افغانستان اسالمی جمهوری مالیه وزارت

دولتـی وشرکتهای تصدیها ومخـــتلطریاســتعمـومیMinistry of Finance

SOEs, SOCs & Joint Corporations Directorate

تصدیها تشریح واقتصادی مالی وضیعت مختصردولتی وشرکتهای

سالهای ) (1394الی 1391درمقطع

الف

فهرستشمارصفحهمطالبه

4پیشگفتار.12ها .34 6پیشرفتدرافغانستان .56 دولتی وشرکتهای تصدیها 7تاریخچه7

اول : .8 فصلسالهای درمقطع دولتی تصدیهای واقتصادی مالی 1394الی 1391ارزیابی

8

آنها .910 سکتوری های وزارت با ها تصدی 8لستنگردیده .1112 نهای آنها تصفیه پروسه کنون تا هایکه 9تصدیفعلی .1314 فعالیت و اساسنامه برمبنای تصدی فعالیت 10چگونگیسالهای .1516 طی تصدیها اقتصادی و مالی وضیت 139411الی 1391تحلیلسالهای .1718 طی هایکه .1394الی 1391تصدی اند نموده مفاد اساسی عواید 12درناحیهسالهای .1920 طی هایکه .1394الی 1391تصدی اند نموده ضرر اساسی عواید 14درناحیهسالهای .2122 طی هایکه ) 1394الی 1391تصدی وغیر اساسی عواید مجموع درناحیه

. اند( نموده مفاد اساسی15

سالهای .2324 طی هایکه (1394الی 1391تصدی اساسی ) وغیر اساسی عواید مجموع درناحیه. اند نموده ضرر

16

ها .2526 تصدی اقتصادی 19ارزیابیها .2728 تصدی های جایداد پیرامون 21معلوماتدر .2930 ها جایداد معضالت پیرامون مختصر 22تصدی 11معلوماتتصدیها .3132 فعالیت ادامه پیرامون اقتصادی سایرموسیسات 23نظریاتتصدیها .3334 مشکالت حل جهت نظریات وارایه تصدیها بندی 24صنف35

36.دوم : فصل

سالهای درمقطع واقتصادی مالی درابعاد دولتی شرکتهای فعالیت الی 1391ارزیابی1394

25

آنها .3738 سهمداران بزرگترین با دولتی های شرکت 25معرفیمیپزند .3940 را مالیه وزارت نظارت که هایکه شرکت 26انعدهفعالیتشرکتها .4142 27چگونگیسالهای .4344 طی شرکتها مالی وضیعت 139428الی 1391تحلیلفعالیت .4546 ازنحوه شرکتها بندی 29تقسیمدارند .4748 را مفاد بیشترین 29شرکتهایکهاند .4950 بیشترضررنموده 30شرکتهایکهسالهای .5152 طی شرکتها مالی وضیعت اند 1394الی 1391تشریح مفاد درحال 31کهسالهای .5354 طی شرکتها مالی وضعیت ضرراند 1394الی 1391تشریح درحال 32کهها .5556 شرکت جایداد پیرامون مختصر 33معلوماتدرشرکتها .5758 موجود چالسشهای و مشکالت حل جهت نظریات ارایه و اقتصادی 34تحلیلدرشرکتها .5960 مالی نظارت راه فراه چالشها و 35مشکالتها .6162 36ماخذ

2

پیشگفتاراساسی در قانون وتصویب موقت حکومت ازایجاد بعد در طیافغانستان ها پیشرفت سلسله یک سال محیط عرصه )سیزده اقتصادی ایجاد های ؛ فعالیت فرصت

و وهمچنان کاری امد بوجود درکشور گذاری درافغانستان جذسرمایه المللی بین و ملی تجارت رشد و وخارجی داخلی های گذاری سرمایه سالیان ب ۲۰۱۳و ۲۰۱۲الیداشته درسالیانکه درمملکت بیکاری سطح ،ه گردیدمعرفی کشور اقتصاد ٪رشد۱۹ ودحدساالنه المللی وبین معتبرملی درگذارشاتو سیرصعودی

اخیر ۵۵درحدود ۲۰۰۱و۲۰۰۰ الی بود ( ٪۲۸به ٪۲۰۱۳ ولی نمود مالی ثبات وعدم مختلف دلایل بهتقلیل کمک درسطح بزرگ کاهش سیاسیدرسالیان خارجی نظامی قوای اکثر خروج از وبعد نمود وارد کشور اقتصاد بالای را منفی تاثیرات کننده کمک افغانستان ۲۰۱۵ و ۲۰۱۴کشورهای اقتصادی تناسب رشد به

گذشته ۱۳ پاین سال حد دلایل به رسید، اقتصادی، ۱۴در عمدهخود پایدار پروژهای به توجه عدم گذشته به سال عواید اتکا اوری درجمع مدیریت ضعف واردات،سو ، ملیومصارف و حقوقی معضلات .ءافزایش میرود بشمار عامه انتفاعی های نهاد سرمایه و دارایها از استفاده

کنونی و سیاسی ضیعت ، کننده اقتصادی کمک وجامعه مردم با دولت و ،تعهدات عواید اوری جمع های میکانیزم تنظیمشفاف معیارهای با ان مدرن سریع ، مدیریت امکانات و مثمرازتمام استفاده کنترول موجودهمچنان و نظارت بهتر، خدمات ارایه کار، فرصت ایجاد برای

درکشور متوازن انکشاف برای بودجوی و مالی پالیسی نمودن عملی درکل و پولی تورم کنترول بازار، اقتصاد های پرنسیپ به توجه با بازار در وخدمات .ازمحصولات اورد بوجودملی رویهمرفته وسرمایه ها موثرازدارایی استفاده گفت (میتوان دولتی) های وشرکت اقتصاد تصدیها کاربرد کشور درچرخ عصر ذریعه یمدیریت

جهانی با والزم های استندر و نورم برداری به رعایت .بهره رسید خواهد وموثر مثمر

در مالیه عمده صدروزارت های ، مدیریت ) مسوولیت تنظیم آوری ، دولت توزیعوحراست ، جمع های دارایی و سرمایه بر (موثر ، وفق را تعهدات قوانین،دارد برعهده ومتداوم متوازن انکشاف میباشد، کاربرد موثرازنظارت زمرهدراین و. پالیسی شامل نیز دولتی وبانکهای دولتی های شرکت ها، تصدی دارایی و سرمایه

تو احصایه براساس دولتی بانکهای و دولتی های شرکت ، تصدیها فعلی ازوضعیت حاکی گذارشات و ارقام وتوافقات ، وجامعه با دولتقوعات جهانیمردمنبوده فعال هماهنگ سهمگیری ارایه شانو کاری، های فرصت عرضه درایجاد باکیفیت، خدمات ویا وقانع دولتی عواید تامینومحصولات مند باور

نمیباشد کنونی کننده وضعیت بلکه موجودیت ءسو)، وعدم ها زمین غصب (استفاده، هدفمند ها فعالیت نهاد دولتی این تحت انتفاعی راعمآل. است کننده ونگران بورده سوال

بودجه با تصدی مالی متقابل مناسبات تنظیم تقنینی، اسناد سایر و تصدیها قانون مندرج های صلاحیت و وظایف بر علاوه مالیه وزارت دولت پالیسی و مربوطه قوانین درنظرداشت باسایر بررسی و ها نامه تعلیمات صدور حسابی، و مالی امور تنظیم مقررات طرح مالی، منابع و سرمایه از معقول استفاده اقتصادی، و مالی های فعالیت ارزیابی و بررسی دولت،

. دارد برعهده را تصدی فعالیت و کار به مربوط موضوعاترا ها وارزیابی تحقیقات چندین المللی وبین ملی مختلف های نهاد همکاری با افغانستان دولت گذشته سالهای طی

تصدیها ضعیف ازمدیریت جدی های نگرانی ان درنتیجه که داده عدم انجام وخدمات، تولیدات وکیفیت کمیت بودن پاین دولت، سطح بهسکتورخصوصی، با حمایت ویا رقابت وخدماتی، فرسایش توانمندی تولیدی وسایل و الات دارایهای ماشین وسایر سرمایه احصایه اتالف موجودیت عدم ، مالی وگذارشات ارقام ، میباشد تصدیها درامار .وشرکتها

ها پیشرفتبه رسیدن جامعه خودبرای و مردم با دولت وتعهد کشور داخلی وتوانمندی ازمنابع استفاده با سا جهانیکفایی ومدیریت استفاده دراو لم، عامه برنامه لوومثمرازدارایهای یت

ر غنی اشرف محمد جلالتماب وانکشافی اصلاحی قر یئسهای افغانستان اسلامی که ارجمهوری های جزگرفت نهاد ونوسازی باسازی ملی اقتصاد بازسازی دراجندای ان مهم ) قرارگر ) دولتی بانکهای و ها شرکت تصدیها، ملی درجلسات فتهانتفاعی دلیل همین به .کابینه متعدداست، ا. ا های ج وملاقات وزیران شورای اقتصادی، عالی شورای ،

جلالتماب مربوطه، صاحب ریئساختصاصی وسکتورهای ادارات دررابطه جمهورباتصدیها و فرصت ذیربط ارگانها رادرزودترین خویش جدی تااقدامات نمودند راتوظیفبیر و ونبرای ترتیب را خویش اقتصادی های وطرح اصلاحی های برنامه انتفاعی ها نهاد وضعیت ازاین ملی نمایند ارایهرفت انتفاعی های نهاد تمام ان درنتیجه که

3

در را وموثرخویش فعال کشور بازسازی سهمگیری وخدمات درامرایجاداقتصاد باکیفیت تولیدات کاری، ومصونیت مردم د اعتما وتامین مطمینفرصت بیننقش .مهمیودولت نماید ایفا را

موضوع عطف براهمیت وارزیابی توجه نهادها نظارت مالیه این وزارت .درتشکیل وجهت نمود شدن ایجاب شده عملی ذکر مالیه اهداف وزارتلازم وقت رااقدامات گرفت بر دست . روی

حفظ درک موثراز مسولیت وغیرمنقول واستفاده منقول انتفاعی دارایهای های ازنهاد جهت خصوصا مالیه وزارت مقام توجه درمحراقدرسطح سکتور دراین گردید اصالحات نما رو به پالیسی تصدیها ریاست دوم بست ارتقای عالی اهداف این تحقق وبرای

درتشکیل وتغیرات اول بست عمومی دولتی ،ریاست های شرکت و تصدیها عمومی ریاست های وصالحیت وظایفبرای الزم هدایات وهمچنان مالیه وزارت سریع ارزیابی درقیومیت واقدامات ازوضعیت ومثمر مطرح رفت بیرون برای

ومحسوس فعال گیری وسهم انتفاعی کنونی های ( نهاد بانکها) شرکتها، بزرگ تصدیها، از دراقتصاد کشور کوچک خاص عطف و توجهج بجلالتما وزیرمالیه حکیمی عنوان. .اکلیل ا .گرا است دیده

مسونیت تعمیل برای امروتامین دست دراقتصادی این روی را ارزیابی پروسه محدود امکانات با دولتی های وشرکت تصدیها عمومی ریاست با گرکشور ماه دو مدت طی و فتمختلف های کمیته کشور تتحقیقا ،تحلیلایجاد واجتماعی اکادمیک اقتصادی، مختلف های نهاد با انفرادی های وملاقات ها پرشنامه ارایه با توانست وجمعوارزیابی

انان اوری و درراستای نظریات پروسه ایندهفعالیت باسازی شده ازطریق ذکر ، درابعاد های دراجراات شفافیت مدیریت، غیراساسی، ، اساسی فعالیتگیری گاهیا نتیجه عامه و نموده واعتماد ترتیب را خویش مالحظه وسفارشات مالیه به وزارت است مقام گردیده .تقدیم

درافغانستان دولتی وشرکتهای تصدیها تاریخچه

سال در سنه 1872بارنخست مطابق - 1290م شمس اخبار واولین تاسیس امروزی ازادی مطابع تصدی ش هجدرعهد و رسیده نشر به سنگی چاپ بشکل خان امیرشیرعلی درعهد افغانستان جریده منحیث النهار

اوراق وغیره فرامین مکاتیب، طبع انرا وفعالیت نموده وجود عرض دارالسلطنه مطبعه بنام خان امیرعبدالرحمنکه داده انجام کشور درسطح را طباعت و چاپ حساس ظایف و تاکنون تاسیس شروع از که میداد تشکیل دولت

فابریکه ایجاد مانند داشته طوالنی تاریخچه اقتصادی درساحات که دولتی تصدیهای ایجاد و تثبیت وقت ازهمانجبل برق آمدن بمیان خان الله امیرحبیب زمان در بااالخره محابسو صنایع آرتن پل واقع کابل بافی پشمینه حربی،

. مامورین کوپراتیف ایجاد هکذا مجالت و اخبار چاپ مطبع شهید شاه نادر و امانیه زمان در ً بعدا وردک چک السراج،که بوده کار اندر دست و متشبث ً مستقیما وقت های دولت اینها همه در که غیره و مامورین بیمه دولتی انحصارات

سالهای در دولتی تصدیهای انجام تصدیها 1348سر که است آن بیانگر افغانستان ساله پنج پالن نخستین از باالهامدر عمده نقش و بوده برخوردار کشور اقتصاد توسعه و رشد زمینه در ومعنوی مادی خوب ازامکانات درگذشته

از دولت بودجه به مالحظه قابل مبلغ آن فعالیت از تنها نه که داشته ساختمانی و ترانسپورتیشن تجارت تولید ساحه . سال در که مینمود تشکیل انتقاالت سایر و مفاد و برعایدات مالیات انتفاعی، مالیه انتقال گذر انفاذ ۱۳۵۴ ره از بعد

های تصدی اسم به شده ایجاد قبال دولتی انتفاعی های نهاد از تعداد قانون این اساس به دولتی های تصدی قانونسال از دولت های تصدی گردیدند، تبدیل سال ۱۳۵۴دولتی هم در ۱۳۷۰الی پیمودند، می را خود صعودی سیر و رشد حال

وقت های حکومت توجه درمحراق و متخصصمجهز و مسلکی پرسونل نگاه از هم و ماشینری و تکنالوجی نگاه از . به بود توانسته سیاسی مناسب بستر در ها تصدی این چشمگیر فعالیت که است این امر حقیقت داشتند قرار

ارگان و مردم های کنند تقاضای ارایه بخش قناعت و مثبت جواب خود تولیدات و خدمات عرضه با دولتی هایحدود در که شوند می گفته نمایند، دولت خزانه وارد را هنگفتی عواید همین ٪ ۶۰و عواید از وقت دولت بودجه

تصدیها این که تنها نه داخلی های جنگ آغاز گردید، منتهی ناکی درد انجام به آغاز این اما میگردید تامین ها تصدیدیدند صدمه یا آالت ماشین گردیدند، تخریب تعمیرات گرفت نیز را آنها بود و هست تمام بلکه ماند باز فعالیت از را

و شد برده یغما به زورمندان توسط کشور مختلف درمناطق شان مقدارازجایدادهای شدند، برده یغما به هم یا و . وحاکمیت سیاسی استقرارنظام آن از بعد تحوالت که موقت دوره باایجاد گردید متواری شان بشری های ظرفیت

داشتند خود به را ملی سرمایه افغانی ها ملیارد به که دولتی های تصدی لیکن بخشیده تحکیم را اساسی قانوننیز جنگ از باقیمانده های سرمایه که شد باعث توجهی کم همین نگرفتند، قرار حکومت مسئولین توجه مورد

. درسال شوند یغمابرده به ً صاحب ۱۳۸۴قسما ( ۶۴افغانستان ( بود ووالیات درمرکز اولی های واحد تصدی

4

باز لیسیپادرعملکرد مرحله که دولت اغازگردید تصدیها سازی وخصوصی )نگری دامن پروسه رابرچید( ۲۶این تصدیانها) د تعدا یک جمله از که قرارگرفت تصفیه پروسه تحت تصدی وسه وبیست مبدل سکتورخصوصی به تصدی سه

) سلسله بریک بنا که گردید تبدیل دولتی شرکت به تعداد ویک تبدیل بودجوی واحد به نموده حقوقی تغیرشخصیتبراساس گردید پروسه این های وپیامد کار نواقص دیرمتوجه دولت ازآنجائیکه داشته ادامه آنها معاذیرکارتصفیه

گردید متوقف پروسه این ملی شورای وتصویب وزیران شورای ،مصوبهاکنون با ۱۶ و تصدی ۳۶ البته فعال نیمه و فعال دولتی های ازامکانات )شرکت استفاده وشیوه مدیریت نمودن اتباع ایجاد ،موجود عصری برای کار مناسب فرصت

را خدمات و محصولات قیمت کنترول ملی، مصارف و عواید تجارت، بیلانس کیفیت، با محصولات ارایه مردم، و دولت عواید سطح بردن بلند درکشور، شرایط بازارهایدرواجدگردد تنظیم معیین های شاخص با م کشور دانسته مبرم نیاز

اول فصل

مالی سالهای طی تصدیها واقتصادی مالی 1394الی 1391ارزیابی

آنها سکتوری های وزارت با ها تصدی معرفی

وزارتشماتصدیسکتوری

ره وزارتشماتصدیسکتوری

رهتجارتو وزارتصنایع

روغن و پنبه تصدیبلخ کابل 19نباتی شاروالی

مراقبت تصدیها 1مکرویان

تجارتو وزارتهلمند صنایع بست 20تصدی

اطالعات وزارتآزادی فرهنگ مطابع 2تصدی

تجارتو وزارتبلخ صنایع نساجی 21تصدی

اطالعات وزارتتور فرهنگ افغان 3تصدی

زراعتو وزارتآبیاری

تصدیسیلوی 22پلخمری

اطالعات وزارتها فرهنگ هوتل 4تصدی

زراعتو وزارتبلخ آبیاری آب 23تصدیسیلوی و انرژی

تصدیساختمانی 5هلمند

معادن وزارتذغالسنگ تصدی24شمال

انکشاف وزارتشهری

تصدیساختمانی 6بنائی

معادن کندز وزارت زر آب 25تصدیسپین و فلزی انرژی عناصر 7تصدی

معادن گاز وزارت افغان 26تصدیانکشاف وزارت

شهری تصدیساختمانی

8افغان

معادن وزارتمزار برق و کود تصدی27شریف

انکشاف وزارتسازی شهری خانه 9تصدی

معادن وزارت تصدیسمنتجبل 28السراج

تجارتو وزارتارزاق صنایع 10تصدی

تجارتو وزارتصنایع

بافی پشمینه تصدی29قندهار

تجارتو وزارتموادنفتی صنایع 11تصدی

داخله عامه وزارت محافظت ملی 30تصدی دفاع مسلخ وزارت 12تصدیتجارتو وزارتقندهار صنایع میوه ملی 31تصدی دفاع وزارت

مواد تصدیاردو 13ساختمانی

تجارتو وزارتقندهار صنایع تساجی 32تصدی

زراعتو وزارتمرکز آبیاری 14تصدیسیلوی

تجارتو وزارتبندر صنایع خان 33تصدیشیر

زراعتو وزارتآبیاری

تخمهای تصدیشده 15اصالح

ترانسپورتو ملیبس هوانوردی عامه 34تصدی فارمسی وزارتصحت امور 16تصدی

مالیه صکوک وزارت مطبعه داخله 35تصدی امور محابس وزارت صنایع 17تصدیمعارف معارف وزارت مطبعه مرکز ترانسپورتو 36تصدی بری بار 18تصدی

5

هوانوردی

6

مصارف ها عواید فروشجایدادزمان از

منظوریتصفیه

اکنون الی

منظوریتصفیه پالن

مصوبهانحالل

موقعیت

اسمشمارهتصدی منقول عوایدمصارفمفاد منقولغیر

نگردیده 139,720(139,720) منظور تصفیه پالن فعالً تامصوبه از

از 10بیشترسال

تصفیه پالنمنظورنشده

شماره مصوبه مورخ( 33)

4/10/1385 کابل۱جنگلکگذرگاه

12,784,0001,296,00014,080,00066,233,698

، 11جریب 9تعمیرزمین بسوه

، وسایط سامال

مواد آالت،خام

از 9بیشترسال

شماره ) حکم مورخ( 4514

9/8/1386

شماره مصوبه مورخ( 4)

6/3/1385

کابلسینماپامیر

کودکیمیاو۲ی

2,780,220504,0003,284,22068,677,58داغمه 7 ماشینهای 7حدوداً فروشوسایط،

سالنمبر ) (8مصوبه

22/2/1388مورخ شماره مصوبه

مورخ( 22)10/7/1385

کابلپلچرخی

پشمینه بافیپلچرخی

۳

(276,000)276,000720,000حکم به نظر تصدی این جایداد

به 7/10/1390مورخ( 4767نمبر) تسلیم امالک محترم ریاستاست . گردیده

دو از بیشترسال

شماره ) مصوبه مورخ( 30

9/8/1393

شماره مصوبه مورخ( 2)

13/1/1386

کابل - پارکتیمورشاهی

افغان۴ترکانی

باب 15,213,0561,054,68016,267,7362,337,600 از اثاثیه 8بیشترسال

شماره ) مصوبه /6مورخ( 27

7/1387

شماره مصوبه مورخ( 2)

13/1/86

کابل - کوتهسنگی

تعاونی۵تجارتی

(589,512)1,206,000616,48812,433,098 , , غیر مواد گادر گول فروشسیخاستفاده

شماره ) مصوبه6/7/139مورخ(27

شماره مصوبهمورخ( 2)

13/1/86 کابل -

باغ بادام ساختمانی

غر ۶سپین

طریق از جایدادهلمند والیت مستوفیت

مصارف شده داده کرایهندارد

409,8005,018,000اساس( 75- )1 به زمین جریب

شماره ) 28/12/91مورخ( 52مصوبهواگزار هلمند والیت پوهنتون به

است وسایط- 2شده دیگر

6حدوداً سال

شماره ) مصوبهمورخ( 7

13/2/1389

شماره مصوبه مورخ( 48)

13/12/1386 هلمندلشکرگاه

کاماز)7هلمند(9

غوریانی رئستصفیهالیت مستوفیتو کارمند

ندارد مصارف هراتوسایط1,262,50848,263,100

تاریخ ازتا مصوبه10اکنون سال

شماره مصوبه /4مورخ( 33)

10/1385

هراتولسوال

انجیل یکامازنمبر)

8هرات( 7

8,099,000286,0008,385,0007,569,925و اساسیه گاو

گوسفند 6حدوداً سال

شماره ) مصوبه مورخ( 7

13/2/1389

شماره مصوبه مورخ( 48)

13/12/1386

هرات- پارکاستدیوم

مسلخ ومالداریهرات

9

شماره )190,500169,500360,000 اساسمصوبه مورخه( 34به نمود 1/9/1389 حقوقی تغیرشخصیت .

زمان از مصوبهاز 6بشترسال

بودجوی واحد به تغیرشخصیتنموده

شماره مصوبه مورخ( 34)

1/9/1389

کابل - پل محمودخان

استخراج10معدن

مجموعه38,061,5444,931,90044,665,752211,253,008

الف

دولتی تصدیهای وانحالل تصفیه پروسه چگونگی

8

ها براساسنامه مبنی تصدیها فعالیت چگونگی فعالیت %

مبنای براساسنامه

اساسنامه فعالیتفعلی مبنای بر تصدی فعالیت شمااسمره

نامه 99% اساس مطابقچاپ ازقبیل دولتی دوایر صکوک کلیه طبع

،پاسپورت صکوک اسنادبهادار،عرایض مطبعه 1تصدینامه 36% اساس هایدروتخنیکی مطابق فلزی عناصر استندرد فلزی ساختمانهای عناصر 2تصدی

100%آغاز فعالیت به ً جدیدا

وپروسسسمنت نموده السراج تولید جبل سمنت 3تصدینامه 53% اساس آنها مطابق به کار آوری وفراهم محبوسین حرفوی محابس تربیه صناعتی 4تصدی

6%جایداد بابت کرایه

گندم ها ونگهداری حبوبات وخریداری آوری مرکز جمع سیلوی 5تصدی

5%جایداد بابت کرایه

روغن ها وتولید پحته کندز پروسس زر سپین 6تصدی

94%س اسا مطابق

صابون نامه وتولید روغن وتولید پحته هلمند پروسس بست 7تصدینامه 94% اساس درسی مطابق کتب وطبع معارف محرم اسناد معارف طبع مطبعه 8تصدی

17%جایداد بابت کرایه

گندم ها ونگهداری حبوبات وخریداری آوری بلخ جمع سیلوی 9تصدی

2%جایداد بابت کرایه

گندم ها ونگهداری حبوبات وخریداری آوری پلخمری جمع سیلوی 10تصدی

0%جایداد بابت کرایه

صابون ها وتولید روغن وتولید پحته نباتی پروسس وروغن پنبه 11تصدینامه 98% اساس وجراید مطابق ها ،روزنامه درسی تاریخی کتب آزادی طبع مطابع 12تصدینامه 97% اساس اکسیجن مطابق و برق انرژی و کود مزارشریف تولید وبرق کود 13تصدی

نامه 99.90% اساس منظم مطابق بشکل معادن از ذغال شمال استخراج سنگ ذعال 14تصدی

0%جایداد بابت کرایه

ندارد ها وجود قندهار اساسنامه میوه 15تصدی

0%جایداد بابت کرایه

ندارد ها وجود قندهار اساسنامه نساجی 16تصدی

0%جایداد بابت کرایه

ندارد ها وجود قندهار اساسنامه بافی پشمینه 17تصدینامه 99% اساس آن مطابق ومشتقات گوشت وذخیره ،تهیه مسلخ استحصال 18تصدی

نامه 83% اساس دهاقین مطابق برای شده اصالح های تخم تکثیرشده اصالح های تخم تصدی

19بذرینامه 95% اساس وپروسسآن مطابق معادن از گاز گاز استخراج افغان 20تصدی

16%جایداد بابت کرایه

تار ها و تکه بلخ پروسس نساجی 21تصدی

5%مواد از کمیشن اخذ

شده گازوروغنیات تورید نفت فروشمواد و نفتی تورید،توزیع مواد 22تصدی

5%جایداد بابت کرایه

ارتزاقی ها مواد و کوپونی مواد ارزاق توزیع 23تصدینامه 94% اساس درکشور مطابق دوائی خدمات فارمسی عرضه 24تصدی

نامه 92% اساس مطابقبرای ها جوازنامه توزیع و سیاحین خدمات

سیاحتی افغانتور شرکتهای 25تصدی

14%جایداد بابت کرایه

هوتلداری ها هوتلها خدمات 26تصدی

نامه 94% اساس مطابقونگهداری حفظ و تاجران تجارتی اموال نمودن ذخیره

آن وخدمات دربندر بندر آن شیرخان 27تصدینامه 76% اساس فنی مطابق تاسیسات کلیه نگهداشتن فعال و مکروریانها مراقبت مراقبت 28تصدی

نامه 100% اساس اعتماد مطابق وقابل مصئون مطمئن خدمات آوری عامه فراهم محافظت امنیتی 29تصدیجایداد 16% بابت باربری کرایه ترانسپورتی مرکز خدمات باربری 30تصدی

الف

ها

21%جایداد بابت کرایه

آنها ها واموال مسافرین ونقل حمل بس خدمات ملی 31تصدینامه 89% اساس رهایشی مطابق منازل و ها سرک بنائی اعمار ساختمانی 32تصدینامه 77% اساس سازی مطابق وپل هوائی های میدان ساختمان افغانی خدمات ساختمانی 33تصدی

نامه 95% اساس مطابقومکاتیب ها ،شفاخانه منازل و ها سرک اعمار

سازی دولتی خانه ساختمانی 34تصدی

41%جایداد بابت کرایه

وچوبی ها فلزی های دروازه ساختمانی مواد اردو تولید ساختمانی 35تصدی

14%جایداد بابت کرایه

گردان ها آب های بند وترمیم هلمند اعمار ساختمانی 36تصدی

سالهای طی تصدیها مالی وضیعت 1394الی 1391تحلیل

مالی وضعیت دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت ازطرف شده ارایه معلومات به تصدی 36نظرسالهای طی (۱۳۹۴الی ۱۳۹۱دولتی مفاد ) و مصارف غیراساسی، عواید اساسی، عواید های شاخص حسب

. میگردد تقسیم کتگوری چهار به قرارذیلمیلیون( 1جدول ) به ارقام

افغانی

فیصدی براساس

عواید مجموع

دولتیطیسالهای های تصدی مالی 1391وضعیت1394الی

شاخصها1394139313921391مجموعهاساسی 86%26,707.54,813.05,693.08,529.17,672.4 عواید14%4,182.7369.41,038.81,542.21,232.2

غیر عوایداساسی

عواید 100%30,890.25,182.46,731.810,071.38,904.7 مجموعمصارف65%20,124.63,947.24,057.06,736.75,383.6مفاد35%10,765.61,235.22,674.73,334.63,521.0

10

مجم{وعه 4931 3931 2931 1931

-

0.000,5

0.000,01

0.000,51

0.000,02

0.000,52

0.000,03

0.000,53

افغانی( 1شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـم

ا{ساسی عوا{ی{دا{ساسی غیر عوا{ی{د

عوا{ی{د مجم{وعمصارفمفاد

سالهای .1 طی نموده 1394الی 1391تصدیهایکه مفاد اساسی عواید ناحیه دراند.

ازمجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت ازطرف که معلومات به 36نظربه دولتی تصدیدرجدول 16تعداد است نموده فعالیت مفاد به اساسی عواید ازمجموع مطرح شاخصهای حسب تصدی

. . انست مبین ذیل وشکلافغانی( 2جدول ) میلیون به ارقام

٪مفاد

٪ مصارف

عواید٪ غیر

اساسی

٪عوای د

اساسی

از مفاددرک عوایداساسی

مصارف

مجموع عواید

عوایدغیر

اساس ی

عواید

اساسی

تصدی شمااسمره

83%17%2%98%5,4411,1516,6941016,592

شمال سنگ 1ذغال28%72%0%100%1,5534,0075,560-5,560

عامه 2محافظت36%64%5%95%4037091,166541,112

گاز 3افغان13وبرق %87%2%98%3442,3772,790692,721 کود

4مزارشریف46%54%0%100%2703195922590

صکوک 5مطبعه54%46%22%78%968022650176

ها 6هوتل57ساختمانی %43%13%87%906818223159 مواد

7اردو40%60%4%96%365493490

بندر خان 8شیر9تمسلخ1%99%1%99%344,4344,498304,46839%61%4%96%304781377

تور 10افغان

11

هلمند 6%94%4%96%2130133413321 11بستفارمسی 2%98%6%94%732234920329 12امورمعارف 5%95%5%95%61101216115 13مطبعهبنائی 0%100%6%94%51,2581,344811,263 14ساختمانیمحابس 8%92%44%56%442833746 15صنایعآزادی 1%99%8%92%326228722265 16مطابع

8,342.7015,54224,400515

23,88مجموعه5

ازشماره ازشماره 5تا 1تصدیهای های تصدی مفاد، باالترین وازشماره 11تا 6دارای اوسط مفاد

.16الی 12 میباشند مفاد کمترین دارای

م{الش گ

سنغالذ

امهتعفظمحا

گاز غان{ا{ف

ی{فشرزارم قب{ر وکود

وکصکبعهمط ها ل

هوت{

ردوا{ یم{ان{ساخت

وا{دم

ندرب{ ن{خا رشی

سلخت{م{

ت{ورغان{ا{ف

م{ندهل ت

ب{س

سیارمف ورا{م

رفمعابعهمط

ائیب{ن یم{ان{ساخت سمحاب{

نای{عص

دیآزا{طاب{ع

م -

000,1

000,2

000,3

000,4

000,5

000,6

000,7 افغانی( 2شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـما{ساسی عوا{ی{د

مصارفا{ساسی عوا{ی{د درک ا{ز مفاد

4,5 14

5,1 35

04 3 443 072

ـمـفاـد بـیشـتـریـن با تـصدیـهاـاـساـسی عـوـایـد ـدرناـحـیـه

ذغالسنگشم{ال محافظتعامه گاز ا{فغان{ مزار ب{رق و کود

شری{فصکوک مطبعه

69

09

63

43

03 12

ـاـوـسط ـد ـمـفا با تـصدیـهاـاـساـسی عـوـاید ـدرناـحـیـه

ها هوت{ل ساختمان{ی موا{دا{ردو

ب{ندر خان{ شیر ت{م{سلخت{ور ا{فغان{ هلم{ند ب{ست

12

7

6 5

4

3

ـدرناـحـیـه پائـین ـمـفاـد با تـصـدیـهاـاـساـسی عـوـاید

فارمسی ا{مورمعارف مطبعه

ب{نائ{ی ساختم{ان{یمحاب{س صنای{ع

آ{زا{دی مطاب{ع

سالهای .2 طی هایکه نموده 1394الی 1391تصدی ضرر اساسی عواید درک از کهاند.

ازمجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت شده معلوماتارایه به تعداد 36نظر به دولتی تصدی20. است مبین درزمینه ذیل واشکال جدول نموده ضررفعالیت به اساسی فعالیت درناحیه تصدی

افغانی( 3جدول ) میلیون به ارقام

٪مصارف مفاد ٪

عواید ٪ غیر

اساسی

٪عوایداساسی

از ضرردرک عوایداساسی

مصارف

مجموع عواید

عوایدغیر

اساس ی

عواید تصدی اساسی شمااسم

ره

1موادنفتی1,1702,7012,61289(1,080)1210%1310%97%3%-2ارزاق15716614818(139)775%875%89%11%-بس 61059687509(102)20%120%15%85%- 3ملی

#DIV/0!#DIV/0!100%0%(82)82138138- کندز زر 4سپین

مکرویان 1,0831,2212151,006(77)8%108%18%82%- مراقبت5ها

افغان 402451124327(75)23%123%27%73%- 6ساختمانیهلمند 69977620(48)236%336%79%21%- 7ساختمانی

#DIV/0!#DIV/0!100%0%(27)272929- پلخمری 8سیلویشده 17319547148(25)17%117%24%76%- اصالح 9تخمهای

جبل 22550(22)95457%95557%100%0%- سمنت10السراج

#DIV/0!#DIV/0!100%0%(21)213939- نباتی روغن و پنبه11بلخ

سازی 23224937212(20)9%109%15%85%- 12خانهبلخ 1518143(11)339%439%81%19%- 13نساجیفلزی 38421131(7)23%123%26%74%- 14عناصرمرکز 31835948311(7)2%102%13%87%- بری 15بار

#DIV/0!#DIV/0!100%0%(5)51111- قندهار 16تساجیبلخ 1217107(5)77%177%61%39%- 17سیلویمرکز 14715615142(5)4%104%9%91%- 18سیلوی

#DIV/0!#DIV/0!100%0%(1)111- بافی پشمینه19قندهار

#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!----- قندهار 20میوهمجموعه4,5826,4903,6682,823(1,760)

13

شماره از های ضررازشماره 7تا 1تصدی بیشترین وازشماره 13تا 8دارای ضرراوسط داشتن پائین 20الی 14با با. شدند ارزیابی ضرر ترین

ف{تیوا{دن{م

سب{ یمل

ها ن{روی{امکبترا{قم

م{ندهل ی

تم{ان{ساخ

شدهالحا{صهایت{خم

ب{لخات{ین{ب نروغو هپ{نب

ب{لخ جی{سان

رکزم یب{ر رب{ا

ب{لخویسیل

هارقندفیب{ا هم{ینپ{ش

(005,1)

(000,1)

(005)

-

005

000,1

005,1

افغانی( 3شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـم

ا{ساسی عوا{ی{دمصارف

ا{ساسی عوای{د درک ا{ز ضرر

بـیشـتـرین با های تـصـدیـدـرک ـاـز ضـرـر

ـاـساـسی عـوـایـدموا{دنف{تی ارزا{ق ملیبس

کندز زر سپین مرا{قبتمکرویان ها

ا{فغان ساختم{ان{ی

هلمند ساختم{ان{ی

(72)

(52) (22)

(12)

(02) (11)

ـمـتـوـسط ضـرر با های تـصدیـدـرک ـازـاـساـسی عـوـایـد

پ{لخم{ری سیلوی ا{صالحشده ت{خمهایا{لسرا{ج سم{نتجبل ب{لخ ن{بات{ی روغن و پ{نبه

سازی خانه ب{لخ ن{ساجی

14

(7)

(7) (5)

(5)

(5) (1)

ضـرر تـرین پائـین با های تـصدیـاـساـسی عـوـاید ـدرک ـاز

فلزی عناصر ب{ریمرکز ب{ارقندهار ت{ساجی ب{لخ سیلوی

سیلویمرکز قندهار ب{افی پ{شم{ینهقندهار میوه

سالیان .3 درمقطع هایکه اساسی )1394الی 1391تصدی عواید مجموع درنواحی که. ) نموده مفاد اساسی وغیر

شده ارایه معلومات است نظربه شده داده قرار دسترس به دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریتتعداد 36ازمجموع به دولتی ( 33تصدی مفاد ) غیراساسی و اساسی عواید مجموع شاخص درابعاد تصدی

. انست. مالی وضیعت مبین ذیل واشکال جدول نمودهافغانی( 4جدول ) میلیون به ارقام

٪مفاد

٪ مصارف

٪ عوای د غیراساسی

٪عوای د

اساسی

مفادعوای د

مجموعیمصارف

مجموع عواید

عوایدغیر

اساس ی

عواید

اساسی

تصدی شماراسمه

شمال 83%17%2%98%5,5431,1516,6941016,592 سنگ 1ذغالعامه 28%72%0%100%1,5534,0075,560-5,560 2محافظت3موادنفتی57%43%97%3%1,5321,1702,7012,61289گاز 39%61%5%95%4577091,166541,112 4افغان

15%85%2%98%4132,3772,790692,721مزار برق و کود5شریف

صکوک 46%54%0%100%2733195922590 6مطبعهها 64%36%22%78%1468022650176 7هوتلها 11%89%18%82%1381,0831,2212151,006 مکرویان 8مراقبتاردو 63%37%13%87%1146818223159 ساختمانی 9موادبنائی 6%94%6%94%861,2581,344811,263 10ساختمانی11مسلخ1%99%1%99%654,4344,498304,468

کندز -41%59%100%0%5682138138 زر 12سپینافغان 11%89%27%73%49402451124327 13ساختمانیمرکز 11%89%13%87%4131835948311 بری 14بارمحابس 49%51%44%56%4142833746 15صنایعبندر 42%58%4%96%395493490 خان 16شیرهلمند 10%90%4%96%3330133413321 17بستتور 41%59%4%96%334781377 18افغان

15

هلمند 29%71%79%21%2869977620 19ساختمانیفارمسی 8%92%6%94%2732234920329 20امورآزادی 9%91%8%92%2526228722265 21مطابع

شده 11%89%24%76%2217319547148 اصالح 22تخمهای

47%53%100%0%18213939-نباتی روغن و پنبه23بلخ

سازی 7%93%15%85%1823224937212 24خانهمعارف 10%90%5%95%121101216115 25مطبعهمرکز 6%94%9%91%1014715615142 26سیلوی27رزاق5%95%89%11%915716614818

قندهار -50%50%100%0%551111 28نساجیبلخ 30%70%61%39%51217107 29سیلویفلزی 8%92%26%74%438421131 30عناصر

بلخ 16%84%81%19%31518143 31نساجیپلخمری -7%93%100%0%2272929 32سیلوی

قندهار -19%81%100%0%0111 بافی 33پشمینهمجموعه10,79719,49230,2894,09126,199

شماره شماره 9تا 1تصدی تصدی مفاد، باالترین شماره 24الی 10دارای وتصدی الی 25مفاداوسط33. شدند مفادارزیابی کمترین با

م{الش گ

سنغالذ یصدت{

فتیوا{دن{م یصدت{

ی{فشرزا{رم قب{ر وکوددیت{ص

ها لهوت{دیت{ص

ردوا{ یم{ان{ساخت

وا{دم یصدت{

سلخیمصدت{

غان{ا{ف ی

تم{ان{ساخ

دیت{ص

سمحاب{

نای{عیصصدت{

م{ندهل ت

ب{سدیت{ص

م{ندهل ی

تم{ان{ساخ

دیآزا{طاب{ع

م یصد ت{

ب{لخات{ین{ب نروغو هپ{نب ی

صدت{

رفمعابعهمطدیت{ص

زا{قا{ر یصدت{

ب{لخویسیلدیت{ص

ب{لخجیسان{ یصدت{

هارقندفیب{ا هم{ینپ{شدیت{ص

-

000,2

000,4

000,6

افغانی( 4شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـم

عوا{ی{د مجم{وعمصارفمفاد

16

345,5

355,1

235,1

754 314 372 641 831 411

ـمـفاـد بـیشـتـرین با های تـصدیـدـرک ـازـمـجـمـوعی عـوـایـد

ذغالسنگشم{ال ت{صدیت{صدیمحافظتعامه

موا{دن{فتی ت{صدیگاز ا{فغان{ ت{صدی

شری{ف مزار ب{رق و کود ت{صدیصکوک ت{صدیمطبعه

ها هوت{ل ت{صدیها مرا{قبتمکرویان{ ت{صدی

اردو ساختم{ان{ی موا{د ت{صدی

68 56 65 94 14 14 93 33

33 82 72 52 22 81 81

ـمـتـوـسط ـمـفاـد با های تـصدیـدـرک ـازـمـجـمـوعی عوـاید

ب{نائ{ی ت{صدیساختم{ان{یت{صدیمسلخ

کندز زر ت{صدیسپینا{فغان{ ت{صدیساختم{ان{یب{ریمرکز ب{ار ت{صدی

محاب{س ت{صدیصنای{عب{ندر خان{ ت{صدیشیر

هلمند ب{ست ت{صدیت{ور ا{فغان{ ت{صدی

هلم{ند ساختم{ان{یفارمسی ا{مور ت{صدی

آزا{دی ت{صدیمطاب{عا{صالحشده ت{خم{های ت{صدی

بلخ ن{بات{ی روغن و پ{نبه ت{صدیسازی خان{ه ت{صدی

21

01

9

5

5

4 3 2 0

ـدـرک ـاز پائـیـن ـمـفاـد با های تـصـدیـمـجـمـوـعی عـوـاید

معارف مطبعه ت{صدیمرکز ت{صدیسیلویا{رزا{ق ت{صدیقندهار ت{ساجی ت{صدی

ب{لخ ت{صدیسیلویفلزی عناصر

ب{لخ ن{ساجی ت{صدیپ{لخم{ری ت{صدیسیلوی

قندهار ب{افی پ{شم{ینه ت{صدی

سالهای -4 طی ( 1394الی 1391تصدیهایکه ضرر ) اساسی وغیر اساسی عواید مجموع درنواحی که. اند نموده

17

مجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت شده ارایه معلومات به تعداد 36نظر به دولتی 3تصدی) وغیراساسی ) اساسی عواید مجموع شاخص برحسب وضیعت. تصدی مبین ذیل واشکال جدول درضرربوده

است انها فعالیت افغانی( 5جدول )مالی میلیون به ارقام

٪ضرر

٪ مصارف

٪ عواید غیراساسی

٪عوای د

اساسی

از ضرردرک عوایدمجموعی

مصارف

مجموع عواید

عوایدغیر

اساس ی

عواید تصدی اساسی شمااسم

ره

-358%458%100%0%(17)22550جبل سمنت

1السراجبس 61059687509(15)2%102%15%85%- 2ملی

#DIV/0!#DIV/

0!#DIV/0!#DIV/

قندهار -----!0 3میوه

مجموعه63260192509(32)

ا{لسرا{ج سم{نتجبل ب{س ملی قندهار میوه (100)

-

100

200

300

400

500

600

700

افغانی( 5شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـم

عوا{ی{د مجم{وعمصارفضرر

دولتی تصدیهای اقتصادی ارزیابیاقتصادی احصائیه

افغانستان داخلی سال 23تولیدات در دالر (.2015میلیارد جهانی ) بانک است بودهسال % 2.76افغانستان در داخلی ناخالص تولیدات ساالنه (.2015رشد : ( . احصائیه منبع است داشتهمارچ % 3.85افغانستان بتاریخ پولی تورم (.2016رشد : ( . احصائیه منبع است داشته افغانستان سرانه داخلی ناخالص سال 677تولید در (.2015دالر : ( . احصائیه منبع است بوده مبلغ تجارتی بیالنس کسر با ل 7.16افغانستان سا در دالر :2015میلیارد منبع ) است بوده مواجه

احصائیه(. مبلغ جاری بیالنسحساب کسر با ل 4.39افغانستان سا در دالر :2014میلیارد منبع ) است بوده مواجه

با نک(.دافغانستان

افغانستان اقتصاد در ها تصدی فعلی مشارکت

18

0.08% سال داخلی ناخالص تولیدات در .2015مشارکت تعداد و 11,217به بوده مستخدم مسلکی و اداری های بخش در در % 0.11نفر مستخدم کارمندان

. میدهند تشکیل را کار بازار1.02 سال در دولت عمومی عواید در .1394فیصد است بوده خالصسهیم مفاد طریق از0.62 است بوده سهیم سرانه عواید در دالر1.1% است بخشیده بهبود را تجارت بیالنس. شخصی و دولتی گان کننده استفاده برای تولیدات و خدمات عرضه

کشور اقتصاد رشد موتور بعنوان تصدیها

بیشتر کاری های فرست کننده ایجاد ملی سرانه عواید کننده تقویت تجارت بیالنس دربهبود موثریت صادرات سطح بردن بلند و واردات سطح آورن درپائین موثریت داشتن سکتورخصوصی رشد و مشارکت تشویق، ومالیات مفاد عواید پرداخت ازطریق دولت عواید سطح بردن بلند

دولت تصدیهای اصالحات برای جلو به رو های راه

فعلی اداری و حقوقی ساختار با بازسازی و توانبخشی شرکت به شخصیت تغییر عامه خصوصی مشارکت یا و بخشخصوصی به واگذاری

بیشتر سهام تزریق یا و مجدد گزاری ذیل سرمایه ازطرق

داخلی های بانک و مالی های نهاد طریق از قرضه مثآل المللی بین مالی های نهاد طریق از انکشاف قرضه بانک جهانی، بانک پول، المللی بین صندوق

آسیایی. شرکت به آن تغیرشخیصت صورت در سهام عرضه طریق از خارجی مستقیم گذاری سرمایه طریق از مرابحه و مشارکت اسالمی مالی تامین طریق از

خصوصی ) عمومی ها( PPP نقشمشارکت تصدی احیای در

. نماید کمک ها تصدی متدام رشد در میتواند خصوصی سکتور. های درتصدی مجدد گذاری سرمایه جهت سکتورخصوصی گذاری سرمایه. ها درتصدی سکتورخصوصی ازطریق نوآوری و فناوری معرفی ها زیرساخت توسعه برای رشد روبه تقاضای به پاسخگویی برای تصدیها ظرفیت بردن بلند. سکتورخصوصی و دولتی تصدیهای بین سنگین های رقابت از جلوگیری

بیالنس تقریبی ازمجموع 25خالصه سالیان 36تصدی بیالنسهای برحسب تصدیافغانی( 6جدول )متفاوت ملیون به ارقام

سمتسرمایه دارائی سمتبیالنس دولت دیون ذخایر دیون بیالنس سرمایه سرمایه و دارائی دارائی ذخایر طلبات

19

فندها افراداشخاص ثابت دورانی ثابت سایر

دارائی تحویلخانه بانکی31.856 4.814 1.590 3.133 16.760 4.559 31.856 18.700 5.551 4.163 3.44

ها تصدی جایداد مورد در معلومات

در را ها زمین کمترین که تصدیهایدارند اختیار

که اختیار تصدیهای رادر زمینها بیشتریندارند

تحتتصرف

تح تغصب

مجم وعزمین

تصدی اسم شماره

تحتتصرف

تحتغصب

مجمو عزمین

تصدی اسم شماره

142 2 144 گاز افغان 18 15976 57975 73951 اصالح های تخمشده

1

91 15 106 مراقبتمکروریانها

19 42142 2150 44292 شمال سنگ ذغال 2

103 1 104 بس ملی 20 9248 1305 10553 ساختمانی دستگاههلمند

3

104 104 تور افغان 21 3154 2207 5361 زرکندز سپین 487 87 فارمسی 22 3161 5 3166 مزارشریف کودبرق 583 83 جبل سمنت

سراج23 2575 50 2625 پشمی و نخی نساجی

کندهار6

77 1 78 قندهار میوه 24 1218 32 1250 سازی خانه 772 72 ازادی مطبعه 25 982 44 1026 وگازمایع نفتی مواد 863 63 بلخ نساجی 26 742 742 محابس صناعتی 961 61 هلمند بست 27 501 501 ارزاق 1049 1 50 بلخ سیلوی 28 233 207 440 بنایی ساختمانی 1129 4 33 پلخمری سیلوی 29 309 106 415 مرکز باربری 1232 32 مسلخ 30 312 54 366 نباتی وروغن پنبه

بلخ13

17 17 فلزی عناصر 31 160 86 246 افغانی ساختمانی 1414 14 صکوک مطبعه 32 166 166 مرکز سیلوی 155 5 معارف مطبعه 33 143 36 179 ها هوتل 16

150 20 170 موادساختمانی تولیداردو

17

تحت های زمین مجموعتصرف

تحت های زمین مجموعدعوی

های زمین مجموعتصدیها مجموع

82198.229 64301 146499.229از بیشتر که های است 100تصدی غصب تحت شان زمین جریب

شمارتصدیها ه جایداد اسم استفاده غصبشده مجموع تحتشده 1 اصالح های 73950.55797515976تخم

اندازه( 8جدول ) واحد جریب گیری

اندازه( 7جدول ) واحد جریب گیری

20

شمال 2 سنگ 44291.5215042142ذغال

زرکندز 3 536122073154سپین

هلمند 4 ساختمانی 10552.513059247.5دستگاه

بنایی 5 440207233ساختمانی

مرکز 6 414.649106308.65باربری

از کمتر هایکه است 100تصدی غصب تحت شان زمین جریبتصدیها شماره جایداد اسم استفاده غصبشده مجموع تحت

بلخ 1 نباتی وروغن 365.6854311.68پنبهوگازمایع 2 نفتی 1025.9244981.92موادقندهار 3 78177میوهسازی 4 1250321218خانهافغانی 5 24686160ساختمانیها 6 179.136143.1هوتلبس 7 104.471103.47ملیاردو 8 موادساختمانی 17020150تولیدپلخمری 9 33429سیلویبلخ 10 50149سیلویکندهار 11 پشمی و نخی 2625502575نساجیگاز 12 1442142افغانمزارشریف 13 316653161کودبرقمکروریانها 14 1061591مراقبت

در جایداد تصدیها 11معضالت

شماره

اندازه

زمینبه

بجری باربری 1 بررسی- 1061تصدی تحت آن میباشد دوسیه چهارم خوزه عامه حقوق دیوان و دولت قضایای موظف ځارنوالی

مکتوب- 2 ذریعه شده جعلی باطل آن اسناد ثالثه محاکم حکم فیصله مورخ ۳۹۳۸قرار/ /۱۳۹۰ ۴ ورزیده ۲۷ نه مواصلت فیصله متن ګردیده اطلاع تصدی به دولت قضایای

فرمان- 3 مطابق کرد دیوار احاطه داد قرار دعوائی تحت دولت قضایای در آن دوسیهنشده 83 مسترد هنوز اما شده مطالبه نهای فیصله الی محترم مقام

نهائی- 4 فیصله از شد داده رجعت کابل الیت و استیناف تجارتی دیوان به آن دوسیهنمیباشد ست در اطالع

ساختمانی2افغان

اندازه 86.05 به قندهار والیت تا 80در غاصبین شهرت که شده غصب تصدی زمین جریب . شده غصب جایداد از است نگردیده ارسال اداره این به بسوه 6اکنون یک و جریب

. است تقدیم هذا گزارش ضم غاصبین شهرت و لیستبس 3 اندازه 10.466ملی اندازه 2432به به و منطقه اهالی توسط کابل بغرا خواجه ساحه در مربع 5متر

غاصب شهرت که شده غصب تصدی زمین استدیوم غازی عقب ساحه در زمین بسوه. نداشته ارایه تصدی را

و 4.05 سیلوی4 شورای کیل و ایوبی جان شاه محترمه و پلخمری مقیم افغانی ساختمانی ریاست

اندازه( 9جدول ) واحد جریب گیری

21

بغالن پلخمری الیتیموازی 550موازی 0.989مسلخ5 و یونس محمد ولد الله رحیم اسامی به زمین متر 528مترمربع

به کابل شاروالی جانب از مقیم حاجی و کاتب حاجی هریک اسامیان به زمین مربع . موازی چنان هم و است شده توزیع بردگان نام برای مسلخ تصدی جایداد خودسر طور

بالک 900 بنام مسلخ زمین مربع تحت 44متر و غصب نام داود محمد اسامی توسط. میباشد دعوا

مزار 6 برق کودشریف

سال 5موازی 5.0525 از کودبرق تصدی زمین بسواسه یک و بسوه یک اکنون 1358جریب الی. میباشد بلخ الیت و اسدیه مدرسه اختیار در

گاز 7 شماره 2.638افغان مکتوب اساس توسط 29/8/1394مورخ 290/182به تصدی گاز افغان تصدی14. است گردیده غصب جان جوز الیت و در غاصبین تن

مرگز 8 شماره 105باربری مکتوب اساس است 27/6/1392مورخ 2154به گردیده ارایه راپور ساختمانی9

بناییکه 207 دارد قرار دعوا تحت نشنل انتر کمپنی بنایی ریاست یوناما موسسه با تصدی زمین

شماره مصوبه تطبیق پیرامون ریاست این ازامی هیئت گزارش مورخ 5قرار16/11/1393. . ا ا ج کابینه

سازی 10 شده 32.2خانه غصب کابل والی شار طرف از ساختمانی11

اردودوسیه 20 گردیده توزیع رهایشی منازل اعمار بخاطر کابل شاروالی توسط مذکور زمین

. میباشد دولت قضایای در آنورزیده: نه مواصلت اکنون تا تصدیها بقیه غصب تحت های زمین اسناد نوت

تصدیها فعالیت ادامه پیرامون اقتصادی موسسات نظریات و طرح

تحقیق - 1 ذریعه کمیته : شیوه دولتی شرکتهای و تصدیها بازسازی و ایجاد پیرامون نظریات آوری جمع جهت تحقیقاتی. میگردد مشرح ذیآل ازسواالت عمده حد که نموده مطرح اقتصاد خبره اهل وافراد اشخاص با که یکمقدارسواالت

مراجع نظریه سوالاتکشور - ۱ صنایع سرتاسری مختلط :اتحادیه باید کشور اقتصادی سیستم

دولت. بین را سالم رقابت زمینه میتواند مختلط های تصدی ایجاد باشدافغانستان - ۲ پیشاوران محترم باید :اتحادیه کشور اقتصادی سیستم

. بین را سالم رقابت زمینه میتواند مختلط های تصدی ایجاد باشد مختلطدولت

سرمایگذاران - ۳ از حمایت .:اداره است کشور در گزینه بهترین آزاد بازارصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم سیستم :ریاست گزینه بهترین

کنونی اقتصادی شرایط در میتواند مختلط سیستم میباشد مختلطو عامه مشارکت مختلط سیستم های مولفه از یکی که باشد موثر گشور

. است اقتصادی های فعالیت در خصوصیکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد که :پوهنحی نموده انتخاب را مختلط گزینه

در و نمایند فعالیت یکجا خصوصی تصدیهای همراه تا مختلط سیستم. گیرد صورت جامعه نفع به جدی کنترول کیفیت شدن بهتر

1

-

ستمسی

طفعلیشرای

در

شوربهصدیهاملیک

صادیتاقت

عیارگردد؟ستمباید

سیکدام

22

کشور - ۱ صنایع سرتاسری خصوصی :اتحادیه و دولتی مختلط شرکت بهنقشمرکزی یکسهمدار منحیث آن در دولت ولی نمایند شخصیت تغیر

. باشند داشته راافغانستان - ۲ پیشاوران محترم گونه :اتحادیه به تصدیها قانون بهترین

. باشد دولتی مختلط شرکتسرمایگذاران - ۳ از حمایت خصوصی :اداره و دولتی مختلط شرکت به

. گردد خوردار بر فعالیت جهت الزم کفایت از نمایند،تا سخصیت تغیرصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم از :ریاست دولتی تصدیهای اگر

تحتشرایط شده بیرون دولتی کامالً دولتی PPPحالت مشارکت شکل به. آمد خواهد دست در مطلوب منابع نمایند فعایت خصوصی و

کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد خصوصی :پوهنحی و دولتی مختلط شرکت بهسکتور از و بیشتر دولت سکتور سهم صورتکه در نماید شخصیت تغیر

شود گرفته نظر در کمتر خصوصی

2

-صدیدولتی

شماتازنظر

صدیهایدولتی

مطابققانونت

تیابه

تنمایندبهتراسفعالی

طدولتیو

شرکتهایمختل

تنمایند

صیشخ

صیتغیرصو

خ

ت؟سنظرشماچی

کشور - ۱ صنایع سرتاسری دولتی :اتحادیه تصدیها االت ماشین اکثریتاز حمایت مشخصبرای چارچوب باید اول دولت میباشد فرسوده

تصدی تا تالشنماید باید دولت همچنان سازد آماده را داخلی تصدیهایکاهشقیم در کار این که نماید تبدیل تولیدی شرکتهای به را دولتی های

. نمود خواهد کمک بازار درافغانستان - ۲ پیشاوران محترم و – :اتحادیه داخلی تولیدات از حمایت

خارجی کیفیت بی تولیدات نمودن وارد از جلوگیریسرمایگذاران - ۳ از حمایت آ :اداره بازار در میتوانند دولتی های تصدی

. دهند ادامه شا فعایت بر است بهتر نمایند ثبات را شان کفایت زادصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم اقتصادی :ریاست طرح بهترین

یا خصوصی و دولتی مشارکت پالسی از های PPPعبارت تصدی برای. میباشد دولتی

کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد استفاده :پوهنحی نسبی مزیت پرنسیپ ازضعیفعمل خصوصی سکتور هائیکه عرصه در همچنان و گیرد صورت

. گردد داخل باید دولت سکتور مینماید

3

-شودتابتوانند

صادیدرنظرگرفتهاقت

جامعهپاسخگو

ترفعنیازمندیهایجه

صدیگردد

ثازدیاددارائیتباشدوباع

ت؟شماچهاس

نظر

تبهرکودمواجه

علساسی

عواملا

.

چهمیباشدصدیها

تته

شدنفعالی

کشور - ۱ صنایع سرتاسری اداری :اتحادیه فساد و داخلی های جنگافغانستان - ۲ پیشاوران محترم کشور :اتحادیه در ناامنی و اداری فساد

سرمایگذاران - ۳ از حمایت ضعف :اداره اداری، فساد داخلی، جنگهایخارجی عوامل مدیریت،

صنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم جنگهای :ریاست مانند عواملشدن تبدیل خارجی، عوامل مدیریتی، ضعف اداری، فساد داخلی،

. آزاد بازار به کشور اقتصادی به سیستمکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد ضعف :پوهنحی اداری، فساد داخلی، جنگهای

آزاد بازار به کشور اقتصادی سیستم شدن تبدیل مدیریتی،

4

-

عواملاساسی

تبهرکودمواجه

عل

تهایشدنفعالی

.

چهمیباشد

صدیهات

کشور - ۱ صنایع سرتاسری فعال :اتحادیه را ها تصدی باید دولت اول. سازد مبدل تولیدی های شرکت به آنرا باید تواند نمی اگر نماید

افغانستان - ۲ پیشاوران محترم به :اتحادیه گردد فعال تصدیها تمامی بایدمدیریتخوب و گرفته فساد جلو که صورت در است جامعه و مردم نفع

گردد.سرمایگذاران - ۳ از حمایت کاری :اداره الزم کفایت که تصدیهای

. دهند ادامه شان فعالیت به است بهتر اند برخوردارصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم اقتصاد :ریاست که است نیاز یک

. گیرد صورت اشتغال ایجاد کند، رشد ما ضعیفکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد دولتی :پوهنحی تصدیهای که هستم موافق

وضعیت و نمایند فعالیت زار با در خصوصی سکتور همراه و گردد فعالاورد بار به مارکیت در را رقابتی

5

-صدیها

ستیدکهتآیاموافقه

فعالگردد؟

23

کشور - ۱ صنایع سرتاسری مبارزه :اتحادیه بر تاکید و اداری نظام اصالحبا مبارزه پیشبرای پیشاز کشور سازان آینده تا سیستم در فساد علیه

. فساد ضد هائی برنامه موثر مدیریت باشد، آماده امر اینافغانستان - ۲ پیشاوران محترم صورت :اتحادیه به بازار اقتصاد سیستم

بازار اقتصاد بنام اینکه نه شود داده تحقق آن واقعیسرمایگذاران - ۳ از حمایت اساسی :اداره بانون را کشور اقتصاد سیستم

ماده . 10در درست شکل به ان نحوه ولی است بازار نظام کرده بیانطرز الیحه سکتور هر در گردد، عیار بازار نظام فعالیت طرز مطابق

بتواند بازار نتیجه در که نمایند ایجاد بازار در را محدودیت و فعالیت. نمایشبگزارد به کفایت با فعالیت ارائه قسمت اشدر توانمندی

صنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم بازار :ریاست اقتصاد شکل به باید. گردد عیار اجتماعی اصول با آزاد

کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد تنها :پوهنحی افغانستان در اقتصادی سیستمهای پیشرفت زمینه و نموده فعالیت بهتر میتواند مختلط شکل به

. سازد مساعد را اقتصادی

6

-

شوربایدبهکدامصادیک

ستماقتسی

ساداداریو

جلوفعیارگرددتا

شکل

شفقرگردد؟کاه

24

نظریات آنها مشکالت حل جهت ودرضمن تقسیم کتگوری سه به تصدیها تمام اقتصادی درتحلیل. میگردد ارائه ذیل قرار مطروحه وپیشنهادات

پشنهاداتورشک

-0ست) )%

پشنهادات رکود(%25-0 )

پشنهادات متوسط(% 25)

پشنهادات خوب(50%)

1. گردد: منحل بلخ نساجیمواد: 2 شرکت به ارزاق تصدی

. نماید شحصیت تغیر غذائی3. گردد: منحل باید بابری تصدیبه: 4 یا و بسمنحل ملی تصدی

در نماید شخصیت تغیر شرکت

کدام آن سکتوری وزارت صورتیکه

. باشد داشته تجارتی طرح و پالن5. گردد: منحل باید بندر شیرخانپنبه: 6 باید کندهار نساجی تصدی

هلمند بست از را خویش نیاز موارد

. نماید خریدارینظریات: 7 و گردد لغو باید ها سیلو

شود گرفته نیز آن سکتوری وزارت

ساجیبلخ

ن

2 -

ارزاق

3

:کباربریمر

4

-سملیب

5

-شیرخانبندر

6

-

ساجیکندهارن

سیلوبلخ

8

-سیلویپلخمری

9

-

سیلویمرکزسیلویمرکز

بایدجهت : 1 سکتوری های وزارت

با دولتی تعمیرات و مکاتب اعمار

. نماید قرارداد عقد تصدیهاتصدیها : 2 شده عضب جایداد

. گردد حصولو : 3 مالی کمک باید مالیه وزارت

. نماید سرمایه اکمالفعالیت : 4 در باید خصوصی سکتور

داشته مشارکت تصدیها

" تصدیها." قانون در تعدیل باشدمسولیت : 5 و ها صالحیت تفکیک

،کمیسون سکتوری وزارتهای ها

عالی شورای و ارزیابی عالی

. عامل هئیت و تصدیهاطرح : 6 باید سکتوری های وزارت

های پالسی و تجارتی ، کاری های

. کنند ارائه تصدیها به رابطه دربلخ : 7 نباتی روغن و پنبه تصدی

باید شده فرسوده آن ماشین

. گردد فراهم جدید آالت ماشینCorporate Governance 8.

1-

ساختمانیبنائی

2 -

ساختمانیافغانی

3

-سازی

خانه

4 -

ساختمانیاردو

مواد

5 -

پنبهوروغن

نباتیبلخ

6 -

سپینزرکندز

و : 1 اطالعات وزارت حاکمیت

. گردد محدود و قطعه فرهنگشده : 2 اصالح های تخم تصدی به

. شود داده زمین بایدصالحیت : 3 باید نفتی مواد تصدی

) ( قانون باشد داشته فروش و خرید

تصدی تجارتی معامالت در و

. نگیرد صورت سیاسی معامالتتصدیها : 4 کل در تشکیالتی تورم

آنها در اصالحات باید که دارد وجود

. شود ایجاد

مسولیت :5 و ها صالحیت تفکیک

،کمیسون سکتوری وزارتهای ها

عالی شورای و ارزیابی عالی

. عامل هئیت و تصدیها

6: Corporate Governance.

1

-مطبعهآزادی

2

-شده

تخمهایاصالح

3

-

موادنفتی

در :1 باید خصوصی سکتور

داشته مشارکت تصدیها فعالیت

" تصدیها." قانون در تعدیل باشدجنس : 2 باید سکتوری های وزارت

تصدی از را خویش نیاز موارد

اگر حتی نماید %15خریداری

. باشد هم قیمترو : 3 مالی کمک باید مالیه وزارت

. نماید سرمایه اکمالطرح : 4 باید سکتوری های وزارت

های پالسی و تجارتی ، کاری های

. کنند ارائه تصدیها به رابطه در

مسولیت : 5 و ها صالحیت تفکیک

،کمیسون سکتوری وزارتهای ها

عالی شورای و ارزیابی عالی

. عامل هئیت و تصدیها6 : Corporate Governance

1

کصکو

مطبعه}

2

-

فکودبرقمزارشری

3

-گسن

ذغال

4

-افغانگاز

5 -

افغانتور

6

-صنایع

س محاب

7

-تهلمند

سب

8

-فمطبعهمعار

9 -

سلخم

10 -

سیفارم

11 -

هوتلها

12

-تمراقب

مکرویانها

13

-

عامهتمحافظ

1 :، قانون در ،: 2اصالحات ،: 3اساسنامه بیالنس ،: 4تصفیه تجارتی جدید استراتی: 5طرح پروفایل

25

دوم فصل

سالهای مختلططی و دولتی شرکتهای ارزیابی 1394الی 1391گزارشو

به توجه با دولتی شرکتهای و کند می ایفا ملی اقتصاد در مهمی بسیار نقش دولتی های شرکت آنجائیکه ازگذار تاثیر جایگاه و نقش دلیل به ، میگیرد بر در را کشور اقتصاد از مهمی بخش ها دارائی باالی حجم

و بوده اساسی و مهم بحث مذکور شرکتهای بر نظارت و کنترول کشور اقتصاد در مختلط و دولتی شرکتهای . و حفاظت دلیل به فلهذا باشد می دولت به متعلق آنان سهام یا سرمایه از قسمتی یا تماما دیگر جانب از

حسابرسی اصول و حقیقی مالیات تثبیت همچنین و بوده دولت به متعلق که شرکتهای های دارئی از مدیریتشماره مصوبه طی مختلط و دولتی شرکتهای نظارت آمریت که گردید ایجاب 1/7/1387مورخ 30دقیق

های ظرفیت به نظر الحال تا که گردد، ایجاد مالیه زارت و تصدیهای ریاست چوکات در وزیران محترم شورایو نظارت شرکتها حسابی و مالی امورات از امکان حد تا که داده انجام را زیاد وظایف داشته دست کاری

طی مختصر معلومات اینک گردیده یابی ارز ها شرکت بیالنسشیت و مالی پالن ارایه 4نظربه گذشته سالمیگردد.

آنها سهمداران بزرگترین با دولتی های لستشرکت

مالیه وزارتبیمه ملی افغان

نساجی افغان

آریانا

آبرسانی

انتر کانتی ننتال

برشنا

و تجارتت وزارتصنایع

استراس

افتنتو

افغان طیور

صنایع دستی

افسوتر

افغان کارت

و حجارینجاری

وزارت مخابرات

افغان کام تیلی

افغان بیسیم

زراعت وزارت

شکربغالن

26

ذیل قرار میپزیرد شرکتهارا ارزیابی و نظارت آمریت نظارت هایکه شرکتمیگردد معرفی

: شرکتها ازجانب شرکتها آمریت نظارت نپذیرفتن دالیلومحدودالمسولیت .1 سهامی شرکتهای برقانون مبنی که خویش اساسنامه مطابق شرکتها همه چون

دراساسنامه مالیه وزارت نظارت بودن الزامی مینمایند، تنظیم را خویش فعالیت تمام کردیده ترتیب. میورزند ابا معلومات ساختن وشریک حسابدهی از پسشرکتها نشده تذکر شرکتها های

احکامات .2 از بتواند تا گرفته قرار دور مالیه وزارت نظر از که دارند براین کوشش امکان تاحد شرکتهافرارکنند قانون

50-75٪افغان کارت

افغان طیور

ملی بیمه

برشنا

آبرسانی

کانتیننتال

نساجی افغان

و حجارینجاری هلمند

25-50٪آریانا

افتنتو

افغان کا تیلی

استراس

0-25٪افغان بیسیم

شکربغالن

٪0

صنایع دستی

افسوتر

27

شرکتها فعالیت چگونگی معاشات و

امتیازات

مواد ذخایرو خاماجناس

%تفعالی

یمبنا

بر

سساا

وضعیت فعالیتفعلی

شرکت

فعالیت غیر

اساسنامه اساسی مبنای بر شرکت اساسی شمارهاسمشرکت فعالیت 1843676773796660486%اساس مطابقنامه

و کرایهاجاره

در آب فاضل کانالیزاسیون و صحی آبرسانی عرضهها شبکه

و آبرسانی1کانالیزاسیون

1509154451509002019793%

اساس مطابقنامه

و کرایهاجاره

برق خدمات و برق انرژی توزیع و انتقال تولید،تورید،رسان

افغانستان د2برشنا

––%اساس مطابقنامه

و کرایهاجاره

امور توسعه و گذاشتن بنا ، نساجی انکشافصنعتنساجی صنعتی

نساجی سهامی3افغان

4617545333765168895%

اساس مطابقنوری –نامه فایبر و انترنت ، تیلفونی مخابراتی خدمات کام عرضه تیلی 4افغان

27846653443728699%اساس مطابقانترنت –نامه ، تیلفونی مخابراتی خدمات بیسیم عرضه 5افغان

600562363601531100%

اساس مطابق×نامه

و ملی های ستندرد مطابق داری هوتل خدمات عرضهالملی بین

هوتل6انترکانتینتال

––%اساس مطابق×نامه

ساختن معیاری ، کشور دستی صنایع ارتقا و رشدکیفی و کمی لحاظ از تولیدات

صنایع سهامی7دستی

جایدادها %×– کرایه ازو کرایهاجاره

نیاز مورد صنعتی مواد و ارتزاقی فروشمواد و توریدتجارتی های بازار در تولیدات برای خام مواد و افتنتو مردم 8سهامی

1254222130275054%اساس مطابقنامه

و کرایهتجارتی اجاره مجاز اموال واردات و کارت صادرات 9افغان

33066461×%اساس مطابقنامه

و کرایهاجاره

صدمه و زیان حالت در که بیموی خدمات آوری فراهممینماید افغان جبران ملی 10بیمه

–%اساس مطابقنامه

و کرایهبارچالنی اجاره خدمات 11افسوترعرضه

–197356%اساس مطابقنامه

و کرایهمرغ اجاره تخم و باب گوشت تورید ، مرغ طیور تولیدخوراکه 12افغان

––%اساس مطابقنامه

و کرایهباربری اجاره و بندری خدمات 13استراسعرضه

–%اساس مطابقنامه

و کرایهنیشکر اجاره و لبلو از قند و شکر بغالن تولید 14شکر

–13908631%اساس مطابقنامه

و کرایهسنگی اجاره و چوبی صنعت عرضه

نجاری و حجاری15هلمند

28

––%اساس مطابقنامه

و کرایهاجاره

نقل ) و حمل هوائی ترانسپورت خدمات عرضهسکتوری در پست، و اموال ، سفر لوازم ، مسافرین

خارجی و داخلی هایافغان آریانا

16هوائی

29

سالیهای طی شرکتها مالی وضیت 1394الی 1391تحلیل

تعداد مالی سالهای 16وضعیت طی مختلط و دولتی ارایه 1394الی 1391شرکت مالی راپور مبنای بر کهمجموع ) عواید، مجموع های شاخص اساس بر مختلط و دولتی شرکتهای مالی نظارت آمریت به شان شده

. ) میگردد خالصه زیل طور آنها مفاد و مصارف

سالهای طی شرکتها مالی 1394-1391وضعیتفیصدی مجموعه 1394 1393 1392 1391 شاخصها100% 79,174,233,894 13,139,520,818 27,806,821,268 33,787,961,532 4,439,930,276 مجموع

عواید86% 68,327,593,752 9,594,579,594 26,147,091,153 28,526,769,751 4,059,153,254 مصارف5% 4,024,077,201 2,480,947,766 453,085,230 939,257,501 150,786,704 مالیات9% 6,822,562,941 1,063,993,458 1,206,644,885 4,321,934,280 229,990,318 مفاد

(1جدول )

میباشد( 1چارت) فوق جدول گرافی تصویر

1931 2931 3931 4931

ـسالـهای ـطی ـشـرکـتـها ـمالی 4931ـالی 1931ـوضـعـیـت

مجموع عوایـد

مصارف

مالیات

مفاـد

(1چارت )

به ارقامملیون

30

: نمود تقسیم دسته سه به را ها شرکت تمام میتوان فوق تحلیل اساس بر

از ) -1 عبارتند بوده مفاد در شان شده ارایه راپور نظربه طیور- 2افغانکارت- 1شرکتهایکه بیمه- 3افغانافغان کام- 4ملی تیلی بیسیم- 5افغان افغان- 8برشنا- 7استراس- 6افغان ( 9نساجی آن- از که افتنتو

جدول ) مطابق استراس و برشنا بیسیم، افغان ، کام تیلی افغان شرکتهای سالهای ( 2جمله 1392طی.1394الی داشته را مفاد و عواید بشترین

دارند را مفاد بیشترین که شرکتهای جدول

ملیون ارقام شاخص شرکت اسم ملیون به ارقام شاخص شرکت اسم32,345 عواید مجموع

برشنا13,617 عواید مجموع

تیلی افغانکام

30,151 مصارف 8,275 مصارف610 مالیات 2,910 مالیات

1,584 مفاد 2,432 مفاد913 عواید مجموع

استراس21,427 عواید مجموع

افغانبیسیم

676 مصارف 18,570 مصارف- مالیات 136 مالیات

237 مفاد 2,722 مفاد

نشان فوق ها شرکت مفاد و مالیات ، مصارف عواید، فیصدی دوم شماره های چارتمیدهد

مجم{وع عوا{ی{د

مصارف%05%03

مالیات%11

مف{اد%9

مجم{وع عوا{ی{د

%05مصارف

%34

مالیات%0

مف{اد%6

تیلی افغان بیسیم شرکت افغان شرکت

(2جدول )

31

مجم{وع عوا{ی{د

%05مصارف

%74

مالیات%1

مف{اد%2

مجم{وع عوا{ی{د

مصارف%05%73

مف{اد%31

جدول: ) در طوریکه عواید ( 1نوت ولی دارند افتنتوعواید و افغان نساجی های شرکت است گردیده ارایه( 100ایشان طیور ) افغان شرکت اند، آورده بدست شان های جایداد کرایه بوده اساسی غیر عواید درک از ٪

. ) آورند ) می بدست شان جایدادهای کرایه اساسی غیر عواید درک از را عوایدخویش بشترین نیز

شماره )-2 جدول از( 3مطابق عبارتند بوده ضرر ح{ال در شان شده ارایه پور را به نظر هائیکه شرکتهای ) کانالیزاسیون- 1شرکت و کانتینینتال- 2آبرسانی انتر شرکت- 3هوتل هوایی افغان شکر- 4آریانا

. هستند ( ضرر در تاکنون دارند اختیار در که خوب دورانی و ثابت سرمایه نظربه تاسف با که بغالن

دارند -3 را ضرر بیشترین که شرکتهای جدول

ارقام شاخص شرکت اسم ارقام شاخص شرکت اسم4,396,610,034 عواید مجموع آریانا

افغانهوائی

719,677,346 عواید مجموع و ابرسانیکانالیزاسیون

4,437,379,420 مصارف 1,168,616,196 مصارف81,471,166 مالیات 7,481,196 مالیات

(122,240,552) مفاد (456,420,046) مفاد415,544,466 عواید مجموع

بغالن شکر759,848,175 عواید مجموع

انتر هوتلکانتیننتال

431,303,652 مصارف 843,899,614 مصارف46,171,608 مالیات 64,495,583 مالیات

(61,930,794) مفاد (148,547,022) مفاد

میباشد فوق های شرکت ضرر نشاندهنده سوم شماره چارت

برشنا استراس شرکت شرکت (2چارت )

(3جدول )

32

عوا{ی{د مجم{وع مصارف مالیات مفاد

آـبرـسـاـنی ـننتـاـل ـکـاـنتی آـرـیـاـنـا هواـیـی ـبغالـن ـشـکر

و -4 دولتی شرکتهای مالی نظارت آمریت با الحال تا همکاری گونه هیچ بیسیم افغان و افسوتر های شرکتآمریت پالن در ً جدیدا نجاری و حجاری شرکت است، مانده باز مالی تحلیل از لحاظ بدین ندارد مختلطبررسی وتحت نموده ارایه را خویش وحسابی مالی امور معلومات وتازه گردیده شامل شرکتها نظارت

میباشد.

سالهای طی که شرکتها مالی وضعیت مشرح حال 1394الی 1391جدول درگردیده تحلیل نیز فوقاً میباشد مفاد

نتیجه فیصدی مجموعه 1394 1393 1392 1391 شاخصها شرکتها شمار

ه

مفاد

38% 54.00 0.50 25.61 27.58 0.31 اساسی عواید

افغانکارت 1

62% 89.07 31.80 16.61 10.91 29.74 غیر عوادیاساسی

100% 143 32.31 42.23 38.49 30.05 عواید مجموع54% 77 18.17 27.88 20.22 10.85 مصارف16% 23 6.22 3.49 4.27 8.97 مالیات30% 43 7.92 10.85 14.00 10.22 مفاد

مفاد

9% 3.63 1.00 1.87 0.76 اساسی عواید

افغانطیور 2

91% 35.91 13.86 13.06 8.99 غیر عوادیاساسی

100% 40 - 14.85 14.93 9.75 عواید مجموع50% 20 - 7.42 7.59 4.78 مصارف12% 5 - 1.72 1.71 1.15 مالیات38% 15 - 5.71 5.64 3.82 مفاد

مفاد

77% 335 152.988 48.010 133.830 اساسی عوایدملی بیمهافغا 323% 97 16.504 51.409 29.574 غیر عوادی

اساسی100% 432 - 169.49 99.42 163.40 عواید مجموع94% 405 - 229.09 48.73 127.05 مصارف

(3چارت )

33

0% 1 - - - 1.36 مالیات6% 26 - (59.60) 50.69 35.00 مفاد

100% 17,439 8,105.83 - 5,510.67 3,822.57 عواید مجموعتیلی افغانکام

65% 11,408 4,636.33 - 3,638.60 3,132.99 مصارف17% 3,048 2,373.34 - 536.66 137.92 مالیات17% 2,983 1,096.16 - 1,335.40 551.67 مفاد

مفاد

100% 21,427 - 10,355.42 11,071.92 - عواید مجموع افغانبیسیم 5

87% 18,570 - 9,151.06 9,418.77 - مصارف1% 136 - 93.70 42.12 - مالیات

13% 2,722 - 1,110.66 1,611.03 - مفاد

مفاد

100% 913 345.87 264.32 302.65 - عواید مجموعاستراس 6

74% 676 245.43 227.49 202.83 - مصارف0% - - - - - مالیات

26% 237 100.44 36.82 99.82 - مفاد

مفاد

100% 32,345 - 16,480.01 15,864.61 - عواید مجموعبرشنا 7

93% 30,151 - 16,041.18 14,109.53 - مصارف2% 610 - 307.77 301.89 - مالیات5% 1,584 - 131.07 1,453.18 - مفاد

مفاد

100% 138 72.39 65.66 - - عواید مجموع نساجیافغان 8

95% 131 65.98 64.77 - - مصارف1% 1 1.00 - - - مالیات5% 6 5.42 0.89 - - مفاد

مفاد

100% 5 2.50 2.44 - - عواید مجموع

افتنتو 945% 2 1.19 1.03 - - مصارف23% 1 0.58 0.58 - - مالیات32% 2 0.74 0.84 - - مفاد

سالهای طی ضرر حال در که شرکتها مالی وضعیت مشرح 1394الی 1391جدولگردیده تحلیل نیز فوقاً میباشد

نتیجه

فیصدی

مجموعه 1394 1393 1392 1391 شاخصها شرکتها شماره

ضرر

100% 720 - - 466.58 253.09 مجموععواید و ابرسانی

کانالیزاسیون

1162% 1,169 - - 615.06 553.56 مصارف1% 7 - - 6.08 1.40 مالیات

-63% (456) - - (154.56) (301.86) مفاد

ضرر

100% 760 183.24 206.20 209.34 161.06 مجموععواید

انتر هوتلکانتیننتال 2111% 844 182.67 198.58 232.72 229.92 مصارف

8% 64 18.32 22.91 23.26 - مالیات-20% (149) (17.76) (15.29) (46.64) (68.86) مفاد

ضرر 100% 4,397 4,396.61 - - - مجموع

عوایدآریانا 3

101% 4,437 4,437.38 - - - مصارف2% 81 81.47 - - - مالیات-3% (122) (122.24) - - - مفاد

34

- - - - - مجموععواید

صنایعدستی 4- - - - -

مصارف

- - - - - مالیات- - - - - مفاد- - - - - مجموع

عوایدافسوتر 5- - - - - مصارف

- - - - - مالیات- - - - - مفاد

ضرر

100% 416 - 206.20 209.34 - مجموععواید

بغالن شکر 6104% 431 - 198.58 232.72 - مصارف11% 46 - 22.91 23.26 - مالیات-15% (62) - (15.29) (46.64) - مفاد

- - - - - مجموععواید

و حجارینجاری 7

- - - - - مصارف- - - - - مالیات- - - - - مفاد

ها شرکت های جایداد مورد در معلومات گزارشو

تعداد های تعمیر و ها زمین دفتری قیمت و اندازه نشاندهنده زیل مینماید 9جدول بیان را شرکت

تحتغصب

تحتاستفاده قیمت

به زمین اندازهو جریب

m3ساختمان

نوعیتجایداد شرکت اسم

استفاده 101853609 0.889 زمینملی بیمه 1

استفاده 180770 4980 تعمیرزمین

طیور افغان 2استفاده 2129149 179398 تعمیر

35

غصب 2.8 استفاده 16.2 85917577 24 زمینکارت افغان 3

تعمیرزمین

بیسیم افغان 4استفاده 9602734 اطاق 619 تعمیر

زمین افتنتو 5استفاده 34075476 15170 تعمیراستفاده 272013475 72.8215 زمین آریاناافغان 6استفاده 78643740 اطاقه 3اپارتمان 4 تعمیراستفاده 29816000

178112 زمینکانتیننتال انتر هوتل 7

196 تعمیراستفاده 88227067 199790 $

زمین استراس 8تعمیر

دعوا تحت استفاده 78073600 4196.44 زمینبغالن شکر 9

دعوا تحت استفاده 141616335 باب 87 تعمیر

قیمت ساختمان و زمین اندازه زمین مساحت مجموعتعمیر قرار 9و شرکت

فوق655901328 جریب 4383.2065 زمین266248204 199744 m3 تعمیر مساحت

های: جایداد شده ترتیب جدول فوق قرار شرکتها 9نوت ارسالی های فورم داشت نظر در با شرکتگردیده ترتیب

36

و نموده مراحل طی راه فراه مزید مشکالت و چالشها جود باو مختلط و دولتی شرکتهای اقتصادی تحلیل تیمنیز آنها مشکالت حل جهت ضمن در و نموده تقسیم گوری کته سه به را مختلط و دولتی های شرکت تمام

. میدارد ارائه ذیل قرار خویشرا پیشنهادات و نظریات

پشنهادات رکود(0-30٪) پشنهادات متوسط

(50 - %30) پشنهادات خوب(50-75٪)

37

تحلیل. 1 برای ستراتیژیک پالن طرحشرکتها کتگوری این ارزیابی وحاالت وتثبیت تشخیص برای

ذیل.یا- و مجدد احیا به بازگشت الف

انکشاف.. هدفمند- فعالیت تغیر به منجر ب

مشارکت- ویا ادغام به توصل جخصوصی . سکتور

. انحالل- و تصفیه دمشارکت. 2 مقرره وترتیب طرح

دولت . با خصوصی سکتورتعین. 3 طرزالعمل ترتیب و طرح

دارائی تمام و جایداد مجدد قیمت. ومختلط دولتی شرکتهای

4 .، تصفیه های پروسه تطبیقطبق انحالل ویا ادغام ، مشارکت

، مقررات ، قوانین تقاضایمربوطه . ولوایح طرزالعملها

وتثبیت تشخیص برایذیل حاالت

مجدد احیا به بازگشت } الف. انکشاف وفعالیت تغیر به منجر } بهدفمند.

ویا ادغام به توصل } جخصوصی . سکتور مشارکت

. انحالل و تصفیه } د

1 -

نیافغا

ساجینسهام

تشرک

2 -

نشکربغال

تشرک

3

-یافتنتو

سهامتشرک

تطبیق -1 اول 15با کتگوری مادهنیز ذیل شاخصهای عالوتاً. میباشد اجرا قابل

پالن -16 وترتیب طرحسودهی ستراتیژیک

ومختلط دولتی شرکتهایو هدفمند فعالیت بطرف

معیاری.حمایت -17 ستراتیژی طرح

تفاهم با شرکتها مالیاز آیسا اداره ، مالیه وزارتاز سهمداران مجمع جانب

قرضه یا مشارکت طریق. بانکی مناسب های

و -18 گزارشبررسی ارائهعامل هیئات اجراات ارزیابینظار هیئت و مدیره هیئات ،

مالی امور پیرامون. شرکتها اقتصادی

در مالیه وزارت محترم مقاممدیره هیئت اعضای معرفیدقت شرکتها نظار وهیئت

. فرماید نظر وتجدید

1-

للانترکانتنتتا

هوت

2

-

طیورنتافغا

شرک

3

-یونجار

یحجار

تشرک

4

-

صنایعتشرک

ی ستد

5

-سوتر

تافشرک

6 -

نسیو

کانالیزاویسانتآبر

شرک

7

-یهوائ

ندآریاناافغا

ت شرک

8

-تیافغانکار

سهامتشرک

دولتی .1 ها شرکت قانون جدید طرح درتصدیها ع ریاست نظارت ومختلط

، الزامی ومختلط دولتی وشرکتهای. گردد مراحل وطی برجسته

ازشرکتهای .2 عده های اساسنامه درقوانین تقاضای طبق ومختلط دولتی

. گیرد صورت واصالحات تعدیالت مربوطهجهت .3 وارتقا تقویه پالیسی وترتیب طرح

. شرکتها آزاد رقابت به دسترسیستراتیژی .4 ترتیب و جهتجامع طرح

دولتی وانکشافشرکتهای تقویهوفق بر .ANDSومختلط

5. ، مالی پالن های فارمت وانکشاف ترتیببر شرکتها گزارشمالی بیالنسو

IFRSاساس وقوع .6 پیرامون معلومات ارائه و تهیه

دولتی شرکتهای در مالی خطراتهئیت ، مالیه وزارت مقام به ومختلط

. شرکتها سهمداران ومجمع مدیرهتفکیک .7 اهدافمشخصو در وضاحت

عامل هیئات های مسولیت و صالحیتشرکتهای نظار هیئات و مدیره هیئات. ومختلط دولتی

موثریت .8 ، شفافیت سطح ارتقامبنای بر درشرکتهای وحسابدهی

. عامل هیئات با تفاهمنامهفعالیت .9 ارزیابی گزارشات ارائه و ترتیب

و مدیره هیئت ، عامل هئیت اعضای. شرکتها نظار هیئت

عدلی .10 ادارات شمول به کمیسیون ایجادحقوقی منازعات حل جهت وقضائی

شرکتها.معتبر .11 مفتشین استخدام مقرره طرح

ای جهت شرکتها بیرونی های بیلانس و مالی امور .ډیت12. ، کار طاقت الیحه جدید مقرره طرح

معیارات طبق کار ومحیط کار مصونیت. شده پذیرفته

طبق .13 ها شرکت تشکیالت ریفورم. کاری اهدافوحجم تقاضای

مطابق .14 گزارشمالی ارائه و تهیه.IFRSاساسات ذیربط مراجع به

اعضای معرفی در مالیه وزارت محترم مقامدقت شرکتها نظار وهیئت مدیره هیئت

. فرماید نظر وتجدیدارزیابی. 15 جهت کمسیون ایجاد

شرکتها عامل هیئت

1

-تبرشنا

شرک

2

-سافغانتیلیکام،استرا

3

-تسیم،افغانکار

افغانبی

4

-بیمهملیافغان

طرف از آینده سالیان برای ملی انکشاف استراتیژی معتبر سند کل در همچنان و خویش آینده پالنهای در ذیل موضوعات تا اند مکلف شرکتها کتگوری سه. شود گرفته نظر در دولت

38

قانون: 1 در ،: 2اصالحات بیالنس: 3اساسنامه تجارتی: 4تصفیه جدید استراتیزی: 5طرح حقوقی: 6پروفایل منازعات شامل:7حلآینده در ملی انکشاف استراتیزی اجندأ در ریفورم و اصالحات شرکتها. 15، شدن عامل هیئت ارزیابی جهت کمسیون ایجاد

39

قرار مشکالت شرکتها ارزیابی و نظارت آمریت راه فراه که چالشها و :دارد

در -1 مالیه وزارت نظارت بودن الزامی با توام مختلط و دولتی شرکتهای قانون موجودیت عدمآن

و -2 سهامی شرکتهای قانون بر مبنی مختلط و دولتی شرکتهای های اساسنامهنگردیده وضع آنها در مالیه زارت و حسابگیری و نظارت که اند شده طرح محدودالمسئولیت

. میورزند ابا مالیه وزارت نظارت از موارد و حاالت اکثر در فلهذاغیر -3 و معیاری غیر طور ا خویش حسابی و مالی های راپور مختلط و دولتی شرکتهای همه

. مینمایند ارائه ناکافی حد به گزارشدهی و حسابی دوران نظرداشت در بدون آنهم منظم

: دارد قرار شرکتها راه فراه که چالشها و مشکالت4-. اند تخصصی و مسلکی غیر عملیاتی و حسابی مالی امور کارکنان شرکتهای اکثر در5-. شوند صل و تکنالوجدید و تخنیکی تجهیزات به نمخواهند شرکتها اکثر6-. اند مواجه دورانی سرمایه کمبود به شرکتها زیاد تعداد7-. رسیده الحصول صعب حال به و شده زیاد دولتی ادارات باالی شرکتها اکثر طلبات حجمو -8 جنس اقتصادملی، تقویه و خدمات یا و تولید کیفیت داشت نظر در بدون دولتی ادارات

. مینمایند تدارک بازار از را خویش ضرورت مورد خدماتنگردیده -9 توضیع داران سهم مفاد تااکنون

40

: ماخذ منابعهای ارزیابی با را ومختلط دولتی های وشرکت تصدیها تا دانست خود وظیفه تصدیها عمومی ریاست

. کمیته تفکیک به ریاست داخل از را های کمیته منظور بدین قراربدهد مطالعه مورد واقتصادی مالیمربوطه وظایف کاری درعرصه هرکدام تا نمود توظیف تحقیقاتی وکمیته اقتصادی، تحلیل ارزیابی،

. نمایند ارایه توحید جهت سازی نهایی کمیته وبه اوری جمع ترتیب منظم پالن یک طبق را

که داشته ارسال سازی نهایی کمیته به توحید جهت داده انجام را محوله وظایف محترم های کمیتهاین اینکه دقت قابل میدهد قرار همگانی مطالعات وجهت بندی جمع معلومات این ان برویت

را ما نظریات این سازی غنی جهت مشترکین است امید داشته بیشتر اصالحات قابل نظریات. نمایند همکاری

مختلط و دولتی شرکتهای و تصدیها ریاست مسئولاعضا:

انسجام- 1 و پالیسی آمر طابع محمد نظر2 " " کارشناسحسابی- حسینی نادر محمد3 " " ها- جایداد کارشناس میرزای مرتضی4" " محمدی- شاه علی محمد سید

کارشناس5 " " کارشناس- پوپلزی ادریس محمد

توحید کمیتهسازی نهای ومعلومات

کننده ترتیب

مس{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{ئول ها کمیتهآوری جمع

معلومات" " مهمند خان محمد جان تحقیقاتی- 1

" " رسولزی عبدالغوث انجنیر تحلیل- 2اقتصادی

" یار" ندیم عبدالغفار ارزیابی- 3

41