تقرير حول تدقيق الحسابات السنوية للأحزاب السياسية...

1

تـقــريــــر

ة حول تدقيق الحسابات السنوي

ة لسياسية وفحص صحلألحزاب ا

عمومينفقاتها برسم الدعم ال

1022و 3102 تين الماليتينسنبرسم ال

2

فهرس

3 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ تقديـــــــــــــــم

2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ السنوية الحسابات تقديم

6 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- السياسية األحزاب موارد

9 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ السياسية األحزاب نفقات

22 ----------------- 1022و 1023 سنتي برسم اتالنفق صحة وفحص السنوية الحسابات لتدقيق العامة النتائج: األول الجزء

22 ------------------------------------------------------------------------------ 1023 املالية السنة برسم املسجلة املالحظات .2

21 ------------------------------------------------------------------------------ 1022 املالية السنة برسم املسجلة املالحظات .1

11 ------ 1022و 1023 سنتي برسم سياسية هيئة بكل الخاصة النفقات صحة وفحص السنوية الحسابات تدقيق نتائج: الثاني الجزء

251 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- امللحقات

3

تقديـــــــــــــــم

املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة وملقتضيات 2011 دستور من 741الفصل ألحكام طبقا

األعلى املجلسب تناط ،1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14بتاريخ 7.77.711الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم

لها املمنوح السنوي الدعم برسم نفقاتها صحة وفحص السياسية األحزاب حسابات تدقيق مهمة )املجلس( للحسابات

.العادية الوطنية مؤتمراتها تنظيم مصاريف وكذا تدبيرها، مصاريف تغطية في للمساهمة

حساباتها تقدم بأن ةالسياسية ملزم األحزاب فإن الذكر، سالف التنظيمي القانون من 44و 41 املادتين بمقتضيات وعمال

هيئة جدول في مقيد محاسب خبير طرف من بصحتها ، مشهودتقدير أبعد على سنة كل من مارس 47في للمجلس السنوية

.املحاسبين الخبراء

عن الوطني املسؤول لىإ إنذارا للمجلس األول الرئيس يوجه القانونية، اآلجال في والوثائق املستندات تقديم عدم حالة وفي

هذا انصرام بعد وضعيته بتسوية املعني الحزب يقم لم وإذا. يوما ثالثين أجل خالل تهوضعي تسوية أجل من الحزب وذلك

املقررة واملتابعات التدابير باتخاذ اإلخالل دون املوالية، السنة برسم السنوي الدعم من االستفادة في حقه يفقد فإنه األجل،

.العمل بها الجاري ينالقوان في

يدلي بأن ملزم للحزب الوطني املسؤول فإن العادية، الوطنية املؤتمرات تنظيم مصاريف تغطية في الدولة مساهمة وبخصوص

هيئة جدول في مقيد محاسب خبير طرف من بصحتها مشهود الشأن، هذا في فعلية بصورة إنفاقها تم التي للمصاريف ببيان

)1171يوليو 1) 7444من شعبان 71صادر في ال 1.71.114مرسوم رقم من 4 املادة ملقتضيات طبقا ذلكو ،املحاسبين الخبراء

.بتحديد كيفيات توزيع الدعم املمنوح لألحزاب السياسية وطرق صرفه

لغمب كل للمملكة العامة الخزينة إلى يرجع بأن ملزم سياس ي حزب كل فإن املرسوم، نفس من 1 املادة بمقتضيات وعمال

.أجلها من منح التي لألغراض جزئيا أو كليا استعماله يتم لم اإلطار هذا في تسلمه

األحزاب السياسية احترام مدى من تأكدروم المنهجيا ي إطارا املجلس حدد نفقات،ال صحة وفحص حساباتهذه ال لتدقيقو

حاسبية الجاري بها العمل.امل والقواعد والتنظيمية القانونية لمقتضياتل

4

بمجموع إدالئها ومن القانونية اآلجال في هاحساباتالسياسية ل األحزاب تقديم من البداية، في املجلس تأكدي هذا الصدد، وف

ملحاور اشملت التي و ،نفقاتال صحة فحص وكذا ،حساباتهذه ال تدقيق باشر عملية، ثم اله املكونة واملستندات الوثائق

ومدى احترام القواعد املحاسبية ومشروعية موارد ةاملقدم ةالسنوي اتحتوى الحسابمبتقارير الخبراء املحاسبين و املتعلقة

.ونفقات األحزاب

اإلدالء قصد األحزاب عن الوطنيين املسؤولين إلى توجيهها املالحظات، تم من مجموعة عنهذه العملية أسفرتوقد

.االقتضاء عند بتعقيباتهم

برسم السنتين استثناء ق الحسابات السنوية لألحزاب السياسية وفحص صحة نفقاتها ولإلشارة، فإن هذا التقرير يتعلق بتدقي

.1174و 1174املاليتين

وبحجم مواردها ألحزاب السياسيةل لحسابات السنويةابعملية تقديم لمعطيات املتعلقة لبداية التقرير هذا عرضسيو

يتطرق على أن 1174و 1174قيق الحسابات املذكورة برسم سنتي لنتائج العامة لتدافي جزئه األول ناول ما سيت ، فيونفقاتها

.سياسية هيئة بكل الخاصة التدقيقلنتائج الثاني ئهبشكل تفصيلي في جز

الحسابات السنوية تقديم

لدى ية حساباتها السنو بإيداع لزمة من القانون التنظيمي املشار إليه أعاله، فإن األحزاب السياسية م 44طبقا ملقتضيات املادة

.على أبعد تقدير من السنة املواليةمارس 47 في 1174و 1174 تيبرسم سنملجلس ا

اثنان ودعحزبا املرخص لها قانونا، أ (41ن )يخمسة وثالث من أصل ، أنهسجل املجلس، 1174بخصوص السنة املالية و

1171/1174بوضعية مالية عن سنتي فقط الحزب االشتراكيأدلى ما ، فياملجلس لدىالسنوية م( حزبا حساباته41وثالثون )

حزب االتحاد الوطني للقوات الشعبيةكل من دل لم يينما ب ،1174م سنة وبعض مستندات إثبات صرف النفقات املنجزة برس

.بحساباتهما الحزب العماليو

، سالفة الذكر 44في املادة نذار املنصوص عليه اإل ه بتبليغلم يتسن ، حزب االتحاد الوطني للقوات الشعبيةففيما يتعلق ب

.1وذلك بسبب خالف داخلي حول األمانة العامة للحزب

.1171ديسمبر 77بتاريخ 1111وزير الداخلية رقم السيد رسالة -1

5

14في حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية بتاريخ ااندمج ما، وباعتبار أنهاالشتراكيوالحزب أما بخصوص الحزب العمالي

املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقمنون التنظيمي من القا 11واستنادا إلى مقتضيات الفقرة الثالثة من املادة 11742يوليو

،"يحل الحزب القائم أو الحزب الجديد محل الحزب أو األحزاب املندمجة فيه، في جميع الحقوق وااللتزاماتالتي تنص على أن "

قصد 1171يونيو 41يخ بتار لحزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبيةمجلس رسالة إلى الكاتب األول للالرئيس األول فقد وجه

برسم الفترة املمتدة من فاتح يناير إلى غاية تاريخ ين املذكورينللحزب نييالسنو يناملكونة للحساب موافاته بالوثائق واملستندات

أن املجلس لم يتوصل بأي رد في املوضوع. غير ، 3املذكورة االندماجوكذا بالوثائق املتعلقة بعملية ،االندماج

( حزبا 11) نو ستة وعشر أن املجلس سجل، 1174برسم السنة املالية اسة املعطيات املتعلقة بتقديم الحساباتخالل در من و

هذا السنوية بعد انصرام اب حساباتهاحز أ( 11) تةس تقدمبينما ،القانونيداخل األجل حساباتها السنوية بإيداع تامق

حزب االتحاد املغربي ( و 71/14/1174) حزب النهضة والفضيلة( و 14/14/1174) الحزب االشتراكي املوحدويتعلق األمر ب، األجل

( 11/11/1174االتحادي )حزب املؤتمر الوطني و (17/11/1174) الحزب الديمقراطي الوطنيو (12/14/1174) للديمقراطية

.(77/11/1171وحزب املجتمع الديمقراطي )

أدلى اثنان ،( حزبا املرخص لها قانونا44وثالثين ) أربعة من أصل أنه ،، فقد سجل املجلس1174السنة املالية فيما يتعلق بأما

حزب االتحاد الوطني كل من لم يسجل املجلس أي إيداع لحسابي بينما ،إلى املجلس( حزبا بحساباتهم السنوية 41وثالثون )

.4 1174وحزب الديمقراطيون الجدد الذي تم تأسيسه خالل سنة للقوات الشعبية

امت بإيداع ( حزبا ق11)ن و وعشر سبعة الحسابات، سجل املجلس أن هذه دراسة املعطيات املتعلقة بتقديممن خالل و

ويتعلق ،جلاأل هذا ( بحساباتها إال بعد انصرام11أحزاب ) خمسةالقانوني، في حين لم تدل حساباتها السنوية داخل األجل

( وحزب املجتمع الديمقراطي 71/14/1171النهضة والفضيلة )( وحزب 12/14/1171األمر بحزب جبهة القوى الديمقراطية )

. (14/11/1171وأخيرا الحزب الديمقراطي الوطني ) (11/11/1171) ( وحزب املؤتمر الوطني االتحادي77/11/1171)

العمالي في حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبية.الحزب الداخلية عن إيداع تصريح باندماج الحزب االشتراكي و تاريخ تسليم وصل من طرف وزارة -2

هذا اإلطار وأخيرا الوثائق التي ية التي تم نقلها في نسخة من النظام األساس ي وجرد شامل لكل ممتلكات الحزب من عقارات وأموال منقولة وكذا كشوفات حساباته البنكية ووضعية باملبالغ املال -3

تثبت تسلم الجهة املستفيدة ممتلكات الحزب.

.1171ديسمبر 77بتاريخ 1111رسالة السيد وزير الداخلية عدد - 4

6

موارد األحزاب السياسية

مبلغ خصص، املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقممن القانون التنظيمي 44 مقتضيات الفقرة األولى من املادةستنادا إلى ا

مساهمةبرسم ، وذلك1174 ةقانون املالية عن سنموجب نفس املبلغ بو 1174ة سنلقانون املالية بمليون درهم 21 قدره

العادية.الوطنية وتنظيم مؤتمراتها السياسية بتدبير األحزاالدولة في تغطية مصاريف

مليون درهم 11,11ما مجموعه 1174سنة خالل لألحزاب السياسيةهذا اإلطار فعليا في منحه تم وبلغ الغالف املالي الذي

عتمادات من مجموع اال %21,11و %24,41، أي بنسب قدرها على التوالي 1174سنة مليون درهم خالل 14,14مقابل

.برسم القانونين املاليين املفتوحة

ويتوزع هذا الغالف بين:

مليون 11,42مقابل مليون درهم 11,11ما قدره 1174التدبير، إذ بلغ سنة ي تغطية مصاريفمساهمة الدولة فمبلغ -

.1174درهم برسم سنة

العائد لحزب االتحاد لتغطية مصاريف التدبير الدعم السنوي لم يتم صرف مبلغإلى أنه ،في هذا الصدد ،وتجدر اإلشارة

غير بسبب عدم إرجاعه مبالغ، وذلك "سنويا درهم 424.211,11قدره لذي وا 1174و 1174برسم سنتي املغربي للديمقراطية

."10225سابقة النتاابية اال ستحقاقات اال منحت له برسم التسبيق عن درهم، 39,.169.22مستحقة تبلغ قيمتها

ليون درهم م 4,11، حيث بلغ ما مجموعه ساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم املؤتمرات الوطنية العاديةومبلغ م -

.1174مليون درهم عن سنة 1,11، مقابل 1174برسم سنة

حزب . ويتعلق األمر ب1174خالل سنة الوطنية العاديةمؤتمراتها نظمت حزبا (71عشر ) خمسة إلى أن في هذا اإلطار، يشار

الحزب املغربي و خضر املغربيحزب اليسار األ وحزب العهد الديمقراطي وحزب التجديد واإلنصاف و البيئة والتنمية املستدامة

الحزب و حزب اإلصالح والتنميةو حزب الحرية والعدالة االجتماعيةو حزب العملو حزب الوحدة والديمقراطيةو الليبرالي

.1174 شتنبر 11/م.إ بتاريخ 1171رقم و 1174ديسمبر 47/م.إ بتاريخ 2141وزير الداخلية رقم السيد تيرسال -5

7

وحزب الشورى واالستقالل وأخيرا حزب املجتمع 6حزب النهضةو حزب األملو حزب النهضة والفضيلةو الديمقراطي الوطني

.الديمقراطي

ب ، ويتعلق األمر بحز ينالعادي ينالوطنيؤتمرههما مل (11) اثنينحزبين تنظيم سجل املجلس ، فقد1174سنة ما يتعلق ب يأما ف

.الحركة الشعبية وحزب التقدم واالشتراكية

رد موا ،1174و 1174برسم سنتي ن موارد األحزاب شملتبأ يجدر التذكير ، باإلضافة إلى مبالغ الدعم العمومي سالفة الذكر

.واملساهمات االنخراطواجبات أساسا همت، مليون درهم 11,24و مليون درهم 17,47على التوالي أخرى بمبلغ إجمالي قدره

1174بينما سجلت سنة ،مليون درهم 22,11ما يناهز 1174السياسية خالل سنة وعليه، فقد بلغ مجموع موارد األحزاب

وارد حسب هذه املتوزيع 1و 7رقم انويبين امللحق .%4,11 قارببارتفاع مليون درهم، أي 17,22مجموع موارد ناهزت

.طبيعتها

وتثير املعطيات املتعلقة بموارد األحزاب املالحظات التالية:

االنخراط( وواجبات % 11,11) الدعم املمنوح من طرف الدولة من موارد األحزاب السياسية أساسا تكون ت -

(؛%71,11واملساهمات )

، 1174برسم سنة % 24,14من مجموع املوارد مقابل %21,11ما نسبته على 1174نية أحزاب سنة ثما حصلت -

:تعلق األمر باألحزاب التاليةوي

o :(؛%14,11) حزب العدالة والتنمية

o (؛%71,11: )االستقاللحزب

o ( :؛%71,14حزب اإلتحاد الدستوري)

o ( :؛%1,44حزب األصالة واملعاصرة)

o (؛%1,11لألحرار: )حزب التجمع الوطني

.1174مايو 41درهم( برسم مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم مؤتمره الوطني العادي بتاريخ 17.114,11) لغ العائد للحزبتم صرف املب - 6

8

o ( :؛%1,11حزب الحركة الشعبية)

o ( :؛%1,44حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبية)

o ( :؛%1,14حزب التقدم واالشتراكية)

نسبا قدرها على التوالي 1174و 1174شكلت مساهمة الدولة في تغطية مصاريف التدبير لوحدها خالل سنتي -

الدولة في العمومي، بينما لم تتجاوز هذه الحصة بخصوص مساهمة من مجموع مبلغ الدعم %11,14و 21,17%

؛1174عن سنة %1,11و 1174سنة برسم %71,41 نسبة الوطنية العادية تؤتمرااملتغطية مصاريف تنظيم

من مجموع %24,11، أي بنسبة 1174سنة خالل مليون درهم 14,12على دعم عمومي ناهز تاليةال حزاباأل حصلت -

:1174سنة برسم %11,14مومي، بينما حصلت نفس األحزاب على حصة الدعم الع

o ( :؛ %71,11حزب العدالة والتنمية)

o (؛%77,41: )االستقاللحزب

o ( :؛%71,41حزب التجمع الوطني لألحرار)

o ( :؛%71,41حزب الحركة الشعبية)

o ( :؛%1,21حزب األصالة واملعاصرة)

o ( :؛%1,11حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبية)

o ( :؛%1,71حزب التقدم واالشتراكية)

o ( :؛%1,41حزب اإلتحاد الدستوري)

من مجموع املوارد من حزب آلخر، إذ لوحظ: تسجيل تفاوت في حصة التمويل العموميتم -

9

o ( حزب74أن مالية أربعة عشر )( حزبا 74عشر ) ثالثةمقابل ، 1174خالل سنة على الدعم العمومي اعتمدت كليا ا

حزب جبهة القوى الديمقراطية وحزب العهد الديمقراطي وحزب الحركة يتعلق األمر ب، و 1174ة سنبرسم

الديمقراطية االجتماعية وحزب اليسار األخضر املغربي والحزب املغربي الليبرالي وحزب الوحدة والديمقراطية

وحزب القوات املواطنة ضيلةحزب النهضة والفو الحزب الديمقراطي الوطنيو حزب الحرية والعدالة االجتماعيةو

وحزب الشورى واالستقالل؛ حزب النهضةو حزب األملو

o على مستوى سبعة %11,11نسبة و %11 نسبة بين ما وأن حصة التمويل العمومي من مجموع املوارد تراوحت

حزب املجتمعو ( %11,11)العمل حزب و (%11,14)واإلنصاف التجديد حزبب ( أحزاب، ويتعلق األمر11)

البيئة حزب ( و %11,11)الشعبية الحركة حزبو (%11,11)اإلصالح والتنمية حزب( و %11,11)الديمقراطي

؛(%11,17)االجتماعي حزب الوسط أخيرا و ( %14,11)والتنمية املستدامة

o حزب االتحاد االشتراكي ( أحزاب، ويتعلق األمر ب11) بخصوص ستة %11و 11بين ما وأن هذه النسبة تراوحت

( %21,11) حزب التجمع الوطني لألحرار( و %21,11االتحادي )حزب املؤتمر الوطني و (%21,11) قوات الشعبيةلل

(؛ %17,17)االستقالل حزب أخيرا ( و %14,21) حزب األصالة واملعاصرةو (%14,21) حزب التقدم واالشتراكيةو

o حزب االتحاد كل من ل بالنسبة هالمستوى أعلى من مجموع املوارد سجلت ذاتي وأخيرا أن حصة التمويل ال

(.%44,11) العدالة والتنمية( وحزب %14,11الدستوري )

نفقات األحزاب السياسية

مقابل 1174سنة مليون درهم 774,12ما يناهز ، حسب الوثائق املدلى بها للمجلس،السياسية بلغت نفقات األحزاب

توزيع نفقات األحزاب السياسية 4و 4. ويبرز امللحقان رقم %1,14، أي بارتفاع قدره 1174 مليون درهم برسم سنة771,12

.حسب طبيعتها

:أهمها مالحظاتعدة تعلقة بنفقات األحزابوتثير املعطيات امل

:بين 1174برسم سنة نفقات األحزاب تتوزع -

10

o ؛1174مليون درهم خالل سنة 21,14مقابل مليون درهم 21,17بمبلغ حدد في مصاريف التدبير

o ؛1174مليون درهم برسم سنة 11,77مقابل درهم مليون 71,11بمبلغ قدره الثابتةاقتناء األصول ف ومصاري

o مليون درهم عن 1,11مقابل مليون درهم، 77,71بغالف مالي قدره ومصاريف تنظيم املؤتمرات الوطنية العادية

؛1174سنة

%24,11، مقابل 1174سنة برسم املصرح بصرفها النفقاتمن مجموع %17,71قارب يما التالية حزاب األ أنجزت -

:1174سنة عن

o ( 71,11حزب العدالة والتنمية%)؛

o ( ؛%72,72حزب االستقالل)

o ( 74,77حزب األصالة واملعاصرة%)؛

o ( ؛%77,11حزب الحركة الشعبية)

o ( 1,44حزب التقدم واالشتراكية%)؛

o ( 1,21حزب التجمع الوطني لألحرار%)؛

o ؛(%1,11ري )حزب االتحاد الدستو

o ( 1,11حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبية%).

7من مصاريف التدبير، ويتعلق األمر بتكاليف خارجية أخرى %22,21مثلت ثالثة أصناف من نفقات األحزاب ما يناهز -

.(%2,11( وبمصاريف دعم املترشحين والهياكل املحلية )%14,41وبتكاليف املستخدمين ) (11,11%)

تكاليف الكراء والصيانة والتنقالت واالستقباالت وتنظيم التظاهرات وأجور الوسطاء وغيرها. تشمل -7

11

سنتي برسم تدقيق الحسابات السنوية وفحص صحة النفقاتالعامة ل نتائجال: ول األ الجزء

1022و 1023

عن مجموعة من ،1174و 1174برسم سنتي وكذا فحص صحة نفقاتها ،أسفرت عملية تدقيق حسابات األحزاب السياسية

.بتعقيباتهم اإلدالءد بتوجيهها إلى املسؤولين الوطنيين عن األحزاب، وذلك قص املالحظات قام املجلس

عملت على تقديم تعقيباتها وعلى اإلدالء أيضا بوثائق ،اإلشارة إلى أن معظم األحزاب املعنية باملالحظات املذكورة وتجدر

محاسبية أو إدارية لدعم أجوبتها.

. نويةل تدقيق حساباتها السعقيبات وذلك رغم توصلها باملالحظات التي تمت إثارتها حو أي تبعض األحزاب قدملم توفي املقابل

بينما 1174حسابات األحزاب السياسية برسم سنة تدقيق وفحص ويعرض املحور األول للمالحظات التي أسفرت عنها عملية

.1174سنة لالسنوية حساباتالاملتعلقة ب تلك يتناول املحور الثاني

1023السنة املالية املالحظات املسجلة برسم .2

همت التي املالحظات بعضأن بعض األحزاب لم تقدم تبريرات كافية بخصوص الحظ املجلس ،قدمةمن خالل األجوبة امل

ومدى احترام القواعد املحاسبية ومشروعية ةاملقدم ةالسنوي اتمحتوى الحساببتقارير الخبراء املحاسبين و الجوانب املتعلقة

.موارد ونفقات األحزاب

اإلشهاد بصحة الحساباتحول

حصر حسابه ب"، فإن كل حزب مطالب املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقم التنظيمي القانون من 41 املادة ضياتملقت طبقا

شتر لوزير امل قرارنص ال. واستنادا إلى ذلك، "سنويا. ويشهد بصحته خبير محاسب مقيد في جدول هيئة الخبراء املحاسبين

تعلق باملخطط امل( 1111أبريل 14) 7441اآلخر من ربيع 11صادر في ال 7112.11الداخلية ووزير االقتصاد واملالية رقم

التي من تركيبية القوائم البإعداد عند اختتام كل دورة محاسبية " ملزمأن كل حزب على ،املوحد لألحزاب السياسية املحاسبي

".املالية وفائضه وخصاصه أمينة ألصوله وخصومه ولوضعيته شأنها أن تكون صورة

12

تبين ،1174برسم السنة املالية إلى املجلس التي أدلت بحساباتها السنوية 8( حزبا44وثالثون ) ثالثة من أصلو ي هذا اإلطار، وف

:أن

مقيد في هيئة الخبراء املحاسبين، طرف خبير محاسب( حزبا قدمت حسابات مشهود بصحتها من 72عشر ) ثمانية -

منها:

o ( حزبا أدلت بحسابات مشه77أحد عشر ) ود بصحتها بدون تحفظ )حزب األصالة واملعاصرة وحزب التجمع

الوطني لألحرار وحزب الحركة الشعبية وحزب التقدم واالشتراكية وحزب العهد الديمقراطي وحزب العمل

وحزب األمل وحزب النهضة وحزب الشورى واالستقالل وحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي وحزب النهج

الديمقراطي(؛

o وحزب اإلتحاد )حزب العدالة والتنمية ( أحزاب قدمت حسابات مشهود بصحتها بتحفظ11) خمسة

وحزب املؤتمر الوطني االتحادي وحزب الحرية والعدالة وحزب جبهة القوى الديمقراطية الدستوري

دة أرص بشأن تبريراتعدم تقديم و الثابتةألصول ا ياب جرد، وتتعلق هذه التحفظات عموما بغاالجتماعية(

؛وعدم التصريح بأجور املستخدمين صحة األرصدة املرحلةو تسويةالحسابات

o ( قدم كل منهما حسابا مشهود بصحته إال أن 11حزبان )إلى أن "القوائم ال يشير لخبير املحاسبتقرير ا

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"ك

)حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات التركيبية من شأنها أن ت

املغربي للديمقراطية(؛ حزب اإلتحاد لشعبية و ا

تتضمن صيغة اإلشهاد بصحة الحسابات املحددة في القرار لم خبراء محاسبين رتقاري قدمت( أحزاب 11)سبعة -

املعتمد ، ولم يتم وضعها وفق النموذجاملوحد لألحزاب السياسية تعلق باملخطط املحاسبيامل 7112.11رقم ر تاملش

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس من دليل معايير التدقيق القانوني 1111والوارد ضمن املعيار اإلطار في هذا

حزب التجديد و )حزب االستقالل وحزب الحركة الديمقراطية االجتماعية 9الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب

حزب الديمقراطي الوطني وحزب القوات واإلنصاف وحزب اليسار األخضر املغربي وحزب الوحدة والديمقراطية وال

املواطنة(؛

ديم وضعية مالية فقط.بما في ذلك الحزب اإلشتراكي الذي اكتفى بتق -8

9 - Manuel des normes - Audit légal et contractuel.

13

)حزب ( أحزاب قدم كل منها تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب مراقبة محدودة فقط للقوائم التركيبية14ثالثة ) -

معايير دليلوللتذكير فإنه استنادا إلى .البيئة والتنمية املستدامة والحزب املغربي الليبرالي وحزب املجتمع الديمقراطي(

فإن "املراقبة املحدودة ليست بديال أو شكال ملهمة اإلشهاد وتروم ،املشار إليه سلفا والتعاقدي التدقيق القانوني

؛ 10تحقيق هدف مختلف"

وذلك خالفا ملا مقيد في هيأة الخبراء املحاسبين، ( أحزاب أدلت بحساباتها دون تقديم تقرير خبير محاسب11)ة خمس -

القرار املشتر سالف و املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقم القانون التنظيميمن 41املادة ي ف هو منصوص عليه

الفضيلة والحزب حزب الوسط االجتماعي وحزب اإلصالح والتنمية وحزب النهضة و و االشتراكيالحزب كر )الذ

(.االشتراكي املوحد

ةاملقدم اتلحسابالوثائق املكونة ل حول

: املكونة للحسابات املدلى بها للمجلس عدة مالحظات أهمهاأثار فحص الوثائق

في القرار املشتر نصوص عليها املو 11الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميليةقدم كل تلم أحزاب (12ثمانية ) أن -

إلصالح والتنمية وحزب اليسار األخضر املغربي وحزب ا حزب البيئة والتنمية املستدامةيتعلق األمر ب، و 7112.11رقم

و االشتراكي املوحد حزبالأخيرا والحزب الديمقراطي الوطني وحزب النهضة والفضيلة وحزب النهج الديمقراطي و

؛الحزب االشتراكي

حزب األمل وحزب حزب اليسار األخضر املغربي والحزب الديمقراطي الوطني و حزب جبهة القوى الديمقراطية و أن -

جرد بال للمجلس لم تدلاالشتراكي املوحد، حزبوال االشتراكيلطليعة الديمقراطي وحزب ا واالستقاللالشورى

ن الجرد املشار إليه، وللتوضيح، فإ .سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املنصوص عليه في املادة

ها )املورد مصدر ها و مرجع التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين الوثائق التي تثبت صرف نفقاتجميع ينيجب أن يب

؛مبالغ النفقات املذكورةباإلضافة إلى ذلك تضمن املشتريات، وأن ي حتوى أو مقدم الخدمة( وم

10 - « L’examen limité n’est pas un substitut ou une variante de la mission de certification. Il répond à un objectif différent ».

معلومات تكميلية أخرى.وبلومات تكميلية في الحصيلة وحساب العائدات والتكاليف معوباملبادئ واملناهج املحاسبية تشمل جداول تتعلق ب -11

14

االجتماعي)حزب العدالة والتنمية وحزب الوسط أن بعض األحزاب لم تدل للمجلس بكل كشوفات حساباتها البنكية -

.(الحزب االشتراكيو مقراطيةوحزب اإلصالح والتنمية وحزب اإلتحاد املغربي للدي

حول مسك املحاسبة

همت املالحظات املتعلقة بمسك املحاسبة بشكل أساس ي النقط التالية :

املالءمات املنصوص عليها مراعاةدون املحاسبية الدليل العام للمعايير وفق تم أحزاب( 71) عشرة مسك محاسبةأن -

املرفق مصنف الحسابات املبسطة والخاصة" استعمال وخصوصا، ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةاملخطط افي

حزب ، ويتعلق األمر بلنفس القرار 1املرفقة بامللحق رقم القوائم التركيبية" جذنما" و للقرار املذكور 7بامللحق رقم

وحزب األصالة واملعاصرة وحزب البيئة والتنمية املستدامة وحزب العهد الديمقراطي وحزب التجديد واإلنصاف

اليسار األخضر املغربي وحزب الوحدة والديمقراطية والحزب الديمقراطي الوطني وحزب النهضة والفضيلة وحزب

؛ حزب النهج الديمقراطيأخيرا النهضة و

يس وفق جمعيات، ولبال الخاص استنادا إلى املخطط املحاسبيالحزب املغربي الليبرالي تم ةمسك محاسب أن -

ملحاسبي املوحد املخطط ااملالءمات املنصوص عليها في للمعايير املحاسبية مع مراعاة مقتضيات الدليل العام

؛لألحزاب السياسية

على مستوى حساب "البنو 12املوازنةالبنكية ضمن بعض حساباته أرصدةال يدرج حزب العدالة والتنمية أن -

"، فإن كل 13بأنه وفقا لقاعدة "الشمولية والخزينة العامة والشيكات البريدية". ويجدر التوضيح في هذا الصدد،

، في السجالت املحاسبية حليةامل اكلهحزب ملزم بإدراج كل العمليات املنجزة خالل السنة من طرفه أو من طرف هي

والقوائم التركيبية التي يتم حصرها سنويا؛

حزب املقدمة من طرف تكميلية( وقائمة البيانات ال وحساب العائدات والتكاليف املوازنةأن القوائم التركيبية ) -

املتعلقة بالدورة رصدة األ ال تظهر وحزب النهج الديمقراطي والحزب الديمقراطي الوطنياملؤتمر الوطني االتحادي

؛املحاسبية السابقة

12 - Bilan. 13 - Exhaustivité des écritures.

15

ات الحساب أن "، في حين14عبارة "ال ش يء مع تضمينها بعض الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية تقديمأنه تم -

، إذ حزب اليسار األخضر املغربيب ، ويتعلق األمر على مستوى املوازنة أو حساب العائدات والتكاليف مهمةأرصدة تبرز

7.114.211,21لى التوالي مبالغ قدرها ع يبرزانحظ أن حسابي "موردون وحسابات مرتبطة" و "دائنون آخرون" لو

بحزب كذلك . كما يتعلق األمر نهما ضمن جدول الديون درهم دون تقديم أي تفاصيل بشأ 111.111,11درهم و

؛درهم 712.174,11 قدرهيبرز رصيدا القيم املعدومة حساب العدالة والتنمية، إذ لوحظ أن

الدليل العام للمعايير بعض األحزاب تتضمن مبالغ مهمة على مستوى بعض الحسابات رغم أنأن محاسبة -

تبرز ، إذالدستوري". ويتعلق األمر بحزب اإلتحاد ية الدورة املحاسبية" تسويتها عند نها يقتض ي املحاسبية

درهم و 7.111.111,41على التوالي قدرهامبالغ " 15"حسابات تسوية باألصول" و"حسابات تسوية بالخصوم

نفس بالغ على مستوى مالذي تبرز محاسبته حزب جبهة القوى الديمقراطيةوكذلك ب، درهم 411.114,11

، حزب التجديد واإلنصافأخيرا و ،درهم 1.121.111,22مبلغ و درهم 4.411.111,71قدرها على التوالي الحسابات

؛"16حسابات ربط الهياكل املحلية " درهم على مستوى 7.112.222,74مبلغا قدره محاسبته تبرز حيث

في الدليل العام للمعايير هو ما يخالف "مبدأ الوضوح" املنصوص عليه ، و أخطاء في التنزيل عدة أنه تم تسجيل -

"تسجيل العمليات واملعلومات في الحسابات الذي يقتض ي واملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية 17املحاسبية

مشتريات مستهلكة من "بحساب هجل تكاليف تنزيلقام ب ، إذ حزب الشورى واالستقاللب يتعلق األمر، و املناسبة ..."

تكاليف األسفار والتنقالت واالستقباالت وتنظيم من قبيل ، "تكاليف خارجية أخرى "حساب بتنزيلها بدل "مواد ولوازم

املؤتمرات والتظاهرات.

حول موارد األحزاب

، درهم 22.121.141,11ما مجموعه ، حسب الوثائق املدلى بها للمجلس،1174خالل سنة بلغت موارد األحزاب السياسية

:في ما يلي أهمها نورد ،مالحظاتدة ع فحص هذه املوارد عن سفر ألقد و

14 - Etat néant. 15- Comptes de régularisation Actif & Passif. 16 - Comptes de liaison. 17 - Code général de normalisation comptable.

16

درهم يتعلق بهبة ممنوحة من طرف 11.111,11مبلغا قدره حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبية شملت موارد -

11.77 رقم لقانون التنظيميامن 41ادة بالرباط، وهو ما يخالف مقتضيات امل قر لهامتتوفر على أجنبية مؤسسة

؛سيةاملتعلق باألحزاب السيا

لم يتم تحديد مصدر املبلغ هدرهم غير أن 21.111,11 اقدرههبة ب االجتماعيةحزب الحركة الديمقراطية توصل -

؛بالهبات والوصايا والتبرعاتالخاص 7الجدول رقم الخانة املخصصة لتحديد هوية املانح في في املذكور

باحز حول نفقات األ

م لم تثر دره مليون 11,14مبلغ قدره منها ، مليون درهم 771,12 قاربما ي 1174خالل سنة األحزاب السياسية نفقات بلغت

في حين بلغ مجموع النفقات موضوع املالحظات من مجموع النفقات، % 21,12 نسبة وهو ما يمثل ،بشأنه أي مالحظة

، 1171برسم سنة هممليون در 71,71مقابل ، مليون درهم 77,14ما مجموعه سنة نفس الخالل املسجلة من طرف املجلس

.%12,47 ناهزأي بانخفاض

وثائقتقديم تم بشأنها أخرى و وثائق مثبتةأي تقديم نفقات لم يتم بشأنها بين موضوع مالحظات املجلس وتتوزع النفقات

غير اسم الحزب.في وثائق تقديم نفقات تم بشأنهاوأخيرا غير كافيةلكنها مثبتة

درهم مقابل 1.217.114,11ما قدره 1174خالل سنة وثائق مثبتةأي تقديم يتم بشأنهالم التي نفقاتال بلغ مجموعوقد

وثائقتقديم تم بشأنها النفقات التي ت استقر ، بينما %1,711، أي بانخفاض قدره 117118 درهم برسم سنة 1.111.111,11

( وأخيرا درهم 2.111.714,11) 1171سنة مع باملقارنة درهم 2.117.211,11قدره بلغ مفي 1174سنة خالل غير كافية مثبتة

711.114,44مقابل درهم 714.141,21ما مجموعه 1174سنة الحزب غير اسمفي وثائق تقديم تم بشأنها التي نفقاتبلغت ال

مقارنة مع السنة املاضية. %17,11، أي بتراجع قدره 1171برسم سنة درهم

:1174 دلى بها من طرف األحزاب السياسية برسم سنةنتائج فحص الوثائق امل ويبرز الجدول التالي

ي ذلك نفقات تم تحويلها إلى الهياكل املحلية دون دعمها بأي وثائق مثبتة.بما ف -18

17

)بالدرهم( 1023برسم سنة نتائج فحص الوثائق املدلى بها من طرف األحزاب السياسية: 2الجدول رقم

(3+1+2) املجموعأنها تقديم وثائق في نفقات تم بش

(3) غير اسم الحزب

نفقات تم بشأنها تقديم وثائق مثبتة

(1) غير كافية

نفقات لم يتم بشأنها تقديم أي وثائق

مجموع النفقات (2) مثبتة

املنجزة الهيئات السياسية

من النسبة

مجموع النفقات املبلغ

منالنسبة


منالنسبة

ع النفقاتمجمو املبلغ

منالنسبة


حزب العدالة والتنمية 584,45 389 21 898,83 712 3,33% 992,25 331 1 6,23% 891,08 044 2 9,56% حزب االستقالل 186,86 596 15 717,52 52 0,34% 364,00 684 5 36,45% 337,26 21 0,14% 418,78 758 5 36,92%

حزب األصالة واملعاصرة 389,00 210 9 000,00 308 3,34% 000,00 57 0,62% 434,69 10 0,11% 434,69 375 4,08%

حزب التجمع الوطني لألحرار 150,07 562 15 000,00 100 0,64% 741,75 27 0,18% 741,75 127 0,82%

حزب االتحاد االشتراكي للقوات 103,72 959 10 970,00 435 3,98% 661,40 346 3,16% 631,40 782 7,14%

حزب االتحاد الدستوري 573,18 786 6 860,00 219 %3,24 146,86 33 %0,49 006,86 253 %3,73 الشعبية

حزب التقدم واإلشتراكية 794,99 473 8 000,00 330 3,89% 000,00 330 3,89%

حزب العهد الديمقراطي 301,22 573 182,25 7 1,25% 182,25 7 1,25%

حزب الحركة الديمقراطية االجتماعية 258,04 223 1 350,00 57 4,69% 528,86 21 1,76% 878,86 78 6,45%

حزب املؤتمر الوطني االتحادي 644,19 389 340,00 41 10,61% 340,00 41 10,61%

حزب التجديد واإلنصاف 151,55 700 500,00 123 17,64% 209,36 14 2,03% 709,36 137 19,67%

حزب اليسار األخضر املغربي 551,11 694 000,00 10 1,44% 000,00 116 16,70% 490,98 3 0,50% 490,98 129 18,64%

الحزب االشتراكي 594,90 231 500,00 48 20,94% 500,00 48 20,94%

الحزب املغربي الليبرالي 264,26 578 1 103,21 3 0,20% 103,21 3 0,20%

حزب العمل 039,06 834 080,00 151 18,11% 080,00 151 18,11%

حزب الوسط االجتماعي 603,03 488 243,03 422 86,42% 243,03 422 86,42%

حزب اإلصالح والتنمية 276,11 408 980,00 17 4,40% 980,00 17 4,40%

الحزب الديمقراطي الوطني 455,02 725 930,00 114 15,84% 930,00 114 15,84%

حزب النهضة والفضيلة 377,96 448 600,00 104 23,33% 924,08 3 0,88% 524,08 108 24,20%

حزب اإلتحاد املغربي للديمقراطية 217,63 422 564,50 34 2,71% 564,50 34 2,71%

حزب املجتمع الديمقراطي 913,45 547 060,00 148 27,02% 641,55 8 1,58% 701,55 156 28,60%

حزب الطليعة الديمقراطي اإلشتراكي 944,59 214 911,03 59 27,87% 911,03 59 27,87%

الحزب اإلشتراكي املوحد 231,79 246 231,79 246 100,00% 231,79 246 100,00%

حزب النهج الديمقراطي 788,00 107 788,00 107 100,00% 788,00 107 100,00%

11 538 283,20

154 740,85

8 521 877,65

املجموع 394,18 812 97 664,70 161 1

18

1022السنة املالية املالحظات املسجلة برسم .1

أن بعض األحزاب لم تقدم تبريرات كافية ،1174، على غرار السنة املالية الحظ املجلس ،من خالل األجوبة املقدمة

ةاملقدم ةالسنوي اتمحتوى الحساببتقارير الخبراء املحاسبين و همت الجوانب املتعلقة التي املالحظات بعضبخصوص

.ومدى احترام القواعد املحاسبية ومشروعية موارد ونفقات األحزاب

اإلشهاد بصحة الحساباتحول

:أن ن، تبي1174برسم سنة إلى املجلس السنوية ( حزبا التي أدلت بحساباتها41وثالثين ) نياثن أصل منأنه ،اإلطارفي هذا تبين

مقيد في هيئة الخبراء طرف خبير محاسب( حزبا قدمت حسابات مشهود بصحتها من 11وعشرون ) خمسة -

املحاسبين، منها:

o حزب األصالة و والتنمية لعدالة( حزبا أدلت بحسابات مشهود بصحتها بدون تحفظ )حزب ا71عشر ) تسعة

واملعاصرة وحزب التجمع الوطني لألحرار وحزب الحركة الشعبية وحزب التقدم واالشتراكية وحزب العهد

وحزب املغربي الديمقراطي وحزب املؤتمر الوطني االتحادي وحزب التجديد واإلنصاف وحزب اليسار األخضر

اطي الوطني وحزب القوات املواطنة وحزب األمل وحزب العمل وحزب الوسط االجتماعي والحزب الديمقر

أخيرا النهضة وحزب الشورى واالستقالل وحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي والحزب االشتراكي املوحد و

حزب النهج الديمقراطي(؛

o وحزب جبهة القوى )حزب اإلتحاد الدستوري مشهود بصحتها بتحفظ احساباتهت ( قدم14)ثالثة أحزاب

والحزب املغربي الليبرالي(؛ ديمقراطيةال

o (أحزاب قدمت حسابات مشهود بصحتها إال أن14ثالثة ) إلى أن "القوائم ر في تقريرهييش ال لخبير املحاسب ا

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"ك

)حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات التركيبية من شأنها أن ت

ديمقراطية وحزب الحرية والعدالة االجتماعية(؛الشعبية وحزب اإلتحاد املغربي لل

19

ر تتتضمن صيغة اإلشهاد بصحة الحسابات املحددة في القرار املش ال خبراء محاسبين ر( تقاري11)قدم حزبان اثنان -

الذي سبقت اإلشارة 1111والوارد ضمن املعيار اإلطار املعتمد في هذا سالف الذكر، ولم يتم وضعها وفق النموذج

)حزب االستقالل وحزب الوحدة والديمقراطية(؛إليه

)حزب البيئة الخبير املحاسب مراقبة محدودة فقط للقوائم التركيبية ا( أحزاب قدمت تقارير اعتمد فيه14ثالثة ) -

والتنمية املستدامة وحزب النهضة والفضيلة وحزب املجتمع الديمقراطي(؛

دون تقديم تقرير خبير محاسب يهماحساب والتنمية اإلصالححزب و الحركة الديمقراطية االجتماعيةحزب قدم كل من -

املتعلق باألحزاب 11.77 رقم لقانون التنظيميمن ا 41قتضيات املادة وذلك خالفا مل مقيد في هيأه الخبراء املحاسبين،

.املشار إليه سلفا 7112.11رقم القرار املشتر و السياسية

ةاملقدم اتلحسابالوثائق املكونة ل حول

أثار فحص الوثائق املكونة للحسابات املدلى بها للمجلس عدة مالحظات أهمها:

، في القرار املشتر نصوص عليها املو الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميليةقدم كل تلم ب( أحزا11أن ستة ) -

حزبطي الوطني وحزب النهضة و اليسار األخضر املغربي وحزب اإلصالح والتنمية والحزب الديمقراحزب ويتعلق األمر ب

الوسط االجتماعي وحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي؛

وحزب الشورى واالستقالل وحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي وحزب القوات أن حزب املؤتمر الوطني االتحادي -

وحد وحزب اإلتحاد املغربي االشتراكي امل حزبوالاملواطنة وحزب اليسار األخضر املغربي وحزب النهج الديمقراطي

؛سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44جرد املنصوص عليه في املادة للديمقراطية لم تدل للمجلس بال

تقديم بدل ثبتةنسخ لجميع الوثائق املبتقديم ،1174، على غرار السنة املالية التجديد واإلنصاف اكتفى أن حزب -

؛يهاوثائق أصلية أو نسخ مصادق عل

)حزب اإلصالح والتنمية وحزب اإلتحاد املغربي أن بعض األحزاب لم تدل للمجلس بكل كشوفات حساباتها البنكية -

؛(للديمقراطي وحزب النهج الديمقراطي

20

، 1174، على غرار السنة املالية صاريفبعض امل ، فإنأن حزب اإلصالح والتنمية يتوفر على حساب بنكي بالرغم من -

من القانون 47املادة ، وهو ما يخالف مقتضيات لألمين العام للحزبالشخص ي خالل الحسابمن سديدهام تت

؛املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقم ظيميالتن

تقديم تفاصيل مبالغ دون سجل عدة عمليات سحب ودفع لحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي أن الحساب البنكي -

.19تقديم يومية الصندوق دون عدة نفقات نقدا، أن الحزب قام بأداء، كما بشأنها


همت املالحظات املتعلقة بمسك املحاسبة بشكل أساس ي النقط التالية :

ا برسم مساهمة الدولة في تمويل حمالتهاستفادت منها بعض األحزاب التي و عملةبخصوص مبالغ الدعم غير املست -

خالل سنوات للمملكة إلى الخزينة العامةإرجاع مبالغ مالية املجلسسجل ة،استحقاقات سابقبمناسبة االنتخابية

درهم 4.412.114,11قدرها غير أن مبالغ أخرى .20درهم 14.141.241,11بمبلغ إجمالي قدره 1171و 1174و 1174

لوحظ أن هذه كما .21من طرف بعض األحزاب إرجاعها إلى الخزينة العامة ود إصدار هذا التقرير إلى حد م يتمل

"الدولة الدائنة"؛ 441املبالغ لم يتم تنزيلها على مستوى املوازنة بالحساب رقم

املالءمات املنصوص عليها دون مراعاة املحاسبية الدليل العام للمعايير ( أحزاب تم وفق 11تسعة ) مسك محاسبةأن -

بحزب العهد الديمقراطي ويتعلق األمر ،ب السياسية موضوع القرار املشتر املخطط املحاسبي املوحد لألحزافي

وحزب اليسار األخضر املغربي وحزب الوحدة والديمقراطية والحزب الديمقراطي الوطني وحزب التجديد واإلنصاف

؛ وحزب األمل وحزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي وحزب النهضة وأخيرا حزب النهج الديمقراطي

درهم( بحساب تكاليف 1.121.111,14) اكله املحليةاملبالغ املحولة ملختلف هي قام بتنزيل والتنميةحزب العدالة أن -

وتكاليف أمشتريات )جارية أخرى ومساعدات مالية" عوض توزيعها وتنزيلها على مستوى مختلف الحسابات املعنية

تكاليف الدعاية...(؛ املستخدمين أو

19 - Journal de caisse.

درهم( 1411.111,4درهم( وحزب النهضة ) 141.141,14درهم( وحزب القوات املواطنة ) 114.411,71درهم( وحزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية ) 17.111.412,11حزب العدالة والتنمية ) -20

درهم(. 411.111,11وحزب االتحاد املغربي للديمقراطية )

111.114,14درهم( والحزب املغربي الليبرالي ) 124.111,11درهم( وحزب االتحاد املغربي للديمقراطية ) 214.211,17درهم( وحزب التجمع الوطني لألحرار ) 114.111,11حزب األصالة واملعاصرة ) -21

درهم(. 711.474,14االستقالل )درهم( وحزب الشورى و

21

ال تبرز العمليات املحاسبية املنجزة ،1174السنة املالية ، وكما تم تسجيله برسم أن محاسبة حزب الحركة الشعبية -

املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية ينص على يشار إلى أن في هذا الصدد، و. اكله املحليةعلى مستوى هي

من أجل " 24مساعدة عدة سجالت تابعة لها تسمى "دفاتر إلى 23األستاذودفتر 22أنه "يجب تفصيل دفتر اليومية

ينبغي على الهياكل ،محاسبة األحزاب 25وفي حالة ال مركزة املحلية. يق العمليات املحاسبية املنجزة مع الهياكل توث

؛املحلية مسك محاسبتها طبقا ملقتضيات هذا املخطط املحاسبي"

درهم على مستوى حساب "خصاص قيد 1.141.147,11أن موازنة حزب جبهة القوى الديمقراطية تبرز مبلغا قدره -

" املسجل برسم السنة اإلرصادأي مجموع حساب "خصاص قيد ، درهم 1.711.141,42" عوض مبلغ قدره اإلرصاد

درهم( ، أي بفرق قدره 411.114,41)السابقة" املحاسبية الدورةخصاص حساب "درهم( و 4.111.117,12املاضية )

؛درهم 1.171.414,12

وهو 1174، تم أداؤها وتقييدها في محاسبة 1174و 1171بسنتي أن بعض نفقات حزب األصالة واملعاصرة املتعلقة -

ما يخالف مبدأ تخصص الدورات املحاسبية؛

درهم( في الجدول 711.111,11) هياكله املحليةأن حزب الحركة الديمقراطية االجتماعية قام بإدراج املبالغ املحولة ل -

رشحين في االنتخابات؛تاملخصص للدعم املمنوح للم

ات أن الحساب عبارة "ال ش يء"، في حينتقديم بعض الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية مع تضمينها أنه تم -

الذي ،املعنية تبرز أرصدة مهمة على مستوى املوازنة أو حساب العائدات والتكاليف، ويتعلق األمر بحزب االستقالل

على في حين أن الحساب املعني ه عبارة "ال ش يء"مع تضمينقدم الجدول الخاص بالهبات والوصايا والتبرعات

بحزب العدالة والتنمية، حيثوكذا ، درهم 111.111,11يبرز رصيدا بمبلغ مستوى حساب العائدات والتكاليف

على مستوى الحساب املعني بينما يسجل قدم الجدول املتعلق بتفاصيل القيم املعدومة مع تضمينه عبارة "ال ش يء"

؛درهم 711.442,11 قدره ا مدينا بمبلغرصيداملوازنة

22 - Journal. 23 - Grand livre. 24 - Livres auxiliaires. 25 - Décentralisation de la comptabilité

22

حسابات ربط الهياكل " درهم على مستوى 7.112.222,74حزب التجديد واإلنصاف تبرز مبلغا قدره أن محاسبة -

تسويتها يجب هذه الحساباتن إذ ينص على أالدليل العام للمعايير املحاسبية، هو ما يخالف مقتضيات و ."26املحلية

؛حاسبيةنهاية الدورة امل عند

يتم تسجيلها محاسبيا إال بعد يتم تسديدها بواسطة شيكات التحاد االشتراكي للقوات الشعبية أن تكاليف حزب اال -

وهو ما يخالف مبدأ تخصص الدورات املحاسبية ومبدأ الحيطة؛ ها من الحساب البنكيصرف

ص عليه في الدليل العام للمعايير املحاسبية هو ما يخالف "مبدأ الوضوح" املنصو ، و نزيلأنه تم تسجيل أخطاء في الت -

ويتعلق األمر: السياسية،واملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب

o ،أدوات املكتباقتناء املاء والكهرباء و تكاليف تنزيل ، قام ب1174على غرار السنة املالية و بحزب االستقالل

)حساب "مشتريات خصصة لهاأخرى" عوض تنزيلها في الحسابات امل ضمن حساب "تكاليف خارجية

؛مستهلكة من مواد ولوازم"(

o ساهمات املواجبات االنخراط و ر الوطني االتحادي حيث تم تنزيل وبحزبي البيئة والتنمية املستدامة واملؤتم

على مستوى" عائدات االستغالل األخرى" عوض تنزيلها في الحساب املخصص لها "واجبات االنخراط

ساهمات"؛املو

o ساهمات بحساب املزب اإلصالح والتنمية، إذ تم تنزيل مبالغ الدعم العمومي وواجبات االنخراط و بحوأخيرا

"تمويل عمومي" و"واجبات االنخراط )"عائدات جارية أخرى " بدل تنزيلها في الحسابات املناسبة

اهمات"(.ساملو

حول موارد األحزاب

أسفر فحص هذه املوارد عنقد و .درهم 17.224.114,14عه ما مجمو 1174ناهزت موارد األحزاب السياسية خالل سنة

زب االستقالل حموارد إذ لوحظ أن ،من مجموع املوارد %4,11أي ما نسبته ، درهم 4.121.414,11مبلغ قدره بمالحظات

و مدره 4.111.111,11ما على التوالي قدره ينبمبلغالكراء عائدات شملتاالشتراكي للقوات الشعبية وحزب االتحاد

26 - Comptes de liaison.

23

املشار 11.77رقم القانون التنظيمي من 47ال تندرج ضمن املوارد املحددة في املادة هذه العائدات غم أنر درهم 11.414,11

.إليه أعاله

حول نفقات األحزاب

714,14نفقات بمبلغ قدره وقد لوحظ أن .درهممليون 774,12ما يقارب 1174برسم سنة بلغت نفقات األحزاب السياسية

في حين بلغ مجموع النفقات موضوع .من مجموع النفقات % 11,41 نسبة يون درهم لم تثر بشأنها أي مالحظة، وهو ما يمثلمل

من إجمالي النفقات املنجزة، % 1,11أي بنسبة قدرها ،مليون درهم 2,14 ناهزياملالحظات املسجلة من طرف املجلس ما

.%11,11بانخفاض يناهز، أي 1174برسم سنة مليون درهم 77,14 لمقاب

وثائقتقديم تم بشأنهاوأخرى وثائق مثبتةأي تقديم نفقات لم يتم بشأنها وتتوزع النفقات موضوع مالحظات املجلس بين

.اسم الحزب غير فيوثائق تقديم نفقات تم بشأنهاوأخيرا غير كافيةلكنها مثبتة

درهم 1.217.114,11درهم مقابل 7.111.114,11ما قدره وثائق مثبتةأي تقديم لم يتم بشأنها التي نفقاتال بلغ مجموعوقد

برسم غير كافية مثبتة وثائقتقديم بشأنها التي تم النفقات بلغ مجموع، بينما %47,11 ب ، أي بانخفاض قدر 1174برسم

%14,71خفاض ناهز ، أي بان1174درهم سنة 2.117.211,11 مجموعهدرهم مقابل ما 1.411.712,11ما قدره 1174سنة

درهم مقابل 111.114,11ما مجموعه 1174سنة خالل اسم الحزب في غيروثائق تقديم تم بشأنها التي نفقاتوأخيرا بلغت ال

.1174درهم برسم سنة 714.141,21

: 1174نتائج فحص الوثائق املدلى بها من طرف األحزاب السياسية برسم سنة ويبرز الجدول التالي

24

)بالدرهم( 1022برسم سنة نتائج فحص الوثائق املدلى بها من طرف األحزاب السياسية: 1رقم الجدول

(3+1+2) املجموعنفقات تم بشأنها تقديم وثائق في

(3) غير اسم الحزب

م وثائق مثبتة نفقات تم بشأنها تقدي

(1) غير كافية

نفقات لم يتم بشأنها تقديم أي

(2) وثائق مثبتةمجموع النفقات

املنجزة الهيئات السياسية

منالنسبة

مجموع

النفقات

املبلغ منالنسبة


منالنسبة


منالنسبة

مجموع

النفقات

املبلغ

حزب العدالة والتنمية 067,73 392 22 625,97 410 1,83% 153,97 276 1,23% 234,38 27 0,12% 014,32 714 3,19%

حزب االستقالل 053,98 647 20 873,67 343 1,67% 385,00 571 5 26,98% 258,67 915 5 28,65%

تجمع الوطني لألحرارحزب ال 890,27 885 8 871,76 10 0,12% 529,51 21 0,42% 392,11 53 0,60%

1,11% 71 580,00

حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية 821,66 457 6 580,00 1. 7,77%

حزب الحركة الشعبية 029,34 789 12 440,00 36 0,28% 440,00 36 0,28%

تحاد الدستوريحزب اال 373,31 803 6 310,00 96 1,42% 026,11 23 0,34% 336,11 119 1,75%

حزب الحركة الديمقراطية االجتماعية 109,52 177 1 800,00 165 14,09% 000,00 300 25,49% 800,00 465 39,57%

حزب املؤتمر الوطني االتحادي 884,27 520 950,00 37 7,29% 950,00 37 7,29%

حزب التجديد واإلنصاف 971,89 370 800,00 11 3,18% 603,80 12 3,40% 403,80 24 6,58%

حزب اليسار األخضر املغربي 326,91 249 240,00 73 29,38% 100,00 2 0,84% 340,00 75 30,22%

الحزب املغربي الليبرالي 351,93 541 000,00 274 50,61% 682,15 3 0,68% 682,15 277 51,29%

حزب الوسط االجتماعي 005,94 439 300,00 35 8,04% 235,18 5 1,19% 535,18 40 9,23%

حزب اإلصالح والتنمية 415,19 150 000,00 15 9,97% 332,60 2 1,55% 332,60 17 11,52%

الحزب الديمقراطي الوطني 725,22 692 792,60 2 0,40% 270,00 249 35,98% 502,21 6 0,94% 564,81 258 37,33%

حزب النهضة والفضيلة 081,99 274 834,00 74 27,30% 834,00 74 27,30%

حزب اإلتحاد املغربي للديمقراطية 265,39 477 726,00 110 23,20% 726,00 110 23,20%

حزب املجتمع الديمقراطي 293,00 336 503,74 2 0,74% 503,74 2 0,74%

حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي 837,35 251 725,77 79 31,66% 725,77 79 31,66%

الحزب االشتراكي املوحد 803,76 125 803,76 125 100,00% 803,76 125 100,00%

حزب النهج الديمقراطي 922,00 240 684,99 133 55,49% 684,99 133 82,19%

املجموع 230,65 823 83 224,52 6.2 1 108,97 460 6 5.3,69 501 21,.90 632 8

25

كيفية أداء النفقاتحول

نقدا رغم أن مبلغها هانفقاتأن بعض األحزاب قامت بأداء بعض ،1174، وعلى غرار السنة املالية سجل املجلس في هذا اإلطار

يجب أن "نه نص على أتي تالو 11.77من القانون التنظيمي رقم 41، وهو ما يخالف مقتضيات املادة درهم 71.111,11يتجاوز

."درهم بواسطة شيك 20.000,00يتم كل إنجاز لنفقة لفائدة حزب سياس ي يساوي أو يفوق مبلغها

، أي 1174درهم سنة 7.421.141,11درهم مقابل 7.171.411,11ما مجموعه 1174هذه النفقات خالل سنة توبلغ

.% 11,21بانخفاض قدره

درهم( وحزب املؤتمر 141.111,11) االجتماعيةحزب الحركة الديمقراطية على مستوى أساسا تم تسجيل هذه املالحظةو

درهم( . 111.111,11درهم( والحزب املغربي الليبرالي ) 141.111,11الوطني االتحادي )

26

التوصـيـــات

لألحزاب في إطار تدقيق الحسابات السنوية السابقةتجدر اإلشارة إلى أن املجلس سبق أن أصدر مجموعة من التوصيات

واألحزاب لكل من السلطات الحكومية املختصة البعض منهاتقديم املجلس يعيدو ،السياسية برسم الدعم املمنوح لها

تحسين أداء هذه األخيرة.والتي من شأنها أن تساهم في السياسية

فيما ياص السلطات الحكومية املاتصة

استحقاقات انتخابية سابقة باملتعلقة املمنوح لها، و دعم ال من عملةلمبالغ غير املستلاألحزاب إرجاعالحرص على -

؛لم تقم بعد بهذا اإلجراء القانوني في حق األحزاب التي عند االقتضاء، ،اتخاذ اإلجراءات الالزمةو

منوح لألحزاب للمساهمة في تغطية مصاريف تنظيم الدعم املحصر أصناف النفقات التي يمكن تمويلها بواسطة -

الوطنية العادية ؛ مؤتمراتها

بالنسبة لكل صنف من نفقات األحزاب ؛ الئحة الوثائق التبريريةالعمل على وضع -

ووضع العمل على تنظيم دورات تكوينية لفائدة األطر اإلدارية لألحزاب بغرض تيسير استعمالها للمخطط املحاسبي -

قرار ، وذلك كما هو منصوص عليه في الاسيةماتي مشتر بين األحزاب السينظام معلو و دليل للمساطر املحاسبية

.سالف الذكر 7112.11وزير الداخلية ووزير االقتصاد واملالية رقم املشتر ل

فيما ياص األحزاب السياسية

األحزابموارد حددالتي ت املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 رقم من القانون التنظيمي 47احترام مقتضيات املادة -

؛سبيل الحصرالسياسية على

املتعلق 11.77العمل على تقديم كل الوثائق املكونة للحسابات السنوية في اآلجال املقررة في القانون التنظيمي رقم -

وزير الداخلية املشتر ل قرار الالحرص على اإلشهاد بصحة الحسابات املدلى بها وفق مقتضيات باألحزاب السياسية و

دليل معايير التدقيق من " 1111سالف الذكر ووفق املعيار 7112.11ووزير االقتصاد واملالية رقم

" للهيئة الوطنية للخبراء املحاسبين وذلك بهدف تحقيق مزيد من الشفافية في الحسابات املالية ؛والتعاقدي القانوني

27

املنصوص عليها في حاسبة وفق مقتضيات "الدليل العام للمعايير املحاسبية" مع مراعاة املالءمات املمسك العمل على -

؛ املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية

ما يخص تفصيل دفتر اليومية ودفتر األستاذ إلى في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةاحترام مقتضيات -

محاسبة من أجل توثيق العمليات املحاسبية املنجزة مع الهياكل املحلية. وفي حالة ال مركزة 27عدة دفاتر مساعدة

الهياكل مسك محاسبتها طبقا ملقتضيات هذا املخطط املحاسبي؛ هذه األحزاب ينبغي على

املحلية لألحزاب وإرفاقه بالحساب السنوي مدعما ياكل الحرص على وضع بيان مفصل حول صرف املبالغ املحولة لله -

بالوثائق املثبتة؛

وال سيما: املشار إليه،ها في القرار املشتر ص علياملنصو الصغرى النفقاتب الخاصةاملقتضيات احترام -

o سقف هذه النفقات مسبقا من طرف الحزب؛ أن يتم تحديد

o تتعلق هذه النفقات بمصاريف عامة يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة؛وأن

o صحة الخدمة قصد إثبات اثنينهذه النفقات بوثائق داخلية موقعة من طرف مسؤولين حزبين دعمت وأن

.نجزة امل

27 - Journaux auxiliaires.

28

لخاصة بكل هيئة ا النفقات صحة وفحص السنوية الحسابات تدقيق نتائج :الجزء الثاني

1022و 1023برسم سنتي سياسية

حزب العدالة والتنمية

1023السنة املالية

تقديم الحساب السنوي .2

داخلأي ،1174 مارس 17للحسابات بتاريخ للمجلس األعلى 1174العدالة والتنمية حسابه السنوي برسم السنة املالية حزبقدم

رقم الشريف رـــالظهي بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44املادة األجل املحدد في

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ 7.77.711

موارد ونفقات الحزب .2

هذا املبلغ كون تيو درهم برسم السنة املاضية، 12.112.221,14درهم مقابل 11.411.271,41ه السنة ما قدره بلغت موارد الحزب هذ

الدولة مساهمةدرهم( ومن مبلغ الشطر الثاني من 71.111.711,11) في تمويل مصاريف تدبير الحزب الدولة مبلغ مساهمة نأساسا م

ومن واجبات االنخراط درهم( 4.111.244,14) 1171يوليو 71و 74املنعقد يومي تنظيم مؤتمره الوطني العاديفي تغطية مصاريف

درهم(. 111.117,11درهم( ومن فوائد وعائدات مالية أخرى ) 1.111.114,71واملساهمات )

لدولة في درهم برسم مساهمة ا 11.111.111,11مبلغ غير مستحق قدره 1174في هذا الصدد يشار إلى أن الحزب قام بإرجاع سنة

.1177نونبر 11تمويل حمالته االنتخابية برسم اقتراع

، 1171درهم خالل سنة 14.171.411,11درهم، بينما بلغت 17.421.124,41فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه أما نفقات الحزب،

درهم( وتنظيم التظاهرات 4.124.441,11وتهم خصوصا تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين )

درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت 7.141.114,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 7.241.441,41واملؤتمرات )

يف الدعاية درهم( وتكال 121.117,14وتكاليف الهاتف ) درهم( 211.111,11ين )مترشحدرهم( ومساعدة مباشرة لل 244.142,12)

ومبلغ تحويالت للفروع الجهوية واإلقليمية واملحلية للحزب والتي لم يقم هذا األخير بتوزيعها على درهم( 144.221,11والتواصل )

درهم(. 1.111.711,41درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) 1.112.242,11الحسابات املعنية حسب طبيعة التكاليف )

29

صحة النفقاتفحص ب السنوي و نتائج تدقيق الحسا .3

عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني صحة النفقاتفحص تدقيق الحساب السنوي و أسفرت عملية

غشت 47تاريخ باملجلس بها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171فاتح يوليو عن الحزب بتاريخ

التالية: تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات، 1171

حول اإلشهاد بصحة الحساب

تضمن مجموعة من التحفظات والتي يتعين تقديم تفاصيل بشأنها، ويتعلق األمر بعدم تحفيظ املباني ظ أن تقرير الخبير املحاسبلوح

للحزب الترابية تآهيالختلف لوحظ أن املبالغ املحولة ملحيث ." 29إنفاق -عوض محاسبة "تحصيل 28وعدم مسك محاسبة آنية

" على مستوى حساب العائدات تكاليف جارية أخرى ومساعدات مالية يتم تنزيلها بحساب" )الكتابات الجهوية واإلقليمية واملحلية(

.والتكاليف عوض توزيعها وتنزيلها على مختلف الحسابات املعنية

" فإن األمر يتعلق ببعض األشغال اإلضافية بمقرات بتحفيظ املباني في جوابه أنه بخصوص املالحظة املتعلقة املسؤول الوطنيوأكد

"الحزب يعمل حاليا برسم حساب وحول املالحظة املتعلقة بمسك محاسبة آنية أوضح أنالحزب، واملنزلة بموازنته، سنعمل على تحفيظها"

عداد الحساب املندمج للحزب، الذي يهدف إلى دمج الحسابات املركزية وحسابات الهيئات املجالية على تفعيلها في إطار مشروع إ 1025سنة

ن )الجهوية، اإلقليمية واملحلية( في حساب واحد للحزب. كما انه وفي انتظار استكمال منظومة املحاسبة الخاصة باألحزاب السياسية والتي م

لنظام معلوماتي مشترك بين األحزاب السياسية يمكنهم من استغالل أنجع للماطط املحاسبي متطلباتها إعداد السلطات الحكومية املعنية

، وكما أوصت بذلك التقارير السنوية األخيرة الصادرة 1009ابريل 13الصادر بتاريخ 20.1.91املوحد، كما نص على ذلك القرار املشترك رقم

برنامج معلوماتي مندمج يضمن التدبير امليزانياتي والتدبير املحاسباتي حتى نتمكن من عن املجلس األعلى للحسابات. فإننا نعمل على إعداد

تيسير تنزيل مشروع الحساب املندمج للحزب".

حول الوثائق املكونة للحساب

.ته الترابيةآاملفتوحة على مستوى مختلف هيالبنكية حظ أن الحزب لم يقدم كل الكشوفات املتعلقة بحساباته لو

مجموعة من التدابير تمت اإلشارة إليها في جوابه عن مالحظات 1023"اتاذ ابتداء من سنة إلى أن الحزب املسؤول الوطنيوابه، أشار وفي ج

، نسعى من خاللها إلى تأهيل الهيئات املجالية للحزب من أجل ضبط الوظيفة املالية واملحاسباتية، وتجاوز الصعوبات 1021املجلس لسنة

يعة العمل الحزبي املبني أساسا على التطوع، حيث من الصعب التوفر على الكفاءات املطلوبة في التدبير املالي بجميع الكتابات املرتبطة بطب

على املجالية للحزب. وقد مكنت هذه التدابير من إرساء دينامية جديدة، نتج عنها تحسن ملحوظ وتقدم واضح في جودة التقارير املالية الواردة

ملركزية للحزب من كتاباته املجالية. وتحرص مصالح اإلدارة املركزية للحزب على التوصل بوثائق مثبتة للعمليات املالية املنجزة مرفقة اإلدارة ا

واستجابة ملالحظتكم نرسل إليكم رفقة هذا الجواب بعض الكشوفات البنكية التي بالكشوفات الخاصة بالحسابات البنكية لهذه الكتابات.

ا من الكتابات املجالية املعنية".توصلنا به

28 - Comptabilité en temps réel. 29 - Encaissement-décaissement.

30


، في حين أن الحساب املعني يبرز عدومة مع تضمينه عبارة "ال ش يء"الحزب قدم الجدول املتعلق بتفاصيل القيم امللوحظ أن -أ

درهما. 712.174,11رصيدا مدينا على مستوى املوازنة بمبلغ

األمر يتعلق بمصاريف التسجيل والتحفيظ الخاصة بشراء املقر املركزي للحزب سنة "أن إلى املسؤول الوطنيوفي معرض جوابه، أشار

درهم، وأصبح رصيد هذا الحساب 5.535,50.درهم، حيث خضعت لالهتالك عبر السنوات بمبلغ قدره 102.250,00واملقدرة بمبلغ 1001

درهم. وسيتم تدارك هذا األمر". 211.622,50يقدر بمبلغ 1023سنة

املسجل بحساب الحزب املفتوح لدى املدين رصيدال حظ أن حساب "البنو والخزينة العامة والشيكات البريدية" ال يتضمنلو -ب

تآهيالبنكية لسابات دة املسجلة بالحصومختلف األر همار د 714.111،74 )..( والذي قدرهالخزينة العامة للمملكة تحت رقم

.الترابية الحزب

"الحساب املذكور خاص باملشاريع التي يتقدم بها الحزب في إطار صندوق الدعم املاصص ، من جهة،أن ؤول الوطنياملسوفي رده، أوضح

لتشجيع تمثيلية النساء، وبعد تنفيذ املشروع يتم إعداد تقرير مالي مرفق بوثائق اإلثبات يوجه إلى وزارة الداخلية. ونظرا لخصوصية هذا

الحزب وهي اللجنة املركزية للعمل النسائي لم نكن نرى سببا وجيها إلدراجه ضمن حسابات الحزب. وقد الحساب وارتباطه بلجنة من لجان

"أرصدة ومن جهة أخرى أن" 1025عملنا على إدراج هذا الحساب ضمن حساب "البنوك والخزينة العامة والشيكات البريدية" ابتداء من سنة

تم معالجتها ضمن مشروع الحساب املندمج للحزب التي تمت اإلشارة إليه في الجواب على الحسابات البنكية للهيئات املجالية للحزب سي

أعاله. وبالتالي فإننا سنعمل إن شاء هللا على إدراج هذه األرصدة هي األخرى في حساب "البنوك والخزينة العامة 01/1023املالحظة رقم

".1025والشيكات البريدية" ابتداء من سنة

حزبحول نفقات ال

بأي وثائق مثبتة.درهم 411.212,24 بمبلغ إجمالي قدره اكل املحليةلم يتم دعم النفقات املنجزة على مستوى الهيلوحظ أنه -أ

املتوصل بها بداية 1022استجابة ملالحظة املجلس األعلى للحسابات على حساب الحزب لسنة إلى أنه " املسؤول الوطنيوفي جوابه، أشار

غياب وثائق مثبتة لبعض النفقات التي أنجزتها الكتابات املجالية للحزب واملرتبطة بالدعم املحول إليها من طرف الحزب باصوص 1023سنة

مركزيا، وعملنا ابتداء من نفس السنة على اتااذ مجموعة من اإلجراءات الرامية إلى تجاوز هذه الوضعية تدريجيا من خالل توسيع دائرة

وقد مكنت هذه اإلجراءات من إرساء دينامية جديدة فيما يتعلق بالتدبير املالي للحزب مجاليا، نتج عنها ابتداء ... مثبتةالنفقات املبررة بوثائق

مرفوقة 1023توصل اإلدارة املركزية للحزب بمجموعة من التقارير املالية للكتابات الجهوية واإلقليمية للحزب برسم سنة 1023من سنة

. 1023لنفقات، تم تضمينها وألول مرة بتقرير الحساب السنوي للحزب املوجه إلى املجلس األعلى للحسابات برسم سنة بوثائق مثبتة لصرف ا

". 1022لتشمل غالبية الكتابات املجالية كما يؤكد ذلك تقرير الحزب برسم سنة 1022وهي العملية التي تطورت بشكل ملحوظ خالل سنة

لم و فبراير 12ليوم جزئية ال تم منحه للكتابة اإلقليمية بسطات بمناسبة االنتخابات درهم 111.111,11أن مبلغا قدره لوحظ -ب

يتم دعمه بأي وثائق مثبتة.

31

ي الحزب بمناسبة االنتاابات التشريعية الجزئية مترشحبالغ تم تحويلها من أجل دعم ... هذه امل أن " املسؤول الوطنيوفي رده، أوضح

بدائرة موالي يعقوب". 1023أكتوبر 03بكل من دائرة سطات ودائرة موالي يعقوب وبتاريخ 1023 فبراير 11املنظمة بتاريخ

فاملبلغ املذكور لم يتم وعليه، سم االنتخابات التشريعية الجزئية. لم يقم بإيداع تصريحه لدى املجلس بر الحزب مترشحللتذكير فإن

ترشح.اإلدالء بشأنه بأي وثائق مثبتة من طرف الحزب أو امل

، ولتبرير هذه املبالغ تم اإلدالء بنسخ شيكات درهم( 7.721.114,11لـشركة إعالمية )مبالغ مالية قام بتحويل الحزبلوحظ أن -ت

. أو بأوامر تحويل فقط

ق التي تكتس ي القوة يمكن للوثائق املشار إليها أعاله أن تقوم مقام الوثائ فال أن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، إذ اعتبر املجلس

اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات

(.741ومدونة الضرائب )املادة (17و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11الصلة، وال سيما القانون رقم

بمالحظات املجلس ... ومنها املتعلقة بالدعم املقدم لشركة )...( 1022فور توصله في يوليو أن الحزب " املسؤول الوطنيأوضح وفي رده،

تقديم باعتبارها شركة مرتبطة مباشرة بالحزب وتقدم كل خدماتها اإلعالمية لفائدته، قام ... بإرساء عالقة تعاقدية مع الشركة يتم في إطارها

. وقد أرفق الحزب بهذا الجواب نسخة من عقد املناولة بينه وبين "دمات اإلعالمية في مقابل تحمل الحزب لكلفة هذه الخدماتماتلف الخ

الشركة.

ال تستوفي بشأنها لم يتم تبريرها بشكل كاف، حيث أن الفواتير املقدمةدرهم 717.142,11بمبلغ إجمالي قدره حظ أن نفقاتلو -ث

في القوانين عليها ة لكونها ال تتضمن رقم القيد في السجل التجاري ورقم القيد في الرسم املنهي املنصوص جميع الشوط القانوني

املدونة العامة و (17و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

هسماغير في درهم، قدم الحزب فاتورات 12.411,42بمبلغ إجمالي قدره فقات ن ه لتبريرأن كما لوحظ .(741)املادة للضرائب

.وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه

يتم تصحيحها حاليا تدريجيا في إطار اإلجراءات التي اعتمدها الحزب"." في جوابه، إلى أن هذه الوضعية املسؤول الوطنيأشار


ب السنوي الحسا تقديم .2

، أي داخل 1171مارس 41للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب العدالة والتنمية حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل املحدد في املادة

32


الدولة في تمويل مصاريف مبلغ مساهمة درهم ؛ ويتكون هذا املبلغ أساسا من 11.111.142,21ا قدره بلغت موارد الحزب هذه السنة م

درهم( ومن فوائد وعائدات مالية أخرى 1.111.441,42ومن واجبات االنخراط واملساهمات ) درهم( 71.111.111,11) تدبير الحزب

درهم(. 741.114,12)

درهم ؛ وتتوزع بين: 11.411.111,14نة ما مجموعه أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه الس

درهم( وشراء أثاث 774.111,11)النقل شراء عتاددرهم، ويشمل هذا املبلغ 111.414,47اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

(؛درهم 111.172,47وعتاد املكتب وتهييئات مختلفة )

1.111.411,17هم. وتخص بشكل أســــاس ي تكاليف املستخدمين )در 17.171.114,41أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( ومصاريف 7.717.112,71درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 1.141.714,11درهم( وتتنظيم التظاهرات واملؤتمرات )

7.121.111,12وتكاليف الهاتف ) درهم( 111.111,11ين )مترشحدرهم( ومساعدة مباشرة لل 114.174,42التنقالت واملهام واالستقباالت )

ومبلغ تحويالت للفروع الجهوية واإلقليمية واملحلية للحزب والتي لم يقم هذا درهم( 1.421.112,41درهم( وتكاليف الدعاية والتواصل )

144.411,11مختلفة )درهم( وأخيرا تكاليف خارجية 1.121.111,14األخير بتوزيعها على الحسابات املعنية حسب طبيعة التكاليف )

درهم(.

نتائج تدقيق الحساب السنوي وفحص صحة النفقات .3

أسفرت عملية تدقيق الحساب السنوي وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني

، 1171دجنبر 11بة التي توصل بها املجلس بتاريخ ومن خالل األجو ، من أجل تقديم التبريرات الالزمة.1171نونبر 71عن الحزب بتاريخ

تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات التالية:


، في حين أن الحساب املعني يبرز عدومة مع تضمينه عبارة "ال ش يء"الحزب قدم الجدول املتعلق بتفاصيل القيم امللوحظ أن -أ

درهما. 711.442,11املوازنة بمبلغ رصيدا مدينا على مستوى

".سيتم تدارك هذا األمر "وفي معرض جوابه، أشار املسؤول الوطني إلى أنه

درهم تم تنزيلها بحساب" تكاليف جارية 1.121.111,14للحزب والتي بلغت الهيآت الترابيةلوحظ أن املبالغ املحولة ملختلف -ب

دات والتكاليف عوض توزيعها وتنزيلها على مختلف الحسابات املعنية أخرى ومساعدات مالية" على مستوى حساب العائ

وتكاليف تنظيم التظاهرات واملؤتمرات وتكاليف الدعاية والتواصل )مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم تكاليف املستخدمين

وتكاليف املستخدمين...(.

33

نامج معلوماتي مندمج يضمن التدبير امليزانياتي والتدبير املحاسباتي حتى بر إعدادالحزب يعمل على "وفي رده، أوضح املسؤول الوطني إلى أن

."نتمكن من تيسير تنزيل مشروع الحساب املندمج للحزب

حول نفقات الحزب

درهم بأي وثائق مثبتة. 711.111,11قدره لوحظ أنه لم يتم دعم النفقات املنجزة على مستوى الهيآت الترابية بمبلغ إجمالي -أ

املسؤول الوطني أي جواب عن هذه املالحظة. لم يقدم

أبريل 12 الجزئية ليومدرهم تم منحه للكتابة اإلقليمية بسيدي إفني بمناسبة االنتخابات 111.111,11لوحظ أن مبلغا قدره -ب

لم يتم دعمه بأي وثائق مثبتة. 1174

لبنكي للكتابة اإلقليمية للحزب بسيدي افني بناء على اتفاق بينها الحساب ا إلىتم تحويله "املبلغ هذا أنوفي رده، أوضح املسؤول الوطني

". وفق املساطر املعمول بها داخل الحزب. وتجدون رفقته التقرير املالي الخاص بهذه االنتاابات ترححوبين امل

بإيداع تصريحه لدى املجلس برسم لم يقمرشح تاملأن املشار إليه في جواب الحزب، كما للتذكير فإن املجلس لم يتوصل بالتقرير املالي

.املترشحأو . واستنادا لذلك، فاملبلغ املذكور لم يتم اإلدالء بشأنه بأي وثائق مثبتة من طرف الحزب االنتخابات التشريعية الجزئية

دالء بالئحة ولتبرير هذه املبالغ تم اإل إعالمية،درهم لـشركة 7.111.241,41 قام بتحويل مبالغ مالية قدرها الحزبلوحظ أن -ت

شيكات أو بأوامر تحويل فقط. للمصاريف وبنسخ

ي إذ اعتبر املجلس أن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، حيث ال يمكن للوثائق املشار إليها أعاله أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس

ثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املما

(.741( ومدونة الضرائب )املادة 11و 4)املادتين بتحديد تدابير لحماية املستهلك لقاض يا 47.12الصلة، وال سيما القانون رقم

هم مسلمة من طرف الشركة در 7.441.111,11بمبلغ إجمالي قدره 17/1174وفي رده، أرسل املسؤول الوطني للحزب فاتورة تحمل رقم

ه )...( باعتبارها شركة مرتبطة مباشرة بالحزب وتقدم كل خدماتها اإلعالمية لفائدته. كما أرفق جوابه بنسخة من عقد املناولة املوقع بين

ومبلغ لة للشركة بين املبالغ املالية املحو ويمثل الفرق درهم لم يتم تبريره بشكل كاف 11.111,41وبين الشركة. وبالتالي فإن مبلغ

الفاتورة.

ولتبرير هذه املبالغ تم درهم، 711.474,11بمبلغ لشبيبة الحزب على مستوى الهيآت الترابية منح دعما الحزبلوحظ أن -ث

فقط. ووصوالت تسلمبأوامر صرف اإلدالء

لم يقدم املسؤول الوطني أي جواب عن هذه املالحظة.

درهم. 41.741,11محل الفاتورات لتبرير نفقات بمبلغ إجمالي قدره تحل وثائق داخلية لوحظ أن الحزب أدلى ب -ج

دون مراعاة املقتضيات التي تخص أنه تم صرف هذه النفقاتإذ اعتبر املجلس أن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، حيث

سيما أنوال ،الذكرسالف 7112.11لية رقم االقتصاد واملا الداخلية ووزير النفقات الصغرى املنصوص عليها في القرار املشتر لوزير

34

تتعلق هذه النفقات بمصاريف عامة يصعب تبريرها بواسطة فواتير الحزب وأنيتم تحديد سقف هذه النفقات مسبقا من طرف

مضبوطة.

وفي رده، أرسل املسؤول الوطني نفس الوثائق التي أدلى بها عند تقديم الحساب السنوي.

وبالتالي ال هغير اسمفي قدم الحزب فاتورات درهم، 11.144,42إجمالي قدره والكهرباء بمبلغقات املاء نف لوحظ أن أنه لتبرير -ح

يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه.

تصدر باسم صاحب العقار...حيث يربطه بالحزب عقد كراء ويؤدى له واجب الكراء عن " الفواتير إلى أنالوطني في جوابه أشار املسؤول

املودع لدى املجلس. 1022سمه ماطط غير قابل للتطهير مقابل وصوالت مدرجة ضمن الحساب السنوي برسم سنة طريق شيك في ا

سالف الذكر، فإن الحزب 11.77رقم القانون التنظيمي من 41و 1يجب التذكير في هذا اإلطار بأنه استنادا إلى مقتضيات املادتين

موارده ويتملك ويتصرف فيا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض تنظيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبع

لذا كان من الواجب تغيير العقود املتعلقة باملاء والكهرباء .وتحقيق أهدافهملمارسة نشاطه والعقارية الضروريةاملالية وأمالكه املنقولة

وغيرها ووضعها باسم الحزب.

35

حزب االستقـالل

1023ملالية السنة ا

لحساب السنوي تقديم ا .2

األجل داخل ،أي 1174مارس 14للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية االستقالل حزبقدم

بتاريخ 7.77.711 رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادرة السياسي باألحزابة املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من44 املادة املحدد في

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14


، وتتوزع أساسا بين 1171 درهم برسم سنة 71.441.411,12درهم مقابل 71.114.111,74بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

4.211.111,11( ومن مساهمات أعضاء الحزب )درهم 1.711.111,74) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لمبلغ

درهم(.

وتهم ، 47.111.714,42ما قدره 1171في حين بلغت سنة درهم 71.111.721,21 ما مجموعهأما نفقات الحزب،فقد بلغت هذه السنة

أساسا:

درهم، 1.241.117,11قدره درهم، تشمل أساسا اقتناء أصول ثابتة بمبلغ 1.211.441,11اقتناء أصول بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( وإنشاءات تقنية وعتاد 214.111,11درهم( وأراض ) 4.211.141,11ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساس ي بين بناءات قيد اإلنجاز )

درهم(؛ 771.111,11وأدوات )

1.447.777,27واالستقباالت )درهم(، ويشمل هذا املبلغ أساسا مصاريف التنقالت واملهام 1.141.241,41)أداء تكاليف التدبير -

471.111,11درهم( وتكاليف الصيانة واإلصالح ) 171.272,12درهم( وتكاليف الهاتف ) 211.144,47درهم( وتكاليف املستخدمين )

خيرا درهم( وأ 742.447,11) تعاباألوسطاء و الأجور درهم( و 721.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 414.714,12درهم( وتكاليف التأمين )

درهم(. 274.211,14تكاليف خارجية مختلفة )

صحة النفقاتفحص نتائج تدقيق الحساب السنوي و .3

عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، تبين 1171يوليو 47بتاريخاملجلس بها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت من أجل ،1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات


القانون في عليه منصوصخالفا ملا هو ، وذلكاإلشهاد بصحة الحساب السنوي تقرير الخبير املحاسب ال يتضمن صيغة لوحظ أن

11صادر في ال 7112.11 املالية رقمو الداخلية ووزير االقتصاد القرار املشتر لوزير وفي (41املادة ) الذكرسالف 11.77التنظيمي رقم

36

من 1111ج الوارد ضمن املعيار ذ( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وفي النمو 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. ايير التدقيق القانونيدليل مع

"حسب الخبير املحاسب فان تقريره بعد أن أشار إلى املالحظات وأجاب على تساؤالت املجلس وضمن جوابه أشار املسؤول الوطني إلى أنه

نؤكد أن الدعم السنوي للدولة قد سجل بطريقة صحيحة في سجالت الحزب وانفق في تغطية األعلى للحسابات ذكر في خالصته بصفتنا خبيرا

مصاريف تدبير وتسيير الحزب واستمراريته".

في اإلشارة إليها سالف الذكر والتي تمت 1111املعتمدة في هذا اإلطار، هي الصيغة الواردة ضمن املعيار صيغة اإلشهاد يجب التذكير بأن

املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب. 7112.11 واملالية رقمر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد القرار املشت


درهم ضمن 741.117,11)املاء والكهرباء وأدوات املكتب( بمبلغ إجمالي قدره تم تنزيل مجموع املشتريات أنه من جهة، لوحظ -أ

ومن )حساب "مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم"( يلها في الحسابات املخصصة لهاأخرى" عوض تنز حساب "تكاليف خارجية

درهم ضمن حساب " عائدات األنشطة" عوض احتسابه ضمن 12.111,11تم تنزيل عائدات الكراء بمبلغ جهة أخرى أنه

ير املحاسبية واملخطط املحاسبي وهو ما يخالف "مبدأ الوضوح" املنصوص عليه في الدليل العام للمعاي، "عائدات غير جارية "

إذ ينص هذا املبدأ على وجوب "تسجيل العمليات واملعلومات في الحسابات املناسبة ...".، املوحد لألحزاب السياسية

بخصوص الشطر الثاني، وأوضح املالحظة، من األول املسؤول الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص الشطر أن ىتجدر اإلشارة من جهة إل

تم تنزيل عائدات الكراء ضمن حساب عائدات األنشطة ألنها ستتكرر كل سنة، مستقبال يمكننا أن نستعمل الحساب "عائدات غير "أنه

".جارية

م اتعلق بمصاريف الصور على مستوى التكاليف الخاصة بالتنقالت واملهاملدرهم 41.112,42قدره امبلغمرتين تم احتساب -ب

.واالستقباالت

املبلغ يتعلق فقط بمصاريف الصور ولم يتم تسجيله إال مرة واحدة فقط". هذا " احتساب، أوضح املسؤول الوطني أن وفي معرض جوابه

حول موارد الحزب

رغم أن طبيعة هذه املوارد ال تندرج ضمن درهم يتعلق بعائدات كراء شقة 12.111,11لوحظ أن عائدات الحزب تضمنت مبلغا قدره

سياسية.املتعلق باألحزاب ال 11-77من القانون التنظيمي 47 في املادةموارد األحزاب املحددة

" يتعلق بعائدات مؤقتة على شكل كراء شقتين لفائدة الحزب. في انتظار تعديل املاطط املحاسبي تم األمر وفي رده أكد املسؤول الوطني أن

إدراج هذه النفقة حسب طبيعة موردها".

املتعلق باألحزاب 11.77القانون التنظيمي رقم من 2رج ضمن أنشطة األحزاب املنصوص عليها في املادة أن الكراء ال ينديجب التذكير

من القانون املذكور. 47في املادة كما هو محدد ال تندرج عائداته ضمن موارد األحزاب، وعليه السياسية

37


.وثائق مثبتةأي بدرهم دون دعمها 11.171,11بمبلغ إجمالي قدره نفقات لوحظ أن الحزب قام بصرف -أ

ات سيار الإصالح درهم و 1.111,11بمبلغ وضمن رده، قدم املسؤول الوطني جدوال يبرز فيه تاريخ العملية ومبلغها وموضوعها )حجز قاعة

(، غير أنه لم يتم إرفاق الجدول املذكور بأي وثائق مثبتة.درهم 44.171,11بمبلغ إجمالي قدره

اسم الحزب وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن غير في درهم، بفواتير 17.441,11ر مصاريف املاء والكهرباء بمبلغ إجمالي قدره تم تبري -ب

تكاليفه.

هناك إشكالية قديمة هو أن بعض املمتلكات والعقود كانت في اسم حخصيات األحزاب " الوطني إلى أن لوضمن جوابه أشار املسؤو

امون، املفتشون...( ألن الحزب آنذاك لم يكن يتوفر على الشخصية املعنوية للشراء والوهب أو إمضاء العقود، وكانت السياسية )األمناء الع

أما فيما يتعلق بمصاريف املاء والكهرباء فإن عقد كراء مقر م الخاص هذه العقود وكذا الوثائق حخصيات ومسؤولي األحزاب يوقعون باسمه

هدي بن بركة لهذا السبب فإن فواتير املاء والكهرباء تأتي باسمه وليس باسم الحزب".الحزب هو في اسم املرحوم امل

الحزب تنظيم سياس ي ، فإنمن القانون التنظيمي سالف الذكر 41و 1ه استنادا إلى مقتضيات املادتين أنبيجب التذكير في هذا اإلطار

أمالكه و موارده املالية ام املحاكم وأن يقتني بعوض و يتملك و يتصرف فيأن يتقاض ى أمحق له يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك ي

.املنقولة و العقارية الضرورية ملمارسة نشاطه و تحقيق أهدافه



األجل داخل أي ،1171مارس 11بتاريخ للمجلس األعلى للحسابات 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي االستقالل حزبقدم

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة املحدد في


وتتكون درهم برسم السنة املاضية؛ 71.114.111,74درهم هذه السنة مقابل مامجموعه 77.111.111,11بلغت موارد الحزب ما قدره

ندرهم( وم 4.111.111,11( ومن عائدات الكراء )درهم 1.141.111,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هنوح لالدعم املممبلغ من

درهم(. 111.111,11مساهمات أعضاء الحزب )

وتهم أساسا: 1174سنة درهم 71.111.721,21في حين بلغت ماقدره درهم، 11.141.114,12مجموعه ما فقد بلغت أما نفقات الحزب،

درهم( وأثاث 1.114.411,11درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساس ي بين مبان ) 1.111.417,11قتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره ا -

درهم(؛ 11.411,11درهم( وإنشاءات تقنية وعتاد وأدوات ) 41.141,11وعتاد املكتب )

38

ـــاس ي بين مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت درهم( ويتوزع هذا املبلغ بشكل أسـ 77.111.121,12)أداء تكاليف التدبير -

درهم( وضرائب 111.744,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 177.111,11)درهم( وتكاليف املستخدمين 1.211.117,42)

درهم(.7.411.112,12درهم( وباقي تكاليف خارجية أخرى ) 472.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 411.117,11ورسوم )



، تبين 1171نونبر 11 بتاريخ املجلس بها توصلالتي ومن خالل األجوبةقديم التبريرات الالزمة. ت ، من أجل1171أكتوبر 17 الحزب بتاريخ



يتضمن صيغة اإلشهاد بصحة الحسابات واملحددة في القرار املشر سالف الذكر ولم يتم وضعه اللوحظ أن تقرير الخبير املحاسب

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس من دليل معايير التدقيق القانوني 1111والوارد ضمن املعيار ار اإلطاملعتمد في هذا وفق النموذج

.الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب

حسب الخبير املحاسب إن تقريره بعد أن أشار إلى املالحظات وأجاب على تساؤالت املجلس " وأشار املسؤول الوطني في معرض جوابه أنه

ى للحسابات ذكر في خالصته "بصفتنا خبير نؤكد ان الدعم السنوي للدولة قد سجل بطريقة صحيحة في سجالت الحزب وأنفق في تغطية األعل

"مصاريف تدبير وتسيير الحزب واستمراريته."

سالفي 1111ضمن املعيار الوارد يجدر التذكير في هذا الصدد، بأن اإلشهاد املذكور، لم يتم وفق مقتضيات القرار املشتر والنموذج

الذكر.

مسك املحاسبةحول

حساب العائدات والتكاليف سجل" غير أن "ال شيئعبارة ب تقديم الجدول الخاص بالهبات والوصايا والتبرعات أنه تم لوحظ -أ

.درهم 111.111,11 قدره هبات مبلغ

لم يتم تعديل غير أنه ات مرفقا بنسخ للشيكقدمة املبلغ املكذا و الجهات املانحة أسماءتضمن وفي رده، قدم املسؤول الوطني جدوال ي

الجدول موضوع املالحظة.

درهم ضمن حساب 111.744,11لوحظ أنه تم تنزيل مجموع املشتريات )أدوات املكتب واملاء والكهرباء( بمبلغ إجمالي قدره -ب

الدليل املنصوص عليه في "مبدأ الوضوح"وهو ما يخالف تنزيلها في الحسابات املخصصة لها، أخرى" عوض "تكاليف خارجية

.ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةاملخطط او العام للمعايير املحاسبية

وفي معرض جوابه، أكد املسؤول الوطني للحزب أنه بالفعل تم تنزيل مجموع املشتريات ضمن حساب تكاليف خارجية أخرى، وأنه

ة من مواد ولوازم".سيعوضه في الحساب السنوي املقبل إذ سيتم إدراجه ضمن حساب "مشتريات مستهلك

39

الحزب مواردحول

رغم أن طبيعة هذه املوارد ال كراء الدرهم يتعلق بعائدات 4.111.111,11تضمنت مبلغا قدره أنها الحزب لوحظ بخصوص عائدات

اب السياسية.املتعلق باألحز 11-77من القانون التنظيمي 47 تندرج ضمن موارد األحزاب املحددة في املادة

عائدات مؤقتة على شكل كراء ........ في انتظار تعديل املاطط املحاسبي تم إدراج هذه " األمر ههم ، أوضح املسؤول الوطني أنوضمن جوابه

النفقة حسب طبيعة موردها".


1.177.421,11و درهبمبلغ إجمالي ق 1174ة برسم سن سديد مصاريف تسيير املفتشيات الجهويةتشير بيانات النفقات الشهرية إلى ت -أ

وجداول بأسماء بأوامر التحويلتم اإلدالء فقط ،هذه املصاريفولتبرير .1174عن سنة درهم 1.124.414,11مقابل درهم

أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو وهي وثائق ال يمكنها لوحدها م، له ةلغ املحولاواملباملستفيدين

ستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم أي م

4تين املادالقاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك ) 47.12رقم القانون (17و 42تين املتعلق بحرية األسعار واملنافسة )املاد 11.11

(.741ملادة ومدونة الضرائب )ا (11و

يتعلق بمصاريف تسيير مفتشيات الحزب حيث تتضمن شهريا تعويضات هزيلة " األمر أوضح املسؤول الوطني، في معرض جوابه، أنو

درهم وتعويضات القيم أو الكاتبة وواجبات كرائية للمقرات 2500.00درهم وتعويضات البنزين ال تتعدى 2500.00للمفتشين ال تتعدى

حويلها لفائدة املفتشين شهريا ألجل تسيير املفتشيات اإلقليمية للحزب، وتجدر اإلشارة إلى أن نظام املفتشين بدأ العمل به منذ الحزبية، يتم ت

تأسيس الحزب"؛

، ، ومن جهة أخرى أن املسؤول الوطني لم يرفق جوابه بأي وثيقة مثبتة بخصوص املصاريف موضوع املالحظةمن جهة، ب يجب التوضيح

داخلية وفق الشروط املنصوص إثبات بوثائق، يمكن اإلدالء بشأنها يصعب تبريرها بفواتير مضبوطة ستثناء النفقات الصغرى التيبابأنه

فإن مختلف النفقات املنجزة يجب تبريرها بوثائق تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل خطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية،عليها في امل

دات أخرى كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة.فواتير أو أي مستن

باتفاقية بين ، ولتبرير هذا املبلغ، تم اإلدالءانتخابات جزئيةملترشحه برسم درهم 11.111,11لوحظ أن الحزب قدم دعما قدره -ب

والحزب. ترشحامل

وكيل الالئحة كدعم في االنتاابات الجزئية بعد توقيعه على اتفاقية إلى 60.000,00" تم تسليم مبلغ أنهوفي جوابه، أوضح املسؤول الوطني

"ات.مع الحزب والتي تلزمه كما هو منصوص عليه في قوانين االنتاابات باإلدالء بجميع الوثائق واملستندات مباشرة إلى املجلس األعلى للحساب

فاملبلغ املذكور لم يتم . وعليه، جزئيةال االنتخاباتبرسم لس لم يودع تصريحه لدى املج حويجب التذكير في هذا الصدد، بأن املترش

.من طرف الحزب أو املترشح اإلدالء بشأنه بأي وثائق مثبتة

درهم وشيك بمبلغ 717.114,11درهم ومصاريف املستخدمين بمبلغ 711.111,11مصاريف تسيير املركز بمبلغ أنلوحظ -ت

.بتةوثائق مثأي ب ايتم دعمه درهم لم 41.111,11

40

وفي معرض جوابه قدم املسؤول الوطني جدوال يوضح من خالله موضوع كل نفقة على حدة وتاريخها ومبلغها مرفقا ببعض وثائق

درهم، أدلى املسؤول الوطني بالئحات تعويضات العاملين باملركز وأوضح 711.111,11اإلثبات. وبخصوص مصاريف تسيير املركز بمبلغ

أحخاص موظفون سابقا باملركز العام او متعاونون مع املركز العام للحزب لسنوات عديدة، ولم يكن باإلمكان في ذلك هذه األسماء تتعلق ب"أن

الحين إدماجهم في نظام التقاعد، وقرر الحزب منذ زمن بعيد إذ يقدم بعض املساعدات لهم وألسرهم كحق يعود ألصحاب الحقوق وهي

تد لعقود قبل أن تقرر الدولة املساهمة في دعم تسيير األحزاب."تعويضات هزيلة ألسر معوزة وهذا قد ام

درهم مبينا أنها تتعلق بمصاريف 41.111,11بمبلغ ةلتبرير النفق 1111114تجب اإلشارة إلى أن الحزب لم يقدم سوى نسخة للشيك رقم

1174لق بتكاليف الضمان االجتماعي لسنة درهم تتع 717.114,11تسوية ممتلكات الحزب. وأشار إلى أن مصاريف املستخدمين بمبلغ

بتسيير املركز، يجب التذكير بأن التعويضات ال يمكن تعلقدرهم امل 711.111,11دون أن يدعمها بأي وثيقة مثبتة. و فيما يتعلق بمبلغ

واحتسابها ضمن تعويضات العاملين بمركز الحزب. وافتهم املنيةمنحها ألشخاص

درهم. 444.214,11بلغ الذي لم يتم دعمه بوثائق مثبتة فيامل دواستنادا لذلك، يحد

41

حزب األصالة واملعاصرة



داخلأي ،1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حزب األصالة واملعاصرة حسابه السنوي برسم السنة املالية قدم

7.77.711ر الشريف رقم ــــاملتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهي 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في

.1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14اريخ ــــبت


رسم السنة املنصرمة، وتتكون أساسا من درهم ب 41.112.411,11درهم مقابل 1.121.114,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

121.111,11( ومن مبلغ الهبات والوصايا والتبرعات )درهم 1.114.414,17) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لمبلغ

درهم(.

وتهم:درهم، 1.171.421,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت

411.144,41)درهم، ويشمل هذا املبلغ الحصول على منظومة معلوماتية 241.111,41قدره اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي -

درهم( ؛ 14.211,11إلكتروني ) درهم( وأخيرا إحداث موقع 411.741,11) وتهييئات مختلفةدرهم( واقتناء عتاد وأثاث املكتب

هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين درهم. ويتوزع 2.411.172,11أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( 7.477.441,41وتكاليف الهاتف ) درهم( 7.214.444,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 1.711.112,14)

درهم( ومشتريات 411.111,11وتحمالت الفوائد )درهم( 117.274,11وتنظيم مؤتمرات وتظاهرات )درهم( 242.211,11وتكاليف الكراء )

درهم(. 711.112,14تكاليف الصيانة واإلصالحات )أخيرا و درهم( 411.112,11مستهلكة من مواد ولوازم )


ل الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤو أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

،1171غشت 14 املجلس بتاريخبها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات


املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع نصوص عليها في حظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع املالءمات امللو -أ

( 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد واملالية رقم

42

املرفق بسطة والخاصة ""مصنف الحسابات امل استعمال املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وخصوصا

لنفس القرار. 1املرفقة بامللحق رقم و"نماذج القوائم التركيبية" للقرار املذكور 7بامللحق رقم

تم تطبيق املاطط املحاسبي العام وتمت املصادقة عليه من طرف مراقب الحسابات والذي ال ياتلف " أنه املسؤول الوطنيوفي جوابه أكد

".1022، كما انه تم تطبيقه في السنة املوالية املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية املاططفي الجوهر عن

النصف باملاء والكهرباء والكراء والتي تهم واملتعلقة حليةإنجاز بعض النفقات على مستوى بعض الهياكل امللوحظ أنه تم -ب

ر التذكير في هذا الصدد بأنه وفقا لقاعدة . ويجدضمن حساب العائدات والتكاليف، وذلك دون تنزيلها الثاني من السنة

"الشمولية"، فإن كل حزب ملزم بإدراج كل العمليات املنجزة من طرفه في السجالت املحاسبية التي يتم حصرها سنويا.

ا املجال والشخص "املوارد البشرية املكلفة بجمع الوثائق الحسابية بالجهات ليس لها تكوين في هذ وفي رده، أشار املسؤول الوطني إلى أن

كمصاريف 1022املكلف بالحسابات لم يكن موجودا في ذلك الوقت، ولذلك لم ترسل هذه الوثائق في وقتها وتم تدوينها في السنة املوالية

".1022بهذا املنهج في السنة املوالية الحزب للسنة الفارطة ولقد عمل

.تقييدها مرتين بدفتر األستاذدرهم تم 71.474,11لوحظ أن نفقات بمبلغ إجمالي قدره -ت

" الحسابات تمت في مدة وجيزة ألن الشخص املكلف بالحسابات جاء في آخر السنة، وبالتالي تمت وضمن جوابه، أوضح املسؤول الوطني أن

عن غير قصد تقييد النفقات مرتين وسوف يتم حذفها".

الحزب حول نفقات

بأي وثيقة لم يتم تبريره ه ألحد مترشحي الحزب بمناسبة انتخابات جزئية و درهم تم صرف 411.111,11مبلغا قدره ظ أن لوح -أ

في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات مثبتة

لضرائب )املادة العامة ل دونةاملو (17و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11الصلة، وال سيما القانون رقم

741.)

."إنذارا الحزب له بالوثائق اإلثباتية الالزمة ولقد أرسلالحزب رفض تزويد " أن املترشحباملسؤول الوطني قر وضمن جوابه، أ

:أنه األمانة الجهوية للدار البيضاء لوحظ على مستوى -ب

قصد تقييد النفقات التي تم صرفها في هذا اإلطار؛ الصندوق يومية ك وذلك دون مس تم أداء مجموعة من النفقات نقدا، -

سوف يعمل مستقبال على مسك دفتر الصندوق قصد تقييد النفقات التي تم صرفها " أن الحزب املسؤول الوطنيوفي معرض جوابه، أكد

؛نقدا"

11/74تم اإلدالء بالفاتورة رقم ، 741211 رقم شيكدرهم يتعلق بتكاليف التغذية موضوع ال 11.111,11مبلغ قدره لتبرير -

، وهو ما يخالف رقم القيد في السجل التجاري ورقم القيد في الرسم املنهيالتي ال تتضمن 14/11/1174املؤرخة في

43

ة املتعلق بحرية األسعار واملنافس 11.11في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم انصوص عليهاملقتضيات امل

.(741لضرائب )املادة العامة ل دونةاملو (17و 42)املادتان

"أن املورد تعهد باإلدالء بفاتورة بها جميع الشروط املنصوص عليها في القوانين واألنظمة ذات الصلة، إال انه أوضح املسؤول الوطني في رده

يته والن بعض املوردين يشترطون األداء مسبقا، وفي هذه الحالة تالف عن ذلك وكان املسؤول عن الجهة قد أدى له واجبه مسبقا ولعدم درا

؛فإن املورد هو املسؤول عن نقصان املعلومات بفواتيره"

وبالتالي ال ،اسم الحزب غير يرغم أنها ف الهاتفدرهم تتعلق بتكاليف 71.444,11الفواتير بمبلغ إجمالي قدره تم أداء بعض -

.يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه

األمين اإلقليمي للجهة هو الذي يتكلف بعقدة الكراء لذلك فإن هاتف املقر باسمه"." أن املسؤول الوطنيمعرض جوابه أكد وفي

الحزب تنظيم سياس ي ، فإنمن القانون التنظيمي سالف الذكر 41و 1ه استنادا إلى مقتضيات املادتين أنب في هذا الصدد يجب التذكير

أمالكه و موارده املالية أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض و يتملك ويتصرف فيحق له وتبعا لذلك ي يتمتع بالشخصية االعتبارية

؛املنقولة و العقارية الضرورية ملمارسة نشاطه و تحقيق أهدافه

نقدا رغم ين درهم واملتعلقة باقتناء حاسوب 71.411,11بمبلغ قدره 17/77/1174املؤرخة في 111174ء الفاتورة عدد تم أدا -

من القانون التنظيمي رقم 41درهم، وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة 71.111,11 أن مبلغها يتجاوز

11.77.

درهم وتمت تأديتهم نقدا وامتنع املورد 21.360,00" تم بالفعل اقتناء حاسوبين في نفس اليوم بمبلغ ضمن رده، أقر املسؤول الوطني أنهو

درهم وزودهم بفاتورة واحدة ألن الفاتورات تسجل بتوارياها وتحسب عليها القيمة 20.000,00عطائهم فاتورتين مجموعهما أقل من عن إ

؛اإلضافية"

أي وذلك دون تقديم ،درهم( 2.111,11أنه تم أداء واجبات الكراء )درعة -األمانة الجهوية لسوس ماسةلوحظ على مستوى -ت

إلثبات صرفها.وثائق

شار إلى أن الحزب لم يقدم أي جواب حول هذه املالحظة.ي



األجل املحدد في داخلأي ،1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حزب حسابه السنوي برسم السنة املالية ال قدم

.حزاب السياسيةاملتعلق باأل 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة

44


41.112.411,11و 1174درهم برسم سنة 1.121.114,11درهم بينما بلغت 2.114.114,24بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

( ومن درهم 1.444.124,14) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح ل، وتتكون أساسا من مبلغ 1171درهم برسم سنة

مبلغ الهبات والوصايا والتبرعات )... درهم(.

وتهم:، 1174خالل سنة درهم 1.171.421,11درهم مقابل 74.224.171,41 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

7.212.111,11درهم، ويشمل هذا املبلغ الحصول على اقتناء مبان ) 1.141.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(؛ 417.111,11) تهييئات مختلفةدرهم( واقتناء عتاد وأثاث املكتب

درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين 71.114.742,21أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( 7.171.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 4.141.411,22درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 4.411.111,21)

درهم(. 7.221.414,14وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) درهم( 121.411,21ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )


ام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات ق أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

،1171نوفمبر 14 املجلس بتاريخبها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171أكتوبر 71 الحزب بتاريخ



درهم برسم مساهمة 114.111,11قدره اإجمالي اأن الحزب لم يقدم ما يثبت إرجاعه إلى الخزينة مبلغحظ من ناحية، لو -أ

، أي حاصل الفرق بين مبلغ املساهمة الكلي املقدم له 1177بر فمنو 11 اقتراعالدولة في تمويل حمالته االنتخابية بمناسبة

من 41درهم(، وذلك خالفا ملا هو منصوص عليه في املادة 11.411.711,47درهم( واملبلغ املصرح بصرفه ) 11.472.111,44)

ومن ناحية ثانية، لوحظ أن هذا املبلغ لم يتم تنزيله ضمن املوازنة بالحساب السالف الذكر. 11.77القانون التنظيمي رقم

".30: "الدولة دائنة441 رقم

الفرق بين مبلغ املساهمة املقدم له برسم االنتاابات التشريعية "سيعمل على إرجاع حاصل أن الحزب املسؤول الوطنيأكد جوابه، ضمنو

". 1023و 1021واملبلغ املصرح بصرفه إلى الخزينة، كما كان ماططا في أجوبة الحزب لرسالة املجلس األعلى للحسابات برسم سنتي

م يتم أداؤها وتقييدها في درهم، ل 114.111,11بمبلغ إجمالي قدره 1174و 1171لوحظ أن نفقات الكراء برسم سنتي -ب

، وهو ما يخالف مبدأ تخصص الدورات املحاسبية املنصوص عليه في املخطط املحاسبي املوحد 1174املحاسبة إال خالل سنة

لألحزاب السياسية موضوع القرار املشتر .

30 - Etat-créditeur.

45

كتري يقطن ببلجيكا ونصر على أدائه في ألن امل 1022لم يتم أداؤهما حتى سنة وضمن جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه هذه النفقات "

الوقت املحدد إال أنه يتالف عن مواعيده ونضطر إلى تسوية كرائه حتى يحضر إلى املغرب ولذلك سوف نقوم بالبحث عن طريقة لألداء في

( لحين تسويته".Compte de dettesالوقت أو تقييده بحساب املدينية للمعني باألمر )

اتكيفية أداء النفقحول

من 41تم أداؤها نقدا، وذلك خالفا ملقتضيات املادة درهم 11.111,11 بمبلغ قدره 1174أكتوبر 41ؤرخة في ن الفاتورة املأ لوحظ

سالف الذكر. 11.77القانون التنظيمي رقم

الجهة األداء بالشيك، رفض " قد تم أداؤها نقدا من طرف عضو من الحزب، وعندما قررت وفي جوابه أكد املسؤول الوطني أن الفاتورة

على إلزامهم التعامل باألداء مستقبال بالشيك كيفما كانت الظروف". اجاهد الحزب عملياملورد أخذ الشيك. وسوف

46

لألحرارحزب التجمع الوطني


قديم الحساب السنوي ت .2

، أي 1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174لتجمع الوطني لألحرار حسابه السنوي برسم السنة املالية اقدم حزب

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44داخل األجل املحدد في املادة

.1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14بتاريخ 7.77.711


تتكون بشكل أساس يو ، درهم برسم السنة املاضية 44.244.171,11درهم مقابل 2.411.111,11موارد الحزب هذه السنة ما قدره بلغت

7.144.112,21ومن واجبات االنخراط واملساهمات ) (درهم 1.114.112,41) مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير الحزبمن مبلغ

درهم(.

درهم، بينما بلغت خالل السنة الفارطة ما قدره 71.111.711,11بلغت هذه السنة ما مجموعه أما نفقات الحزب، فقد

درهم؛ وتتوزع بين: 41.174.241,17

درهم( 1.771.711,11درهم، ويشمل هذا املبلغ اقتناء أصول ثابتة مادية أخرى ) 1.741.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم( ؛ 11.211,11ييئات مختلفة )وته أثاث وعتاد املكتبوشراء

درهم( 1.411.114,11درهم. وتخص بشكل أســــاس ي تكاليف الكراء ) 1.411.111,11وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

مختلفة درهم( و تكاليف تسيير 7.111.711,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 1.141.174,12وتكاليف املستخدمين )

درهم( 471.142,11ين )مترشحدرهم( ومساعدة مباشرة لل 711.112,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 414.111,14)

درهم(. 1.111.112,11وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة )


فقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني دقيق الحساب السنوي وفحص صحة النتأسفرت عملية

، 1171يوليو 11املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة ، من أجل تقديم التبريرات الالزمة.1171يونيو 41عن الحزب بتاريخ


47

ل موارد الحزبحو

درهم 7.411.111,11توزعت بين واجبات املنتخبين بمبلغ إجمالي قدره ، و درهم 7.111.111,11بلغت ما قدره االستغاللحظ أن موارد لو

في حين بلغت حسب حساب العائدات و التكاليف ما قدره ،درهم 411.111,11ومساهمات أخرى )هبات( بمبلغ إجمالي قدره

.درهم 7.144.112,21

درهم الذي يمثل مساهمة الوزراء التي الزالت لم تؤدى". 000..1وفي رده أشار املسؤول الوطني للحزب إلى أن:" الفرق بين املبلغين هو

، كما هو منصوص عليه في الدليل العام تحصيلها يجب التذكير في هذا الصدد، بأن العائدات تقيد في املحاسبة عند اكتسابها أي

سبية.للمعايير املحا


دعمه بأي وثائق دون وذلك ،ه برسم انتخابات جزئيةرشحيتدرهم مل 711.111,11بصرف مبلغ قدره م احزب قلوحظ أن ال -أ

.مثبتة

وفي رده أدلى املسؤول الوطني للحزب بنسختين للشيكين موضوع املالحظة. ويجب التذكير في هذا الصدد، بأن املترشحين لم يودعا

من طرف فاملبلغ املذكور لم يتم اإلدالء بشأنه بأي وثائق مثبتة. وعليه، جزئيةالتشريعية ال االنتخاباتبرسم ا لدى املجلس تصريحهم

.الحزب أو املترشح

هاسمغير في درهم، قدم الحزب فاتورات 11.147,11بمبلغ إجمالي قدره النفقات املتعلقة باملاء و الكهرباء ه لتبريرحظ أنلو -ب

.ي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفهوبالتال

اثر حكم قضائي 1001"املبنى املعني باألمر بهذه املصاريف ملكية الحزب استرجعه منذ سنة أن إلى جوابه أشار املسؤول الوطني معرض وفي

صياغة العقد التي تطالب بتصفية شركة امليثاق التي كانت مملوكة للحزب بعد إفالسها وحصل الحزب على وثيقة ملكيته. وبقي مشكل إعادة

بالحصول على متؤخراتها من امليثاق وبالحكم مباشرة من املحكمة. ويبدل الحزب كل املساعي القانونية املمكنة من أجل الوصول لهذا

األعلى الهدف. وقد وضع هذا املبنى رهن إشارة املكتب الجهوي للحزب لجهة الرباط ويمكن التأكد من ذلك ميدانيا. ونلتمس من املجلس

إعطاءنا بعض الوقت لتسوية هذه الوضعية".


موارده ويتملك ويتصرف فيوض تنظيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بع


ووضعها باسم الحزب.

48


الحساب السنوي قديمت .2

، أي 1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174لسنوي برسم السنة املالية قدم حزب التجمع الوطني لألحرار حسابه ا

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44داخل األجل املحدد في املادة


همة الدولة في تمويل مصاريف تدبير الحزبوتتكون من مبلغ مسا درهم ؛ 2.124.177,44ما قدره 1174سنة بلغت موارد الحزب

711.241,11)أخرى مالية وعائداتفوائد ومن درهم( 7.414.111,11ومن واجبات االنخراط واملساهمات ) درهم( 1.114.112,41)

درهم(.

درهم ؛ وتتوزع بين: 2.221.211,11أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

درهم( وأصوال 141.171,11النقل ) شراء عتاددرهم، ويشمل هذا املبلغ 411.274,41مبلغ قدره اقتناء أصول ثابتة ب -

(؛درهم 12.144,41درهم( وشراء أثاث وعتاد املكتب وتهييئات مختلفة ) 777.411,11ثابتة مادية أخرى )

ين تكاليف الكراء درهم. وتخص بشكل أســــاس ي ب 2.411.111,21أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

7.141.124,41درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 7.124.121,14درهم( وتكاليف املستخدمين ) 1.111.142,11)

درهم(. 1.114.111,71مختلفة )درهم( وأخيرا تكاليف خارجية 111.117,12درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )

وي وفحص صحة النفقاتنتائج تدقيق الحساب السن .3

أسفرت عملية تدقيق الحساب السنوي وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول

14ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171نونبر 11الوطني عن الحزب بتاريخ

ين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات التالية:، تب1171نونبر


درهم، توزع كالتالي: 214.211,17من ناحية، أن الحزب لم يقدم ما يثبت إرجاعه إلى الخزينة مبلغا إجماليا قدره لوحظ

رسم مساهمة الدولة في تمويل حمالته االنتخابية املبلغ الذي تسلمه الحزب ب درهم، أي حاصل الفرق بين 417.111,17مبلغ قدره -

درهم(، وذلك خالفا 11.471.111,11بصرفه ) الحزب صرحواملبلغ الذي درهم( 11.171.221,47) 1177نونبر 11بمناسبة إقتراع

أكتوبر 11صادر في ال 1.77.111سالف الذكر واملادة الرابعة من املرسوم رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 41ملقتضيات املادة

التي تقوم بها األحزاب السياسية ساهمة الدولة في تمويل الحمالت االنتخابيةمبتحديد اآلجال والشكليات املتعلقة باستعمال 1177

ليه . للتذكير فإن الحزب قد أكد، ضمن جوابه على املالحظة املوجهة إاملشاركة في االنتخابات العامة النتخاب أعضاء مجلس النواب

حينها: "انه تعذر عليه التصريح بالباقي ألنه لم يتمكن من التوفر في حينه على مستندات االثبات لهذا املبلغ".

49

حينها "باإلدالء بالوثائق املتبقية أو والتزم، للمترشحيندرهم، لم يتم تبريره بأي وثائق تثبت صرفه فعليا 414.111,11مبلغ قدره -

يم املبالغ املتبقية ألصحابها".التصريح بعدم التمكن من تسل

الخصوم بالحساب رقم –درهم لم يتم تنزيله ضمن املوازنة 214.211,17ولوحظ من ناحية ثانية، أن املبلغ املذكور والذي قدره

: "الدولة دائنة".441

:هاملسؤول الوطني للحزب أنكد رده أ وفي

صرف ألربعة مترححين النتاابات درهم .366.251,5بأن مبلغ سبق للحزب أن أجاب " ، درهم 417.111,17 مبلغفيما يخص -

جزئية ملأل مقاعد تم التباري عليها بعد صدور أحكام قضائية. ومن بين األربعة حصل السيد ... على مقعد نيابي وصرف له الحزب

ه فإن الحزب هو امللزم بإرجاع . وبما أن مبلغ الدعم لهذا املقعد استفاد منه حزب آخر وتم إسقاطدرهم .126.251,5ما مجموعه

التي صرفت للمترححين اآلخرين الذين رسبوا وجب إرجاعها للدولة، يقترح على املجلس املوقر غاملبلغ. وإذ يقر الحزب بأن املبال

".كمبلغ يجب إرجاعه درهم .212.101,5احتساب فقط

21.219,21ويقترح الحزب إرجاع مبلغ 1023سنة فإن الحزب يحتفظ بنفس الجواب عن " درهم، 414.111,11مبلغ فيما يخص -

".درهم

-"الدولة 225وسيتم تنزيلها في موازنة الخصوم بالحساب رقم درهم 69,.131.93مجموع املبالغ الذي يقترح الحزب إرجاعها هو " أنوأضاف

الدائنة".

املشار إليه سلفا، فإن مساهمة الدولة في تمويل الحمالت من القانون التنظيمي 44يجب التذكير في هذا الصدد، بأنه استنادا إلى املادة

االنتخابات الجزئية، تعلقة باملاالنتخابية تقتصر فقط على الحمالت املتعلقة باالنتخابات العامة وال تخص بحال من األحوال الحمالت

.وعليه فالحزب مطالب بإرجاع املبالغ املذكورة


.وثائق مثبتةدرهم لم يتم دعمها بأي 71.217,11نكية تتضمن سحب مبالغ مالية قدرها لوحظ أن الكشوفات الب -أ

للبراليين من أجل مشاركة عضوين من املكتب 59هذه التحويالت تمت لفائدة املؤتمر الدولي " :أن إلىرده أشار املسؤول الوطني للحزب وفي

أورو عن كل فرد. وقد طلبنا من املكتب الدولي لليبراليين إيفادنا بوثيقة 150السياس ي للحزب وعضو من اللجنة املركزية. وقد تم تحويل

".عاجلة

.مثبتة اإلدالء بأية وثيقة ، في هذا الصدد،لإل شارة فإنه لم يتم

هغير اسمفي درهم، قدم الحزب فاتورات 41.171,11إجمالي قدره والكهرباء بمبلغالنفقات املتعلقة باملاء لوحظ أنه لتبرير -ب

وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه.

50

ويشغلها حاليا كمركز جهوي له وكان سابقا التجمع الوطني لألحرار هذا املقر ملك لحزب " أنوفي معرض جوابه أشار املسؤول الوطني إلى

وثيقة قضائية لإلدالء بها لشركة موضوعا تحت تصرف جريدة الشروق املغربية التي تمت تصفيتها قضائيا لكن تعذر على الحزب إلى اآلن أخذ

"ريضال" إلرجاع العداد باسمه ".


موارده ويتملك ويتصرف فيكم وأن يقتني بعوض تنظيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحا


والهاتف وغيرها ووضعها باسم الحزب.

51

للقوات الشعبية االشتراكيحزب اإلتحاد

1023ية السنة املال

هو حدث اندماج الحزب االشتراكي والحزب العمالي في حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية 1174يشار إلى أن ما ميز السنة املالية

على التوالي املالحظات املتعلقة بكل من األحزاب الثالثة كل على حدة. هذا التقرير تناول ي. وعليه س1174يوليو 14بتاريخ

االتحاد االشتراكي للقوات الشعبيةحزب -أوال


مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية للقوات الشعبية االشتراكياإلتحاد حزبقدم

الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد فيداخل ، أي 1174

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ 7.77.711 رقم الشريف


درهم برسم السنة الفارطة، وتتكون 17.211.111,11درهم بينما بلغت ما قدره 2.111.141,41بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

أساسا من:

(؛درهم 1.774.217,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هلدعم املمنوح لامبلغ -

دجنبر 71و 74و 74تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد أيام في تغطية مصاريف الدولة مساهمةمبلغ الشطر الثاني من -

درهم(؛ 7.111.141,11) 1174يناير 11و 71و 74و 71و 1171

.درهم( 147.211,11نتخبين )مساهمات أعضاء الحزب وامل -

درهم إلى الخزينة، وهو حاصل الفرق بين مبلغ مساهمة 114.411,71وتجدر اإلشارة في هذا الصدد إلى أن الحزب قام بإرجاع مبلغ قدره

واملبلغ املصرح بصرفه. 1177نونبر 11الدولة في تمويل حمالته االنتخابية بمناسبة اقتراع

وتهم:، برسم السنة املاضية درهم 71.211.111,12درهم مقابل 71.111.114,11 ما مجموعههذه السنة أما نفقات الحزب فقد بلغت

وعتاد معلوماتي أثاث وعتاد املكتبدرهم، ويشمل هذا املبلغ أساسا 7.712.414,14اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 111.411,11درهم( وبناءات في طور االنجاز ) 411.411,12)

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين 1.444.114,41داء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره أ -

7.117.217,11درهم( وتنظيم التظاهرات واملؤتمرات ) 1.771.111,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 1.112.111,41)

52

درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة 411.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 211.121,27مواد ولوازم ) درهم( ومشتريات مستهلكة من

درهم(. 7.111.111,74)

درهم(. 114.111,11أداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي ) -


عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن تأسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقا

أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتها في ، غير قديم التبريرات الالزمةت ، من أجل1171يونيو 41 الحزب بتاريخ

هذا الصدد، والتي تخص املحاور التالية:

اإلشهاد بصحة الحسابحول

ون صورة ال يشير لخبير املحاسبتقرير ا الحزب قدم حسابا مشهود بصحته إال أن ظ أنحلو ك

إلى أن "القوائم التركيبية من شأنها أن ت

7112.11رقم و املالية االقتصادلوزير الداخلية ووزير أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املشتر

الوارد ضمن النموذج، وفي املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية( 1111أبريل 14)7441ربيع اآلخر من 11صادر في ال

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. من دليل معايير التدقيق القانوني 1111املعيار


لذا يتعين إبراز املناهج التي تم " يتضمن عبارة "ال ش يء"،31مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب السياسية : "7لجدول أ.احظ أن لو

اعتمادها في تقويم حسابات املوازنة.


، وهو ما يخالف بالرباطأجنبية لها مقر مؤسسة درهم يتعلق بهبة ممنوحة من طرف 11.111,11مبلغا قدره شملت موارد الحزب

.سالف الذكر القانون التنظيمي نفس من 41مقتضيات املادة


تم تنزيلها بالحساب رقم و للحزب، هياكل املحليةتم تحويلها لل درهم 211.111,11قدرها يبرز حساب العائدات والتكاليف مبالغ -أ

درهم لم يتم دعمه 441.121,11مبلغا قدره ملبلغ املذكور شمل ا أن حظلو وفي هذا الصدد "مؤتمرات وتظاهرات". 17444

.درهما لم يتم دعمه بأي وثائق مثبتة 444.411,11مبلغا قدره و بوثائق مثبتة كافية

للحزب، وتم تنزيلها هياكل املحليةتم منحها ملسؤولين بال درهم 41.717,41قدرها حساب العائدات والتكاليف مبالغ يبرز -ب

املذكور بلغاملأن حظلو وفي هذا الصدد "تكاليف خارجية أخرى تتعلق بالدورة املحاسبية السابقة". 17421بالحساب رقم

31 - Principales méthodes d'évaluation spécifiques aux partis politiques.

53

أي بشأنه تقديم درهما لم يتم 47.111,11درهم لم يتم دعمه بوثائق مثبتة كافية ومبلغا قدره 74.127,41قدره شمل مبلغا

.وثائق مثبتة

درهم تم منحه ملترشحي الحزب برسم انتخابات جزئية، وتم 11.111,11إجماليا قدره يبرز حساب العائدات والتكاليف مبلغا -ت

يتم درهما لم 11.111,11مبلغا قدره أن حظلو وفي هذا الصدد "مساعدة مباشرة للمترشحين". 17241تنزيله بالحساب رقم

.أي وثائق مثبتة بشأنه تقديم

الحزب االشتراكي -ثانيا

نوي تقديم الحساب السحول .2

وبعض مستندات إثبات 1171/1174وضعية مالية عن سنتي للمجلس األعلى للحساباتاالشتراكي حزبقدم ال 1174أبريل 14بتاريخ

الخبير املحاسب الذي يتم تقرير و لم يقدم الكشوفات البنكية وكل القوائم التركيبية، في حين 1174صرف النفقات املنجزة برسم سنة

القانون القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما عليه في حة الحساب السنوي، وذلك خالفا ملا هو منصوصشهاد بصمن خالله اإل

القرار املشتر املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية.و املتعلق باألحزاب السياسية 11.77التنظيمي رقم

واستنادا إلى مقتضيات الفقرة 117432يوليو 14االشتراكي للقوات الشعبية بتاريخ وباعتبار أن الحزب االشتراكي اندمج في حزب االتحاد

سالف الذكر التي تنص على أن "يحل الحزب القائم أو الحزب الجديد محل 11.77من القانون التنظيمي رقم 11الثالثة من املادة

حزب االتحاد لمجلس رسالة إلى الكاتب األول لالرئيس األول لوجه الحزب أو األحزاب املندمجة فيه، في جميع الحقوق وااللتزامات" فقد

قصد موافاته بالوثائق واملستندات املكونة للحساب السنوي للحزب االشتراكي برسم 1171يونيو 41بتاريخ االشتراكي للقوات الشعبية

أن املجلس لم يتوصل بأي رد في غير .33االندماجبعملية وكذا بالوثائق املتعلقة الفترة املمتدة من فاتح يناير إلى غاية تاريخ االندماج

املوضوع.

سنوي إلى املجلس وكذا الوثائق املكونة له، واكتفى خالل حسابأي قدم يسبق له أن أن الحزب لمإضافة إلى ما سلف، يجدر التذكير ب

.نجزةبيانات )تقارير مالية( ومستندات إثبات صرف النفقات املبتقديم 1174و 1171سنتي

على فحصالملية أمام هذا الوضع، وفي غياب الوثائق املكونة للحساب السنوي والوثائق املتعلقة بعملية االندماج، فقد اقتصرت ع

املشار إليها سلفا فقط. 1174أبريل 14الوثائق املقدمة للمجلس بتاريخ


.للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لن من مبلغ درهم، تتكو 424.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

ة.تاريخ تسليم وصل من طرف وزارة الداخلية عن إيداع تصريح باندماج الحزب االشتراكي والعمالي في حزب اإلتحاد االشتراكي للقوات الشعبي -32

را ل لكل ممتلكاته من عقارات وأموال منقولة وكذا كشوفات الحسابات البنكية ووضعية باملبالغ املالية التي تم نقلها في هذا اإلطار وأخينسخة من النظام األساس ي للحزب االشتراكي وجرد شام - 33

الوثائق التي تثبت تسلم الجهة املستفيدة ملمتلكات الحزب.

54

وتهم أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف درهم، 147.114,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت

وأخيرا درهم( 41.171,11هلكة من مواد ولوازم )درهم( ومشتريات مست 11.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 11.211,11املستخدمين )

درهم(. 44.242,11مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت )


شارة إلى ، كما تمت اإل الخبير املحاسبتقرير و الكشوفات البنكية و ل القوائم التركيبيةكلم يقدم للتذكير، فإنه إضافة إلى كون الحزب

ذلك أعاله، فقد تم تسجيل املالحظات التالية:


تستوفي جميع الشروط فاتورة الأو سند تسليم) درهم تم اإلدالء بشأنها بوثائق 42.111,11بمبلغ إجمالي قدره نفقات لو حظ أن

اتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة في شكل ف الكافية تكتس ي القوة اإلثباتية( ال وصل بأداء مبلغالقانونية أو

42املتعلق بحرية األسعار واملنافسة )املادتين 11.11كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

(.741ة ( ومدونة الضرائب )املاد41املتعلق بمدونة التجارة )املادة 71.11( والقانون رقم 17و

حول نقل ممتلكات الحزب

على القرار القاض ي "بنقل ممتلكات الحزب وأمواله، بعد 1174يونيو 11صادق املؤتمر الوطني االستثنائي للحزب املنعقد بالرباط بتاريخ

تم تقديم "قرار" موقع عليه أداء جميع الديون املترتبة عليه، إلى املركزية النقابية املنظمة الديمقراطية للشغل". ولدعم هذه العملية،

من طرف األمين العام للحزب والكاتب العام وبعض أعضاء املكتب التنفيذي للمنظمة املذكورة، و"جرد لتجهيزات املقر املركزي للحزب

بالرباط".

ه جرد ممتلكاتو كية كشوفات حساباته البنأن الحزب لم يواف املجلس بالوثائق املشار إليها سلفا والتي تخص حظلو اإلطاروفي هذا

. موالهذه األ تلكات و ملهذه امل املذكورة ما يفيد تسلم املنظمة وتقديم سواء على املستوى املركزي أو املحلي

حدد املجلس الرصيد النهائي لخزينة الحزب، استنادا إلى وحيث أن الحزب لم يبرز املبالغ املالية التي تم تحويلها في هذا اإلطار، فقد

: درهم 411.211,41في مبلغ ت املتوفرة لديهبعض املعطيا

2013 2012

148 623,32 -105 000,00 (7 ) سجل برسم السنة املاضية الفائض / العجز امل

483 870,97 (1) 483 870,97 (1) عموميالدعم ال

املجموع الصافي للمداخيل 870,97 378 494,29 632

231 594,90 (7) 230 247,65 (7) ات مجموع النفق

حاصل الفرق بين املداخيل والنفقات 623,32 148 899,39 400

" املقدمين للمجلس األعلى للحسابات.1174و 1171املصدر: "التقريرين املاليين للحزب برسم سنتي (: 7) (: املصدر: وزارة الداخلية.1)

55

الحزب العمالي -ثالثا

وهو ما يخالف 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي للمجلس األعلى للحساباتالعمالي لم يقدم حزبيجدر التذكير بأن ال

.ألحزاب السياسيةاملتعلق با 11.77القانون التنظيمي رقم من 44و 44مقتضيات املادتين

واستنادا إلى مقتضيات الفقرة 1174ليو يو 14وباعتبار أن الحزب العمالي اندمج في حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية بتاريخ

حزب االتحاد االشتراكي للمجلس رسالة إلى الكاتب األول الرئيس األول لفقد وجه ، القانون التنظيمي نفس من 11الثالثة من املادة

مالي برسم الفترة املمتدة قصد موافاته بالوثائق واملستندات املكونة للحساب السنوي للحزب الع 1171يونيو 41بتاريخ للقوات الشعبية

أن املجلس لم يتوصل بأي رد في . غير عملية االندماجوكذا بالوثائق املذكورة سلفا واملتعلقة ب من فاتح يناير إلى غاية تاريخ االندماج

املوضوع.

.موارد وصرف نفقات ووثائق تتعلق بتحصيلبيانات بتقديم 1171 ةسنبرسم أن الحزب اكتفى إضافة إلى ما سلف، يجدر التذكير ب

حدد املجلس الرصيد النهائي فقدأمام هذا الوضع، وفي غياب الوثائق املكونة للحساب السنوي والوثائق املتعلقة بعملية االندماج،

: درهم 111.141,44في مبلغ لخزينة الحزب، استنادا إلى بعض املعطيات املتوفرة لديه

2013

711.111,41 (7) 1171دجنبر 47نكي في رصيد الحساب الب

(1) 1174عمومي برسم سنة الدعم ال 870,97 483

جموعامل 22,.660.53

" املقدم للمجلس األعلى للحسابات. 1171 ةاملصدر: "التقرير املالي للحزب برسم سن(: 7) (: املصدر: وزارة الداخلية.1)



مارس 41للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية للقوات الشعبية الشتراكيااإلتحاد حزبقدم

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد فيداخل ، أي 1171


درهم 17.211.111,11درهم برسم السنة املاضية و 2.111.141,41درهم، مقابل 1.211.711,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

( درهم 1.121.114,14) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره لحزبالدعم املمنوح ل، وتتكون أساسا من مبلغ 1171خالل سنة

.درهم( 412.117,11ومساهمات األعضاء و االنخراطات )

71.111.114,11درهم، بينما بلغت السنة املاضية ما مجموعه 1.411.217,11 ما مجموعهغت هذه السنة أما نفقات الحزب فقد بل

وتهم:درهم، 71.211.111,12ما قدره 1171درهم وسنة

56

1.421,11وعتاد معلوماتي ) أثاث وعتاد املكتبدرهم، ويشمل هذا املبلغ أساسا 744.141,14اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 711.444,44م( وبناءات في طور االنجاز )دره

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين 1.414.222,14وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

211.111,11ؤتمرات )درهم( وتنظيم التظاهرات وامل 7.771.112,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 1.411.122,24)

درهم( وأجور 111.411,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 417.111,11درهم( و أجور مستخدمين غير تابعين للحزب )

درهم(. 171.412,74درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) 741.212,11درهم( وتكاليف الكراء ) 117.141,17وسطاء وأتعاب )

صحة النفقاتفحص الحساب السنوي و نتائج تدقيق .3


تها في أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثار ، غير من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171نوفمبر 11 الحزب بتاريخ



ون صورة ال يشير لخبير املحاسبتقرير ا الحزب قدم حسابا مشهود بصحته إال أن حظ أنلو ك


، املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةتر أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املش

.املشار إليه أعاله 1111الوارد ضمن املعيار النموذجوفي


وهو ما يخالف مبدأ تخصص الدورات املحاسبية ها من الحساب البنكيشيكات ال يتم تسجيلها محاسبيا إال بعد صرفالأن لوحظ

.ومبدأ الحيطة

موارد الحزبحول

درهم، وفوائد وعائدات مالية أخرى بمبلغ إجمالي 11.414,11بكراء محل بمبلغ إجمالي سنوي قدره عائدات مرتبطة الحزبشملت موارد

.سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 47رغم أنها ال تندرج ضمن املوارد املحددة في املادة ، درهم 741.411,12قدره


، دون دعمه بأي وثائق "مؤتمرات و تظاهرات" 17444رقم تم تنزيله ضمن الحساب درهم 41.111,11غا قدره للوحظ أن مب -أ

.تحويل بنكيبمثبتة باستثناء أمر

من أو درهم( 41.111,11) قد تم تسديدها من الحسابات البنكية ،درهم 41.121,11قدره نفقات بمبلغ إجمالي لوحظ أن -ب

دون تبريرها بأي وثيقة في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات درهم( وذلك 1.121,11) الحزبصندوق

57

املتعلق بحرية األسعار 11.11اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

( واملدونة العامة 11و 4القاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك )املادتين 47.12( والقانون رقم 17و 42واملنافسة )املادتين

(.741للضرائب )املادة

درهم، 1.111,11درهم، تم اإلدالء بوثائق بمبلغ قدره 4.411,11أنه لتبرير نفقة تتعلق بالضريبة على السيارات بمبلغ قدره لوحظ -ت

درهم. 7.111,11قدره بينما لم يتم اإلدالء بأي وثيقة لتبرير مبلغ

58

حزب الحركة الشعبية


السنوي الحساب تقديم .2

داخل ، أي 1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية لحركة الشعبية ا حزبقدم

7.77.711 رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية األحزابب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد في

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ

الحزب ونفقات موارد .1

درهم برسم السنة 1.114.111,21درهم مقابل ما قدره 4.211.111,11ما مجموعه 1174بلغت موارد الحزب خالل السنة املالية

درهم( ومن مبلغ فوائد وعائدات مالية 4.447.711,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة مساهمة ن أساسا من مبلغاملاضية، وتتكو

درهم(. 714.411,11)

، درهم 1.141.144,12درهم بينما بلغت السنة الفارطة ما قدره 1.124.111,11 مجموعه ماأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

:وتخص

؛أثاث وعتاد املكتبدرهم، ويتعلق هذا املبلغ باقتناء 741.141,21ابتة بمبلغ قدره اقتناء أصول ث -

مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت بين، تتوزع بشكل أســــاس ي درهم 1.144.111,21 قدره إجمالي بمبلغالتدبير تكاليف -

درهم( وتكاليف الدعاية والتواصل 111.211,21يف الكراء )وتكال (درهم 7.412.124,11) املستخدمين تكاليفدرهم( و 7.471.241,11)

درهم( وأخيرا تكاليف 444.711,71درهم( وتكاليف الهاتف ) 111.741,11درهم( وأجور مستخدمين غير منتمين للحزب ) 111.274,11)

درهم(. 422.424,14خارجية مختلفة )

النفقات صحة وفحص السنوي الحساب تدقيق نتائج .3

الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عنصحة النفقات فحصتدقيق الحساب السنوي و عملية أسفرت

،1171مارس 14املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .الالزمة التبريرات تقديم أجل ،من1171فبراير 74بتاريخ الحزب عن

كما هو مبين أدناه. ة املتعلقة بمسك املحاسبةاملالحظبخصوص تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية

59



داخل ، أي 1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي لحركة الشعبية ا حزبقدم

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم ميالتنظي القانون من 44 املادة األجل املحدد في


وتتكون على الخصوص من .1174درهم برسم سنة 4.211.111,11مقابل ماقدره ،درهم 1.112.117,71بلغت موارد الحزب ما قدره

ي تنظيم مؤتمره الوطني درهم( ومن مبلغ مساهمة الدولة ف 4.447.711,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة مساهمة مبلغ

درهم( و من 712.111,11درهم( ومن مبلغ الفوائد والعائدات املالية ) 741.111,11درهم ومن مبلغ عائدات بيع سيارتين ) 1.111.112,42

درهم(. 11.111,11مساهمات أعضاء الحزب )

:درهم وتهم 1.124.111,11اضية ماقدره ، فيما سجلت السنة املدرهم 71.112.111,44 مجموعه ماأما نفقات الحزب، فقد بلغت

درهم( وبشراء أثاث 721.111,11)عتاد النقل ءاألمر باقتنا تعلقيو درهم( 414.111,11)الثابتة صول مصاريف خاصة باأل -

درهم(؛ 744.111,11وعتاد املكتب )

ريف التنقالت واملهام واالستقباالتمصا بيندرهم، تتوزع بشكل أســــاس ي 1.212.112,14 قدره إجمالي بمبلغ التدبير تكاليف -

درهم( وتكاليف خارجية أخرى 111.211,21وتكاليف الكراء ) (درهم 7.412.124,11) املستخدمين تكاليفدرهم( و 7.471.241,11)

درهم(؛ 7.217.114,14)

.درهم( 1.114.114,21)تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني للحزب -


الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن صحة النفقات فحصتدقيق الحساب السنوي و عملية أسفرت

1171نونبر 14املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .الالزمة التبريرات تقديم أجل من 1171أكتوبر 71 بتاريخ الحزب عن

التالية: م يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظاتتبين أن الحزب ل


أي موارد أو نفقات منجزة من طرف 1174خالل سنة التبينالوثائق املحاسبية للحزب ، فإن 1174كما هو الشأن بالنسبة لسنة

الهياكل املحلية والتبرز الكشوفات البنكية أي مبالغ محولة لها.

نه لم يتم تفصيل دفتر األستاذ إلى سجالت "دفاتر املساعدة" من أجل توثيق العمليات املحاسبية املنجزة مع لوحظ في هذا الصدد أو

14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11واملالية رقم االقتصادواملنصوص عليها في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير الهياكل

.حاسبي املوحد لألحزاب السياسية( املتعلق باملخطط امل1111أبريل

60

فعال ال تبين الوثائق املحاسبية للحزب أي موارد أو نفقات منجزة محليا وذلك ألن جميع " وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه

ركز".نفقات الحزب املحلية كواجب كراء املقرات أو تنظيم اللقاءات والتجمعات الجهوية يتكفل الحزب بتسديدها من امل

يجب التذكير في هذا الصدد، بأن املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب ينص على أنه" يجب تفصيل دفتر اليومية ودفتر األستاذ إلى عدة

سجالت تابعة لها تسمى"دفاتر مساعدة" من أجل توثيق العمليات املحاسبية املنجزة مع الهياكل املحلية. وفي حالة ال مركزة محاسبة

غي على الهياكل املحلية مسك محاسبتها طبقا ملقتضيات هذا املخطط املحاسبي."األحزاب ينب


لم درهم بإشهادات بالتوصل أو سندات. ولوحظ في هذا الصدد أن هذه النفقات 41.441,11تنقل بمبلغ إجمالي قدره نفقات تم دعم

أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي يتم تبريرها بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق املشار إليها

47.12وال سيما القانون رقم مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة،

:(741لضرائب )املادة ة لالعام دونةامل( و 11و 4تين املادالقاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك )

أن النفقات املشار إليها في الجدول رفقته تهم مصاريف تنقل بعض املؤتمرين لحضور أشغال " وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني

اول املوقعة من املؤتمر الوطني للحزب. ولقد تم تسديد هذه املبالغ بقرار من األمر بالصرف وأمين املال الوطني للحزب وذلك مبين في الجد

وأرفق جوابه بنسخة طرفهما حسب ما ينص عليه قانون األحزاب )لتبرير النفقات الصغرى(. وقد تم تسليم هذه الجداول ضمن الوثائق."

.من الجداول املذكورة

حدد حاسبي املوحد لألحزاباملتعلق باملخطط امل 7112.11 واملالية رقمالقرار املشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد يجب التذكير بأن

املقتضيات الخاصة بالنفقات الصغرى التي يمكن تعزيزها بوثائق داخلية، حيث ألزم األحزاب بوضع بيان للنفقات الصغرى املتعلقة

مع تحديد سقفها مسبقا. يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطةباملصاريف العامة والتي

61

حزب اإلتحاد الدستوري

1023 السنة املالية


داخل ، أي 1174مارس 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الدستوري اإلتحاد حزبقدم

7.77.711 رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد في

. 1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ


درهم برسم السنة الفارطة، وتتكون على الخصوص 4.114.424,11درهم مقابل 4.114.712,12بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

درهم(. 714.111,11( ومداخيل استغالل أخرى )درهم 4.411.141,11الحزب ) في تغطية مصاريف تدبير الدولة مساهمةمن مبلغ

، درهم 1.121.117,41درهم بينما بلغت السنة الفارطة ما قدره 1.121.114,72 مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما

وتهم:

درهم( وعتاد معلوماتي 421.111,11درهم، يتوزع بين شراء سندات املساهمة ) 7.171.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 741.124,11النقل )عتاد درهم( واقتناء 712.441,11درهم( وإنشاءات تقنية وعتاد ) 411.121,11وأثاث املكتب )

م درهم. ويتــوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين مصاريف التنقالت واملها 1.111.111,72وأداء تكاليف التدبير بمـــبلغ إجمالي قدره -

درهم( 7.114.411,44درهم( وتنظيم التظاهرات واملؤتمرات ) 7.171.214,77( وتكاليف املستخدمين )7.141.112,14واالستقباالت )

درهم( وتكاليف خارجية مختلفة 411.144,41درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 411.111,11وتكاليف الكراء )

درهم(. 7.111.141,14)

صحة النفقاتفحص الحساب السنوي و نتائج تدقيق .3


تبين ، 1171غشت 11املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 11 الحزب بتاريخ



تضمن مجموعة من التحفظات والتي يتعين تقديم تفاصيل بشأنها، ويتعلق األمر بالنقط التالية: حظ أن تقرير الخبير املحاسبلو

الثابتة؛لألصول غياب جرد -

62

بمبلغين قدرهما "حسابات تسوية باألصول وحسابات تسوية بالخصوم"ي رصيد بشأن تبتبريراعدم توصل الخبير املحاسب -

.درهم 411.114,11درهم و 7.111.111,41على التوالي

وهما حسابان يجب أن تتم تسويتهما 4411ورقم 4411أساسا من الحسابين رقم كونانيت الذكر ين سالفيالرصيد تجب اإلشارة إلى أنو

.املحاسبية.صيد في نهاية الدورة املحاسبية وفقا للدليل العام للمعايير يظهرا أي ر الأن و

لكن لم تتم 1022"أنجز الحزب جردا للتجهيزات سنة أوضح املسؤول الوطني أنه فيما يتعلق بجرد التجهيزات فقد، في معرض جوابهو

ا يتعلق بحسابات تسوية باألموال وحسابات تسوية بالخصوم، وفيم .1022مقاربتها مع املعطيات املحاسباتية، وهو ما تم تداركه خالل سنة

".1022" هذه الحسابات تم تحليلها وضبطها سنة فإن


عمليات السحب والدفع حظ أنه لم يتم اإلدالء بالكشوفات البنكية للحساب املفتوح باسم الحزب في مراكش ولم يظهر دفتر األستاذلو

.على مستوى الحساب املذكور املنجزة

"سيتم تبرير كل املصاريف املتعلقة بالحساب البنكي الخاص باملقر الجهوي بمراكش مستقبال، هأن وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني

وتجدر اإلشارة إلى أن املقر الجهوي ملراكش، هو الوحيد الذي يتوفر على حساب بنكي".

وثائق تكميلية جوابا على املالحظة غير أنه لم يتم إرفاقها بالكشوفات البنكية. 1174فبراير 14م بتاريخ تجب اإلشارة إلى أن الحزب قد


والتبرعات والوصايا عوض تسجيلها في املتعلق بالهبات 7حظ أن اإلعانات التي تم منحها من طرف الحزب تم إدراجها في الجدول رقم لو

واملؤسسات.ص لإلعانات املمنوحة للجمعيات املخص 4الجدول رقم

عوض 2، تم تسجيلها سهوا في الجدول رقم 1023"اإلعانات التي تم منحها من طرف الحزب سنة وفي جوابه، أكد املسؤول الوطني أن

".1025، وهذا الخطأ سيتم تداركه في ميزانية 3الجدول رقم


27.111,11) مصاريف املهامفيما تم دعم بنسخ ألوامر التحويل البنكية تبريرها درهم( تم 742.211,11) أن نفقات الكراء حظلو -أ

بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق املدلى بها أن تقوم لذا فهذه النفقات تعتبر غير مبررة ،نسخ للشيكات وإشهادات بالتوصلب درهم(

رات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص ثباتية في شكل فاتو مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اال

( ومدونة 17 و41تين املتعلق بحرية األسعار واملنافسة )املاد 11.11عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

(.741الضرائب )املادة

ة أخرى للمصاريف املتعلقة بالكراء. وبخصوص مصاريف املهام، فقد تم تقديم وضمن جوابه لم يقدم املسؤول الوطني أي وثيقة تبريري

نسخ ملراسالت املنظمات األجنبية التي تحدد موضوع التنقل وأوامر القيام باملهام ونسخ لإلشهادات بالتوصل موقعة من طرف املعنيين

63

درهم نفقات غير 171.211,11عنيين وبالتالي تبقى نفقات بمبلغ ونسخ للشيكات. و لإلشارة، فالوثائق املقدمة غير كافية إلثبات تنقل امل

مبررة بشكل كاف.

في اتوراتدرهم بف 4.211,11بمبلغ قدره الهاتف تكاليفدرهم و 11.117,11بمبلغ قدره املاء والكهرباء تكاليفلوحظ أنه تم تبرير -ب

.الحزب ضمن تكاليف هاوبالتالي ال يمكن تنزيل ،اسم الحزب غير

شار إلى أن الحزب لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة.ي



داخل ، أي 1171مارس 41للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي الدستوري اإلتحاد حزبقدم

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد في


وتتكون على الخصوص من مبلغ .1174درهم سنة 4.114.712,12درهم، مقابل ما قدره 1.411.711,14بلغت موارد الحزب ما قدره

درهم( ومساهمات مختلفة 1.111.712,11( وموارد غير جارية )درهم 4.411.141,11الحزب ) في تغطية مصاريف تدبير الدولة مساهمة

درهم(. 177.111,11)

، وتهم:1174درهم سنة 1.121.114,72فيما سجلت ما قدره درهم 1.214.414,47 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت

ف درهم( وتكالي 711,111,11)درهم، يتوزع بين حقوق معنوية ملحقة باألصول 444.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 11.111,11درهم( وشراء أثاث وعتاد املكتب ) 711.111,11إعادة ترميم مبان )

ويتــوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين إعانات ممنوحة ،درهم 1.411.441,77أداء تكاليف التدبير بمـــبلغ إجمالي قدره -

درهم( 117.411,47اريف التنقالت واملهام واالستقباالت )درهم( ومص 7.111.117,11درهم( وتكاليف املستخدمين ) 1.217.141,11)

درهم(.7.147.221,47درهم( وتكاليف خارجية أخرى ) 444.111,11وتكاليف الكراء )


ى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إل أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

تبين ، 1171نونبر 14املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171نونبر 71 الحزب بتاريخ


64


درهم( تم دعمها بالئحة املصاريف املنجزة، وبتسديد مصاريف التنقل 11.211,11)عات متعلقة باالجتما نفقات قام الحزب بأداء -أ

درهم( وقدم قصد تبريرها نسخا للتحويالت البنكية و إشهادات بالتوصل وأوامر القيام بمهمة. 11.412,11واملهام )

ا أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في يتم تبريرها بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق املدلى بهلذا، فإن هذه النفقات لم

وال سيما شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة،

(.741لضرائب )املادة مة لالعا دونةامل( و 11و 4تين املادالقاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك ) 47.12القانون رقم

وجوابا على املالحظة، قدم الحزب وثائق داخلية )بطاقات صوائر داخلية( مرفقة بمراسالت املنظمات األجنبية ونسخ للشيكات وإشهادات

درهم. 1.111,11بالتوصل وكذا برسالة يحدد من خاللها سقف املصاريف التي يصعب تبريرها في مبلغ

املتعلق باملخطط 7112.11 واملالية رقماملشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد بأنه وفقا ملقتضيات القرار طار،يجب التذكير في هذا اإل

، فإن النفقات التي يمكن تبررهها بالبطاقات املذكورة، يتعين تحديد سقفها مسبقا وأن تتعلق بمصاريف املحاسبي املوحد لألحزاب

.بفواتير مضبوطة يصعب تبريرها

ث لم يتم تحديد السقف إال بعد إنجاز النفقات، وحيث إن مصاريف التنقالت واملهام خارج الوطن لم يتم دعمها بنسخ لتذاكر وحي

نفإ ،، وحيث إن األمر ال يتعلق بنفقات صغرى يصعب تبريرها بفواتير ووثائق مضبوطةخارج البلد وجوازات سفر املعنيين إلثبات تنقلهم

درهم؛ 11.471,11يتم تبريرها بشكل كاف يحدد في مبلغ النفقات التي لم

.هضمن تكاليف هاوبالتالي ال يمكن تنزيل لحزبا غير اسمفي اتوراتدرهم بف 14.111,77بمبلغ قدره املاء والكهرباء تكاليفتم تبرير -ب

هرباء في املقر املركزي للحزب؛ و...أن درهم يمثل مصاريف خاصة باستهالك املاء والك 13.016,22مبلغ " أكداملسؤول الوطني ضمن جوابه أن

عملية تحويل عداد املاء والكهرباء من اسم رسالة األمة إلى اسم الحزب جارية...."

65

واالشتراكيةحزب التقدم



، أي داخل 1174مارس 12للحسابات بتاريخ للمجلس األعلى 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية االشتراكيةقدم حزب التقدم و

7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل املحدد في املادة

.1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14بتاريخ


تتكون أساسا من و درهم برسم السنة املاضية، 4.411.111,74درهم مقابل 4.114.111,11سنة ما قدره بلغت موارد الحزب هذه ال

درهم(. 7.121.111,11( ومن واجبات االنخراط واملساهمات )درهم 4.141.171,11) همساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير مبلغ

وتهم:، 77.722.414,14، بينما بلغت السنة الفارطة ما قدره درهم 2.414.114,11ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

اقتناء سندات املساهمة بين أساســـا توزع هذا املبلغيو درهم، 4.111.211,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( .2.211,11واقتناء عتاد النقل) (درهم 4.111.11,11)

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف الكراء 4.114.114,11مبلغ إجمالي قدره أداء تكاليف التدبير ب -

درهم( وتكاليف 111.111,41درهم( وتنقالت ومهام واستقباالت ) 121.111,11ين )مترشحدرهم( ومساعدة مباشرة لل 7.144.111,11)

درهم(. 7.111.111,11درهم( وتكاليف خارجية مختلفة ) 111.242,44املستخدمين )


، من 1171فاتح يوليو أسفرت عملية الفحص عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن الحزب بتاريخ

قدم تبريرات كافية لم ي ، تبين أن الحزب1171وليو ي 47املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت أجل

درهم 441.111،11مبلغ قدره لم يتم دعم إذ ،انتخابات جزئيةه برسم رشحيتملة املتعلقة بالدعم الذي منحه الحزب بخصوص املالحظ

.بأي وثائق مثبتة

ا لالنتاابات الجزئية وذلك قصد موافاتها بالوثائق يهمترححقامت بمراسلة كافة وفي جوابه، أوضح املسؤول الوطني أن إدارة الحزب "

املثبتة ملصاريف حمالتهم االنتاابية وسيوافي املجلس فور التوصل بها".

66



، أي داخل 1171س مار 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب التقدم واالشتراكية حسابه السنوي برسم السنة املالية



:وتتكون أساسا من، درهم 1.111.111,77بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

(؛درهم 4.141.171,11مبلغ مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبيره ) -

1174يو نيو 1و 7ماي و 47و 41تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي لغ مساهمة الدولة في تغطية مصاريف مب -

(؛درهم 7.111.411,14)

درهم(. 7.111.111,11ومن واجبات االنخراط واملساهمات ) -

وتهم: ،درهم 71.114.114,12 أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

أصول ثابتة مادية قيد اإلنجاز بيندرهم، ويتوزع هذا املبلغ 7.111.114,41ناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره اقت -

وتهييئات مختلفة أثاث وعتاد املكتبدرهم( وشراء 11.111,11درهم( وتكاليف للتوزيع على عدة دورات محاسبية ) 7.741.474,41)

درهم(؛ 74.471,11)

مشتريات مستهلكة من درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين 4.277.111,11بمبلغ إجمالي قدره أداء تكاليف التدبير -

درهم( وتكاليف 444.442,44درهم( وتنقالت ومهام واستقباالت ) 222.471,11تكاليف الكراء ) و درهم( 741.144,11مواد ولوازم )

درهم( . 724.241,17) ماليةتكاليف أخيرا درهم( و 7.142.111,14فة )مختلدرهم( وتكاليف خارجية 141.121,11املستخدمين )

درهم(. 1.114.147,11أداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي )و -


من ، 1171نونبر 11زب بتاريخ أسفرت عملية الفحص عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن الح

، تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية 1171نونبر 11ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .أجل تقديم التبريرات الالزمة

غم أن مبلغها تم أداؤها نقدا ر والتي درهم 71.111,11بمبلغ 727/1174ورة رقم تنفقة موضوع الفااملتعلقة بالبخصوص املالحظة

باألحزاب املتعلق 11.77من القانون التنظيمي رقم 41درهم، وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة 71.111,11يتجاوز

السياسية.

67

حزب جبهة القوى الديمقراطية



أي ،1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174سم السنة املالية حسابه السنوي بر جبهة القوى الديمقراطية حزبقدم

رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة األجل املحدد في داخل


ونفقات الحزبموارد .1

درهم عن السنة املاضية، وتتكون من 4.111.141,17درهم، مقابل مبلغ قدره 411.141,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما مجموعه

.درهم( 2.111,11( ومن مبيعات مختلفة )درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لمبلغ

وتهم: درهم، 7.111.411,72 ما مجموعه 1171درهم، بينما بلغت سنة 211.241,41بلغت هذه السنة فقد أما نفقات الحزب،

؛أثاث وعتاد املكتبدرهم، ويخص هذا املبلغ شراء 1.411,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

بين مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم . ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي درهم 241.441,41بمبلغ قدره وأداء تكاليف التدبير -

درهم(. 744.711,11درهم( وتكاليف املستخدمين ) 411.141,77درهم( وبين تكاليف خارجية أخرى ) 144.471,11)


يهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوج أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، تبين 1171غشت 11املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 11 الحزب بتاريخ



.سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 41املادة ر الخبير املحاسب خالفا ملقتضيات حظ أن الحزب لم يقدم تقريلو

:تضمن التحفظات التالية، خبير املحاسبأدلى املسؤول الوطني بتقرير للوضمن جوابه،

؛مليون درهم 11تقييد مخصصات ملواجهة تدني قيمة السندات املالية بمبلغ عدم -

؛مليون درهم 1,1و 4,4على التوالي بمبلغين قدرهما والخصوم تسوية باألصول ال حسابات صدةأر عدم تبرير وتحليل -

والحزب معرض ملخاطر تسوية في حالة ،بتكاليف املستخدمين تصريح لدى الصندوق الوطني للضمان االجتماعيعدم ال -

.مراجعة من طرف الصندوق املذكور

68


من القانون 44زب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة الححظ أن لو -أ

املتعلق باألحزاب السياسية. 11.77التنظيمي رقم

أشار املسؤول الوطني إلى أنه أرفق نسخة من الجرد ضمن املستندات التي قدمها للمجلس بمناسبة تقديم أجوبته.جوابه، في و

الذي هو بيان عوض الجرد موضوع املالحظة 34شار إلى أنه بالرجوع إلى املستندات املقدمة تبين أنه تم اإلدالء بميزان الحساباتي

جميع الوثائق التي تثبت صرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين مرجعها ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى يتضمن

من باإلضافة إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة؛املشتريات، ويتض

.تفاصيل بنود حساب العائدات والتكاليفجدول الحزب لم يقدمحظ أن لو -ب


1.121.111,22و 4.411.111،71حسابات تسوية بالخصوم" يبرزان مبلغين قدرهما على التوالي و "حسابات تسوية باألصول ظ أن لوح

وتقديم هذين املبلغين 35الغ املبينة بالدورة املحاسبية السابقة. ويتعين في هذا الصدد، تقديم تفاصيل حول تركيبةدرهم، وهي نفس املب

في آخر الدورة. 36األسباب الكامنة وراء عدم تصفيتهما

ات التي سلمت للمجلس وسوف وتم حينئذ إثباتها باملستند 1022تاص السنة "أشار املسؤول الوطني إلى أن املبالغ املذكورة جوابه، فيو

يتم تصفيتها خالل هذه السنة بعد الرجوع إلى تلك املستندات خالل هذه السنة وهي متعلقة بقيمة املنحة املنتظرة من نتائج االستحقاقات

االنتاابية لتلك السنة واملصاريف املتعلقة بها".

".37" أن هذه األرصدة لم يتم تبريرها لنا وال تحليلهاتقريره إلى أشار بدوره في الخبير املحاسبن بأ التذكير في هذا الصدد در يج



، أي 1171أبريل 12للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب جبهة القوى الديمقراطية حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77لقانون التنظيمي رقم من ا 44األجل املحدد في املادة خارج


من أساسا درهم، وتتكون 411.141,11مجموعه ما 1174درهم، بينما بلغت سنة 424.217,17قدره بلغت موارد الحزب هذه السنة ما

للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره. لحزبمبلغ الدعم املمنوح ل

34 - Balance des comptes. 35 - Composition. 36 - Apurement. 37 - « … soldes … ne nous ont pas été justifiés ni analysés ».

69

، وتهم: 1174عن سنة درهم 211.241,41 درهم، مقابل 114.414,24ما مجموعه لحزب، فقد بلغت هذه السنةأما نفقات ا

درهم، ويخص هذا املبلغ شراء أثاث وعتاد املكتب؛ 12.112,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

717.111,11ــاس ي بين تكاليف املستخدمين ). ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســدرهم 141.111,24بمبلغ قدره وأداء تكاليف التدبير -

أخيرا و درهم( 11.111,111ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) درهم( 17.117,41مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )و درهم(

.درهم( 771.124,47تكاليف خارجية أخرى )


يق الحساب وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن أسفرت عملية تدق

، 1171نوفمبر 71 ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 74الحزب بتاريخ

:تينالتالي تيناملالحظتبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص


سالف الذكر. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41حظ أن الحزب لم يقدم تقرير الخبير املحاسب خالفا ملقتضيات املادة لو

:تضمن التحفظات التاليةوضمن جوابه، قدم الحزب تقريرا للخبير املحاسب

مليون درهم 4,4على التواليوالتي قدرها تسوية بالخصوم الوحسابات وية باألصول تسال حساباتعدم تبرير تسوية أرصدة -

؛مليون درهم 1,1و

في حال تسوية ، وهو ما يعرض الحزب للتكاليف املستخدمينب تصريح لدى الصندوق الوطني للضمان االجتماعيعدم ال -

املراقبة.


الدورة على مستوى حساب "خصاص 411.141,41تبرز مبلغا قدره 1174املالية املقدمة برسم السنة حظ أن املوازنةلو -أ

درهم على مستوى نفس 411.114,41التي تبرز مبلغا قدره 1174"، بخالف املوازنة املقدمة عن سنة املحاسبية السابقة

درهم. 2.111,11الحساب أي بفرق قدره

1.711.141,42درهم فقط عوض مبلغ قدره 1.141.147,11قدره أن حساب "خصاص قيد االرصاد" يبين مبلغا حظ كما لو -ب

خصاص حساب "درهم( و 4.111.117,12درهم، أي مجموع حساب "خصاص قيد االرصاد" املسجل برسم السنة املاضية )

درهم. 1.171.414,12درهم( ، أي بفرق قدره 411.114,41)السابقة" املحاسبية الدورة

من املوازنة تظهر تصحيح املبلغ املبين بالشطر األول من املالحظة. بينما لم يتم تقديم أي توضيح بخصوص يشار إلى أنه تم تقديم نسخة

الشطر الثاني من املالحظة.

70

حزب البيئة والتنمية املستدامة



أي ،1174مارس 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174الية حسابه السنوي برسم السنة املالبيئة والتنمية املستدامة قدم حزب

رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل داخل


بالحز ونفقات موارد .1

درهم برسم السنة الفارطة، وتتكون 424.211,11درهم بينما بلغت ما قدره 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

في الدولة مساهمةدرهم( ومبلغ الشطر األول من 424.211,11ره )للمساهمة في تغطية مصاريف تدبي هالدعم املمنوح لحصريا من مبلغ

(؛38درهم 711.111,14) 1174أبريل 41مره الوطني العادي املنعقد يوم تنظيم مؤتتغطية مصاريف

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 111.414,11درهم مقابل 111.711,11مجموعه ما أما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

كتب؛املأثاث وعتاد درهم، ويتعلق هذا املبلغ بشراء 71.117,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

741.111,11درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف الكراء ) 442.417,11وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( وأخيرا تكاليف خارجية 41.412,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 17.111,11درهم( وتكاليف املستخدمين )

درهم(؛ 41.147,44 )مختلفة

درهم(. 411.711,11وأداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي) -


الحزب عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عنالنفقات فحصتدقيق الحساب و عملية أسفرت

، تبين أن 1171أكتوبر 1111املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .الالزمة التبريرات تقديم أجل ،من1171يوليو 11 بتاريخ

التالية: الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات


لم يشر في تقريره إلى " أن القوائم و ،مراقبة محدودة فقط للقوائم التركيبيةالحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب حظ أنلو

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أوخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه كالتركيبية من شأنها أن ت

.1174كما تم صرف نفس املبلغ برسم الشطر الثاني من مساهمة الدولة للحزب خالل سنة -38

71

رقم واملالية االقتصاد الداخلية ووزير القرار املشتر لوزير املتعلق باألحزاب السياسية و 11.77القانون التنظيمي رقم من 41املادة في

.( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11

،فإنوالتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب دليل معايير التدقيق القانونيوللتذكير فإنه استنادا إلى

"املراقبة املحدودة ليست بديال أو شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق هدف مختلف".

وفي معرض جوابه، قدم الحزب نسخة من التقرير موضوع املالحظة والذي سبق وأن قدمه في إطار حسابه السنوي.


ومات التكميلية، ويتعلق األمر أساسا بالجداول التالية:كل الجداول املكونة لقائمة املعلبالحزب لم يدل حظ أن لو

؛جدول الدائنيات -1ب -

؛جدول الديون -1ب. -

؛جدول الهبات والوصايا والتبرعات -7ج. -

؛جدول التمويل العمومي -1ج. -

؛جدول اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات -4ج. -

ين في االنتخاباتترشحمجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب لل -4ج. -

الجداول املعنية. ضمن جوابهيشار إلى أن الحزب لم يقدم


، فيما يخص أساسا السياسيةاملوحد لألحزاب املخطط املحاسبياملنصوص عليها في املالئماتمسك محاسبة الحزب لم تراع لوحظ أن

املذكور. للقرار 1بامللحق رقم املوازنة املرفق نموذجاعتماد

تم توجيه املالحظة للخبير املحاسب حول التزامه باملاطط املحاسبي لألحزاب السياسية. وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه"

...".1022وسوف تالحظون االلتزام التام والتقيد بالقانون املشار إليه في مالحظتكم بالحساب السنوي


السنوي سابالح تقديم .2

أي ،1171مارس 47 األعلى للحسابات بتاريخ للمجلس 1174 حسابه السنوي برسم السنة املاليةالبيئة والتنمية املستدامة قدم حزب

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل داخل

72


الدولة مساهمة ، وتتكون من مبلغ1174درهم برسم سنة 114.242,17درهم مقابل ما قدره 144.122,11ا قدره بلغت موارد الحزب م

من مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم املؤتمر الوطني يدرهم( ومبلغ الشطر الثان 424.211,11ه )ير ــتدب مصاريف تمويل في

درهم(. 42.111,11وواجبات االنخراط )درهم( ومن مساهمات 711.111,14)العادي للحزب

درهم برسم السنة املاضية؛ ويتوزع هذا 111.711,11درهم فيما سجلت ما قدره 471.141,14مجموعه ما بينما بلغت نفقات الحزب

ت واملهام درهم( ومصاريف التنقال 14.411,11درهم( وتكاليف املستخدمين ) 711.111,11)املبلغ بشكل أساســي بين تكاليف الكراء

درهم(. 42.117,11درهم( وتكاليف خارجية أخرى ) 11.112,11واالستقباالت )


الحزب عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن النفقات فحصتدقيق الحساب و عملية أسفرت

تبين أن ، 1171أكتوبر 11بتاريخ املجلس بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .أجل تقديم التبريرات الالزمة من ،1171أكتوبر 74 خـبتاري

التالية: الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات

اإلشهاد بصحة الحساب حول

ولم يشر في تقريره إلى " أن القوائم ،ركيبيةمراقبة محدودة فقط للقوائم التالحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب أن لوحظ

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أوخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه كالتركيبية من شأنها أن ت

.سالف الذكر 7112.11القرار املشتر رقم املتعلق باألحزاب السياسية و 11.77القانون التنظيمي رقم من 41املادة في

املراقبة املحدودة ليست بديال أو شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق هدف مختلف.يشار كما سبق ذكره، إلى أن

وفي رده، قدم الحزب نسخة من التقرير موضوع املالحظة والذي سبق وأن أدلى به ضمن حسابه السنوي.


زيلها في ــ" عوض تنعائدات االستغالل األخرى " درهم على مســتوى حساب 42.111,11قدره مبلغعائدات االنخراط بتم تنزيل أنه لوحظ

"(. واجبات االنخراط ومساهمات»)حساب لها الحسـاب املخصص

إذ ،ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةوهو ما يخالف "مبدأ الوضوح" املنصوص عليه في الدليل العام للمعايير املحاسبية واملخطط ا

...". 39ينص هذا املبدأ على وجوب "تسجيل العمليات واملعلومات في الحسابات املناسبة

...." باملبلغ املذكور طالحزب لم يصرح بواجبات االنارا" وفي معرض جوابه، أشار املسؤول الوطني عن الحزب إلى أن

وي للحزب سجل املبلغ املذكور على مستوى واجبات تجب اإلشارة في هذا الصدد إلى أن دفتر األستاذ املقدم ضمن الحساب السن

االنخراط.

39 - Postes adéquats.

73

حزب العهد الديمقراطي



داخل أي ،1174مارس 74للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية العهد الديمقراطي قدم حزب

7.77.711 رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل

. 1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ


تتكون بشكل أساس ي من و ، اضيةدرهم برسم السنة امل 424.211,11مقابل درهم 111.211,41ما قدره هذه السنة بلغت موارد الحزب

ه مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم مؤتمر ( ومن مبلغ درهم 424.211,11)مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير الحزبمبلغ

(.درهم147.141,41) 1174يونيو 11املنعقد يوم الوطني العادي

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 111.111,14درهم مقابل 114.417,11ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين مشتريات مستهلكة من مواد 111.141,11أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( 12.112,11يف املستخدمين )وتكال درهم( 11.141,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 711.111,71ولوازم )

درهم(. 42.117,11وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة )

درهم(. 127.117,11أداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي ) -


عن الوطني املسؤول إلى توجيههاب املجلس قام املالحظات من مجموعة عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، تبين 1171يوليو 71بها املجلس بتاريخ توصل التي ومن خالل األجوبة .الالزمة التبريرات تقديم أجل ،من1171فاتح يوليو بتاريخ الحزب



دول الهبات و جيقدم كل الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية، ويتعلق األمر أساسا بجدول الديون الحزب لم حظ أن لو

.والوصايا والتبرعات

ولإلشارة لم يتم تقديم الجداول املذكورة ضمن أجوبة الحزب.

74


خطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع القرار املنصوص عليها في امل املالئماتحظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع لو

( املتعلق باملخطط 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11الصادر في 7112.11املشتر لوزير الداخلية ووزير اإلقتصاد واملالية رقم

حظ ، كما لو للقرار املذكور 1بامللحق رقم املرفقة "40استعمال "نماذج القوائم التركيبية املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وخصوصا

أن مبلغ الدعم العمومي تم تنزيله في حساب "عائدات اإلستغالل األخرى" عوض تنزيله في حساب "التمويل العمومي".

من حساب عائدات مبلغ الدعم العمومي وأنه تم تغيير إضافة نماذج القوائم التركيبية الناقصة تمتوفي رده، أشار املسؤول الوطني إلى أنه"

قوائم التركيبية.أدلى بنسخ مصورة للو ..." االستغالل

الخانات املخصصة ألرصدة السنة املاضية لءمع م للمجلس الحزب سبق أن قدمها املقدمة هي نفس الوثائق التي لإلشارة، فإن الوثائق

صوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب املن املالئماتوتعديل تنزيل مبلغ الدعم، غير أن املالحظة تخص عدم مراعاة

.السياسية


غير اسم الحزب في درهم بفاتورات 4.112,71درهم ومصاريف الهاتف بمبلغ 4.114,12حظ أنه تم تبرير مصاريف املاء والكهرباء بمبلغ لو

وبالتالي ال يمكن تنزيل هذه النفقات ضمن تكاليــفه.

"العقد الرابط بين شركة توزيع املاء والكهرباء الخاص بمقر الحزب تم باسم السيد االمين العام لكون املسؤول الوطني أنوفي رده، أوضح

الشركة اشترطت ذكر اسم حخص وسيتم بتنسيق مع الشركة العمل على تعديل االسم الوارد بالفاتورة. علما ان العنوان الوارد بالفاتورة

وأرفق جوابه بشهادة إدارية تثبت أن مقر الحزب ما زال ."يما ياص اتصاالت املغرب فإننا بصدد تغيير العقدف الحزب، أمايتعلق بمقر

بنفس العنوان.

الحزب تنظيم سياس ي ، فإنمن القانون التنظيمي سالف الذكر 41و 1ه استنادا إلى مقتضيات املادتين أنبيجب التذكير في هذا اإلطار

أمالكه و موارده املالية أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض و يتملك و يتصرف فيحق له ية وتبعا لذلك ييتمتع بالشخصية االعتبار

.املنقولة و العقارية الضرورية ملمارسة نشاطه و تحقيق أهدافه



داخل أي ،1171مارس 11 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174 حسابه السنوي برسم السنة املاليةالعهد الديمقراطي قدم حزب

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل

40- Modèles des états de synthèse.

75


تكون حصريا من مبلغدرهم برسم السنة املاضية، وت 111.211,41درهم مقابل ما مجموعه 424.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

ه.تدبير مصاريف تمويل في الدولة مساهمة

درهم وتتوزع بشكل أساســي بين تكاليف 114.417,11فيما سجلت ما قدره درهم 112.111,14 ما مجموعهبينما بلغت نفقات الحزب

درهم( 44.217,41ستخدمين )درهم( وتكاليف امل 111.111,41درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 441.121,11الكراء )

درهم(. 11.141,11مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت )و


عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

1171أكتوبر 74 بها املجلس بتاريختوصل التي ومن خالل األجوبة .من أجل تقديم التبريرات الالزمة ،1171أكتوبر 11 بتاريخ الحزب



الهبات والوصايا والتبرعات بجدول تعلق األمر أساسا كل الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية، وي لوحظ أن الحزب لم يقدم

.ين في االنتخاباتمترشحجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب للو املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات وجدول اإلعانات

وفي جوابه أوضح املسؤول الوطني أنه تمت إضافة الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية.

رة، لم يتم تقديم الجداول املذكورة.لإلشا


املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع القرار املالئماتمسك محاسبة الحزب لم تراع لوحظ أن

للقرار املذكور. 1قم املرفقة بامللحق ر "41استعمال "نماذج القوائم التركيبية ، وخصوصاسالف الذكر 7112.11املشتر رقم

قوائم التركيبية.أدلى بنسخ مصورة للوضمن جوابه أشار املسؤول الوطني إلى أنه تمت إضافة نماذج القوائم التركيبية الناقصة و

وأن موضوع املالحظة يخص عدم مراعاة املالئمات التي سبق أن قدمها للمجلساملقدمة هي نفس الوثائق تجب اإلشارة إلى أن الوثائق

املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب.

41 - Modèles des états de synthèse.

76

االجتماعيةحزب الحركة الديمقراطية



مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية االجتماعية الحركة الديمقراطية حزبقدم

الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44املادة ل املحدد فياألج داخلأي ،1174

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ 7.77.711 رقم الشريف


424.211,11)تدبيره للمساهمة في تغطية مصاريف همنوح لامل تتكون من مبلغ الدعمو درهم، 114.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

.درهم( 21.111,11واجبات االنخراط واملساهمات )و درهم(

، برسم السنة املاضية درهم 112.221,17 مجموعه درهم مقابل ما 7.114.112,14أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما قدره

درهم( 244.144,11املبلغ بشكل أســــاس ي بين مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) وتهم خصوصا تكاليف التدبير. ويتوزع هذا

مختلفة خارجية درهم( وأخيرا تكاليف 42.414,21درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 141.111,11وتكاليف الكراء )

درهم(. 21.111,41)


عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن فرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقاتأس

، 1171شتنبر 11بتاريخ املجلس بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: كافية بخصوص املالحظات تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات


:بشأن حساب العائدات والتكاليفلوحظ

األخرى" غير أن املبلغ املذكور تم تسجيله على االستغاللدرهم على مستوى حساب "عائدات 21.111,11تم تنزيل مبلغ قدره أنه -أ

؛املخصص للهبات والوصايا والتبرعات 7مستوى الجدول

درهم لم يتم احتسابه على مستوى 11.111,11ب الجزئية واملقدر لالنتخاباتي الحزب مترشحغ املقدم ملساعدة أحد املبلأن -ب

حساب العائدات والتكاليف.

الخبير املحاسب سبق وأن سجل املالحظتين على املحاسب...والذي تالفى مثل هذه األخطاء في أن " املسؤول الوطنيأكد جوابه في معرضو

."ته املواليةحسابا

77

السجالت املحاسبية التي يتم حصرها سنويا. املنجزة فيإدراج كل العمليات ه يجب يجدر التذكير في هذا الصدد، بأن


الخاص 7الجدول رقم الخانة املخصصة لتحديد هوية املانح في درهم كهبة غير أن 21.111,11أن الحزب توصل بمبلغ قدره لوحظ

" وبالتالي لم يتم تحديد مصدر املبلغ املذكور.42والوصايا والتبرعات تحمل عبارة "غير محدد الهوية بالهبات

على رده حول املالحظة املتعلقة بمسك املحاسبة. املسؤول الوطنيأحال

ساسا بتحديد هوية مانح الهبة.يشار إلى انه لم تتم اإلجابة على املالحظة وتعديل املعطيات الواردة في خانات الجدول املذكور الخاصة أ


ولتبرير هذه املبالغ، اكتفى باإلدالء . التنقلمصاريف درهم يتعلق ب 11.411,11لوحظ أن الحزب قام بأداء مبلغ إجمالي قدره -أ

ا أن تقوم مقام بإشهادات بالتوصل فقط. لذا فإن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، حيث ال يمكن لهذه الوثائق لوحده

الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فواتير أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في

واملدونة العامة (17و 42املادتين )املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11نظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم القوانين واأل

.(741املادة )ضرائب لل

من الصعب جدا على منسقي الحزب أن يثبتوا لنا مصاريف تنقل مناضلينا ومناضالتنا من إلى أنه" املسؤول الوطنيوفي جوابه أشار

"ات.....بالنسبة للعديد من املصاريف التي يصعب تحديدها بالفواتير واملستند ءأقاليمهم. ..لحضور أشغال املؤتمر االستثنائي. ونفس الش ي

خاصة بالنفقات الصغرى، حيث ألزم شروطا حدد املشار إليه أعاله 7112.11 رقمأن القرار املشتر بيجدر التذكير في هذا الصدد

مع تحديد سقفها يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطةاألحزاب بوضع بيان للنفقات الصغرى املتعلقة باملصاريف العامة والتي

داخلية موقعة من طرف مسؤولين حزبيين اثنين قصد إثبات صحة إنجاز الخدمة. ثائق مثبتةمسبقا وتعزيزها بو

وبالتالي ال سم الحزباغير في فاتوراتتم تقديم درهم، 17.112,21تبرير مصاريف املاء والكهرباء بمبلغ إجمالي قدره لأنه لوحظ -ب


منذ كراء مقر الحزب...وجدنا صعوبة مع مالكته في إدخال املاء والكهرباء في اسم الحزب.....ولم لى أنه" إ املسؤول الوطنيوفي جوابه أشار

مه تقبل مالكته أن يكون في اسم الحزب بل في اسم األمين العام آنذاك السيد.... وتجنبا للمحاكم، اكتفينا بإبقاء املاء والكهرباء في اس

." الشخص ي

الحزب تنظيم سياس ي ، فإنمن القانون التنظيمي سالف الذكر 41و 1ه استنادا إلى مقتضيات املادتين أنبطار يجب التذكير في هذا اإل

أمالكه و موارده املالية أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض و يتملك و يتصرف فيحق له يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك ي

.ارسة نشاطه و تحقيق أهدافهاملنقولة و العقارية الضرورية ملم

42- Non identifié.

78

حول كيفية أداء النفقات

درهم( وبأشغال الطباعة 14.111,11درهم( وبتكاليف الدعاية ) 124.211,11املتعلقة بتكاليف االستقباالت) نفقاتالحظ أن لو

درهم، وهو ما يخالف 71.111,11تم أداؤها نقدا رغم أن مبلغها يتجاوز درهم( قد 141.111,11درهم( وواجبات الكراء ) 41.111,11)

سالف الذكر. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41مقتضيات الفقرة الثانية من املادة

.....إال أننا منذ مدة لم نتوفر على شيك بنكي بعدما توقفت 20الحزب على علم بمقتضيات املادة إلى أن" املسؤول الوطنيوفي جوابه أشار

...وبعد االنتهاء من املسطرة القضائية التي طال أمدها لدى املجلس األعلى للقضاء.....سنتوفر على دفتر معاملتنا به جراء حكم قضائي

."للشيكات البنكية في القريب، حتى نتجنب هذه اإلشكالية الخارجة عن إرادتنا

بواسطة تحويل بنكي. يجب التذكير بأنه في غياب توفر الحزب على دفتر شيكات، كان من األجدر تسديد النفقة املذكورة



مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي االجتماعية الحركة الديمقراطية حزبقدم

.السياسية زابباألح املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44املادة األجل املحدد في داخلأي ،1171


للمساهمة هاملمنوح ل درهم وتتكون حصريا من مبلغ الدعم 114.211,11درهم مقابل ماقدره 424.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

.في تغطية مصاريف تدبيره

؛ وتهم 1174درهم برسم سنة 7.114.112,14فيما سجلت ما قدره درهم 7.711.711,11 مجموعه ماأما نفقات الحزب فقد بلغت

درهم( ومساعدات مالية 411.111,11وتكاليف الكراء ) درهم( 111.111,11بشكل أســــاس ي مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت )

درهم(. 14.111,11وتكاليف خارجية مختلفة ) درهم( 711.111,11)


عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن لية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقاتأسفرت عم

، 1171أكتوبر 17املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة 1171أكتوبر 11 الحزب بتاريخ

التالية: بخصوص املالحظاتتبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية

79


أنه لم يتم تقديم تقرير الخبير املحاسب واإلشهاد خالل هذه السنة، لوحظ، 1174كما هو الشأن بالنسبة للحساب السنوي برسم

من القانون 41ي املادة وذلك خالفا ملا هو منصوص عليه ف ،43" شهادة للمطابقة " الحزب بتقديماكتفى ، و بصحة الحساب السنوي

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77التنظيمي رقم

الحزب ، واقترح1023على صحة نفقات سنة ذه املالحظةبه للحزب تقدم نالمجلس سبق ل" وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه

تقريرا عوض "شهادة املطابقة" ألنه هقنعه بأن يسلميتطع ان سيلم الحزب ، ألنيوجه مالحظاته الى الخبير املعني باألمران على املجلس

التعامل مع خبير محاسب غيره من هيئة الخبراء الحزب حاول ييسلم هذه الشهادة الى كل األحزاب التي يراقب حساباتها. وس هيكتفي بالقول أن

املحاسبين".

دية مع الخبير املحاسب.أن الحزب هو من تربطه عالقة تعاق ىتجب اإلشارة في هذا اإلطار إل


من املخصص للدعم املمنوح 4ج.في الجدول للحزب هياكل املحليةتم تحويلها لل درهم 711.211,11قدرها مبالغلوحظ أنه تم إدراج

.ين في االنتخاباتمترشحطرف الحزب لل

املالحظة منحها الحزب إلى بعض املنسقين املسؤولين بالجهات وضمن جوابه، أكد املسؤول الوطني أن املبالغ املشار إليها في هذه

واألقاليم لتغطية مصاريف أنشطة الحزب االعتيادية، وليس دعما لالنتخابات.

تجب اإلشارة إلى أنه لم يتم تعديل الجدول املذكور.


تم تنزيلها بالحساب رقم و للحزب، هياكل املحليةها للتم تحويل درهم 711.211,11قدرها يبرز حساب العائدات والتكاليف مبالغ -أ

باستثناء لم يتم دعمه بأي وثائق مثبتةاملبلغ املذكور هذا الصدد يالحظ أن يتكاليف استغالل أخرى ومساعدات مالية". وف" 172

أو إشهادات بالتوصل.أوامر التحويل

فإن هذه النفقات تعتبر غير مبررة بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثيقة وحيث أن الفرع ال يشكل هيئة منفصلة عن هياكل الحزب نفسه،

هو في شكل فواتير أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما ثباتيةاملدلى بها أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإل

( 11و 4تين املادالقاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك ) 47.12وال سيما القانون رقم منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة،

(.741لضرائب )املادة العامة ل دونةاملو

43 - Attestation de concordance.

80

"فعال تم تحويل هذه االعتمادات إلى منسقي الحزب ببعض األقاليم والجهات لتغطية بعض املصاريف وفي رده، أشار املسؤول الوطني إلى أنه

نافيكم سرا أنهم يجدون صعوبات في التوفر على وثائق تثبت مصاريفهم، كالتنقل في سيارات األجرة، التي تتطلبها أنشطتهم االعتيادية.وال

والجلوس في املقاهي واملطاعم وغيرها من املصاريف العادية، ونكتفي نحن بالحصول على إشهاد من طرفهم يؤكد توصلهم باملبالغ من الحزب."

املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد 7112.11 واملالية رقمشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد أن القرار املبيجدر التذكير في هذا الصدد

لألحزاب حدد املقتضيات الخاصة بالنفقات الصغرى، حيث ألزم األحزاب بوضع بيان للنفقات الصغرى املتعلقة باملصاريف العامة والتي

داخلية موقعة من طرف مسؤولين حزبيين ا مسبقا وتعزيزها بوثائق مثبتةيصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة مع تحديد سقفه

اثنين قصد إثبات صحة إنجاز الخدمة.

اسم الحزب وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن نفقاته. غيرفي درهم( تم تقديم وثائق 411.111,11لوحظ أنه لتبرير تكاليف الكراء ) -ب

درهم نتوصل به باسم ...رئيس مجلس الرئاسة للحزب ألن عقد الكراء 30.000,00كراء بمبلغ توصيل ال" وفي رده أوضح املسؤول الوطني أن

وترفض أن تسمى مقر الحزب في اسم الحركة الديمقراطية االجتماعية، فنكون مضطرين ..كان في اسمه عندما كان أمينا عاما للحزب

جهزة الحكومية والسلطات املاتصة."للتعامل مع الوضع كما هو، علما أن عنوان الحزب معروف لدى األ


تم أداؤها نقدا رغم أن مبلغها يتجاوز درهم( 41.111,11)درهم( وتكاليف الطباعة 111.111,11)االستقباالت أن نفقاتلوحظ

.سالف الذكر 11.77م من القانون التنظيمي رق 41درهم، وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة 71.111,11

، وأجبناكم عنها أننا لم نتوفر على 1023لقد سبق ان وجهتم لنا هذه املالحظة في تدقيق حسابات " إلى أن املسؤول الوطنيوفي جوابه أشار

. 19-22رقم من القانون التنظيمي 20دفتر الشيكات بمقتض ى حكم قضائي، لكننا في الحسابات املقبلة سنعمل على تطبيق مقتضيات املادة

درهم.وتقبلوا منا عذرنا الخارج عن إرادتنا." 20.000كلما فاق املبلغ املرد تسديده

.يجب التذكير بأنه في غياب توفر الحزب على دفتر شيكات، كان من األجدر تسديد النفقة املذكورة بواسطة تحويل بنكي

81

االتحاديحزب املؤتمر الوطني


السنوي ابالحس تقديم .2

أي ،1174 وماي 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية االتحادياملؤتمر الوطني حزب قدم

رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل خارج

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 تاريخب 7.77.711


درهم، وتتكون من 7.111.111,11درهم بينما بلغت السنة الفارطة ما قدره 111.111,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما مجموعه

.(درهم 147.211,11)االنخراط واملساهمات ( ومن واجباتدرهم 424.211,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة مساهمةمبلغ

، وتهم خصوصا 1171عن سنة درهم 7.741.114,14درهم مقابل 421.144,71 مجموعهما 1174أما نفقات الحزب، فقد بلغت سنة

واالستقباالت درهم( ومصاريف التنقل واملهام 714.111,11تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف الكراء )

درهم( وأخيرا تكاليف 41.127,11)املستخدمين تكاليف درهم( و 11.117,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 11.412,11)




تبين ،1171غشت 11 بتاريخاملجلس بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .الالزمة التبريرات تقديم أجل ،من1171يوليو 71 بتاريخ الحزب


باإلشهاد بصحة الحساحول

تضمن مجموعة من التحفظات والتي يتعين تقديم تفاصيل بشأنها، ويتعلق األمر بالنقط التالية: حظ أن تقرير الخبير املحاسبلو

؛44صحة وشمولية مبلغ اإلنخراطات -

ديون درهم ومبلغ 771.124,14وقدره 1171صحة األرصدة املرحلة من السنة السابقة واملتعلقة بمبلغ العجز املسجل سنة -

درهم. 14.111,11ملمونين وقدره ا

44- « Nous avons une incertitude sur l’exactitude et l’exhaustivité des cotisations des adhérents ».

82

و أنه " بطاقات االناراط املرقمة لم تقنع الخبير بشمولية مبلغ االناراطات (SOUCHES)تقديم جذوع "وفي رده، أوضح املسؤول الوطني أن

وضوع تقرير خبير هذا الحساب لم يكن م أناملتعلقة بها خصوصا واألرصدةلم يرد تحمل املسؤولية فيما ياص حساب السنة السابقة "

."محاسب

االنخراطات أو صحة األرصدة املرحلة من السنة السابقة موضوع غلإلشارة، لم يقدم املسؤول الوطني أي تبريرات بشأن صحة مبل

تحفظات الخبير املحاسب.


ثانية أنه ومن جهة؛السابقةلدورة املحاسبية ال يبرزان األرصدة املتعلقة با وحساب العائدات والتكاليف حظ من جهة أن املوازنةلو -أ

".تساهمااملاالنخراط و تم تنزيل مبلغ اإلنخراطات في حساب "عائدات استغالل أخرى" عوض تنزيله في حساب "واجبات

."راجع لخطأ املحاسب سيتم تجاوزه مستقبال» في معرض جوابه، أشار املسؤول الوطني إلى أن ذلكو

.الصندوق يومية حظ أنه لم يتم تقديم لو -ب

".تقديم يومية الصندوق أغفلاملحاسب وفي جوابه، أوضح املسؤول الوطني أن "

نفقات الحزبحول

درهم، وذلك دون دعمها بأي وثائق مثبتة. 47.441,11بمبلغ إجمالي قدره نفقات بصرفقام حزبلوحظ أن ال

شهر من كراء فرع املدينة القديمة بالدار 26 أداء ...برسمهم للسيد در 1.000,00تحويل وفي معرض جوابه، أكد املسؤول الوطني أنه تم "

ولم يتم موافاة املكتب اليوم الوطني لالحتجازدعم لبعض الفروع لتنظيم "ك،درهم 2.111,11وأضاف أنه تم تقديم مبلغ قدره " البيضاء

أو اخذ وثائق مقابلها إما سهوا من تمكن يلم " الحزب درهم( أشار إلى أن 11.441,11) باقي النفقاتوبخصوص " السياس ي بوثائق صرفها

."فاتورات أو الن املمونين ال يتوفرون على بونات

لإلشارة فإن الحزب لم يرفق جوابه بأي وثائق مثبتة لتبرير املبالغ املذكورة.

النفقات حول كيفية أداء

درهم، وهو ما 71.111,11داؤها نقدا رغم أن مبلغها يتجاوز درهم شهريا يتم أ 71.111,11حظ أن مصاريف الكراء املقدرة بمبلغ لو

الذكر.سالف 11.77من القانون التنظيمي رقم 41يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة

فتر شيكات الحزب ال يتوفر على د أننقدا، وبما أو إما بالشيك األداءصاحبة امللك تطالب إلى أن " الوطني املسؤولوفي معرض جوابه، أشار

."فإننا مضطرون لألداء نقدا

، كان من األجدر تسديد نفقاته بواسطة تحويل بنكي.الحزب على دفتر شيكات توفربأنه في غياب في هذا الصدد،يجب التذكير

83



ي، أ1171 وماي 11 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174 حسابه السنوي برسم السنة املالية االتحادياملؤتمر الوطني حزب قدم

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد األجل خارج


مساهمة ون من مبلغدرهم وتتك 111.111,11درهم بينما بلغت السنة املنصرمة مامجموعه 121.141,11قدره بلغت موارد الحزب ما

.(درهم 711.111,11)( ومن مساهمات وواجبات االنخراط درهم 424.211,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة

ويتــوزع هذا 1174درهم برسم سنة 421.144,71 فيما سجلت ماقدره ،درهم 111.224,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت

مشترياتدرهم( و 711.412,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 111.111,11ليف الكراء )املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكا

درهم(. 11.441,11)درهم( وتكاليف املستخدمين 714.111,11) ولوازم موادمستهلكة من



تبين ،1171نونبر 11 بتاريخاملجلس بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة ،1171أكتوبر 71 بتاريخ الحزب


ائق املكونة للحسابحول الوث

من القانون التنظيمي 44حظ أن الحزب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لو

سالف الذكر.

" املحاسب أغفل تقديم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات" وضمن جوابه أشار املسؤول الوطني إلى أن

املحاسبةمسك حول

عوض تنزيله في حساب "واجبات "عائدات استغالل أخرى "في حساب درهم( 711.111,11) نخراطاتاال أنه تم تنزيل مبلغ لوحظ

".ومساهمات االنخراط

وضمن جوابه أكد املسؤول أنه وقع خطأ في تنزيل مبلغ االنخراط.


84

pièces de)درهم( تم اإلدالء بوثائق الصندوق 77.411,11( وبالندوات واالجتماعات ),درهم 11.111,11نفقات تتعلق بالتنقل )لتبرير

caisseأن تقوم مقام الوثائق التي املذكورةأن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق (. ولوحظ في هذا الصدد

من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى

لضرائب العامة ل دونةامل( و 11و 4تين املادالقاض ي بتحديد تدابير لحماية املستهلك ) 47.12وال سيما القانون رقم واألنظمة ذات الصلة،

(.741)املادة

إما لكونها تعود لنفقات ال يتوفر املمونون على فاتورات أو إلى كونها نفقات " عدم تبرير النفقات ..راجع وفي رده، أوضح املسؤول الوطني أن

."...صغيرة تتعلق بمصاريف يومية

حدد املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب 7112.11 واملالية رقمالقرار املشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد يشار إلى أن

يصعب غرى، حيث ألزم األحزاب بوضع بيان للنفقات الصغرى املتعلقة باملصاريف العامة والتي املقتضيات الخاصة بالنفقات الص

داخلية موقعة من طرف مسؤولين حزبيين اثنين قصد وثائق مثبتةمع تحديد سقفها مسبقا وتعزيزها ب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة

النفقات املنجزة يجب تبريرها بوثائق تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فإن مختلف النفقات هذه باستثناءإثبات صحة إنجاز الخدمة. و

فواتير أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة.


42.111,11)درهم( ومصاريف االستقباالت 71.111,11لغ درهم أي وجيبة كرائية شهرية بمب 712.111,11)مصاريف الكراء أن لوحظ

من القانون 41درهم، وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة 71.111,11رغم أن مبلغها يتجاوز درهم( قد تم تسديدها نقدا

.سالف الذكر 11.77التنظيمي رقم

1022/02وكذا فاتورة رقم 2231.5/ 22صاحبة امللك وكذا املمونين أصحاب فاتورة رقم" وفي معرض جوابه، أشار املسؤول الوطني إلى أن

د رفضوا األداء عبر التحويل البنكي أو الكمبيالة وأصروا على األداء بواسطة الشيك أو نقدا، وبما أن الحزب اليتوفر على دفتر شيكات فلق

اضطررنا األداء نقدا."

85

حزب التجديد واإلنصاف



، أي داخل 1174مارس 17للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية التجديد واإلنصاف قدم حزب

7.77.711رقم املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل املحدد في املادة



من: تكون ، تبرسم السنة املاضية درهم 111.114,41 درهم مقابل 111.111,14 ما مجموعه هذه السنة بلغت موارد الحزب

(؛درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لمبلغ -

147.141,41) 1174شتنبر 11و 17تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي في تغطية مصاريف الدولة مساهمةومبلغ -

درهم(؛

.درهم( 44.171,42ومساهمات غير جارية ) -

وتهم:درهم، 111.111,11درهم بينما بلغت السنة املاضية ما قدره 111.717,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

41.111,11مصاريف أجور وسطاء وأتعاب ) بينبشكل أســــاس ي توزعيدرهم، 411.117,11أداء تكاليف التدبير بمبلغ قدره -

درهم( و تكاليف املستخدمين 14.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 71.111,11و تكاليف مختلفة ) مساعدات ماليةدرهم( و

درهم( ؛ 111.111,11خيرا تكاليف خارجية مختلفة )وأ رهم(د 14.141,11)

درهم(. 111.221,21أداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي )و -


وطني عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول ال صحة النفقات فحصتدقيق الحساب السنوي و أسفرت عملية

، 1171غشت 71املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال ، من أجل تقديم التبريرات الالزمة.1171يوليو 11عن الحزب بتاريخ



من 41املادة في عليه شهاد بصحة الحساب السنوي، وذلك خالفا ملا هو منصوصحظ أن تقرير الخبير املحاسب ال يتضمن صيغة اإل لو

من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11رقم و املالية االقتصادوفي القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير 11.77القانون التنظيمي رقم

86

من دليل معايير 1111الوارد ضمن املعيار النموذجاب السياسية، وفي ( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحز 1111أبريل 14) 7441

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. التدقيق القانوني

" طابقة التقرير للقانون للحسابات وطلبنا منه م األعلىبلغ الخبير املحاسب بمالحظة املجلس أقد "وفي رده، أكد املسؤول الوطني أن الحزب

الخبير املحاسب والذي يوضح مهمته.ب نسخة من العقد الذي يربط الحزببوأرفق جوابه


، ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةاملخطط احظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع املالءمات املنصوص عليها في لو -أ

للقرار املذكور حيث استعمل 7املرفق بامللحق رقم " 45والخاصة "مصنف الحسابات املبسطة استعمال وخصوصا

حساب"إعانة االستغالل" عوض حساب" الدعم العمومي".

للسنة الثانية " 46حسابات ربط الهياكل املحليةعلى مستوى " درهم 7.112.222,74مبلغا قدره حظ أن موازنة الحزب تبرز لو -ب

ى الدليل العام للمعايير املحاسبية، فإن الحسابات سالفة الذكر "يجب تسويتها عند وللتذكير، فإنه استنادا إل . على التوالي

نهاية الدورة املحاسبية. ويجب بالتالي أن ال تظهر في املوازنة".

و منصوص حتى تالئم محاسبة الحزب ما ه تيناملالحظ اتينبعين االعتبار ه "سيأخذ هذا األخير لحزب أنل، أكد املسؤول الوطني جوابهوفي

."السياسية لألحزابعليه في املاطط املحاسبي املوحد

نفقات الحزب حول

.«Notes de dépenseعبارة عن"وثائق داخلية أدلى الحزب ب ،درهم 714.111,11بمبلغ إجمالي قدره لتبرير نفقات -أ

لصغرى املنصوص عليها في القرار دون مراعاة املقتضيات التي تخص النفقات ا حظ في هذا الصدد أنه تم صرف هذه النفقاتولو

وأن تتعلق هذه النفقات أن يتم تحديد سقف هذه النفقات مسبقا من طرف الحزب ، وال سيما سالف الذكر 7112.11املشتر رقم

.بمصاريف عامة يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة

درهم بالنسبة للنفقات التي ألفتحديد سقف 21/05/1022من ابتداء قرر املكتب التنفيذي للحزب" وفي رده، أكد املسؤول الوطني أن

درهم كان من أجل تنظيم جامعتها الصيفية 25.000,00بمبلغ OJAفيما ياص دعم الحزب ل و يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة.

درهم صرف لتسوية 1000,00غ فيما ياص مبلو وستجدون رفقته إشهاد موقع من طرف رئيس منظمة الشباب واملستقبل شبيبة الحزب.

فاتورة خاصة بحزب العهد الديمقراطي أثناء نشاط مشترك بين الحزبين، وستجدون رفقته نسخة من الفاتورة. ومازلنا ننتظر من حزب العهد

التنقل يسوي وضعيته الحسابية اتجاه الحزب. لقد تم منح املبالغ املحددة في الجدول ملنسقي الحزب كتعويض عن أنالديمقراطي

، وبحكم 1025شتنبر 11املسرح الوطني محمد الخامس بالرباط للمشاركة في املؤتمر الوطني للحزب الذي عقد يوم إلىللمؤتمرين من منطقتهم

."اختالف وسائل تنقل املؤتمرين لم نتمكن من الحصول على فواتير مضبوطة

45 - Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes. 46 - Comptes de liaison.

87

غير في ، قدم الحزب فاتورات درهم 74.111,41بمبلغ إجمالي قدره تفالنفقات املتعلقة باملاء والكهرباء والها حظ أنه لتبريرلو -ب

.وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه هاسم

بصفته رئيس الحزب واملسؤول القانوني ...العقد املبرم مع شركة املاء والكهرباء هو باسم السيد " أن إلى املسؤول الوطنيشار وفي رده، أ

رئيس الحزب، ...تحمل اسم السيد إليهافواتير الهاتف املشار وأن مقر الحزب وليس بالسكن الخاص بالسيد الرئيسعنه، والفواتير متعلقة ب

".الهاتف النقال الذي يستعمله السيد الرئيس في نطاق نشاطه الحزبيبوهي فواتير خاصة

سالف الذكر، فإن الحزب 11.77رقم انون التنظيمي الق من 41و 1يجب التذكير في هذا اإلطار بأنه استنادا إلى مقتضيات املادتين

موارده ويتملك ويتصرف فيتنظيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض

تغيير العقود املتعلقة باملاء والكهرباء لذا كان من الواجب .وتحقيق أهدافهملمارسة نشاطه والعقارية الضروريةاملالية وأمالكه املنقولة

ووضعها باسم الحزب. والهاتف



، أي داخل 1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب التجديد واإلنصاف حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77التنظيمي رقم من القانون 44األجل املحدد في املادة


حصريا من مبلغ الدعم املمنوح له للمساهمة في تغطية مصاريف تتكون ، درهم 424.211,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما مجموعه

تدبيره.

مصاريف التنقالت واملهام بين وزع هذا املبلغ أساساويت ،درهم 411.117,21أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

درهم( وأخيرا تكاليف خارجية 44.241,21) وتكاليف املستخدميندرهم( 11.111,11الكراء درهم( وتكاليف 711.111,41واالستقباالت )

درهم(. 24.741,71مختلفة )


حساب السنوي وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني أسفرت عملية تدقيق ال

أكتوبر 11ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 11عن الحزب بتاريخ

ص املالحظات التالية:، تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصو 1171

88


عوض تقديم وثائق ثبتة لجميع الوثائق املاكتفى، خالل هذه السنة، بتقديم نسخ فقط أن الحزب لوحظ ، 1174على غرار السنة املالية

.أصلية أو نسخ مصادق عليها

من 21اريف فإن الحزب يتوفر فقط على نسخة أصلية واحدة وأن البند بالنسبة ألغلبية مبررات املص" وفي رده، أكد املسؤول الوطني أنه

سنوات تبتدئ من التاريخ الذي تحمله، 20على"يجب االحتفاظ بجميع الوثائق واملستندات املحاسبية ملدة ينص 19.22رقم قانون األحزاب

ها من طرف الحزب. أما الوثائق األصلية فيحتفظ بها بمقر املشهود على صحت األصليةبنسخ للمستندات اإلدالءولهذا السبب قد قرر الحزب

الحزب وهي رهن إشارة تفتيشية املجلس األعلى للحسابات".


، ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةاملخطط ااملنصوص عليها في املالئماتلوحظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع -أ

للقرار املذكور حيث استعمل 7املرفق بامللحق رقم " 47بسطة والخاصة"مصنف الحسابات امل استعمال وخصوصا

حساب"إعانة االستغالل" عوض حساب" الدعم العمومي".

للسنة الثانية " 48ربط الهياكل املحلية حسابات»مستوى على درهم 7.112.222,74مبلغا قدره لوحظ أن موازنة الحزب تبرز -ب

نهاية تسويتها عندإلى الدليل العام للمعايير املحاسبية، فإن الحسابات سالفة الذكر "يجب وللتذكير، فإنه استنادا .التواليعلى

تظهر في املوازنة". أال الدورة املحاسبية. ويجب بالتالي

منصوص املالحظتين حتى تالئم محاسبة الحزب ما هو هسيأخذ بعين االعتبار هذ" وفي جوابه، أكد املسؤول الوطني للحزب أن هذا األخير

السياسية". لألحزابعليه في املاطط املحاسبي املوحد


«.Notes de dépenseعبارة عن"وثائق داخلية أدلى الحزب ب ،درهم 77.211,11لتبرير نفقات بمبلغ إجمالي قدره -أ

صغرى املنصوص عليها في القرار دون مراعاة املقتضيات التي تخص النفقات ال ولوحظ في هذا الصدد أنه تم صرف هذه النفقات

وأن تتعلق هذه النفقات أن يتم تحديد سقف هذه النفقات مسبقا من طرف الحزب وال سيما ،الذكرسالف 7112.11املشتر رقم

.بمصاريف عامة يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة

47 - Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes. 48 - Comptes de liaison.

89

درهم بالنسبة للنفقات التي ألفتحديد سقف 21/05/1022 املكتب التنفيذي للحزب قرر ابتداء من "وفي رده، أكد املسؤول الوطني أن

درهم فإنه" يتعلق بالتعويضات اليومية للسيد رئيس الحزب أتناء سفره 6.300,00يصعب تبريرها بواسطة فواتير مضبوطة. وفيما ياص مبلغ

قانونية وذلك وثائق مثبتةة يصعب تبريرها بدرهم فهو "ياص مصاريف عام 2.000,00وفيما ياص مبلغ ".خارج الوطن في إطار عمله الحزبي

أتناء سفر السيد رئيس الحزب داخل الوطن".

غير في درهم، قدم الحزب فاتورات 71.114,21النفقات املتعلقة باملاء والكهرباء والهاتف بمبلغ إجمالي قدره لوحظ أنه لتبرير -ب

وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه.ه اسم

العقد املبرم مع شركة املاء والكهرباء هو باسم رئيس الحزب واملسؤول القانوني عنه، والفواتير "ملسؤول الوطني إلى أن وفي رده، أشار ا

متعلقة بمقر الحزب وليس بالسكن الخاص بالسيد الرئيس وأن فواتير الهاتف املشار اليها تحمل اسم السيد رئيس الحزب، وهي فواتير خاصة

يستعمله السيد الرئيس في نطاق نشاطه الحزبي".بالهاتف النقال الذي




ووضعها باسم الحزب والهاتف

90

حزب اليسار األخضر املغربي



، أي 1174مارس 14للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174ليسار األخضر املغربي حسابه السنوي برسم السنة املالية قدم حزب ا

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44داخل األجل املحدد في املادة

.1177أكتوبر 11املوافق 7441 من ذي القعدة 14بتاريخ 7.77.711


درهم، وتتكون أساسا من: 271.141,14درهم بينما بلغت السنة الفارطة ما قدره 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

(؛درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هالدعم املمنوح لمبلغ -

1174أكتوبر 11و 11تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي في تغطية مصاريف الدولة مساهمةل من ومبلغ الشطر األو -

درهم( 711.111,14)

وتهم:، برسم السنة املاضية درهم 174.171,11درهم مقابل 114.117,77 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بين مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم 171.414,77قدره أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي -

درهم( ؛ 2.111,11درهم( وأخيرا تكاليف الصيانة واإلصالح ) 712.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 717.411,74)

درهم(. 411.111,11وأداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي ) -

لسنوي وفحص صحة النفقاتنتائج تدقيق الحساب ا .3

عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن صحة النفقات فحصتدقيق الحساب و أسفرت عملية

، 1171يوليو 12املجلس بتاريخ بها توصل تي ومن خالل األجوبة ال من أجل تقديم التبريرات الالزمة. ،1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: املالحظات أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص تبين


ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا حظ أن تقرير الو كلخبير املحاسب لم يشر إلى أن "القوائم التركيبية من شأنها أن ت

أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11رقم و املالية االقتصاد هو منصوص عليه في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

من دليل معايير التدقيق 1111الوارد ضمن املعيار النموذج، وفي ( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية1111

ين باملغرب.والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسب القانوني

ولإلشارة، فإن املسؤول الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة.

91


رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب الناهج بجدول املالحزب لم يقدم كل الوثائق املكونة للحساب السنوي، ويتعلق األمر حظ أن لو

جدول اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات و جدول التمويل العموميو برعاتجدول الهبات والوصايا والتو السياسية

من 44املنصوص عليه في املادة جرد مستندات اإلثباتو ين في االنتخاباتمترشحجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب للو واملؤسسات

.محضر املؤتمر الوطنيسالف الذكر وكدا 12.77القانون التنظيمي رقم

املسؤول الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة. شار إلى أني


مسك محاسبة الحزب لم يراع املالءمات املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع حظ أنلو -أ

املرفق بامللحق " 49ملبسطة والخاصة"مصنف الحسابات ا استعمال سالف الذكر، وخصوصا 7112.11القرار املشتر رقم

األخرى" بحساب العائدات االستغالل( للقرار املذكور حيث أن الدعم العمومي تم تنزيله ضمن حساب "عائدات 7رقم )

والتكاليف عوض حساب "التمويل العمومي".


7.114.211,21بلغا على التوالي دائنون آخرون" على مستوى خصوم املوازنة موردون وحسابات مرتبطة" و "حظ أن حسابي "لو -ب

جدول الديون.ضمن تقديم أي تفاصيل بشأنهما ضمن قائمة املعلومات التكميلية درهم دون 111.111,11 و درهم

.ولإلشارة، فإن املسؤول الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة


لم يتم دعمه بأي وثائق 11/11/1174درهم بتاريخ 000,00 10 بمبلغ حظ أن الكشوفات البنكية تتضمن سحب شيكلو -أ

.مثبتة

الوثائق املتعلقة بهذه املعامالت ظلت وأن مقابل خدمة ملكتب الخبرة املحاسباتية " أن املبلغ عبارة عن املسؤول الوطني أكد ،جوابه ضمنو

...."الذي لم يتم تجديد مهامه )...(حوزة املسؤول املالي السابق السيد في

درهم لفائدة املشاركين في املؤتمر الوطني العادي للحزب املنعقد بمراكش 771.111,11لتبرير نفقات التنقل بمبلغ إجمالي قدره -ب

إلداري للحزب واملستفيد. تم اإلدالء فقط بأوامر صرف موقعة من طرف اآلمر ا 1174أكتوبر 11و 11يومي

حظ أن هذه النفقات لم يتم تبريرها بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق املشار إليها أعاله أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة لو وعليه

ألنظمة ذات اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين وا

(.741ومدونة الضرائب )املادة (17و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11الصلة، وال سيما القانون رقم

49 - Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes.

92

الحزب يتكلف بتغطية مصاريف التنقل والتغذية ومصاريف ماتلفة ألعضائه املنتدبين لحضور "أن إلى وفي جوابه أشار املسؤول الوطني

أو بعض الضيوف والصحفيات والصحفيين، على قاعدة مرونة التعامل فيما ياص الوثائق التبريرية )تذكرة القطار إلى إلضافةبااملؤتمر،

وقعها املستلم)ة( نيابة عن يالصرف املوقعة، أوامر أنصغيرة، مطاعم شعبية، بطائق تعبئة الهاتف..(، علما أو كبيرة أجرةسيارة أو الحافلة

."مرين واملؤتمرات املنتمين لنفس املنطقة التنظيمية، تبسيطا للمساطر اإلدارية وربحا للوقتمجموعة من املؤت

تكتس ي القوة املسؤول الوطني عن الحزب ملزم بالقيام باإلجراءات الكفيلة لتقديم وثائق مبررةأن ويجدر التذكير في هذا الصدد، ب

من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات أو أي مستندات أخرى واتير اإلثباتية الكافية في شكل ف

(.741( واملدونة العامة للضرائب )املادة 17و 42تين املتعلق بحرية األسعار واملنافسة )املاد 11.11الصلة، وال سيما القانون رقم

غير اسم الحزب وبالتالي ال في درهم تم تقديم فاتورات 4.411,12حظ أنه لتبرير نفقات الهاتف واالنترنت بمبلغ إجمالي قدره لو -ت


أنالنفقات الواردة فيما ياص الهاتف الثابت والفاكس واالنترنيت ملقر الحزب الكائن بالرباط علما "املسؤول الوطني أن رده، أكد وفي

."ذه الخطوط باسم الحزبمقيم بمدينة املحمدية وسنعمل على تحويل ه ...السيد


ده موار ويتملك ويتصرف فيتنظيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض

الهاتف بلذا كان من الواجب تغيير العقود املتعلقة .وتحقيق أهدافهملمارسة نشاطه والعقارية الضروريةاملالية وأمالكه املنقولة

ووضعها باسم الحزب.واالنترنت



، أي 1171مارس 71للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب اليسار األخضر املغربي حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44داخل األجل املحدد في املادة


وتتكون من: ؛درهم 114.242,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

درهم(؛ 424.211,11تغطية مصاريف تدبيره ) مبلغ الدعم املمنوح له للمساهمة في -

1174 أكتوبر 11و 11مبلغ الشطر الثاني من مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي -

درهم( 711.111,11)

93

ريات مستهلكة من مواد ولوازم درهم ، ويتوزع هذا املبلغ بين مشت 141.411,17أما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

ومصاريف التنقالت واملهام درهم( 74.111,11درهم( وتكاليف الصيانة واإلصالح ) 712.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 17.411,11)

رهم(.د 71.1111,وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة )درهم( 72.111,11مصاريف أجور وسطاء وأتعاب و درهم( 21.421,11واالستقباالت )


أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن

، 1171أكتوبر 14تاريخ ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس ب .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 11الحزب بتاريخ

تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات التالية:


ناهج الرئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب الحزب لم يقدم كل الوثائق املكونة للحساب السنوي، ويتعلق األمر بجدول امللوحظ أن

والتبرعات وجدول التمويل العمومي وجدول اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات السياسية وجدول الهبات والوصايا

من 44جرد مستندات اإلثبات املنصوص عليه في املادة ين في االنتخابات و مترشحواملؤسسات وجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب لل

سالف الذكر. 12.77القانون التنظيمي رقم

الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة. ولإلشارة، فإن املسؤول


املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع القرار املالئماتمسك محاسبة الحزب لم يراع لوحظ أن

( للقرار 7املرفق بامللحق رقم ) " 50"مصنف الحسابات املبسطة والخاصة استعمال سالف الذكر، وخصوصا 7112.11املشتر رقم

األخرى" بحساب العائدات والتكاليف عوض حساب االستغاللاملذكور حيث أن الدعم العمومي تم تنزيله ضمن حساب "عائدات

"التمويل العمومي".



درهم لم يتم دعمه بأي وثائق مثبتة. 14.141,11قدره بمبلغ إجمالي البنكية تتضمن سحب شيكاتلوحظ أن الكشوفات -أ


ال يمكن غير اسم الحزب وبالتاليفي درهم تم تقديم فاتورات 1.711,11قدره بمبلغ إجمالي يواءلوحظ أنه لتبرير نفقات اال -ب

تنزيلها ضمن تكاليفه.


94

األمر يتعلق بحرص الحزب على املسؤولية الفردية وضرورة تضمين اسم العضو في الفواتير للتعويض عن " وفي رده، أكد املسؤول الوطني أن

املصاريف في مهام محددة وسنعمل على تصحيح األمر...".

سالف الذكر، فإن الحزب 11.77رقم من القانون التنظيمي 41و 1ملادتين يجب التذكير في هذا اإلطار بأنه استنادا إلى مقتضيات ا


يواء ووضعها ال لذا كان من الواجب تغيير الفواتير املتعلقة با .وتحقيق أهدافهملمارسة نشاطه والعقارية الضروريةاملالية وأمالكه املنقولة

.باسم الحزب

95

الحزب املغربي الليبرالي



داخلأي ،1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174غربي الليبرالي حسابه السنوي برسم السنة املالية امل حزبال قدم

7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة ل املحدد فياألج



الدعم املمنوح ، وتتكون من مبلغ 1171درهم سنة 114.211,11درهم بينما بلغت ما قدره 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة

( ومن مبلغ التسبيق برسم مساهمة الدولة في تمويل مؤتمره العادي املنعقد درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هل

.درهم( 711.111,11درهم( وأخيرا من واجبات االنخراط واملساهمات ) 711.111,14) 1174شتنبر 11يومه

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 171.211,11 درهم، مقابل 7.112.114,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

7.141.211,11شراء آلة طباعة ) بين أساساتوزع هذا املبلغ يو درهم، 7.717.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(؛ 744.411,41) درهم( وتهييئات مختلفة

درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف خارجية أخرى 80.440.87وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( ؛ 71.721,17درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 14.111,11)

(. درهم 411.111,11وأداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي ) -



ظات التي تمت إثارتها في أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالح، غير قديم التبريرات الالزمةت من أجل ،1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ



ولم يشر في تقريره إلى " أن القوائم ،51مراقبة محدودة فقط للقوائم التركيبيةالحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب حظ أنلو

ون صورة أمينة ألصول كخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أو التركيبية من شأنها أن ت

51 - Examen limité des états de synthèse.

96

7112.11رقم واملالية االقتصاد القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير ( و 41املادة سالف الذكر ) 11.77في القانون التنظيمي رقم

.طط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية( املتعلق باملخ1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال

،والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب دليل معايير التدقيق القانونيوللتذكير فإنه استنادا إلى

فإن "املراقبة املحدودة ليست بديال أو شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق هدف مختلف".

حاسبةحول مسك امل

يس وفق مقتضيات الدليل العام جمعيات، ولبال الخاص حظ من جهة، أن مسك محاسبة الحزب تم استنادا إلى املخطط املحاسبيلو

املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية. املالءمات املنصوص عليها في للمعايير املحاسبية مع مراعاة


وبالتالي ،اسم الحزبغير هي في درهم 4.714,17نفقات املتعلقة باملاء والكهرباء بمبلغ إجمالي قدره حظ أن الفواتير موضوع اللو -أ

ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه.

درهم. 711.111,11إن بيان املصاريف التي تم إنفاقها بمناسبة تنظيم املؤتمر الوطني للحزب يتضمن اقتناء سيارة بمبلغ قدره -ب

ملالحظتين التاليتين:وتثير هذه النفقة ا

أن شراء سيارة ال يندرج ضمن النفقات التي يمكن تسديدها في إطار الدعم العمومي املمنوح من طرف الدولة للمساهمة في -

مصاريف تنظيم املؤتمرات الوطنية لألحزاب، باعتبار أنها سلعة معمرة أدرجها املخطط املحاسبي لألحزاب السياسية ضمن

ادية؛ األصول الثابتة امل

.أن شراء السيارة املذكورة لم يتم تقييده على مستوى املوازنة -


41درهم، وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة 71.111حظ أن بعض النفقات تم أداؤها نقدا رغم أن مبلغها يتجاوز لو

األمر بالنفقات التالية:سالف الذكر. ويتعلق 11.77من القانون التنظيمي رقم

)بالدرهم(املبلغ موضوع النفقة التاريخ الوثيقة

غير مرقمةفاتورة 44.244,11 مواد حديدية 11/11/1174

14/1174سند أداء رقم 11.111,11 أشغال مختلفة 17/71/1174

غير مرقمةفاتورة 12.111,11 تغذية 14/71/1174

532,00..1 املجموع

97

2102الية السنة امل


داخلأي ،1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174غربي الليبرالي حسابه السنوي برسم السنة املالية امل حزبال قدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في


درهم خالل سنة 114.211,11و 1174درهم عن سنة 114.242,17درهم مقابل 424.211,11ارد الحزب هذه السنة ما قدره بلغت مو

.للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره لحزبالدعم املمنوح ل، وتتكون حصريا من مبلغ 1171

درهم، 7.112.114,11ما قدره 1174غت سنة درهم، بينما بل 147.417,14 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

وتخص:

مقر آلة الطباعة يئتكاليف تهي توزع هذا املبلغ بينيو درهم، 411.417,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(؛ 14.111,11درهم( وأخيرا شراء عتاد ) 711.111,11درهم( وشراء سيارة ) 141.417,11)

درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين مشتريات مستهلكة من مواد 712.111,17مبلغ إجمالي قدره وأداء تكاليف التدبير ب -

درهم(.711.111,11درهم( وتكاليف خارجية أخرى ) 11.141,44ولوازم )


الحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من امل أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتها في ، غير من أجل تقديم التبريرات الالزمة ،1171أكتوبر 74 الحزب بتاريخ



التحفظات:بتحفظ. وتهم هذه الخبير املحاسب قدم من طرف الحزب تم اإلشهاد عليه من طرف الحساب املحظ أن لو

دجنبر 47عند بداية الدورة املحاسبية ومدى تأثيرها املحتمل على األرصدة املبينة باملوازنة عند صحة األرصدة عدم التأكد من -

؛1174

هم.در 71.111,11تحصيل موارد وأداء نفقات تتجاوز مبالغها -

98


درهم برسم مساهمة الدولة في 111.114,14قدره اإجمالي اأن الحزب لم يقدم ما يثبت إرجاعه إلى الخزينة مبلغ من ناحية، حظلو

غ ، أي مجموع املبل1177نونبر 11 اقتراعتمويل حمالته بمناسبة مشاركته في االنتخابات العامة النتخاب أعضاء مجلس النواب برسم

كما للحسابات،العائد للحزب، وذلك لكون الحزب لم يوجه مستندات إثبات صرف املساهمة املذكورة إلى الرئيس األول للمجلس األعلى

1.77.111واملادة الرابعة من املرسوم رقم املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 41هو منصوص عليه في املادة

التي تقوم بها ساهمة الدولة في تمويل الحمالت االنتخابيةمبتحديد اآلجال والشكليات املتعلقة باستعمال 1177أكتوبر 11الصادر في

.األحزاب السياسية املشاركة في االنتخابات العامة النتخاب أعضاء مجلس النواب

: "الدولة دائنة". 441 صوم بالحساب رقمالخ –لوحظ من ناحية ثانية، أن هذا املبلغ لم يتم تنزيله ضمن املوازنة كما

ستندات ، فإن الحزب كان مطالبا باإلدالء بامل1.77.111رسوم رقم ويجدر التذكير في هذا الصدد، بأنه استنادا إلى املادة الثالثة من امل

ن فحص هذه املستندات يتم على ، اعتبارا لكو 1171 واالنتخابية قبل فاتح مايمساهمة الدولة في تمويل حمالته صرف إثباتتعلقة بامل

حدة وليس في إطار تدقيق الحساب السنوي. إال أن الحزب تخلف عن تقديم املستندات املذكورة وبالتالي تعذر على املجلس حينها القيام

74 بتاريخ إلى املجلس إال 1177بعملية الفحص املطلوبة. أضف إلى ذلك أن الحزب لم يقم بتقديم حسابه السنوي عن السنة املالية

انصرام األجل املشار إليه. د، أي بع1171غشت


درهم، 71.111يتجاوز كل منها رغم أن مبلغ نقدا تحصيلها تم درهم قد 711.747,14داخيل بمبلغ إجمالي قدره حظ أن بعض امللو

سالف الذكر. 11.77رقم من القانون التنظيمي 41وهو ما يخالف مقتضيات الفقرة الثانية من املادة


لوحظ:

وبالتالي ال يمكن تنزيلها ،اسم الحزبغير في درهم 4.121,71أن الفواتير موضوع النفقات املتعلقة بالكهرباء بمبلغ إجمالي قدره -

؛ضمن تكاليفه

؛يتم دعمها بأي وثائق مثبتةون أن درهم، وذلك د 41.111,11نفقات بمبلغ إجمالي قدره أن حساب العائدات والتكاليف يبرز -

.يتم دعمها بأي وثائق مثبتةدرهم، وذلك دون أن 141.111,11قدرها مبالغ مالية سحب أن الكشوفات البنكية تتضمن -


درهم، وهو ما يخالف 71.111يتجاوز كل منها تم أداؤها نقدا رغم أن مبلغ درهم قد 111.111,11بمبلغ إجمالي قدره حظ أن نفقاتلو

سالف الذكر. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41مقتضيات الفقرة الثانية من املادة

99

حزب الوحدة والديمقراطية



أي ، 1174 مارس 71اريخ للمجلس األعلى للحسابات بت 1174وحدة والديمقراطية حسابه السنوي برسم السنة املالية ال حزب قدم

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في داخل

. 1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14بتاريخ 7.77.711


مساهمةدرهم، وتتكون من مبلغ 141.112,14درهم بينما بلغت السنة املاضية ما قدره 117.411,41بلغت موارد الحزب هذه السنة

47و 41درهم( ومن مبلغ مساهمة الدولة في تمويل املؤتمر الوطني العادي املنعقد يومي 424.211,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة

درهم(. 11.111,11لجارية )درهم( ومن مبلغ املساهمات غير ا 147.141,41) 1174مارس

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 112.111,21درهم مقابل 144.144,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

درهم(؛ 71.121,11درهم، ويخص أساسا شراء أثاث وعتاد املكتب ) 71.221,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ إجمالي قدره -

ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساســي بين مشتريات مستهلكة من مواد ،درهم 441.111,11 بير بمبلغ إجمالي قدرهوأداء تكاليف التد -

درهم( وتكاليف 11.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 712.112,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 771.411,11ولوازم )

درهم(؛ 11.221,11املستخدمين )

درهم(. 421.142,11كاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي للحزب)وأداء ت -


عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عنصحة النفقات فحصتدقيق الحساب و عملية أسفرت

، تبين 1171يوليو 12 بتاريخ املجلسبها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .الالزمة التبريرات تقديم أجل ،من1171يوليو 11بتاريخ الحزب


اإلشهاد بصحة الحساب حول

القانون في عليه منصوص، وذلك خالفا ملا هو اإلشهاد بصحة الحساب السنوي تقرير الخبير املحاسب ال يتضمن صيغة حظ أن لو

11صادر في ال 7112.11و املالية رقم الداخلية ووزير االقتصادالقرار املشتر لوزير ( وفي 41املادة ) الذكرسالف 11.77التنظيمي رقم

100

من 1111الوارد ضمن املعيار النموذج( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وفي 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. دليل معايير التدقيق القانوني

وقدم تقريرا معدال للخبير املحاسب يتضمن صيغة اإلشهاد بصحة تم العمل بهذه املالحظة"، وفي جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه "

الحساب السنوي للحزب.

الوطني للحزب جوابه بتقرير عام حول محاسبة الحزب غير أنه لم يتضمن صيغة اإلشهاد الواردة في القرار املشتر سالف لأرفق املسؤو

الذكر.


املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع القرار املالئماتحظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع لو -أ

"نماذج و للقرار املذكور 7استعمال"مصنف الحسابات املبسطة والخاصة"املرفق بامللحق رقم ، وخصوصا7112.11م رقاملشتر

لنفس القرار. 1القوائم التركيبية"املرفقة بامللحق رقم

حظات املجلس".قد تم إبالغ الخبير املحاسب بنسخة من القرار املذكور في مال إلى أنه " الوطني املسؤولوفي معرض جوابه، أشار

هبات الدرهم على مستوى حساب "عائدات غير جارية " غير أن هذا املبلغ يتعلق ب 11.111,11حظ أنه تم تنزيل مبلغ قدره لو -ب

7امللحق " فيتبرعات املخصص لها حساب "مساهمات أخرى جارية غير مستديمة" على مستوى حساب "عائدات االستغاللالو

زاب السياسية. وهذا ما يخالف مبدأ الوضوح املنصوص عليه في الدليل العام للمعايير املحاسبيةللمخطط املحاسبي املوحد لألح

العمليات واملعلومات في الحسابات إذ ينص هذا املبدأ على وجوب "تسجيل ،ملحاسبي املوحد لألحزاب السياسيةواملخطط ا

...". 52املناسبة

ح تنزيل هذا املبلغ في حساب مساهمات أخرى جارية غير مستديمة، وسجلت بالضبط في تم تصحيوفي جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه "

حساب عائدات االستغالل األخرى، ونظرا لنموذج القوائم التركيبية التي نعمل بها وهي تجارية محضة. وستجدون طيه ما يبرر ذلك".

مع تعديل التنزيل املحاسباتي املذكور غير أنها موضوعة وفق تجب اإلشارة إلى أن الحزب أرفق جوابه بنسخة من القوائم التركيبية

النموذج الخاص بالشركات.



داخلأي 1171مارس 71 بتاريخ للمجلس األعلى للحسابات 1174وحدة والديمقراطية حسابه السنوي برسم السنة املالية ال حزب قدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44دة املا األجل املحدد في

52- Postes adéquats.

101


مساهمة ؛ وتتكون كليا من مبلغ1174درهم برسم سنة 117.411,41درهم بينما بلغت ما قدره 424.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

ه.تدبير مصاريف تمويل في الدولة

درهم برسم السنة املاضية؛ وتتوزع بشكل أســــاس ي 114.144,11مقابل درهم 111.111,14مجموعه ما فقد بلغت أما نفقات الحزب

درهم( ومصاريف التنقالت واملهام 741.147,11) ولوازم مواددرهم( ومشتريات مستهلكة من 711.214,11بين تكاليف الكراء )

درهم(.21.141,11وتكاليف خارجية أخرى ) (درهم 11.111,11) املستخدمين وتكاليفدرهم( 771.114,71واالستقباالت )


عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن صحة النفقات فحصتدقيق الحساب و عملية أسفرت

، 1171أكتوبر 17 بتاريخ املجلس بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .مةمن أجل تقديم التبريرات الالز ،1171أكتوبر 11 بتاريخ الحزب



من 41 دةفي املاأن تقرير الخبير املحاسب ال يتضمن صيغة اإلشهاد بصحة الحساب السنوي، وذلك خالفا ملا هو منصوص عليه لوحظ

املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وفي 7112.11 رقموفي القرار املشتر الذكر سالف 11.77القانون التنظيمي رقم

من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء والتعاقدي املحددمن دليل معايير التدقيق القانوني 1111الوارد ضمن املعيار النموذج

ن باملغرب.املحاسبي

وفي رده أوضح املسؤول الوطني أنه أبلغ هذه املالحظة للخبير املحاسب املعني، الذي أكد له بأن الفقرة األخيرة من تقريره املرفوع

للمجلس تتضمن املطلوب منه في هذا الشأن.

قوائم التركيبية تعطي صورة أمينة ألصول تجب اإلشارة في هذا الصدد إلى أن الصيغة املقدمة في التقرير املذكور لم تشر إلى كون "ال

سالف الذكر. 7112.11 واملالية رقم االقتصاد الداخلية ووزيرلوزير الحزب وخصومه" كما ينص على ذلك القرار املشتر


سياسية موضوع القرار املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب ال املالئماتأن مسك محاسبة الحزب لم تراع لوحظ

للقرار 1ورقم 7رقم يناملرفقين بامللحق ""نماذج القوائم التركيبية و "مصنف الحسابات املبسطة والخاصة " استعمال املشتر وخصوصا

.املذكور

في هذا املجال، نتمنى أن يكون هناك تقدم مطرد من طرف حزب الوحدة والديمقراطية" إلى أنه الوطني املسؤولوفي معرض جوابه، أشار

".وذلك على أمل أن نصل إلى املستوى املطلوب قريبا بمساعدة مجلسكم املوقر

102

للقرار سالف الذكر. 1و 7لإلشارة، لم يرفق جوابه بقوائم تركيبية معدلة وفق النماذج املرفقة بامللحقين رقم

الذي أوضح أن هذا املبلغ يتعلق األمين العام للحزب يدبالس الخاصة درهم على مستوى ديون الخصوم 714.412,14تم تنزيل مبلغ قدره

في هذا الصدد أن املصاريف املتعلقة باملبلغ املذكور ال تظهر على مستوى . ولوحظباملصاريف التي تم تسديدها من حسابه الشخص ي

األستاذ(.محاسبة الحزب )دفتر

عبارة عن ملف خاص بتأسيس حزب الوحدة والديمقراطية يتضمن تقريرا سبق أن رفعنا لكم ملحقا،" وفي رده، أفاد املسؤول الوطني بأن

حول املصاريف التي أنفقت خالل تأسيس الحزب والوثائق الثبوتية املبررة لتلك املصاريف وذلك ضمن جواب الحزب على مالحظاتكم بتاريخ

". 1025يوليوز 11

تضمن بيان مصدر العملية والحساب املتعلق بها ومراجع املستندات التي يجب التذكير في هذا اإلطار بأن أي تسجيل محاسبي يجب أن ي

تثبتها كما أن كل تسجيل من التسجيالت املحاسبية يجب أن يخص على األقل حسابين.

103

حزب العمــــل



املحدد األجل داخل أي ،1174مارس 47على للحسابات بتاريخ للمجلس األ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية العمل قدم حزب

من 14 بتاريخ 7.77.711 رقم الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في

. 1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي


درهم خالل السنة املاضية ، وتتكون من مبلغ 424.211,11درهم بينما بلغت ما قدره 111.211,41ذه السنة بلغت موارد الحزب ه

درهم( ومن مبلغ مساهمة الدولة في تمويل املؤتمر الوطني العادي املنعقد يومه 424.211,11ه )تدبير مصاريف تمويل في الدولة مساهمة

درهم(. 147.141,41) 1174يونيو 71

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 411.121,41 درهم مقابل 244.141,11 ما مجموعهفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة أما ن

درهم( وأثاث وعتاد املكتب 711.111,11درهم، وههم اقتناء عتاد النقل) 712.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 2.111,11)

(درهم 712.411,21) املستخدمين تكاليف بيندرهم، ويتوزع بشكل أســــاس ي 412.742,11قدره وأداء تكاليف التدبير بمبلغ -

ولوازم موادمستهلكة من مشترياتدرهم( و 11.114,11درهم( والتنقالت واملهام واالستقباالت ) 717.121,11وتكاليف الكراء )

؛ (درهم 41.111,11)

درهم(. 111.111,41ي للحزب )وأداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العاد -



، تبين 1171دجنبر 11 بتاريخ املجلسبها توصلتي . ومن خالل األجوبة الالالزمة التبريرات تقديم أجل من ،1171يوليو 74 بتاريخ الحزب



على مستوى حساب درهم 47.741,11" غير أن املوازنة تبرز مبلغا قدره ال شيئ" الديون" يحمل عبارة " 1الجدول ب حظ أنلو -أ

الديون.

مبلغ الديون املبين في املوازنة.املذكور ب الجدول الوطني املسؤولقدم ،وجوابا على املالحظة

104

املعتمد في هذا اإلطار. جوفق النموذ هذا الجدول لم يتم وضعهتجب اإلشارة في هذا الصدد إلى أنه و

اعدات مالية" أخرى ومساستغالل درهم على مستوى "تكاليف 1.771,11تم تنزيل مصاريف التأمين بمبلغ قدره حظ أنهلو -ب

عوض تسجيلها في حساب "تكاليف خارجية أخرى".

؛"جل مثل هذه العمليات مستقبال في الحساب املناسب املتعلق "بتكاليف خارجية أخرى سسيوفي معرض جوابه، أكد املسؤول الوطني أنه"

العام للحزب دون تقديم درهم من الحساب البنكي للحزب من طرف األمين 142.477,11أنه تم سحب مبالغ قدرها لوحظ -ت

ومن جهة ثانية تبين الكشوفات املذكورة توصل الحزب باإلضافة إلى املبالغ املبينة في الجدول، بمبالغ الوثائق املبررة لصرفها.

مجموع املوارد تسجيلويالحظ في هذا الصدد أنه لم يتم درهم من السيد األمين العام للحزب؛ 721.111,11 إجمالية قدرها

.باستثناء مبالغ الدعم العموميوذلك صل عليها من طرف الحزب على مستوى عائداته في حساب العائدات والتكاليفاملتح

وجوابا على املالحظة، أدلى الحزب بنسخة من دفتر األستاذ وبوثائق مثبتة ونسخ بعض الكشوفات البنكية؛ يوضح من خاللها أن جميع

من طرف األمين العام للحزب وكذا املبالغ التي أداها لتغطية النفقات نقدا مسجلة في الحساب املبالغ املسحوبة أو التي تم إيداعها

درهم 74.121,11هو 1174-71-47" ويشير إلى أن الرصيد النهائي للحساب املذكور بتاريخ منخرطون وحسابات مرتبطة: 441 الجاري "

لفائدة األمين العام.

تبرز الحزب لم يقدم دفتر األستاذ عند اإلدالء بحسابه السنوي من جهة ومن جهة ثانية، بأن املوازنة ال نيجب التذكير في هذا اإلطار بأ

درهم( وحساب "دائنون 4.171,11على مستوى حساب "منخرطون وحسابات مرتبطة" املعني سوى الديون الخاصة بحساب املوردين)

م. دره 47.741,11مجموعه درهم( أي ما 42.711,11آخرون" )


درهم لم ترفق بعقود الكراء. 717.121,11الكراء بمبلغ إجمالي قدره تكاليف ظ أنلوح

من أجل تبرير مصاريف الكراء تم اإلدالء بوصوالت تفيد أداء الواجبات الكرائية مسلمة وجوابا على املالحظة، أشار املسؤول الوطني إلى أن "

تبار أن العقود الكرائية املبرمة ...هي عقود شفوية...ألن القانون املعمول به حين إبرام العقود لم يكن للحزب من طرف املكرين على اع

......" يستلزم تحريرها كتابة

يجب التذكير في هذا الصدد أن وصوالت الوجيبات الكرائية املقدمة من طرف الحزب لتبرير مصاريف الكراء هي وصوالت محررة وموقعة

ين العام للحزب؛ لذا وفي غياب عقود الكراء فإن الوثائق املقدمة من طرف الحزب ال تفي لوحدها باملطلوب، باعتبار أنه من طرف األم

لكي يكتس ي أي مستند القوة اإلثباتية، يجب أن يكون صادرا عن املورد أو مقدم الخدمة )فاتورة، بطاقة صندوق، بيان أتعاب، ...( أو في

ألخير والحزب )اتفاقيات، صفقات، ...( وليس صادرا عن الحزب ذاته، إال ما تعلق منها بالنفقات الصغرى وفق إطار تعاقدي بين هذا ا

الشروط املحددة في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية.

105



املحدد األجل داخل أي 1171مارس 47 جلس األعلى للحسابات بتاريخللم 1174 حسابه السنوي برسم السنة املالية العمل قدم حزب

.السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في


ن مبلغ؛ وتتكون أساسا م1174درهم برسم سنة 111.211,41درهم بينما بلغت ما قدره 424.411,41بلغت موارد الحزب ما قدره

دهم(. 424.211,11)تدبيره مصاريف تمويل في الدولة مساهمة

وتهم: درهم برسم السنة املاضية، 244.141,11مقابل درهم 171.174,41 ما مجموعهبينما بلغت نفقات الحزب

لنقل؛اقتناء عتاد ا درهم وتخص71.421,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم( 414.111,11) املستخدمين تكاليف بيندرهم، تتوزع بشكل أســــاس ي 111.711,41ه أداء تكاليف التدبير بمبلغ قدر -

ولوازم موادمستهلكة من مشترياتدرهم( و 11.171,12درهم( والتنقالت واملهام واالستقباالت )714.111,11وتكاليف الكراء )

.(درهم 72.111,11)


عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن ت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقاتأسفر

تين املوجهتين له:املالحظ بخصوصلم يقدم أي إجوبة لحزب ، غير أن ا.من أجل تقديم التبريرات الالزمة 1171شتنبر 11 بتاريخ الحزب


لم يتم ترحيل نفس أرصدة الدورة املحاسبية السابقة ويتعلق األمر بالحسابات ه، أن1174 موازنة سنة خالل وضع لوحظ من -أ

:التالية

الحسابموازنة الدورة املحاسبية السابقة

1023

رصيد السنة السابقة املبين في موازنة

1022الدورة املحاسبية

أثاث، عتاد املكتب وتهيئات أخرى -141

11.114,11 41.114,11

نتيجة الدورة املحاسبية -771

11.111,71- 11.711,71-

106

يقتض ي أن موازنة افتتاح السنة املحاسبية الذيوهو ما يخالف مبدأ "عدم املساس باملوازنة" املنصوص عليه في الدليل العام للمعايير

مية للسنة يتم نقلها عند افتتاح السنة التالية، دون إدخال هي موازنة الختام برسم السنة املاضية، وأن أرصدة حسابات املوازنة الختا

.أي تصحيحات أو تعديالت على هذه األرصدة

درهم 711.171,11قدره مبلغا املوازنة تبرز" غير أن "ال شيئ" الديون" يحمل عبارة 1ب أنه تمت اإلشارة إلى أن الجدول لوحظ -ب

على مستوى حساب الديون.


في هذا ولوحظ .درهم كتعويض من شركة التأمين 1.121,11بمبلغ 1414121شيك رقم بر الكشوفات البنكية إلى توصل الحزب تشي

.على مستوى عائداته في حساب العائدات والتكاليف هذه املواردالصدد أنه باستثناء مبلغ الدعم العمومي، لم يتم تسجيل

107

حزب الوسط االجتماعي

1023ة السنة املالي


داخلأي ، 1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الوسط االجتماعي حزبقدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل القانوني املحدد في نفس املادة


مساهمة درهم، وتتكون من مبلغ 422.211,11درهم بينما بلغت السنة املاضية ما قدره 111.211,11لغت موارد الحزب هذه السنة ب

درهم(. 14.111,11( ومن واجبات االنخراط واملساهمات )درهم 424.211,11) الدولة في تمويل مصاريف تدبير الحزب

برسم السنة درهم 111.117,11ما مجموعه مقابل درهم 422.114,11ما مجموعه أما نفقات الحزب، فقد بلغت خالل هذه السنة

:وتهم، الفارطة

؛أثاث وعتاد املكتب، ويتعلق األمر بشراء درهم 11.411,14اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم( 411.211,11جية أخرى )توزع هذا املبلغ بين تكاليف خار يدرهم. و 411.144,14أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره و -

.درهم( 11.111,41)وأخيرا مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم درهم( 12.211,11تكاليف املستخدمين )و


ؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املس أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتها في ، غير ، من أجل تقديم التبريرات الالزمة1171يوليو 11الحزب بتاريخ



من طرف خبير محاسب مقيد في يتم اإلشهاد بصحة الحساب السنوي تقرير الخبير املحاسب وبالتالي لم قدملم ي الحزب حظ أنلو

املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 41عليه في املادة منصوصجدول هيئة الخبراء املحاسبين خالفا ملا هو

ون صورة أمينة ألصول ك الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أو ولم تتم اإلشارة إلى " أن القوائم التركيبية من شأنها أن ت

من ربيع 11الصادر في 7112.11و املالية رقم االقتصادخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية.1111أبريل 14)7441اآلخر

108

ملكونة للحسابحول الوثائق ا

والجرد 7112.11رقم كاليف املنصوص عليه في القرار املشتر تجدول تفاصيل حساب العائدات و ال لم يقدم لوحظ أن الحزب

.بنكيةحساباته ال كشوفات أخيراو سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املنصوص عليه في املادة


، دون أن يدلي بشأنها بأي وثائق مثبتة.درهم 411.144,14صرف نفقات بمبلغ إجمالي قدره الحزب قام ب حظ أنلو



، أي داخل 1171مارس 41للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب الوسط االجتماعي حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44في نفس املادة األجل القانوني املحدد


424.211,11) وتتكون من مبلغ مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير الحزب درهم ؛ 111.211,11بلغت موارد الحزب هذه السنة

رهم(.د 41.111,11درهم( ومن واجبات االنخراط واملساهمات )

درهم ؛ ويتوزع هذا املبلغ بين تكاليف خارجية أخرى 441.111,14أما نفقات الحزب، فقد بلغت خالل هذه السنة ما مجموعه

درهم( وأخيرا 77.141,11درهم( وأخيرا مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 17.111,11املستخدمين ) درهم( وتكاليف 142.111,11)

(.درهم 712.111,11تكاليف الكراء )



الحظات التي تمت إثارتها في أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول امل، غير من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 71الحزب بتاريخ



لوحظ أن الحزب لم يقدم كل الوثائق املكونة للحساب السنوي، ويتعلق األمر بالجداول التالية:

املبادئ واملناهج املحاسبية؛ -أ -

ياسية؛مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب الس -7أ. -

109

قائمة االستثناءات؛ -1أ. -

قائمة تغييرات املناهج. -4أ. -

تكميلية في الحصيلة وحساب العائدات والتكاليف معلومات -ب -

القيم املعدومة؛ تفاصيل -7ب -

الدائنيات؛جدول -1ب. -

الديون؛جدول -1ب. -

املتلقاة؛الضمانات العينية املقدمة أو جدول -2ب. -

أو مقدمة خارج عمليات ائتمان اإليجار؛تعهدات مالية متلقاة -1ب. -

تكميلية أخرى؛ معلومات -ج -

الهبات والوصايا والتبرعات؛ جدول -7ج. -

؛التمويل العمومي جدول -1ج. -

اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات؛ جدول -4ج. -

ين في االنتخابات.مترشحالدعم املمنوح من طرف الحزب لل جدول -4ج. -

الحزب نفقاتحول

421177رقمبواسطة الشيك 1174شتنبر 41أبريل إلى فاتحالفترة املمتدة من عن نفقات الكراء قام بأداءلوحظ أن الحزب -أ

بنفس املبلغ؛ 421417، والتي سبق تسديدها بواسطة الشيك رقم درهم 41.111,11 قدره بمبلغ

؛وثائق مثبتةدرهم لم يتم دعمها بأي 41.411,11ية قدرها بمبالغ مال لوحظ أن الكشوفات البنكية تتضمن سحب شيكات -ب

وبالتالي ال يمكن اسمهغير في قدم الحزب فاتورات درهم، 1.141,72لوحظ أنه لتبرير نفقات املاء والكهرباء بمبلغ إجمالي قدره -ت

تنزيلها ضمن تكاليفه.

110

حزب الحرية والعدالة االجتماعية



أي ،1174مارس 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الحرية والعدالة االجتماعية قدم حزب

الشريف الظهير بتنفيذه الصادر السياسية باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد القانوني األجل داخل

.1177 أكتوبر 11 املوافق 7441 القعدة ذي من 14 بتاريخ 7.77.711 رقم


في الدولة مساهمة درهم عن السنة املاضية، وتتكون من مبلغ 424.211,11درهم مقابل 111.211,41بلغت موارد الحزب هذه السنة

تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد في تغطية مصاريف دولةال مساهمةمبلغ درهم( ومن 424.211,11الحزب ) تدبير مصاريف تمويل

درهم(؛ 147.141,41) 1174يونيو 11يومه

وتهم:، برسم السنة املاضية درهم 724.111,17درهم مقابل 141.121,21 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

درهم( وأصول ثابتة 71.121,11) أثاث وعتاد املكتبا املبلغ شراء درهم، ويشمل هذ 11.141,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم(؛ 2.742,11مادية أخرى)

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين 141.111,11وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( ومصاريف التنقالت واملهام 41.111,11الكراء ) تكاليفو درهم( 41.114,71وإتاوات ائتمان اإليجار ) درهم( 12.717,41)

درهم(؛ 74.111,11درهم( وأجور الوسطاء وأتعاب ) 11.172,11واالستقباالت )



عن الوطني املسؤول إلى بتوجيهها املجلس قام املالحظات من مجموعة عن حص صحة النفقاتأسفرت عملية تدقيق الحساب وف

،1171مارس 14املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .الالزمة التبريرات تقديم أجل من ،1171نوفمبر 71 بتاريخ الحزب

يبرز الخبير املحاسبتقرير حظ أن، إذ لو باإلشهاد بصحة الحسابلقة ة املتعتبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ

ون صورة أمينة ألصول الحزب ال يشير و املستخدمين أجور التصريح ب يتعلق بعدم تحفظاك


الوارد النموذجاملوحد لألحزاب السياسية، وفي ي املتعلق باملخطط املحاسبوخصومه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املشتر

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. من دليل معايير التدقيق القانوني 1111ضمن املعيار

نوي.وضمن جوابه، أعاد املسؤول الوطني تقديم نسخة من تقرير الخبير الذي سبق وأن قدمه ضمن حسابه الس

111



أي ،1171مارس 14 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174 حسابه السنوي برسم السنة املالية الحرية والعدالة االجتماعية قدم حزب

.يةالسياس باألحزاب املتعلق 11.77 رقم التنظيمي القانون من 44 املادة في املحدد القانوني األجل داخل


من مبلغ مساهمة الدولة كلياوتتكون درهم برسم السنة املنصرمة؛ 111.211,41مقابل درهم 424.211,11بلغت موارد الحزب ما قدره

في تمويل مصاريف تدبيره.

وتهم: ، 1174درهم عن سنة 141.121,21مقابل درهم 111.111,12 ما مجموعهبينما بلغت نفقات الحزب

درهم وههم اقتناء أثاث وعتاد املكتب؛ 4.111,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

تكاليفو (درهم11.714,71)تكاليف الكراء بيندرهم، تتوزع بشكل أســــاس ي 112.111,12 قدره أداء تكاليف التدبير بمبلغ -

والتنقالت واملهام واالستقباالت رهم(د14.111,71ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )درهم( 11.111,14) املستخدمين

درهم(. 14.417,12درهم( وتكاليف خارجية مختلفة )71.174,11)


74 بتاريخ الحزب عن الوطني املسؤول إلى امبتوجيهه املجلس قام مالحظتين عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

تبين أن الحزب لم ، 1171نونبر 71 بتاريخ املجلس بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة 1171أكتوبر

إلى أن "القوائم ال يشير تقرير الخبير املحاسب أنحظ ، إذ لو باإلشهاد بصحة الحساباملتعلقة ة يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املشتر التركيبية من شأنها أن ك

املتعلق باملخطط ت

والتعاقدي املحدد من من دليل معايير التدقيق القانوني 1111الوارد ضمن املعيار النموذجاملوحد لألحزاب السياسية، وفي املحاسبي

سبين باملغرب.طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحا

وجوابا على املالحظة، أشار املسؤول الوطني للحزب إلى أنه أرفق نسخة من صيغة اإلشهاد بصحة الحساب السنوي التي سبق أن قدمها

للمجلس خالل وضعه للحساب السنوي.

ون صورة أمينة ألصول أن القوائم التركيبية من شأنها لم تشر إلى 53يجب التذكير في هذا الصدد أن صيغة اإلشهاد املقدمة كأن ت

وخصومه.الحزب

53 « À notre avis, les états de synthèses cités au premier paragraphe…donnent dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle de la situation

financière… ainsi que du résultat de ses opérations et des flux de trésorerie ».

112

حزب اإلصالح والتنمية



داخلأي ،1174 فبراير 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب اإلصالح والتنمية حسابه السنوي برسم السنة املالية

7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77 لتنظيمي رقممن القانون ا 44املادة األجل املحدد في

. 1177أكتوبر 11املوافق 7441من ذي القعدة 14بتاريخ


:حصريا من تتكون و برسم السنة املاضية، درهم 424.211,11درهم مقابل 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

(؛درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره لحزبالدعم املمنوح لمبلغ -

1174شتنبر 11و 17تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي في تغطية مصاريف الدولة مساهمةمبلغ التسبيق برسم -

درهم(. 711.111,14)

وتهم: ، خالل السنة الفارطة درهم 411.427,17درهم بينما بلغت 1.411.141,47 وعهما مجمأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

1.717.271,12درهم. ويتكون أساسا من تكاليف خارجية أخرى ) 1.174.111,12أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(.


صحة النفقاتفحص دقيق الحساب السنوي و نتائج ت .3


تبين ، 1171و يولي 12املجلس بتاريخ بها توصلالتي ومن خالل األجوبة قديم التبريرات الالزمة.ت من أجل 1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: الحظاتاملأن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص


لوحظ أن الحزب لم يقدم تقرير الخبير املحاسب الذي يشهد من خالله بصحة الحساب السنوي خالفا ملا هو منصوص عليه في املادة

اب السياسية.املتعلق باألحز 11.77من القانون التنظيمي رقم 41

سلمناه ملحاسبنا فمأله حسب الوثائق ...نموذجا لتقديم الحسابات "أعطى للحزب وفي رده، أوضح املسؤول الوطني أن املجلس سبق له أن

."السيد الرئيس األول للمجلس األعلى للحسابات إلىالتي زودناه بها واملتوفرة لنا وجهناه لكم مع رسالة من األمين العام

ثائق املكونة للحسابحول الو

113

التالية: جداول الحزب لم يقدم كل الوثائق املكونة للحساب السنوي، ويتعلق األمر بال لوحظ أن -أ

؛املبادئ واملناهج املحاسبية -أ -

مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب السياسية -7أ. -

قائمة االستثناءات -1أ. -

؛قائمة تغييرات املناهج -4أ. -

؛يلية في الحصيلة وحساب العائدات والتكاليفمعلومات تكم -ب -

؛جدول الدائنيات -1ب. -


؛جدول الضمانات العينية املقدمة أو املتلقاة -2ب. -

؛ائتمان اإليجار تتعهدات مالية متلقاة أو مقدمة خارج عمليا -1ب. -

؛حساب العائدات والتكاليف تفاصيل -10ب. -

الوطني لم يقدم أي جواب بخصوص هذه املالحظة.ولإلشارة، فإن املسؤول

، رغم أن الحزبألمين العامالخاص باجميع مصاريف تدبير الحزب تمت تأديتها عن طريق الحساب البنكي لوحظ أنكما -ب

ه؛يتوفر على حساب بنكي مفتوح باسم

وح لدى البنك املغربي للتجارة الخارجية الحزب لم يقدم الكشوفات البنكية املتعلقة بالحساب البنكي املفت أنا ضأيلوحظ -ت

؛باستثناء شهر فبراير 1174برسم سنة

الحساب البنكي املفتوح لدى البنك املغربي للتجارة الخارجية سجل عدة عمليات سحب ودفع، لدا يتعين لوحظ أنوأخيرا -ث

الصندوق. تقديم تفاصيل عمليات السحب والدفع املسجلة على مستوى هذا الحساب وتقديم يومية

املجلس املوقر نسخة من شيك من إلىألننا وجهنا ... على هذه املالحظة ابأج" أنه سبق للحزب أن إلى وضمن جوابه، أشار املسؤول الوطني

لفتح دفعناه كما هو ...السيد اسم وكان الشيك مصرف املغرب في 1001 أكتوبر 22السيد وزير الداخلية لتمويل الحمالت االنتاابية مؤرخ في

في البنك املغربي للتجارة الخارجية.... لسيدا إلى اإلشارةدون PRDباسم الحزب فتحناهالذي ثانيحساب الحزب ومنه كنا نزود الحساب ال

."التواصيل التي تشهد بتسلم املبالغ أو عمليات السحب والدفع تجري حسب الفواتير التي يجب تأديتها " وأضاف أن

الصدد إلى أن جميع العمليات البنكية التي يقوم بها الحزب، يجب أن تتم عبر الحساب املفتوح باسمه.تجدر اإلشارة في هذا

مسك املحاسبة حول

لوحظ أن حساب العائدات والتكاليف ال يبرز ما يلي: -أ

مره الوطني درهم( وتنظيم مؤت 424.211,11مبلغ الدعم الذي منح له من طرف الدولة للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره ) -

بتاريخ 174و 1174ديسمبر 47بتاريخ 2141( درهم كما جاء في رسالتي وزير الداخلية رقم 711.111,14) 1174العادي برسم سنة

؛1174فبراير 14

114

درهم والذي لم يتم تنزيله بحساب العائدات 424.211,11بمبلغ 1171مبلغ مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تدبيره برسم سنة و -

التكاليف برسم نفس السنة. يجب التذكير في هذا الصدد، بأن هذه املالحظة تم توجيهها للحزب في إطار تدقيق الحساب السنوي و

"أنه وإن لم تكن املبالغ مدرجة في ، إلى حينها ولم يقدم تبريرات كافية حيث أشار املسؤول الوطني عن الحزب 1171برسم سنة

".1023فهي ال شك مدرجة في سنة ،1021سنة حساب العائدات والتكاليف برسم

التمويل 1الورقة الرابعة من النموذج الذي زودتمونا به للحسابات ستجدون في الجرد إلىلرجوع با"وفي رده، أوضح املسؤول الوطني أنه

للحسابات األعلىالسيد رئيس املجلس إلىلقد كتبنا في رسالتنا .2.,.210.96 إعانة 23/1/26ثم في .213.1.0,9إعانة 23/5/11 العمومي.

الخزينة بطلب منح من إلىدرهم أرجعنا منها 213.1.0,00 مبلغ 1021بالحرف تفضلت علينا وزارة الداخلية في سنة 1021دجنبر 13بتاريخ

."...درهم 229.913,00الرغم من كون دعم التسيير ليس هو دعم االنتاابات وبقى لنا بدرهم ف 363.926,00وزارة الداخلية

: تغييرات أن ي أدلى بها الحزب بعد أن أجرى عليهاتالوثائق املكونة للحساب السنوي اللوحظ على ضوء آخر -ب

درهم ؛ 1.111,11حساب " واجبات االنخراط و مساهمات" مبلغا قدره على مستوى ضمن تيال حساب العائدات والتكاليف -

رقم حسابالدرهم و لم يتم تنزيله ب 11.111,11خابات جزئية بمبلغ إجمالي قدره رشحين برسم انتتالحزب منح مساعدة مباشرة مل -

؛رشحين"ت"مساعدة مباشرة للم17241

درهم دون ذكر أية 4.717.111,21حساب " عائدات غير جارية أخرى" مبلغا قدره على مستوى يتضمن حساب العائدات والتكاليف -

تفاصيل بشأنه.

1.200,00يؤدون واجبات االناراط التي لن تتعدى خالفا ملا جاء به قانون األحزاب فاملنارطون الوطني أنه "وفي جوابه، أوضح املسؤول ال

وهذا مدون في الورقة الرابعة من نموذج الحسابات الذي ...درهم سنويا واملبلغ الذي ذكرتموه مجرد مساهمة من اخوين بالحزب في املؤتمر

و 23/1/22درهم 5.000,00ين مترححالدعم املمنوح لل 2رعات أما دعم االنتاابات فهو مبين في الجرد عطاءات وتب 2وزعتم علينا الجرد

الذي هو القدر الذي كان يتوفر عليه الحساب من 612211وليس .32..09واملبلغان منزالن في الحساب 23/09/21درهم في 10.000,00

.". . . الدراهم

حزبال نفقات حول

ال تستوفي جميع الشوط القانونية لكونها ال تتضمن فاتورات، قدم الحزب درهم 71.121,11إجمالي قدره ير نفقات بمبلغ ه لتبر أن لوحظ

رقم القيد في السجل التجاري ورقم القيد في الرسم املنهي املنصوص عليهما في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

(.741ومدونة الضرائب )املادة (17و 42)املادتان ار واملنافسة املتعلق بحرية األسع 11.11

ووجهنا لكم فواتيرها ولم نطلب اإلصالحبمناسبة املؤتمر الثاني لحزب هاؤ اقتنا تم هذه لوازمإلى أن "املسؤول الوطني أشار وضمن جوابه،

...."من النائبين سجلهم التجاري

115



، أي داخل 1171مارس 14للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب اإلصالح والتنمية حسابه السنوي برسم السنة املالية



درهم ؛ تتكون بشكل أساس ي من: 111.272,11هبلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدر

درهم(؛ 424.211,11مبلغ الدعم املمنوح له للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره ) -

1174 شتنبر 11و 17برسم مساهمة الدولة في تغطية مصاريف تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومي يالشطر الثانمبلغ -

درهم(. 711.111,14)

ويتوزع هذا املبلغ أساسا بين مشتريات مستهلكة من مواد درهم ؛ 711.471,71حزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه أما نفقات ال

.درهم( 71.111,11)وأخيرا تكاليف غير جارية درهم( 17.111,71خارجية مختلفة ) درهم( وتكاليف 11.474,11ولوازم )


ت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن أسفر

، 1171 أكتوبر 71ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة 1171أكتوبر 11الحزب بتاريخ

فية بخصوص املالحظات التالية:تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كا


لوحظ أن الحزب لم يقدم تقرير الخبير املحاسب الذي يشهد من خالله بصحة الحساب السنوي خالفا ملا هو منصوص عليه في املادة

سالف الذكر. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41

".سنطلب من املحاسب نسخة ثانية منه"وأنه مجلسه للأن قدمسبق هوفي رده، أوضح املسؤول الوطني أن

تقرير ولم يشمل هذا األخير للحساب السنوي التي أدلى بها عند تقديم الوثائق املكونة للحساب بنفس املسؤول الوطنيللتذكير فقد أدلى

.الخبير املحاسب


للحساب السنوي، ويتعلق األمر بالجداول التالية:الحزب لم يقدم كل الوثائق املكونة لوحظ أن -أ

116

املبادئ واملناهج املحاسبية: -أ -

مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب السياسية -7أ. -

قائمة االستثناءات -1أ. -

قائمة تغييرات املناهج؛ -4أ. -

معلومات تكميلية في الحصيلة وحساب العائدات والتكاليف: -ب -

عدومة؛القيم امل تفاصيل -7ب. -

األصول الثابتة؛ جدول -1ب. -

االستهالكات؛ جدول -مكرر 1ب. -

زائد أو ناقص القيم عن تنازالت أو سحوب تتعلق بأصول ثابتة؛ جدول -4ب. -

سندات املساهمة؛ جدول -4ب. -

املخصصات؛ جدول -1ب. -

جدول الدائنيات؛ -1ب. -

جدول الديون؛ -1ب. -

ملتلقاة؛جدول الضمانات العينية املقدمة أو ا -2ب. -

؛تعهدات مالية متلقاة أو مقدمة خارج عمليات ائتمان اإليجار -1ب. -

حساب العائدات والتكاليف. تفاصيل -10ب. -

على هذه املالحظة. أي أجوبة املسؤول الوطنيقدم لم يلإلشارة

حظ أن الحزب لم كما يال .لوحظ أن الحزب يتوفر على حساب بنكي مفتوح لدى مصرف املغرب باسم األمين العام للحزب -ب

.1174يقدم الكشف البنكي املتعلق بالحساب املفتوح لدى البنك املغربي للتجارة الخارجية املتعلق بشهر دجنبر

منذ أن شرع املجلس في مهامه وهذه املالحظة ترد ضمن املالحظات.وبعد املالحظات املتوالية غيرنا " وضمن جوابه، أشار املسؤول الوطني أنه

زب اإلصالح والتنمية ".حاالسم إلى

.فتوح لدى مصرف املغرب باسم األمين العام للحزباملبنكي الحساب للتذكير فإنه ال زال ال

مسك املحاسبة حول

درهم موزع بين مبلغ مساهمة الدولة في تغطية 114.242,11أن مبلغ الدعم العمومي ) حساب العائدات والتكاليفلوحظ على مستوى

الثاني من الدعم الذي منح له من طرف الدولة للمساهمة في ومبلغ الشطر درهم 424.211,11بمبلغ 1174م سنة مصاريف تدبيره برس

ومساهمات ومبلغ واجبات االنخراط درهم( 711.111,11بمبلغ 1174تغطية مصاريف تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد خالل سنة

غير جارية أخرى". درهم( تم تنزيلها بحساب " عائدات 7.121,11)

كل األموال التي نتوصل بها هي مضمنة في حساب الحزب عند البنك املغربي للتجارة الخارجية"." وضمن جوابه، أشار املسؤول الوطني أنه

117

الحزب نفقات حول

لتحويالت بنسخ أوامر ا الحزب فقطدرهم، أدلى 71.111,11أنه لتبرير نفقات كراء تنسيقية الحزب بوجدة بمبلغ أن لوحظ -أ

.وبوصوالت الكراءباسم منسق الحزب ولم يدل بعقد

العقد والتواصيل يحتفظ بها املسؤول اإلقليمي للحزب وسنطلب منه موافاتنا بنسخ سنوجهها " وابه، أشار املسؤول الوطني إلى أنجوضمن

...".لكم

حررتين(، قدم الحزب فاتورتين غير م1141111و 1141171)شيك رقم درهم 1.441,11اإليواء بمبلغ نفقات ه لتبرير لوحظ أن -ب

.ضمن تكاليفه مااسم الحزب وبالتالي ال يمكن تنزيلهب

بنسختين من الفاتورتين إلرجاعها إلى الجهة التي توصلت باملبلغ املعني قصد " من املجلس أن يمدهاملسؤول الوطني طلبوضمن جوابه،

".إصالح هذا الغلط

118

لحزب الديمقراطي الوطنيا

3102نة املالية الس


خارجأي ،1174 وماي 17للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم الحزب الديمقراطي الوطني حسابه السنوي برسم السنة املالية

7.77.711ر الشريف رقم املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهي 11.77 من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في



درهم برسم السنة الفارطة، وتتكون من 424.211,11درهم بينما بلغت ما قدره 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

مساهمة( ومبلغ التسبيق برسم درهم 424.211,11) ي تغطية مصاريف تدبيرهللمساهمة ف ه من طرف الدولةالدعم املمنوح لمبلغ

درهم(؛ 711.111,14) 1174شتنبر 12تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يومه في تغطية مصاريف الدولة

وتهم:، املاضيةبرسم السنة درهم 421.412,24درهم مقابل 111.411,11 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

درهم، ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــاس ي بين تكاليف املستخدمين 438.767.62أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( وأخيرا تكاليف خارجية 11.441,11درهم( وتكاليف الكراء ) 90.271.04درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 173.550.00)

درهم(. 11.114,11مختلفة )




أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتها في ، غير قديم التبريرات الالزمةت أجل ، من1171يوليو 11 الحزب بتاريخ


الإلشهاد بصحة الحسابحول

القانون في عليه منصوصخالفا ملا هو ، وذلكاإلشهاد بصحة الحساب السنوي تقرير الخبير املحاسب ال يتضمن صيغة حظ أن لو

11صادر في ال 7112.11و املالية رقم االقتصادالقرار املشتر لوزير الداخلية ووزير وفي (41املادة ) سالف الذكر 11.77التنظيمي رقم

.( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر


في القرار املشتر سالف الذكر، ويتعلق األمر بالوثائق التالية:نصوص عليها الحزب لم يقدم كل الوثائق املظ أن لوح -أ

119

مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب السياسية؛ -7أ. -




قدمة أو املتلقاة؛جدول الضمانات العينية امل -2ب. -

ائتمان اإليجار؛ تتعهدات مالية متلقاة أو مقدمة خارج عمليا -1ب. -

جدول الهبات والوصايا والتبرعات؛ -7ج. -

؛جدول التمويل العمومي -1ج. -

جدول اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات؛ -4ج. -

.االنتخاباتين في مترشحجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب لل -4ج. -

. سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44الحزب لم يقدم الجرد املنصوص عليه في املادة لوحظ أن كما -ب


، يةاملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسأن مسك محاسبة الحزب لم تراع املالءمات املنصوص عليها في من جهة، حظلو

املرفقة "55القوائم التركيبية نماذج" و للقرار املذكور 7املرفق بامللحق رقم " 54مصنف الحسابات املبسطة والخاصة" استعمال وخصوصا

بالدورة تعلقة املبالغ امل من جهة أخرى أن القوائم التركيبية )املوازنة وحساب العائدات والتكاليف(ال تبرز، و لنفس القرار 1بامللحق رقم

املحاسبية السابقة.

نفقات الحزبحول

إشهادات ملنسقي بدرهم واملتعلقة بمصاريف تنظيم املؤتمر الوطني للحزب، تم اإلدالء 774.141,11بمبلغ إجمالي قدره لتبرير نفقات

ن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكلال يمكنها أوثائق ، وهي يات غير موقعة من طرف املستفيدينالحزب أو بوضع

فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما

(.741ومدونة الضرائب )املادة (17و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11القانون رقم



خارجأي ،1171 يونيو 14للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174الحزب الديمقراطي الوطني حسابه السنوي برسم السنة املالية قدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في

54 - Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes. 55 - Modèles des états de synthèse.

120


424.211,11، في حين بلغت ما قدره 1174درهم كما هو الحال خالل سنة 114.242,17استقرت موارد الحزب هذه السنة في مبلغ

( درهم 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره ه من طرف الدولةالدعم املمنوح ل، وتتكون من مبلغ 1171درهم برسم سنة

1174شتنبر 12الوطني العادي املنعقد يومه تنظيم مؤتمره في تغطية مصاريف الدولة مساهمةومبلغ الشطر الثاني برسم

درهم(. 711.111,14)

421.412,24درهم خالل السنة املاضية و 111.411,11درهم، مقابل 111.111,11قدره ماأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

تكاليف التنقالت واملهام س ي بين وتخص حصريا أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أســــا، 1171برسم سنة درهم

درهم( 11.411,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 111.471,11وتكاليف املستخدمين ) درهم( 111.117,21واالستقباالت )

درهم(. 111.441,11وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة )


عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن الحساب وفحص صحة النفقاتأسفرت عملية تدقيق

أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتها في قدم الحزب لم يغير أن . من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171نونبر 14 الحزب بتاريخ


الوثائق املكونة للحسابحول

في القرار املشتر سالف الذكر، ويتعلق األمر بالوثائق نصوص عليها املو الحزب كل الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميليةلم يقدم

التالية:



ناهج؛قائمة تغييرات امل -4أ. -

؛جدول زائد أو ناقص القيم عن تنازالت أو سحوب تتعلق بأصول ثابتة -4ب. -


جدول الضمانات العينية املقدمة أو املتلقاة؛ -2ب. -



؛العمومي جدول التمويل -1ج. -

121


.ين في االنتخاباتمترشحجدول الدعم املمنوح من طرف الحزب لل -4ج. -


لوحظ أن:

القرار املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوعمسك محاسبة الحزب لم تراع املالءمات املنصوص عليها في -

.سالف الذكر املشتر

، وهو ما يخالف ضمن حساب العائدات والتكاليفتكاليف املاء والكهرباء عن شهور أكتوبر ونونبر و دجنبر لم يتم تنزيلها -

، والتي تقتض ي أن تدرج كل العمليات املنجزة من طرف الحزب في السجالت املحاسبية التي يتم حصرها "قاعدة "الشمولية

سنويا.

الحزب نفقات حول

لوحظ في هذا الصدد:

الحزب وبالتالي ال غير اسم في هي درهم 1.111,17أن الفاتورات موضوع النفقات املتعلقة باملاء والكهرباء بمبلغ إجمالي قدره -

؛يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه

ولتبرير هذه املبالغ تم . درهم 111.111,11 إجمالي قدره مبلغبأداء أجور وعالوات ومكافآت العمال نقدا ب قام الحزب أنو -

املذكورة؛إرفاقها باإلثباتات املتعلقة بتسلمهم للمبالغ فقط دون أن يتم ومبلغ األجر املدفوع لمستفيدينلاإلدالء بالئحة

:فقط لغابتوصل بمب اتإشهادبلتبرير النفقات اآلتية، أدلى الحزب أنه و -

)بالدرهم(املبلغ التاريخ طريقة األداء موضوع النفقة

71.111,11 12/11/1174 1114147 شيك رقم تنظيم لقاء تواصلي بفاس

1.111,11 71/11/1174 1111111 شيك رقم تنظيم لقاء تواصلي بفاس

1.111,11 14/71/1174 1114114 شيك رقم تنظيم لقاء تواصلي بمكناس

10.000,00 املجموع

وثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من مستندات أن تقوم مقام ال ال يمكنها هي مستنداتو

القاض ي بتحديد تدابير لحماية 47.12اإلثبات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم

(؛741( ومدونة الضرائب )املادة 4املستهلك )املادة

122

. ولتبرير هذا املبلغ تم تقديم وثائق 11/11/1174بتاريخ )...(السيد 56رهن إشارة درهم 2.411,11مبلغا قدره وضع أنه تمو -

درهم، بينما لم يتم تقديم أي وثائق مثبتة بشأن صرف املبلغ الباقي والذي قدره 1.111,41مثبتة بمبلغ إجمالي قدره

درهم. 1.111,11

56 - Mise à disposition bancaire.

123

حزب النهضة والفضيلة

1023لسنة املالية ا


، أي خارج 1174 أبـريل 71للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174السنوي برسم السنة املالية حزب النهضة والفضيلة حسابه قدم

7.77.711الشريف رقم املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير 11.77 من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في



الدعم درهم عن السنة املاضية، وتتكون حصريا من 424.211,11درهم مقابل 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

مساهمة الدولة في تغطية مصاريف التسبيق برسم درهم( ومن مبلغ 424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره هاملمنوح ل

(.درهم 711.111,14) 1174أبريل 17املنعقد يوم الوطني العاديه تنظيم مؤتمر

وتهم:، عن السنة املاضية درهم 147.111,24درهم برسم السنة الحالية،مقابل 442.411,11 ما مجموعهبينما بلغت نفقات الحزب

11.111,11درهم. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساســي بين وتكاليف الكراء ) 111.141,11ليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره أداء تكا -

درهم(. وأخيرا 11.271,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 12.111,11درهم( وتكاليف املستخدمين )

رهم(؛د 74.124,11مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )




، 1171غشت 11 بتاريخ املجلسبها توصلالتي ومن خالل األجوبة يم التبريرات الالزمة. قدت ، من أجل1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ



بصحة الحساب السنوي لهمقيد في جدول هيئة الخبراء املحاسبين الذي يشهد من خالحظ أنه لم يتم تقديم تقرير خبير محاسب لو

السالف الذكر؛ 11.77من القانون التنظيمي رقم 41عليه في املادة منصوصخالفا ملا هو

هرنا على احترام هذا سو 1022بعد تقديم الحساب السنوي لسنة إال ذلك إلىنتبه يلم "أشار املسؤول الوطني في جوابه إلى أن الحزب

."الشرط خالل السنة املوالية

124


املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع املالئماتحظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع لو -أ

( 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11واملالية رقم االقتصادالقرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

استعمال: املوحد لألحزاب السياسية، وخصوصا املتعلق باملخطط املحاسبي

للقرار املذكور؛ 7"املرفق بامللحق رقم 57"مصنف الحسابات املبسطة والخاصة -

لنفس القرار. 1"املرفقة بامللحق رقم 58و "نماذج القوائم التركيبية -

الجداول تقديم أي جدول من الخاص بتفاصيل بنود حساب العائدات والتكاليف، لم يتم 71حظ أنه باستثناء الجدول ب لو -ب

لقائمة املعلومات التكميلية وكذا قائمة املعلومات التكميلية األخرى. املكونة

إلىالكتابة العامة كلفت محاسبا لتقديم كل الوثائق القانونية، وعدم وفائه بالشروط القانونية أدى "أوضح املسؤول الوطني في جوابه أن

".1022 عزله سنة

درهم في حساب "عائدات غير جارية" عوض 114.242,17نزيل املبلغ اإلجمالي للدعم املمنوح للحزب وقدره حظ أنه تم تلو -ت

على مستوى حساب "تمويل عمومي". االستغاللاحتسابه في عائدات

."الفهم غير املنتظم للمحاسب املكلف بالحسابات إلىالخطأ راجع "أشار املسؤول الوطني في معرض رده إلى أن

درهم كمصاريف للتنقل على مستوى دفتر األستاذ وحساب العائدات والتكاليف عوض 1.111,11حظ أنه تم احتساب مبلغ لو -ث

درهم الذي تم صرفه في التنقل املذكور. 11.111,11مبلغ

."1025مجرد خطأ املحاسب وسيتم تصحيحه في حسابات أشار املسؤول الوطني في معرض جوابه إلى أن ذلك "

الحزب قاتحول نف

)سند، لم يتم تبريرها بشكل كاف، إذ ال يمكن للوثائق املدلى بها درهم 714.111,11املؤتمر بمبلغ إجمالي قدره حظ أن نفقات لو -أ

أن تقوم مقام الوثائق التي تكتس ي القوة اإلثباتية في شكل فاتورات أو أي مستندات أخرى من إشهاد، التزام، وثيقة أداء ...(

املتعلق 11.11ات املماثلة كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات الصلة، وال سيما القانون رقم مستندات اإلثب

.(741( ومدونة الضرائب )املادة 17و42بحرية األسعار واملنافسة )املادتين

واجه في أغلب ه يخدمات، إال أنحاول دائما التوصل بالفاتورات بعد الحصول على ال"يأشار املسؤول الوطني في جوابه إلى أن الحزب

بذلك، اإلشهاد أوتحرير وثيقات األداء أو قبول سندات إلى، الش يء الذي يؤدي قالوثائالحاالت بعدم توفر الخدماتيين على هذا النوع من

."1025و 1022ومعظم هذه الحاالت عولجت على القالب القانوني خالل سنتي

57- Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes. 58- Modèles des états de synthèse.

125

اسم غيرفي درهم بفاتورات 4.114,12درهم ومصاريف الكهرباء بمبلغ 4.112,71بلغ تم تبرير مصاريف الهاتف بمحظ أنه لو -ب

الحزب و بالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه.

الكهرباء فهو تابع ملكري املقر أمافي مقر الحزب. باألمر يمكن تحقيق وجود الهاتف املعني وفي معرض رده، أشار املسؤول الوطني إلى أنه "

."يتحمله أنللحزب نال يمكض حتى توقيع عقد الكراء باسم الحزب، وطالب مقابل ذلك مبلغا ضخما فالذي ر


71.111,11درهم تم أداؤها نقــدا رغم أن مبلغها يتجاوز 11.111,11حظ أنه تم تبرير مصاريف التنقل بفاتورة غير مرقمة بمبلغ لو

سالف الذكر. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41الفقرة الثانية من املادة درهم، وهو ما يخالف مقتضيات

لذلك نظرا لعدم االطالع على النصوص القانونية املتعلقة بهذا التحديد، يتم االنتباه لموفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني أنه "

."1025, 1022وقد تم تفادي هذا النوع من األخطاء سنتي



، أي خارج 1171 أبـريل71 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174برسم السنة املالية السنوي حزب النهضة والفضيلة حسابه قدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في


للمساهمة في هالدعم املمنوح لمن ن تتكو و درهم عن السنة املاضية، 114.242,17درهم مقابل 111.144,14رد الحزب ما قدرهبلغت موا

درهم( واملبلغ التكميلي برسم مساهمة الدولة في تغطية مصاريف مؤتمره الوطني العادي 424.211,11)تدبيره تغطية مصاريف

.درهم(711.114,11)

ويتوزع هذا املبلغ بشكل ، برسم السنة املاضية درهم 442.411,11مقابل درهم 114.127,11 ما مجموعهالحزب بينما بلغت نفقات

درهم( وتكاليف اإليجار 14.177,11درهم( مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 14.111,11أساســي بين تكاليف املستخدمين )

درهم(. 11.144,21ولوازم )درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد 11.111,11)



، 1171أكتوبر 11 بتاريخ املجلس بها توصلي التومن خالل األجوبة . من أجل تقديم التبريرات الالزمة 1171أكتوبر 11 الحزب بتاريخ


126


ولم يشر في تقريره إلى " أن القوائم التركيبية،أن الحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب مراقبة محدودة فقط للقوائم لوحظ

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أوخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه التركيبيكة من شأنها أن ت

.سالف الذكر والقرار املشتر املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب 11.77القانون التنظيمي رقم من 41 املادةفي

من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب، والتعاقدي املحددير التدقيق القانوني وللتذكير فإنه استنادا إلى دليل معاي

".شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق هدف مختلف بديال أو فإن "املراقبة املحدودة ليست

لإلشارة، لم يتم تقديم أي جواب على املالحظة.


درهم ومصاريف الكهرباء بمبلغ 1.111,11الهاتف بمبلغ درهم ومصاريف 11.111,11الكراء بمبلغ أنه تم تبرير مصاريف لوحظ

يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه. وبالتالي ال غير اسم الحزب في درهم بفاتورات 1.121,11

ن تسجيل عقد االستفادة من خدماتها "الشركة املكلفة بتوزيع املاء والكهرباء تمتنع ع وفي معرض جوابه، أوضح املسؤول الوطني للحزب أن

ملوجود على لغير األسماء املتواجدة على عقود كراء املحالت.....واملقر املركزي للحزب تعاقد مع الشركة املزودة لخدمات املاء والكهرباء باالسم ا

للحزب، إذ أنه غير مسجل باسم الحزب، لكنه عقد كراء املقر الذي هو اسم أمين عام الحزب، وهو األمر نفسه املتعلق بالخط الهاتفي الثاني

يستعمل كهاتف في مقره املركزي. وبالنسبة ملصاريف الكراء....، وأمام رفض املكري تسجيل وصوالت الكراء في اسم الحزب، فإن الوثائق

املتعلقة بالكراء املرفقة بملف الحساب السنوي تتضمن وصوالت كراء باسم األمين العام للحزب."

الحزب تنظيم سياس ي ، فإنالقانون التنظيمي سالف الذكر من 41و 1ه استنادا إلى مقتضيات املادتين أنبلتذكير في هذا اإلطار يجب ا

أمالكه و موارده املاليةويتملك ويتصرف في أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض حق له يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك ي

وتحقيق أهدافه.ملمارسة نشاطه الضروريةوالعقارية املنقولة

127

حزب القوات املواطنة



داخلأي ، 1174مارس 12للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية القوات املواطنة قدم حزب

7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77مي رقم من القانون التنظي 44املادة فياألجل املحدد



مساهمة ن من تتكو و درهم برسم السنة املاضية، 111.211,11مقابل مبلغ قدره 111.147,14بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

على التوالي درهم عن كل سنة( والذي تم صرفه للحزب 424.211,11) 1174و 1171ه برسم سنتي الدولة في تمويل مصاريف تدبير

.12/11/1174و 12/11بتاريخ و

لدولة في تمويل درهم غير مستحق له برسم مساهمة ا 141.141,14وتجدر اإلشارة إلى أن الحزب قام بإرجاع مبلغ إلى الخزينة قدره

141.144,14) 1177درهم( و االنتخابات التشريعية لسنة 112.411,11) 1111حمالته االنتخابية بمناسبة االنتخابات الجماعية لسنة

درهم(.

، وتهم درهم 714.214,12 ا مجموعهبينما بلغت السنة املاضية م 1174درهم عن سنة 441.111,74أما نفقات الحزب، فقد بلغت

درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت 41.111,42درهم( وتكاليف املستخدمين ) 11.111,11أساس ي تكاليف الكراء ) بشكل

درهم(. 741.174,71درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) 11.111,11)


عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن نفقاتأسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة ال

قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 74 الحزب بتاريخ

املالحظة املتعلقة ، تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات بخصوص1171غشت 71 املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال

ون صورة أمينة ألصول لم يشر حاسباملالخبير حظ أن تقرير لو إذ .الحساب إلشهاد بصحةباك


11صادر في ال 7112.11رقم و املالية االقتصادالحزب وخصومه"، خالفا ملا هو منصوص عليه في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

من 1111الوارد ضمن املعيار النموذج، وفي ( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية1111ريل أب 14)7441من ربيع اآلخر


128

تم تزويد مصالحكم بنسخة ثانية معدلة من تقرير الخبير املحاسب، وذلك خالفا ملا ذكر فقد وفي معرض رده، أوضح املسؤول الوطني أنه"

، ولتأكيد ذلك فإننا نبعث لكم بنسخة من الرسالة املرفقة وبها تاريخ التوصل، وبنسخة جديدة من التقرير تحمل 1022 وماي 05بتاريخ

ألصول الحزب وخصومه". أمينة تكون صورة أنالقوائم التركيبية من شأنها أنعبارة " أياملعطيات املطلوبة

« Les états de synthèse ci-joints donnent dans tous leurs aspects significatifs une image fidèle de la situation financière du

Parti Forces Citoyennes ».

ا سلف الذكر، إذ تضمن صيغة "في رأينا، ومراعاة لتأثير يطابق النموذج املعتمد في هذا اإلطار كم ال يتعين التذكير بأن التقرير املقدم

ةلوضعيلصورة أمينة تعطي ، في جميع النواحي الجوهرية،القوائم التركيبيةالوضعيات التي سبق وصفها على البيانات املالية، فإن

سالف الذكر والتي تمت اإلشارة إليها ضمن 1111ضمن املعيار ةالوارد". وهي ال تطابق الصيغة املعتمدة في هذا اإلطار و 59للحزباملالية

املالحظة.



، أي داخل 1171مارس 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب القوات املواطنة حسابه السنوي برسم السنة املالية



.تتكون من مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبيره، و 424.211,11زب هذه السنة ما قدره بلغت موارد الح

درهم( وتكاليف املستخدمين 777.144,11وتهم بشكل أساس ي تكاليف الكراء ) ،درهم 141.111,11الحزب، فقد بلغت نفقات أما

درهم(. 41.121,41درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) 71.711,11درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 11.117,17)


ول الوطني عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤ

، 1171أكتوبر 11ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 71الحزب بتاريخ

تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات بخصوص املالحظة التالية:


سالف الذكر. 12.77من القانون التنظيمي رقم 44ت املنصوص عليه في املادة الحزب لم يقدم جرد مستندات اإلثبالوحظ أن

59 - « A notre avis, sous reserves de l’incidence sur les états financiers décrites précedemment, Les états de synthèse. …, dans tout leurs aspects

significatifs, donnent une image fidèle de la situation financière du parti ».

129

)املوازنة وحساب العائدات للحساب السنوي هالتي أدلى بها عند تقديمالوثائق املكونة للحساب بنفس املسؤول الوطنيأدلى وفي رده،

.(والتكاليف وامليزان العام ودفتر األستاذ

جميع الوثائق التي تثبت صرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين مرجعها هو بيان يتضمن ار إليه، ن الجرد املشوللتوضيح، فإ

ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى املشتريات، ويتضمن باإلضافة إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة.

130

حزب اإلتحاد املغربي للديمقراطية


الحساب السنوي تقديم .2

أي ،1174أبريل 12 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174اإلتحاد املغربي للديمقراطية حسابه السنوي برسم السنة املالية حزبقدم

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة خارج األجل املحدد في



تقم لم وزارة الداخلية إلى أنفي هذا الصدد تجدر اإلشارة لم يسجل الحزب أي موارد على مستوى حساب العائدات والتكاليف. و

درهم، وذلك "بسبب عدم 424.211,11قدره ه والذيريف تدبير مساهمة الدولة في تمويل مصا برسم لحزبل العائدالدعم صرف مبلغب

".60منحت له برسم التسبيق عن االستحقاقات االنتخابية السابقة ... درهم، 111.771,41غير مستحقة تبلغ قيمتها إرجاعه مبالغ

وتهم خصوصا أداء تكاليف درهم، 7.414.711,11 درهم مقابل 411.171,14 مجموعهما هذه السنة في املقابل، بلغت نفقات الحزبو

717.141,14درهم( وتكاليف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 411.111,11التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساس ي بين تكاليف الكراء )

درهم(. 71.124,14درهم( وأخيرا مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )



، تبين 1171يوليو 11املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 11 الحزب بتاريخ

التالية: ت كافية بخصوص املالحظاتأن الحزب لم يقدم تبريرا


ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا لم يشر لخبير املحاسبحظ أن تقرير الو كإلى أن "القوائم التركيبية من شأنها أن ت

أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11رقم و املالية االقتصادهو منصوص عليه في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

من دليل معايير التدقيق 1111الوارد ضمن املعيار النموذج، وفي ( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية1111

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب. القانوني

يتضمن نفس الصيغة الواردة بالتقرير موضوع املالحظة وال يشير بدوره إلى لخبير املحاسبتقرير اأدلى املسؤول الوطني بوضمن جوابه،

.أصول الحزب وخصومه

.1174ديسمبر 47/م.إ بتاريخ 2141وزير الداخلية رقم السيد رسالة -60

131


وثائق بشأنها بأيالحزب دون أن يدلي درهم، وذلك 44.114,11نفقات بمبلغ إجمالي قدره حساب العائدات والتكاليف يبرز ن أ حظلو

مثبتة.

."سيوافي املجلس بالوثائق املثبتة حين توصله بها"وفي رده، أوضح املسؤول الوطني أنه



،1171مارس 47 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174اإلتحاد املغربي للديمقراطية حسابه السنوي برسم السنة املالية حزبقدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد فيداخل ي أ


تقم لم وزارة الداخلية إلى أنفي هذا الصدد تجدر اإلشارة لم يسجل الحزب أي موارد على مستوى حساب العائدات والتكاليف. و

درهم، وذلك "بسبب عدم 424.211,11قدره ه والذيمساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير رسمب لحزبل العائدالدعم صرف مبلغب

".61سابقة ... منحت له برسم التسبيق عن استحقاقات انتخابية درهم، 111.771,41غير مستحقة تبلغ قيمتها إرجاعه مبالغ

وتهم خصوصا أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ ،رهمد 411.111,41 مجموعهما هذه السنة في املقابل، بلغت نفقات الحزبو

درهم( وأخيرا مشتريات 111.211,14درهم( وتكاليف التنقالت واملهام واالستقباالت ) 717.411,11بشكل أساس ي بين تكاليف الكراء )

درهم(. 11.141,11مستهلكة من مواد ولوازم )

تصحة النفقافحص نتائج تدقيق الحساب السنوي و .3


، 1171أكتوبر 11املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 74 الحزب بتاريخ

التالية: يرات كافية بخصوص املالحظاتتبين أن الحزب لم يقدم تبر


ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه"، خالفا ملا ال يشير لخبير املحاسبحظ أن تقرير الو كإلى أن "القوائم التركيبية من شأنها أن ت

من 1111الوارد ضمن املعيار النموذج، وفي السياسيةاملتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب هو منصوص عليه في القرار املشتر


.4117ديسمبر 11/م.إ بتاريخ 1171وزير الداخلية رقم السيد رسالة -61

132

قوائم اليتضمن نفس الصيغة موضوع املالحظة وال يشير بدوره إلى أن تقريروضمن جوابه، أدلى املسؤول الوطني بنسخة لنفس ال

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومهك

.التركيبية من شأنها أن ت


من القانون 44حظ أن الحزب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لو -أ


"يتضمن جميع اإلثباتات وفق الجرد". الوطني إلى أن امللف الذي وضعه لدى املجلس األعلى للحساباتوضمن جوابه، أشار املسؤول

جميع الوثائق التي ال تتضمن الجرد موضوع املالحظة والذي هو بيان يتضمن يشار إلى أن الوثائق التي سبق للحزب إيداعها لدى املجلس

ويتضمن تة ويبين مرجعها ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى املشتريات، تثبت صرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثاب

باإلضافة إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة.

، 1174يناير 47إلى غاية 1174 أكتوبر 71متدة من الحزب لم يقدم الكشوفات البنكية املتعلقة بالفترة املأن من جهة، حظلو -ب

من جهة أخرى، أن حظات السحب والدفع املسجلة على مستوى الحساب البنكي. كما لو كما يتعين تقديم تفاصيل عملي

الحزب قام بأداء عدة نفقات نقدا، لذا يتعين عليه تقديم يومية الصندوق.

".بنكيةالكشوفات البنكية املتعلقة بهذه الفترة ال تتضمن أية عملية مالية بهذه الوكالة ال" أكد املسؤول الوطني أنوضمن جوابه،

درهم بتاريخ 41,12بينما يبرز مبلغا قدره 1174أكتوبر 74درهم بتاريخ 247,12تجدر اإلشارة إلى أن الحساب البنكي يبرز رصيدا قدره

وهو مبلغ الرصيد الذي تم تحويله من الحساب البنكي السابق املفتوح سابقا بالوكالة املتواجدة بمدينة القنيطرة إلى 1174فبراير 71

.عمليات خالل الفترة املذكورةوعليه يكون الحساب البنكي للحزب قد سجل ، لوكالة املتواجدة بمدينة الرباطا


درهم موزع بين: 7.124.111,11قدره اإجمالي احظ من ناحية أن الحزب لم يقدم ما يثبت إرجاعه إلى الخزينة مبلغلو

1.11.411 ، وذلك خالفا للمادة الثالثة من املرسوم رقم1111تخابات الجماعية درهم برسم االن 477.111,11مبلغ قدره -

؛ 1111يوليو الصادر في

العامة التشريعية نتخاباتدرهم برسم مساهمة الدولة في تمويل حمالته بمناسبة مشاركته في اال 111.111,11مبلغ قدره -

، أي مجموع املبلغ العائد للحزب، وذلك لكون هذا األخير لم يوجه مستندات إثبات صرف1177نونبر 11برسم اقتراع

من القانون التنظيمي رقم 41ساهمة املذكورة إلى الرئيس األول للمجلس األعلى للحسابات، كما هو منصوص عليه في املادة امل

بتحديد اآلجال والشكليات املتعلقة 1177أكتوبر 11صادر في ال 1.77.111لذكر واملادة الرابعة من املرسوم رقم سالف ا 11.77

التي تقوم بها األحزاب السياسية املشاركة في االنتخابات العامة ساهمة الدولة في تمويل الحمالت االنتخابيةمباستعمال

.النتخاب أعضاء مجلس النواب

: "الدولة دائنة". 441 الخصوم بالحساب رقم –ية، لوحظ أن هذه املبالغ لم يتم تنزيلها ضمن املوازنة ومن ناحية ثان

http://adala.justice.gov.ma/production/html/Ar/liens/161351.htm

http://adala.justice.gov.ma/production/html/Ar/liens/161351.htm

133

صوت على القانون األساس ي الذي 05/05/1021" خالل عقده للمؤتمر األول بتاريخ أن الحزباملسؤول الوطني أوضح جوابه، ضمنو

األساس ي من تاريخ انعقاد املؤتمر الوطني األول للحزب، وال يمكن لهياكل الحزب املنتابة أن : "يتم تطبيق بنود هذا القانون 16تضمن في املادة

، واستنادا إلى هذه املادة فإن الحزب واألمين العام لحزبتتحمل أية مسؤولية مالية أو أدبية املرتكبة ما بين املؤتمر التأسيس ي واملؤتمر األول ل

واملؤتمر األول للحزب. هذا فضال عن كون السيد األمين العام 1006ؤتمر التأسيس ي الذي تم سنة غير مسؤول عن مالية الحزب ما بين امل

ن أية السابق السيد عبد هللا أزماني قد حضر هذا املؤتمر ولم يتحفظ على هذه املادة. كما أن وزارة الداخلية كان عليها لزاما أن ال تمكنه م

للقانون 05/05/1021ا إلى قانون األحزاب، كما أنها لم تثر أية مالحظة عند تقديم الحزب بتاريخ أموال ما لم يعقد مؤتمره األول استناد

)...(". 16األساس ي املتضمن للمادة

ويجدر التوضيح في هذا الصدد، بأن مؤتمر الحزب كهيأة تقريرية، يمكنه التداول بشأن جميع القضايا التي تخص الحزب، لكن ال يمكنه

قاط املسؤولية حول إرجاع املبالغ املشار إليها سلفا لكونها أمواال عمومية وليست أمواال ترجع ملكيتها للحزب. الحسم في إس

فقد حدد املبلغ الذي بقي بذمة الحزب تجاه ، إلى الخزينة العامةدرهم 411.111,11الحزب قام هذه السنة بإرجاع مبلغ قدره وحيث أن

درهم. 124.111,11الخزينة في

الحزب ول نفقاتح

درهم، وذلك دون أن يدلي الحزب بشأنها بأي وثائق مثبتة. 771.111,11 اقدرهمبالغ مالية أداء أن الكشوفات البنكية تتضمن حظلو

يشار إلى أن الحزب لم يقدم أي رد حول هذه املالحظة.

134

لــــــــــحزب األمـــ



األجل املحدد داخل، أي 1174 مارس 11للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية ألملا قدم حزب

من 14بتاريخ 7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة في

.1177أكتوبر 11املوافق 7441ذي القعدة


424.211,11ه )مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير تكون منتو درهم ، 111.211,41بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

.درهم( 147.141,42) 1174مارس 14درهم( وتنظيم املؤتمر الوطني العادي املنعقد يوم

وتهم:، برسم السنة الفارطة درهم 111.121,11درهم مقابل 144.211,21 ما مجموعهالسنة أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه

درهم( 711.211ويتوزع هذا املبلغ خصوصا بين تكاليف الكراء) ،درهم 117.171,21أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( وأخيرا تكاليف خارجية أخرى 11.241,47لوازم )درهم( و مشتريات مستهلكة من مواد و 41.141,11وتكاليف املستخدمين )

؛درهم( 14.241,42)

درهم(. 114.421,11) 1174مارس 14وأداء تكاليف تنظيم املؤتمر الوطني العادي املنعقد يوم -


حظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املال أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

تبين ،1171يوليو 12املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 11 الحزب بتاريخ

:تين التاليتينقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظلم ي أن الحزب

بحول الوثائق املكونة للحسا

من القانون التنظيمي رقم 44املنصوص عليه في املادة مصاريف التدبير الخاصة بجرد مستندات اإلثبات الحزب لم يقدم لوحظ أن

.الوطني العاديتمر محضر املؤ سالف الذكر وكذا ب 11.77

بجرد مستندات اإلثبات ي ولم يدل تنظيم املؤتمر الوطني العادملصاريف اإلثباتجرد ملستندات ب وضمن جوابه، أدلى املسؤول الوطني

محضر املؤتمر الوطني العادي للحزب.وبمصاريف التدبير الخاصة ب

135


بأن الحزب توصل على التوالي بمبلغ 1174يناير 14بتاريخ 174و 1174ديسمبر 47بتاريخ 2141تشير رسالتي وزير الداخلية رقم

للمساهمة في تنظيم درهم برسم دعم الدولة 147.141,41للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره و درهم برسم دعم الدولة 424.211,11

و حساب "تمويل عمومي " على مستوى جدول "التمويل العمومي"درهم. غير أن 111.211,41مؤتمره الوطني العادي أي ما مجموعه

( درهم.424.211,11في تغطية مصاريف تدبيره ) مةللمساه دعم الدولة حساب العائدات والتكاليف ال يبرزان سوى مبلغ

والبالغة مصاريف تنظيم مؤتمره الوطني العاديمن جهة أخرى، أن الحزب لم يدمج ضمن تكاليفه بحساب العائدات والتكاليف يالحظكما

.درهم 114.421,11

ينا أن نقدم حساب الحزب برسم دعم الدولة في تغطية ارتأ اإليضاحبالنسبة لنا وظنا منا ومن أجل " الوطنيوضمن جوابه، أوضح املسؤول

درهم والذي يمثل دعم 122.935,29أما بالنسبة ملبلغ درهم منفصال عن املصاريف األخرى. .213.1.0,9مصاريف تدبير الحزب وهو ما قدره

لتنظيم مؤتمرنا الوطني العادي والتي تقدر الدولة للمساهمة في تنظيم مؤتمر الحزب الوطني العادي فإننا قدمنا كشف املصاريف والتكاليف

،"وطيه نسخة تفصيلية معدلة للمصاريف والتكاليف درهم. 153310,00ب

ويجدر التذكير في هذا الصدد، بأنه وفقا لقاعدة "الشمولية"، فإن الحزب ملزم بإدراج كل العمليات املنجزة خالل السنة، بما فيها تلك

، في السجالت املحاسبية والقوائم التركيبية التي يتم حصرها سنويا.املتعلقة بالحمالت االنتخابية



، أي داخل األجل املحدد 1171مارس 41للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب األمل حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77 من القانون التنظيمي رقم 44في املادة


تتكون حصريا من مساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبيره. درهم، 424.211,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

وتهم: ،درهم 444.117,14أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

درهم؛ 41.211,11ييئات مختلفة بمبلغ قدره شراء أثاث وعتاد املكتب وته -

( درهم711.211) درهم. ويتوزع هذا املبلغ خصوصا بين تكاليف الكراء 114.111,14وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

ملهام وا ومصاريف التنقالتدرهم( 47.117,41من مواد ولوازم ) ومشتريات مستهلكةدرهم( 11.112,41املستخدمين ) وتكاليف

درهم(. 47.247,17أخيرا تكاليف خارجية أخرى )و درهم( 47.414,11واالستقباالت )

136



، 1171أكتوبر 11ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 21الحزب بتاريخ

التالية: ة تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ


د لألحزاب السياسية موضوع القرار املخطط املحاسبي املوحاملنصوص عليها في املالئماتلوحظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع

للقرار املذكور 7املرفق بامللحق رقم " 62"مصنف الحسابات املبسطة والخاصة استعمال سالف الذكر، وخصوصا 7112.11املشتر رقم

حيث استعمل حساب"إعانة االستغالل" عوض حساب" الدعم العمومي".

ال تستفيد إال من الدعم العمومي وذلك كما هو منصوص عليه في الجدول "سيةاألحزاب السيا أنوضمن جوابه، أوضح املسؤول الوطني

C2 1022لتقرير"،


137

ضةــــــــــحزب النه



املحدد األجل داخلأي ،1174مارس 17للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية النهضة قدم حزب

من 14بتاريخ 7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة في

. 1177أكتوبر 11املوافق 7441ذي القعدة


ره للمساهمة في تغطية مصاريف تدبي هالدعم املمنوح ل درهم، وتتكون من مبلغ 111.147,14بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

لم تسجل أي موارد، وتبين من 1171بأن محاسبة الحزب برسم السنة املالية في هذا الصدد، ؛ يجب التذكير 1174و 1171برسم سنتي

424.211,11ة واملقدر بمبلغ ه عن نفس السنمساهمة الدولة في تمويل مصاريف تدبير خالل الكشوفات البنكية أنه لم يتوصل بمبلغ

. 1174فبراير 14إال بتاريخ درهم

17.114,11) 1174أكتوبر 11املنعقد يوم للحزب ؤتمر الوطني العادياملتنظيم في تغطية مصاريف الدولة مساهمةللتوضيح، فإن مبلغ

ة إال عند تحصيله.وبالتالي لم يتم تقييده في املحاسب 1174مايو 41 خدرهم( لم يتم صرفه إال بتاري

درهم غير مستحق له برسم مساهمة الدولة في تمويل 411.111,41وتجدر اإلشارة إلى أن الحزب قام بإرجاع مبلغ إلى الخزينة قدره

121.124,17) 1111درهم( واالنتخابات الجماعية لسنة 424.724,14) 1111حمالته االنتخابية بمناسبة االنتخابات التشريعية لسنة

هم(.در

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 7.144,14درهم مقابل 741.111,41 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

درهم ( وحقوق مالية 12.411,11باقتناء أثاث وعتاد املكتب ) تعلقيو درهم، 47.411,11بمبلغ إجمالي قدره ثابتة صول اقتناء أ -

درهم(؛ 4.111,11ملحقة باألصول الثابتة )

درهم ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساســي بين تكاليف الكراء 11.112,41وأداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(؛ 4.111,11درهم( واملشتريات )72.111,11)

درهم. 17.114,11وأداء تكاليف املؤتمر الوطني العادي للحزب بمبلغ إجمالي قدره -

138

صحة النفقاتفحص نوي و نتائج تدقيق الحساب الس .3



التالية: قدم تبريرات كافية بخصوص املالحظاتلم يالحزب أن


: أنحظ لو -أ

املتعلق بالتمويل العمومي تم تقديمه متضمنا عبارة "ال ش يء" في حين تشير الكشوفات البنكية للحساب املفتوح -1الجدول ج. -

والدعم 1174-11-14درهم بتاريــخ 424.211,11 واملقدر ب 1171باسم الحزب إلى توصله بالدعم املمنوح له برسم سنة

درهم؛ 111.147,14أي بمبلغ إجمالي قدره 1174-71-11بنفس املبلغ بتاريخ 1174املخصص لسنة

املتعلق بالدعم املمنوح من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات. 4الحساب املقدم لم يشمل الجدول رقم ج. -

لى أنه أرفق الوثائق املطلوبة بجوابه. إال أنه بعد فحص كل الوثائق املقدمة لم يتبين وجود املستندات وفي جوابه أشار املسؤول الوطني إ

املذكورة.

حظ أن مسك محاسبة الحزب لم تراع املالءمات املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع لو -ب

( 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11واملالية رقم االقتصادالقرار املشتر لوزير الداخلية ووزير

1"املرفقة بامللحق رقم 63استعمال "نماذج القوائم التركيبية املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، وخصوصا

األخرى" عوض تنزيله في حساب الستغاللاتم تنزيل مبلغ الدعم العمومي في حساب "عائدات ه حظ أن، كما لو للقرار املذكور

"التمويل العمومي".

" نماذج القوائم التركيبية التي تبين العمليات املذكورة في املالحظة " أنه قدم املسؤول الوطنيأشار وضمن جوابه،

رصدة السنة املاضية وتعديل الخانات املخصصة أل ءمع مل سبق أن قدمها للمجلس املقدمة هي نفس الوثائق التي لإلشارة، فإن الوثائق

.املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية املالئماتتنزيل مبلغ الدعم، غير أن املالحظة تخص عدم مراعاة



األجل املحدد داخلأي ،1171مارس 74 ت بتاريخللمجلس األعلى للحسابا 1174برسم السنة املالية حسابه السنوي النهضة قدم حزب

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة في

63- Les modèles des états de synthèse.

139


الدعم ؛ وتتكون على الخصوص من مبلغ1174درهم عن سنة 111.147,14درهم مقابل 111.144,11بلغت موارد الحزب ما قدره

( ومبلغ الدعم املمنوح له للمساهمة في تغطية مصاريف تنظيم درهم 424.211,11) اهمة في تغطية مصاريف تدبيرهللمس هاملمنوح ل

غير أنه لم يتوصل بالدعم املذكور إال 1174درهم( ولإلشارة، فإن الحزب نظم مؤتمره الوطني خالل سنة 17.114,11)مؤتمره الوطني

م صرفه من طرف الحزب لتنظيم مؤتمره.، ويمثل مجموع ما ت1174 وماي 41بتاريخ

ويتوزع هذا ،درهم برسم السنة الفارطة 741.111,41في حين سجلت ماقدره درهم747.711,74 ما مجموعهبينما بلغت نفقات الحزب

بشكل ذي يشمل ، الدرهم 711.111,74درهم وتكاليف التدبير بمبلغ 2.111,11املبلغ بين اقتناء أصول )إنشاءات تقنية وعتاد( بمبلغ

71.411,27) املستهلكة درهم( واملشتريات72.111,11) درهم( ومصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت11.111,11أساســي تكاليف الكراء )

درهم(.


املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، 1171أكتوبر 14 بتاريخ املجلس بها توصلالتي ومن خالل األجوبة .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 74 الحزب بتاريخ



جدول الهبات أساسا بجدول التمويل العمومي و الحزب لم يقدم الجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميلية، ويتعلق األمر أن لوحظ

جدول الدعم املمنوح من طرف الحزب وب جدول اإلعانات املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسساتوبوالوصايا والتبرعات

.ين في االنتخاباتمترشحلل

.لجداول املكونة لقائمة املعلومات التكميليةأرفق إجاباته باأنه سؤول الوطنيامل وضحأ

لإلشارة، تم تقديم جداول قائمة املعلومات التكميلية دون إرفاقها بالجداول املذكورة.


ألحزاب السياسية موضوع القرار املنصوص عليها في املخطط املحاسبي املوحد ل املالئماتأن مسك محاسبة الحزب لم تراع لوحظ

للقرار املذكور. 1املرفقة بامللحق رقم "64استعمال "نماذج القوائم التركيبية ، وخصوصاسالف الذكراملشتر

وردا على املالحظة، أدلى املسؤول الوطني بنسخة للقوائم التركيبية التي سبق وأن قدمها ضمن حسابه السنوي.

64 - Les modèles des états de synthèse.

140

حزب الشورى واالستقالل

3102سنة املالية ال


داخلأي ، 1174مارس 12للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الشورى واالستقالل حزبقدم

هير الشريف رقم املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظ 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة نفس األجل املحدد في



درهم برسم السنة الفارطة، وتتكون 424.211,11درهم بينما بلغت ما قدره 114.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

أساسا من:

(؛درهم 424.211,11) ية مصاريف تدبيرهللمساهمة في تغط هالدعم املمنوح لمبلغ -

1174يونيو 11تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يوميه في تغطية مصاريف الدولة مساهمةمبلغ التسبيق برسم -

درهم(؛ 711.111,14)

وتهم:، 1171خالل سنة درهم 712.177,21درهم مقابل 114.727,17 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

؛أثاث وعتاد املكتبدرهم، ويتعلق هذا املبلغ بشراء 11.141,11اقتناء أصول ثابتة بمبلغ قدره -

درهم، ويتوزع هذا املبلغ خصوصا بين مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم 172.171,47أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم(. 42.141,41( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة )درهم 11.111,11درهم( وتكاليف الكراء ) 711.127,11)



عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

تبين 1171نوفمبر 11املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171يوليو 71 الحزب بتاريخ

التالية: قدم تبريرات كافية بخصوص املالحظاتلم يأن الحزب

لحسابالوثائق املكونة ل حول

.سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة جرد املنصوص عليه في لم يقدم ال لوحظ أن الحزب

وضمن جوابه، أدلى الحزب بدفتر األستاذ. إال أن مسك هذا الدفتر ال يبرز مصدر ومحتوى ومرجع الوثائق التي تثبت صرف النفقات.

141


، ويتعلق األمر تكاليف خارجية أخرى عوض حساب زممشتريات مستهلكة من مواد ولواجل تكاليف الحزب تم تنزيلها بحساب حظ أن لو

على سبيل املثال بتكاليف األسفار والتنقالت واالستقباالت وتنظيم املؤتمرات والتظاهرات.



داخلأي ، 1171مارس 11بتاريخ للمجلس األعلى للحسابات 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الشورى واالستقالل حزبقدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة نفس األجل املحدد في


424.211,11، بينما بلغت 1174درهم كما هو الحال خالل سنة 114.242,17استقرت موارد الحزب هذه السنة في مبلغ قدره

424.211,11) للمساهمة في تغطية مصاريف تدبيره لحزبالدعم املمنوح ل، وتتكون أساسا من مبلغ 1171ة درهم برسم سن

يونيو 11تنظيم مؤتمره الوطني العادي املنعقد يوميه في تغطية مصاريف الدولة مساهمة( ومبلغ الشطر الثاني برسم درهم

درهم(؛ 711.111,14) 1174

و 1174درهم خالل سنة 114.727,17درهم بينما بلغت 471.274,11 ما مجموعهالسنة أما نفقات الحزب فقد بلغت هذه

وتهم خصوصا أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ خصوصا بين تكاليف الكراء ، 1171خالل سنة درهم 712.177,21

التنقالت واملهام واالستقباالت وتكاليف درهم( 11.121,41درهم( و مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 712.111,11)

درهم(. 14.722,41وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) درهم( 11.771,41)



1171نوفمبر 11املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 11 الحزب بتاريخ

ين التاليتين:قدم تبريرات كافية بخصوص املالحظتلم يتبين أن الحزب

الوثائق املكونة للحسابحول

من القانون التنظيمي رقم 44نفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لوحظ أن الحزب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف ال

سالف الذكر. 11.77

142

وفي املقابل قدم الحزب دفتر األستاذ، إال أن مسك هذا الدفتر ال يبرز مصدر ومحتوى ومرجع الوثائق التي تثبت صرف النفقات.


درهم برسم مساهمة الدولة في 711.474,14قدره اإجمالي ارجاعه إلى الخزينة مبلغحظ من ناحية، أن الحزب لم يقدم ما يثبت إلو

، أي مجموع املبلغ العائد للحزب، وذلك لكون الحزب لم يوجه مستندات إثبات صرف 1177نونبر 11تمويل حمالته برسم اقتراع

11.77من القانون التنظيمي رقم 41وص عليه في املادة ساهمة املذكورة إلى الرئيس األول للمجلس األعلى للحسابات، كما هو منصامل

بتحديد اآلجال والشكليات املتعلقة باستعمال 1177أكتوبر 11صادر في ال 1.77.111سالف الذكر واملادة الرابعة من املرسوم رقم

نتخابات العامة النتخاب أعضاء مجلس التي تقوم بها األحزاب السياسية املشاركة في اال ساهمة الدولة في تمويل الحمالت االنتخابيةم

.النواب

: "الدولة دائنة". 441 الخصوم بالحساب رقم –ومن ناحية ثانية، لوحظ أن هذا املبلغ لم يتم تنزيله ضمن املوازنة

ظروف صعبة قد تم صرفه في عهد األمين العام السابق حيث كان الحزب يمر ب" أن هذا املبلغ سؤول الوطنيأوضح املفي معرض رده، و

1023يونيو 11وملتبسة رفعت بشأنها دعاوى أمام القضاء من أجل البث فيها. ولم تتضح صورة الحزب إال بعد عقد املؤتمر الوطني بتاريخ

ينها كل بانتااب أمين عام جديد )...(. وال بد من التذكير بأن الحزب وجه رسالة إلى املجلس املوقر وإلى السيد وزير الداخلية شرح الحزب ح

على كافة الوثائق التي تثبت صرف املبلغ املذكور. ونظرا للوضعية التي مر منها الحزب لم يقدم الحزب يتوفر و املعطيات املتعلقة بهذا املوضوع.

آنذاك الوثائق الالزمة. ولكنه مع ذلك على أتم االستعداد إلثبات صرف هذه املبالغ".

حزب تضل قائمة رغم تداول األشخاص على منصب األمين العام للحزب، ومن جهة أخرى، بأنه ويتعين التذكير من جهة، أن مسؤولية ال

، كانت 1177نونبر 11التي شاركت في استحقاقات ب احز سالف الذكر، فإن األ 1.77.111استنادا إلى املادة الثالثة من املرسوم رقم

، ومن جهة 1171االنتخابية قبل فاتح مايو اهمة الدولة في تمويل حمالتهاملستندات املتعلقة بإثبات صرف مساب اإلدالءبة وقتها مطالب

وليس في إطار تدقيق الحساب السنوي في إطار تدقيق حسابات الحملة االنتخابية فحص هذه املستندات يتم على حدةأخرى بأن

رجاع املبلغ موضوع املالحظة إلى الخزينة العامة واستنادا إلى ما سبق، فإن الحزب مطالب بإلألحزاب املشاركة في االستحقاق املذكور.

1.77.111سالف الذكر واملادة الرابعة من املرسوم رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 41هو منصوص عليه في املادة وفق ما

املذكور أعاله.

143

جتمع الديمقراطيحزب امل



خارجأي ،1171 وماي 77للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الديمقراطي املجتمع قدم حزب

7.77.711املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في

. 1177أكتوبر 11وافق امل 7441من ذي القعدة 14بتاريخ


درهم برسم السنة املاضية، وتتكون أساسا من مبلغ 144.141,11درهم مقابل 111.242,17بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

تنظيم مؤتمره يف في تغطية مصار الدولة مساهمةدرهم( ومبلغ 424.211,11ره )للمساهمة في تغطية مصاريف تدبي هالدعم املمنوح ل

درهم(. 711.111,14) 1174شتنبر 71الوطني العادي املنعقد يوم

وتخص:، برسم السنة املاضية درهم 114.141,11درهم مقابل 141.174,41 ما مجموعهأما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة

لغ بشكل أســــاس ي بين مصاريف التنقالت واملهام درهم. ويتوزع هذا املب 111.111,11أداء تكاليف التدبير بمبلغ إجمالي قدره -

درهم( وأخيرا 11.111,11وتكاليف املستخدمين ) درهم( 11.411,11وتكاليف الكراء ) درهم( 44.411,74واالستقباالت )

درهم(. 14.714,41تكاليف خارجية مختلفة )


صحة النفقاتفحص تائج تدقيق الحساب السنوي و ن .3


1171أكتوبر 71املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال قديم التبريرات الالزمة.ت ، من أجل1171فاتح يوليو الحزب بتاريخ

التالية: قدم تبريرات كافية بخصوص املالحظاتلم يتبين أن الحزب


تقريره " أن القوائم يشهد فيولم ،65للوضعية املحاسبيةمراقبة محدودة فقط الحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب حظ أنلو

ون صورة أميكخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه نة ألصول الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أوالتركيبية من شأنها أن ت

7112.11رقم واملالية االقتصاد القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير ( و 41املادة سالف الذكر ) 11.77في القانون التنظيمي رقم

.لق باملخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية( املتع1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال

65 - Examen limité de la situation comptable.

144

،والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب دليل معايير التدقيق القانونيوللتذكير فإنه استنادا إلى

فإن "املراقبة املحدودة ليست بديال أو شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق هدف مختلف".

ذلك إلى:" معرض جوابه، أرجع املسؤول الوطني وفي

عدم إدالء الخبير بأي طلب أو مالحظة للحزب عند عملية االفتحاص والتهييئ للتقرير، وذلك من أجل تقديم تقرير أكثر دقة. -

استعداد الحزب لتقديم جميع الوثائق واملعلومات الضرورية من أجل تقديم تقرير أكثر دقة وشمولية. -

ين في امليدان املحاسباتي لألطر املسيرة للحزب أدى إلى عدم االنتباه إلى بعض الهفوات الحسابية، وتجدر اإلشارة إلى أن ضعف التكو -

".1025االستفادة من التكوين في مجال املحاسبة لم يتم إال في أواخر يوليو

حزبحول نفقات ال

درهم ، أدلى الحزب بفاتورة ال تستوفي جميع الشروط القانونية 742.111,11بمبلغ )املؤتمر( لتبرير النفقة املتعلقة باالستقبال -أ

كما هو منصوص عليه في القوانين واألنظمة ذات لكونها ال تتضمن رقم القيد في السجل التجاري ورقم القيد في الرسم املنهي

.(741ومدونة الضرائب )املادة (17 و 42)املادتان املتعلق بحرية األسعار واملنافسة 11.11الصلة، وال سيما القانون رقم

وفي معرض جوابه، أرجع املسؤول الوطني ذلك إلى األسباب التالية :"

عدم توفر الحزب على محاسب رسمي خالل فترة تنظيم املؤتمر الش يء الذي أدى إلى عدم االنتباه لبعض الهفوات الحسابية املتمثلة -

مون إلى جميع الشروط القانونية.في عدم استوفاء الفاتورة املقدمة من طرف امل

حاول الحزب االتصال باملمون الذي قدم خدمة اإلطعام في املؤتمر، بالهاتف، والذهاب إلى عين املكان ولكن لم تتوصل باالتصال به -

رغم جميع املحاوالت وذلك من اجل الحصول على فاتورة قانونية.

وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن هسماغير في ، قدم الحزب فاتورات درهم 2.147,11بمبلغ إجمالي قدره نفقات ه لتبريرحظ أنلو -ب

.تكاليفه


استعصاء وجود مقر مناسب للحزب، أدى إلى اضطراب املسؤولين بقبول جميع الشروط ملالك املقر، الذي اشترط أن يكون عقد -

)...(باسم حخص وليس اسم الحزب، فتم االتفاق بناء على قرار أعضاء املكتب السياس ي على أن يكون عقد الكراء باسم الكراء

عضوة باملجلس الوطني للحزب.

استمرار تفاوض الحزب مع مالك املقر من أجل تسوية هذه الوضعية. -

باسم الحزب، راجعة لألسباب املذكورة أعاله املتمثلة في حررةامل الفواتير الخاصة بالكراء، املاء والكهرباء، الهاتف واالنترنيت غير -

رفض مالك العقار كتابة عقد الكراء باسم الحزب.

تاص فاتورة النقل وقد وقع خطا في تسمية وعنونة اسم الحزب". 03/1023فاتورة رقم -

145

سالف الذكر، فإن الحزب 11.77رقم نون التنظيمي القا من 41و 1التذكير في هذا اإلطار بأنه استنادا إلى مقتضيات املادتين يجب


غيير العقود املتعلقة باملاء والكهرباء لذا كان من الواجب ت .وتحقيق أهدافهملمارسة نشاطه والعقارية الضروريةاملالية وأمالكه املنقولة

غيرها ووضعها باسم الحزب.الكراء و و


درهم، وهو ما يخالف 71.111 11,يتجاوز كل مبلغ منها تم أداؤها نقدا رغم أن درهم 711.411,11بمبلغ إجمالي قدره حظ أن نفقاتلو

سالف الذكر. 11.77قانون التنظيمي رقم من ال 41مقتضيات الفقرة الثانية من املادة


( عرف بعض اإلكراهات املتمثلة في ضيق الوقت وكذلك إكراهات مالية حيث أن الحزب لم يتوصل إال 25/09/1023تنظيم املؤتمر ) -

( الش يء الذي أرغم الحزب االكتفاء واالعتماد على الوسائل املتاحة من 2.,.21.096بنصف الدعم املاصص للقيام باملؤتمرات )

(.220.000,00أجل ترشيد النفقات، السيما وأن مبلغ مصاريف وجبة الغذاء تجاوزت مبلغ الدعم الهزيل املحصل عليه )

درهم، بينما تقدم 5.000 00جاوز ,: هي مبالغ تم دفعها على شكل دفعات لم تت 03/09/1023وصل بتاريخ 21/01/1023فاتورة -

املستفيدين بتقديم فواتير شمولية.

الذي 01/09/1023: فاتورة تمثل تسبيق للممون املكلف بعملية اإلطعام، تم صرف هذا املبلغ يومه 21/1023تسبيق فاتورة رقم -

مشارك. 2.200عددهم صادف يوم األحد، تصرف كان ضروريا من أجل االستعداد الستقبال املؤتمرين الذي فاق

: هو وصل يدخل في إطار تكليف الحزب للسيد نور الدين خرماز عضو اللجنة التحضيرية رقم البطاقة 25/09/1023وصل -

A213644 .بتسيير عملية نقل املناضلين من مجموعة من املدن، وتجدر اإلشارة إلى أن الوصل مبرر باإلمضاء والبصمة

حافالت إلى عين املكان بتاريخ 3إطار تكليف شركة جوهرة للنقل، التي تكلفت بنقل املؤتمرين عبر : تدخل في 15/1023فاتورة رقم -

درهم لكل حافلة كما هو مبين في الفاتورة. 3.500 00انعقاد املؤتمر، والتي تم استاالص مستحقاتها نقدا بمبلغ ,

درهم سومة الكراء عن كل شهر، ولكن نظرا 2.500,00رية لقد تم أداء هذا املبلغ عبر دفعات شه 32/22/1023توصيل الكراء : -

لتماطل واملشاكل التي يعرفها الحزب مع صاحب املقر، الذي يتأخر في تقديم الوصالت في وقتها، وبعد محاوالت كثيرة، قدم صاحب

أشهر كراء". 20درهم كتوصيل شامل عن 25.000,00املقر توصيل بمبلغ


م الحساب السنوي تقدي .2

، أي خارج 1171ماي 77للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم حزب املجتمع الديمقراطي حسابه السنوي برسم السنة املالية


146


وتتكون أساسا من مبلغ الدعم املمنوح له للمساهمة في تغطية مصاريف درهم ؛ 424.211,11لسنة ما قدره بلغت موارد الحزب هذه ا

(.درهم 424.211,11تدبيره )

وتخص بشكل أســــاس ي مصاريف التنقالت واملهام درهم ؛ 441.114,11أما نفقات الحزب فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

وتكاليف خارجية( درهم 12.111,11وتكاليف املستخدمين ) درهم( 14.111,11وتكاليف الكراء ) درهم( 11.111,71واالستقباالت )

درهم(. 42.177,11( وأخيرا تكاليف استغالل أخرى )درهم 14,11.211مختلفة )


حظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات عن مجموعة من املال

تبين 1171أكتوبر 71ومن خالل األجوبة التي توصل بها املجلس بتاريخ .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 11الحزب بتاريخ

أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظات التالية:


، ولم يشهد في تقريره " أن القوائم 66مراقبة محدودة فقط للوضعية املحاسبيةظ أن الحزب قدم تقريرا اعتمد فيه الخبير املحاسب لوح

ون صورة أمينة ألصول الحزب وخصومه ولوضعيته املالية وفائضه أوكخصاصه"، خالفا ملا هو منصوص عليه التركيبية من شأنها أن ت

سالف الذكر. املشتر والقرار سالف الذكر 11.77ون التنظيمي رقم القانمن 41املادة في

والتعاقدي املحدد من طرف املجلس الوطني لهيئة الخبراء املحاسبين باملغرب، وللتذكير فإنه استنادا إلى دليل معايير التدقيق القانوني

هدف مختلف".شكال ملهمة اإلشهاد وتروم تحقيق بديال أو فإن "املراقبة املحدودة ليست

إلى:" الوطني ذلكوفي معرض جوابه، أرجع املسؤول

عدم إدالء الخبير بأي طلب او مالحظة للحزب عند عملية االفتحاص والتيهئ للتقرير، وذلك من أجل تقديم تقرير أكثر شمولية. -

مولية.استعداد الحزب لتقديم جميع الوثائق واملعلومات الضرورية من أجل تقديم تقرير أكثر دقة وش -

عدم االنتباه الى بعض الهفوات الحسابية، وتجدر اإلشارة الى ان إلىضعف التكوين في امليدان املحاسباتي لألطر املسيرة للحزب أدى -

".1025االستفادة من التكوين في مجال املحاسبة لم يتم إال في أواخر يوليوز


، أي خارج 1171مايو 77لدى املجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174به السنوي برسم السنة املالية الحزب قام بإيداع حسالوحظ أن

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل القانوني املحدد في املادة

. 1177أكتوبر 11فق املوا 7441من ذي القعدة 14بتاريخ 7.77.711

66 - Examen limité de la situation comptable.

147

إلى:" الوطني ذلكوفي معرض جوابه، أرجع املسؤول

عملية البحت عن خبير استغرقت وقتا طويال ال سيما أن ميزانية الحزب محدودة ال تتسع إليجاد خبير يناسب ميزانيته. -

للحزب،يات الحسابية الوثائق الخاصة بالعمل إعدادضعف التكوين املحاسباتي لألطر املسيرة للحزب يعرقل عملية -

توصله بجميع الوثائق الضرورية من طرف الحزب". اآلجال رغمتأخير الخبير املحاسب في تيهئ التقرير داخل -

حزبال حول نفقات

وبالتالي ال يمكن تنزيلها ضمن تكاليفه. هغير اسمفي قدم الحزب فاتورات درهم، 1.114,14بمبلغ إجمالي قدره نفقات لوحظ أنه لتبرير

سيحاول الحزب وأضاف أن "الرفض التام لصاحب املقر اكتراء املكتب باسم الحزبإلى" الوطني ذلكوفي معرض جوابه، أرجع املسؤول

تسوية هذه الوضعية.

سالف الذكر، فإن الحزب 11.77رقم من القانون التنظيمي 41و 1يجب التذكير في هذا اإلطار بأنه استنادا إلى مقتضيات املادتين

موارده ويتملك ويتصرف فيم سياس ي يتمتع بالشخصية االعتبارية وتبعا لذلك يحق له أن يتقاض ى أمام املحاكم وأن يقتني بعوض تنظي


ها ووضعها باسم الحزب.غير الكراء و و

148

حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي



،47/14/1174للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174االشتراكي حسابه السنوي برسم السنة املالية الطليعة الديمقراطي حزبقدم

املتعلق باألحزاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 11.77التنظيمي رقم من القانون 44املادة األجل املحدد في داخلأي



حصريا من واجبات درهم عن السنة السابقة، تتكون 711.111,11درهم مقابل 714.717,71بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

.االنخراط ومساهمات أعضاء الحزب

وتهم ،خالل السنة املاضية درهم 411.111,11درهم بينما بلغت 174.144,11 ا مجموعهأما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة م

41.111,11ليف الكراء )درهم( وتكا 712.111,11خصوصا تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساس ي بين تكاليف املستخدمين )

درهم(. 11.141,11درهم( وأخيرا تكاليف خارجية مختلفة ) 11.121,22درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم )


املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات


ات التالية:أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ


نصوص عليها في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير ئق املكونة للحساب السنوي واملالحزب لم يقدم كل الوثاحظ أن لو -أ

( املتعلق باملخطط املحاسبي املوحد 1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11و املالية رقم االقتصاد

جدول الدائنيات -1ب. و يم الخاصة باألحزاب السياسيةمناهج رئيسية للتقو -7أ.جداول ويتعلق األمر بال لألحزاب السياسية.

.ائتمان اإليجار تتعهدات مالية متلقاة أو مقدمة خارج عمليا -1ب.وأخيرا جدول الديون -7ب.و

وهي متضمنة في الوثائق املكونة للحساب السنوي برسم لمجلستم تسليمها ل" املذكورةالجداول أنأكد املسؤول الوطني وضمن جوابه،

."جهة كانت بما فيها الدولة املغربية أيدعم خارجي من أي، وتوضح هذه املستندات بأن الحزب ال يتلقى 1023السنة املالية

من القانون 44حظ أن الحزب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لو -ب

.حزاب السياسيةاملتعلق باأل 11.77التنظيمي رقم

149

تتكون من : تسيير 1023ب الها في حسابات سابقة بما فيها حسيفصتم ت، وهي كما 1023نفقات سنة أكد املسؤول الوطني أن "، في ردهو

تير الكهرباء املركزي للحزب + النظافة والحارس الليلي وسانديك العمارة + فوا اإلدارة الحزبية )دعم املداوم ودعم املكلف بتسيير اإلداري للمقر

الوطنية للحزب. وكلها معززة األجهزةتغذية اجتماعات إلى باإلضافةواملاء + فواتير الهاتف الثابت واملحمول واالنترنيت + فواتير مكتبية(

حزاب املتعلق باملاطط املحاسبي املوحد لأل 20.1.09بمستندات إثبات صرف النفقات وبإشهاد بالنفقات الصغرى في نطاق القرار رقم

."السياسية

جميع الوثائق التي تثبت صرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين هو بيان يتضمن للتوضيح، فإن الجرد موضوع املالحظة،

مرجعها ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى املشتريات، ويتضمن باإلضافة إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة.

من و لذا يتعين تقديم تفاصيل بشأنها، الحساب البنكي للحزب سجل عدة عمليات سحب ودفع مبالغ،حظ من جهة، أن لو -ت

جهة أخرى، أن الحزب قام بأداء عدة نفقات نقدا، لذا يتعين عليه تقديم يومية الصندوق.

عمليات أن؛ 1023وثائق حساب ( ضمن13الحزب قد قدم كل كشوفاته البنكية )الجدول رقم "إلى أن املسؤول الوطنيأشار رده، في و

بطائق االناراط + التحويل الشهري املستمر دفع مبالغ فهي تتكون من : أما، أعالهسحب مبالغ من الحساب البنكي هي للتسيير كما شرحناه

."حزبيين ألعضاءدرهم + دعم مناسباتي 500درهم و 200( والذي يتراوح ما بين أعضاء 20) األعضاءلبعض

الحزب اتحول نفق

حظ أن حساب العائدات والتكاليف يبرز مبالغ تم تنزيلها بالحسابات التالية دون دعمها بوثائق مثبتة، وذلك كما هو مبين بالجدول لو

التالي:

مجموع الحساب الحساباملبلغ الذي تم االدالء بشأنه

بوثائق مثبتةاملبلغ الذي لم يتم االدالء بشأنه

بوثائق مثبتة

74.117,14 1.141,21 71.221,22 شتريات غير مخزونة من مواد ولوازمم: 1711

41.111,11 1,11 41.111,11 : كراءات وتكاليف كرائية 1747

71.111,11 1.121,11 14.141,11 : أسفار وتنقالت ومهام واستقباالت1744

59.922,03 20.125,15 0.216,11. املجموع

.املالحظات السابقةه تمت اإلجابة على هذه املالحظة خالل اإلجابة على أن املسؤول الوطنيأوضح رده، في و



،47/14/1171للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174االشتراكي حسابه السنوي برسم السنة املالية الطليعة الديمقراطي حزبقدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة األجل املحدد في داخلأي

150


711.111,11درهم و 714.717,71درهم بينما بلغت السنة املاضية ما مجموعه 711.711,11بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

.اء الحزب، وتتكون حصريا من واجبات االنخراط ومساهمات أعض1171درهم خالل سنة

411.111,11و 1174درهم برسم سنة 174.144,11 ا مجموعهدرهم، مقابل م 117.241,41أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة

درهم( 712.111,11وتهم أساسا تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل أساس ي بين تكاليف املستخدمين ) ،1171خالل سنة درهم

درهم( وأخيرا تكاليف 44.141,11ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) درهم(47.721,41املهام واالستقباالت )وتكاليف التنقالت و



هها إلى املسؤول الوطني عن عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجي أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، 1171أكتوبر 41املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 74 الحزب بتاريخ

ات التالية:تبين أن الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ


نصوص عليها في القرار املشتر املتعلق باملخطط املحاسبي م كل الوثائق املكونة للحساب السنوي واملالحزب لم يقدحظ أن لو -أ

جدول -1ب. و مناهج رئيسية للتقويم الخاصة باألحزاب السياسية -7أ.جداول: ويتعلق األمر بال املوحد لألحزاب السياسية.

.رج عمليا ائتمان اإليجارأو مقدمة خا متقاةتعهدات مالية -1ب.وأخيرا يون الد

"يعيد إرسال الجداول التي تم تسليمها للمجلس وهي متضمنة في الوثائق املكونة للحساب أشار املسؤول الوطني إلى أنهوضمن جوابه،

لدولة املغربية. . و توضح هذه املستندات بأن الحزب ال يتلقى أي دعم خارجي من أي جهة كانت بما فيها ا1022السنوي برسم السنة املالية

.كما أنه ال يمتلك أية ممتلكات وال منقوالت باستثناء املقر املركزي للحزب الكائن ..."

يجدر التأكيد بأن الحزب لم يقدم القوائم موضوع املالحظة، وعوض ذلك قدم الجداول التالية:

جدول سلع ائتمان اإليجار؛ -

غيار غير تلك التي تخص شركات البنك والقرض؛ووضعية الفوائد عن القروض املبرمة مع الشركاء واأل -

.ائتمان اإليجار تعمليا وأخيرا جدول الكراءات غير -

من القانون 44حظ أن الحزب لم يقدم الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لو -ب


، تتكون من تسيير 1023، هي كما تم تفصيلها في حسابات سابقة بما فيها حساب 1022نفقات سنة " أن أكد املسؤول الوطني، في ردهو

إلى باإلضافةاإلدارة الحزبية )دعم املداوم واملكلف بالتسيير اإلداري للمقر املركزي للحزب والنظافة والحارس الليلي وسانديك العمارة و ...(

151

في نطاق وكلها معززة بمستندات إثبات صرف النفقات وبإشهاد التوصل وإشهاد بالنفقات الصغرى للحزبالوطنية األجهزةتغذية اجتماعات

.". وهي التي قدمها الحزب للخبير املحاسب حتى يتأكد من صحتها ومن تيهئ امللف 20.1.09القرار رقم

جميع الوثائق التي تثبت هو بيان يتضمن الحظةأن الجرد موضوع املول الوطني ورد بصيغة عامة، في حين يشار إلى أن جواب املسؤ

ويتضمن باإلضافة ، صرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين مرجعها ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى املشتريات

إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة.

يتعين تقديم تفاصيل بشأنها، كما لذا مبالغ ،لوحظ من جهة، أن الحساب البنكي للحزب سجل عدة عمليات سحب ودفع -ت

حظ من جهة أخرى، أن الحزب قام بأداء عدة نفقات نقدا، لذا يتعين عليه تقديم يومية الصندوق.لو

ون دفع مبالغ فهي تتك أما، أعالهشرحه تم عمليات سحب مبالغ من الحساب البنكي هي للتسيير كما " وفي رده، أشار املسؤول الوطني إلى أن

درهم + دعم مناسباتي 500درهم و 200( والذي يتراوح ما بين أعضاء 20) األعضاءبطائق االناراط + التحويل الشهري املستمر لبعض من :

. وسنعمل على مالحظاتكم في الحساب القادم. أما فيما ياص مالحظتكم األخيرة، فقد أجبنا عليها في املالحظات السابقة".حزبيين ألعضاء

الحساب البنكي ومن إلىولم يقدم تفاصيل عن كل مبلغ تم سحبه أو دفعه ول الوطني ورد بصيغة عامة،إلى أن جواب املسؤ يشار

باملالحظة. وردصندوق الحزب كما


نصوص عليها في حظ أن مسك محاسبة الحزب تم وفق مقتضيات الدليل العام للمعايير املحاسبية ولم يتم مراعاة املالءمات امللو

"مصنف الحسابات املبسطة استعمال ، وخصوصاسالف الذكر املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية موضوع القرار املشتر

.لنفس القرار 1املرفقة بامللحق رقم "68القوائم التركيبية نماذجو " و للقرار املذكور 7املرفق بامللحق رقم " 67والخاصة

لم يقدم أي جواب حول هذه املالحظة.يشار إلى أن الحزب


حظ أن حساب العائدات والتكاليف يبرز مبالغ تم تنزيلها بالحسابات التالية دون دعمها بوثائق مثبتة، وذلك كما هو مبين بالجدول لو

التالي:

مجموع الحساب الحساباملبلغ الذي تم االدالء بشأنه

بوثائق مثبتةم يتم االدالء بشأنه املبلغ الذي ل

بوثائق مثبتة

2.211,11 11.124,71 41.441,11 مشتريات غير مخزونة من مواد ولوازم: 1711

2.111,11 111,11 2.111,11 شراء أشغال ودراسات وخدمات: 1711

11.211,11 41.114,11 12.214,14 تكاليف خارجية أخرى : 174/174

..,15..9. 22,..62.0 223.101,92 املجموع


152

الحزب االشتراكي املوحد



، أي خارج 1174أبريل 14للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174املوحد حسابه السنوي برسم السنة املالية االشتراكي حزبالقدم

7.77.711زاب السياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم املتعلق باألح 11.77من القانون التنظيمي رقم 44األجل املحدد في املادة



.تتكون حصريا من واجبات االنخراط ومساهمات أعضاء الحزبو درهم، 714.221,11بلغت موارد الحزب ما قدره

مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت بينبشكل أساس ي توزع تو درهم، 141.147,11ه ما مجموعأما نفقات الحزب، فقد بلغت

وأخيرا تكاليف درهم( 17.174,72مواد ولوازم )مستهلكة من مشتريات و درهم( 711.111,17درهم( وتكاليف املستخدمين ) 42.144,41)

. درهم( 41.714,14)خارجية مختلفة

صحة النفقاتفحص و نتائج تدقيق الحساب السنوي .3

عن مجموعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن صحة النفقات فحصتدقيق الحساب و أسفرت عملية

.للمجلسأجوبة إال أن الحزب لم يقدم أي ،من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1174 وماي 23 الحزب بتاريخ

ه.وفحص صحة نفقات تدقيق الحساب السنوي للحزب ت عنها مهمة نعرض فيما يلي للمالحظات التي أسفر و


من طرف خبير محاسب مقيد في وبالتالي لم يتم اإلشهاد بصحة الحساب السنوي ،تقرير الخبير املحاسب قدملم ي الحزب حظ أنلو

املشار إليه سلفا. 11.77من القانون التنظيمي رقم 41عليه في املادة منصوصجدول هيئة الخبراء املحاسبين خالفا ملا هو


7112.11في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد و املالية رقم نصوص عليها الحزب لم يقدم كل الوثائق امللوحظ أن

املخطط املحاسبي املوحد لألحزاب السياسية، ويتعلق األمر بالوثائق ( املتعلق ب1111أبريل 14) 7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال

التالية:




153


ائتمان اإليجار؛ تة خارج عملياتعهدات مالية متلقاة أو مقدم -1ب. -



الكشوفات البنكيةو سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44ولم يقدم الحزب كذلك الجرد املنصوص عليه في املادة


.وثائق مثبتةبأي دون دعمها درهم 141.147,11 قدرها حظ أن حساب العائدات والتكاليف يبرز مبالغ و ل



، أي داخل 1171مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174قدم الحزب االشتراكي املوحد حسابه السنوي برسم السنة املالية

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44حدد في املادة األجل امل


وتتكون حصريا من واجبات االنخراط ومساهمات أعضاء الحزب.، درهم774.111,11بلغت موارد الحزب ما قدره

س ي بين مصاريف التنقالت واملهام واالستقباالت تتوزع بشكل أساو درهم، 711.214,11أما نفقات الحزب، فقد بلغت ما مجموعه

درهم( وأخيرا تكاليف 4.411,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 11.417,41درهم( وتكاليف املستخدمين ) 41.241,11)

درهم(. 74.712,11مختلفة )خارجية


71ساب وفحص صحة النفقات عن مالحظتين قام املجلس بتوجيههما إلى املسؤول الوطني عن الحزب بتاريخ أسفرت عملية تدقيق الح

أن الحزب لم يقدم أي أجوبة للمجلس. ونعرض فيما يلي للمالحظتين التي أسفرت ، إال من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171نونبر

نفقاته. صحة للحزب وفحصالحساب السنوي مهمة تدقيقا معنه


سالف الذكر والكشوفات البنكية. 11.77من القانون التنظيمي رقم 44لوحظ أن الحزب لم يقدم الجرد املنصوص عليه في املادة


.درهم دون دعمها بأي وثائق مثبتة 711.214,11قدرها لوحظ أن حساب العائدات والتكاليف يبرز مبالغ

154

حزب النهج الديمقراطي



داخل أي ،1174مارس 47للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الديمقراطينهج ال حزب قدم

سياسية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم املتعلق باألحزاب ال 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة نفس األجل املحدد في



درهم، وتتكون حصريا من مساهمات 111.171,11درهم بينما بلغت السنة املاضية 771.141,14بلغت موارد الحزب هذه السنة ما قدره

أعضاء الحزب.

وتهم خصوصا درهم، 711.472,11 ما مجموعه 1171درهم، في حين بلغت سنة 711.122,11ات الحزب، فقد بلغت هذه السنة أما نفق

درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم 17.472,11أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل خاص من تكاليف خارجية أخرى )

درهم(. 41.411,11)

صحة النفقاتفحص حساب السنوي و نتائج تدقيق ال .3


في أن الحزب لم يقدم أي أجوبة حول املالحظات التي تمت إثارتهاغير ،قديم التبريرات الالزمةت ، من أجل1171يوليو 11 الحزب بتاريخ


لحسابالوثائق املكونة ل حول

في القرار املشتر لوزير الداخلية ووزير االقتصاد و املالية رقم نصوص عليها الحزب لم يقدم كل الوثائق امللوحظ أن -أ

اسبي املوحد لألحزاب السياسية، ويتعلق ( املتعلق باملخطط املح1111أبريل 14)7441من ربيع اآلخر 11صادر في ال 7112.11

األمر بالوثائق التالية:




جدول األصول الثابتة -1ب. -

ستهالكات جدول اال -مكرر 1ب. -

155

ت أو سحوب تتعلق بأصول ثابتةجدول زائد أو ناقص القيم عن تنازال -4ب. -

جدول املخصصات -1ب. -



تفاصيل بنود حساب العائدات والتكاليف -71ب. -


املمنوحة من طرف الحزب للجمعيات واملؤسسات؛ جدول اإلعانات -4ج. -

.سالف الذكر 11.77من القانون التنظيمي رقم 44الحزب لم يقدم الجرد املنصوص عليه في املادة لوحظ أن -ب

، كما يتعين لذا يتعين على الحزب تقديم تفاصيل بشأنها أن الحساب البنكي سجل عدة عمليات سحب ودفع مبالغ، لوحظ -ت

التي تبرز النفقات التي تم تسديدها نقدا. ومية الصندوق تقديم يعليه


حظ أن مسك محاسبة الحزب تم وفق مقتضيات الدليل العام للمعايير املحاسبية ولم يتم مراعاة املالءمات املنصوص عليها لو -أ

املرفق بامللحق " 69ملبسطة والخاصة"مصنف الحسابات ا استعمال ، وخصوصاب السياسيةاملخطط املحاسبي املوحد لألحزافي

لنفس القرار. 1املرفقة بامللحق رقم "70القوائم التركيبية نماذجو " و للقرار املذكور 7رقم

، ومن جهة بالدورة املحاسبية السابقةيبرزان املبالغ املتعلقة وحساب العائدات والتكاليف ال املوازنةأن من جهة، حظلو -ب

درهم إلى الحساب رقم 11.147,47لفائض املسجل خالل الدورة املحاسبية السابقة والذي قدره أخرى، أنه لم يتم ترحيل ا

.71: فائض قيد اإلرصاد772


.وثائق مثبتةبأي دعمها لم يتمدرهم 711.122,11 قدره إجمالي مبلغنفقات بحظ أن حساب العائدات والتكاليف يبرز لو

69 - Nomenclature simplifiée et spécifique des comptes. 70 - Modèles des états de synthèse. 71 - Excédent à affecter.

156



داخل أي ، 1171مارس 47 للمجلس األعلى للحسابات بتاريخ 1174حسابه السنوي برسم السنة املالية الديمقراطينهج ال حزب قدم

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77من القانون التنظيمي رقم 44املادة نفس األجل املحدد في


درهم برسم سنة 111.171,11و 1174درهم عن سنة 771.141,14درهم مقابل 121.111,11ب هذه السنة ما قدره بلغت موارد الحز

، وتتكون حصريا من مساهمات أعضاء الحزب.1171

درهم 711.122,11درهم، بينما بلغت السنة املاضية 141.111,11أما نفقات الحزب، فقد بلغت هذه السنة ما مجموعه

وتهم خصوصا أداء تكاليف التدبير. ويتوزع هذا املبلغ بشكل خاص من تكاليف خارجية أخرى ، 1171سنة درهم 711.472,11و

درهم(. 47.411,11درهم( ومشتريات مستهلكة من مواد ولوازم ) 114.111,11)


وعة من املالحظات قام املجلس بتوجيهها إلى املسؤول الوطني عن عن مجم أسفرت عملية تدقيق الحساب وفحص صحة النفقات

، تبين أن أكتوبر 41املجلس بتاريخ بها توصلتي ومن خالل األجوبة ال .من أجل تقديم التبريرات الالزمة، 1171أكتوبر 74 الحزب بتاريخ

ات التالية:الحزب لم يقدم تبريرات كافية بخصوص املالحظ

للحساب حول الوثائق املكونة

واإلدالء بمختلف لذا يتعين على الحزب تقديم تفاصيل بشأنها ن الحساب البنكي سجل عدة عمليات سحب ودفع مبالغ،إ -أ

التي تبرز النفقات التي تم تسديدها أو تحصيلها نقدا. تقديم يومية الصندوق الكشوفات البنكية، كما يتعين عليه

للسنة". 21الحزب قدم الكشوفات البنكية لألشهر " أن وفي جوابه، أشار املسؤول الوطني إلى

املذكورة.بأي من الكشوفات البنكية املجلس لم يتوصل بأن الحزب، اإلشارة إليه ضمن جوابخالفا ملا تمت أنه بيجدر التوضيح

انون التنظيمي رقم من الق 44الحزب الجرد املرفق بمستندات إثبات صرف النفقات املنجزة املنصوص عليه في املادة لم يقدم -ب

.املتعلق باألحزاب السياسية 11.77

" فواتير النفقات فهي تنحصر في تغذية أعضائه خالل انعقاد اللجان واملجالس من جهة، ومن جهة أن املسؤول الوطني وضح، أردهوفي

عطلين خالل اجتماعاتهم"أخرى تتعلق بالتنقالت التي يقوم بها املسؤولون إلى ماتلف املناطق وكذلك تنقل الشباب وامل

157

جميع الوثائق التي تثبت تضمن يهو بيان ، أن الجرد موضوع املالحظةول الوطني ورد بصيغة عامة، في حين يشار إلى أن جواب املسؤ

افة ويتضمن باإلضصرف نفقات التدبير واقتناء األصول الثابتة ويبين مرجعها ومصدرها )املورد أو مقدم الخدمة( ومحتوى املشتريات،

.إلى ذلك مبالغ النفقات املذكورة


يتم مراعاة املالءمات املنصوص عليها في غير أنه لمحظ أن مسك محاسبة الحزب تم وفق مقتضيات الدليل العام للمعايير املحاسبية لو

7املرفق بامللحق رقم " 72خاصة"مصنف الحسابات املبسطة وال استعمال ، وخصوصالألحزاب السياسية املخطط املحاسبي املوحد

لنفس القرار. 1املرفقة بامللحق رقم "73و "نمادج القوائم التركيبية للقرار املذكور

"أن التقرير الحسابي تم إعداده من طرف مكتب خبرة لخبير محلف مقيد في الئحة الخبراء املحاسبين املعترف وفي رده، أكد املسؤول الوطني

لحزب ليس مجبرا بمعرفة التفاصيل املحاسباتية ألنه يؤدي واجب الخبير وهو أدرى بهذه التفاصيل. باإلضافة إلى أن بهم من طرف الدولة. وا

النهج الديمقراطي ال يتلقى ولو سنتيما واحدا من طرف الدولة كدعم له من املالية العمومية ..."

الحزب نفقاتحول

.وثائق مثبتةأي دعمها بدون درهم 141.111,11مالية قدرها إج حساب العائدات والتكاليف يبرز مبالغحظ أن لو

درهم و وصوالت عن التغذية والتنقل موقعة من طرف الكاتب الوطني للحزب 41.114,17وفي هذا الصدد، قدم الحزب فاتورات بمبلغ

درهم(. 744.124,11ف املبلغ الباقي )بينما لم يتم اإلدالء بأي وثائق إلثبات صر ،درهم 14.444,11وأمين املال بمبلغ إجمالي قدره


158

لحقاتامل

159

بالدرهم 1023برسم سنة : توزيع موارد األحزاب السياسية حسب طبيعتها2لحق رقم امل

المجموع العامعائدات غير

جارية دات ماليةعائ

موارد استغالل

أخرى

واجبات االنخراط

والمساهمات

الدعم العمومي للمساهمة في تغطية مصاريف

األحزاب السياسية املجموع

تنظيم

املؤتمرات

الوطنية

العادية

التدبير

ميةحزب العدالة والتن 127 709 12 844 096 3 971 805 15 554 072 9 072 595 220 22 816 495 25

حزب االستقالل 765 176 7 765 176 7 000 890 4 000 28 765 094 12

حزب األصالة واملعاصرة 373 274 6 373 274 6 250 686 002 20 625 980 6

حزب التجمع الوطني لألحرار 068 704 6 068 704 6 009 633 1 873 59 950 396 8

حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية 822 114 5 537 575 1 358 690 6 852 931 000 48 420 225 900 109 530 005 8

حزب الحركة الشعبية 157 441 4 157 441 4 470 76 000 70 375 193 024 41 026 822 4

3 604 169 194 223

حزب االتحاد الدستوري 946 409 3 946 409 3

4 663 797 37 187

حزب التقدم واالشتراكية 710 040 3 710 040 3 900 585 1

483 871

)*( الحزب العمالي 871 483 871 483

492 637 8 766

حزب جبهة القوى الديمقراطية 871 483 871 483

602 139

حزب البيئة والتنمية املستدامة 871 483 968 120 839 604

725 806

حزب العهد الديمقراطي 871 483 935 241 806 725

حزب الحركة الديمقراطية االجتماعية 871 483 871 483 000 80 871 563

725 671 241 800

االتحاديحزب املؤتمر الوطني 871 483 871 483

760 723 34 916

حزب التجديد واإلنصاف 871 483 935 241 806 725

604 839

حزب اليسار األخضر املغربي 871 483 968 120 839 604

483 871

الحزب االشتراكي 871 483 871 483

الحزب املغربي الليبرالي 871 483 968 120 839 604 000 100 839 704

751 306 25 500

حزب الوحدة والديمقراطية 871 483 935 241 806 725

725 806

حزب العمل 871 483 935 241 806 725

االجتماعيحزب الوسط 871 483 871 483 000 24 871 507

725 806

حزب الحرية والعدالة االجتماعية 871 483 935 241 806 725

604 839

حزب اإلصالح والتنمية 871 483 968 120 839 604

604 839

الحزب الديمقراطي الوطني 871 483 968 120 839 604

604 839

حزب النهضة والفضيلة 871 483 968 120 839 604

967 742

حزب القوات املواطنة 742 967 742 967

0

حزب االتحاد املغربي للديمقراطية 0 0

725 806

حزب األمل 871 483 935 241 806 725

967 742

حزب النهضة 742 967 742 967

604 839

حزب الشورى واالستقالل 871 483 968 120 839 604

حزب املجتمع الديمقراطي 871 483 968 120 839 604 000 1 839 605

103 191

حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي 0 191 103

153 880

الحزب االشتراكي املوحد 0 0 0 880 153

117 243

حزب النهج الديمقراطي 0 243 117

)*( االتحاد الوطني للقوات الشعبية 1 1 0 0 0 0 0 0

املجموع العام 871 483 60 735 091 7 606 575 67 349 455 19 19. 590 20. 0.3 1 29. 190 133 986 88

السنوي لدى املجلس األعلى للحسابات. )*(: لم يودع الحزب حسابه

160

بالدرهم 1022برسم سنة : توزيع موارد األحزاب السياسية حسب طبيعتها2لحق رقم امل

المجموع العامعائدات غير

جاريةعائدات

مالية

موارد استغالل

أخرى

واجبات االنخراط

المساهماتو

الدعم العمومي للمساهمة في تغطية مصاريف

األحزاب السياسية املجموع

تنظيم

املؤتمرات

الوطنية

العادية

التدبير

حزب العدالة والتنمية 706 590 12 0 706 590 12 442 970 9 0 725 132 066 69 939 762 22

حزب االستقالل 976 235 7 0 976 235 7 000 970 000 520 3 0 0 976 725 11

حزب األصالة واملعاصرة 584 333 6 0 584 333 6 731 219 2 0 0 660 21 974 574 8

حزب التجمع الوطني لألحرار 068 704 6 0 068 704 6 000 453 1 0 843 127 0 911 284 8

تراكي للقوات الشعبيةحزب االتحاد االش 564 082 6 0 564 082 6 001 498 494 60 358 132 734 55 150 829 6

حزب الحركة الشعبية 157 441 4 578 220 2 735 661 6 550 67 0 766 108 229 132 280 970 6

حزب االتحاد الدستوري 946 409 3 0 946 409 3 0 51 0 109 997 5 106 407 9

اكيةحزب التقدم واالشتر 710 040 3 355 520 1 065 561 4 902 529 1 000 2 0 0 967 092 6

حزب جبهة القوى الديمقراطية 871 483 0 871 483 0 0 0 1 872 483

حزب البيئة والتنمية املستدامة 871 483 968 120 839 604 250 38 0 0 0 089 643

حزب العهد الديمقراطي 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

االجتماعية حزب الحركة الديمقراطية 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

االتحاديحزب املؤتمر الوطني 871 483 0 871 483 070 106 0 0 0 941 589

حزب التجديد واإلنصاف 871 483 0 871 483 0 0 0 360 231 484

حزب اليسار األخضر املغربي 871 483 968 120 839 604 0 0 0 0 839 604

لليبراليالحزب املغربي ا 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

حزب الوحدة والديمقراطية 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

حزب العمل 871 483 0 871 483 0 0 0 487 357 484

االجتماعيحزب الوسط 871 483 0 871 483 000 42 0 0 0 871 525

حزب الحرية والعدالة االجتماعية 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

حزب اإلصالح والتنمية 871 483 968 120 839 604 980 1 0 0 0 819 606

الحزب الديمقراطي الوطني 871 483 968 120 839 604 0 0 0 0 839 604

حزب النهضة والفضيلة 871 483 673 106 544 590 0 0 0 0 544 590

حزب القوات املواطنة 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

تحاد املغربي للديمقراطية حزب اال 0 0 0 0 0 0 0 0

حزب األمل 871 483 0 871 483 0 0 0 0 871 483

حزب النهضة 871 483 674 71 545 555 0 0 0 0 545 555

حزب الشورى واالستقالل 871 483 968 120 839 604 0 0 0 0 839 604

حزب املجتمع الديمقراطي 871 483 0 871 483 000 1 0 0 0 871 484

حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي 0 0 0 159 190 0 0 0 159 190

الحزب االشتراكي املوحد 0 0 0 650 113 0 0 0 650 113

حزب النهج الديمقراطي 0 0 0 200 280 0 0 0 200 280

ديمقراطيين الجدد )*(حزب ال 0 0 0 0 0 0 0 0

)*( للقوات الشعبية وطنيحزب االتحاد ال 0 0 0 0 0 0 0 0

املجموع العام 129 516 59 119 524 4 248 040 64 935 481 17 545 582 3 691 501 645 276 6 064 883 91

)*(: لم يودع الحزب حسابه السنوي لدى املجلس األعلى للحسابات.

161

لم يودع الحزب حسابه السنوي لدى املجلس األعلى للحسابات.)*(:

)بالدرهم( 1023برسم سنة : توزيع نفقات األحزاب السياسية حسب طبيعتها 3رقم امللحق

المجموع العام

تكاليف تنظيم

المؤتمرات الوطنية العادية

تكاليف التسيير

اقتناءأصول ثابتة

الهيئات السياسية مجموع

تكاليف

التسيير

تكاليف

تسيير

ماتلفة

مساعدا

ت مالية

للجمعيا

ت

واملؤسسا

ت

تكاليف

مالية

دعم

الهباكل

املحلية

دعم

رححين تامل

تكاليف

املستادمين

مشتريات تكاليف خارجية أخرى

مستهلكة

من مواد

ولوازم

تكاليف

خارجية

ماتلفة

مؤتمرات

وتظاهرات

تنقالت

ومهام

واستقباالت

أجور

وسطاء

وأتعاب

صيانة

توإصالحا

تكاليف

الكراء

حزب العدالة والتنمية 554 236 1 000 170 369 173 000 76 039 833 449 842 1 255 115 3 443 683 3 000 800 838 098 9 014 119 470 23 153 218 584 389 21 584 389 21 حزب االستقالل 347 855 5 997 182 207 316 341 138 112 331 6 841 635 1 544 890 798 245 840 740 9 187 596 15

حزب األصالة واملعاصرة 670 842 558 467 850 838 609 199 519 90 345 854 1 815 661 153 606 1 029 170 2 606 475 236 3 719 367 8 389 210 9 حزب التجمع الوطني لألحرار 921 135 6 709 162 565 327 2 122 79 178 556 1 787 520 2 213 236 2 142 471 111 111 229 426 9 150 562 15 حزب االتحاد االشتراكي للقوات الشعبية 405 712 1 290 827 966 300 371 83 725 61 030 112 2 862 601 1 874 080 1 266 568 2 000 90 942 548 268 68 593 343 9 706 524 104 911 10

حزب الحركة الشعبية 114 139 163 411 827 972 399 70 000 96 833 310 1 700 44 466 640 1 784 308 1 000 56 820 33 991 944 5 111 084 6 دستوريحزب االتحاد ال 596 016 1 943 365 660 452 315 85 360 72 599 247 1 306 004 1 264 518 1 853 015 1 676 7 977 769 5 573 786 6 حزب التقدم واالشتراكية 800 509 3 510 126 760 034 1 012 30 400 32 209 609 265 643 1 838 522 000 680 960 203 600 61 440 19 995 963 4 795 473 8

)*( الحزب العمالي 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 حزب جبهة القوى الديمقراطية 401 1 415 234 932 476 100 134 447 845 841 211 حزب البيئة والتنمية املستدامة 552 10 991 27 750 139 060 2 900 7 459 39 231 40 000 61 000 20 391 338 160 426 103 775 حزب العهد الديمقراطي 0 765 157 440 12 740 55 761 35 728 28 606 1 040 292 262 281 301 573

حزب الحركة الديمقراطية االجتماعية 0 424 38 000 246 000 8 543 843 222 87 69 258 223 1 258 223 1 حزب املؤتمر الوطني االتحادي 0 551 60 000 153 469 90 888 52 681 32 54 1 644 389 644 389 حزب التجديد واإلنصاف 0 242 15 000 64 569 1 000 30 168 11 402 246 236 43 000 15 655 271 427 881 272 152 700 حزب اليسار األخضر املغربي 0 374 101 000 108 000 8 374 217 277 477 651 694 الحزب االشتراكي 617 42 600 57 838 33 740 21 800 75 595 231 595 231

الحزب املغربي الليبرالي 258 171 1 045 16 000 18 597 3 000 6 000 2 799 31 000 3 441 80 566 326 264 578 1 ديمقراطيةحزب الوحدة وال 889 16 326 112 600 92 928 128 164 36 888 76 906 446 749 480 544 944 حزب العمل 970 108 929 42 080 151 963 72 160 8 460 178 837 719 13 148 468 920 256 039 834 حزب الوسط االجتماعي 360 66 559 26 867 366 800 28 17 243 422 603 488 حزب الحرية والعدالة االجتماعية 935 25 691 12 000 36 629 2 200 13 518 26 355 83 171 58 098 3 662 235 084 281 681 542

حزب اإلصالح والتنمية 0 490 22 817 171 2 200 19 507 213 2 036 259 542 472 2 الحزب الديمقراطي الوطني 0 271 90 340 65 099 31 000 4 161 6 656 59 680 176 605 4 955 768 438 687 286 455 725 حزب النهضة والفضيلة 985 13 000 99 920 000 5 810 22 022 11 000 68 737 220 641 227 378 448 حزب القوات املواطنة 466 7 675 92 008 26 514 140 670 47 440 125 187 960 439 960 439 حزب االتحاد املغربي للديمقراطية 985 15 000 300 549 101 223 4 372 89 218 422 218 422 حزب األمل 847 20 800 169 839 64 030 36 517 291 380 253 897 544 حزب النهضة 320 31 000 3 000 18 378 4 230 2 608 27 674 71 602 130514 172 حزب الشورى واالستقالل 141 11 121 711 900 76 637 38 219 218 441 111 حزب املجتمع الديمقراطي 816 1 462 56 366 33 123 54 700 59 092 1 000 14 559 220 354 327 913 547 حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي 587 20 000 30 052 6 864 9 240 23 877 16 000 108 297 28 945 214 945 214 الحزب االشتراكي املوحد 914 21 506 5 184 533 48 475 41 292 127 328 1 232 246 232 246 حزب النهج الديمقراطي 470 46 318 61 788 107 788 107

)*( للقوات الشعبية وطنيحزب االتحاد ال 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0110 .10 .30 5 025 .01 85 627 406 1.9 150 725 012 933 507 9 098 831 1 115 .21 15 740 207 18 895 568 5 176 872 17 420 636 651 309 1 093 511 8 272 778 2 152 2.0 20 20. 662 املجموع

162

)بالدرهم( 1022برسم سنة : توزيع نفقات األحزاب السياسية حسب طبيعتها 4رقم امللحق

المجموع العام

تكاليف تنظيم المؤتمرا

ت الوطنية العادية

تكاليف التسيير

اقتناء أصول ثابتة

الهيئات السياسية املجموع

تكاليف

تسيير

ماتلفة

مساعدات

مالية

للجمعيات

واملؤسسا

ت

تكاليف

يةمال

دعم

الهباكل

املحلية

دعم

املترححين

تكاليف

املستادمين

تكاليف خارجية أخرى مشتريات مستهلكة من مواد ولوازم

تكاليف

خارجية

ماتلفة

مؤتمرات

وتظاهرات

تنقالت

ومهام

واستقباال

ت

أجور

وسطاء

وأتعاب

صيانة

وإصالحات

تكاليف

الكراء

22 392 068 21 619

594

حزب العدالة والتنمية 473 772 758 151 1 000 187 593 317 000 40 713 704 124 049 2 005 673 3 368 097 6 000 570 906 687 6 0 000 49 127 9220 647 054 11 077

683

تقالل حزب االس 371 569 9 144 565 090 318 606 173 617 213 561 895 6 0 084 647 1 259 911 0 0 0 0 321 35314 884 716 12 654

139

حزب األصالة واملعاصرة 578 230 2 357 689 620 610 1 727 89 781 116 330 936 3 0 946 682 1 526 467 4 0 0 308 37 700 844 22 حزب التجمع الوطني لألحرار 813 459 602 606 939 062 2 177 91 000 35 683 032 1 0 023 577 2 986 984 1 0 0 0 0 667 35 077 426 8 890 885 8حزب االتحاد االشتراكي للقوات 933 133 400 269 868 135 861 128 043 221 068 119 1 996 879 237 143 1 689 352 2 0 0 52 000 40 676 33 889 323 6 822 457 6

حزب الحركة الشعبية 698 324 760 401 939 087 1 095 101 000 96 480 849 1 948 192 199 868 1 333 264 1 0 0 0 0 873 36 628 898 6 704 574 5 029 798 12 الشعبية حزب االتحاد الدستوري 027 333 640 178 500 433 322 8 300 211 355 571 0 514 050 1 001 207 1 0 473 2 0 047 801 2 194 6 346 470 6 0 373 803 6

10 594 923 5 573 742 3 811 557 766 78 900 184

832

حزب التقدم واالشتراكية 624 209 1 734 139 317 888 354 27 000 9 944 435 0 728 500 1 982 545 0 0 حزب جبهة القوى الديمقراطية 698 28 261 71 400 205 927 2 0 981 79 0 302 113 500 161 0 0 0 0 324 11 696 645 394 674 حزب البيئة والتنمية املستدامة 0 707 25 000 162 108 25 400 27 208 59 0 021 48 300 63 0 0 0 0 3 747 410 747 410 حزب العهد الديمقراطي 879 15 652 205 780 337 500 17 000 12 647 29 0 215 22 861 43 0 0 0 0 0 655 668 534 684

حزب الحركة الديمقراطية 0 087 23 000 300 0 000 24 755 609 0 509 54 0 700 165 0 0 0 58 110 177 1 110 177 1

حزب املؤتمر الوطني االتحادي 0 663 104 000 200 400 4 210 21 379 120 0 791 19 442 50 0 0 0 0 0 884 520 884 520 االجتماعية يد واإلنصافحزب التجد 0 134 10 000 60 650 1 0 205 166 0 499 82 850 43 0 0 0 444 6 189 972 370 972 370 حزب اليسار األخضر املغربي 0 377 21 000 108 000 14 000 18 380 82 0 570 5 0 0 0 0 0 0 327 249 327 249 الحزب املغربي الليبرالي 402 372 046 60 500 56 000 7 0 550 0 644 42 0 0 0 0 0 210 2 950 168 352 541 حزب الوحدة والديمقراطية 0 042 135 804 175 920 4 000 13 294 116 0 936 89 000 60 0 0 0 0 000 5 996 599 996 599 حزب العمل 387 10 600 18 000 153 0 0 213 95 0 0 500 324 0 0 528 2 0 286 8 126 602 513 612 جتماعيحزب الوسط اال 0 235 11 000 128 100 1 0 284 87 0 187 160 200 51 0 0 0 0 0 006 439 006 439 حزب الحرية والعدالة االجتماعية 290 4 002 24 200 49 050 2 200 7 880 17 0 492 74 768 72 0 0 0 0 415 10 007 258 297 262 حزب اإلصالح والتنمية 0 313 70 0 0 0 0 0 502 61 0 0 0 0 000 15 600 3 415 150 415 150 الحزب الديمقراطي الوطني 0 378 55 200 28 305 47 350 46 629 207 500 32 048 44 316 229 0 0 0 0 000 2 725 692 725 692 حزب النهضة والفضيلة 0 744 22 000 66 900 2 0 211 74 0 727 13 500 94 0 0 0 0 0 082 274 082 274 القوات املواطنة حزب 0 018 10 533 111 915 7 0 948 17 0 315 41 261 50 0 0 83 0 189 262 239 262 239 حزب االتحاد املغربي للديمقراطية 600 1 548 79 350 171 0 000 4 898 209 0 549 10 0 0 0 303 0 19 665 475 265 477 حزب األمل 806 39 901 31 800 169 0 000 6 495 31 0 841 25 058 29 0 0 0 0 0 096 294 902 333 حزب النهضة 262 8 457 17 700 55 0 000 10 792 26 0 956 12 0 0 0 0 0 0 905 122 167 131 حزب الشورى واالستقالل 0 987 57 000 108 0 0 110 96 0 188 54 0 0 0 0 0 3 289 316 289 316 حزب املجتمع الديمقراطي 0 751 14 000 54 0 0 225 66 605 19 260 33 550 98 0 611 48 291 1 0 0 294 336 294 336 حزب الطليعة الديمقراطي االشتراكي 0 950 44 000 15 959 4 0 189 41 0 705 37 000 108 0 0 0 0 34 837 251 837 251 الحزب االشتراكي املوحد 0 472 4 900 483 0 838 30 0 775 12 301 76 0 0 0 0 34 804 125 804 125 حزب النهج الديمقراطي 000 5 400 31 000 64 850 49 0 330 90 0 342 0 0 0 0 0 0 922 235 922 240

للقوات وطنيحزب االتحاد ال 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

ديمقراطيين الجدد )*(حزب ال 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 )*( الشعبية113 576 972 11 148

446

86 908

685

624 834 2 991 091 226

396

6 738 990 735 700 20 388 552 16 204 111 3 174 173 18 902

575

املجموع 841 519 15 119 154 5 440 504 9 802 131 1 901 131 1 سنوي لدى املجلس األعلى للحسابات.)*(: لم يودع الحزب حسابه ال

تقرير حول تدقيق الحسابات السنوية للأحزاب السياسية...

Government & Nonprofit