သေတသနစာတမး- သေတသနစာတမး-

ျပျပငေျပာငးလမႈ ေနာကကြယမ အေမေလာခ ျပျပငေျပာငးလမႈ ေနာကကြယမ အေမေလာခ အမးသမးအလပသမမားအမးသမးအလပသမမား

Briefer:

Forgotten Voices Behind the Reform

Burmese Women’s Unionျမနမာအမးသမးသမဂၢျမနမာအမးသမးသမဂၢ

သေတသန အစအစဥ အေၾကာငးသေတသန အစအစဥ အေၾကာငး

ျမနမာအမးသမး သမဂၢ (Burmese Women’s Union) မ ဥးေဆာင၍ ရနကနရ မဂၤလာဒ၊ ေရႊျပညသာႏင လႈငသာယာ စကမႈဇမားတြင ၂၀၁၆ ဇႏၷ၀ါရမ ဧၿပလအတြငး အမ းသမးေရးေပၚ အေျခခ၍ အမးသမးမားကယတင ပးေပါငးပါ၀ငလႈပရားသည သေတသန (FPAR) က အထညခပစကရ ၉ ခမ နယေျမခ အလပသမား အဖြ႔အစညးမားနင အမးသမး အလပသမားမားျဖင လကတြ လပေဆာငခသည။ ဤသေတသနသည Asia Pacifi c Forum on Women, Law and Development (APWLD) အဖြ႕မ ႏငင ၉ ႏငငတြင လပေဆာငေနေသာ (FPAR) လပငနးစဥ၏ အစတအပငး ျဖစသည။

ရနကနအထညခပ လပငနးခြငရ အမးသမး အလပသမားမား၏ ရနကနအထညခပ လပငနးခြငရ အမးသမး အလပသမားမား၏ အေျခအေနအေျခအေန

ျမနမာႏငငသည ႀကးမားေသာ ႏငငေရး ေျပာငးလမႈမား ျဖစေပၚခၿပး ယငးသည ႏငငျခားရငးႏးျမပႏမႈမားႏင ဖြ႔ၿဖးေရး စမကနးမား စး၀ငမႈမားကသယေဆာငေစခသည။ ယငးျဖစ စဥတေလာကတြင အမးသမးမားမာ သသာထငရားစြာ ေဘးဖယခနလပထားျခငး ခခရၿပး ေဒသတြငးႏင ႏငငအဆငႏစဆငစလး၏ ဆးျဖတခကခမတေသာ ေနရာမားတြင ၎တ႔၏ အဓပၸါယရစြာ ပါ၀ငမႈမာ အကန႔အသတႀကးမားစြာ ရေနခသည။ ယငးအခကက ႏငငအဆင တြင အထကလႊတေတာႏင ေအာကလႊတေတာ ၆၆၄ ေနရာတြင အမးသမး လႊတေတာ အမတဥးေရ ၆၄ ဥး ျဖင ၁၃%1 သာ ရရထားျခငးက ထငဟပေစသည။

၁ https://www.iwda.org.au/women-mps-doubled-in-myanmars-new-look-parliament/

ယငးသည ႏငငေတာ၏ အလပသမားႏင ဖြ႔ၿဖးတးတကေရး မ၀ါဒမားတြင ဆငးရသား အမးသမး အလပသမားမား၏ အခြငအေရးမားက ထနးသမးကာကြယရန ပကကြကသည ရလာဒက ျဖစေပၚေစၿပး ေယဘယအားျဖင အမးသမးမားအား ေဘးဖယထားမႈက ပမျဖစေပၚေစသည။ ရနကနရ အထညခပစကရ အလပသမားမား၏ ခန႔မနးေျခ ၉၀% မာ အမးသမးမားျဖစၾကသည။ အမးသမး အထညခပ အလပသမားမားသည ႏငငေရးတြင ခနလပထားခရမႈ၊ ခြျခားဆကဆမႈရေသာ လပငနးပတ၀နးကင၊ လပအား ေခါငးပျဖတမႈႏင အမးသမးမားအေပၚ အၾကမးဖကမႈ စေသာ ျပနာမားက ခစားေနၾကရသည။

အမးသမး အထညခပ အလပသမားမား ေတြ႔ႀကရသည စမေခၚမႈမားႏင အမးသမး အထညခပ အလပသမားမား ေတြ႔ႀကရသည စမေခၚမႈမားႏင ခးေဖာကခရမႈမားခးေဖာကခရမႈမား

အနမဆး လပအားခ၏ ဆးကး သကေရာကမႈမား။အနမဆး လပအားခ၏ ဆးကး သကေရာကမႈမား။ - ၂၀၁၅ ခႏစ ၾသဂတလတြင အစးရသည အနမဆး လပအားခ တစရကလင ၃,၆၀၀ ကပ (ခန႔မနးေခ အေမရကန ၃ ေဒၚလာ) က ၈ နာရအလပခနအတြက သတမတခသည။ ယငးသည အမးသမး လပသားမား၏ အေျခခ အမေထာငစႏင အစားအစာ လအပခကမားက ျပညမေစသည လေလာကေသာ ၀ငေငြ မဟတပါ။ အနမဆးလပခက အားေကာငးစြာ အေကာငအထညေဖာေဆာငျခငးမရသညအတြက အမားအျပားမာ သတမတထားေသာ ဤလပအားခက မရရၾကေသးပါ။

မဂၤလာဒရ ထရငစတတစကရမ အမးသမးအလပသမားတစဥးမ BWU အား ယခကသ႕ ေျပာျပခသည။

“ကၽြနမတ႔ လစာက မေလာကပါဘး။ ကၽြနမ သမားေတြဆက ပကဆေခးရတယ။ ပကဆပရတလေတြက ပကဆနညးနညးပ ရတလေတြက ေခးတယ။ အတတ အပစဖြ႕ၿပးေပါငးမေနရင ေလာကငဖ႔ဆတာ မျဖစနငဘး။”

အခ႕ေသာ အာဆယ ႏငငမားရ အနမဆး လပခမားအခ႕ေသာ အာဆယ ႏငငမားရ အနမဆး လပခမား

ႏငငႏငင အနမဆး လပခအနမဆး လပခ

ျမနမာ အေမရကနေဒၚလာ ၆၅* (တစလလင)

ကေမၻာဒးယား အေမရကနေဒၚလာ ၁၂၈ (အထညခပႏင ဖနပ စကရမား)

ဗယကနမ (HCMC/ဟႏြငး) အေမရကနေဒၚလာ ၁၄၅ (တစလလင)

အငဒနးရား (ဂကာတာ) အေမရကနေဒၚလာ ၂၁၅ (တစလလင)

ထငး (ဘနေကာက) အေမရကနေဒၚလာ ၉-၁၀ (တစရကလင)

ဖလစပင (မနလာ) အေမရကနေဒၚလာ ၁၀-၁၁ (တစရကလင)

* စကမႈဇ အလပသမားမား၏ ယာယ အနမဆး စ လပအားခ (ျမနမာႏငင၏ အနမဆး လပအားခသည ၂၀၁၅ ခႏစ ဇႏၷ၀ါရလကနအထ ေၾကညာျခငးမရေသးပါ။)သတငးရငးျမစ - အစးရ ဗရမားႏင ႏငငတကာ အဖြ႔အစညး (ဥပမာ - လပအားခ အညႊနး ေဖာငေဒးရငး) အပါအ၀င အရငးအျမစအမးမး၊

- 3 -

အာဆယ စးပြားေရးနင လဥးေရ အခကအလကမားအာဆယ စးပြားေရးနင လဥးေရ အခကအလကမား

GDPGDP(အေမရကနေဒၚလာသနးေထာငေပါငး)(အေမရကနေဒၚလာသနးေထာငေပါငး)

လဥးေရလဥးေရ(သနးေပါငး)(သနးေပါငး)

တစဥးခငး ၀ငေငြတစဥးခငး ၀ငေငြ(အေမရကနေဒၚလာ)(အေမရကနေဒၚလာ)

အာဆယအာဆယ ၂,၃၉၅၂,၃၉၅ ၆၂၅.၁၆၂၅.၁ ၃,၈၃၂၃,၈၃၂

အငဒနးရား ၈၆၃ ၂၅၁.၅ ၃,၄၆၀

ထငး ၃၈၇ ၆၈.၅ ၅,၆၇၉

မေလးရား ၃၁၂ ၃၀.၅ ၁၀,၄၂၁

စငကာပ ၂၉၈ ၅.၅ ၅၅,၁၈၃

ဖလစပင ၂၆၉ ၁၀၀ ၂,၇၀၇

ဗယကနမ ၁၇၁ ၉၀.၆ ၁,၉၀၉

ျမနမာ ၅၆ ၅၁.၄ ၈၈၈

ဘရႏငး ၁၆ ၀.၄ ၃၉,၆၇၉

ကေမၻာဒးယား ၁၆ ၁၅.၃ ၁,၀၃၇

လာအ ၁၀ ၆.၆ ၁,၅၄၈

သတငးရငးျမစ။ အာဆယ အတြငးေရးမး အဖြ႔၊ အငအမအကဖ

၂၀၁၅ ခႏစ ၾသဂတတြင ျမနမာႏငငသည အနမဆး လပခ တစရကလင ၃,၆၀၀ ကပ (ခန႔မနးေျခ အေမရကန ေဒၚလာ ၃.၀၀) က အတညျပ ျပဌာနးခသည။ တစပတလင အလပလပရက ၆ ရကအေပၚ အေျခခပါက ယငးသည လစဥ ပမးမ ၀ငေငြ ခန႔မနးေျခ အေမရကန ေဒၚလာ ၆၇ ရသည။ ျမနမာႏငင၏ အနမဆး လပခေငြမာ ထတလပအားေကာငးေသာ အထညခပလပငနးရသည အျခား အာဆယႏငငမားထက အေတာပင နမေနသည။

- 4 -

ဤအနမဆးလပအားခ မ၀ါဒသည အမးသမးမားအတြက ရညရြယမထားေသာ ဆးကး သကေရာကမႈမားစြာကလညး ျဖစေပၚ ေစသည။ အခ ႔အမ းသမးမားက (အလပရငမားသည) အနမဆး လပအားခက အလပသမားအားလးအေပၚ တစၿပငနကတညး လႊမးၿခအေကာငအထညေဖာသညဟ ျမငၾကၿပး လစာေငြ ပမျမငမားစြာ ရရေသာ အလယအလတအဆင အလပသမားမားသည သတ႔၏ လစာေငြမား အနမဆးလစာအဆငသ႔ တစဖနျပနလည ေလာကသြားသညအျဖစက ေတြ႔ၾကခၾကရသည။ အလပသမား အမားအျပားသည အနမဆး လပအားခ သတမတျခငးေၾကာင ခရးသြား စားရတ၊ အစားအစာ၊ အခနပလပအားခ၊ ခးျမင ေငြႏင ဆေၾကးေငြ စသည အကးခစားခြငမား ေလာကျခငး သ႔မဟတ ျဖတေတာကျခငးမားက ၾကေတြ႔ၾကရသည။ အနမဆး လပအားခ သတမတျခငးသည လသးကနပစၥညး ေစးႏႈနးမား ျမငတကျခငးကလညး ျဖစေပၚေစခသည။ ယငးသည အမးသမးမား၏ အစားအစာ၊ ေနထငမႈႏင အျခား အေျခခ လအပခကမား ဝယယသးစြႏငမႈအေပၚ အဓက သကေရာကမႈ ျဖစေပၚေစသည။

အာဆယ ႏငငမား အားလးတြင ျမနမာႏငငသည လတစဥးခငး၀ငေငြတြင အနညးဆး ျဖစသည။

“အနမဆး လပအားခ ၃,၆၀၀ ကပ (US ၃ ေဒၚလာ) သတမတၿပးတအခါ ကနေစးႏႈနးေတြ တက ကနတယ။ အရငက ကၽြနမ အခရတ လစာပ ရတယ။ ဒါေပမယ ကၽြနမတ႔ အမလခက တလက ၅,၀၀၀ ကပ (US ၃.၈၅ ေဒၚလာ)။ အခ ကၽြနမ အမလခက တစလက ၁၅,၀၀၀ ထ (US ၁၁.၅၃ ေဒၚလာ) တးလာတယ။ အစားအေသာကန႔ ခရးစားရတေတြ ကလညး အနမဆးလပအားခ ဥပေဒထတၿပးေနာကမာ တကလာတယ။ ကနေစးႏႈနးေတြလညး ၿပးၿပးခငး (လပအားခတကၿပးၿပးခငး) တကလာတယ။”

ဟ ျမနမာ ဆလာမဒါ အထညခပစကရမ အမးသမး အလပသမတစဥးက ေျပာသည။

ခ႔တေသာ လပငနးခြင အေျခအေနမား -ခ႔တေသာ လပငနးခြင အေျခအေနမား - စကရမားအတြငးရ အေျခအေနမားမာ အလြနပငဆးရြားသည။ ရာႏငခေသာ အမးသမးမားမာ အမသာ အနညးငယက ေ၀မသးစြ ရသည။ ဥပမာ - ျမနမာ ဆလာမဒါ အထညခပစကရတြင အလပသမား ၉၀၀ ရေသာလညး

- 5 -

အမးသမးမားအတြက အမသာ ၁၁ လးႏင အမးသားမားအတြက အမသာ ၂ လးသာ ရသည။ အလပသမားမားသည မၾကာခဏပင အတနးလက ကဥးၾကပစြာ ပြတသပေနရၿပး ျပတငးေပါကမားလညး ပတထားသျဖင အမးသမးမားသည ေလေကာငးေလသန႔ မရရပ ပျပငးေသာ အပခနတြင ပတေလာငေနၾကရသည။ စကရတြငးရ ေသာကေရမားက ေသခာ စြာ စစျခငးမရေသာေၾကာင ယငးက ေသာကမပါက အမးသမးမား နာမကနးျဖစေစ ႏငသည။ စကရမားသည အေရးေပၚ ထြကေပါကအေရအတြကလညး လေလာကစြာ မရေပ။ ဥပမာ - စကရတစရတြင အလပသမား ၂,၀၀၀ အတြက အေရးေပၚထြကေပါက ၄ ခသာ ရသည။

ကနးမာေရး ေစာငေရာကမႈ နညးပါးျခငး -ကနးမာေရး ေစာငေရာကမႈ နညးပါးျခငး - အမးသမး အလပသမားမားသည ကနးမာေရး ေဆးခနးမားနင ကနးမာေရး ေစာငေရာကမႈမားက အလြနအကန႔အသတႀကးစြာ ရရၾကသည။ ေဆးခနးရလငပင ကၽြမးကငေသာ ကနးမာေရး လပသား အလြန နညးပါးေနၿပး ေဆး၀ါး ႏင အျခားေသာ အေရးႀကးသည ကနးမာေရး အရငးအျမစမား လေလာကစြာ မရေပ။

“စကရမာ ေဆးခနးရေပမယ သနာျပမရဘး။ သနာျပက စကရကေနထြကသြားတာ တလေလာကရၿပ။ သ ဒမာရတနးကဆလညး အကကခေပာကေဆးန႕ ပါရာစတေမာပ ရတယ။ ဘယအခနပ ေဆးခနးသြားသြား၊ ဒလမးေဆးေတြပ ရတယ”

ေဘးကငးလၿခမႈ -ေဘးကငးလၿခမႈ - ေဘးကငးလၿခမႈသည အမးသမး အလပသမားမားအတြက အဓက ျပနာ တစရပျဖစသည။ ၎တ႔သည မၾကာခဏပင ညနကမ အလပမဆငးၾကရၿပး အေမာငထတြင လမးေလာက၍ အမျပနရေသာေၾကာင ကာမထပါးေႏာငယကမႈႏင လယက မႈ အႏရာယမားက ၾကေတြ႔ေစႏငသည။ ရက ကာမထပါးေႏာငယကမႈ ကးလြနသမားက ဖမးဆးရန ပကကြကၿပး ယငးကးလြနမႈမားအတြက အေရးယ အျပစေပးမႈ ကငးမသည ၀နးကငက ဖနတးထားသကသ႔ ရေနသည။

မ၀ါဒမား အေကာငအထည မေဖာျခငးႏင လေလာကမႈမရျခငးမ၀ါဒမား အေကာငအထည မေဖာျခငးႏင လေလာကမႈမရျခငး

၂၀၁၄ ခႏစတြင ျပဌာနးခေသာ လမႈဖလေရး ဥပေဒသည အလပသမားမား ကနးမာေရး အကးခစားခြငမား၊ ေမြးဖြားခြင ႏင အလပခြငတြင ေသဆး သ႔မဟတ ဒဏရာရျခငးတ႔အတြက ေပးေလာမႈမား ရရေစေရးအတြက ပစအမးမးျဖင အလပသမားမားအား ကာကြယေပးထားသည။ အလပသမားမားသည လစဥ၀ငေငြ၏ ၂% က ကနးမာေရးႏင လမႈေစာငေရာကေရး ရပေငြအျဖစ ထည၀ငၾကရၿပး ၎တ႔၏ လမႈဖလေရး ကဒျပားမားက အသးျပ၍ ဤရပေငြက အကးခစားခြင ရရႏငၾကရမည ျဖစသည။ သ႔ေသာလညး အမးသမးအလပသမား အမား အျပားသည ၎တ႔၏ လမႈဖလေရး ကဒျပားမား မညသညအခါကမ ရရျခငးမရပ သ႔မဟတ ယငးရပေငြက မညသ႔ လကလမးမႏငမညက အသေပးခရမႈ မရပ ျဖစေနသည။ အလပသမား အမားစသည လစဥ လမႈဖလေရး ရပေငြက ထည၀ငေနၾကရေသာလညး ယငးဥပေဒမ

- 6 -

အကးခစားခြင အနညးငယသာ ရရျခငး သ႔မဟတ လး၀ အကးခစားခြငမရျခငးမား ရေန ၾကသည။

၂၀၁၁ ခႏစတြင ျပဌာနးသည အလပသမား အဖြ႔အစညး ဥပေဒသည အလပသမားမား သမဂၢ ဖြ႔စညးခြငႏင ၁၄ ရကႀကတင အေၾကာငးၾကားကာ ဆႏၵျပခြငေပးထားသညအျပင အလပသမားမား သမဂၢဖြ ႔စညးျခငးအေပၚ အေရးယသည အလပရငမားက ျပစဒဏ ခမတရနလညး ေဖာျပထားသည။ သ႔ေသာလညး အလပသမားအခြငအေရးအတြက သမဂၢ မား၏ စညးရးမႈမားသည အလပရင၏ ၿခမးေျခာကမႈမားေၾကာင သ႔မဟတ အလပရငက ဖနတးတညေထာငထားေသာ အလပသမားသမဂၢမား တညရေနျခငးေၾကာင အခကၾက ေနၾကရသည။ ဥပေဒက အလပသမားမား၏ သမဂၢဖြ႔စညးခြငက ကာကြယေစာငေရာကရန ပကကြကေနၿပး ယငးအခြငအေရး ေဖာေဆာငရာတြင တာဝနယေပးရမည လၿခေရးတပ ဖြ႔မားမာ မၾကာခဏပင အငအားႏင အၾကမးဖကဖႏပရာတြင တာဝနရသမား ျဖစလာေန သည။ ဤအခကက ၂၀၁၄ ႏင ၂၀၁၅ ခႏစမားအတြငး ရနကနတြင ျဖစခေသာ အမးသမး မားအပါအ၀င အလပသမား ဆႏၵျပမႈမားတြင ပါ၀ငသမားက ရမားက ရကႏက ဖမးဆးျခငး မားျဖင တန႔ျပနချခငးက ထငရားေစသည။

မ၀ါဒ အႀကျပခကမားမ၀ါဒ အႀကျပခကမား

• ျမနမာအစးရသည အလပသမားအေရးႏင သကဆငေသာ ဥပေဒမား၊ တရားဥပေဒျပျခငးႏင မ၀ါဒမားက လတငးလကလမးမႏငေစရန စစဥထားေပးျခငး၊ ထဥပေဒႏင မ၀ါမားသည ႏငငတကာလ႔အခြငအေရးဥပေဒ မား၊ စခနစညႊနးမားႏင ကကညရမညျဖစသည။ ထ႔အျပင အစးရအေနျဖင အဖြ႔၀ငအျဖစ လကမတေရးထးထားေသာႏငငတကာ စာခပမား (အျပညျပညဆငရာလ႔အခြငအေရးေၾကညာစာတမးႏင ႏငငတကာ စးပြားေရး၊ လမႈေရး၊ ယဥေကးမႈဆငရာ အခြငအေရး) က ေလးစားလကနာျခငး၊ ကာကြယေပးျခငးႏင စာခပပါ တာ၀န၀တရားမားက ျဖညဆညးရန။

• အလပသမားဥပေဒမားက တကမနကနစြာႏင (ထေရာကစြာ) အေကာငအထညေဖာရနႏင အလပသမားမား ထခကနစနာမႈ ျဖစရပမားအတြက ေျဖရငးသည နညးလမးမား အာမခရန။

• အနမဆး လပအားခက အလပသမားမားအတြက ပမေကာငးမြနေသာ ဘ၀ ေနထငမႈ ရရေစေရး အာမခခကေပးသည ေနထငမႈ ၀ငေငြအဆငက ျမငတငေပးရန။

• အလပသမား ၀နႀကးဌာနသည တကၾကြစြာႏင ခစားမႈ မရပ ထေရာကစြာ လညပတလပေဆာငေရး အာမခရန။

• အလပသမားသမဂၢမားႏင အလပသမား အခြငအေရးမားအေပၚ ကန႔သတမႈမားက ရတသမးၿပး အလပသမားမား၏ စေပါငးေတာငးဆခြင အခြငအေရးမားက ကာကြယျဖညဆညးေပးရန။

• အာဆယအတြငးရ အလပသမားအဖြ႔အစညးမားသည ေဒသခ ျမနမာအလပသမားေရးရာ အဖြ႔အစညးမားႏင လကတြလပေဆာငၿပး (အလပသမားသပတမား) လႈပရားမႈမား လပေဆာငစဥအတြငး နညးလမးမးစျဖင (ေသြးစညးညညြတမႈႏင) ေထာကခပပးမႈမားေပးရန။

- 7 -

About the Research Programme

The Burmese Women’s Union (BWU) led this feminist participatory action research (FPAR) from January 2016 - April 2016 in the industrial zones of Mingalardon, Shwe Pyi Thar, and Hlaing Thar Yar in Yangon. BWU partnered with local labour organizations and women workers from nine garment factories to undertake this research. This research is part of APWLD’s FPAR Program in 9 countries.

The Situation of Women Workers in the Garment Sector in Yangon

Burma has undergone a major political transformation in the past decade that has brought with it an in lux of foreign investment and development projects. Women have been largely excluded from these processes, and their meaningful participation in decision-making remains extremely limited at both the local and national level. This is re lected at the national level in that women make up only 13%1 of Parliament, with only 64 of 664 seats in the upper and lower houses held by women.

This results in national labour and development policies which fail to uphold and protect the rights of poor women workers and reinforce the marginalization of women in general. An estimated 90% of workers in garment factories in Yangon industrial zone are women. Women garment workers suffer from the intersecting problems of political exclusion, discrimination in the workplace, labour exploitation and violence against women.

1 https://www.iwda.org.au/women-mps-doubled-in-myanmars-new-look-parliament/

- 8 -

Challenges and Violations Faced by Women Garment Workers

Negative Impacts of a Minimum WageIn August 2015, the government implemented a minimum wage of 3,600 Kyat (approx. $3.00 USD) per day for 8 hours of work. This is not a suf icient income to meet women worker’s basic household and food needs. The minimum wage is also not strongly enforced and many still do not receive the set salary. One woman from Tristate factory (in Mingalardon) told Burmese Women’s Union:

“Our salary is not enough. I have to loan money from other people. The people who have more money loan to the people who have less money. Only by staying together as a group is it possible to have enough.”

Minimum Wages in Selected ASEAN Countries

Country Minimum wageMyanmar US$65* per monthCambodia US$128 (garment and shoe industries)Vietnam (HCMC/Hanoi) US$145 per monthIndonesia (Jakarta) US$215 per monthThailand (Bangkok) US$9-10 per dayPhilippines (Manila) US$10-11 per day

* A temporary minimum salary standard for industrial zone workers (Burmese’s minimum wage has not been announced as at end – January 2015)Source: various sources, including national bureaus and international organisations (e.g. WageIndicator Foundation)

In August 2015 Burma adopted a minimum wage of 3,600 Kyat (approx. $3.00 USD) per day. Based on a six day working week this makes the average monthly income approximately $67 USD. Myanmar’s minimum wage is much lower than other ASEAN countries with productive garment sectors.

Source: ASEAN Secretariat, IMF

ASEAN Economic and Population Statistics

GDP(US$ billion)

Population(million)

Per capita income(US$)

ASEAN 2,395 625.1 3,832Indonesia 863 251.5 3,460Thailand 387 68.5 5,679Malaysia 312 30.5 10,421Singapore 298 5.5 55,183Philippines 269 100 2,707Vietnam 171 90.6 1,909Myanmar 56 51.4 888Brunei 16 0.4 39,679Cambodia 16 15.3 1,037Laos 10 6.6 1,548

Per capita income in Burma is the lowest of all ASEAN countries.

The policy has also had many unintended negative consequences for women. Some factories have implemented the minimum wage for all workers – which has led to a reduction in wages for skilled and medium-level workers who previously received a much higher salary. Many factories have also cut workers’ bene its such as commuter costs, food, overtime pay, tips, and bonuses lowered as a result of the adoption of a minimum wage. The implementation of the minimum wage also caused a spike in the price of commodity goods. This has had a major impact on women’s ability to afford food, accommodation, and other basic needs. One woman worker from Myanmar Solamoda Garment Factories explained to Burmese Women’s Union:

“Product prices were raised after the minimum wage became 3,600 Kyat ($3 USD). Before, I got the same amount of salary which I get now. But my accommodation fee was only 5,000 Kyat ($3.84 USD) per month. Now, my accommodation fee has increased to 15,000 Kyat ($11.53 USD) per month. Food and transportation fees were also raised after the Minimum Wage Law came out. The product prices were raised right after [our salaries were increased].”

Poor Working ConditionsConditions inside the factories visited by Burmese Women’s Union for this report fail to meet minimum standards required under national and international law. Hundreds of women are made to share very few toilets. In the Myanmar Solamoda Garment Factory, 900 workers are forced to share only 11 toilets for women and two for men. Workers are often packed into con ined rows and windows remain shut, forcing them to work in close quarters at hot temperatures with no fresh air. Drinking water in the factories is not properly iltered and workers run the risk of developing health problems if they drink it. The factories also lack an adequate number of emergency exits. In one factory visited by Burmese Women’s Union, only four emergency exits were available for 2,000 workers.

Lack of Health CareWomen workers have very limited access to health clinics and medical services. Even when a clinic is available at a factory site, there is often a major shortage of skilled health workers and an insuf icient supply of medicine and other vital health resources. One woman from Tristate factory explained to Burmese Women’s Union:

“We have clinics but there is not a nurse. The nurse has taken leave from the factory for a month already. When she was here, we only get pain killers and paracetamol. Whenever we go to clinic, we just got those for any kind of disease.”

Safety IssuesSecurity is also a major issue for women workers. Many women inish work late at night and must walk home in the dark, exposing them to the threat of sexual harassment and robbery. Police fail to prosecute perpetrators of sexual harassment and have created an environment of impunity for such offenses.

Unimplemented and Inadequate Policies

The Social Security Law enacted in 2014 aims to create protections for workers in the form of health bene its, maternity leave, and coverage in case of death or injury on the job. Workers pay 2% of their monthly wages into a health and social care fund, which they should be able to access using their Social Welfare Card. However, many women workers never receive their welfare card or are not well informed about how to access the fund. Most workers interviewed by Burmese Women’s Union see little or no bene it from this law despite paying into the social security fund every month.

- 11 -

The Labour Organization Law adopted in 2011 establishes that workers may form unions and stage protests if they give 14 days notice and provides penalties for employers that punish the unionization of workers. However, efforts by unions to organize for workers rights are stunted by the threat of employer retaliation or by the presence of employer-created unions that masquerade as workers’ collectives. The law fails to protect and uphold workers’ rights to unionize and the security forces responsible for upholding those rights are often those violently suppressing them. This was apparent during workers protests in Yangon in 2014 and 2015 when police responded by beating and arresting participants, including women.

Changes Required/Policy Recommendations:

• The Government of Burma must ensure that laws, legislation, and policies are publicly available and in line with international human rights laws and standards. Further, the Government must respect, protect and ful il its obligations under the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.

• The Government of Burma must ensure labour laws are implemented thoroughly and that workers have a means of redress in the event of a grievance.

• The Government of Burma must amend the Minimum Wage Law to ensure a living wage for all workers.

• The Government of Burma must ensure that the Ministry of Labour operates actively and without corruption.

• The Government of Burma must end all restrictions on labour unions, and ensure that workers’ right to collectively organize is respected, protected and ful illed.

• Labour organizations from ASEAN must work together with Burmese organizations and collaborate to ind new ways of supporting each other during campaigns.