكل التنظيمي املعتمد حتى وإن كان التعيني يعتبر ال كما ، بالتعيني اخملتصة السلطة من صــادراً التعيني قــرار مدرجة شاغرة وظيفة على يكن لم إذا القانونية آلثــاره وُمْحِدثاً مشروعاً في مالي اعتماد ولها العامة، اخلدمة لوحدة املعتمد التنظيمي بالهيكل

املوازنة.أو تعيني أي شخص في أي وحدة من أو توظيف التعاقد مع 3-4 يحظر وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية تربطه برئيس الوحدة أو بأٍي من قياداتها العليا والوسطى والتنفيذية صلة قرابة بالدم )النسب( أو باملصاهرة قرابة صلة تربطه من كل على احلظر هذا ويسري الرابعة، الدرجة لغاية أو و/ عموم ومبديري القيادات، تلك مكاتب مبديري أو و/ عموم مبديري واخملــازن، املشتريات احلسابات، املالية، الشئون البشرية، املــوارد مبديري وحدات مختلف في ونوابهم الوظائف هذه حكم في وما الصناديق وأمناء

اخلدمة العامة املركزية واحمللية.3-5 استناداً ملا استقر عليه فقهاء القانون اإلداري يُعتبر مغتصباً للوظيفة كل من يشغل وظيفة عامة أو ميارس مهام واختصاصات أي وظيفة عامة قبل عقب بالتعيني اخملتصة السلطة من عليها تعيينه أو توظيفه قــرار صــدور والــشــروط والــقــواعــد لألحكام طبقاً لذلك املــقــررة اإلجــــراءات استكمال

واإلجراءات التي يحددها القانون أو التشريع النافذ.واتساقاً مع ذلك ينبغي على كافة وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية - خالل ثالثة أشهر من تاريخه- تكييف أوضاعها مبا يتوافق مع أحكام قانون

اخلدمة املدنية والئحته التنفيذية، ملعاجلة االختالالت القائمة لديها مبراعاة من بكل السادس الباب حددها كما املوظف وحــاالت الوظيفة شغل طرق رقم ــوزراء ال مجلس بقرار ــواردة ال والشروط واألحكام والالئحة، القانون

)149( لسنة 2007م بشأن التعيني في الوظيفة العامة.ومعهما البشرية املــوارد ومدير العامة اخلدمة وحدة رئيس يتحمل 6-3مدير الشئون املالية أو من يقوم مقامه- بالتضامن- كامل املسئولية القانونية أو ممارسة مهامها ما يتم فيها شغل وظيفة التي عن كل حالة من احلاالت بتلك املنوطة املهام كانت إذا املسئولية قانونية، وتتضاعف هذه بصورة غير الوظيفة تُخِوّل شاغلها- كلياً أو جزئياً- صالحيات مالية كتقدير مستحقات بتحصيلها القيــــــام أو واملـــوارد األمـــوال من العامة اخلزينة أو الــدولــة

وتوريـــدها أو باإلشراف على مثل هذه العمليات.لهم لهذه املسئولية عن حق السلطات اخملتصة بالدولة في وال يُحول حتمُّمطالبتهم باخلسائر والتكاليف املنظورة وغير املنظورة التي تكبدتها احلكومة وكل ما ترتب على وحدة اخلدمة العامة من أعبـــاء ونفقـــــــــات أو التزامات للغير بسبب السماح ألي من هذه احلاالت أو األشخاص مبمارسة عمل ما أو غير بــصــورة عامة وظيفة أي واختصاصات مهام وأداء فيه االســتــمــرار

مشروعة.

اانيًال مبد)أ )ق�واركةل

تأكيداً ملصداقية احلكومة ورغبتها في حتقيق أهداف التغيير نحو األفضل، في مسئولياتهم وحتمل بأدوارهم للنهوض اجلميع أمــام الفرصة وإلتاحة والوالء الوحدة وروابــط احملبة ُعرى وتوثيق القائمة، للمشكالت التصدي كافة على والتنمية اإلدارة في اجملتمع أبناء بني الشراكة وتعزيز الوطني، اإلدارية والوحدات العامة اخلدمة وحدات على يجب والُصعد، املستويات في األطــراف كافة وبني بينها الشراكة مبدأ إعمال إبطاء ودون فوراً البدء البيئتني الداخلية واخلارجية، بتشجيع املشاركة في صنع السياسات واتخاذ إطارها في املؤسسي العمل قواعد وترسيخ إرســاء خــالل من الــقــرارات، الداخلي, واإلسهام الفاعل في توسيع مدارك كوادرها القيادية, وصقل وتنمية للرفع من كفاءتهم وتطوير اجتاهاتهم ايجابياً عن العاملني معارف ومهارات طريق تبني ثقافة تنظيمية تعزز فيهم روح العمل اجلماعي كفريق واحد وفق رؤية مشتركة مبا يوحد جهودهم ويرفع معنوياتهم،إلى جانب تقوية عالقات اإلخاء بينهم والشعور بالرضا الوظيفي واالنتماء املؤسسي - للوزارة/للوحدة

أو للمؤسسة- ولتحقيق كل ذلك ينبغي إعادة إحياء اآلتي:1- كافة اجملالس العليا واجملالس التنفيذية واالستشارية املشكلة مبقتضى

التشريعات النافذة.من ممثلني عضويتها في تضم التي والتنفيذية العليا اللجان كافة -2وحدات خدمة عامة ذات اختصاصات متكاملة أو متعامدة، واللجان احلكومية والنظم واللوائح القوانني وأحكام نصوص مبقتضى معينة سلطة اخملولة النافذة، مبا في ذلك اللجان اخملتصة بأعمال التنظيم والتنسيق أو التشاور فيما بني الوحدات ذاتها، أو بإبداء الرأي في أٍي من املوضوعات التي تدخل

ضمن اختصاص تلك الوحدات إلى سلطة أعلى.واملؤسسات الهيئات إدارة ومجالس واملصالح، ـــوزارات ال مجالس -3والصناديق وأية مجالس أو جلان أخرى داخل وحدات اخلدمة العامة منوط بها أداء أدوار أو تنفيـذ مهام واختصاصات معينة مبقتضى القوانني واللوائـح والنظم والقــرارات النافــــذة، واتساقاَ مع هذا التوجه ينبغي على كافة الوزراء اتخاذ صالحياتهم- حــدود وفي - املعنية العامة اخلدمة وحــدات ورؤســاء القرارات واإلجراءات الضرورية إلعمال ما ورد أعاله، أو الرفع مبقترحاتهم إلى السلطة اخملتصة في حالة ما إذا كان األمر يستوجب إعادة نظر ضرورية في التشكيل أو في املسميات التي تقتضيها احلاجة الستيعاب ما استجد من تغييرات هيكلية خالل السنوات األخيرة، ومبا ال يتعارض مع نصوص وأحكام القوانني النافذة واللوائح - اجلاري بها العمل- الصادرة بقرارات جمهورية،

وبهذا اخلصوص يجب التسريع باآلتي:العلمية، واألقــســام والكليات اجلامعات مجالس وتفعيل تنشيط 1-3ومجالس أمناء املعاهد ومراكز األبحاث والدراسات وما في حكمها، واجملالس العلمية واألكادميية في كافة املؤسسات التعليمية وكليات اجملتمع وفي املعاهد العليا وغيرها من معاهد ومراكز التدريب اإلداري واملالي والتقني والفني وما شاكلها دون استثناء، ومتكني هذه اجملالس من أداء دورها وفق االختصاصات اخملولة لها حتت رعاية وإشراف الوزراء املعنيني بهذه األنشطة أو بالقطاعات التي تتبعها هذه الوحدات, ومنهم على سبيل املثال وليس احلصر وزراء)التعليم ــحــث الــعــلــمــي، الــتــعــلــيــم الــفــنــي واملــهــنــي، الــصــحــة الــعــامــة ــب ــي وال ــال ــع ال

والسكان،............( عقد مــن ومتكينها دورهـــا وتفعيل املوظفني شئون جلــان تنشيط 2-3اجتماعاتها الدورية بصورة منتظمة، ملمارسة كافة ما أنيط بها من اختصاصات وفقاً لألحكام الواردة في القوانني واللوائح والنظم النافذة دون أي انتقاص، وموافاة وزارة اخلدمة املدنية بصورة معمدة - طبق األصل- من كل محضر

اجتماع فور املصادقة عليه من الوزير اخملتص.أو ثابتني - اجلــدد املوظفني اختيار جلــان وتنشيط تشكيل إعــادة 3-3لشغل املتقدمني بني املسابقات تنظيم في دورهــا وتفعيل وإحياء مؤقتني- الوظائف اجلديدة - على أسس تنافسية- مبا في ذلك وضع وتنظيم اختبارات واالجتاهات وامليول القدرات اكتشاف بهدف املقابالت وإجــراء حتريرية، التي والقيم وامللكات للصفات امتالكهم من والتحقق للمتقدمني الشخصية تتوافق مع طبيعة األنشطة التي متارسها وحدة اخلدمة العامة واالشتراطات املدنية اخلدمة وزارة مع بالتنسيق وذلــك عنها، املعلن للوظائف املطلوبة

والتأمينات ومبشاركة من ميثلها في عضوية هذه اللجان.3-4 إعادة تنشيط مجلس التأديب األعلى, وتفعيل أدوار مجالس التأديب العادية في وحدات اخلدمة العامة املركزية وعلى مستوى وحدات الســــلطة والقرارات والنظم واللوائح القوانني أحكام عليه تنص ملا طبقاً ــ احمللية ليس حيث العامة اخلدمة وأهداف ملبادئ االعتبار إعادة أجل من النافذة، هناك حقوق إال وتقابلها واجبات, والتزام بقيم وأخالقيات الوظيفة العامة,

وتكريس وقت الواجب، أداء والتفاني في واإلخالص النزاهة وفي مقدمتها العمل ألداء املهام والواجبات بأمانة وشرف حتقيقاً للمصلحة العامة، خدمة للدولة واجملتمع, وباحترام كامل حلقوق املواطنني ولكرامتهم اإلنسانية طبقاً

للقانون دون محاباة أو متييز، ودومنا تهاون أو تسويف. قانون في عليها املنصوص واإليــفــاد التأهيل جلــان تنشيط إعــادة 5-3البعثات واملنح الدراسية واللجان الداخلية املناظرة لها داخل وحدات اخلدمة جلان وجــود على التنظيمية لوائحها تنص التي الــوحــدات في أو العامة الدورية اجتماعاتها عقد من متكينها على والعمل الشأن، بهذا متخصصة بشكل منتظم ملمارسة مهامها واختصاصاتها طبقاً ألحكام ونصوص القانون

واللوائح النافذة. وحدات كافة داخل واملوازنة التخطيط جلان وتنشيط إحياء إعادة 6-3اإلداريــة، الوحدات في احمللية للسلطة التنفيذية واألجهزة العامة اخلدمة كافة بني )تشاركية شفافة( واملوازنات عملية للخطط اإلعداد جلعل عملية القطاعات والدوائر، وليتحقق من خاللها الربط الوثيق واحملكم بني األنشطة )مادية املطلوبة للموارد التقديرية واملوازنة اخلطة تتضمنها التي والبرامج على مبنياً املــوارد لتلك التخصيص يكون أن مراعاة مع وغيرها(، وبشرية أسس ومعايير موضوعية شفافة ومعلنة مسبقاً، وقابلة للتطبيق على اجلميع

دون مساومة أو انتقائية، وعدم إخضاعها ألي معايير شخصية.والتعاون والتخطيط املالية والتأمينات، املدنية اخلدمة وزارات وعلى الدولي اتخاذ اخلطوات التحضيرية الالزمة جلعل مشروعات اخلطة واملوازنة السنوية لعام 2014م مبنية على األسس واملعايير املشار إليها أعاله، متهيداً

لالنتقال إلى موازنة البرامج واألداء.العامة اخلدمة وحــدات بني الشراكة لتعزيز كفؤة آليات اعتماد 7-3والوحدات اإلدارية وبني جمهورها الداخلي عن طريق تنظيم عقد اجتماعات دورية سنوية تضم القيادات العليا واإلدارية العليا لدواوين الوزارات واملراكز الرئيسية لوحدات اخلدمة العامــــــــة - كل على حدة- مع القيادات التنفيذية لعقد باإلضافة احملافظات، مراكز وفي األمانة في لها املناظرة/التابعة العامة اخلدمة وحــدات لقيادات سنوية نصف وتقييمية تشاورية لقاءات اجلمهور مع الرئيسية واملراكز الدواوين مستوى على ــة اإلداري والوحدات اخلارجي من أصحاب املصلحة كاملستفيدين من خدماتها و ذوي العالقة أو املهتمني لتدارس القضايا والتنسيق بشأن املوضوعات التي يُتفق عليها مسبقاً

للخروج باحللول واملعاجلات املناسبة.كما تنظم عقد لقاءات دورية تكرس كل منها ملناقشة قضية معينة أو لبحث مع )الوزير عـــــامة أو وحدة خدمة وزارة كل قيادة ما على مستوى موضوع على العموم ومديري ومساعديهم الوكالء فصلياً، واملستشارين الوكالء مستوى القطاع كل شهرين، مديري العموم ومديري اإلدارات ومرؤوسيهم في

كل إدارة عامة شهرياً(.إلى جانب انفتاح الوحدات على املواطنني وتشجيع الشراكة مع ممثليهم من اخلاص، القطاع ومع احلكومية غير واملنظمات املدني اجملتمع منظمات بغرض االستماع ألصواتهم واالستفادة من آرائهم ومالحظاتهم ، سواء بإدماج مقترحاتهم أو استيعاب احتياجاتهم وتطلعاتهم عند إعداد اخلطط واملوازنات، وتطوير االستراتيجيات رســم أثناء االعتبار بنظر أخذها طريق عن أو السياسات أو في مراحل وضع البرامج واتخاذ القرارات، مبا يعزز من كفاءة لتلك االستجابة إمكانية ويؤمن جهة من والسياسات اخلطط وفاعلية

االحتياجات بصورة مرنة ويوفر فرص جناحها في مرحلة التنفيذ.أمام الفرصة وإتاحة واجتماعياً واقتصادياً سياسياً املــرأة متكني -4وتنمية لبناء والتأهيل التدريب وبرامج والشباب لاللتحاق مبعاهد الشابات قدراتهم, واالستفادة املثلى من طاقاتهم وإبداعاتهم في كافة القطاعات، مبا الشابات أمــام التعليم فرص وإتاحة األمية, محو برامج تشجيع ذلك في والشباب لتقليص فجوة النوع االجتماعي وباألخص في الريف, وتهيئة السبل العالي وخلق فرص عمل جديدة التعليم ملواصلة املتميزين منهن/منهم أمام الستيعابهم في القطاعني العام واخلاص، ومتكينهن/متكينهم من بناء خبرات تراكمية تؤمن وصولهم/وصولهن للمراكز املتقدمة ضمن أسالكهن/أسالكهم املهنية وفقاً لقدراتهم وملكاتهم ومبا يكفل لهم/لهن املشاركة الفاعلة في صنع السياسات والقرارات املتعلقة بحياتهن/بحياتهم وباملستقبل الذي ينشدونه.

اا اًال مبد)آ ) �وثاوية و)قاواث ةل

االلتزام بإعمال مبدأي الشفافية واملساءلة من خالل اآلتي:1- تنشيط اإلدارات اخملتصة بالعالقات العامة واإلعالم والنشر في كافة مبثابة لتكون دورهــا، وتفعيل اإلداريــة والوحدات العامة اخلدمة وحــدات املستفيدين والطالع أصحاب وبني الوحدات بني للتواصل مفتوحة قنوات الباحثني من العالقة وذوي واخلــارجــي الداخلي اجلمهور من املصلحة واملهتمني مبا يستجد من تغيرات متس حياة املواطنني وحقوقهم وواجباتهم

أو قد تؤثر عليها من قريب أو بعيد إيجاباً أو سلباً.2- االنفتاح على وسائل اإلعالم وتزويدها بالبيانات واملعلومات التي تهم اخلدمة وحدة وخطط أخبار من العام الرأي يهم مبا وإحاطتها اجلمهور

العامة وسياساتها وبرامجها وأنشطتها.3- االهتمام بوظيفة اإلحصاء وإجراء املسوحات امليدانية الدورية جلمع البيانات واملعلومات وضمان التدفق السلس والشفاف بغرض حتديث قواعد البيانات واملعلومات باملتغيرات أوالً بأول وفق آلية منتظمة، والقيام مبعاجلتها واستخالص مؤشراتها واالستفادة منها ألغراض التخطيط ورسم وتطوير القرارات اتخاذ ودعــم التأكد عدم حالة ولتقليص جهة، من السياسات

وترشيدها من جهة أخرى.االتصاالت ووسائل املعلومات تقنية واستخدام إدخــال في التوسع -4ووحداتها مؤسساتها إدارة وفي للدولة العامة اإلدارة أعمال في احلديثة االقتصادية, واالستفادة املثلى منها في تعزيز الشفافية وتبسيط اإلجراءات مختلف في لــألداء واالقتصادية الفنية الكفاءة ورفــع اإلنتاجية وحتسني

األنشطة بكافة القطاعات، مع مراعاة اآلتي:الدولة ومشتريات واملزايدات للمناقصات العليا اللجنة مع 4ـ1التنسيق

لوضع قوائم باالحتياجات لعموم وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية د موحَّ وبإعالن واحــدة، عامة مناقصة في ذلــك- أمكن كلما - وإنزالها

لإلسهام في حتقيق عدة أهداف من أهمها:أ- االستفادة من مزايا الشراء بكميات كبيرة ومن بلد املنشأ.

مصادرها من املطلوبة والتجهيزات املــواد على احلصول ضمان ب- األصلية بأفضل معايير اجلودة والنوعية.

ج ـ ضمان اندماج وتكامل األنظمة والبرمجيات املستوردة.د ـ تقليص نفقات جلان إعداد املواصفات وحتليل العروض، والزمن املهدر

في حالة الشراء املتعدد بكميات صغيرة.هـ ـ محاصرة فرص التبديد والهدر وأسباب الفساد.

املعلومات مراكز بني الشبكي الربط خطوات واستكمال تسريع 4ـ2 وقواعد البيانات املركزية والرئيسية والفرعية من جهة وبني وحدات اخلدمة أو تشرف تتبعها التي الوحدات وبني الرئيسية الــوزارات بني بدءاً العامة، واإلجــراءات األنشطة تتكامل مع بعضها في التي الــوزارات ثم بني عليها، املدنية واخلدمة القانونية، والشئون والتأمينات املدنية كوزارات)اخلدمة والتأمينات واملالية، واخلدمة املدنية والتأمينات والتعليم العالي( على سبيل للبيانات السلس والتداول املنتظم التدفق يكفل مبا احلصر، وليس املثال واملعلومات واالستفادة منها لتحقيق أفضل النتائج، ولضمان درجة عالية من واجلهد الوقت ويقلل التكلفة في ويوفر خفضاً وفنياً إداريــاً الكفء األداء الذي يبذل و يؤمن أيضاً رقابة فاعلة على سير العمل أثناء تنفيذ اخلطط تبادل يتيحها التي والفنية واملالية اإلدارية املزايا من وغيرها والبـــــــرامج

البيانات واملعلومات عبر الربط الشبكي.وهيئاتها للدولة العامة اإلدارة أجهزة بني الثقة جسور بناء إعــادة -5وبني واحمللية- املركزية العامة اخلدمة بــوحــدات ممثلة - ومؤسساتها

اجلمهور عن طريق اآلتي:والسياسات التشريعات حول الضرورية واملعلومات البيانات إتاحة 5ـ1 تاريخ إنشاء كل الدولة واحلكومة، مع إعطاء نبذة عن التي تعمل مبوجبها وحدة من وحدات اخلدمة العامة ومراحل تطورها، ورؤيتها ورسالتها وقيمها اجلوهرية واألهداف اإلستراتيجية التي تسعى لبلوغها، باإلضافة إلى حملة مختصرة عن بنائها وهيكلها التنظيمي واألنشطة الرئيسية التي تزاولها وما التي والوظائف احلالية وقياداتها تخصصية، وظائف من عليه تنطوي الرئيس ملركزها اخملولة والصالحيات واالختصاصات واملهام يتولونها وأرقام مقراتها وعناوين السلطة احمللية، في وحدات فروعها أو وملكاتبها الهواتف والفاكسات وعناوين البريد العادية وااللكترونية التي ميكن االتصال

بهم عن طريقها. 5ـ2 التعريف باخلدمات التي تقدمها كل وحدة من وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية ومعايير اجلودة النوعية والزمنية املقررة لكل نوع من أنواع عنها)إن املستحقة والرسوم عليها، احلصول وإجــراءات وشروط اخلدمة، وجدت(، ونشر هذه املعلومات في لوحات ضوئية على بوابات تلك الوحدات وفي منافذ تقدمي اخلدمات احلكومية، وبطباعة نسخ منها على هيئة كتيبات وبروشورات أو مطويات ورقية، وأدلة باخلدمات يتم بيعها بأسعار رمزية من لتلك اإللكتروني النشر إلــى باإلضافة البريد، ومكاتب األكــشــاك خــالل املعلومات في بوابة احلكومة على الشبكة العنكبوتية وفي املواقع االلكترونية لتلك الوحدات على االنترنت، مبا يتيحها للمواطنني واملستثمرين وغيرهم من بتقليص الوقت نفس في ويساهم نطاق، أوسع على واملهتمني املستفيدين

فرص االبتزاز والتعسف واحلد من االستغالل والفساد.قيادة بني والتشاور لالتصال االجتاهني في مفتوحة قنوات تهيئة 5ـ3 وبالعكس، الداخلي اإلدارية وجمهورها والوحدات العامة وحدات اخلدمة واألنشطة األخبار أهم تتضمن مجاناً توزع شهرية دوريــة نشرة وإصــدار الوحدة وما قد يطرأ من تعديالت على سياسات التي تنظمها والفعاليات املتاحة والفرص الــدوريــة التنقالت ومواعيد واحلــوافــز، واألجــور العمل واخلارجية الداخلية العليا لــلــدراســات اإليــفــاد أو والتأهيل للتدريب ــواع وأن الــفــرص لتلك الترشيح بطلبات التقدم ومواعيد واشتراطاتها

ومستويات البرامج، ومعاييرها التنافسية.العامة، لوحدة اخلدمة السنوية املوازنة ومعلومات عن بيانات نشر 5ـ4 وعدد الوظائف الشاغرة اجلديدة - الدائمة واملؤقتة أو التعاقدية وغيرها- العلمية وتخصصاتها منها لكل التعليمية واملستويات باملوازنة، املعتمدة والشروط واملواصفات املطلوبة لشغلها، ومواقع العمل احملددة لها، وكيفية بينهم من االختيـار ومعايير عليها، التنافس في الراغبني طلبات تقدمي القبول اختبارات للجلوس ألداء أو القيد، أو للتسجيل املقررة واملواعيــــــد ستتولى التي واجلــهــة منها والــغــرض وجـــدت( )إن الشخصية واملقابلة

إجراءها. السنوية باملوازنة املدرجة ومعلومات عن اخملصصات بيانات إتاحة 5ـ5 ولقياداتها العامة اخلدمة وحدة لرئاسة يسمح آلي نظام ووضع للوحدة سالمة ومراقبة مبتابعة العالقة وذات اخملتصة وللدوائر العليا اإلداريــة التصرف باخملصصات املعتمدة )املرصودة(، ومبا يكفل االستفادة منها وفق أولوياتها املرسومة، ولضمان عدم إهدارها أو إساءة استغاللها أو االنحراف

بها عن الغايات املرجوة أو األهداف التي ُخصصت ألجلها.وتأمني العامة، الوظيفة ممارسة في واالستقامة النزاهة قيم تعزيز 5ـ6 واملالية االقتصادية واملعامالت األنشطة تسيير في والعالنية الــوضــوح واإلدارية مبا يكفل إدارة رشيدة للموارد واملمتلكات العامة واستخدامها على النحو األمثل، وضمان معرفة املواطن باملعطيات والنتائج دون حجب ما يهمه منها، بغية تقليص فرص التعسف واالبتزاز، وغيرها من املمارسات الفاسدة واحليلولة دون إساءة استغالل ضعاف النفوس لوظائفهم ومراكزهم الوظيفية

ملصالح خاصة، وجتفيف منابع الفساد عن طريق:العامة الوظيفة وأخالقيات الوظيفي السلوك بقواعد مدونة إعداد أ . تتولى وضعها وزارة اخلدمة املدنية، متثل احلد األدنى واألساس املعياري ملا ينبغي أن تتضمنه املدونات اخلاصة بالقواعد السلوكية اخلاصة بالوحدات

خصوصية و عملها طبيعة تقتضي التي املهنية واألســالك القطاعات أو نشاطها ذلك.

ب . إعداد مواثيق شرف مهنية تتبنى وضعها االحتادات والنقابات املهنية بالتشاور وذلك أعضائها, قبل من وإقرارها مناقشتها ويتم العالقة ذات

والتنسيق مع اجلهات اخملتصة.ج . إدخال مادة األخالق ضمن املقررات الدراسية في كافة مراحل التعليم.د . إدماج محتويات املدونات ومواثيق الشرف املهنية املشار إليها في )أ،ب( من الفقرة )5-6( بهذا البند كمادة مستقلة أو ضمن املقررات الدراسية في التدريب ومعاهد اجملتمع كليات وفي العليا واملعاهد اجلامعية الكليات اإلداري والتخصصي والتقني ومراكز التدريب الفني واملهني اخملتلفة ذات

العالقة, وذلك بالتنسيق والتشاور مع اجلهات اخملتصة.هـ . تشجيع البحوث العلمية والدراسات التطبيقية في احلقول وامليادين املذكورة أعاله لتعزيز اإلدراك مبخاطر التخلي عن املبادئ والقيم االيجابية والدولة اجملتمع على املدمرة وتأثيراته العامة الوظيفة وأخالقيات للعمل

حاضراً ومستقباًل.و. تصميم أوسمة وأنواط وشهادات تقدير يتم منحها كجوائز تشجيعية في احتفال ينظم سنوياً لتكرمي وإشهار القيادات اإلدارية والكوادر اإلشرافية واالنضباط النزيه األداء ذوي املوظفني من وغيرهم واملهنية والتخصصية العالي امللتزم بقيم وأخالقيات اخلدمة العامة والقواعد واملعايير السلوكية من حذوهم يحذوا كي اآلخرين املوظفني ولتحفيز لهم تشجيعاً الرفيعة، واآلداب وللمبادئ العامة الوظيفة وأخالقيات لقيم الترويج وألجل جهة، اخلدمة بوحدات العاملني أوساط في اإلدارة بعدالة الثقة وتعزيز املهنية بالقانون وااللتزام االنضباط من ملزيد ودفعهم ومحلياً- مركزياً - العامة

والتحلي بأعلى درجات االستقامة والنزاهة من جهة ثانية.5-7 تشجيع املواطنني على التقدم بالشكاوى والبالغات عن أي انحرافات أو مظاهر سلبية وأية اختالالت أو جتاوزات قد يالحظونها في أداء وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية أو بعض املوظفني العموميني، مبا في ذلك إتاحة الفرصة أمام املواطنني وكل ذي مصلحة لتقدمي املقترحات واملالحظات ما عن االقتضاء عند ومساءلتهم املوظفني أولئك أداء مستوى لتحسني يقترفون من تقصير أو إهمال وما قد يرتكبون من أخطاء ومخالفات، من أجل جتنب تكرارها والرفع من سوية األداء والسلوك الوظيفي، عن طريق إنشاء صناديق لتلقي الشكاوى واالقتراحات،وتنشيط جلان التظلمات داخل ووضع للمشكالت للتصدي اإلداريــة والــوحــدات العامة اخلدمة وحــدات وتتسع تتفاقم كي تركها وعدم بأول، أوالً لها املناسبة واملعاجلات احللول

دائرتها إلى احلد الذي يُصعِّب من إمكانية حلها فيما بعد.ومقترحات استفسارات لتلقي فاكس هاتفية/أرقام أرقــام إتاحة 8-5بريد عناوين إنشاء أو خاللها, من عليهم ــرد وال املواطنني ومالحظات

إلكتروني خاصة بذلك أو باالتصال التفاعلي عبر املواقع االلكترونية. 6- تعزيز النهج الدميقراطي في اإلدارة على املستويني املركزي واحمللي, وحيادية استقالليتها ودعم والقضائية الرقابية األجهزة مبهنية واالرتقاء منتسبيها، مبا يعزز دورها وميكنها من القيام مبهامها وواجباتها على نحو وحماية واجملتمع الدولة وممتلكات أمــوال على احلفاظ أجــل من فاعل احلقوق واحلريات العامة واخلاصة وصونها من أي انتهاك، واملساهمة في الضغوط عن بعيداً احلديثة املدنية الدولة سلطة بناء مقومات ترسيخ االجتماعية ودون الرضوخ لالعتبارات احلزبية والسياسية، وتعميق االلتزام

بحقوق اإلنسان. القانونية وبالشئون البشرية بــاملــوارد اخملتصة اإلدارات تفعيل -7مهامها وتنفيذ أدوارها أداء من اإلدارات هذه لتمكني الداخلية واملراجعة القانونية للحد من أي اختالالت أو مخالفات أو جتاوزات، واختصاصاتها

ومساءلة مرتكبيها في حالة حدوثها.8- االلتزام مبوافاة وزارة اخلدمة املدنية والتأمينات وكل من وزارة املالية واجلهاز املركزي للرقابة واحملاسبة شهرياً )في موعد ال يتعدى تاريخ العاشر من الشهر التالي عن الشهر الذي سبقه( بنسخة من كافة القرارات واألوامر اإلدارية التي تصدرها السلطة اخملتصة في وحدة اخلدمة العامة في كل ما للتدريب اإليفاد أو واإلعــارة والندب والتعيني التعاقد أو بالتوظيف يتعلق والترقيات والعـالوات واإلنابة )بأنواعها( واإلجــازات والتفرغ والتأهيل قرارات وأية كان، سبب ألي اخلدمة وإنهاء والتأديب والتحقيق والترفيع أخرى تتعلق باملوظف وبشئون الوظيفة العامة ألغراض الفحص، والتدقيق

واملراجعة، والتوثيق أو إبداء الرأي بشأنها عند االقتضاء. 9- على رؤساء وحدات اخلدمة العامة والوحدات اإلدارية ومديري املوارد على وموضوعية حياد بكل القانون بتطبيق مسئولياتهم حتمل البشرية بأي تطالب فردية مذكرات أي رفع بعدم وااللــتــزام تهاون، دون اجلميع للمسوغات ومستوفياً مشروعاً الطلب يكن لم ما موظف ألي استحقاق والوثائق املؤيدة لالستحقاق طبقاً للقواعد واالشتراطات القانونية، وجماعياً وفقاً للتعليمات الصادرة عن وزارة اخلدمة املدنية والتأمينات وفي املواعيد الشأن هذا في جتــاوز أو مخالفة وكل الــوزارة، حتددها التي وبالطريقة

ستجعل مرتكبها حتت طائلة اإلحالة للتحقيق واملساءلة. ــ ــ بالتشاور والتنسيق مع اجمللس األعلى للقضاء 10- على وزير العدل إتخاذ اخلطوات الضرورية للتسريع بإنشاء نيابات إدارية في كل من أمانة العاصمة واحملافظات التي أُنشئت بها محاكم إدارية تلبية ملقتضيات احلاجة

ولضرورة تكامل أدوار النيابات واحملاكم اإلدارية املتخصصة.11- على كافة الوزراء اخملتصني ورؤساء وحدات اخلدمة العامة إجراء باجتاه يخصه فيما كل السارية والتشريعات للقوانني شاملة مراجعة تطويرها مبا يتوافق مع ما ورد بهذه املدونة ومبا ينسجم مع مبادئ وقواعد احلكم الرشيد بصفة عامة، وإدماج ما تضمنته االتفاقيات واملواثيق الدولية اإلنسان، واحترام حقوق املرأة التمييز ضد أشكال كافة املتعلقة مبكافحة ومكافحة الفساد واجلرمية املنظمة التي صادقت عليها اجلمهورية اليمنية

أو انضمت إليها.

نص قرار رئيس الوزراء رقم )304( لسنة 2012م بإصدار املدونة اخلـــــــــــــاصة بأعمال مبادئ احلكم الرشيد يف اخلدمة العامةقرار وزاري

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(لا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(كتاباتاا

استعراض رأي كل من الفقه اإلسالمي واتفاقية األمم املتحدة حلقوق بعد مسألة )حول السابقة، مقالتنا في اليمني القانون وموقف الطفل بني اختالف وأوجــه اتفاق أوجــه هناك أن لنا يتبني املميز( الصبي استئجار

التشريعات الثالثة، على النحو التالي:

)أواًلل )أوجه )التثاقل1- نشب اخلالف في أثناء صياغة اتفاقية األمم املتحدة حلقوق الطفل حول السن القانونية التي إذا بلغها الصبي أو الفتاة خرج من مرحلة الطفولة إلى املرحلة التي تليها؛ حيث كانت الصياغة األولية حتدد هذه السن بثمانية عشر عاماً، إال سن يكون أن على أخيراً األمر واستقر االعتراضات، من بالعديد ووجهت أنها للدول يترك أن املتحدة على اتفاقية األمم الثامنة عشرة هو احلد األقصى في األعضاء تقدير هذا السن بحسب قوانينها الداخلية، وهذا اخلالف جنده أيضاً في الفقه اإلسالمي، حيث انقسم الفقهاء إزاء حتديد آخر مرحلة التمييز وبداية املرحلة األهلية الكاملة إلى رأيني؛ حيث رأى أبو حنيفة واملالكية أن الصبي املميز هو ما دون الثامنة عشرة وأن الصبية املميزة هي ما دون السابعة عشرة، بينما رأى أبو يوسف ومحمد بن احلسن والشافعية واحلنابلة أن نهاية سن التمييز هي خمس

عشرة سنة.2- اتفق القانون اليمني ذو الصلة آخذاً برأي جمهور الفقهاء الراجح في حتديد سن التمييز والبلوغ للصبي املميز بـ15 سنة والسماح له في إدارة بعض أمواله مع

إبرام بعض العقود والتوقيع عليها بإذن وليه.3- اتفق الرأي الراجح في الفقه اإلسالمي مع اتفاقية األمم املتحدة حلقوق الطفل والقوانني اليمنية اخلاصة ذات الصلة في عدم التفريق بني الصبي والفتاة

بالنسبة لسن البلوغ، وهو خمس عشرة سنة.اإلسالمي الفقه مبادئ مع الطفل حلقوق املتحدة األمم اتفاقية اتفقت -4

والقانون في منع عمالة الصبي املميز إذا كان هذا العمل سوف ميثل عائقاً أمام والولي الصبي بني متبادلة الرقابة جعل الذي اليمني القانون وكذلك تعليمه،

والقضاء؛ وفقاً ملا اشرنا إليه في موضعه.املتحدة األمم اتفاقية مع اإلسالمي الفقه في املرجوح الرأي اتفق -5حلقوق الطفل والقانون اليمني في علة عدم جواز استئجار الصبي، وهي اخلشية من االستغالل السيء لألطفال من قبل أصحاب األعمال، أو تعرض هؤالء األطفال

لنوع ما من أنواع اإلهمال.اتفق القانون اليمني مع اتفاقية األمم املتحدة حلقوق الطفل مع مبادئ -6الفقه اإلسالمي في عدم الزج باألطفال في الصراعات العسكرية وعدم جتنيدهم

أو إشراكهم في العمليات احلربية قبل بلوغهم سن الـ15 سنة.

اانيًال )أوجه )الختثفلاألعمال في املميز الصبي استئجار جواز حول الفقهاء بني اتفاق هناك -1هذا فيصير حقه، وإنقاص غبنه جانب يؤمن ثم ومن بها، ميلك ألنه اليدوية؛

التصرف من ضمن األفعال النافعة له نفعاً محضاً.الفقه في حولها اخلــالف ثار فقد األعمال، بقية في الصبي استئجار أما اإلسالمي والقانون اليمني والراجح هو اجلواز، إذا إذن الولي له، وبالشروط التي رأيناها في موضوع الترجيح عند تناولنا حلكم استئجار الصبي املميز في الفقه

اإلسالمي من هذه الدراسة.إهمال على يحتوي ألنه الطفل؛ عمل منعت فقد املتحدة األمم اتفاقية أما

واستغالل ملن هم في مثل هذه املرحلة العمرية.2- يالحظ أن رأي الفقه اإلسالمي والقانون اليمني في جواز استئجار الصبي املميز هو األقرب إلى روح الواقع، الذي قد يكون الطفل فيه معياًل مهماً ألسرته على أعباء احلياة، من خالل عمل ال يتعرض فيه إلى إهمال أو استغالل، كما أن هناك العديد من الدول الزراعية الفقيرة تعتمد على األطفال في بعض األعمال اخلفيفة املتصلة بالزراعة، والقول بإطالق املنع من عمالة األطفال من شأنه أن

يربك اقتصاديات هذه الدول ويزيدها فقراً على فقرها.أما القول بإطالق منع عمل الصبي املميز خشية تعرضه إلهمال أو استغالل فهو قول مجاف للواقع، إذ ليست كل األعمال حتتوي على استغالل لألطفال، كما أن هناك من أصحاب األعمال من يتقون الله في العمالة التي حتت أيديهم، وال

يعرضونهم لألعمال الشاقة أو اجملهدة.كما أن عمل الصبي املميز في بعض األعمال اخلفيفة التي ال توقع ضرراً على بدنه أو نفسيته، وفيه تدريب له على حتمل املسئولية ومجابهة مشكالت احلياة، وتعويداً له أيضاً على قضاء أوقاته في أشياء مفيدة، يفيد منها أسرته ومجتمعه؛

والله املوفق والهادي إلى سواء الطريق،،،

املقارنة بني الفقه اإلسالمي واتفاقية األمم املتحدة حلقوق الطفل والقانون اليمين حول استئجار الصيب املميز

احملامي/ حمسن عبيه

كتابات

نقض احلكم لتجاوز االختصاص القضائي يف النوعالقاضي قبل من إبطاله هو الشرعي: االصطالح في القضائي احلكم نقض

الذي صدر منه احلكم أو غيره ممن له والية ذلك عند وجود سببه. الصواب، جادة إلى وردها القضائية األحكام إصالح إلى وسيلة هو والنقض وذلك ألن البشر قد جبلوا على النقص واخلطأ والتفاوت في الفهم واإلدراك، فقد يخطئ القاضي مثاًل في تقدير األدلة والنظر في البينات، وقد يلتبس عليه فهم الواقعة فيقع حكمه في غير محله، وإذا كان النبي –صلى الله عليه وسلم- يقول عن نفسه: »إمنا أنا بشر وإنكم تختصمون إلي ولعل بعضكم أن يكون أحلن بحجته من بعض فأقضي على نحو ما أسمع، فمن قضيت له بحق أخيه شيًئا يأخذه، فإمنا

أقطع له قطعة من النار«)1(، فغيره من باب أولى. وقد يكون القاضي من قضاة اجلور فيتعدى في أحكامه وال يتحرى الصواب مما

يجعلها عرضة للنقض. وعلى هذا فال يتصور أن تكون جميع أحكام القضاة موافقة للحق والصواب، بل ال بد أن يقع بعضها في اخلطأ والبعد عن الصواب، وال ينكر وقوع هذا من القاضي إذا بذل وسعه واجتهد في حتصيل احلق، بل هو مأجور على اجتهاده، ولكن يتعني املسارعة إلى نقض هذا احلكم والرجوع إلى احلق، وعدم اإلصرار على الباطل بعد تبنيه، ونقض احلكم القضائي عند وجود سببه فيه حتقيق للعدل في ا لقضاء الذي أمر الله تعالى به، وانتهاء عن الباطل الذي نهى عنه، فينشأ عن ذلك حفظ حقوق العباد، وصالح أحوالهم وثقتهم بالقضاء الشرعي الذي ال يقر الباطل وال يرتضيه. وأسباب نقض احلكم القضائي كثيرة متنوعة باعتبارات مختلفة، فمنها ما له تعلق بالقاضي الذي أصدر احلكم، ومنها ما له تعلق باحلكم نفسه، ومنها ما له تعلق قال واخللل، اخلطأ وقــوع هو األسباب هــذه ومــرد ذلــك، ونحو احلكم، بطريق السبكي: »ونريد أن ننبه هنا على فائدة في نقض احلكم وال شك أن احلكم إمنا تبني على احلكم نقض مــدار أن »واعــلــم أيــًضــا: وقــال خطئه«)2(، لتبني ينقض

اخلطأ«)3(. وقال ابن القيم: »احلاكم محتاج إلى ثالثة أشياء ال يصح له احلكم إال بها: معرفة األدلة، واألسباب، والبينات، فاألدلة تعرفه احلكم الشرعي الكلي، واألسباب تعرفه ثبوته في هذا احملل املعني أو انتفاءه منه، والبينات تعرفه طريق احلكم عند التنازع، ومتى أخطأ في واحد من هذه الثالثة أخطأ في احلكم، وجميع خطأ احلكام مداره

على اخلطأ فيها، أو في بعضها«)4(. بـ املوسومة للدكتوراة رسالتي في األسباب هذه استيعاب في اجتهدت وقد

»نقض األحكام القضائية« وقد حوت دراسة شاملة ملوضوع النقض. ويهمني هنا أن أبني أحد األسباب املهمة التي ينقض ألجلها احلكم القضائي:

وهو جتاوز االختصاص القضائي في نوع القضايا أو اخلصوم. وفي البداية ينبغي أن نعلم أن الغرض من تخصيص اإلمام للقضاة بنوع القضايا أو اخلصوم هو املصلحة العامة التي تخدم القضاء واملتقاضني من حيث اإلسراع في بت القضايا والتخفيف عن القضاة الذين يشتغلون بالقضايا الكبرى، كما أنه يعني القاضي اخملتص في بحث ودراسة القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصه، القضايا، الفصل في إلى سرعة ويؤدي يقلل اخلطأ، فيها مما واكتساب اخلبرة فليس في التخصيص إذا مت على وجهه الشرعي مساس بوحدة القضاء ووظيفته، بعض إحالة بالتخصيص املراد كان إذا ولكن واملتقاضني، القضاء يخدم هو بل القضايا أو اخلصوم إلى جهات غير شرعية تتولى الفصل فيها فهذا ال يجوز، وهو يضر بالقضاء الشرعي ملا يؤدي إليه من انتـزاع لبعض أجزائه وإحالتها إلى جهات

غير مخولة شرعاً مبمارسة عمل القضاء. وإذا تقرر هذا فإني سأبني في هذه الدراسة نقض حكم القاضي خملالفة هذا

االختصاص إذا كان االختصاص قد مت على وجهه الشرعي: نوع أو القضايا، نوع في يكون أسلفنا- -كما النوعي القاضي فاختصاص

اخلصوم. ومن األمثلة على االختصاص بنوع القضايا: أن يقلد اإلمام القاضي في بعض األحكام دون بعض، كأن يقلده في األنكحة دون األموال، أو في الدماء دون غيرها، أو يقلده في مقدار معني من املال ال يتجاوزه، أو في دعوى معينة فال يتعداها إلى

غيرها، ولو كانت مثلها بحيث تنتهي مهمته بالبت فيها )5(. أن القاضي على يقلد اإلمام أن بنوع اخلصوم: ومن األمثلة على االختصاص أو الرجال، دون النساء بني أو معينة، قبيلة بني أو معينني، بني شخصني يحكم العكس، أو يخصص قاضياً لألحداث، وقاضياً ألهل البادية، وقاضياً ألهل الذمة،

ونحو ذلك )6(. وقد يكون االختصاص في نوع القضايا واخلصوم معاً، ومثال ذلك: أن يخصه بالقضاء بني شخصني معينني في خصومة معينة وقعت بينهما، فال يقضي في غير

هذه اخلصومة، وال بني غير هذين اخلصمني)7(. وإذا كان نظر القاضي خاصاً بنوع ما مما تقدم فعليه أن يلتزم بذلك، وال يجوز للنقض؛ مستحقاً حكمه كان وإال له حدد الــذي اختصاصه خــارج يحكم أن له

لوقوعه فيما ال والية له فيه. قال السمناني:« وإن عني املوضع واخلصوم جاز ذلك، ولم يكن له أن يحكم في

غير املوضع، وال على غير من عني له، وكل ذلك ال خالف فيه«)8(. وجاء في الفتاوى البزازية)9(:«قلد السلطان رجاًل القضاء وشرط عليه أال يسمع

قضية رجل بعينه يصح الشرط، وال ينفذ قضاء القاضي على هذا الرجل«. وقال الطرابلسي:«ويجوز استثناء سماع بعض اخلصومات، أو سماع خصومة

رجل بعينه، وال يصير قاضياً في املستثنى«)10(. وقال ابن جنيم:«ولو استثنى حوادث فالن: ال يقضي فيها، ولو قضى ال ينفذ«)11(. وقال ابن الغرس:«وإذا قال اإلمام للقاضي: ال تقض على فالن، وال لفالن، وال

في احلادثة الفالنية، فإنه ال يصير قاضياً في ذلك«)12(. وشرحه في اجملاني الزهرية)13( بقوله:«حتى لو قضى فيه ال ينفذ قضاؤه«.

وجاء في مجلة األحكام العدلية)14(:«وكذلك لو صدر أمر سلطاني بأن ال تسمع الدعوى املتعلقة باخلصوص الفالني؛ ملالحظة عادلة تتعلق باملصلحة العامة: ليس مأذوناً مبحكمة القاضي كان أو بها، ويحكم الدعوى تلك يستمع أن للقاضي أن باستماع ما عدا ذلك فله املعينة، ولم يكن مأذوناً باستماع بعض اخلصومات يسمع اخلصومات التي أذن بها فقط وأن يحكم فيها، وليس له استماع ما عداها

واحلكم بها«. وقال اخلرشي في كالمه عن والية القضاء:«وإذا قيل تنعقد عامة وخاصة: يجوز للخليفة أن يستثني على القاضي أال يحكم في قضية بعينها، أو ال يحكم

بني فالن وفالن«)15(. وجاء في منح اجلليل)16(:«فلو استثنى في واليته أال يحكم على رجل معني صح

ذلك«. وقال القرافي في معرض ذكره لرتب الوالية:«الرتبة العاشرة: الوالية اجلزئية املستفادة من القضاة وغيرهم، كمن يتولى العقود والفسوخ في األنكحة فقط، أو النقض ذلك في إليه فيفوض فقط، عقودهم أو األيتام، شفاعات في النظر واإلبرام على ما يراه من األوضاع الشرعية، فهذه الوالية شعبة من والية القضاء، وله إنشاء األحكام في غير اجملمع عليه، وذلك كله فيما وليه فقط، وما عداه ال

ينفذ له فيه حكم البتة«)17(. وقال املاوردي:«وأما القسم الثاني: وهو أن يكون التقليد مقصوراً على بعض البلد دون جميعهم فيجوز إذا متيزوا عن غيرهم، فيقول: قلدتك لتقضي أهل العرب، دون العجم بني القضاء آخر ويقلد العجم، دون العرب بني بالبصرة فيكون كل واحد من القاضيني والياً على من اختص بنظره، فال يجوز لقاضي العرب أن يحكم بني العجم، وال لقاضي العجم أن يحكم بني العرب، وليس لواحد منهما أن يحكم بني من ليس من العرب وال من العجم، كالنبط؛ خلروجهم عن

نظر كل واحد منهما«)18(. وقال أيضاً:«ويجوز أن يكون القاضي مقصور الوالية على النظر بني خصمني

معينني، فيختص بالنظر بينهما، وال ينظر بني غيرهما«)19(. وقال أيضاً:«وأما النظر اخلاص: فهو أن يقلد النظر في املداينات دون املناكح، واحلكم باإلقرار من غير سماع بينة، أو في نصاب مقدر من املال ال يتجاوزه،

فهذا جائز، ويكون مقصور النظر على ما قلد«)20(. ببلد لو خص أنه بدليل به، إذا خص القضاء مما »إن الكرابيسي)21(: وقال

اختص به، فكذلك إذا خص »شخص أو نوع« )22( اختص به«)23(. وقال أبو يعلى: »فإن كانت واليته خاصة، فهي مقصورة النظر على ما تضمنته، كمن جعل له القضاء في بعض ما قدمناه من األحكام، أو في احلكم باإلقرار دون البينة، أو في الديون دون املناكح، أو في مقدار من املال فيصح التقليد، وال يجوز

أن يتعداه؛ ألنها والية فصحت عموًما وخصوًصا، كالوكالة«)24(. وقال أيًضا: »ويجوز أن تكون والية القاضي مقصورة على حكومة معينة بني بت فإذا باقًيا، بينهما التشاجر كان ما باقية عليهما واليته وتكون خصمني، احلكم بينهما زالت واليته، فإن جتددت بينهما مشاجرة أخرى لم ينظر بينهما إال

بإذن مجدد«)25(. أن املال، نحو أن يجعل حكمه في قدر من »ويجوز ابن قدامة: املوفق وقال

يقول: أحكم في املائة فما دونها، فال ينفذ حكمه في أكثر منها«)26(. وقد يرى اإلمام أن ينهى القاضي ومينعه من نظر دعوى معينة، وإن كانت مما

يندرج في اختصاصه؛ ملصلحة يقدرها، وهذا ال يخلو من أحد حالني: احلال األولى:

أن يكون نهي اإلمام بعد نظر القاضي في اخلصومة، واتضاح احلق له فيها، فهنا على القاضي أن ينفذ حكمه ويصدره، وال ينظر إلى هذا النهي)27(.

وال يجوز لإلمام أن يتوقف حينئذ عن تنفيذ احلكم، ألنه يعارض األصل من

ضرورة تنفيذ احلكم القضائي وعدم تعطيله. احلال الثانية:

أن يكون نهيه قبل نظر القاضي في اخلصومة وتبني احلق فيها، وهذا له ثالث صور:

الصورة األولى: أن ينهى اإلمام القاضي عن سماع دعوى بعينها، فال يجوز للقاضي حينئذ سماعها، وله أن ينظر فيما عداها مما مياثلها )28(.

وفي وجه عند احلنابلة أن له احلكم بها)29(. الصورة الثانية:

أن ينهى اإلمام القاضي عن سماع دعاوى تنتظم في وصف معني، مثل أن ينهاه بهذه ويعهد يراها، ملصلحة للعبد، واحلر للكافر، املسلم قتل قضايا نظر عن القضايا إلى غيره، فليس للقاضي حيئنذ أن ينظر فيها، ألنها صارت خارجة عن

نظره، وإن كان له أن ينظر في غيرها من قضايا القتل)30(. هاتني في اإلمــام نهي خالف إذا القاضي حكم فــإن تقدم ما على وبناء

الصورتني يكون مستحقاً للنقض. الصورة الثالثة:

أن ينهى اإلمام القاضي عن سماع الدعوى؛ ملضي مدة طويلة عليها)31(، وهذا ما يعرف بتقادم الدعوى.

وقد نهي عن سماع الدعوى بسبب التقادم مع عدم العذر؛ ألن ترك الدعوى مع التمكن وفقدان العذر فيه داللة على عدم احلق ظاهراً، ألن العرف والعادة

مينعان سكوت الشخص عن ملكه زمناً طوياًل)32(. وقد اختلف الفقهاء في حتديد املدة التي ال يجوز نظر الدعوى بعدها.

فذهب احلنفية والشافعية وبعض املالكية إلى القول بالتحديد)33(، ثم اختلفوا السلطان بها يأمر التي املــدة حتديد احلنفية عن فــورد التحديد مقدار في تفصيل على ذلك من أقل هو ما وورد سنوات وعشر سنة)34(، عشرة بخمس

عندهم)35(. وورد عن الشافعية حتديدها بخمس عشرة سنة)36(.

سنوات سبع وقيل: ســنــوات)37( بعشر املــدة حتديد املالكية بعض عن وورد فأكثر)38(.

وهو اإلمــام اجتهاد إلى موكول املدة حتديد أن املسألة: في اآلخر والقول مذهب احلنابلة)39(، واملذهب عند املالكية)40(.

القاضي هو األولــى؛ ألن لكل أو إلى اإلمام ويظهر لي أن ترك حتديد املدة مسألة ظروفها ومالبساتها، وألن التحديد ينبغي أن يراعى فيه تفاوت احلقوق، وأنواع الدعاوى، وعرف الناس وعاداتهم، وحال الزمان، وقد اختار هذا الرأي يعتبر معينة مدة هناك فقال:«ليس الله- -رحمه إبراهيم بن محمد الشيخ واعتبار للعرف خاضع هــذا إن حيث فيها، الــدعــاوى لسماع مانعاً مضيها

األحوال«)41(. وهذا الرأي أيضاً هو الذي انتهت إليه هيئة كبار العلماء في اململكة العربية السعودية في قرارها رقم 68 الصادر في 1399/10/21هـ ومما جاء فيه:«وحيث إن اجمللس ال يعلم نصاً شرعياً خاصاً في حتديد مدة متلك الشيء املعني الذي بيد إنسان وليس لديه إثبات امللكية سوى طول املدة، وادعى إنسان آخر ملكيته ولديه ما يثبت أنه كان ملكاً له بوسيلة من وسائل امللك الشرعية، ونظراً ألن هذه املسألة من املسائل التي تبنى على العرف وعلى قاعدة سد الذرائع، وأن احلكم في كل صورة من صورها يختلف باختالف الزمان، واملكان واألشخاص واألحوال القضاة عليه يبني أســاســاً تكون معينة مــدة حتديد عــدم يــرى اجمللس فــإن لواحد الصور من فإذا عرضت صورة احلكم الجتهادهم، يترك بل أحكامهم، منهم اجتهد فيها على حسب اختالف ظروفها ومالبساتها وبناها على القاعدة

الشرعية التي ميكن أن تنطبق عليها«)42(. وعلى ضوء ما تقدم فإن القاضي إذا سمع دعوى نهاه اإلمام عن سماعها، ملضي

مدة طويلة عليها فإن حكمه فيها ال يكون نافذاً خملالفته تقييد اإلمام)43(. ومن األمثلة على االختصاص بنوع القضايا في العصر احلاضر ما يفعله ولي األمر من ترتيب القضاء على درجات، بحيث يكون لقضاة الدرجة األعلى النظر في أحكام قضاة الدرجة األولى ومتييزها إلقرارها أو نقض ما يستحق النقض منها

وهو ما يعرف بـ »تعدد درجات التقاضي«)44(. فنجد هنا أن قضاة الدرجة األولى يختصون بنظر القضايا ابتداء، بينما يقتصر

نظر قضاة الدرجة األعلى على متييز األحكام والتأكد من صحتها)45(. احملاكم اختصاص السعودية العربية اململكة في أيضاً ذلك على األمثلة ومن وأروش فيها، إتــالف ال التي واحلــدود التعزيرات قضايا في بالفصل اجلزئية اجلنايات التي ال تزيد على ثلث الدية)46(، واحلكم في الدعاوى التي ال تزيد قيمتها

على عشرة آالف ريال)47(. أو القطع أو الرجم أو القتل قضايا في بالفصل الكبرى احملاكم واختصاص

القصاص فيما دون النفس)48(، وجميع دعاوى العقار، والزوجية والنفقات)49(. نظام في به عمل أن سبق ما اخلصوم بنوع االختصاص على األمثلة ومــن القـضاء في اململكة العربية السعودية، وهو ما جاء في قـرار مـجلس الشـورى رقـم 303 بتاريـخ 1349/7/2هـ من بيان اختصاصات احملكمة املستعجلة الثانية مبكة املكرمة، فقد جاء في املادة األولى من ذلك القرار »أن للمحكمة املستعجلة الثانية

احلق في رؤية جميع الدعاوى اآلتية املتصلة بشؤون البادية فيما بينهم«)50(.

د. أمحد بن حممد اخلضريي

في في القضائية عبر صحيفة الله شاء إن ننشرها التي الزاوية هذه هموم استعراض خاللها مــن سنحاول متتابعة مــقــاالت سلسلة وجماعات، كأفراد القضاة وهموم ومشاكل وجهاز، كسلطة القضاء ومشاكل وكذلك مشاكل وهموم األجهزة املساعدة جلهاز القضاء ابتداء من النيابة العامة وصوالً إلى أجهزة الضبط القضائي وغيرها، كما سنتطرق إلى املشاكل والهموم اخلاصة باملتقاضني، وهو الهدف الرئيسي من وجود جهاز القضاء بكل تفرعاته وهيئاته اخملتلفة، سنحاول طرح ما جلهاز القضاء وما عليه من خالل نظره ننوي صادقني أن تكون موضوعية بعيدة عن أي حسابات أو مصالح خاصة بفرد أو

جماعة أو حزب أو مذهب أو سلطة.في أول مقال سوف نعرج على مشكلة هي من أخطر املشاكل التي تواجه جهاز القضاء أال وهي: التطويل وتأخر الفصل في القضايا، والتطويل أمر مرهق ليس فقط للمتقاضني بل إنه مرهق كذلك جلهاز القضاء كسلطة، وللقضاة كأفراد القضائية العملية أطــراف من أحــد منه يستفيد ال فالتطويل فيه، عاملني باستثناء بعض القضاة اجلشعني الفاسدين والذين يستغلون التطويل في ابتزاز لزيادة وسيلة التطويل من يتخذون الذين احملامني بعض وكذلك املتقاضني، األتعاب املفروضة على موكليهم نتيجة التطويل بحق أو بباطل، وأخطر النتائج التي ترتبت على التطويل من وجهة نظري هي الوصول إلى حد تسرب اليأس كلية، وتسرب القضاء األمل في جهاز وفقدان واملتقاضني القضاة نفوس إلى اليأس إلى نفوس املتقاضني واملنتسبني إلى جهاز القضاء على حد سواء حول إمكانية التخلص من التطويل كآلية رتيبة أصبحت حتكم حركة اجلهاز القضائي بكل تفرعاته حتى في أصغر القضايا وأقلها شأناً، كل ذلك عمل على االنتقاص من املكانة املفترضة للقضاء كجهاز وللقضاة كأشخاص في نفوس أفراد اجملتمع وفتح الباب واسعاً أمام خيارات أخرى، خيارات غير سلمية القتضاء احلقوق، حيث انتشرت ظاهرة اقتضاء احلقوق خارج إطار القضاء سواء في قضايا القتل والتي واملديريات التقطعات بني احملافظات وانتشرت القضايا، أو غيرها من هي في أساسها عبارة عن مطالبات حقوقية كان ميكن حلها عن طريق القضاء لو كان جهاز القضاء فعاالً قادراً على معاجلة القضايا في وقت قريب وإيصال

احلق إلى أصحابه بأقل تكلفة.اليأس من وجود جهاز قضائي حاسم يفصل في القضايا في وقت معقول ولد جملة من اإلشكاليات داخل اجملتمع، وأدخل اجملتمع في حالة إرباك كبيرة ما الظلم ردع على قادر فعال لدينا جهاز قضائي كان أنه لو أن حتصل لها كان

وإيصال احلقوق إلى مستحقيها.ثمة سؤال يتبادر إلى الذهن يتعلق مبوضوع هذا املقال وهو إذا سلمنا بحقيقة أن القضاء ال يلبي حاجة اجملتمع من اخلدمات العدلية، وأن هناك نقصاً كبيراً وعجزاً في اخلدمات التي يقدمها القضاء للمواطنني، فمن السبب في ذلك وهل هناك أن أم املرضي، غير القضاء وضع عن املسئولون هم وحدهم القضاة أطرافاً أخرى تتحمل املسؤولية معهم؟ سنحاول اإلجابة على هذا السؤال لعلنا من خالل اإلجابة عليه نتعرف على مكامن اخللل املسببة للتطويل لعلنا نستطيع باملهام القيام على وقادر فعال وجود قضاء إلى لتجاوزها وصوالً رؤية تقدمي

املوكلة إليه.في اعتقادي أن هناك ستة أسباب تعمل على تطويل القضايا أمام القضاء لكل سبب منها نسبته في التطويل والتي تختلف عن السبب اآلخر نوضح هذه

األسباب اخلمسة كما يلي:

) اوبب )الأولل )الإعثاث من ) ل�وفا ) ق�وائيةل

املالحظ أن التزاحم داخل احملاكم أكثر من التزاحم احلاصل داخل األسواق فعند دخولك إلى أي محكمة تفاجأ بالزحام الشديد والتزاحم، هذا له أسباب يقف على رأسها اإلعفاء من الرسوم القضائية والذي عمل على فتح باب القضاء لكل من هب ودب سواء كان صاحب حق أو كان من أرباب الباطل وآكلي حقوق

الناس، فما يكاد القاضي ينتهي من قضية منظورة أمامه ليجد أنه قد وصلت على قــادر غير باستمرار القاضي يظل وهكذا جديدة، قضايا عشر أمامه الفصل في القضايا في وقت قريب للتزاحم الشديد في القضايا أمامه ولذلك القضائية مع وضع نصوص الرسوم في موضوع النظر سريعاً إعادة البد من واضحة وسهلة فيما يتعلق باملعسرين عن دفع الرسوم القضائية سواء بتأجيلها إلى حني إصدار األحكام وحتصيل الرسوم عند التنفيذ أو بإعفائهم منها وفق

رؤى معينة.

) اوبب ) ااينل قلة عدع ) ق�واةل

الواضح أن عدد القضاة ال يتناسب مع عدد القضايا املنظورة أمام القضاء والقضايا الواردة باستمرار، وهذا أدى إلى ضغط شديد على القضاة العاملني، حيث يصل عدد القضايا أمام القاضي الواحد أو أمام الشعبة أو الدائرة إلى سبعمائة أو ثمامنائة قضية في ذات الوقت ورمبا أكثر، وهذا األمر فيه صعوبة كبيرة يجدها القاضي عند التعامل مع هذا الكم الهائل من القضايا في ذات الوقت وهو ما يؤدي إلى أن القضاة يؤجلون نظر القضايا بني اجللسة واألخرى من شهرين أو ثالثة أشهر، ألنه مطلوب منهم النظر في هذه القضايا جميعاً، من بداً يجد فال قادمني لشهرين بالقضايا مليء القاضي جدول أن فنجد في جدوله، فرصة ممكنة آخر إلى ما يوم في ينظرها التي القضايا تأجيل يتم سد القضاة حتى كبيرة من دفعة تأهيل إلى بحاجة ماسة فاليمن وعليه فعاًل يستطيعون ما القضايا من القضاة حتميل إلى وصوالً احلاصل العجز الفصل فيها في وقت قريب وليس كما يحصل اآلن من إغراقهم في كم هائل من القضايا، ونطلب منهم الفصل فيها في وقت قريب، وهذا مستحيل، فهم بشر مثلنا ولهم طاقة محددة وإذا لم يتم معاجلة هذه املشكلة في أقرب وقت فإن

التطويل سيظل على ما هو عليه بل سيزداد األمر سوء.

) اوبب ) اا ثل عدا )إعمال ) ن�وفاض ) قانفنية )خلااوة با غل)مات كما يجبل

إرجاع األول: أمرين يحقق نظره ألي قضية من خالل القاضي أن املعلوم احلق إلى صاحبه، الثاني: حتقيق مبدأ الردع لكل من تسول له نفسه التالعب بحقوق الناس، وهذان األمران لن يتحققا في ظل التهاون وعدم تطبيق نصوص التي فالغرامات والزجر، الردع مبدأ يتحقق لم وما متكاملة، كوحدة القانون يتحكم بها القضاة كغرامات نزاع التصل إلى عشرة باملائة من الغرامات الفعلية ومثيري الناس حقوق آكلي جعل وهذا القضاء، أمام املتقاضون ينفقها التي املشاكل في مأمن من تطبيق نصوص القانون اخلاصة بالغرامات عليهم، حيث أو غيرها، نقوداً كانت آخر سواء أموال شخص يأخذ شخص أن املمكن من

احلق حتى لصاحب يحكم ال ثم بها يعمل طويلة لسنوات لها مغتصباً ويظل بالغرامات املالية املنفقة في مواجهة هذا املغتصب والذي عبث مبال اآلخرين قد الله )احمد للمتقاضني القضاة بعض شعار صار حيث طــوال، لسنوات حكمنا لك باحلق األصلي( وكأنها منة منهم وليس حقاً وكأن نصوص الغرامات

ليست من ضمن نصوص القانون(.

) اوبب ) ل)بعل )قحامفنل

أنا محام ولكن يؤسفني أن أقول أن كثيراً من احملامني ال يحترمون قواعد املهنة وآدابها وال يحترمون قبل ذلك شرع الله وال القانون، فيلجأون عمداً إلى تطويل قضايا الناس أمام القضاء دون خوف من الله، وال حياء من الناس، وال يجدون في ذلك رادعاً يردعهم وال غرامات توقفهم عند حدهم وتعريهم أمام الناس، وهذه املشكلة يتحمل جزء من وزرها بعض القضاة والذين ال يردعون القضائي، اجلهاز حركة وشل القضايا تطويل على يعملون الذين احملامني أصبح كثير من احملامني معول هدم جلهاز القضاء سواء كان ذلك عن علم أو عن جهل، ويجب إيقافهم عن ذلك من قبل القضاة ونقابة احملامني، كذلك يجب وصدق بأمانة املهنة أداء بخصوص أعضائها ضبط في دور لها يكون أن تعد والتي املتقاضني العدالة مبا يحقق مصلحة وإخالص وعدم عرقلة سير أمانة في أعناق كل أطراف العملية القضائية من قضاة وأعضاء نيابة ومحامني

وغيرهم.

) اوبب )خلاماضل غياب ودا ية )الأجهزة )قاواعدة لق�واثل

الوقت في القضاء وتوجيهات أوامــر تنفذ ال للقضاء املساعدة األجهزة املناسب وبالشكل املناسب، بل تتأخر في ذلك كثيراً وفي أحيان كثيرة ال تنفذ جهاز عمل على سلباً ينعكس ما وهو ، أصــاًلَ تنفذها ال وقد للمطلوب وفقاً القضاء ويؤدي ال محالة إلى تطويل القضايا، فكم نرى ونسمع حتجج النيابة عن عدم تنفيذ أوامر القضاء لفترة تصل إلى أشهر، وكذلك أجهزة الضبط القضائي والتي ال تخرج عن هذا التوصيف وغيرها من األجهزة، والتي يحرك كثير منها امللقى على بالواجب القيام قدرة أطراف القضية على دفع مبالغ مالية وليس عاتق تلك األجهزة، فإن كان أطراف القضية قادرين على دفع مال لهذه األجهزة حتركت وقامت بواجبها، وإن لم يكن أطراف القضية قادرين على الدفع فإنها ال تقوم بواجبها وال تعير أوامر القضاء وتوجيهاته أي أهمية تذكر، هذه األجهزة تقف حجر عثرة في طريق الفصل في قضايا الناس حتى أن الكثير من منتسبي له من أجل حصوله مشروعاً الناس حقاً بقضايا املتاجرة يعتبر األجهزة هذه على ما يريد من مبالغ مالية وال يعرف أو قد يعرف أن ذلك حرام وال يبالي في الوقت الذي ال يجد من يردعه عن ذلك، فإذا لم يتم ضبط األجهزة التابعة جلهاز

القضاء وتفعيلها فإن جهاز القضاء لن تقوم له قائمة في اليمن.

) اوبب ) اواع�ضل جهل بد�ض ) ق�واة وواواع ذمة ) بد�ضل

ال فإنه إحداهما تأخرت فإذا بصفتني يتمتع أن يجب رأيي في القاضي وفاهماً، وفطناً ذكياً القاضي يكون أن األولــى: الصفة قــاض، لقب يستحق الصفتان هاتان يرتشي، ال عفيفاً أمانة وشريفاً ذا يكون أن الثانية: والصفة وال قاضياً، ينفع املرتشي الغبي القاضي فال القاضي، عمل في متالزمتان القاضي الغبي وإن كان ذا أمانة وعفة ينفع قاضياً، وال القاضي الفاهم والذكي املرتشي ينفع قاضياً، وكثير من القضاة يسيئون إلى مهنة القضاء بجهل أو بفهم نتيجة خراب الذمم، وهذا الوضع بحاجة إلى إصالح من خالل تسليط الضوء عبر هيئة التفتيش القضائي على كيفية إصدار األحكام من قبل بعض القضاة وعمل تقييم بذلك من قبل قضاة نزهاء ذوي خبرة وباع في مجال القضاء، حتى على عار فهؤالء القضاء، جهاز من وإخراجهم واجلهلة الفاسدين غربلة يتم

جهاز القضاء يجب نزعهم منه.

مهوم القضاء : كثرة القضايا وتأخر الفصل فيها

احملامي/ حممد علي حممد الشاوش

لف)م�ض

)1( أخرجه البخاري في صحيحه 2622/6 اإلمام موعظة باب األحكام، كتاب ،)6748( 1337/3 صحيحه فــي ومــســلــم لــلــخــصــوم، واحلـــق بــالــظــاهــر احلــكــم ــاب ــت ك .)1713(

باحلجة. )2( فتاوى السبكي 435/2. )3( املصدر نفسه 530/2.

)4( بدائع الفوائد 12/4. الفواكه للطرابلسي 13، )5( معني احلكام البدرية 76، درر احلكام 543/4-544، تبصرة احلكام 20/1، اإلحكام في متييز الفتاوى عن األحكام 85، الشرح الكبير وحاشية الدسوقي ــمــاوردي ــل ل ــقــاضــي ال أدب ،135-134/4 ،124/11 الطالبني روضـــة ،173-172/1املغني 68 يعلى ألبــي السلطانية ــام األحــك89/14-90 كشاف القناع 291/6-292، شرح

منتهى اإلرادات 463-462/3. معني ،73-72/1 الــقــضــاة روضـــة )6(البزازية الــفــتــاوى ،13 للطرابلسي احلــكــام أدب ،124/11 الــطــالــبــني روضـــة ،137/5

القاضي للماوردي 160/1. )7( أدب القاضي للماوردي 163-162-1، وينظر ،69 يعلى ألبــي السلطانية األحــكــام مدكور سالم حملمد اإلسالمي للفقه املدخل

.366)8( روضة القضاة 73/1.

)9( 137/5 وينظر 138/5. )10( معني احلكام للطرابلسي 13.

)11( البحر الرائق 282/6. )12( الفواكه البدرية 76.

)13( ص: 76. )14( 544/4 مع درر احلكام.

خليل مختصر على اخلرشي شــرح )15( .144/7

)16( 281/8. املصدر نفسه.عن الــفــتــاوى متييز فــي اإلحــكــام )17(

األحكام 85 وينظر تبصرة احلكام 201/1. )18( أدب القاضي للماوردي 160/1.

)19( املصدر نفسه 163-162/1. )20( املصدر نفسه 173-172/1.

)21( هو: جمال اإلسالم أبو املظفر أسعد بن محمد بن احلسني الكرابيسي النيسابوري،

ببغداد، املستنصرية في درس حنفي، فقيه وصنف كتاب الفروق توفي سنة 570هـ. ينظر السنـية الطبقات ،386/1 املضيئة اجلواهر

171/2، هدية العارفني 204/1. النسخ إحـــدى فــي أن احملــقــق ــر ذك )22(

:«بشخص أو بنوع« ولعل هذا هو الصحيح. )23( الفروق للكرابيسي 164/2.

)24( األحكام السلطانية ألبي يعلى 68. )25( املصدر نفسه 69.

)26( املغني 89/14، 90. الطريقة ،59/1 احلــكــام تبصرة )27(للنباهي األندلس قضاة تاريخ ،289 املرضية املسألة: هــذه في للتوسع وينظر ،235 ،67القاضي سلطة تقييد في األمــر ولــي سلطة

للدكتور محمد املرزوقي 176، 177. اجملاني وشــرحــه الــبــدريــة الــفــواكــه )28( ،138 ،137/5 البزازية الفتاوى ،76 الزهرية على اخلــرشــي شـــرح ،548/4 احلــكــام درر مختصر خليل 44/7، الطريقة املرضية 289،

املبدع 26/10، اإلنصاف 169/11. )29( املبدع 26/10، اإلنصاف 169/11.

)30( معني احلكام للطرابلسي 13، تبصرة

للماوردي السلطانية األحكام ،24/1 احلكام 135، 136، روضة الطالبني 120/11، األحكام

السلطانية ألبي يعلى 64. احملتار رد وحاشيته اخملــتــار الــدر )31(حاشية ،546/4 احلكام درر ،420 ،419/5اجلمل على شرح املنهج 339/5، مطالب أولي النهى 468/6، وينظر: املدخل للفقه اإلسالمي

حملمد سالم مدكور 366. ،234/4 لــلــدرديــر الكبير الــشــرح )32(الطرق احلكمية 125، 126، وينبغي أن يعلم أن ــوى، وليس ــدع ال ــع الـــذي يسقط هــو حــق رفيسقط ال احلق ألن به، املدعى احلق سقوط

بتقادم الزمان. ينظر: رد احملتار 420/5. ،272 جنيم البــن والنظائر األشباه )33(الدر اخملتار وحاشيته رد احملتار 419/5، 420، درر احلكام 546/4، حاشية اجلمل على شرح للحطاب اجلــلــيــل مــواهــب ،339/5 املــنــهــج 224/6، حاشية الدسوقي على الشرح الكـبير

234/4، تبصرة احلكام 101/2، 102. ،272 جنيم البــن والنظائر األشباه )34(الدر اخملتار وحاشيته رد احملتار 419/5، 420،

درر احلكام 546/4.

)35( درر احلكام 548-546/4. املنهج شـــرح عــلــى اجلــمــل حــاشــيــة )36(

.339/5 ،224/6 للحـطاب اجللـيل مـواهب )37(حاشيـة الدسوقي على الشـرح الكبـير 234/4،

تبصرة احلكام 101/2، 102. )38( مواهب اجلليل للحطاب 224/6.

أولي مطالب ،413/3 املنتهى غاية )39(النهى 468/6.

،223/6 للحطاب اجلليل مواهب )40(الكبير الشـرح على الدسوقي حاشية ،224

234/4، تبصـرة احلكـام 100/2. )41( فتاوى ورسائل سماحة الشيخ محمد بن إبراهيم 441/12، وينظر في الكتاب نفسه

حول هـذا املوضـوع 455-440/12. )42( مجلة البحوث اإلسالمية عدد 30 ص

.72-71احملتار رد وحاشيته اخملــتــار الــدر )43(احلكام درر ،76/1 احملتار رد ،420-419/5546/4، وينظر املدخل للفقه اإلسالمي حملمد

سالم مدكور 366. تقييد فــي ــر األم ولــي سلطة ينظر )44(

سلطة القاضي للدكتور محمد املرزوقي 128. أنظمة اخــتــالف ذلــك فــي يــراعــى )45(هذا عن ينشأ وما آخــر، إلى بلد من القضاء

االختالف من وجود تفصيالت معينة. اإلجـــراءات نظام من )128( املــادة )46(

اجلزائية. املــرافــعــات نــظــام ــن م )31( )47(املــــــادة

الشرعية. اإلجـــراءات نظام مــن )129( ــــادة )48(امل

اجلزائية. املــرافــعــات نــظــام ــن م )32( )49(املــــــادة

الشرعية. الــقــضــاء قــســم الــنــظــم مــجــمــوعــة )50(الــقــضــائــي ــظــام ــن ال ويــنــظــر ،16 ــشــرعــي الاإلسالمي للدكتور عبد الرحمن القاسم 556، التفريد في وأثره اجلنائي القاضي تخصص القضائي للعقوبات التعزيرية ألحمد الرشودي

.125

* نقث عن مفقع )ال�وثا ) يفا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(5ا

) اثااثل اا اوثل علعالا - )قف)ومل 5ا عياومل اا0اا ) ددع )علا(عا

األحكام الواردة إىل احملكمة العليا للفترة من 1-2012/11/30م

األحكام الصادرة من احملكمة العليا للفترة من 1-2012/11/30م:الـرقــم

٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ:الموافق

المعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایامن : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

صفحة 1 من 7

٤٧٢٨٤٤٧٢٥٦٤٧٢٥٧٤٧١٨٤٤٧١٣٦

٤٧٢١٢٤٧٢١٩

٤٧٢٢٤٤٧٢٢٠٤٧٣٠٩٤٧١١٢٤٧١٣٨٤٧٢٥٥٤٧١٣٤

٤٧٢١٤٤٧١٨٣٤٧٢١٦٤٧٣٠٠٤٧١٦٥٤٧٢٩٦٤٧٢٤١٤٧٢٩٥٤٧٢٧٥٤٧٢٢٢٤٧٢١١٤٧٢٠٤٤٧٢٦٢٤٧١٣٣٤٧٢٥٨٤٧١٤٥٤٧١٣٥

البرید الطاعنرقم

جبران ناصر ھیثم سیفشداد محمد حسن غالبحنیش حسن محمد سمیرقاسم علي محمد ولید

وولده الزبیدي أحمد حسن یاسرإلیھم ومن حسن

وآخرین صالح فرحان عبدهنورالدین ونصر حسان نورالدین بنات

حسانالحطامي عمر محمد مروانضبیان عبده علي محمد

النظاري عبده محمد علي محمدالقحطاني عبدالعزیز مارب ورثة

ھمدان أحمد علي عبداهللاالغرباني علي محمد محمد

المضرحي یحیى محسن مصلح روسیاوآخر

راجح عبدالواحد أحمدالدین فتح عبده قائد

ناجي علي محمد ورثةالھمداني جمعان مرشد مرشد

الحرازي شغدر عبده علي محمدمھدي علي محمد علي

الغراسي أحمد یحیى أحمدالیمني المركزي البنكالماطري عبادي عبادياإلریاني صالح علي علي

إلیھ ومن مرعي صالح حسینقاللھ أحمد محمد

جحاف محسن مسعد منىالجبري إبراھیم حنان

عاطف أحمد محمد عليالضبیبي صالح عبده منصورسریع حسین إبراھیم عبدالملك

جبران دھمس سیفالنجم سعید محمد أمین

علوه صالح عبداهللا إبراھیممنصور قائد غانم وتوفیق العامة النیابة

الدواد صالح صالح مطیع ورثة العامة النیابةإلیھ ومن

وآخرین خشافھ علي عبده محمد حسینإلیھ ومن حسان الدین نور رشاد

إلیھ ومن جعفر عبداهللا محمد صالحشمھان أحمد عبدالرحمن عبدالرزاق

علي وأخیھ النظاري عبده محمد عبداهللاصبره صالح أحمد عبدالملك

وآخر البدوي عبدالرحمن محمدوآخر السراجي أحمد علي محمدالمضرحي حزام ناجي مروان

م األوقاف إب/ مكتبنعمان صالح ھالل

السنفاني ناجي محمد وھبانالسادة عبدالفتاح أحمد

الشریف علي عفیف أحمدإلیھ ومن الخیاط عبدالرحمن علي أحمد

العراسي قاسم أحمداآلنسي صالح حسین أنیسھ

الیمني التجاري البنكالعام الثورة مستشفى وھیئة العامة النیابة

المكروب عامر حمودالشبامي محمد حمودالطیري مسعود ریسھ

البحري علي علي ساميالبدوي علي صالح

إلیھ ومن العدوي قائد صالحالغرسي محمد ناجي صالح

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

أبینإبإبإبإب

إبإب

إبإبإبإبإبإبإب

إبإبإباألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانة

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٢ صفحة

٤٧٢٤٢٤٧٢٠٢٤٧١٠٧٤٧٢٩٧٤٧٢٠٠٤٧٣٠٢٤٧٣٠٣٤٧١٧٥٤٧٢٤٧٤٧٣٠١٤٧٣٠٦٤٧١٥٥٤٧١٢١٤٧١٦٩٤٧١٩٩٤٧٢٧٦٤٧٢٤٩٤٧١٨٧

٤٧١٩٢٤٧١٩٠

٤٧١٧٠٤٧٢٦١٤٧١٥٨٤٧٢٤٥٤٧١٢٦٤٧١١٠٤٧٢٥٢٤٧١١٤٤٧٢٦٨٤٧٢٤٣٤٧١٣٧٤٧٢٢٧

البرید الطاعنرقم

الروني حسن یحیىالسالمي علي صالح

وآخر الحمیقاني محمد صالح حسنالشعبي مبارك جحاف

العواضي أحمد سعید قائدإلیھ ومن الصبري محمد محمد فؤاد

الجمرة شریم صالح عليإلیھ ومن فارع عبده أحمدالكحالني عشیش علي محمد

الیھ ومن الحیمي صالح عبداهللا صالحالقحم محمد محمد زیدالسلمي غالب عبدالسالم

وآخر الغادر یحیى حمود محمدالشھاري حسین حسین مجیب

الطیري عبداهللا محمدوالتعلیم التربیة وزارةالزبیدي علي محمد أنور

ومن السبع عبداهللا محمد دم أولیاءوالنیابة إلیھ

العمیسي علي عبدالملكجاراهللا محمد عبداهللا ورثة

السري جاراهللا علي غالب ورثةبخھ أحمد محمد محمد

قادري أحمد عبداهللا علويندیش محمد صالح سیف

إلیھ ومن الكبدي صالح أحمد الخضرالصباحي محمد عبداهللا موسى

الوھاشي أبوبكر محمد عبدالقادرالریمي یحیى عبداهللا أحمدشیبھ صغیر علي شیبھ

فرج ھیل حسین علي نجاةجریبان یحیى زاھر محمد

إلیھ ومن خبیتي محمد عبدالواحد خالد

األدیمي عبداهللا عبدالجبارحنش یحیى عبدالكریم

إلیھ ومن شمیلھ حزام عصامالمرھبي محسن محسن علي

جاراهللا اسماعیل وفاطمھ سراج محمد غانمالصبري یسر سعید قاسمالجمرة شریم صالح محسنالمشدلي عبداهللا حسین محمدالبارقي لطف حمود محمد

الیھ ومن الشاوس عایضمحمد محمدالقحم زید محمد محمد

عمرو محمد محمد محمدعبید یحیى محمد

الضیاني عمر أحمد مسعدالزوبھ أحمد علي مقبلاألصبحي علي منصورالمزنعي علي ناصر

الكردي ناصر مقبل ناصر

العمیسي حسین ھندیھالعامة والھیئة الشاوش أحمد عبداهللا ورثة

العقاري والسجل للمساحةعسالن لطف محمد ورثة

عطیھ أحمد یحیىوآخرین قادري أحمد عبداهللا أحمد

ندیش حسین محمد حسینالوادي صالح أحمد صالح

الصباحي عبداهللا محمد صالحالوھاشي أبوبكر محمد موسى

العامة والنیابة جابر عنبر علي عبداهللاباري علي أحمد

جعرب إبراھیم عبدالكریم إیمانعبداهللا حسین وسالم العامة النیابة

الشرعبي علي عبداهللا ومحمد العامة النیابة

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

األمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانة

األمانةاألمانة

األمانةاألمانةالبیضاءالبیضاءالبیضاءالبیضاءالبیضاءالحدیدةالحدیدةالحدیدةالحدیدةالحدیدة

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٦ من ٤ صفحة

العدیني عقالن محمد قائد

بشر علي أحمد فؤادأحمد محمد مسك

إبراھیم أحمد عبداهللا ورثةمحمد صالح عبداهللا فاطمھفرحان عبده سعید محمد

وآخرین غالب سعید عبدالصمدقائد حمود رمزي

محمد غالب أحمد فیصلعقبھ صالح أحمد علي

طھوش عبداهللا أحمد إبرغاھیمعبدالنور فرحان عبداهللا

الحلیاني راجح علي سعیدمحمد حسنوآخرین عبداهللا سعید عبدالغني

ناجي أحمد محمدأحمد محمد ناجي محمد

وعبدالجبار،محمد وعبدالواحد احمدناشر راوح أوالد

الحضرمي محمد عبده محمد عبدالكریممرعي أحمد عبده عبداهللا

األثوري عبدالرب عبداهللا سعیدالسامعي حزام عثمان عبده

سلطان أحمد عليللتجارة حمیر أرض شركة

الحماطي سعید منصور محمدإلیھ ومن علي محمد سعید

ناصر أحمد ومریم ناصر أحمد صفیھسعدان ھمدان عبده حسین

إلیھ ومن زیاد مھدي یحیى عبدهوآخرین خموسي یحیى عبداهللا یحیى

الحملي مدیخي دغشر عليالجیشي قائد مھدي علي

الطاعن

ومكتب العدیني عقالن محمد أحمداألوقاف

وآخرین بشر محمد حمود محمدأحمد محمد سعود

إبراھیم أحمد قائد حسنمحمد صالح مھیوب ورثة

محمد ومحمد عبداهللا محمد مصطفىعبداهللا

العبسي سیف ھزاع عبده ورثةاسماعیل محمد أحمد نجیبعبدالعلیم عبدالكریم جمیلھ

وآخرین عقالن عبدالجبار محمدالحمدي مھیوب ھزاع

عبداهللا سیف عبدالحمیدوآخر محمد عامر عبداهللا سیف

وآخرین حسن عثمان سیف ورثةخالد غالب عبدالجلیل

حیدر فارع حزامغالب ناجي علي

الحیدري محمد عبده أحمدمرعي أحمد عبده عبدالرحیم

وآخر القرشي محمد سعید عبداللطیفوآخر قائد حسن محمد عبده

البعداني زید محسن ناجي عليثابت غالب عامر

حسن علي محمد وردحاجب محمد علي نصرناصر أحمد محمد عبده

وھان عبداهللا محمد محمدزیاد أحمد مھدي تقیھ

الزراعیة التعاونیة حجر جمعیةسنان قاید جمعان ناصر

الجیشي علي محمد حسن

٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢

٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢

٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/٢٦٢٠١٢/١١/٢٦٢٠١٢/١١/٢٦٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢

ضده الورودالمطعون تاریخ

تعز

تعزتعزتعزتعزتعز

تعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعز

تعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزحجةحجةحجةحجةحجة

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٣ صفحة

٤٧١٢٣٤٧١٥٦٤٧١٢٠٤٧٢٥٤

٤٧١١٦

٤٧٢٥١٤٧١٦١٤٧٢٠٦٤٧١٦٠

٤٧٢٧٩٤٧١٥٩٤٧١٧٨٤٧١٦٢

٤٧١٩٤٤٧٢٥٣٤٧١٣٩٤٧٢٣١٤٧١٦٧٤٧٢٣٠٤٧٢٧٤٤٧١٤٣٤٧١٥٧٤٧١٨٨٤٧١١٥٤٧١٨٩

٤٧١١٣٤٧٢٢٨

٤٧١٤٠

البرید الطاعنرقم

إلیھ ومن عیدروس حسن یحیى حسنالجبلي عبداهللا محمد عمیرهالشامي حمزه محمد یوسف

والعامة والھیئة إبراھیم محمد أحمدلألراضي

یحیى وسعید قوبع عیاش علي عبداهللابعجري سالم

سلیمان عیسى دوم أحمدغراب علي محمد عبداهللا دم أولیاء

حریكي عبید محیانھالعرامي أحمد مسعد نصر

الدبعي سعید محمد عارفوآخرین البساره عبداهللا محمد مسعد

الصالحي ناصر أحمد حسنوآخرین البلیلي مانع جابر ورثة

وآخر التھامي محمد علي حسینالعبادي محمد علي عبدالفتاح

عبدالكریم عبدالرحمن عبدالعزیز فھدوآخرین ریشان أحمد مسعد یوسفالجرموزي محمد قاسم عبدالسالم

األخفش محمد غالب إبراھیممنصر حسین عسكر محمدللكھرباء العامة المؤسسةسیف مھیوب عبدالباري

الزیدي قاسم أحمدمظفر یحیى أحمد محمد

زیود قاسم علي محمد صالح

الوادعي صالح علي وولید ظافرالرشیدي عزي علي أمین

ووضاح ھاشم محمد عبده غنام ناظمالقباطي شرف عبداهللا

وآخرینإلیھ ومن عیدروس سالم ویحیى العامة النیابة

قاسم حسن جعفرالعامة والنیابة الشامي یوسف حمزه خالد

وآخر عون عبداهللا

العامة والنیابة رامي علي مھیوب عبداهللا

وآخر سلیمان دوم قضب عليإلیھ ومن حكمي حسین یوسف حمود محمد

وآخرین شعیب أحمد سعید محمدشوعیھ ویمثلھ حسن محمد سلیمان محمد

دھل عماريواإلرشاد األوقاف وزارة مكتب

البساره محمد حسن وأحمد العامة النیابةالمشرقي أحمد صالح حمود

والنیابة إلیھ ومن العرقبان ناجي محمد خالدالعامة

جعفر مقبل أحمد صالحالبسیسي مقبل صالح بن صالحمثنى ناصر محسن عبدالعزیزریشان محسن صالح مثنى

الجرموزي عبداهللا محمد مطھرإلیھ ومن األخفش أحمد أحمدمنصر قناصحسین محمد

الكثیري سعد بكلیتالعامة النیابة

د وأولیاءدم العسكریة العامة النیابةقطران سعید محمد أحمد وورثة العامة النیابة

ھادي شایع إبراھیم وورثة العامة النیابةسلیمان

المنجدي حزام علي تھانيالرشیدي محسن علي مطھر محسن ورثة

العامة والنیابةالشطبي محمود محمد ورثة

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٢٦٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

الحدیدةالحدیدةالحدیدةالحدیدة

الحدیدة

الحدیدةالحدیدةالحدیدةالحدیدة

الحدیدةالضالعالضالعالضالع

الضالعالضالعالضالعالضالعالضالعالمحویتالمحویتالمھرة

العـــام النــــائبالعـــام النــــائبالعـــام النــــائبالعـــام النــــائب

العـــام النــــائبالعـــام النــــائب

العـــام النــــائب

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٦ من ٢ صفحة

وحمود زمام صالح ناجي عبداهللازمام صالح

المفتي عبدالعزیز عبداهللا عبدالجبارإلیھ ومن

ومن المرغمي عبدالملك فضل ورثةإلیھ

علي علي عبدالرحمن محمد أولیاءدمعبدالمغني صالح علي ویاسر الورد

إلیھ ومن حسین علي حسن حمید

الصفواني علي عبده غانمالحواتي علي زید

الھتاري عبدالفتاح یاسین أحمد

الدولیة لالتصاالت الیمنیة الشركة)تلیمن(

العام النائب مكتبالجعشني أحمد محمد

عرھب عبداهللا علي یحیىالغدره عبداهللا علي أیوب

والمساحة لألراضي العامة الھیئةالصوفي علي محمد

قطران محمد محمد عبدالوھابالعجیلي صالح محمد ساريالبنا عبدالرقیب عبدالحفیظ

علي وسالم العمري أحمد روحیھوآخرین العامة والنیابة الزغیر

العیسي صالح أحمدعون أحمد عبداهللاالیتیم ناصر فتح

الوصابي عبداهللا عبد إبراھیمالعواضي أحمد محمد محمد

والصرف للمیاة المحملیة المؤسسةالصحي

الشھاب عبداهللا منصور شھابحسین ومحمد عبدالرب حسین علي

الطاعن

مشلي مھیوب وصالح العامة النیابةزمام

والنیابة وأخوانھ العواضي علي عبدهالعامة

وآخر المرغمي سعد محمد

وورثة عبدالمغني صالح علي یاسرالورد بن علي عبدالرحمن محمد

الجعاشن حسن عبداهللا عبدالجبارحمود حسن محمد وعباس

الجاسر عبداهللا محمد نعمان نجیبالحواتي علي محمد

العرامي علوي ومحمد العامة النیابةإلیھ ومن

الجنداري علي حمود محمد

حاجب سعید محمد حسینالصوفي عبداهللا محمد

القرن یحیى محمد عبداهللاالغدره مرشد طھ أحمد

المؤید یحیى عبداهللا ورثةوآخرین الدرم ناصر علي عليالعدل ووزارة القضاء مجلس

القضاء مجلسالقضاء ومجلس الجمھوریة رئاسة

الزغیر علي وسالم العامة الینابةوآخرین

الیمني التجاري البنكالوافي أحمد محمد عليمحرم عبدالسالم صدام

الخیواني قندان محمد عبداهللاالبعجور ناصر عبداهللا

دوید صالح وأحمد الصالحي أحمد حسن

األعلى القضاء مجلسعقیل محمد صالح محمد

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٨٢٠١٢/١١/١٨٢٠١٢/١١/١٨٢٠١٢/١١/٢١

٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/٢٧٢٠١٢/١١/١٠

ضده الورودالمطعون تاریخ

إب

إب

إب

إب

إب

إباألمانةاألمانة

األمانة

األمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانة

األمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانةاألمانة

األمانةالبیضاء

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

صفحة 1 من 6

أنعم سعید عبده فیصلالصالحي عبداهللا أحمد محمد

مقبل أحمد محمدعثمان محمد علي ناجيحسن علي محمد حسننصیر علي محمد علي

عدًن صالح محمدالجالل علي محمد عبده

الریمي محمد مرشد أحمدالیماني أحمد عبداهللا أحمد

غالب حومش مصلح مسعد محمدسعد علي محمد علي قاید قاسم

حلقوم عبداهللا محمدحزام علي صالح مھیوب حسین

الشرجينعمان مقبل فتحي

الزین محمد قاسم عبداهللام واإلرشاد األوقاف إب/ مكتب

القحطاني حسین منصور حسینقاسم آل عبدالواحد أمین صادق

وآخرینالحمیري علي ناجي علي

سعید قاسم أمین محمد

قاسم وعادل صبان محمد أحمد قاسمصبان محمد أحمد

مثنى محمد علي أحمد أمینالخیاط أحمد محمد عبدالكریمالصندید مھیوب أحمد نجیبزید أحمد عبادي محمد ورثة

حزام أحمد عبداهللا علي ورثةالبرمكي علي عبدالغني إیاد

الطاعن

فرحان أحمد قائد سعیدمحمد عبدالعزیز بنتي وأمل شیخة

الصالحيأحمد فارع حسن

عبده أحمد عبده محمدأسعد الحاج علي محمد

إلیھ ومن العزي عبدالكریم محمد خالدوآخر الحنش أحمد محمدقحطان قاید محمد أحمدعبود علي عبدالسالم

الجراش علوان ملھي صالحغالب حومش مصلح مسعد عبده ورثة

سعد علي محمد سیف عبده محمدوآخر الضیعھ یحیى عبده نعمان

وآخرین الشرجي حزام محمد أحمد حمود

علي عون ومھا راشد علي محمد عونراشد

العمال صالح محمد علي ترجمانالعوش ناجي قاسم أحمد

القحطاني حسین منصور محمدالدولة وعقارات أراضي مكتب

االقتصادیة والمؤسسةإلیھ ومن الحمیري محمد یحیى سیف

قاید مثنى عبده وفھد العامة النیابةالسلمي

وصفیة الفقیھ أحمد عبده حسن عليعبدالباقي محمد أحمد

عليالحیب محمد ونجیب العامة النیابةالوتر عبداهللا قائد محمد

الحبیشي علي سعید عليصالح ورفیق سلیم قاید مصلح أحمد

المریسي محمدمعوضھ محمد أحمد

العامة والنیابة العمران علي صالح

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

ضده الورودالمطعون تاریخ

إبإب

إبإبإبإبإبإبإبإبإبإبإبإب

إب

إبإبإبإب

إبإب

إب

إبإبإبإب

إبإب

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٦ من ٥ صفحة

وآخر القاضي یحیى عبداهللا عليإلیھ ومن عیشان یحیى عبدالحفیظ

المربش مغدي یحیى یحیىصالح عائض محمد أحمدالرباكي عوض علي ورثة

المھره فرع الیمنیة النفظ شركةسعید سالم ابني وصالح عوض

الجمحيشمالن بن عبداهللا عیضھ

إلیھ ومن بارعیده عبداهللا محمد سالمالیزیدي عبدالكریم عبداهللاعزون صالح عبداهللا أنور

إلیھ ومن بارباح سالم عبیدوسالم والطرق العامة األشغال مكتب

خمیس بن أحمددمعتب عبدالغني سعد إبراھیم

الحمدي صالح عوض غالب محمدالمنحي أحمد أحمد محمد

النماري قائد أحمد عبدالقوي

المیثالي علي أحمدالحزرمي ناصر علي أحمد

عبدالحق مقلم عبداهللا صالحومحسن محمد بن محمد عبدالملك

شواران حسنالجحف عبداهللا ناجي

المحبشي محسن ناجي ورثةالحاشدي أحمد أحمد علي

الكحالني علي قاسم محمدالجبري طھ ونصر ورمزي وضاح

المعافا حسن علي أحمدإلیھ ومن جواس صالح حسین

البحري مقبل محمد

الطاعن

وآخر القاضي حسن یحیى حسنوآخر صوالن علي ناصر علي

المربش أحمد أحمد صالحعوضھ مسعد أمد علي

الكاف شیخ بن عمر ورثةالجابري قطیبان بن عبداهللا برك

الجمحي عمر عوض محمد

الشغدري قائد محمد علي صادقبارعیده بالدحوس أحمد سعید عبداهللا

الیزیدي صالح ناصر زینالصیعري أحمد سالم عامر

وآخرین باعبد سالم عبیدأحمد وسالم عوید بن الجبل خمیس حداد

خمیس بنمحمد سیوفي وجمعان علي داھق سالم

الحمدي محمد سعید محمدوآخرین الیفاعي مسعد صالح أحمد

ومن الھجري ناجي حسین محمد نوافإلیھ

الشوكاني صالح سعد یحیىزیاد علي محمد عبداهللا

حید بن سعد وسالم باحفین سالم عليقینھ بن صالح عبداهللا

الجحف عبداهللا سعیدالمحبشي علي محسن صالح

محمد بنات وعزیھ وتقیة وكاتبھ فاطمھالحمامي صالح

مقصع محسن علي محسنعبداهللا وصالح الكینعي أحمد محمد نایف

الكستبانإلیھ ومن وأخوانھ المعافا حسین أحمد

العواضي ناصر أحمد ناصرالحاج محمد علي أحمد

٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/٠٤٢٠١٢/١١/٠٤

٢٠١٢/١١/٠٤٢٠١٢/١١/٠٤

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٧

ضده الورودالمطعون تاریخ

حجةحجةحجةحجة

حضرموتحضرموتحضرموت

حضرموتحضرموتحضرموتحضرموتحضرموتحضرموت

حضرموتحضرموت

ذمارذمار

ذمارذمارشبوةشبوة

شبوةوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٦ من ٣ صفحة

عبدالرب علي وحسین عسكرالضریبي عبداهللا مبارك علي

البرماني عبداهللا علي محمد أحمدالدولة وعقارات أراضي مصلحة

بحیري عبداهللا علي الجماليمداد أحمد یحیى محمد

عبداهللا طارش عادل

حسن فرحان مرسل عبداهللاالقرماني صالح یحیى علي

وآخرین صالح صالح محمد فھدالحجار عمر خالد

حروف بن عبداهللا عمور إبراھیمالعام والنائب

المریسي صالح محمد أمین

الحاجبي أحمد عبداهللا ناجي

شداد محمد علي غانم سمیرالكلیبي راجح علي خالدحسین أحمد عبده علي

شعره عبدالكریم عبداهللا

ھاشم قبول أحمد یحیىالحاضري رزق حسین محمدالعصار زبین عوض محسنعمري ال صالح صالح عبده

وأخوانھ الفرید سالم أحمد علويصبره عثمان مساعد صمام

العامة النیابة

الطاعن

الضریبي علي محمد سالمالجنیدي أحمد عبداهللا صالح

المرغمي صالح عليبحیري أحمد سالم عیاش

أبناء علوى الحرة وحسن ومحمد عليبیرو عبید عوض

فرع شھاب وشركة العامة النیابةالحدیدة

إبراھیم أحمد حسن صفیھوآخرین الدین شرف عبداهللا محمد

عروه أحمد سعدبانجار محمد وعبداهللا العامة النیابةالجمارك ومصلحة العامة النیابة

علي صالح أحمد وورثة العامة النیابةإلیھ ومن المجنحي

قائد عبداهللا دم ووأولیاء العامة النیابةالشاعث محسن

شداد نعمان صادق عمر ورثةشعالن عبداهللا صالح محمد

عبده علي محمد وأولیاءدم العامة النیابةإلیھ ومن مرزوقي

عبدالملك وھیب وورثة العامة النیابةالصبري

العیدروس حسین عبداهللا محمد ورثةالعامة والنیابة الحاضري مجمل صالح

العصار عبداهللا محمد نائفناصر علي حزام وورثة العامة النیابة

حیدره مثنىالزریقي نعمان علي وثیق ورثة

ناجي ناجي دم وأولیاء العامة النیابةوآخر

علي محمد ومجد عامر سعد محمد عھدمحمد قائد علي وعمار العلوي ناصر

وآخرین

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/٠٤٢٠١٢/١١/١٨

٢٠١٢/١١/١٨

٢٠١٢/١١/٢٧٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٢

٢٠١٢/١١/١٢

٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/٢٥

٢٠١٢/١١/٢٧

ضده الورودالمطعون تاریخ

البیضاءالبیضاءالبیضاءالحدیدةالحدیدة

الحدیدة

الحدیدةالمحویتالمحویتالمھرةالمھرة

العـــام النــــائب

العـــام النــــائب

العـــام النــــائبالعـــام النــــائبالعـــام النــــائب

العـــام النــــائب

العـــام النــــائبالعـــام النــــائبالعـــام النــــائبالعـــام النــــائب

العـــام النــــائبالعـــام النــــائب

العـــام النــــائب

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات خاللمركز الواردة الطعن قضایا

من :إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٦ من ٦ صفحة

الحمري علي حزام لعيالدسم صالح علي أحمد

ومن الدین صالح یحیى غالب حمودإلیھ

المشاني محمد أحمد صالحجسار مقبل علي فاطمھ

إلیھ ومن بلعھ علي صالح یحیىراشد مصلح محمد سلیم ورثةمصلح محمد یحیى وعلي العیساوي

العیساويالحضرمي زید علي عبداهللاالعوف محسن ناجي عبداهللایحیى محسن صالح محسن

خواض محمود سلطانھ

إبراھیم سیف محمد عبدالغنيالبان منصور أحمد صالح ورثة

السراج عبدالرحمن حسین علويمقبل حامد خلدون

المحدودة للمرطبات العیسائي شركة

محمد فارع حیدر بساموآخر المقبلي أحمد مقبل أحمد

حرد بن قاسم أحمد عليالحدي یحیى علي محسن

عمر علي أحمد صالح

عبداهللا عبده علي محمدواخویھ النیعي محمد محسن حسین

اهللا لطف محمد عمر عمادالیافعي محمد حسین أحمد

الطاعن

الحمري علي محمد محمدالمطري صالح احمد محمد

وأوالده بجاش نصار محمد حسین

المشاني محمد أحمد سعدهكثیر أحمد محمد كثیربلعھ صالح علي دحان

العیساوي مصلح محمد یحیى عليراشدالعیساوي مصلح محمد سلیم وورثة

الحضرمي صالح حزام ورثةالعوف حسن محسن صالح

العالمیة للتقنیة المدینة شركةسلطان وفتحي سیف علي سلطان عارف

سیف عليوآخرین صالح محمد آسیا

الیمني األھلي البنكالسعدي شیخ محسن صالح ورثةأحمد حیدرة وفھمي العامة النیابة

صالح عبود وعبدالحكیم العامة النیابةعمر

عبده عیسى ونعمھ العامة النیابةوآخرین صالح محمد نجیبھ

عبدالرب عبدالرحمن عبدالقويالمحرمي سعید محسن مطیع

وعبداللطیف الحكیمي علي سعید أحمدالعامة الھیئة ومكتب شمسان عبده

لألراضيعبداهللا عبده علي

المضلعي عامر صالح فاطمھوآخرین قحیطي حسین حمود

لألراضي العامة والھیئة خالد حزام علي

٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧

٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/٢٠٢٠١٢/١١/٢٠

٢٠١٢/١١/٢١٢٠١٢/١١/٢٥٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠

٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٢٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧

٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٧

٢٠١٢/١١/١٧٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/١٠٢٠١٢/١١/٠٤

ضده الورودالمطعون تاریخ

والجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاء

عدنعدن

عدنعدنعدنعدنعدن

عدنعدنعدنعدنعدن

عدنعمرانعمرانلحج

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٤ صفحة

٤٧١٥١٤٧٢٤٤٤٧١٥٠٤٧١٢٤٤٧٢٨٣٤٧٢٧٣٤٧١٦٦

٤٧١٧٢٤٧٢٢٣٤٧٢٦٤٤٧٢٧٧٤٧١٧٧٤٧١٩٦٤٧٢٢٩٤٧٢٥٩٤٧٢٦٣٤٧٢٣٤٤٧٢٧٠٤٧٣٠٥٤٧١٨٥٤٧٢٧٢٤٧٣٠٧

٤٧٢٧١

٤٧١٣١٤٧٢٦٦٤٧١٤١

٤٧١٤٧

٤٧٢٦٩٤٧١٩١٤٧٢١٠

البرید الطاعنرقم

الصبري سعید قاسم محمدعبدالوھاب محمد منصور عبدالصمد

مشال عبداهللا علي عبدهمنصور سیف أحمد عبدهحمید قائد نعمان محمدوآخر الحاج محمد قاسم

أبناء وحزام ومنصور وعلي العزيعبدالسالم مسلم وسعاد غالب محمدوآخر حسن عبداهللا قاسم رضیھالجماعي محمد عبده عصام

المشولي أحمد عبدالرحیم عليدبوان محمد عبدالقويسیف محمد علي سعید

للتأمین الیمنیة اإلسالمیة الشركةصالح حمید محمد

البریھي محمد محمد ورثةالحمیدي علي حسن علي أحمدالقادري عثمان غالب علي راجح

وآخر مقبل محمد سیف ھندالشیباني عبداهللا أحمدعبده سعید نعمانسیعد علوان محمد

علي وورثة أحمد غالب قاسم ورثةأحمد غالب

فارع أحمد محسن سعید حسان سعیدالجالل

المشرقي قائد حسن عبدالربقاسم ناجس أحمد طھ

للتمویل الیمني اإلسالمي البنكواالستثمار

محمد عبدالجلیل واسماعیل عليالصوفي

جباري حسان أحمدحسان محمد شعبان یوسف

الشجاع عبدالرحمن أحمد ھزاع ورثة

البرھمي مقبل حسن أحمدصیلع علي أحمد

الحمادي مسعود علي أحمدمحسن غالب أحمدحمید قائد أحمد

وملھیھ عامر محمد محمد أحمدعبده وعبدالرقیب عبداهللا حزام مأمون أمین

أحمدوآخر غانم فتیني محمد أنس

الرحیمي قائد علي ومحمد العامة النیابةالزریقي نعمان أحمد بندر

األشبط مثنى محمد عبدالرحمن جھادالقولي ناصر صالح خالدمحمد عبدالجلیل ردفانغالب حمید زعفرانفارع محمد سعود

الحمیدي سعید محمد سلطاناألھدل قاسم عبده سلیمانمقبل محمد عباس شرف

الحمادي محمد حمود عبدالباقيقاسم أحمد عبده عبدالغنيالصبري أحمد عبدالقادرعلي قاسم سعید عبداهللا

الجالل أحمد سیف أحمد عبده

المشرقي قائد حسن عليالمقطري محمد عبداهللا علي

عبده أحمد محمد فھد

سلطان حمود قائد

الكعي حسان أحمد قایدسعید علي محمد كمال

عبدالرب عبده إبراھیم محمد

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

تعزتعزتعزتعزتعزتعزتعز

تعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعزتعز

تعز

تعزتعزتعز

تعز

تعزتعزتعز

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٧ صفحة

٤٧١٢٨٤٧٢٣٣٤٧١٠٩٤٧١٤٦٤٧١٨٦٤٧١٧٤٤٧٢١٧

٤٧٢٩٨٤٧١٩٨٤٧١٥٢٤٧١٦٤

٤٧١٦٣٤٧٢٨٢٤٧١٨١

البرید الطاعنرقم

التنفیذیھحسین كرم أنور رامي

الوطنیة والكبریت السجائر شركةمفتاح یسلم سعیدعبداهللا أحمد سمیح

عبداهللا أحمد سعید أنورثابت عبداهللا محمد

مجلي عبداهللا سعد راجح

منصور حمود أحمد یحیىالسامري مرشد ھزاع ناصر

وآخرین الشعوبي یحیى أحمد یحیىالزبیدي عامر سعد أحمد سعد راجح

وآخرینالمضلعي ناصر علي اهللا على

الضبیاني الجل علي عبداهللا عليالتأمین وإعادة للتأمین الیمنیة الشركة

الوطنیة والكبریت السجائر صناعة شركةالخلیدي غالب سعید محمد عبدهوأخوانھ ناشر مسعد أحمد محمد

سیف علي محمد مختارثابت مھیوب عبداهللا منى

علي حسین عبداهللا محمد ورثةالحورتي حسن یحیى عبداهللا عبداهللا أحمد

وآخرینعالء حزام علي زینب

إلیھا ومن دھمان یحیى أحمد سلمىوآخرین المطري عبده حمود عبدالحمیدوآخرین مساعد علي حمود علي علي

المضلعي حزام ناصر علي محمدشمسان عبده فیصل

إلیھ ومن اسماعیل سیف محمد

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

عدنعدنعدنعدنعدنعدنعمران

عمرانعمرانعمرانعمران

عمرانلحجلحج

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٥ صفحة

٤٧١١٨٤٧١٠٨٤٧١٤٩٤٧١٦٨٤٧٢٦٧٤٧٢٣٥

٤٧٢٢٦٤٧٢٦٠٤٧٢١٨

٤٧١٥٣٤٧٢٦٥٤٧٣٠٨٤٧١٧٦٤٧١٢٥

٤٧١٩٥٤٧٢٠١٤٧٢٠٣٤٧١٠٦٤٧٢٣٩٤٧١٠٥٤٧١٤٤٤٧١١١٤٧١٢٧٤٧١٩٣٤٧١٣٢٤٧٢٢١٤٧١٨٢

٤٧١١٧٤٧١٧١٤٧٢٠٨

البرید الطاعنرقم

عبیدان أحمد صالح حسنعبدالجلیل سلطان عبدالرحمنالمقرعي أحمد غالب علي

الصلیحي سیف مریماألشیب علي عبداهللا محمدعلي سیف عبده محصنھ

وولده قاسم غالب مھیوبعلي محمد حسن صادق

وسعیده الدالي غالب عبداهللا أحمدالدالي غالب عبداهللا عبدهالنجدین صالح محمد قائدفرحان أحمد علي حسن

صعصعة ھادي قاید عبداهللا عليدحان أحمد محمد

ومن شھیر محمد علي حسین عليإلیھ

النمشھ صغیر حسین عامرإلیھ ومن محصام ھادي محمدإلیھ ومن أبوجابر جابر عليفارع صالح عبداهللا علي ورثة

الطیب حسین أحمدالخمیسي حسین أحمد علي

إلیھ ومن الزكري مسعد علي یحیىسلطان علي محمد عبدهعواض قاید ناصر قماش

المزھري محسن حمود یحیىوآخرین نعمان سعد عوضبنالسومحي أحمد عبداهللا عمرالكثیري عبداهللا بدر رناد

عوضحنین سعید عبداهللاسند بن عبداهللا صالح عبدالحقإلیھ ومن بامخرمھ علي سعید

عبیدان أحمد صالح محمدسیف أحمد عبدالجلیل محمد

مثنى عبداهللا محمدالصلیحي إبراھیم اسماعیل قائد محمد

حیدره حسین حمود محمودالسامعي عبدالقادر ومھدي األوقاف مكتب

وآخرالعامة والنیابة علي فرحان ناجي

الخلیدي محمد أحمد ھائلوآخرین غالب عبداهللا سلمى ورثة

البعداني سیف محمد ورثةنصر أحمد قاید یحیى

الشھاري محسن صالح آمنھدحان صالح حسین

إلیھ ومن العامري مھیوب عبده درھم سعید

إلیھ ومن النمشھ مثنى أحمد صالحعراجیھ حسین عبده

إلیھ ومن الحوایج أحمد محمدالخالد عبداهللا محمدالطیب وھیب محمد

وآخرین الخمیسي مبخوت ناصر ناصرالحجري محسن صالح یحیىسلطان عبداهللا محمد یحیى

إلیھ ومن حمزه حسن ناصر یحیىالقدمي العالبي قائد یحیى یحیىوآخر باكثیر عبدالرحمن أبو

نھیم بن سالم محمد وأحمد العامة النیابةللمساحة العامة والھیئة العامة النیابة

والتخطیطوالطرق األشغال ومكتب العامة النیابة

وآخرین لألراضي العامة الھیئةومحمد والمساحة لألراضي العامة الھیئة

مرضاح بن عبداهللا

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/٠٧٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

تعزتعزتعزتعزتعزتعز

تعزتعزتعز

تعزتعزحجةحجةحجة

حجةحجةحجةحجةحجةحجةحجةحجةحجةحجة

حضرموتحضرموتحضرموت

حضرموتحضرموتحضرموت

الجھة

:الـرقــم٢٠١٢/١٢/٢٤ :التاریـخ

:الموافقالمعلومات الصادرةمركز خالل) طعن،إلتماس(القضایا

من : إلى: الفترة ٢٠١٢/١١/٠١٢٠١٢/١١/٣٠

٧ من ٦ صفحة

٤٧١٤٢٤٧٢٣٨٤٧٣٠٤٤٧٢٠٧٤٧٢٨٠

٤٧٢١٣٤٧٢٥٠٤٧١٤٨٤٧٢٠٩

٤٧٢٤٦٤٧١٧٣٤٧١٧٩٤٧٢٣٧٤٧٢١٥٤٧١٢٢٤٧٢٣٢

٤٧١٩٧٤٧٢٤٨٤٧٢٠٥

٤٧٢٣٦٤٧١٣٠٤٧٢٩٩٤٧٢٤٠٤٧١٢٩٤٧١٥٤٤٧٢٩٣٤٧٢٩٢٤٧٢٢٥٤٧٢٧٨٤٧١١٩٤٧١٨٠

البرید الطاعنرقم

باحطاب صالح سالمالمطملي أحمد سالمین

الرضي سالم محسن ورثةبادكوك عبید محمد عمر

األسماك لتجارة سدون بن شركةالبحریة واألحیاء

المخزومي یسلم صالحباشراحیل عمر أبناء

جابر أحمد محمد عبداهللاأحمد وابنھ الشعري محمد أحمد

الوصابي أحمد غالب محمدالظاھري مصلح علي أحمد

وآخر الشاوش یحیى صالح عليوآخر الرباط حسین صالح حیدرمالوث محمد محمد محمدإلیھ ومن بامعیال عمر راشد

النیني أحمد وعلي ومحمد صالحالجرادي

مھدي أحسن محمد عليالحیفي عبدالرحمن محمد عبداهللا

وحنان رسام حمادي رسام محمدریم أبو محمد اسماعیل

وآخر العذري أحمد صالح محمدإلیھ ومن عائضبعثر حمود علي أحمد

العمري جابر محمدإلیھ ومن الحباري محمد محمد علي

الصماط صالح علي حسینالبشري عبداهللا عليراجح محمد قائد نبیلراجح محمد قائد نبیل

الواقدي قاسم صغیر محمد أحمدراجح محمد قاسم

غالب سیف محمد علمالوحدة فراع الضرائب مصلحة

باجمعان محمد سالمالمطملي بخیت سالمینمكسور بن سالم سالمینباقعر عبداهللا سالم سالمین

البحریة للمنتجات العرب بحر شركة

المخزومي یسلم وغالب فھدمدشل صالح محمد بنتي ومزنھ علیاء ورثة

مھدي أحمد صالح أحمدومكتب محمد وأخیھ الحنش أحمد علي حسان

والطرق العامة األشغالالعشي محمد سعید حسنالتوفي أحمد ناصر عليالعنسي أحمد لعي حوریھأحمد ناصر حیدر نایف

جواضع محمد صالح علي ورثةإلیھ ومن التوم صالح عبداهللا

العنیس حسن أحمد

إلیھ ومن القاضي محسن أحمد صالح أحمدالجرباني عبده صالح حسین

رسام أحمد حسین سعد

إلیھ ومن یحیى سعید عبداهللا صادقدوید صالح عبداهللا عبدالصمدالعمري مبارك علي عبداهللا

إلیھ ومن فارع علي فارع عبداهللاعلي حسین صالح محمد

إلیھ ومن عاطف حسین ردمان یحیىللشبابیك الیمنیة األمریكیة الشركةللشبابیك األمریكیة الیمنیة الشركة

العامة النیابةوآخرین عطیھ بن علوان عبدربھ حسین

قائد أحمد حمیدالمحدودة غاز سجما شركة

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤٢٠١٢/١١/١٤

ضده اإلرسالالمطعون تاریخ

حضرموتحضرموتحضرموتحضرموتحضرموت

حضرموتحضرموتذمارذمار

ذمارذمارریمةریمةریمةشبوة

والجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

والجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاءوالجوف صنعاء

عدنعدنعدنعدنعدنعدن

الجھة

تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية

تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية تعزية

خال�ش العزاء وعميق املوا�ساة نتقدم بها اإىل القا�سي/ ع�سام عبد الوهاب ال�سماوي

رئي�ش املحكمة العليا يف وفاة اأخيه املغفور له باإذن الله د. حكيم ال�سماوي

�سائلني املوىل عز وجل اأن يتغمد املنتقل اإليه بوا�سع الرحمة واملغفرة واأن يلهم اأهله وذويه ال�سرب وال�سلوان

االأ�سيفونالقا�سي/ مل�ود علي ) دل�واين

وزي����������������������������������ر الع���������������������������������دل

تابع األحكام الصادرة من احملكمة العليا للفترة من 1-2012/11/30م

) اثااثل اا اوثل علعالا

)قف)ومل 5ا عياومل اا0اا

) ددع )علا(

www.alqdhaeih.net

رئياض ) تحليل

ع. عبد )قفؤمن �وجاع ) دين

صحيفة السلطة القضائية - نصف شهرية - تصدرها وزارة العدل

النقل الوظيفي وأمهيته يف تطوير العمل اإلداري باحملاكم

د. عبد اإلله قائد الشبييب*إداري���ًا، أسلوبًا احمل��اك��م موظفي نقل يعد بينهم؛ ال��ت��ع��اون ع��الق��ة ت��ع��زي��ز إىل ي��ه��دف لسد النقص يف اخلربات وتوسيع معارفهم، الوظيفة يف املوظف وضع على يساعد فهو األك����ث����ر م����الءم����ة الس����ت����ع����دادات����ه، وق����درات����ه ال��ن��ق��ل ي��س��ت��خ��دم أالَّ وي��ن��ب��غ��ي وم����ؤه����الت����ه، ل أمني السر كإجراء ردع أو عقوبة؛ فإذا تنقَّبني - امل��ث��ال سبيل ع��ل��ى - احمل��ك��م��ة ك��ات��ب أو

مما معارفه، تتوسع الش��ك فإنه وغ��ره؛ والشخصي وامل��دين اجلنائي العمل تكسبه اخلربة الكافية ويصلح ألن يؤهل إىل شغل العمل املناسب لقدراته.

حيث ل��س��ن��ة2009. )31( رق��م الوظيفي التدوير ق��ان��ون ص��در ذل��ك وألج��ل يهدف هذا القانون - حسبما نصت عليه املادة )3( منه- إىل: تدوي��ر املوظف�ني يف وحدات اخلدمة العام�ة؛ لتطوير األداء، وتعزيز قدرات القيادات اإلدارية التنافس؛ مبدأ على االعتماد وتعزيز العامة، اخلدمة بوحدات للموظفني

تشجيعًا للكفاءات اإلدارية الناجحة، وتعزيزًا لعملية اإلصالح اإلداري.كما يهدف النقل إىل مساعدة املوظف ووحدات اخلدمة العامة للخروج من دائ����رة ال���رك���ود، وم��ق��اوم��ة ال��ت��غ��ي��ر ال��ن��اج��م ع��ن االع��ت��ق��اد ب���أن ال��وظ��ي��ف��ة ملك للموظف، وإحداث تدوير وظيفي من خالل تغير مواقع املوظفني ووظائفهم املوظفني وإك��س��اب األداء، تقييم نتائج ض��وء يف العمل ملتطلبات استجابة م���ع���ارف وم����ه����ارات مل���واق���ع وظ��ي��ف��ي��ة ج����دي����دة؛ ل��ت��ح��ف��ي��زه��م وإط������الق ق���دراهت���م اإلبداعية، وتطبيق املهارات واخلربات اليت اكتسبوها من وظيفة إىل وظيفة

أخرى.وال ننسى أن القانون العام قد جعل للموظف احلق يف طلب النقل، فبينت مللء النقل بطلب اإلداري����ة وح��دت��ه ع��رب امل��وظ��ف يتقدم أن منه )63( امل���ادة وظيفة شاغرة ضمن وحدته اإلداري��ة أو يف وحدة إداري��ة أخرى. كما أجازت املادة )64( من ذات القانون نقل املوظف من وحدته اإلدارية إىل وحدة إدارية أخرى أو ضمن نفس الوحدة اإلدارية بفئته الوظيفية، سواء بنفس تسمية منطقة إىل أو اجل��غ��راف��ي��ة امل��ن��ط��ق��ة ن��ف��س ويف أخ����رى، بتسمية أو وظ��ي��ف��ت��ه

جغرافية أخرى يف اجلمهورية.وجيوز أن يقترن النقل بالترفيع مىت استوىف املوظف الشروط احملددة يف

هذا القانون واللوائح املنفذة له. وم���ن ذل���ك وحب��س��ب امل����ادة )65( م��ن ن��ف��س ال��ق��ان��ون ي��ت��ض��ح أن ال��ن��ق��ل م��ق��رون ب���ش���روط، جي��ب ت��واف��ره��ا ل��ه وه���ي ع��ل��ى ال��ن��ح��و ال���ت���ايل: وج����ود وظ��ي��ف��ة ش��اغ��رة اليت الوظيفة وم��واص��ف��ات ش���روط امل��وظ��ف واس��ت��ي��ف��اء امل���وازن���ة. يف ومعتمدة أخرى إىل جغرافية منطقة من املوظف نقل عند يراعى وأن إليها. سينقل السكن مثل األس��اس��ي��ة، اخل��دم��ات م��ن األدىن احل��د وت��وف��ر العائلية حالته وغ�������ره. وم���واف���ق���ة ال���وح���دت���ني اإلداري�����ت�����ني ) وف����ًق����ا ل��ل��م��ع��اي��ر امل��وض��وع��ي��ة

السابقة(. كما حددت املادة )66( بأن يكون النقل بقرار من الوزير املختص.ونتمىن أن تطبق هذه احلقوق على احملاكم، وأن تقنن ضمن الئحة تنظيم شئون موظفي احملاكم ووفًقا لقانون التدوير الوظيفي والئحته التنفيذية. واألهم أنه ينبغي قبل إجراء التدوير الوظيفي القيام بتوصيف الوظائف يف موظف كل تناسب علميًا م��دروس��ة تقييم استمارات تزنيل وكذلك احملاكم العدل وزارة على وينبغي التوصيف. ذلك وفق يشغلها اليت الوظيفة حسب التنبه ملثل هذه املالحظات ال سيما وقد صدر قرار وزير العدل تكليف جلنة

اإلعداد للتدوير الوظيفي. واهلل من وراء القصد.

* ع�وف )قكتب ) ثني

صدر مؤخراً كتاب بعنوان: )القرصنة البحرية وتأثرياهتا على األمن

القومي اليمين( إعداد اللواء الركن ناجي خليفة جاسم العاني ماجستير في العلوم السياسية، اشتمل الكتاب

على أربعة فصول تناول الفصل األول القرصنة البحرية واالبعاد القانونية واالستراتيجية، وتناول

الفصل الثاني االستراتيجية العامة للبحر العربي والبحر األحمر، كما

تناول الفصل الثالث اخملاطر االقليمية والدولية لظاهرة القرصنة

البحرية وتأثيرها على األمن القومي اليمني، وتناول الفصل

األخير استراتيجية

مواجهة التحديات.

كما صدر مؤخراً كتاب بعنوان: )التحريات يف جمال مكافحة اجلرمية(

إعداد عميد م/ سالم أحمد بايونس، تناول الكتاب مفهوم التحريات

وجديتها وبطالن إجراءاتها وأساليبها، كما تناول الكتاب اجلرائم

االقتصادية وامللف االستطالعي ومجاميع العمل والبالغ واملصادر

السرية والتفتيش في مجال التحريات، واحتوى الكتاب على

محضر التحريات والكمائن األمنية وخامتة وقائمة باملراجع.

كما صدر مؤخراً كتاب جاء حتت عنوان: )شرح قانون املرافعات( ملؤلفه الدكتور إبراهيم محمد الشرفي،

وقد احتوى الكتاب على خمسة أبواب، جاء في الباب األول النظام

القضائي، واحتوى الباب الثاني على قواعد االختصاص، كما جاء في

الباب الثالث نظرية الدعوى، والباب الرابع إجراءات ومواعيد املرافعات،

كما احتوى الباب اخلامس على األحكام وطرق الطعن فيها، وقد احتوى كل باب على عدة فصول

ومباحث ومطالب، وقد جاء الكتاب في )402( صفحة من القطع

املتوسط.

إصدارات.. إصدارات.. إصدارات.. إصدارات.. إصدارات.. إصدارات.. إصدارات..

وزير العدل يصدر تعميمني وزاريني بشأن الترشيحات والتعيينات يف الوظائف اإلشرافية وتعميد التنازل عن األعضاء البشرية أصدر وزير العدل القاضي مرشد

علي العرشاني السبت املاضي التعميم رقم )19( لسنة 2012م بشأن عدم

تعميد أي تنازل عن األعضاء البشرية وجهه إلى اإلخوة رؤساء احملاكم

االستئنافية واالبتدائية ومدراء مكاتب التوثيق ورؤساء أقالم التوثيق جاء في

نصه ما يلي:باإلشارة إلى مذكرة األخ/ وزير

الصحة العامة والسكان رقم )2948( وتاريخ 2012/10/21م التي تضمنت

بأن هناك مجموعة من السماسرة تقوم باملتاجرة باألعضاء البشرية بيعاً وشراًء وإحضار املريض واملتبرع إلى السفارات.

وحيث أن املتاجرة باألعضاء البشرية مبختلف صورها وأشكالها جرمية يعاقب

عليها القانون وال يجوز نقل األعضاء البشرية إال على سبيل التبرع وألغراض

إنسانية دون إحلاق أدنى ضرر باملتبرع األمر الذي يحتاج إلى موافقة اجلهات اخملتصة )وزارة الصحة( وذلك للتأكد من جميع الشروط الالزم توافرها في

املتبرع ومدى سالمة صحته وقواه العقلية وبلوغه السن املؤهلة للتبرع.

وعليه: فإننا نهيب بكم عدم تعميد أي تنازل أو تبرع يتعلق باألعضاء البشرية إال في احلاالت الضرورية التي تتطلب

ذلك وبعد احلصول على موافقة اجلهات

الرسمية في بالدنا املشار إليها أنفاً.كما أصدر وزير العدل السبت املاضي

التعميم رقم )20( لسنة 2012 م بشأن وقف الترشيحات والتعيينات في

الوظائف اإلشرافية بالديوان العام واحملاكم وجهه إلى اإلخوة وكالء

القطاعات في الوزارة ورؤساء احملاكم االستئنافية واالبتدائية جاء في نصه ما

يلي:استناداً إلى قرار رئيس مجلس

الوزراء رقم )214( بشأن املوافقة على الئحة قانون التدوير الوظيفي الذي

سيشمل الوظائف اإلشرافية )مدراء عموم، مدراء إدارات، رؤساء أقسام(

حيث مت تشكيل جلنة بالوزارة إلعداد ومراجعة البيانات واملعلومات ملن

سيشملهم قانون التدوير الوظيفي ومن ثم النظر في الترشيح ملا تبقى من

الوظائف اإلشرافية بعد استكمال عملية التدوير الوظيفي األمر الذي يستلزم

التوقف عن الرفع بأي ترشيحات سواء من احملاكم أو الديوان العام لتتمكن اللجنة املشار إليها من أداء مهامها

تنفيذاً لقانون التدوير والئحته التنفيذية.وعليه: فإننا نهيب باجلميع عدم

الرفع بأي ترشيحات لشغل أي وظيفة من الوظائف اإلشرافية حتى إشعار

آخر.

الدكتوراه للقاضي مرشد اجلماعي

حصل القاضي مرشد سعيد ناجي عقالن اجلماعي عضو احملكمة العليا على درجة الدكتوراه باإلجماع من جامعة

النيلني )كلية القانون( عن رسالته املوسومة بـ )األدلة الكتابية وحجيتها في اإلثبات( )احملررات الرسمية والعرفية

وااللكترونية والتوقيع االلكتروني(، دراسة مقارنة. وتشكلت جلنة املناقشة من األستاذ الدكتور القاضي حيدر أحمد دفع الله عضو احملكمة العليا السودانية رئيساً ومناقشاً خارجياً، واألستاذ الدكتور محمد عثمان خلف الله مشرفاً، واألستاذ الدكتور محمد العالم مناقشاً داخلياً، وتكونت الرسالة من

فصل متهيدي وستة فصول وخامتة، حضر املناقشة القاضي العالمة عباس أحمد مرغم عضو احملكمة العليا عضو املكتب

الفني، وجمع من أساتذة اجلامعة والطالب اليمنيني الدارسني في اجلامعات السودانية )قسم الدكتوراه(.

القاضي/ عبدالرزاق احملبشي صدر قرار رئيس احملكمة العليا

بتعيينه مديراً عاماً للشؤون املالية باحملكمة العليا..تهانينا.

األخ/ عبداإلله حممد الدرييب ـ مدير عام الترجمة ـ رزق مبولود

جديد اسماه )جمال الدين(..تهانينا.

الزميل/ محدي البهلويل مدير اإلعالم بديوان الوزارة رزق مبولدة

أسماها )علياء( تهانينا.األخ/ عبدالسالم حيىي أمحد الغفاري

ـ رئيس قسم اإلدخال االلكتروني باملكتب الفني ـ رزق مبولودته البكر

التي أسماها )رغد(..تهانينا.األخ/ رياض منصور احلكيمي ـ

مختص باملكتب الفني ـ رزق مبولودته البكر التي أسماها

)ألطاف(..تهانينا.

حذرت من اضطرارها حلجز املبلغ لدى البنك املركزي إن مل يورد إىل خزينة احملكمة

إدارية األمانة متهل املالية يومًا واحدًا للرد على مذكرة رئيس احلكومة وتوجه جامعة صنعاء بإطالق مرتبات أستاذ جامعي

القضائية - خاص:أمهلت احملكمة اإلدارية وزارة

املالية مدة يوم واحد للرد على مذكرة رئيس الوزراء بتوريد مبلغ »550«

ألف ريال إلى خزينة احملكمة اإلدارية االبتدائية بأمانة العاصمة مقابل فحوصات طبية لـ 11شخص من

جرحى الثورة، مستحقة للمستشفى السعودي األملاني ما لم فإنها

ستضطر حلجز املبلغ اخملصص لعالج اجلرحى من ميزانية احلكومة

لدى البنك املركزي.وكان رئيس الوزراء محمد سالم

باسندوة قد وجه في وقت سابق وزير املالية صخر الوجيه بتوريد

مبلغ »550« ألف ريال مقابل فحوصات طبية جلرحى الثورة، مستحقة للمستشفى السعودي

األملاني إلى خزينة احملكمة اإلدارية االبتدائية بأمانة العاصمة حيث

كانت احملكمة اإلدارية قد طلبت من املستشفى السعودي األملاني إجراء

فحوصات جلرحى الثورة الذين كسبوا حكما من احملكمة يلزم

حكومة الوفاق معاجلتهم خارج الوطن على نفقة الدولة، وذلك في

إطار قيام احملكمة بالتنفيذ اجلبري للحكم، بعد مماطلة احلكومة في

اإلسراع بعالج اجلرحى الذين ألتزمت احلكومة بعالجهم في كل

من أملانيا وكوبا.ومن جهة أخرى أصدرت احملكمة اإلدارية »االبتدائية« بأمانة العاصمة

أمرا لرئاسة جامعة صنعاء بإطالق وصرف املرتبات املوقفة اخلاصة

بالدكتور عبد الرحمن أحمد ناجي فرحان األستاذ بجامعة صنعاء

واملوقفة منذ ثالثة أشهر.وخاطب رئيس احملكمة اإلدارية

القاضي/ بدر علي اجلمرة، في مذكرة حررت بتاريخ 2012/12/16م

جامعة صنعاء بصرف مرتبات الدكتور أو التظلم إلى احملكمة

بتقرير تذكر فيه أسباب التظلم يقدم باإلجراءات القانونية.

خالل األرباع الثالثة املنتهية من العام اجلارينيابة مشال أمانة العاصمة تنجز %99

من إمجايل القضايا الواردة إليهاالقضائية – نجيب أمير:

متكنت نيابة استئناف شمال أمانة العاصمة من إجناز %99 من إجمالي القضايا الواردة إليها خالل الفترة من يناير إلى

نوفمبر من العام اجلاري.وبحسب تقرير النيابة اإلحصائي للفترة )من يناير – نوفمبر

2012م( فقد بلغ إجمالي القضايا الواردة إلى النيابة خالل الفترة )824( قضية، متكنت النيابة من التصرف في )816( قضية

وتبقى )8( قضايا فقط من إجمالي القضايا الواردة خالل الفترة املذكورة. وأوضح التقرير الصادر مؤخرا عن النيابة بأن إجمالي

القضايا اجلسيمة الواردة إلى النيابة خالل الفترة بلغ )456( قضية مت التصرف في )450( قضية واملتبقية منها )6( قضايا.

وبلغ إجمالي القضايا املستأنفة الواردة إلى النيابة خالل الفترة )161( قضية مت التصرف فيها كاملة, كما بلغ إجمالي

قضايا استطالع الرأي الواردة خالل الفترة إلى النيابة )140( قضية مت التصرف فيها كاملة, وبلغ إجمالي قضايا الفحص

الواردة إلى النيابة في ذات الفترة )67( قضية مت التصرف في )65( قضية منها وتبقى منها قضيتان فقط.

مبنى )قحكمة )الإع)رية )الإبتد)ئية باأمانة ) دااومة وعلى ) ياوار من�وة قاعة )جللاوات

حمكمة غرب املكال تقضي باإلعدام

حبق قاتل احلسيينقضت محكمة غرب املكال

االبتدائية أمس االثنني 2012/12/24م بحكم اإلعدام على

اجلاني ياسر العمودي لقتله حمزة احلسيني .

وقضى منطوق احلكم في اجللسة التي عقدت برئاسة

القاضي/ طه الهدار بإدانة املتهم ياسر العمودي بتهمة القتل

ومعاقبته باإلعدام.جدير ذكره بأن املتهم ياسر

العمودي اطلق على حمزة احلسيني الرصاص حلظة خروجه من

املسجد متوجهاً إلى موقع عمله مكتب عينات للسفريات في احلي

مبنطقة الغار حلمـر في الشرج مبدينة املكال في ثاني أيام شهر

رمضان الكرمي.وقد توفي احلسيني يوم االثنني

املوافق 2012/7/30م باململكة األردنية الهاشمية بعد ان أجري له

عملية استئصال للرصاصة التي استقرت في رأسه وكان في غيبوبة

دام فيها أكثر من أسبوع .