الصوراني غازي

الضفة في والتجارة الصناعة واقع غزة وقطاع الغربية

2006 يناير

األول: الصناعة القسمالمحتويات

الرقم

الصفحالموضوعة

3تمهيد-14 الصناعي القطاع هيكلية تحليل-25 فلسطين في الصناعي القطاع ومكونات سمات-35 فلسطين في الصناعي للقطاع األساسية أوال/المالمح -46 الصناعي للقطاع التصنيفات ثانيا/أهم -5

1

7 الفلسطينية الصناعة قطاع تطور-67الفلسطيني الصناعي القطاع تطور حول عامة مؤشرات-79 الصناعي القطاع مؤسسات -عدد1 -89الصناعي القطاع في -التشغيل2 -9

13 الصناعي للقطاع التصديري -األداء3 -1013 والمتوسطة الصغيرة القطاعات مفهوم حول-1114 فلسطين في والمتوسطة الصغيرة المشروعات واقع-1217 الواردات احالل وسياسة التصنيع استراتيجيات حول-13

الثاني:التجارة القسم27 تمهيد-130 العالمية للتجارة النسبية األهمية-231 السلعية الصادرات تطور-332 السلعية الواردات تطور-434 الخارجية التجارة على االسرائيلي الحصار آثار-5 الواقع بين الدولية الفلسSSSSSSطينية التجارية العالقSSSSSSات-6

والمستقبل35

35 التجارية االتفاقيات تقييم معايير-737 الثنائية والتجارية االقتصادية االتفاقيات-837 االقتصادية باريس -اتفاقية1 -9

40 العربية الدول مع التجارية -االتفاقيات2 -1040 العربية الدول مع االقتصادية والتفاهمات أوال/االتفاقيات-1140االردن مع التجارية - االتفاقية1 -1242 مصر مع التجارة - اتفاقية2 -1343 العربية الدول باقي مع التجارية ثانيا/العالقات-1445 الدولية ثالثا/االتفاقيات-15 العربية الحSSرة التجSSارة ومنطقة الفلسSSطيني االقتصSSاد-16

الكبرى47

48 العالمية التجارة ومنظمة الفلسطيني االقتصاد-17

2

تمهيد المتخلفة البلدان أو الثالث العالم بلدان في الصناعية التنمية معركة إن شSSرط ، والفقر التخلف مواجهة في المعارك أهم من تعتبر ، عموما والتابعة

وثقافة والتكنولوجيا والتقSSدم العلم لناصية الممتلك النهضوي المشروع توفر سSSSاحة في فالمعركة ، المواجهة لتلك كأسSSSاس والحداثة والعقل التنSSSوير تطSSور أن إذ ، والعلم والحضSSارة التقSSدم ميSSدان في معركة هي ، الصSSناعة من للتصSSنيع لما ، التنموية العملية جSSوهر أو الفقSSري العمود يشكل الصناعة

. العملية هذه في ريادي دور في الخارجية والمصSSادر ، المانحة الSSدول على االعتمSSاد أن يبSSدو ولكن

الهبSSوط مظSSاهر من ذلك رافق وما ، الSSداخلي السSSوق توسSSيع وفي اإلنفSSاق الحاجة شدة عمق ، الماضية سنوات السبع خالل ، االستقرار وعدم والتراجع القطاعSSات تطSSوير إهمSSال إلى وأدى ، جهة من الخارجية التمويل لمصSSادر تحويل عن الحSSديث أوهSSام أو ، الوعSSود رغم والقطSSاع الضSSفة في اإلنتاجية

تزايد من الSSرغم فعلى ، المنطقة في أخSSرى سSSنغافورة إلى والقطاع الضفة منخفضة ظلت النمو معSدالت أن إال الصSSناعية، الصفة ذات المؤسسات عدد عليه واعتمد بSSه، ارتبط الSSذي الخSSدمات، بقطاع قياسا الصناعي القطاع في

الصناعي القطاع مؤسسات من هاما جزءا ،2003 ، 1999 لالعوام اإلجمالي المحلي الناتج توزيع من ذلك يتبين ،التالي:- الجدول حسب االقتصادية األنشطة على 2004

الضفة باقي في اإلجمالي المحلي الناتج في االقتصادية األنشطة مساهمة ( : يوضح1) جدولالثابتة باألسعار غزة وقطاع الغربية

2004 2003 1999 االقتصادي النشاط4010.

83838.

94511.

7 اإلجم555الي المحلي الن555اتج قيمة

دوالر( )باأللف10.8 10.5 10.4 )%( ةالزراع مساهمة14 10.5 14.5 )%( الصناعة مساهمة

13.5 9.4 11 الداخلية)%( التجارة مساهمة2.8 3.6 13.7 )%( اإلنشاءات مساهمة

58.9 66 51.9 )%( أخرىال الخدمات مساهمةص ،2004 السSSنوي التقرير )مSSاس(، الفلسSSطيني االقتصادية السياسات أبحاث المصدر: معهد

44.

تضخم إلى السلطة، في االستهالكي، الحكومي اإلنفاق توسع أدى لقد % من70 من أكSSثر اإلجمSSالي الناتج في نسبته جعل حد إلى الخدمات قطاع من % فقط4 نسSSبة أن افترضSSنا إذا ،2003 عSSام اإلجمSSالي المحلي النSSاتج مسSSاهمة أن تقSSديرنا في يعSSني )مما بالخSSدمات مرتبطة الصSSناعة قطSSاع

3

إلى الخSSدمات قطSSاع في التضSSخم هSSذا يعSود وال %(،10 تتجSSاوز ال الصناعة السSSلطة ومؤسسSSات وزارات في المسSSتخدمين من جSSدا العالية النسSSبة لغايSSات القطSSاع لهSSذا الخاصة االسSSتثمارات توجيه إلى وكSSذلك بل ، وحسب

عن الناشSSئة للخSSدمات المتزايد التراكم هذا وبسبب ، جهة من السريع الربح "االحتياجSSات ولتلبية ، عموما السلطة أجهزة في التوظيف أو التشغيل زيادة

ولSSذلك ، والطفيلية العليا البيروقراطية الشSSرائح من كبSSيرة الخاصة" ألعداد والفنSSSSادق اللهو ووسSSSSائل المطSSSSاعم انتشSSSSار تزايد مسSSSSتغربا يكن لم

ذات الصSSناعية المؤسسSSات جSSانب إلى والمقSSاهي والمتSSاجر واالسSSتراحات األثاث صناعة مثل الخدمات في الكبير التوسع بهذا المرتبط اإلنتاجي الطابع وقيمه االسSSتهالكي الطSSابع ذات الصSSناعات من وغيرها والمفروشات الفاخر

عن . نتج قبل والقطSSاع- من الضSSفة –في مجتمعنا يعهSSدها لم الSSتي السSSالبة الخSSارج" من "بأهل يسSSمى ما بين االغSSتراب أو الغربة من حالة تشSSكل ذلك

في تناولناها عوامل من –وغيرها األوضSاع هSذه الSداخل" ! ، "وأهل العائدين الSSربح إلى البرجوازية النزعة مع تنسSSجم مواتية ظروفا الدراسة- هيأت هذه

اإلنتاجية غSSير الخدماتية الفروع في العمل إلى وتوجهها ، والمضمون السريع بقاءها بمعSSSنى ، ومتخلف قاصر وضع في الصSSSناعة إبقSSSاء في سSSSاهم مما ،

عSSبر المSSال لSSرأس ملمSSوس تركSSيز بSSدون العائلية أو ، الفردية الحالة ضSSمن التشSSغيل ذات الصناعية الشركات أو ، العامة المساهمة الصناعية الشركات

من جSSزء ارتبSSاط بقSSاء جSSانب إلى عامSSل( ، مائة من )أكSSثر للعمالة العSSالي المالبس مجSSال في خاصة اإلسSSرائيلية اآلن- بالصSSناعات –حSSتى صSSناعاتنا رخص –بسSبب اإلنتSاج عملية تسSهيل عSبر سSSواء ، وغيرها واألثSSاث واألحذية غيSSاب جSSانب إلى ، البSSاطن من التعاقSSدات أو بالشSSراكة العاملSSة- أو األيSSدي

ذلك من بSدال وتوجهه الصSSناعة قطSاع في الحكSSومي العSام القطاع مساهمة السياحية المشاريع وإقامة أريحا في القمار )كازينو الطفيلية القطاعات إلى

العمSSوالت عSSبر السSSريع الطفيلي اإلثSSراء عمليSSات تسSSهل الSSتي والخدماتيةالمشروعة( . غير الوسائل من ذلك وغير والرشاوى

: الصناعي القطاع هيكلية تحليل

فلسطين في الصناعي القطاع واجه لقد إلى أدت طبيعية غSSير ظروفا بظاللها تلقي زالت ال سSSلبية انعكاسSSات وخلقت القطSSاع هSSذا معSSالم اختالل

هSSذا واقع واسSSتعراض أردنا ولو ،هSSذا يومنا حSSتى الفلسSSطيني االقتصاد على نهإف الحالي الوقت في القطاع سيكون حتما التام شبة الشلل بسبب مظلما

فحسSSب، الصناعي القطاع وليس ككل الفلسطيني االقتصاد منه يعاني الذي االسSSتمرار، إمكانية فكرة من تنبع القطاع هذا واقع عن الحديث أهمية ولكن

الصناعي للقطاع وليس الفلسطيني للمجتمع األمل بمثابة هو االستمرار الن األوقSSات هSSذه في عنه الحديث كثر الذي المفهوم يوازي المفهوم وهذا فقط

االحتالل وجه في الصSSمود اقتصSSاديات مفهوم تعزيز فكرة من ينطلق والذي المادية المSSوارد دراسة أهمها من أمور عدة يتطلب التعزيز وهذا اإلسرائيلي

إمكانياته جميع حصر من نمكيت حتى الفلسطيني للمجتمع المتاحة والبشرية خطة لصSSياغة مناسSSبا مناخا تخلق الSSتي الSSرؤى إيضاح في يساهم بما الذاتية

4

سSSSمات أهم يلي فيما نسSSSتعرضالقSSSومي. و المسSSSتوى على اسSSSتراتيجية متغيرات: من هعلي طرأ وما فلسطين في الصناعي القطاع ومكونات

في الص55555ناعي للقط55555اع األساس55555ية المالمح:أوالفلسطين.

اع يتمكن لمSSناعة قطSSاهمته رفع من الصSSاتج في مسSSالمحلي الن ،2003 عSSام الى1994 عSSام منذ ملموسة بصSSورة اإلجمSSالي حين ففي

%11.5 نسSSبة1994 عام المحلي الناتج في الصناعة مساهمة نسبة بلغت15.2 نحو إلى لتصل2003 عSSام النسSSبة هذه تطورت النSSاتج بSSان % علمSSا البنك عن الصSSادرة الدراسة تهأورد ما حسب العSام لهSذا اإلجمSالي المحلي بلغ ،2004 حزيSSران في والمسSSتوطنات الفلسطيني االقتصاد حول الدولي

الصSSناعي القطSSاع مسSSاهمة ارتفSSاع أن المالحظ ومن مليون$. 3144 نحو ال السابقة باألعوام بالمقارنة2003 العام خالل اإلجمالي المحلي الناتج في

يعSSود اوإنمSS المحلي، الناتج من الصناعة حصة في جوهري تحسن الى يرجع العSSام، لSSذلك اإلجمSSالي المحلي النSSاتج انخفاض في لذلك األساسي السبب

في تتجSSاوز لم االنتفاضة سSSنوات خالل للصSSناعة المضSSافة القيمة أن ثحي .2000 العام مليون$ خالل698 بنحو مليون$ مقارنة476 األحوال أفضل

تشير كانت التي التوقعات تخالف جميعها المؤشرات هذه أن هو يالحظ وما %21 نحو إلى ستصل المحلي الناتج في الصناعي القطاع مساهمة أن إلى ويعSSود ،( الص5ناعة خس55ائر تقرير الصناعة، وزارة)2000 العام نهاية مع

منهSSا، والداخلية، الخارجية العوامل من العديد الى التراجع ذلك في السبب الصSSناعة وجه في اإلسSSرائيلية والتعقيSSدات بSSاريس برتوكSSول قيود استمرار

تحقيق الى الفلسSSطيني المSSال رأس نزوع جانب الى خصوصا، الفلسطينية والسSSياحة واإلنشSSاءآت التجSSارة في الخدمية المشSSاريع عSSبر السSSريع الربح

االقتصSSادية العالقSSات ظل في طبيعية ظSSاهرة وهي ، .... الخ والعقSSارات هSSذه يرافق وما الكومSSبرادوري البSSيروقراطي التحSSالف لمصSSالح المحكومة.الفلسطيني االقتصاد في الطفيلي البعد استشراء من العالقات

اهمة بلغت لقدSSSاع مسSSSناعي القطSSSغيل في الصSSSبته ما التشSSSنس الصناعة مساهمة تراجع يظهر الذي األمر ،2003 العام %خالل12.5

%و15.5 نحو بلغت والSSتي السSSابقة بSSاألعوام مقارنة التشSSغيل في تم قد النسب وهذه.S 2002-1999 %لألعوام12.9%و14%و14.3

االقتصادية القطاعات في الفعلية العمالة مجموع على بناءا احتسابها كSSذلك تراجع فقد التشSSغيل، في الSSتراجع مSSوازاة وفي الفلسSSطينية،

منشاة13693 نحو لتبلغ الصناعي القطاع في العاملة المنشآت عدد بالعSSSام % مقارنة7.8 نحو بلغت تراجع وبنسSSSبة2003 العSSSام خالل

في التشغيل معدالت في التراجع أن ىال بالذكر الجدير ومن ،1999 في البطالة معSSدالت في عSSام ارتفSSاع مع تزايد قد الصSSناعي القطSSاعالفلسطينية. األراضي

:1 الصناعي للقطاع التصنيفات أهمثانيا: تصSSنيفات عSSدة إلى الSSدول في الصSSناعي الهيكل وتحليل تصSSنيف تم لقد:أهمها

.73-70-ص2000للنشر- األردن- وائل الصناعي- دار القريشي- االقتصاد كاظم مدحت 1

5

ويتم التحويلية والصSSناعات االستخراجية الصناعات أساس على التصنيف.1 وفق أي اإلنتاجية العملية بمSSوجب النSSوعين هSSذين إلى الصSSناعة تصSSنيف

الخام. المادة على الجاري التأثير صSSغيرة إلى الصSSناعات تقسم حيث المشروع حجم حسب على التصنيف.2

وكبيرة. ومتوسطة خSSاص إلى الصSSناعة تقسم حيث المشSSروع ملكية أسSSاس على التصنيف.3

تعاوني. وربما ومختلط وعام وذلك الرئيسSSية التسSSعة والفSSروع األنشSSطة حسب الصSSناعة تصSSنيف .4

( ويعتSSبر Isic) الصSSناعية لألنشSطة الSدولي القياسي التصنيف بموجب التصSSنيفات أكSSبر من الSSدولي التصSSنيف هSSذا شSSيوعا في واسSSتخداما

، المتحSSدة لألمم اإلحصSSائية الSSدائرة وضSSعته والSSذي الدولية اإلحصSSاءات مجموع55ات ثالث إلى الصSSSناعة قسSSSمت التصSSSنيف هSSSذا وبمSSSوجب: كالتالي رئيسية

الكهرباءالتحويلية. - الصناعات - .والمقالع التعدين- والمياء.

في التحويلية الصSSناعات وتصSSنيف تقسيم تم فانه التصنيف هذا وبموجب رئيسSSية فSSروع تسSSعة األقسSSام هSSذه شكلت حيث أقسام عدة الى فلسطين

هي:والتبغ. والمشروبات الغذائية المواد صناعة.1 الجلدية. والصناعات والملبوسات المنسوجات صناعة .2األثاث. بضمنها ومنتجاته الخشب صناعة .3والنشر. والطباعة الورقية والمنتجات الورق صناعة .4 الحجSSري والفحم النفط من الكيماوية والمنتجSSات الكيماويSSات صSSناعة.5

والبالستيك. المطاط ومنتجات.( والفحم النفط )عدا المعدنية غير التعدينية الخامات منتجات صناعة .6األساسية. المعدنية المنتجات صناعة .7والمعدات. والمكائن المصنعة المعدنية المنتجات صناعة .8األخرى. التحويلية الصناعات .9

الفلسطينية ة الصناع قطاع ور 5 تطج

عامة بصSSورة يالصSSناع قطSSاعال على تحSSدث الSSتي التطورات تتبع إن طبيعة توضح الSتي الهامة المؤشSرات من ريعتب خاصة، التحويلية والصناعات

الSSتي واإلشSSكاليات والعقبSSات تطورها في المؤثرة والعوامل الصناعات هذه فSSروع أهم من يعتبر التحويلية الصناعات قطاع أن فيه شك ال ومماتواجهها. تشSSير لإلحصSSاء المركSSزي الجهاز بيانات أن ذإ الفلسطيني، الصناعي القطاع

القيمة إجمSSالي % من93.3 بنحو يسSSاهم التحويلية الصناعات قطاع أن إلى النسSSبي الSSوزن طبيعة على يدل مما2003 لعام الصناعي للقطاع المضافة

أوضSSاع دراسة فSSان ثم ومن الصSSناعي القطSSاع فSSروع من الفSSرع لهذا الكبير على التحويلية الصSSناعات وقطاع عامة بصورة الفلسطيني الصناعي القطاع

من يمكننا بما معمقة بصSSورة به االهتمSSام الى علينا يSSوجب الخصSSوص، وجه وإمكانيSSSات لها النسSSSبي والSSSوزن القائمة الصSSSناعات طبيعة على التعSSSرف القSدرة تطوير اجل من صناعية وسياسة رؤية وضع إمكانية ثم ومن تطويرها

6

التطور في خاصة اهمية من القطاع لهذا لما وذلك فروعها، لبعض التنافسية المجتمعي خصوصا. الفلسطيني االقتصاد تطور وفي عموما

الص5555ناعي عالقطا تط5555ور ح5555ول عامة مؤش5555رات :أوال(:2003-1998)لألعوام يالفلسطين

ف55روع ثالثة من الفلس55طيني الص55ناعي القط55اع يتك55ونوهي: أساسيةالمحاجر. واستغالل التعدين-التحويلية. الصناعات-والكهرباء. والغاز المياه إمدادات-

األهمية لنا حيتضSS الفSSروع، لهSSذه الرئيسSSية المؤشSSرات الى وبSSالنظر لإلحصاء المركزي الجهاز عن الصادرة البيانات تشير ثحي منها، لكل النسبية

المكونة الفSSروع أهم من يعتSSبر التحويلية الصناعة قطاع أن الى الفلسطيني نسSSبته ما التشSSغيل في مساهمته بلغت ثحي الفلسطيني، الصناعي للقطاع10.7 دد إجمالي منSاملين عSSاد في العSSام خالل المحلي االقتصSS2003 الع

والSSتي الصSSناعي للقطSSاع المضSSافة القيمة في المرتفعة حصSSته الى إضSSافة أن الى يشSSير الSSذي راألمSS ،2003 العSSام % خالل99.5 نحو نسSSبتها بلغت

أما تحويليSSSة، صSSSناعات هي الفلسSSSطينية الصSSSناعات من العظمى الغالبية مسSSاهمتها تتجSSاوز فال والكهربSSاء الميSSاه وامSSدادات التعدين ألنشطة بالنسبة

المئة. في نصف الصناعة في المضافة القيمة في لقطاعل الرئيسية المؤشرات أهم ( يوضح2) رقم جدول

فلسطين. في يالصناع

( $ بالمليون ) القيمة199819992000200120022003السنة

القط555اع في المؤسس555ات ع555ددالصناعي

14,47114,84914,50914.60514.17913.693

الص555ناعة في المؤسس555ات ع555دد التحويلية

13,48414,15213,80913.96613.47513.043

و التع55دين في المؤسس55ات ع55ددالمحاجر استغالل

247290293274312301

إم555دادات في المؤسس555ات ع555ددوالمياه والغاز الكهرباء

740407407364392349

القط555اع في المش555تغلين ع555ددالصناعي

65,09972,66076,91869.57265.52660.186

في الص555ناعي قط555اع مس555اهمةالتشغيل

15.2%15.91%16.1%15.9%15.1%11.3%

في التحويلية الص55ناعة مس55اهمةالتشغيل

94.6% 95.5% 94.7% 95.3% 95.4% 95%

واس5555تغالل التع5555دين مس5555اهمةالتشغيل في المحاجر

2.2% 2.3% 3.4% 3.2% 3.1% 2.5%

والغ55از الكهرباء إمدادات مساهمةالتشغيل في والمياه

3.2% 2.4% 1.8% 1.5% 1.6% 1.7%

595.6787.2698.6459.3367.1477 الصناعي للقطاع المضافة القيمة561.5695.5626.4419.8330.2445.3 للص5555555ناعة المض5555555افة القيمة

حسب ،وذلك عامل الف534 نحو2003 عام المحلي االقتصاد في العاملين عدد إجمالي بلغ لقد .11رقم ،عدد االقتصادي-ماس المراقب إحصاءات

7

التحويلية للتع5555555دين المض5555555افة القيمة

المحاجر واستغالل18.721.732.521.718.410.3

إلم555555دادات المض555555افة القيمةوالمياه والغاز الكهرباء

15.470.039.717.818.521.5

4.261.54.516.64.441.84.0933.3903.144(GDP) اإلجمالي المحلي الناتج الص55ناعي قط55اع مس55اهمة نس55بة

(GDP) في13.217.4 15.7 11.2 10.8 15.2

الث5555ابت الرأس5555مالي التك5555وين الصناعي للقطاع

23.134.227.315.610.18.9

الث5555ابت الرأس5555مالي التك5555وينالتحويلية للصناعة

21.027.723.714.57.27.5

الث5555ابت الرأس5555مالي التك5555وينالمحاجر واستغالل للتعدين

1.62.92.10.31.90.14

الث5555ابت الرأس5555مالي التك5555وينوالمياه والغاز الكهرباء إلمدادات

0.43.61.40.80.91.3

للقط5555اع االس5555تثمار * ص5555افيالصناعي

19.3-32.1-54.2-55.6-56.4-38-

إليها. المشار دراسته في الراعي محمد الباحث بواسطة األرقام حساب تم _ لقدمتعددة. سنوات الصناعي، المسح الفلسطيني، لإلحصاء المركزي : الجهاز_ المصدر

في العاملين عدد احتساب خالل من التشغيل في الصناعي القطاع مساهمة نسبة على الحصول - تم.11 رقم دماس-عد االقتصادي، المراقب تقرير ( من2003- 1998) لالعوانم المحلي االقتصاد

الجارية باألسعار القومية الحسابات تقرير من2000-1994 ( لألعوامGDP) بيانات على الحصول تم - لقد بالنسبة أما ،15- ص13SصS ،2003 ننيسا الفلسطيني، لإلحصاء المركزي زالجها (،2000-1994) والثابتة نشرة من2002 لعامGDP توبيانا ،2002 نحزيرا البشرية، التنمية تقرير من2001 لعامGDP لبيانات االقتصاد من2003 عام . وبيانات9( ص2S) رقم اإلصدار ،2002 ويولي الخاص، القطاع تطوير مركز

.2004 نحزيرا الدولي، كالبن والمستوطنات، الفلسطينيالمال رأس اهتالك – الثابت الرأسمالي = التكوين االستثمار *صافي

الصناعي: القطاع مؤسس5ات دد5ع.1 القطاع في العاملة المنشآتعدد أن السابق الجدول خالل من يالحظ

شهدت قد الصناعي تراجعا ذا (،2003-1998) الزمنية الحقبة خالل تدريجيا .1998 عSSام منشSSأة14471 نحو بلغت قد المنشآت اعداد ان المالحظ من شهدت وقد ارتفاعا لتصل بالتراجع أخذت ثم نوم ،1999 العام خالل نسبيا خالل الSSتراجع معSSدل ان الى2003 العSSام خالل منشSSأة13693 نحو الى

خالل . ومن1999 بالعSSام % مقارنة7.7 نحو نسSSبته بلغت قد2003 العSSام الفلسSSطيني لالحصSSاء المركSSزي الجهSSاو عن الصSSادرة االحصSSاءات مراجعة

مجSSال في العاملة المنشSSآت في كما الSSتراجع من االكSSبر الحجم ان لنا يتضح منشSSآت اعSSداد تSSراجعت ذا ،2003 العSSام خالل خاصة التحويلية الصSSناعة 1303 نحو إلى لتصل1999 بالعSSام % مقارنة7.8 بنسبة التحويلية الصناعة الى الصSSناعية المنشSSآت اعSSداد في الSSتراجع تفسSSير الممكن ومن منشSSأة، الصناعية المنشآت من للعديد وتوفيره ومصادره اإلسرائيلي العدو سياسات

الى المسSSتندة الفلسSSطينية، السSSلطة في االقتصSSادية والسياسة ناحيSSة، من الخطة غيSSاب على عالوة المحاسSSيب اقتصSSاد أو الطفيلي االقتصSSاد قواعد

ثانية. ناحية من االقتصادية للقطاعات التنمويةالصناعي: القطاع في التشغيل.2

8

خالل عامل الف50 حوالي من الصناعي القطاع في العاملين عدد ارتفع عSSSSSامي عامل76918و عامل72660 نحو الى1995-1993 االعSSSSSوام

هو1999 العام أن الى هنا اإلشارة المهم نوم التوالي، على2000 ،1999 األكثر العام استقرارا بالقطSSاع الخاصة اإلجمالية المؤشSSرات حيث من ونموا

دوالر مليSSون787.142 نحو للصناعة المضافة القيمة بلغت ثحي الصناعي، تبSSدأ ،2001 العSSام ومطلع2000 العSSام نهاية مع ولكن العSSام، هSSذا خالل

ليصل نسSSبي بشSSكل باالنخفSSاض الصSSناعة في بالتشغيل الخاصة المؤشرات انخفاض وبمعدل2003 العام خالل عامل60186 نحو الى المشتغلين عدد.2000 بالعام % مقارنة21.7 نحو

حيث من الصSSناعي القطSSاع فSSروع أهم التحويلية الصSSناعة وتشSSكل هSSذا الصSSSناعة مسSSاهمة بلغت ،حيث العاملة األيSSدي اسSSSتيعاب في مسSSاهمتها

العSSاملين حجم إجمSSالي % من95.4 نحو1999 لعام التشغيل في التحويلية الصناعة مساهمة زيادة أن الى هنا اإلشارة المهم ومن الصناعي القطاع في

الزيSSادة الى ترجع السابقة باألعوام مقارنة العام لهذا التشغيل في التحويلية المؤسسSSات هSSذه سجلت ذإ المجال، هذا في العاملة المؤسسات أعداد في

ةالتحويليSS الصSSناعة مساهمة بقيت وقد1998 العام % عن4.9 بنسبة زيادة بنسSSبة لتسSSاهم2003 و2002 األعSSوام خالل المSSدى هSSذا في التشغيل في

فقد المحSSSاجر واسSSSتغالل التعSSSدين اأمSSS التSSSوالي، % على95.7% و95.3 العSSام خالل الصناعي القطاع في العمالة إجمالي % من2.5 بنسبة ساهمت

بنسبة سوى والغاز والكهرباء المياه امدادت صناعة تساهم لم ابينم ،2003 الهيكل طبيعة الى بوضSSوح يشSSير الSSذي راألمSS ،2003 العSSام % خالل1.6

الصSSSناعة على باألسSSSاس تعتمد والSSSتي ومكوناته الفلسSSSطيني الصSSSناعي وخاصة االسSSتخراجية الصSSناعات أن الى هنا اإلشSSارة المهم نوم التحويليSSة،

أية على يحتSSوى فال غSSزة قطاع اأم الغربية، الضفة في تتركز والرخام الحجر تخطيSSط، بSSدون اسSSتخراجها يتم الSSتي الرمSSال سSSوى اسSSتخراجية صSSناعات

.والرسم اسSSتخراجه في العمل يتم لم الSSذي الطبيعي الغاز الكتشاف إضافةذلك: يوضح التالي البياني

اإلنتاج في وفروعها الصناعة قطاع مساهمة يوضح( :3) جدولوالتوظيف

( دوالر باأللف القيمة)

9

19992003االقتصادي النشاط حجماإلنتاج قيمة

العمالة قيمةاإلنتاج

حجمالعمالة

46490.4156316113.41540المحاجر واستغالل التعدين1468111.5693671014814.357632التحويلية الصناعات

+ صSSنع والمشSSروبات الغذائية المنتجSSات صSSنع313757.47593302504.77651التبغ منتجات

10

67911.6202546982.11711المنسوجات صنع130872.31985882791.214926المالبس صنع45630.93289291852933وأحذية حقائب وصنع الجلود وتهيئة دبغ

25245.81870215342265القش من وأصناف ومنتجاته الخشب صنع52065.469214117.2422الورق ومنتجات الورق صنع

النفطية المنتجSSات + صSSنع والنشر الطباعة المكررة

25270.1123311996.1816

57738.9176062463.81752الكيماوية والمنتجات المواد صنع79714.9131331720.81167واللدائن المطاط منتجات صنع392261.513636193383.210403األخرى الالفلزية المعادن منتجات صنع10387.3251464.647القاعدية الفلزات صنع138643.9760482208.26110الماكينات عدا المعادن منتجات صنع22478.8100714103762األخرى والمعدات اآلالت صنع معSSدات + صSSنع األخSرى الكهربSSائي اآلالت صSSنع

5207.43313668.8287والتلفزيون الراديو

1182.31361441.796الطبية األجهزة صنع المقطSSSورة والمركبSSSات المركبSSSات صSSSنع1017.2922904.566األخرى النقل معدات +صنع

تصSSنيع + إعادة أخرى منتجات وصنع األثاث صنع98725.86677113345.36218المخلفات99134.6173027437.61014والمياه والغاز الكهرباء إمدادات

16137365726601058360.260186الكلي وع5المجم مختلفة أعداد الصناعي، المسح الفلسطيني، لإلحصاء المركزي الجهازالمصدر: الباحث. بواسطة األرقام احتساب تم لقد

11

الصناعي للقطاع التصديري ( األداء4) رقم جدول

االقتصادي النشاط

200120022003 المبيعاتالخارجية

نسبة الصادرات

للنشاط إجمالي إلى

المبيعات %الخارجية

تمثيل نسبة البضاعة المصدرة

إجمالي إلى المبيعات للفروع

+ اخليد)%خارجي(

المبيعاتالخارجية

نسبة الصادرات

إلى للنشاط إجمالي

المبيعات% الخارجية

تمثيل نسبة البضاعة

إلى المصدرة إجمالي

المبيعاتللفروع

)داخلي+خارج %)ي

المبيعاتالخارجية

نسبة الصادرات

للنشاط إجمالي إلى

المبيعات%الخارجية

تمثيل نسبة البضاعة

إلى المصدرة إجمالي المبيعات

روعSللف + خلي)دا

%خارجي(

---823.70.62.74956.5316.3المحاجر واستغالل التعدين11625.37.622.714611.58.86.821758.7219.5 والمشروبات الغذائية المنتجات صنع3,362.32.2019.88114.44.93718155.517.841 المنسوجات صنع9961.76.6320.85938.13.624.76020.95.919 المالبس صنع حقSSSائب وصSSSنع الجلSSSود وتهيئة دبغ

21953.714.3937.232544.719.744.85065.6520 وأحذية من وأصSSناف ومنتجاته الخشب صSSنع

5,802.33.8020.54109.82.521620.80.63 القش1,327.90.875.91833.61.112.5147.10.141 الورق ومنتجات الورق صنع

---328.70.22170.004.0.96 والنشر الطباعة5174.93.3911.82170.81.35.23660.63.66.2 الكيماوية والمنتجات المواد صنع14,159.89.2832.84380.62.6184706.54.617.8 واللدائن المطاط منتجات صنع

الالفلزية المعSSSادن منتجSSSات صSSSنع46543.430.5119.269123.941.72925746.12513.8 األخرى

---444.10.2923.719.60.010.9 القاعدية الفلزات صنع1951812.8018.25145.03.16.02610.22.63.3 تالماكينا عدا المعادن منتجات صنع78575.1555.15919.23.647.65098.6539.3 األخرى والمعدات اآلالت صنع معSSدات + صنع األخرى الكهربائية اآلالت صنع

277.40.1810.371.104.3.734.20.031.1 والتلفزيون الراديو------36.70.023.9 الطبية األجهزة صنع + صSSنع المقطورة والمركبات المركبات صنع

-------0.00- األخرى النقل معدات + أخSSرى منتجSSات وصSSنع األثSSاث صSSنع4167.12.7366651.6411.48431.28.37.7 المخلفات تصنيع إعادة

------119.20.10.6والمياه والغاز الكهرباء إمدادات

12

.152540اليSSاإلجم3

100%100%165660.3100%100%21758.7100%100%

13

التصديري . 3 :األداء الصناعي للقطاع التصSSSديري األداء في تراجع نالحظ السSSSابق الجSSSدول إلى بSSSالنظر

بلغ حيث السابقة، باألعوام مقارنة2003 العام خالل الفلسطينية للصناعات اإلنتSSاج إجمSSالي الى الخارجية المبيعات نسبة فيها تتجاوز التي األنشطة عدد صSSSنع األنشSSSطة هSSSذه شSSSملت حيث رئيسSSSية أنشSSSطة خمس % نمو15

المنسوجات. % وصSSنع41 نحو المبيعSSات إجمSSالي الى التصSSدير نسSSبة فيه وبلغت األغSSراض متعددة اآلالت صنع تشمل والتي األخرى والمعدات اآلالت منتجات المبيعSSSات نسSSSبة اآلالت. وبلغت وصSSSيانة وإصSSSالح اآللية المعSSSدات وصSSSنع

واألحذية الحقSSائب وصSSنع الجلSSود ةوتهيئSS دبغ % وصناعة39.3 نحو الخارجية واللSSدائن المطSSاط منتجSSات % وصنع19 بنسبة المالبس % وصنع20 بنسبة.2003 عام % خالل17.8

2003 عام خالل الفلسطينية للصناعة التصديرية األنشطة تراجعت دوق نسبة فيها تجاوزت التي األنشطة عدد بلغ ثحي السابقة، باألعوام مقارنة

تراجعت2001 عام أنشطة تسعة % نحو15 اإلنتاج إجمالي الى الصادرات عام أنشطة خمس نحو الى أخيرا لتصل2002 عام أنشطة ثمانية نحو الى

الى يعود للفروع التصديري األداء ضعف في األسباب أهم من لولع ،2003 بالطابع معظمها تتسم التي الصناعية المنشآت أصحاب لدى الوعي ضعف

اإلسرائيلي العدوان عن الناجمة االسباب على عالوة العائلي، شبه الفردي األوضاع في المتعددة السلبية العوامل جانب الى باريس، وبروتوكولإليها. أشرنا التي الداخلية االقتصادية

والمتوسطة: الصغيرة الصناعات مفهوم حول وذلك وأخرى دولة من والمتوسطة الصغيرة الصناعات مفهوم يختلف بناءا

واختالف الدولة تلك في والتكنولوجي الصناعي التطور حجم اختالف على األوسط الشرق منطقة ففي المنشآت، لهذه الدولة تلك تعريفات وتحديدا

والتعدين الصناعية للتنمية العربية المنظمة قامت فقد العربية الدولالتالي: النحو على المفهوم لهذا بتعريف

الصغيرة الصناعات- خمس من أقل بها يعمل التي ( وهيMicro ( جداعمال.

عامال.15-6 من تستخدم ( والتي Small) الصغيرة الصناعات- عامال.50-15 من فيها يعمل والتي المتوسطة، الصناعات-

الفلسطينية الصناعة بوزارة الخاص التعريف وحسب فلسطين في * أما على ركزت فقد

والتخطيط، الدراسات ) إدارةوهي: الصغيرة للمشروعات تعريفها في جانبين . (1997 الصناعي الملف الصناعة، وزارة

المال ب- رأس العمال أ- عدد دوالر30000 عن المال رأس فيها يقل التي المنشآت اعتبرت حيث

المنشآت أما ، الصغيرة المنشآت إطار في عمال خمس من اقل بها ويعمل المنشآت تعتبر فإنها عامل19-5 بين ما العمال عدد فيها يتراوح التي

14

أدنى وبحد الحجم كبيرة منشآت تعتبر فإنها ذلك عن يزيد ما أما المتوسطة،دوالر. مليون نصف عن يقل ال أن عن يجب المال رأس من

في والمتوسطة الصغيرة المشروعات واقع-1فلسطين

الصناعية المنشات % من85 من اكثر فان قبل، من اشرنا كما 30000 عن رأسمالها ويقل عمال خمس من اقل بها يعمل الفلسطينية

ما ضمن يعمل منها الكثير أن الصناعات هذه يميز ما أهم ولعل ، دوالر:2يلي بما يتميز قطاع وهو المنظم، غير بالقطاع يسمى

بتشغيل تقوم المنظم غير القطاع مشاريع % من30 من أقل-1 يمثلون القطاع هذا ضمن بأجر العاملين فإن ولذلك بأجر، عاملين

عام. بشكل الكلي التشغيل من متواضعة نسبة الشرائح من هم القطاع هذا مشاريع مشغلي من العظمى الغالبية-2

الصعبة ظروفهم عليهم فرضت والرثه، الفقيرة االجتماعية عالوة واالبتدائي، االعدادي المستويين عند الدراسة عن انقطاعهم

)اميين( . اصال المدارس يدخلوا لم منهم كبيرة نسبة ان على ان تقدم مما يتضح-3 عددا هم القطاع هذا مشاريع مشغلي من كبيرا

خطي عند معظمها في تعيش التي الفقيرة االجتماعية الفئات منوالفقر. المدقع، الفقر

الضعف المنظم، غير القطاع هذا في المشاريع هذه على يغلب-4 التوسعية، القدرات انعدام جانب الى الرأسمالية لالمكانات الشديد

بالكاد عليها تفرض التي االجتماعية الشرائح هذه لظروف نظرا ظل في والسرهم لهم المعيشة متطلبات من االدنى الحد توفيروالبؤس. بالمعاناة تتميز احوال

ان على عالوة الحديثة، التحتية البنية إلى االفتقار-5 جزءا من كبيرا المقرات وجود إلى يفتقدون المنظم غير القطاع في العاملين يعملون معظمهم ان بل نشاطهم، لممارسة المالئمة العمل وأماكنمتنقلين. طباعة

فيها: العمالة لحجم وفقا الصناعية المشاريع تصنيف العمالة: يوضح توزيع المنشآت الصناعية حسب فئات ( : 5جدول )

5051-1920-910-45-1/ الفئة النشاطفأكثر

التعدين أنشطةالمحاجر واستغالل

11417710-0

983621856896067التحويلية الصناعات الغذائية المنتجات

والمشروبات116324489216

،2005 ايار االسالمية،غزة، الجامعة االستثمار، مؤتمر فلسطين، في االستثمار واقع شعبان، الحميد عبد 2.358ص

15

1-250التبغ منتجات3-2075218المنسوجات

1353541259929المالبس وصناعة الجلود

الحقائب53312627-1

ومنتجات الخشبالقش

7279317-1

1-16169الورق منتجات2-120289والنشر الطباعة

95361017الكيميائية المنتجات المطاط منتجاتواللدائن

39403910

93557614664الالفلزية المعادن0-1820القاعدية الفلزات عدا المعادن منتجات

الماكينات269319112-0

1-159326والمعدات اآلالت0-6965الكهربائية اآلالت صنع0-4141الطبية. األجهزة صنع المركبات صنع

المتطورة92200

النقل معدات صنع.األخرى

50000

وصنع األثاث صنعرىخأ منتجات

164918840411

33000المخلفات تصنيع ادةعإ142201الكهرباء إمدادات

31813000المياه وتوزيع تنقية الباحث بواسطة األرقام احتساب تم لقد

/ فلسطين. الله رام ، منشورة غير بيانات ،2005 الفلسطيني لإلحصاء المركزي المصدر: الجهاز

المالحظات من عددا لنا يتضح السابق الجدول تحليل خالل من بالصناعات الخاصة التركيبة طبيعة إلى تشير التي الهامة

تلخيصها يمكن والتي واألداء الحجم حيث من سواء الفلسطينيةيلي: فيما

عدد في األولى المرتبة الماكينات عدا المعادن منتجات تحتل لعام والقطاع الغربية الضفة في عامل4-1 بها يعمل التي المؤسسات

صناعة مؤسسات عدد بلغت بينما مؤسسة،2693 بلغت ثحي ،2003 الغذائية توالمنتجا ،مؤسسة 1649 حوالي األخرى والصناعات األثاث

أقل. مراتب يحتلون جعلهم مما ( مؤسسة1163) بحوالي والمشروبات بلغت دفق عامل،9-5 بها يعمل التي المؤسسات لعدد بالنسبة أما-

النشاط هذا ييل مؤسسة،567 بحوالي الالفلزية المعادن في أعالها

16

عدد بلغ ثحي والمشروبات، الغذائية المنتجات الثالثة المرتبة في عامل. 9-5 بها يعمل مؤسسة244 حوالي فيه المؤسسات

الغربية الضفة في عامل9-10 بها تعمل التي للمنشآت وبالنسبة- ذروتها بلغت أنها المؤشرات أوضحت فقد2003 لعام غزة وقطاع

المؤسسات عدد بلغ ثحي والمشروبات، الغذائية المنتجات نشاط في صناعة الثانية المرتبة في النشاط هذا ويلي مؤسسة89 فيها

. مؤسسة259 فيه المؤسسات عدد بلغت ثحي المالبس، ثحي الالفلزية، نالمعاد هو المالبس يلي الذي الثالث النشاط أما-

مؤسسة. 146 فيه المؤسسات عدد بلغت 50-20 من تستوعب التي المنشآت في يختلف لم الحال أن إال-

أخرى منتجات وصنع األثاث صنع نشاط فيها احتل ثحي عامل، يلية مؤسسة،41 بلغت فقد المؤسسات، عدد في األكبر النصيب

الالفلزية المعادن نشاط يوف مؤسسات،9بحوالي المالبس نشاط مؤسسة،6 كان

في عامل فأكثر51 بها يعمل التي للمنشآت الصناعية المؤشرات أما- صناعة أن أوضحت فقد2003 لعام غزة وقطاع الغربية الضفة

المؤسسات عدد من كل في األولى المرتبة أحرزت المالبس ألف$8572.1و مؤسسة29 بحوالي باألجر العاملين والتعويضات

ألف$6699.8 هل المضافة القيمة بلغت حين التوالي. في على نشاط ألف$. يلي13664.9 بمقدار اإلنتاج قيمة كانت وبالتالي

عدد بلغ دفق والمشروبات، الغذائية المنتجات ةصناع المالبس، 8552.4 بلغت تعويضات بقيمة مؤسسة16 حوالي المؤسسات

45981.5 اله المضافة القيمة فيه بلغت الذي الوقت في ألف$، ألف$.وعليه97270.2 البالغة اإلنتاج قيمة الى ألف$. باإلضافة

ألف$.1040.5 بحوالي الثابت الرأسمالي التكوين يكون قيمة بلغت ثحي الثالثة، المرتبة الكيميائية المنتجات نشاط احتل وقد-

بحوالي اإلنتاج وقيمة المضافة والقيمة باألجر العاملين التعويضات أنه من مبرغ التوالي، ألف$ على38981.6 و20604.5 و4281.7

له. الثابت الرأسمالي تكوين يوجد وال فقط، مؤسسات7 يضم عامل فأكثر51 بها يعمل التي المنشآت في التبغ منتجات وصلت لقد-

ثحي اإلنتاج، وقيمة المضافة القيمة من كل في الثانية المرتبة إلى كل في2003 لعام التوالي ألف$ على64648.2 و28913.2 بلغت

فقط. أما واحدة مؤسسة بوجد اوهذ غزة، وقطاع الغربية الضفة من حصلت تكون وبذلك مؤسسات،4 من تكونت فقد الالفلزية المعادن

. المؤسسات عدد في الثالثة المرتبة على

: الواردات احالل وسياسة التصنيع استراتيجيات حول المنتج دعم أو الواردات إحالل سياسة تطبيق إمكانية عن الحديث إن

بل فحسب، المباشر االقتصادي التحليل إطار في ينحصر أن يجب ال الوطني السياسية، والمتغيرات التطورات وتحليل دراسة معه يترافق أن يجب

ال مرحلة في أننا إذ والعالمي، والقومي، المحلي، الصعيد على بنا المحيطة النتائج ضوء على خاصة االقتصادية، وقراراتنا بخياراتنا التحكم فيها نستطيع

17

ال شارون" التي "خطة تطبيق عن الناجمة الخطيرة واالقتصادية السياسية بل الفلسطيني، االقتصاد وتفكيك واضعاف تهميش الى فحسب تهدف ايضاالفلسطيني. للمجتمع االقتصادية المجتمعية البنية تدمير الى تهدف

بموضوع مباشرة المرتبط المركزي، السؤال يبرز السياق هذا وفي ظل في الفلسطيني الوطني االقتصاد يملك هل الواردات، إحالل استراتيجية

للحياة قابلية أو قدرة ،االنتقالية المرحلة هذه في ،العميقة السالبة تراكماته القدرة مفهوم سنتناول ،السؤال هذا على اإلجابة نامحاولت في ؟ والتواصل أ. قدمه الذي التعريف وفق أولية، قاعدة أو أساسي كمنطلق االقتصادية

في – الفلسطينية الوطنية االقتصادية الرؤية أعمدة أهم أحد – الصايغ أنيس الدراسة – الفلسطيني واالقتصاد الدولة لمقومات استعراضه سياق

البعد أن ذلك ،1993 عام – فم.ت. – االقتصادية الدائرة عن الصادرة أو بسياسة " وارتباطه االقتصادية " القدرة لمفهوم العملي أو التطبيقي

كثيرة عوامل وتفاعل فعل محصلة هو الواردات محل اإلحالل استراتيجيةالفلسطينية: حالتنا في أبرزها من الموارد بين ،االتساع البالغة الفجوة أو ذاتيا، المتاحة الموارد فجوة-1

ينتجها أن الفلسطيني اإلجمالي المحلي الناتج يستطيع التي االستثمارية ثانية، ناحية من الضرورية األساسية االستثمارية والحاجات ناحية، من

اعتمد التي األساسية المحاور أن إلى نشير أن من بد ال الجانب هذا وفي وهي: حالها، على بقيت السابقة، المرحلة في االحتالل عليها

إلى والمياه األرض ذلك في بما الطبيعية الموارد على السيطرة – أ ،والداخلية الخارجية التجارة وحركة المعابر على السيطرة جانب

وقطاع الغربية الضفة بقاء استمرار على اإلسرائيلي العدو وحرصلمنتجاته. استهالكية سوقا غزة

باالقتصاد الفلسطيني لالقتصاد والتبعية اإللحاق حالة استمرار – ب ) االستهالك سلع صناعات هيكلية ترتبط حيث ،اإلسرائيلي

( باالقتصاد الخ … الغذائية الصناعات األثاث، األحذية، المالبس، الوسيطة والسلع الخام بالمواد التزود حيث من ،اإلسرائيلي الغيار...الخ. وقطع والمعدات

الخدمات مجال في الشعبية والتوقعات التطلعات بين الواسعة الفجوة-2الخدمات. من ذلك وغير االستهالك وسلم االجتماعية

،والمتاحة الممكنة الحدود في والتوجهات الخطط تفعيل عدم أو ضعف-3 قدرة تعزيز نحو تدفع اقتصادية عمل آلليات التأسيس إلى الهادفة

والقطاع الضفة من كل بين الداخلي االندماج على الفلسطيني االقتصاد االقتصاد فروع مع الفلسطيني لالقتصاد الخارجي واالندماج ،جهة من

التي التحديات أهم من االندماج هذا أن باعتبار أخرى، جهة من العربي والتشغيل، االستخدام تحدي جانب إلى الفلسطيني، االقتصاد تواجه

المحدودة. والموارد المياه وتحدي الغذائي، األمن وتحدي " القدرة تحقيق تجعل أنها الفجوات هذه تسجيل من يتضح " هدفاعسي األخذ إلى يميل إيجابي تغيير دون الحالية أوضاعنا بقيت إذا جدا، را

هدف وهو والمقاومة، الصمود اقتصاد أو التقشف، اقتصاد وآليات بمبادئ الداخلية والتراكمات المعطيات ظل في– مستحيال تطبيقه يكون أن يكاد

تتضمن أن يتوجب التي الوطني التصنيع استراتيجية غياب وبالتالي الراهنة،

18

اإلنتاجية الكفاءة زيادة إلى الهادفة والسياسات اإلجراءات من مجموعة توفير عن والبحث العمل، فرص وخلق االقتصادي، والنمو المحلية، للسلع اللحظة حتى الفلسطيني اقتصادنا إليها يفتقر التي التنافسية القدرة عوامل األسباب ندرك فإننا المجال، هذا وفي معا، وذاتية موضوعية ألسباب

التنافسية القدرة مقومات توفير في عجزنا تؤكد التي الموضوعية لألسواق التصدير صعيد على خاصة الفلسطينية، الصناعية للمنتجات متقدمة، وتقنية كبيرة مالية واستثمارات تكاليف تتطلب التي الخارجية ال والجودة، المواصفات حيث من عالية ومستويات بشرية ومهارات القريب- المستقبل في أو الراهن وضعه في– الصناعي قطاعنا يستطيع

توفير امكانات جيدا ندرك بالمقابل ولكننا وشروطها، مسلتزماتها توفير بصورة– المحلية الصناعات بعض صعيد على الداخل في التنافسية القدرة من تتمكن لكي الخارج- وتطويرها على عالية بنسبة اعتمادها ورغم نسبية

قد اإلمكانية هذه ولكن لها، المثيلة المستوردة السلع بعض محل اإلحالل السياسية والشروط المقومات لها توفر إذا والتوسع التطور فرص تملك

. اإلسرائيلي لالقتصاد واالرتهان التبعية فك مقدمتها وفي واالقتصادية، المشكلة أن لنا يتبين العامة، الصورة أو الخلفية هذه ضوء في

هي وإنما فحسب، إدارية أو مالية مشكلة ليست الفلسطينية االقتصادية الداخلية وعواملها أسبابها بفعل – االقتصادي الفعل منظومة في مشكلة

التنفيذ حيث من أو ،والخطة الهدف غياب حيث من سواء -، والخارجية ،الشخصية المصالح إطار في االقتصادية للسياسات والعشوائي السيئ

بات قدف لذلك الخاص القطاع لدى الثقة زعزعت اإلشكالية هذه أن واضحا المستثمرين ولدى ، الداخل ( في خاصة بصورة والزراعة الصناعة ) في

.الخارج في الفلسطينيين محدودة بأنها تتميز المنظومة هذه أن إلى نشير ،السياق هذا وفي

" بروتوكول حددها معقدة وشروط وعقبات بعوائق ومقيدة ،السقف االقتصاد مخططي رحمة تحت الفلسطيني االقتصاد وضع الذي ،" باريس

الراهن الواقع ظل في – اإلسرائيلي االقتصاد أن لدرجة ،اإلسرائيليين لفلسطين واألول األكبر الشريك أصبح – الماضية سنوات العشر وطوال

دوالر مليار2.5 بحوالي نستورد أننا إذ الخارجية، التجارة في ما سنويا نسبة تتجاوز ال حين في اإلسرائيلية، الصادرات إجمالي % من10 يعادل

فقط. دوالر مليون50 واألردن مصر من وارداتنا وفق تستهدف " التي الواردات إحالل سياسة تطبيق " إمكانية دراسة إن

المستوردة السلع محل محليا، المصنعة السلع إحالل مضمونها، أو تعريفها السلعاألولى- المرحلة في– أساسية بصفة تشمل التي البسيطة

األهداف سياق في يأتي ،العنوان هذا فإن وبالتالي المعمرة، غير االستهالكية تطوير على تعمل التي عموما، الفلسطينية الوطنية االقتصادية اإلستراتيجية

الفلسطيني القومي الدخل زيادة أجل من ليس ،الصناعة قطاع دور وتفعيل االستهالكية السلع من مجموعات إنتاج مقومات توفير بهدف وإنما فحسب، الخفيفة محليا األمر المثيلة، اإلسرائيلية السلع على االعتماد إللغاء تمهيدا

لبناء الالزمة القوة عناصر بعض توفير في تحققه حال في يسهم الذي يجعله بما ،المستقل الوطني االقتصاد قادرا الفجوة تضييق على نسبيا إلى تصل التي الواردات بين ،التجاري الميزان في الكبير الخلل أو ،الواسعة

19

دوالر مليون400 تتجاوز ال التي والصادرات ،دوالر مليون2400 حوالي إجمالي % من16.5 ) حوالي األخيرة سنوات األربع طوال متوسط كمعدل

( الواردات إنت55اج أجل من اله55دف ه55ذا تحقيق على العمل فإن وبالتالي

الكثير ويستحق يتطلب االحاللية، – الخفيفة االستهالكية السلع الوطنية والفعالي55555ات األوس55555اط في – والتخطيط الجهد من

المرحلة تط55بيق من نتمكن لعلنا – الخ55اص والقطاع واألكاديمية إنت55اج على ترتكز ال55تي ال55واردات إحالل إس55تراتيجية في األولى

واألغذية ) ك555المالبس المعم555رة غ555ير االس555تهالكية الس555لع هن555اك وإن خاصة ،( المنزلية واألدوات واألحذية والمش555روبات

المحلي55ة، الخفيفة الص55ناعات لبعض اإليجابية المؤش55رات بعض رغم التوجه ه55ذا في والس55ير التكيف أص55حابها اس55تطاع ال55تي

حجم حيث من ،المتواض555عة الفلس555طيني االقتص555اد إمكان555ات ورغم ،ناحية من ال555داخلي الس555وق ومحدودية ،االس555تثمارات

ه5555ذه لبل5555ورة المعيقة اإلس5555رائيلية والتعقي5555دات العقب5555ات اعتبارها يمكن ال اإليجابية المؤش55رات ه55ذه لكن االس55تراتيجية،

الواردات إحالل استراتيجية تطبيق في عليها البناء يمكن قاعدة فلس55طين، في الص55ناعات أو المؤش55رات ه55ذه لمحدودية نظ55را

الخارجية المعقدة الظروف مع التكيف استطاعت التي ،المحلية االقتص55اد مع التبعية فك على الق55درة تمتلك أن دون ، والداخلية

وقطع المع55داتو مالخا الم55واد مج55ال في خاصة اإلس55رائيلي الصناعات اعتماد نسبة تصل وأدوات مواد وهي ، …... الخ الغيار

،85 إلى والخ55ارج إس55رائيل من عليها الفلس55طينية المحلية 5% تطبيقها ح555ال في – ال555واردات إحالل سياسة ف555إن وبالت555الي

طالما نس55بية عملية قادمة طويلة لف55ترة س55تظل – جدية بصورة أو الخ55ام الم55واد تأمين في اإلسرائيلي السوق على تعتمد ظلت

في الخارجية الم55دخالت نس55بة أن العلم مع اإلنت55اج، مستلزمات يش55ير بما %،85-70 تتج55اوز محليا المصنعة الفلسطينية السلع

المحلية الص555ناعة في الجزئية الح555االت ه555ذه أن إلى بوض555وح استمرار أن ذلك ، مقياس أو كقاعدة اعتمادها يمكن ال اإلحاللية

والمع55ابر التج55ارة وحركة الح55دود على اإلسرائيلية الهيمنة بقاء " وش55روط قيود جانب إلى ، والتصدير االستيراد وحرية والسوق

" وعجز الجم55ركي " االتح55اد مب55دأ " وتط55بيق ب55اريس بروتوكول للتعريفة ق55انون وتط55بيق ص55ياغة عن الفلس55طينية الس55لطة الجمركية الحماية مبدأ وتوفير تأمين وأ ، الفلسطينية الجمركية

للس55لع المثيلة المس55توردة الس55لع على إنت55اج رس55وم ف55رض وأ المنتجة اس55تيراد كمي55ات تقييد عن عجزها ج55انب إلى ، محلي55ا

) الكوتا الحصص نظ55ام وفق أو معينة كمية بقيود المثيلة السلع ال55واردات إحالل اس55تراتيجية تط55بيق إمكانية يجعل ذلك كل ( ،

بات التي الراهنة ظروفنا في للتحقيق قابلة غير مسالة واض55حا الس55لطة على يف55رض زال ما اإلس55رائيلي الع55دو أن خاللها من

اإلس55رائيلية السياس55ات بتط55بيق التزامها استمرار الفلسطينية

20

التجارية والمع55امالت الجمركية والتعريفة واالس55تيراد للتص55دير.الخارجية األسواق أو المحلي السوق في

وتش55جيع تعميم سياسة نحو التوجه ف5إن األخرى، الناحية من ال55واردات، إحالل ص55ناعات نش55اءبإ المرتبطة الوطنية المنتج55ات

والمناخات للظروف االعتبار ودون مسبقة، جدوى دراسات دون يكبد قد السياس55ة، ه55ذه لمثل بوعي لالستجابة المهيأة الداخلية خس55ائر خصوصا، الصناعة وقطاع عموما، الفلسطيني االقتصاد

ص55ناعات إلنش55اء األولية مثل: التك55اليف الجوانب من العديد في اقتص5ادية اعتب5ارات ض5من التش5غيل صعوبة أو الواردات، إحالل المنافسة وغي55اب النس55بي، المحلي الس55وق ض55يق بسبب ناجمة

أجل )من التص55دير تش55جيع ع55دم عن الناجمة الخسائر جانب إلى الطبيعية والم55وارد الخ55ام الم55واد المحلي( ون55درة السوق خدمة

للتصنيع. القابلة التي الداخلية أو اإلسرائيلية، والتعقيدات المعوقات لهذه تناولنا إن

ال الراهنة، الظروف في الواردات إحالل استراتيجية تطبيق دون تحول على الجزئية ضرورته، أو ألهميته نظرا إهماله، أو الهدف هذا إزاحة يعني

المعمرة، غير االستهالكية السلع من مجموعة نتاجإل بالنسبة األقل، بالدنا، في المحدود الدخل وذات الفقيرة، القطاعات لخدمة الموجهة

إلى يؤدي بما ،المتردية الداخلية أوضاعنا بترتيب المطالبة يقتضي وهذا وغياب ، والزراعة الصناعة ، الرئيسيين اإلنتاج قطاعي تراجع وقف

إطار في– المعالم والمحددة الواضحة الفلسطينية االقتصادية السياسةالعربي. االقتصادي التكامل

رغم – الواردات إحالل سياسةل تطبيق أي في توجه أي فإن وبالتالي األسس، هذه إلى يستند وأن له بد ال – تواجهها التي والصعوبات التعقيدات

من اإلحاللية، السياسة هذه تطبيقب المرتبطة المزايا ندرك وأننا خاصة انخفاض ظل في المحدود الفلسطيني السوق لحجم مالءمتها حيث

كثافة حيث ومن للخارج، التصدير وصعوبات ،الفرد دخل متوسط البسيطة التكنولوجيا واستخدام ماهرة، الغير العاملة لأليدي استخدامها

واإلسهام عمالنا تدريب في دورها جانب إلى نسبيا، الصغير المال وراس العلمية والمعرفة التكنولوجيا ونشر واإلنتاجية اإلدارية كوادرنا تطوير في ،الخاص للقطاع بالنسبة األخرى مزاياها جانب إلى واإلنتاج، الصناعة في

وقصر الخفيفة، الصناعات هذه لربحية النسبي االرتفاع على تؤكد التي السوق ضعف االعتبار بعين آخذينفيها. االستثمارات استرداد فترات

أو الخام، المواد على الحصول وتعقيدات االستثمارات، وضعف المحلي، غير أو الجودة متدنية سلع إنتاج واحتماالت المصنعة، نصف األولية المواد

وأ المثيلة، المستوردة السلع غياب حال في والنوعية للمواصفات مطابقة االستثمارات تدخل واحتماالت الخارج، من المستوردات حجم في االرتفاع

هذه إقامة في- اإلسرائيلية الشركات ذلك في بما– األجنبية الشركات أوالخارج. إلى أرباحها كل تحويل وبالتالي الصناعات

كما– تحتاج بالدنا في الواردات إحالل استراتيجية فإن األحوال، كل وفي تعثر أو نجاح مدى االعتبار بعين تأخذ ،متأنية دراسة إلىقبل- من أشرت

إلى ، السياسة هذه تطبيق عاتقها على أخذت التي الفلسطينية الصناعات

21

عشرة على تزيد وهي ، المستوردة السلع لقوائم التفصيلية الدراسة جانب ( المعمرة ) غير الخفيفة االستهالكية السلع تحديد بهدف ، سلعة آالف

لالحتياجات تلبيتها ومقدار ، ناحية من الواردات مجموع في ونسبتها وحجمها وكذلك ، ثانية ناحية من المحدود الدخل ذوي من للمواطنين الضرورية

، السلع هذه إنتاج بكفاءة الخاصة المؤشرات من مجموعة إلى التوصل التي الممكنة القانونية األسس عن البحث ذلك كل وقبل ، بينهما والفروقات

إلغاء ذلك في بما المحلية، السلع لهذه الدائمة أو المؤقتة الحماية توفر السلع على الجمركية الرسوم مضاعفة )وبالمقابل الجمركية الرسوم

والكفاءة الجودة مستوى لضمان عليها الرقابة سبل وإيجاد ،الكمالية( المؤثرة الدافعية عوامل توفير يءش كل وقبل ، السلع هذه في والنوعية

هذه تطوير استمرارية تعزز التي اإلنتاجية معدالت رفع في مباشرة بصورة االقتصاد عن منفصلة فلسطينية وآليات خطط وفق وإنتاجها، الصناعات

السياسة. هذه مثل تطبيق لدعم وضرورية هامة عوامل وهي ،اإلسرائيلي السياسات من غيرها أو الواردات إحالل سياسة تظل حال، أي على

نجاحها في مرهونة الفلسطينية، والتنموية االقتصادية الوطنية، والخطط ظروف– االعتبار بعين تأخذ متكاملة وطنية-ديمقراطية استراتيجية أو برؤية

واآلفاق الظروف جانب إلى الراهن- المؤقت- وتعقيداته، الوضع: واألهداف األسس من مجموعة إلى وتستند المستقبلية،

والتبعية االرتباط لفك تمهيدا باريس، برتوكول مراجعة على -العمل1.اإلسرائيلي االقتصاد مع

وآليات مفاهيم من انطالقا وذلك الواردات، حجم في التضخم -وقف2 تطبيق وحده يضمن الذي والمقاومة والصمود التقشف اقتصاد والموارد التشغيل في الفرص وتكافؤ االجتماعية العدالة مبادئ المحلية الصناعات دافعية ويعزز يضمن ما بمثل الدخل، وتوزيع الفلسطينية اإلمكانات ضمن الواردات إحالل سياسة تطبيق ونجاح

المتاحة. اإلنتاج لقطاعي النمو من عالية معدالت ضمان على -العمل3

القضايا في اعتماده يجب الذي المركزي التخطيط عبر الرئيسيين قراءة إعادة إلى أدعو السياق هذا وفي االستراتيجي، البعد ذات

عن الفلسطيني" الصادر الوطني االقتصاد نماءإل العام "البرنامج لالسترشاد صايغ، د.يوسف بإشراف1993 تموز/يوليو في م.ت.ف

الوطني لالقتصاد بالنسبة واستنتاجاته وتحليله البرنامج بخطةالفلسطيني.

الصناعة في الفلسطينية، اإلنتاجية القاعدة توسيع على -العمل4 في العاملة اليد توظيف إلى يؤدي نحو على خاصة، بصورة والزراعة

عن للعاطلين العربي العمل سوق أهمية إغفال دون المحلي، اإلنتاجالعمل.

اإلمكانات ضمن األساسية للسلع األسعار ثبات على -الحفاظ5 في االرتفاع تعادل بنسبة الفقيرة الفئات أجور ورفع المتاحة،األسعار.

الواردات إحالل سياسة بتحقيق كفيل السابقة لألسس تطبيقنا إن المهم من فانه حال أي وعلى المطلق، وليس النسبي لبعدها وفقا

22

االنسحاب بعد خاصة المفهوم هذا تعزيز أهمية إلى اإلشارة هنا وسلع موارد من يوفره قد وما غزة قطاع من المتوقع اإلسرائيلي بما المستوردة السلع عن بديلة كسلع عليها االعتماد يمكن استهالكية

الفلسطيني. التجاري الميزان عجز من النسبي التخفيف إلى يفضي القطSSاع تطSSور دون تحSSول الSSتي والعقبSSات المعوقات لطبيعة وعينا إن

، والعSSام الخSSاص القطاعين إطار في األخرى اإلنتاجية والقطاعات الصناعي واالغالقSSSات ، المعSSSابر على واألمنية اإلدارية التعقيSSSدات في تتمثل الSSSتي

األجهSSزة وضSSعف ، والتسSSويق األسSSواق إلى الوصSSول وصSSعوبة ، المتكSSررة وتSSأمين إيجSSاد على الفلسSSطينية السSSلطة في واالقتصSSادية واإلدارية الفنية

قطSSاع تSSدعم مالية مؤسسSSات وجSSود وعSSدم ، ناحية من الخارجية األسSSواق بل العSSام للقطSSاع اإليجابي الدور وغياب ، أخرى ناحية من الخارجي التصدير المؤسسSSات أو المنشSSئات وغيSSاب ، القطSSاع لهSSذا الضار االحتكاري والطابع

العامة المسSSSاهمة الصSSSناعية الشSSSركات نمط على الكSSSبرى االقتصSSSادية كل ، الخ … الفلسSSطينية للصSSناعة الداعم البنوك دور وغياب )والمختلطة( ،

بسSSSبب والقطSSSاع الضSSSفة في الداخلية الطبيعة ذات –خاصة العوامل هSSSذه عبئا اليسSSارية القSSوى الفلسSSطينية- تحمل للسSSلطة السSSلبية الممارسSSات

التغيSSير لعملية الSSواعي إدراكنا عSSبر نسSSتوعبها أن يجب إضSSافية ومهمSSات وتحليلنا موقفنا يغSير ال بما معا وتSSداخلهما والSSديمقراطي ، الوطSSني بشSSقيها

، واالقتصSSاد السياسة في الصهيوني العدو مع األساسي بالتناقض يتعلق فيما كخطSوة اإلسSرائيلي االقتصSSاد مع القتصSSادنا التبعية العالقة إلغاء تتبدى حيث

، الداخلي الديمقراطي التغيير عملية في وأهدافنا مهماتنا موازاة في رئيسة إلغSSاء ضSSرورة على جSSوهره في يسSSتند التبعية هSSذه فك أجل من موقفنا إن

الخSSاص القطSSاع انطالقة دون حال قيدا زال وما كان الذي ، باريس برتوكول وبصSSورة البدء منذ كبل اإلتفاق هذا أن حيث القطاعات، من وغيره الصناعي

من رسخه لما نظرا ، االتفاق هذا عقد قبل اقتصادنا حال عليه كان مما أسوأ اإلسSرائيلي العSدو مع الموحد الجمSركي االتحSاد نظSام إطار في التبعية هذه الفلسSSطيني المحلي النSSاتج من كل وحجم مكونSSات في الكبSSير الفSSارق رغم

) الفلسSSطيني اإلجمSSالي المحلي السنوي الناتج نسبة أن حيث واإلسرائيلي، %3.5 تتجاوز الماس( لمعهد السنوي التقرير حسب دوالر مليون 4010.8

115 بحوالي2004 عام نهاية في يقدر الذي اإلسرائيلي اإلجمالي الناتج من البنك قSSدره كما الفلسSSطيني المحلي النSSاتج االعتبار بعين اخذنا واذا ،مليار$ 3144 البنك يقSSدره حيث ،2004 حزيSSران في الصادرة دراسته في الدولي النSSاتج الى الفلسSSطيني المحلي النSSاتج نسSSبة تكSSون وبSSذلك دوالر، مليSSون

. % فقط2.7 حوالي االسرائيلي االجمالي اتبعتها الSSSتي االقتصSSSادية السياسة مجمل فSSSإن ، ذلك من وبSSSالرغم

عشر االحد خالل الفلسSSطينية السلطة إلى أدت اآلن، وحSSتى الماضSSية عامSSا اإلنتSSاجين القطSSاعين ودور ومحدودية تخلف كرس الذي المتردي الوضع هذا

اإلنتSSاجي التفاعل شSSروط وغيSSاب والصSSناعة، الزراعة ، بالدنا في الرئيسSSين الرؤية وضSSوح الفلسSSطيني اليسSSار قSSوى على يفSSرض بما بينهمSSا، اإليجSSابي انطالقا ، عموما الخSSاص والقطSSاع الصSSناعة لقطاع بالنسبة األهداف ووضوح

الوضع تغيSSSير أجل من التنموية العملية أطSSSراف مع والتفاعل التعSSاطي من

23

المشSSاركة وتعزز المؤسسات على تقوم تنموية حالة إلى واالنتقال ، الراهن وفق اإلنتاجيSSة-التنموية العملية أطSSراف كل على بالفائدة يعود بما ، الشعبية

من االقتصSSادي النمو زيSSادة تضSSمن الSتي الضSSرورية لألسس تكSSاملي تصSSور المشSSاركة عSبر ، والزراعة الصSSناعة لقطSSاعي القصSSوى الطاقة تفعيل خالل

العمل عSSبر وذلك ، القطاعSSات كل في العSSاملين لجميع والحSSوافز والدافعية التحتية البنية بتوفSSير والمطالبة االقتصادية القطاعات كافة هيكلة إعادة على

إلى باإلضSSافة الهSSامين القطSSاعين لهSSذين اإلنتاجية القاعSSدة لبنSSاء الالزمة في مناسبة قانونية وتشريعات مناخ من ذلك يتطلبه وما ، األخرى القطاعات

وتكSSافؤ والعدالة القSSانون سSSيادة تحكمه ديمقSSراطي سياسي نظSSام إطSSار في كما التنمية خطط في والمSSرحلي االستراتيجي التخطيط يعتمد ، الفرص

وحرية االنفالت على يعتمد وال خصوصا الخSSSاص والقطSSSاع عموما االقتصSSSاد. ضوابط أو قيود أية بال والخصخصة السوق

الثاني القسم

التجارة

24

تمهيد الوطSSني االقتصSSاد في كبSSيرة أهمية الخارجية التجSSارة قطSSاع يحتل القطSSاع هذا بتأثير مجملها في تتعلق عديدة لعوامل ذلك ويعود ، الفلسطيني

المSSSدفوعات ومSSSيزان العمل وسSSSوق اإلنتاجية االقتصSSSادية الفSSSروع على السوق احتياجات توفير في األساسي ودورها ، ناحية من األسعار ومستويات

المنتجSSات وتسSSويق االسSSتهالكية والسSSلع اإلنتSSاج مسSSتلزمات من المحلية . أخSSSرى ناحية من الخارجية باألسSSSواق الوثيق االرتبSSSاط ذات الفلسSSSطينية

، اإلجمSSالي المحلي الناتج % من13-11 نسبته بما التجاري القطاع ويساهم. الفلسطينية العاملة األيدي % من18 نسبته ما ويستوعب

الظروف وفق يتأثر الفلسطيني التجاري القطاع أن فيه شك ال ومما وازالة االسSSرائيلي االنتشSSار اعSSادة عملية اثر على السياسSSية والمتغSSيرات الفلسSSطيني االقتصSSاد على المترتبة والنتSSائج غSSزة، قطاع من المستوطنات

في العSSالم دول وبSSاقي فلسSSطين بين التجاري التبادل طبيعة على تؤثر التي يعSSاني التجاري القطاع وان خاصة خصوصا، باريس بروتوكول قيود بقاء ظل للسSSلع التجSSاري المSSيزان في المSSزمن العجز خالل من هيكلية تشSSوهات من

والSSتي الSSواردات تغطية على الصادرات قدرة محدودية عن الناتج والخدمات ،3 التبعية درجة تعميق في أسSSهم مما2003 % عSSام23 عن نسSSبتها تزد لم

باالقتصSSاد التجSSاري التبSSادل حركة % من76 نسSSبة تركزت السياق هذا وفي القطاعSSات من جعلت الSSتي اإلسSSرائيلية الممارسSSات نتيجة اإلسSSرائيلي،

تلبية على قSSSادرة وغSSSير وهشة تابعة والبضSSSائع للسSSSلع المولSSSدة اإلنتاجية السSSوق على االعتمSSاد صSSوب تحولها وبالتSSالي ،المحلية السSSوق احتياجSSات

إلى إضSSافة جهSSة، من المحلي الطلب تلبية في األولى بالدرجة اإلسSSرائيلي السSSوق حاجة لتلبية اإلنتاجية وتطSSوير تحسSSين في الخSSاص القطSSاع إهمSSال اإلنتSSاج رداءة حسSSاب على الفSSاحش الSSربح تحقيق في رغبتهم مع المحلي

القSSدرة وتحسين ،إنتاجهم تطوير في أمامهم المتاحة الفرصة استغالل بدون جهة من والخارجية المحلي السSSوق في األجنبية المنتجSSات أمSSام التنافسSSية

تنتج الفلسSSطينية السSSلعية المنتجSSات بعض هناك وان خاصة أخرى، خصيصSSا . إسSSرائيلية منتجSSات أنها على تسويقها يتم و اإلسرائيلية المواصفات حسب

لتصSSSريف واسSSSعا سSSSوقا فلسSSSطين شSSSكلت فقد الSSSواردات ناحية من أما اإلسSSرائيليين التجSSار من كبSSيرا عSSددا هنSSاك أن حيث اإلسSSرائيلية، المنتجSSات وقد الفلسSSطيني، السوق في لتسويقها خصيصا الخارج من سلعا يستوردون

،2003% لعSSام73 حSSوالي إسرائيل من الفلسطينية الواردات نسبة بلغت الموقع بذلك وتحتل اإلسرائيلية الصادرات مجموع % من10 حوالي وتشكل

األسSSيوية، والSSدول األوروبي واالتحSSاد األمريكية المتحSSدة الواليات بعد الرابع شكلت فيما منهما، % لكل1 واألردن مصر من وارداتنا نسبة تتجاوز لم فيما

مجمSSوع % من92 حSSوالي اإلسSSرائيلي للسSSوق الفلسSSطينية الصSSادرات. الفلسطينية الصادرات من العديد الفلسطينية السلطة وقعت االنتقالية المرحلة بداية ومع ودول األمريكية المتحدة والواليات المجاورة الدول مع االقتصادية االتفاقيات

باريس اتفاقية بالطبع سبقها قد وكان األوروبية، الشراكة واتفاقية اإلفتا االقتصادية التبعية تكريس الى لألسف أدت والتي 1994 عام االقتصادية

.51ص ،2004 تموز ،2003 لعام التاسع السنوي التقرير الفلسطينية، النقد سلطة 3

25

الوطنية السلطة منحت أنها رغم الواحدة السوق على أكدت التي إلسرائيل بتعديل تطالب ولم المعنية المؤسسات تستغلها لم التي الصالحيات بعض في للقصور إضافة الفلسطيني، االقتصاد وحرية نمو بحق المجحفة البنود مع المبرمة االقتصادية االتفاقيات استغالل في المناسبة اإلجراءات إيجاد

. األدنى الحد ضمن األجنبية الدول لم المبرمة االقتصادية واالتفاقيات الفلسطينية التجارية السياسة أن كما

القدرة لتراجع أدت بل المحلي، اإلنتاج قاعدة وتنويع توسيع على تساعد الواردات نسبة زادت فقد الواردات، أمام الفلسطينية للمنتجات التنافسية تقل كانت ما % بعد60 على2003-1995 الفترة خالل لالستهالك السلعية

فلسطينية تجارية سياسة انتهاج عدم نتيجة التسعينات بداية % في30 عن إلى السلعية الصادرات نسبة انخفضت وبالمقابل الواردات، وتقييد لضبط عام % في11 لحوالي الثمانينات % خالل25 من اإلجمالي المحلي الناتج

نمو من أكبر بنسبة للواردات السنوي النمو معدل لزيادة أدى مما2003 ذكر ما إلى إضافة الصادرات إلى الكلي االستهالك نسبة بلغت . وقد سابقا

االستهالك يشكل ،2003 % لعام130 حوالي اإلجمالي المحلي الناتج.4 االستهالك إجمالي % من73 حوالي الخاص

بشكل الكبرى العربية الحرة التجارة منطقة موضوع برز السياق هذا وفي العربية االقتصاديات بين االقتصادي والترابط التعاون ترسيخ اجل من جدي إضافة العربية للشعوب والتنموية االستهالكية المتطلبات توفير سبيل في

الدولية األسواق في والمنافسة اإلنتاج على للقدرة لمنظمة لالنضمام تمهيدا في العربية االقتصادية المشاكل من يحد موحد عربي بتكتل العالمية التجارة

مع التجاوب الوطنية السلطة من مطلوب ولذلك ، االقتصادية العولمة ظل في واالندماج االقتصادية الحرية يحقق بما والدولية اإلقليمية المتغيرات هذه

. مستقلة اقتصادية قاعدة على العالمي ثم ومن العربي االقتصاد

نتيجة كبير بشكل والبينية الخارجية التجارة حركة تأثرت وقد هذا أثر والذي2000 أيلول28 منذ الفلسطينية لألراضي اإلسرائيلي للحصار

بالتجارة المرتبطة االقتصادية القطاعات على الصناعة قطاعي وخصوصا حماية بتأمين الكفيلة السبل إيجاد على العمل علينا يحتم . وهذا والزراعة

االكتفاء تحقيق في وسيادي ريادي دور من لهما لما القطاعين لهذين مناسبة التبادل حركة وتوجيه هيكلة وإعادة االقتصادي واالستقالل النسبي، الذاتي

إعادة يتوجب أخرى جهة . ومن واألجنبي العربي البعد إلى الخارجي التجاري طبيعة مع يتالءم بما المحلي السوق تغطية لغرض الصناعي اإلنتاج هيكلة

السياسات وتحديد الواردات إحالل سياسة خالل من الكلي الطلب والحفاظ الخارجية التجارة هيكلة إعادة يضمن بما لذلك الداعمة االقتصادية

االنكشاف وعدم التجاري الميزان في واالستقاللية التوازن من نوع على. للخارج

التجاري الواقع ونقد لتحليل يستهدف الموضوع لهذا استعراضنا فإن ولذلك ضرورة ذلك في نرى الننا ،كبير بشكل الواردات قيمة فيه تتضخم الذي

الواردات لترشيد المناسبة واإلجراءات السياسات إيجاد في لإلسهام

.9ص السابق، المرجع 4

26

األهداف يحقق بما التجاري الميزان في الخلل وتصحيح الصادرات وتشجيع. الفلسطينية الوطنية والتنموية السياسية

السلطة أبرمتها التي الدولية التجارية االتفاقيات الستعراض ايضا هدفن كما التصنيع استراتيجية وتحديد االقتصادية، باريس اتفاقية وخاصة الفلسطينية

التجارة لدعم تطبيقها وإمكانية لها الداعمة التجارية والسياسة المالئمة من والحد التجاري الميزان في المتفاقم العجز من الحد بهدف الخارجية

.اللغائها تمهيدا اإلسرائيلي لالقتصاد التبعية

2003-1992( : يوضح تطور التجارة الخارجية الفلسطينية للفترة 1جدول )

السلعية السنة السلعية الصادرات الوارداتالتجاري الميزان صافيالسلعي

19923211,229-90819933551,361-1,00619944071,412-1,00519955032,220-1,71719965652,273-1,70819975812,425-1,84419985982,587-1,98919996152,759-2,14420005912,456-1,86520014512,613-2,16220024312023-15922003429.82194-1,764.2

: الخارجية للتجارة النسبية األهمية-1 المحلي الناتج على التأثير في الخارجية التجارة أهمية مدى يبين

الناتج من السلعية الخارجية التجارة نسبة متوسط بلغ حيث اإلجمالي،

27

%69.3 حوالي2001 – 1992 الفترة ( خاللGDP) اإلجمالي المحلي % ،20 مصر % ،50 ) األردن الدول بعض مع مقارنة مرتفعة وتعتبر

.5% ( 7 األمريكية المتحدة الواليات % ،10 اليابان % ،25 إسرائيل عن زاد اإلجمالي والناتج الخارجية التجارة حجم بين االرتباط معامل أن كما

االتجاهات آثار تزدادGDP إلى الخارجية التجارة نسبة ارتفعت وكلما % ،95 االقتصاد يعرض مما ، التنمية عمليات على الدولية التجارة في المالئمة غير

. الخارجية للصدمات عرضة ويبقى المستمر لالنكشاف الفلسطيني % من77 الى وصلت إسرائيل مع الخارجية التجارة نسبة ان والمعروف

االتحاد دول تليها ،2003 لعام الفلسطينية الخارجية التجارة حجم األمريكية المجموعة دول ثم ، العربية الدول باقي ثم ، األردن ثم ، األوروبي مع التجاري التبادل حجم ضآلة النظر يلفت وما العربية غير األسيوية والدول

كبير بشكل مصر والعربي الجغرافي البعد طبيعة مع يتناسب ال جدا. العربية الدول لباقي إضافة الخصوص بهذا مصر مع المبرمة واالتفاقيات

الجمركية والرسوم الضرائب – الخارجية اإليرادات مساهمة شكلت وقد هذا –1995 الفترة خالل العامة اإليرادات مجموع من – الخارجية التجارة على

في االستيراد على االعتماد لزيادة يشير مما % سنويا،70 حوالي1999 لتمويل استخدامها يعاد والتي الموازنة في العامة اإليرادات جانب دعم

.الواردات الغربية الضفة مدن بين السلعي التبادل حجم تدني هو النظر يلفت وما

بين التراجع هذا تزايد ونتوقع ،اإلسرائيلي السوق لحساب غزة وقطاع بسبب سواء غزة قطاع من االنتشار اعادة نتائج ضوء في والقطاع الضفة تفرضها التي واألمنية اإلدارية الحواجز أو والشحن، النقل تكاليف ارتفاع

الغربية الضفة بين والترويج التشجيع سياسات ضعف أو النقل على إسرائيل االقتصاد مصلحة من التجاري التبادل حجم زيادة أن العلم مع غزة وقطاع

. اقتصادية أو تسويقية أو إنتاجية ناحية من سواء الفلسطيني: السلعية الصادرات تطور- 2

%2.2 بمعدل2000 – 1968 الفترة خالل السلعية الصادرات نمت قيمة وزادت ،6 غزة قطاع % في1.6 وبمعدل ، الغربية الضفة في سنويا

دوالر مليون615 الى1992 عام دوالر مليون321 من السلعية الصادرات بمعدل أي ،1999-1992 الفترة خالل% 92 بنسبة زادت أي ،1999 عام11 – 1999 الفترة خالل انخفضت السلعية الصادرات أن إال ، % سنويا

% .30 بنسبة2003 حيث ،متدنية اإلجمالي المحلي الناتج إلى السلعية الصادرات نسبة وظلت

على تزيد كانت ما %بعد13.3 الفترة نفس خالل المتوسط في تتجاوز لم بين الترابط ضعف العالقة هذه وتعكس ، والثمانينات السبعينات % خالل25

للصادرات التنافسية القدرة تراجع يعني مما ، GDPو السلعية الصادرات بها والتحكم السيطرة يصعب خارجية بعوامل متأثرة الفلسطينية السلعية

الدخول من الفلسطينية المنتجات قدرة الفلسطيني- عدم االقتصاد في اإلقليمية األسواق في أو إسرائيل في سواء جديدة تنافسية أسواق في

المرحلة خالل من المحلية اإلنتاجية القاعدة وضعف جهة، من – والعالمية .114ص ماس، ، الفلسطيني االقتصاد على اإلسرائيلي الحصار تأثير وآخرون، الرازق عبد د. عمر 5 .82ص ذكره سبق، مرجع ( ،8) رقم خاص عدد االقتصادي، المراقب 6

28

على الخارجية العوامل تأثير الستمرار يشير مما أخرى، جهة من االنتقالية. الفلسطينية الصادرات أداء والنقل، الشحن خدمات في فتركزت الخدمات صادرات صعيد على أما

حوالي إلى1999 عام في دوالر مليون225 حوالي من انخفضت حيث .7 2003 عام دوالر مليون153

للصادرات الممنوحة المباشرة االئتمانية التسهيالت نسبة كانت وقد هذا

الممنوحة االئتمانية التسهيالت مجموع % من1 نسبتها بلغت حيث ضعيفة، .8 2003 لعام فلسطين في العاملة البنوك منالسلعية: الواردات تطور- 3

2759 إلى1992 عام دوالر مليون1229 من السلعية الواردات ارتفعت %،15.5 مقداره سنوي وبمعدل %،124 بنسبة أي1999 عام دوالر مليون

% جراء11 بنسبة أي2000 عام دوالر مليون2456 إلى انخفضت أنها إال هذا دوالر، مليون2194 تبلغ فقد2003 عام في اما والحصار، اإلغالق الفترة خالل اإلجمالي المحلي الناتج إلى السلعية الواردات نسبة وبلغت اإلنتاجية القدرة ضعف عن يعبر مما . % 56 حوالي2003 – 1992

الشرائية القوة وارتفاع جهة، من المحلي الطلب بتلبية يتعلق فيما المحلية )الخاص لالستهالك الواردات على االعتماد زيادة على عالوة أخرى، جهة من

%40 من لالستهالك السلعية الواردات نسبة ارتفعت والحكومي( حيث 19989 – 1995 الفترة % خالل60 من ألكثر1994 – 1988 الفترة خالل

. 2003 % عام41 الى وانخفضت ،

الفلسطينية الخارجية التجارة بحركة الخاصة البيانات قراءة ضوء وعلى يلي فيما نقدم ( ،1) الجدول حسب2003-1992 للسنوات للبيانات تحليال

التالية: االستنتاجات يتضمن 2003 عام حتى1992 عام من الواردات في االرتفاع نسبة بلغت -1

بلغت قد الصادرات في االرتفاع نسبة أن حين % في87.5 نحو التجاري الميزان في العجز ارتفاع نسبة فإن % وبالتالي33.6

الذي األمر دوالر، مليون1764.2 % وبقيمة94 بلغت قد الفلسطيني العمل و العجز، في المبرر غير االرتفاع هذا أمام التوقف يستدعي

لمواجهته والواقعية الممكنة والسبل السياسات وإيجاد دراسة على نحو2003 للعام الفلسطيني التجاري الميزان في العجز قيمة بلغت-2

في مليون2194 نحو الواردات قيمة بلغت حيث دوالر، مليون1764 يظهر الذي األمر دوالر، مليون429 نحو الصادرات قيمة بلغت حين

الفلسطيني االقتصاد منه يعاني الذي االقتصادي االنكشاف بوضوح وإعادة الواردات حجم ترشيد أجل من إتباعها الواجب والسياسات

الصادرات تحفيز وبالتالي اإلنتاجية القطاعات يخدم بما هيكلتهاالفلسطينية.

.50ص ذكره، سبق مرجع التاسع، التقرير الفلسطينية، النقد سلطة 7.116ص ذكره، سبق مرجع التاسع، التقرير الفلسطينية، النقد سلطة 8 ،2000 ، ماس المستقبلية، وآفاقها : واقعها اإلسرائيلية الفلسطينية الخارجية التجارة الجعفري، محمود9

.133ص

29

3374 من غزة وقطاع الغربية للضفة التجاري التبادل حجم انخفض-3 2002 عام دوالر مليون2454.4 نحو الى1999 عام دوالر مليون

حجم ارتفع فقد2003 العام في أما %،27 مقدارها انخفاض وبنسبةدوالر. مليون2623.8 نحو الى التجاري التبادل

اإلجمالي المحلي الناتج الى السلعي التجاري التبادل نسبة انخفض-4 %58.9 نحو الى1999 % عام66.2 من غزة وقطاع الغربية للضفة

% عام65.4 نحو الى لتصل النسبة هذه ارتفعت ثم ومن ،2002 عام المعيشية األوضاع على طرأ الذي الطفيف التحسن نتيجة2003مؤخرا.

األراضي تستوردها كانت التي السلع جميع أن الى نشير السياق هذا فيو صاحب ( وهو الوكالة ) صاحب إسرائيلي وسيط خالل من تمر الفلسطينية

األمور أن إال أرضه، على سلعته في وتحكمه وكالته بحكم األكبر الربح تغيرت بعض أصبحت حيث االقتصادي، باريس بروتوكول تنفيذ منذ نسبيا

عدم من )بالرغم مستقلة تجارية وكاالت على تحصل المحلية الشركات إضافة الفلسطينيين، التجار على منحها في اقتصادية عدالة توفر

يمكن التي القضايا أهم من االستراتيجية( وهي السلع بعض على لالحتكارات حيث – اإلسرائيلية السيطرة من الفلسطيني االقتصادي النشاط تخرج أن كامل تحصيل منها لفلسطين، عديدة مزايا يوفر المباشر االستيراد أن

على تحصل التي إسرائيل وساطة بدون السلطة لحساب الجمركية الرسوم على األسعار لتخفيض إضافة الرسوم، هذه تحصيل لقاء قيمتها % من3

عبر والمعدات واآلالت الخام للمواد المنتج على أو النهائية للسلع المستهلك ضمن الواردات اختيار وحرية اإلضافية، والمصاريف الوسطاء عدد تقليص المستوردين من كثير أن - إال واالجود األفضل اختيار تضمن متعددة مصادر

سواء إسرائيليين وكالء خالل من االستيراد يفضلون زالوا ما الفلسطينيين ( أو الشحنة لحجم نسبة االستيراد تكاليف ارتفاع ) بحكم اقتصادية ألسباب أو الموانئ في التخليص أو االستيراد إجراءات كانت )سواء إجرائية ألسباب زالت ما أخرى ناحية والمقاييس( . ومن المواصفات أو األمني التفتيش من سواء الفلسطينية واألراضي إسرائيل بين تحصل مسجلة غير عمليات

إسرائيل مع المفتوحة شبه الحدود خالل من أو المستوطنات خالل )خصوصا: لسببين التهريب عمليات ( وتتم الغربية الضفة في

. والمقاييس للمواصفات مطابقة غير أو فاسدة السلع تكون أن - إما نسبيا كبيرة مبالغ ضياع تسبب التي الضريبي، التهرب أجل من - أو دوالر مليون30-25 بحوالي تقدر الوطنية السلطة خزينة على ومنها شهريا

ورقة الفلسطيني المكلف يسلم لم ) إذا اإلسرائيلية الخزينة في يصب ما خزينة أي في تصب ال واألخرى ( ، الفلسطينية المالية لوزارة المقاصة غير التجارة أو التهرب من آخر نوع . وهناك10( مقاصة أوراق بدون ) تهرب

معابر عبر صغار تجار خالل من ( تتم الشنطة ) تجارة المشروعة عملية تعتبر حيث ( ، إيرز معبر ، اللنبي معبر ، رفح ) معبر المسافرين

العملية هذه أثرت وقد مشروعة غير وسيلة األحوال جميع في السلع إدخال الخزينة على وضيعت كالملبوسات الفلسطينية الصناعات بعض على

.8ص نابلس، ، فلسطين في الخارجية التجارة مستقبل (،1997الفلسطينية) والدراسات البحوث مركز10

30

االعتبار بعين االخذ علينا الجانب هذا وفي بها، بأس ال عائدات الفلسطينية القاهرة الظروف بسبب التهريب او الشنطة تجارة امتهنوا األفراد بعض أن

والفقر. البطالة عن الناجمة

: الخارجية التجارة على اإلسرائيلي الحصار آثار-4

الفلسطيني االقتصاد على الحصار اراستمر االقتصادية األزمة آثار تتفاقم االنتشار اعادة عملية بعد االزمة هذه تفاقم امكانية مع ، الطويل المدى على الضفة في جناحه مع االقتصادية العالقة انقطاع او وتراجع غزة قطاع من

اجل من الصعوبات من لمزيد اقتصادنا سيتعرض وبالتالي الفلسطينية على االسرائيلية العدوانية السياسات بقيت طالما الطبيعي وضعنا استعادة

التنمويةالوطنية االستراتيجية صياغة يتطلب الذي االمر اليوم، عليه هي ما. السياسات تلك لمقاومة التحررية الوطنية الرؤية اطار في الفلسطينية األراضي على الحصار حدة إسرائيل شددت2000 أيلول28 فمنذ العالم عن معزولة شبه لمناطق وحولتها ملحوظ، بشكل الفلسطينية

من الفلسطينية الصادرات منعت البعض(. حيث بعضها عن )حتى الخارجي تسيطر التي الحدودية والمعابر موانئها عبر أو اإلسرائيلية لألسواق الوصول

الفلسطينية الواردات تدفق أعاقت كما الخارجي، للعالم عليها )وخصوصا بعض على أثر مما إسرائيل – عبر أو – من اإلنتاج( القادمة مدخالت

التراجع انعكس حيث الصناعي، القطاع مثل الريادية االقتصادية القطاعات الزراعي القطاع على فادحة الصادرات" بأضرار " إعاقة الصادرات في

مثل – إنتاجها تسويق في إسرائيل على تعتمد التي – الصناعية والفروع والمالبس والرخام الحجر صناعة الباطن( من التعاقد )وخصوصا

المحلي التسويق على القدرة عدم عن الناتجة لألضرار إضافة والمزروعات، قصف نتيجة المباشرة األضرار أو – نفسها الفلسطينية المحافظات بين

سبب. وتضررت أي بدون المتكررة والزراعية الصناعية االستثمارات وتدمير انخفاض نتيجة الخارجية التجارة في العاملة والمنشآت المؤسسات كذلك الصادرات حركة أمام اإلسرائيلية العوائق بفعل التجاري التبادل حجم

والعرض اإلنتاج طبيعة على يؤثر مما الواردات حركة أمام أقل وبدرجةالمستوردة. المحلية السلع على الطلب النخفاض الفلسطيني، الكلي

يلي:- بما التجاري بالقطاع لحقت التي األضرار جوانب أهم وتتمثل والمعابر بالموانئ الوطنية السلطة لمناطق المستوردة البضائع كافة حجز-1

ذلك على يترتب وماغزة- قطاع من االنتشار اعادة بعد -خاصةاإلسرائيلية، الصناعات من كثير لتأثر باإلضافة عالية، وغرامات رسوم دفع من

على يؤثر مما الخارج، من الخام المواد استيراد على تعتمد التي الفلسطينيةلها. التنافسية القدرة

العربية والبلدان عموما الخارج الى الفلسطينية الصادرات حركة تعطيل-2 وال ة،الفلسطيني الصادرات إجمالي % من10 بحوالي تقدر والتي خصوصا

الى التصدير الهمية تاكيدا النسبة هذه لزيادة الوسائل بكل العمل من بد

31

التي االسرائيلي السوق على االعتماد من بدال والصديقة العربية البلدانصادراتنا. % من90 على2004 – 1994 عام منذ استحوذت

العمالة تنقل حرية أعاق بعضها عن الفلسطينية والقرى المدن أوصال تقطع-3 هذه في والتسويقية اإلنتاجية العملية على أثر مما الصناعية، والمنتجات على القدرة لعدم المصانع في المخزون حجم الرتفاع وأدى الصناعات،

الفلسطينية المحافظات مختلف في التسويق قطاع محافظات وخصوصا. غزة

للخزينة كبيرة خسائر عنه نتج التجاري القطاع على المفروض الحصار-4 تقدر والتي والضرائب الجمارك عن الناتج الدخل توقف بسبب الفلسطينية

يوميا. دوالر مليون1.7 بحوالي

الواقع بين الدولية الفلسطينية التجارية العالقات- 5:والمستقبل

في بالدول الخاصة االحتياجات تطور مع الدولية التجارية العالقات تطورت االكتفاء تحقيق دولة أي استطاعة في يعد لم حيث ، الموارد محدودية ظل

الفكر وتطور ، المتاحة الذاتية اإلمكانيات على االعتماد خالل من الذاتي حتى االقتصادية المدارس ببعض مرورا التجارية المريكانتيلية من االقتصادي

وتوقيع التجاري للتبادل الدول من العديد دفعت ( التي ) الرأسمالية العولمة لتشجيع ودولية إقليمية اقتصادية تكتالت في والدخول الثنائية االتفاقيات

تحقيق في دولة كل ومصلحة إمكانيات وفق بينها فيما الخارجية التجارة. ممكنة استفادة أعلى

االقتصادية االتفاقيات من العديد الوطنية السلطة وقعت فقد هذا، الذي االقتصادي التقدم وتعزيز التجاري التبادل لزيادة والدولية اإلقليمية

مع الموقعة االتفاقيات طبيعة استعراض وسيتم لتحقيقه تسعى كانت التجارة لمنطقة للتطرق إضافة منها، المرجوة والفوائد الوطنية السلطة

أن يمكن التي والفوائد العالمية التجارة ومنظمة الكبرى العربية الحرةلها. االنضمام حال في لفلسطين تحققها

: التجارية االتفاقيات تقييم معايير من مجموعة لتحقيق الدولية أو الثنائية االتفاقيات إبرام جراء الدولة تهدف

: 11التالية المعايير )استعراضها( ضمن تشخيصها يمكن المزايا، )أسواق الخارجية لألسواق الوطنية والخدمات السلع نفاد ضمان.1

الشركاء(. جمركية معاملة أفضل على الحصول أي بالرعاية، األولى الدولة معاملة.2

للدولة. التجاريين الشركاء جميع بين وتجارية للدولة الدولة من المصدرة السلع يعطي الوطنية، المعاملة مبدأ.3

المنتجة السلع امتيازات نفس األخرى . فيها محليا شفافية بكل والقوانين اإلجراءات في والوضوح المعلومات تبادل مبدأ.4

. اإلنتاج عناصر وحركة والواردات الصادرات اتجاه وبساطة. المبرمة االتفاقيات بنود تفسير في النية حسن مبدأ.5

أول كانون ماس، ، الدولية، الفلسطينية والتجارية االقتصادية االتفاقيات تقييم الرازق، عبد د. عمر11 .26ص ،2002

32

التسهيالت وتقديم التعامل في الشركاء بين بالمثل المعاملة مبدأ.6. األطراف جميع بين المماثلة

ضروري وهو عليها المتفق النصوص بعض من االستثناءات مبدأ.7 اقتصاده وتنمية دعم في الشركاء من الضعيف الطرف لمساعدة

. الشركاء بين التقارب من نوع لتحقيق من مجموعة الدراسة نفس في الرازق عبد د. عمر واستعرض هذا

: 12وهي الفلسطينية بالحالة الخاصة المعاييرالتطبيق. و بالنص الفلسطينية السيادة تعزيز-1 مع الخارجية التجارة تقليص و لفلسطين التجاريين الشركاء تنويع-2

إسرائيل. من الصادرات تنمية و عمل فرص خلق و األجنبية االستثمارات تشجيع-3

لالقتصاد االستثناء و الدعم من كنوع خاصة امتيازات اكتساب خاللالفلسطيني.

لكسب فلسطين في التنمية مستوى بتدني إقرار على الحصول-4األخرى. األطراف تعاطف

الرسوم و الجمركية الضرائب مستوى تقليص في فلسطين مراعاة-5 االتفاقيات على الموقعة األخرى األطراف من أقل بشكل األخرى إسرائيل- عن السلطة- بعيدا لخزينة العامة اإليرادات تدفق لضمان

فلسطين. في التطوير و التنمية متطلبات تحقيق أجل من

: 13الثنائية والتجارية االقتصادية االتفاقيات االقتصادية االتفاقيات من العديد الفلسطينية الوطنية السلطة وقعت

من كثير مع الثنائي التعاون بهدف االقتصادية باريس اتفاقية بعد والتجارية من والتخلص التجاري التبادل زيادة أجل من والعالمية اإلقليمية الدول

عام منذ الفلسطيني االقتصاد على المفروضة االقتصادية العالقات الحد تحقق لم المبرمة والبروتوكوالت االتفاقيات هذه أن إال ،1967 اقتصادية أو ، وأمنية إدارية ألسباب سواء منها المرجوة الفائدة من األدنى

والتفاهمات االتفاقيات أهم وتحليل استعراض المبحث هذا في . وسيتم. الخارجية والدول الوطنية السلطة بين المبرمة التجارية

: االقتصادية باريس : اتفاقية أوال

..31ص ذكره سبق مرجع ،2002 الرازق، عبد د. عمر12 االستيراد دليل أن منها متعددة مصادر من عليها الحصول ثم والتجارية االقتصادية االتفاقيات نصوص13

والتجارة االقتصاد وزارة والتصدير، .2002 والدولية، اإلقليمية الفلسطينية والتجارية االقتصادية االتفاقيات تقييم الرازق، عبد د. عمر

اإلنترنت على الفلسطيني المعلومات مركز موقع على االطالع خالل من

33

التي واألنظمة اإلجراءات النظرية الناحية من االتفاقية هذه حددت الفترة خالل وإسرائيل الوطنية السلطة بين االقتصادية العالقات تحكم

يمثل تجاري نظام ضمن الحرة للتجارة األساسي المبدأ على االنتقالية ، بينهما الجمركي واالتحاد الحرة التجارة منطقة نظامي بين ما مزيجا

بما البروتوكSول في التجSارية بالعSالقات المتعلقة النقاط أهSم وتتخلص:14 يلي

الخارجية لألسواق الفلسطينية والزراعية الصناعية المنتجات تصدير- الوطنية السلطة تصدرها التي المنشأ شهادة أساس على قيود، بدون

الفلسطينية. والرسوم والضرائب الجمارك لمعدالت الفلسطينية الواردات تخضع -

اإلسرائيلية االستيراد بسياسة تلتزم كما اإلسرائيلية، األخرى التيA1 ، A2 ، B القوائم في المدرجة السلع عدا "ما وإجراءاتها،

والضرائب والرسوم الجمارك معدالت الفلسطينية السلطة ستحدد الفلسطينية المصلحة حسب عليها ضمن الجات باتفاقية واسترشادا

األنظمة عليها تسري ذلك عن زادت وإذا المحددة، الحصصاإلسرائيلية".

)دخول العبور نقاط كافة استخدام الفلسطينية السلطة حق من - وستعطي السلع وتصدير استيراد بغرض إسرائيل وخروج( مع

لإلسرائيليين. مساوية معاملة بما الثنائية التجارية االتفاقيات إبرام الفلسطينية للسلطة يحق -

التجارية االتفاقيات بأن العلم مع االقتصادية، باريس واتفاقية يتالءم مناطق على تسري أن يمكن األخرى والدول إسرائيل بين المنعقدة التجارة اتفاقيات مثل مباشرة غير بطريقة الفلسطينية السلطة

سلوفاكيا. تركيا، هنغاريا، التشيك، جمهورية مع المبرمة الحرة في المضافة القيمة ضريبة بمعدل الفلسطينية السلطة تلتزم -

فقط. مئويتين بنقطتين تخفيضها إمكانية مع إسرائيل، مع دبلوماسية عالقات تقيم ال التي البلدان من باالستيراد يسمح ال-

ضمنA1 ، A2 ، B القوائم ضمن المدرجة السلع باستثناء إسرائيلالمحددة. الحصص

قبل من أشهر ستة كل عليها المتفق والبنود التقديرات مراجعة يتم - المتوفرة والمعلومات الحاجات وفق المشتركة االقتصادية اللجنة. العالقة ذات واالجتماعية االقتصادية المؤشرات بشأن

الفلسطينية الصناعة وتعزيز تشجيع الفلسطينية للسلطة يمكن - البحث ومساعدة والقروض المنح تقديم مثل مختلفة بطرق

تلجأ أخرى طرق ألي باإلضافة المباشرة، الضريبية والمزايا والتطوير. إسرائيل إليها

السلع في والتجارة المضللة الممارسات منع في الجانبان سيتعاون - لتجنب إضافة ، للخطر والبيئة والسالمة الصحة تعرض قد التي

اهتمامات االعتبار بعين وسيأخذ اآلخر الجانب بصناعة األضرار. الصناعية سياسته في اآلخر الجانب

مركز النص"، في واإلسرائيلية" قراءة الفلسطينية االقتصادية االتفاقية وآخرون، عورتاني د. هشام14 .1994 ثاني تشرين الفلسطينية، والدراسات البحوث

34

التبادل تسيير في تتعلق إجرائية هي االتفاقية بنود بأن يتبين سبق مما االقتصادية بالمصلحة يضر وال – إسرائيل عليه توافق الذي التجاري

ذلك ويعتبر – اإلسرائيلية إسرائيل بدأتها التي االقتصادية للتبعية تكريسا أساس )على بالمثل المعاملة أساس على تقوم وال1967 عام منذ

: ذلك يبرهن ( وما تبادلي السلع وكمية نوعية تحديد في التدخل الفلسطينية للسلطة يحق ال -

أو الضريبية السياسة وتحديد جهة، من إلسرائيل المستوردة تغيير بأي وااللتزام إسرائيل في المحددة بتلك األخذ الجمركية،بل

. أخرى جهة من إسرائيل في حركة من واحد األولى بالدرجة وهذا اإلسرائيلية، المعابر مراقبة -

الخارجي، والعالم الفلسطينية السلطة بين التجاري التبادل ما وأيضا األمنية القيود وضع خالل من نفسها غزة وقطاع الغربية الضفة بين

حسب الفلسطينية والداخلية الخارجية التجارة على المتعددة. اإلسرائيلية المصلحة

السوق إلى المصدرة الفلسطينية المنتجات حصول يجب - وهي اإلسرائيلي، المواصفات معهد من موافقة على اإلسرائيلية

فيها مرغوب الغير الصادرات وجه في عقبة . الزراعية وخصوصا البروتوكول نص حسب سلعية قوائم أي تعديل على االتفاق يتم لم -

. اآلن حتى واالجتماعية االقتصادية الحاجة وفق مخططي رحمة تحت الفلسطيني لالقتصاد البروتوكول ترك -

الجانب أن على أكد أنه ذلك من واألخطر اإلسرائيليين، االقتصاد ما وهذا الذاتي، الحكم إطار داخل من العمل باستطاعته الفلسطيني

. مستقل فلسطيني اقتصاد لبناء األساسية المبادئ مع يتناقض ولم عليها، المتفق النصوص بكل اإلسرائيلي الجانب التزام عدم-

االقتصادي القرار صنع في حقوقهم بممارسة للفلسطينيين يسمح. التطوير وأولويات والبرامج الخطط مع يتالءم بما

الفعلية الناحية من تحقق لم االتفاقية هذه بأن يتضح تقدم ما ضوء في اتفاقية أي تحققها أن يمكن – الفلسطيني لالقتصاد إضافية مزايا أي

كان - عما ثنائية من كثير أجمع وقد الوطنية، السلطة قدوم قبل متبعا للحقوق باريس اتفاقية إجحاف على الفلسطينيين االقتصاديين بتنفيذ إسرائيل تلزم وال االقتصادية التبعية من تحد ال حيث الفلسطينية،

تطبيق في عراقيل وضعت العكس على بل موضوعي، بشكل بنودها. عيوبها على االتفاقية بنود

بأن تبين نابلس في الخاص القطاع تطوير مركز أجراها دراسة وفي إسرائيل مع التجارية االتفاقيات بأن ترى االقتصادية المنشآت غالبية أثرت على خاص بشكل وينطبق الفلسطيني االقتصاد ( على ) سلبيا

15%52 بنسبة الزراعية والمنشآت % ،60 بنسبة الصناعية المنشآت

والتأكيد باريس لبروتوكول الجذري التغيير أجل من العمل بد ال وبالتالي والحدود المعابر على الكاملة الفلسطينية السيطرة ضرورة على

االستيراد واقع وتغيير االقتصادية والموارد السلع قوائم وخصوصا عامين بوكالء المرتبطة التجارية والوكاالت A1.A2.B المدرجة

.2001 الخاص، القطاع تطوير مركز غزة، وقطاع الغربية الضفة في الخاص القطاع منشآت أوضاع مسح15

35

في العاملة الوكاالت من تجارية وكالة80 بأن العلم مع إسرائيليين وتشجيع إسرائيلية، الشركات هي االقتصاد وزارة في ومسجلة فلسطين

بسبب ترددهم من بالرغم أجنبية، وكاالت بأخذ الفلسطينيين التجار التي المستقلة التجارية السياسية لتحديد إضافة اإلسرائيلية، اإلجراءات

التبعية من وتحد االستثمارات وتشجيع الفلسطينية المصلحة تخدم. إلسرائيل االقتصادية

: العربية الدول مع التجارية : االتفاقيات ثانيا

بعض االقتصادي باريس بروتوكول توقيع بعد الوطنية السلطة أبرمت والسعودية، ومصر، ، األردن من كل مع والتجارية االقتصادية االتفاقيات السودان، المغرب، تونس، من كل مع والتعاون التفاهم ومذكرات االقتصاد دعم يخص فيما العربية القمة لقرارات إضافة اإلمارات،

البعد مع لفلسطين االستراتيجي العمق تجسيد بهدف الفلسطيني األثر ذات االقتصادي التعاون مجاالت من العديد على وشمولها العربي لتسهيل إضافة تطبيقها، ظل في الفلسطيني االقتصاد على الكبير مناطق وإنشاء المتبادلة المصلحة وفق التجاري التبادل حركة وزيادة

وحماية المشاريع وإقامة الترانزيت، تجارة وتشجيع الحرة التجارة التعاون جانب إلى الصناعي، المجال في الفني والتعاون االستثمارات

تحميل وإعادة التخزين مستودعات وإقامة النقل خدمات مجال في والتسويق البضائع ومصر. األردن مع خصوصا

يلي:- فيما العربية الدول مع االقتصادية والتفاهمات االتفاقيات وتندرجاألردن: مع التجارية - االتفاقية1

الفلسطينية للسلطة اإلقليمي التجاري الشريك هي األردن تعتبر لباقي الرئيسية والبوابة إسرائيل بعد الغربية للضفة الوحيد المنفذ بحكم االقتصاديين بين المتبادلة االستثمارات لطبيعة إضافة العربي العالم

بين مألوف األردني الدينار تداول يعتبر حيث المصرفية، وخصوصا الفلسطيني السكان من كبيرة قطاعات المبادالت في وخصوصا

حجم % من50 من أكثر أن إلى إضافة واالجتماعية الرأسمالية ذلك ويعتبر أردنية فلسطين في المصرفية االستثمارات لتفعيل حافزا

لتعزيز الحرة التجارة بمبدأ االلتزام على االتفاقية وركزت التعاون درجة تسهيل ضرورة على ونصت البلدين، من والتجارية االقتصادية العالقات رجال ودخول الترانزيت وحركة والنقل والتصدير االستيراد إجراءات في والندوات المعارض إقامة وتشجيع واألردنيين الفلسطينيين األعمال

الرسوم من المعفاة السلعية القوائم مبدأ البلدين. واعتمدت كال المجهزة، ) األغذية التالية الفئات ضمن وتندرج والضرائب الجمركية المنزلية، اللوازم والكهربائية، الميكانيكية المعدات الزراعية، المنتجات يتم أن على ،16والدوائية( الكيماوية والمنتجات الزراعية، المعدات لتبادل التدريجي والتحرير مشتركة لجان قبل من القوائم هذه مراجعة

.28 ص ،1998 والتحديات، الفرص التسعينات، في الفلسطينية السلع تجارة األونكتاد،16

36

للتنفيذ آلية تعتمد لم أنه إال السلعي، التبادل لتنشيط والخدمات السلع دولة أي كمعاملة الفلسطينية السلع بعض مع األردن وتعاملت وخصوصا

حتى أو األدنى الحد دون التجاري التبادل حجم يزال وال الزيتون زيت وبالتالي دوالر، مليون60 تجاوز التي1993 عام عليه كانت ما مستوى

د. أكده ما وهذا التجاري والتبادل التعاون في أهدافها االتفاقية تحقق لم ولم التنفيذ آلية على االتفاق لعدم مسبباته وأرجع الجعفري محمد أنها رغم للتصدير، مهمة فلسطينية سلع على السلعية القوائم تشمل

.17للتجارة التدريجي التحرير هدف من تحد حجم وزيادة االتفاقيات لتفعيل كبيرة جهود بذل بضرورة يؤكد ما وهذا

ماس معهد أجراها التي الدراسة وحسب البلدين بين التجاري التبادل لها المصدرة السلع عن األردن من المستوردة السلع عدد زيادة توقعت

السلع، لتبادل الكامل التحرير ظل في بكثير العرض لظروف ووفقا الواردات مع تتوافق األردنية الصادرات % من60 فإن والطلب

الواردات مع تتوافق الفلسطينية الصادرات % من40 وأن الفلسطينية، الميزة مبدأ حسب والتخصص اإلنتاجية الكفاءة تحقيق ضمن األردنية.2 اإلنتاج في النسبية

للمحافظات الوحيد المنفذ باعتبارها األردن مع التعاون ويمكن التسويقية الخدمات في إسرائيل عن الغربية( بمعزل )الضفة الشمالية

مع الخارجية التجارة حركة لتطوير والتصدير االستيراد وخدمات والنقل المشتركة واإلنتاجية الخدمية المشاريع لتطوير إضافة العربية، الدول قد األردن بأن العلم البلدين. مع بين المتبادلة والمنافع التعاون ضمن

إسرائيل مع واالقتصادي التجاري للتعاون مستقل اتفاق1995 عام وقع والمعاملة اإلجراءات حيث من األردني الفلسطيني االتفاق من أفضل

جعله مما المتبادلة لفلسطين منافسا السلع بعض في وخصوصا الشركات بعض تحويل في ظهر ما وهو والنسيج والمالبس الزراعية

فلسطينية صناعية منشآت مع الباطن من التعاقد نشاطات اإلسرائيلية رخص أو والنقل المعامالت كلفة انخفاض بسبب سواء أردنية، لصناعات

أخذها يجب األردنية للصناعة تنافسية ميزة وهي األردنية العاملة األيديالخارجية. للتجارة المستقبلية السياسة صياغة في االعتبار بعين

: مصر مع التجارة اتفاقية

البلدين، بين التجاري للتعاون1998 فبراير في االتفاقية هذه وقعت مبدأ على نصت فقد األردنية االتفاقية عن جوهرها في تختلف لم حيث

السلع تصدير أو استيراد تحرير خالل من البلدين بين الحر التبادل مع ( ، A,B) محددة سلعية قوائم ضمن الوطني المنشأ ذات والمنتجات

تقل ال أن يجب وطني منشأ ذات العتباره الصناعي المنتج بأن العلم وسيتم اإلجمالية اإلنتاج تكلفة % من40 عن المحلية المخالت نسبة

التجارة منطقة إطار في عليها االتفاق يتم التي المنشأ قواعد تطبيق أي بدون السلع عبور لتسهيل وإضافة إقرارها فور الكبرى العربية الحرة البري والشحن النقل أفضلية وتكون الجمركية المنافذ في خاصة عوائق

.1997 (، التعديل ) متطلبات الفلسطينية – األردنية التجارية االتفاقية ، الجعفري د. محمود17 .2000 ماس، المستقبلية، وآفاقها واقعها األردنية، الفلسطينية الخارجية التجارة ، الجعفري د. محمود2

37

الخبرات وتبادل الطرفين بين المتبادلة للسلع والجوي والبحري. التجاري التبادل لتنشيط الهادفة والزيارات

( ، غزة ) قطاع الجنوب من لفلسطين الوحيد البري المنفذ مصر وتعتبر السوق أهمية من أكبر الفلسطيني لالقتصاد المصري السوق وأهمية

العالقات وتنمية تطوير يجب وبالتالي المصري لالقتصاد الفلسطيني إمكانية مع ملحة ضرورة المصرية الفلسطينية والتجارية االقتصادية

الفلسطيني االقتصاد دعم أجل من حقيقية امتيازات على الحصول العالقات بأن العلم مع ، اإلسرائيلي لالقتصاد التبعية درجة وتقليل

توقيع رغم تتطور ( لم المتاح الهامش ضمن التجاري ) التبادل التجارية الجمركية غير والقيود اإلدارية المعوقات بسبب سواء التجارية االتفاقية

التبادل في الحقيقية اإلرادة ضعف بسبب أو – مصرية أو إسرائيلية – بين التسويقية الفرص ودراسة الثنائية الروابط تعزيز خالل من التجاري ولتحقيق التجاري التبادل إمكانيات يحقق بما موضوعي بشكل البلدين

: على االتفاق يجب ذلك وتسهيل والمعوقات القيود كافة وإزالة التجارة تحرير-

. والتصدير االستيراد إجراءات المتبادلة المصالح حسب والتسويق اإلنتاج سياسات تنسيق-

. الخارجية للتجارة إسرائيل احتكار من والحد – خدمية أو إنتاجية سواء – مشتركة استثمارية مشاريع إنشاء-

من واالستفادة لالقتصاديين التنافسية القدرة تعزيز بهدف في والتنويع التخصص مبدأ على المشتركة والخبرات اإلمكانيات

فيها تزيد التي السلعية للمجموعات واالستيراد التصدير منتجات. التجاري التبادل وفرص إمكانية

البلدين بين الحرة التجارية المناطق إقامة مجال في التعاون-. المساندة والخدمات والتسويق اإلنتاج فرص لتعزيز

الواردات % من56 أن وجد التطابق مؤشر قياس على وبناء هذا أن المتوقع من وبالتالي المصرية الصادرات مع تتوافق الفلسطينية

الصادرات لزيادة وفلسطين مصر بين الحر التجاري التبادل حركة تؤدي من العديد % وهناك10الفلسطينية % والصادرات10 بنسبة المصرية

وتقدر سلعة52 حوالي وهي مصر من استيرادها يمكن التي السلع األرز، الخضراوات الحيوانية، السلع أهمها من دوالر مليون600 بقيمة

الواردات فاتورة تخفيض يمكن . كذلك 18 الوقود الفوالذ، الحديد، يقارب ما إلى المصري السوق من االستيراد خالل من الفلسطينية

المصرية السوق استيعاب المكانية إضافة ، الحالية قيمتها % من35 والرخام الحجر خاصة ،19االن عليه هي مما اكثر الفلسطينية للصادرات

التبادل في للمساهمة الحقيقية اإلرادة توفرت إذا أعباء أي بدون. التجاري والتعاون

: العربية الدول باقي مع التجارية العالقات

يوليو ، الفلسطينية والدراسات البحوث مركز _ المصرية، الفلسطينية العالقات الجعفري، د. محمود181995.

.172ص ذكره، سبق مرجع ،2002 األطرش، عزمي19

38

مع االقتصادي للتعاون التفاهمات من العديد الوطنية السلطة وقعت التي األخيرة العربية القمة قرارات آخرها وكان العربية الدول من كثير

وعلى ، العربية األسواق في الفلسطيني للمنتج تفضيلية معاملة أعطت والتجاري الصناعي المجال في التعاون اتفاقيات أبرمت ذلك غرار

الثنائية االقتصاديات يفيد بما الخبرات وتبادل السعودية، مع وخصوصا العالقات بأن العلم مع سوريا، السودان، اإلمارات، تونس، المغرب، األردن باستثناء معدومة شبه - العربية الفلسطينية التجارية رغم ، نسبيا

) وزارة الفلسطينية المؤسسات بإعدادها قامت التي الترويج حملة ( الفلسطينية للصناعات العام االتحاد تريد بال التجارة، وزارة الصناعة،

وجودة طبيعة إلبراز العربية الدول غالبية في المعارض إقامة خالل من بعض إبرام وتم عليه الطلب وزيادة ترويجه بهدف الفلسطيني المنتج

تشجيعية إجراءات يتبعها لم لألسف والتي ، اآلنية التجارية الصفقات بشكل العربية األسواق احتياجات دراسة حيث من الخطوات هذه لدعم

للمواصفات إضافة العربي المستهلك احتياجات وتحديد موضوعي ناحية، من الدول هذه في المتبعة اإلدارية واإلجراءات والمقاييس

الفلسطيني المنتج وتوجيه أخرى ناحية من الممنوحة اإلعفاءات وطبيعة المعلومات، بهذه السعودية تمنح فمثال إعفاءا للمنتجات جمركيا

الخام المواد المواشي، الزراعية، ) المنتجات التالية الفلسطينية عن الفلسطينية الخام المواد تقل ال أن ( على المعدنية وغير المعدنية،

يكمن عام وبشكل رسمية، منشأ شهادة ضمن التصدير قيمة % من40 رغم المجاورة العربية الدول مع التجاري التبادل حجم تدني وراء السبب

: إلى معها الثنائية االتفاقيات اإلجراءات حيث من سواء االقتصادية باريس اتفاقية معوقات-1

. السلعية القوائم تحديد أو المفروضة أساسي وبشكل الفلسطينية للسلع التنافسية القدرة انخفاض-2

. والجودة التكلفة حيث من والدول فلسطين من كل في كبير لحد اإلنتاجية األنماط تشابه-3

للصادرات السلعي التوزيع لتشابه يؤدي مما العربية. العربية الواردات مع الفلسطينية

أنها على العربية الدول الى المتدفقة الفلسطينية السلع معاملة-4 أي يفقدها وهذا مستقل باقتصاد تتمتع مستقلة دولة سلع

. محتلة لدولة تمنح أن يمكن تفضيلية معاملة ( ) المتطلبات باإلجراءات العربية الدول من كثير التزام-5

قطر، األردن، مصر، مثل العالمية التجارة لمنطقة الالزمة التجارة ومنطقة المتحدة العربية اإلمارات الكويت، البحرين،

من يزيد مما العالمية االقتصاديات أمام الكبرى العربية الحرة لفلسطين الممنوحة االمتيازات من ويقلل المنافسة درجة

تفاهمات أو اتفاقيات على الموقعة العربية الدول تمنح لم-6 المعاملة أو بالرعاية األولى الدولة معاملة فلسطين مع تجارية

استثناءات أو امتيازات أي وال الفلسطينية للسلع الوطنية القمة قرارات سوى طرف– أي من الفلسطيني بالوضع خاصة

العربية الدول بعض أن رغم تفعل لم والتي األخيرة العربية

39

األردني االتفاق نص مثل المعاملة هذه على بينها فيما حصلت واألكثر ، الطرفين لسلع الوطنية المعاملة على المصري كليهما منح الذي اإلسرائيلي األردني االتفاق هو استغراب

االتفاقيات اعتبرت ذلك ومع ، بالرعاية األولى الدولة معاملة بدون القرارات في بالمثل وعاملتها سيادة ذات مستقلة دولة

إلهمال إضافة لفلسطين الالزم التنموي بالوضع اإلقراراألخرى. المبادئ

التبادل تعزيز اتجاه فعالة غير العربية االتفاقيات بأن يتبين سبق ومما االقتصاد اتجاه العربية المسؤولية مستوى على وليست التجاري

الفلسطيني أو تطبيقها حيث من سواء اإلسرائيلية المعوقات عن بعيدا قد العربية والدول إسرائيل بين الثنائية التجارة بأن العلم مع مضمونها،

يتصدرها2000 لعام األول النصف في دوالر مليون88 حوالي بلغت إيجابية عوائد تحقيق يمكن . ولكن20 مصر و األردن مع التجاري التبادل

دفع ما وهذا العربية الدول باتجاه الخارجية التجارة هيكلة إعادة ظل في في الكبرى العربية الحرة التجارة منطقة موضوع لمناقشة الباحث واالقتصادية التجارية العالقات وتفعيل توسيع أجل من الثالث المبحث

االقتصاد ودمج لدعم ممكنة امتيازات أي لتحقيق العربية الفلسطينيةالعربي. باالقتصاد الفلسطيني

الدولي555ة : االتفاقي555ات ثالثا لتوفير الدولية التجارية االتفاقيات بعض الفلسطينية السلطة وقعت

التجاري التبادل دعم أجل من الدولية األسواق لدخول الممكنة االمتيازات والتجارة - المتوسطة األوروبية الشراكة وهي: اتفاقية الدول هذه مع

، اإلفتا منطقة مع الحرة التجارة ، األمريكية المتحدة الواليات مع الحرة أهم استعراض وسيتم ألمانيا، تركيا، أفريقيا، جنوب اليونان، روسيا، ، كندا

: االتفاقيات هذه بعض في المبادئ : تهدف والتعاون للتجارة - المتوسطة األوروبية الشراكة اتفاقية-1

التجارة لتحرير المالئمة الظروف تهيئة أجل من العالقات لتطوير مع انسجاما تدريجي بشكل حرة تجارة لمنطقة ) الوصول بينهما

WT، ) الدخول حرية الفلسطينية السلع االتفاقية ومنحت هذا مع ، كمي تحديد أو رسوم أو ضرائب بدون األوروبية للسوق على الضرائب بعض إبقاء على الفلسطينية للسلطة السماح

مع ، المنتج قيمة % من25 تتجاوز ال بنسبة المستوردة السلع تخفيضها المدة انتهت ولألسف ، الخامسة السنة حتى تدريجيا

سمحت لذلك باإلضافة االمتيازات، لهذه استغالل بدون الممنوحة وليدة أنها عليها االتفاق يتم التي الصناعات بعض بحماية االتفاقية

االستثناءات بعض الفلسطينية الزراعية السلع ومنع مؤقت بشكل . وال الزراعية للمنتجات األوروبية الحماية اختراق من لتمكينها

عن باستقاللية الفلسطينية السلطة مع تعامل االتفاق بأن شك بعض ( وأعطى إسرائيل عليه احتجت ما ) وهو إسرائيل

الفلسطيني، لالقتصاد المطلوب التنموي بالوضع وأقر اإلستثناءات السلع على ضرائب فرض حيث من الممنوحة االمتيازات أن إال

. اإلنترنت على الين اربيا. اون موقع ،2000 أغسطس24 الفلسطيني، االقتصاد لدحر تصارع إسرائيل20

40

السلع تدخل حيث إسرائيل مع بالعالقة تصطدم المستوردة السوق وتدخل جمارك بدون إلسرائيل األوروبية الصناعية

خطوة عام بشكل االتفاق يعتبر ذلك مع بحرية، الفلسطيني التبادل حجم محدودية بقاء رغم الفلسطيني، لالقتصاد إيجابية

إسرائيلية وأمنية إجرائية ألسباب سواء االتفاق هذا جراء التجاري طبيعة عن الفلسطيني للمنتج الالزمة المعلومات توفر عدم أو

واإلجراءات المطلوبة السلع مع االتفاق يجب المتبعة. وأخيرا وتوسيع الممنوحة االمتيازات فترة تمديد على األوروبي االتحاد األوروبية األسواق دخولها المسموح الزراعية السلع قائمة

ضد واألمنية اإلدارية اإلجراءات من للحد إسرائيل على والضغطالفلسطينية. الخارجية التجارة

: قررت األمريكية المتحدة الواليات مع التجاري التعاون إعالن-2 كإقليم الفلسطينية المناطق معاملة األمريكية المتحدة الواليات اتفاقية عليها يسري وبالتالي اإلسرائيلي، االقتصاد من اقتصادي

وإسرائيل أمريكا بين1985 عام الموقعة الحرة التجارة منطقة للمنتج االمتيازات تمنح خاللها ومن السياسية، العملية دعم بهدف

إعفاء ( وتتضمن متبادل اتفاق ) دون واحد طرف من الفلسطيني إذا المنشأ فلسطينية وتعتبر – الفلسطينية والمنتجات السلع كافة التي – أدنى % كحد35 لإلنتاج المباشرة التكاليف نسبة كانت األمريكية المنتجات وتتلقى الجمركية الرسوم من ألمريكا تصدر. الفلسطينية األسواق دخولها لدى المعاملة نفس

في التبادلية على االتفاقية هذه : وتنص كندا مع التجارة اتفاقية-3 حاجة كندا أخذ مع والخدمات السلع أمام الطرفين أسواق تحرير

الصناعات " مبدأ الناشئة الصناعات بعض لحماية الوطنية السلطة باريس باتفاقية محكوما ظل االتفاق أن إال 1االعتبار " بعين الوليدة

كافة إعفاء وسيتم مستقل، ككيان فلسطين مع يتعامل وال تخفيض جرى كما الجمركية الرسوم من الصناعية المنتجات والصناعات الزراعية المنتجات على المفروضة الجمركية الرسوم إلغاؤها أو الزراعية وهناك الكوتا لنظام وفقا لدعم كنديا التزاما للصناعة والتقني الفني الدعم تقديم خالل من الخاص القطاع

. الكندية السوق في التنافسية قدرتها يعزز بما الفلسطينية في التجارة تحرير على االتفاق : ينص اإلفتا دول مع التجارة اتفاقية-4

أقل وبدرجة البحرية والمنتجات واألسماك الصناعية السلع توقيع تم وقد ( ، منخفضة ) تعريفة المصنعة الزراعية المنتجات للسلع بالنسبة اإلفتا دول من دولة كل مع منفصلة اتفاقيات االعتماد بمعاملة تتمتع التي الزراعية المنتجات لتحديد الزراعية

القواعد نفس هي اإلفتا دول منشأ قواعد بأن العلم مع الجمركي، األوروبي االتحاد يطبقها التي

بعضهما مع الطرفان : يتعامل روسيا مع التجاري التعاون اتفاقية-5 الطرفان ويتبادل بالتجارة، يتعلق فيما رعاية األكثر الدولة بوضع. رسوم بدون السلع بعض

. . ذكره سبق مرجع ،2002 الرازق، عبد د. عمر1

41

لتطوير : تهدف الشعبية الصين مع التجارة لتعزيز تفاهم مذكرة-6 وتقديم بينهما البينية التجارة وتثبيت وتعزيز التجارية العالقات

المعارض إقامة في التعاون وتتضمن لذلك المتبادلة التسهيالت أساس على والتكنولوجيا والصناعة االستثمار المتخصصة،مجاالت

. 1 المتبادلة المنفعة أبرمتها التي الدولية االتفاقيات أهم استعراض خالل من

تنويع أهمية لتأكيد مهمة االتفاقيات هذه أن اتضح الوطنية، السلطة التبعية من الحد من لتمكينه الفلسطيني لالقتصاد التجاريين الشركاء االقتصادية المصلحة حسب التجاري التبادل حجم وزيادة إلسرائيل أنها إال االتفاقيات، هذه خالل من الممنوحة االمتيازات ضمن والوطنية

بشكل التجاري التبادل حجم زيادة عدم بدليل األدنى الحد تحقق لم باريس اتفاقية لعوائق ذلك سبب ويرجع الدول، هذه مع ملحوظ

األجنبية باألسواق الفلسطيني المنتج معرفة وعدم جهة، من االقتصادية أخرى جهة من الفلسطيني للمنتج التنافسية القدرة وضعف واحتياجاتها

. مناطق على المفروضة العالقة طبيعة وفق بأنه العلم مع

أبرمتها التي االتفاقيات آثار تسري إسرائيل مع الوطنية السلطة بسبب – الواردات خاص بشكل – عليها الخارجية الدول مع إسرائيل

التاجر يستورد حيث التجارية، والسياسة المعابر في إسرائيل تحكم لمناطق ويصدرها اإلسرائيلية االتفاقية ضمن الخارج من اإلسرائيلي

وهذا جمركية غير أو جمركية عوائق بدون باريس اتفاقية ضمن السلطة زاد ما وهذا اإلسرائيلي الوكيل مع للتعامل الفلسطيني التاجر يدفع ما

كثير يفضل أخرى ناحية فلسطين. ومن في اإلسرائيلية الوكاالت عدد لتسويق إسرائيليين وكالء مع التعامل الفلسطينيين المنتجين من

الظروف يستغل الوكيل أن أو ذاتها، اإلجراءات من للتخلص منتجاتهم الفلسطيني اإلنتاج بتسويق ويقوم الفلسطيني المنتج على المفروضة

إسرائيلي أنه على . إسرائيل مع االتفاقيات من مستفيدا

: 21الكبرى العربية الحرة التجارة ومنطقة الفلسطيني االقتصاد

بشكل تطبيقها بدأ التي – الكبرى العربية الحرة التجارة منطقة تعتبر السلع لحركة الكامل التحرير مرحلة حتى01/01/1998 في تدريجي

انتظارها طال التي االقتصادي التكامل مراحل – من2007 عام بداية طبيعة في التغير أن إال ،1945 عام العربية الدول جامعة تأسيس منذ

لتالفي اإلقليمي باالندماج االهتمام وازدياد الدولي التجاري النظام إطار في للتجارة العالمية الحرية نتيجة للعولمة السلبية االنعكاسات

معها التأقلم يصعب التزامات من يتبعها وما العالمية التجارة منظمة األسواق تطوير على العربية الدول شجع مما ، الصغير السوق ظل في

العربية للدول البينية االقتصادية المصالح بين ما لتتالءم اإلقليمية .1925 العدد ،30/04/2001 االثنين األيام،1

العربية الحرة التجارة ومنطقة فلسطين بعنوان سليمان معتصم أعدها التي الدراسة على االعتماد تم21. المبحث هذا محاور غالبية تغطية في الفلسطينية االقتصادية السياسات أبحاث لمعهد الكبرى

42

تتمكن أن من أصغر العربية البلدان معظم أن حيث الخارجي والعالم بان العلم مع الشاملة، التنمية أو السريع التصنيع تحقيق من بمفردها

عام % في3 لحوالي1980 % عام13 من تراجع العربية التجارة حجم في يتمثل ذلك على الطبيعي والرد *العالمية التجارة حجم من2002 من هذا ، العربي الصعيد على وتجارية اقتصادية ترتيبات لعقد السعي

أو الكبير الحجم اقتصاديات خالل من سواء متبادلة منافع تحقيق شانه الدولية المحافل في العربية للمجموعة المتزايدة التفاوض قوة

الميزة وفق اإلنتاج عناصر انتقال حرية ظل في األمثل والتخصص ولذلك ذلك تجاه المرجوة والعوائد التنافسية القدرة يحقق بما النسبية

الدول إليه تصبو ما تحقق العربية الحرة التجارة منطقة فكرة فان. العربية

: العالمية التجارة ومنظمة الفلسطيني االقتصاد المركز باعتبارها1995 يناير في العالمية التجارة منظمة أنشئت

القواعد وفق األطراف متعدد التجارة لنظام والقانوني المؤسساتي التجارة نمو بزيادة العالمي االقتصاد تنمية أجل من عليها المتفق

العالم دول كل في القومي الدخل ونمو ، العمل فرص ، واالستثمارات المعاملة على بالقضاء وذلك الدولية التجارة حرية تحقيق خالل من

والعوائق القيود كافة وإزالة الدولية التجارة بانسياب يتعلق فيما التميزية منظمة وتقوم . هذا الدول بين التجارة حركة من الحد شأنها من التي

: 22أهمها المبادئ من عدد على العالمية التجارة. مجال أي في المنظمة في األعضاء الدول بين التمييز عدم مبدأ-1 والتعريفة األسعار سياسة على باالعتماد وذلك الشفافية مبدأ-2

الممنوح الدعم أو الحماية حجم تحديد خاللها من يمكن التي الجمركية إلى تفتقر التي الكمية القيود عن االبتعاد مع المحلي، للمنتج

. الشفافية هي العالمية التجارة منظمة باعتبار التجارية المفاوضات مبدأ-3

. المنازعات وتسوية األحكام تنفيذ في األساسية المرجعية في خططها لدعم النامية للدول التفضيلية التجارية المعاملة مبدأ-4

. االقتصادية التنمية بالمثل يقابل أن يجب جمركي تخفيض كل أن بمعنى التبادلية، مبدأ-5

مفاوضات خالل من يتخذ أن يجب إجراء وأي ، الدول جميع قبل من.. وبموافقتها األطراف متعددة

الدولة وضع حسب الصغيرة النامية للدول بسيطة استثناءات تمنح أنه إال مطالبة حيث من التعامل ازدواجية التساؤل يثير . وما المفاوضات خالل من

الدول بحجة المؤقتة بالحماية تسمح التي القوانين ( بإلغاء النامية ) غالبا بينما المتساوية والفرص الحرة والسوق الوطنية المعاملة لمبدأ معارضتها

صالح في ألنها إلزامي بشكل مطلوب يصبح الفكرية الملكية حقوق حماية. الكبرى الصناعية الدول

أول – األخبار / شريط التلفزيونية العربية قناة على العربية االقتصادية الوحدة عام المين تصريح على بناء* .2003 تموز

وأعمال اقتصاد – الين.نت ا,ن إسالم العالمية، التجارة منظمة ، حنفي : خالد22

43

عضوية المتحدة األمم منظمة في األعضاء الدول : تمنح المنظمة عضوية – إجبار دون – طوعي بشكل العضوية وتكتسب العالمية، التجارة منظمة على المترتبة والسلبيات اإليجابيات حيث من دولة كل لتقييم وتخضع

تظل أن دولة أي مصلحة من ليس الواقع في ولكن المنظمة، في االنضمام الثالث العالم دول من الكثير أن فيه شك ال ومما المنظمة، هذه خارج

أبريل حتى دولة146 المنظمة . وتضم منه بد ال شر أنها مبدأ على تتعامل 11 وهناك اإلسالمي المؤتمر منظمة في عضو دولة38 ضمنها من2003

صعبة أصبحت االنضمام شروط بأن العلم مع ، لالنضمام مرشحة دولة – المرشح للبلد التنموي المستوى عن النظر بغض الجديدة للبلدان بالنسبة أكثر إضافية التزامات البلد على يترتب من البلد تستفيد وال – إجحافا

على يتعين . وبالتالي23عليها الحصول المفروض من التي االمتيازات المؤتمر منظمة ضمن المرشحة الدول مع االنضمام طلب تقديم فلسطين المرشحة، للبلدان مناسبة انتقالية فترات لمنح WTO ومطالبة اإلسالمي

وخاصة للبلد االقتصادية التنمية مستوى مع االنضمام شروط تتالءم بحيث األقل البلدان النضمام المتبعة اإلجراءات . بتطبيقها واإلسراع نموا

في العالمية التجارة لمنظمة االنضمام من تستفيد لن فلسطين أن ورغم ) سواء الفلسطيني االقتصاد على المفروضة الحالية األوضاع ظل

في المسؤولين يعفي ال أنه ( أي السياسية أو القانونية أو االقتصادية الالزمة واإلجرائية والقانونية االقتصادية الظروف تهيئة من الوطنية السلطة المصلحة . وتمكن المناسب الوقت في المنظمة فلسطين لدخول

: يلي لما االنضمام في الفلسطينية أو إسرائيل مع التفاوضي الموقف لتعزيز سواء سياسية دوافع-1

. الدولية السياسية القوى دعم على الحصول بأن العلم مع إسرائيل، مع المنازعات لتسوية اقتصادية دوافع-2

يسعوا أو أعضاء ليكونوا يسعوا أو أعضاء هم اإلقليميين الشركاء التجاريين الشركاء لعضوية إضافة ، المنظمة في أعضاء ليكونوا الكبار . أيضا

التجارية وغير التجارية القيود كافة وإلغاء إزالة على إسرائيل إجبار-3 فلسطين بين والخدمات السلع تدفق تعيق زالت ما التي

فلسطين ويمكن ، أخرى جهة من العالم ودول جهة من وإسرائيل أن حيث ، الدولية االقتصادية ( العالقات ) تشجيع تفعيل من

بالدرجة إسرائيل على يعتمد الفلسطينية الخارجية التجارة تحرير. األولى

الفحص ، الوقاية في تتمثل والتي WTO الخاصة بالقواعد االلتزام-4 الجمركي، التقييم ، المنشأ قواعد ، الصحية المعايير الشحن، قبل

في إسرائيل تستخدمها التي واألمنية البيئية للمشاكل إضافة الخارجية واألسواق الفلسطينية المناطق بين التجارة حركة تقييد. بتنفيذها إسرائيل يلزم مما

جمركية سياسة وفق فلسطين معاملة وأعضائها WTO مطالبة-5. إلسرائيل عن مستقلة

، للتجارة العالمية المنظمة بنشاطات المتعلقة المسائل حول تقرير ، التجارة لتنمية اإلسالمي المركز23 .36ص ،2003

44

، العالمي االقتصاد من جزء الفلسطيني االقتصاد أصبح فقد عام وبشكل األخرى، االقتصاديات مع عالقاته طبيعة على ستؤثر استحقاقات عليه

التحكم يمكن وال حاصل تحصيل التجارية السياسات بعض ستكون وبالتالي ، فيها أصبح الذي اإلسرائيلي الفلسطيني االقتصاد لتبعية نظرا مرتبطا

الفلسطيني االقتصاد فإن لذلك ، وغيرها WTO مثل دولية تجارية باتفاقيات مباشرة غير بطريقة أصبح . الجديدة الدولية االستحقاقات هذه من جزءا عامين ( منذ الوطني االقتصاد وزارة في ) متمثلة الوطنية السلطة وتبذل التهيئة تحقيق بدون ، العالمية التجارة لمنظمة لالنضمام حثيثة جهودا

ما للتنسيق آلية إيجاد وخاصة المرحلة، هذه متطلبات لمواجهة المطلوبة اإلدارية، المالية، المؤسسات وتطوير الخاص والقطاع العام القطاع بين

خالل من االنضمام على المترتبة البدائل وتحديد لذلك الداعمة التشريعية، آالف تبلغ ) التي والفنية القانونية الناحية من االتفاقية نصوص دراسة

أصحاب و المختصين قبل ( من المهمة مالحقها أضفنا ما إذا الصفحات التجارة لمنظمة انضمت التي المماثلة الدول تجارب دراسة مع ، القرار . المناسب القرار واتخاذ حديثا التجارة لمنظمة االنضمام متطلبات بإعداد البدء يجب

مع مختصين، قبل من دقيق بشكل ودراستها العالمية أكبر لتحقيق االنضمام حديثة الدول تجارب على االطالع

طلب تقديم يتم السياق هذا وفي ممكنة، استفادة تسمح حتى والقانونية اإلدارية إجراءاته ليأخذ االنضمامذلك. لتفعيل الفرصة

لم ، الماضSSية سSSنة عشر االحد طSSوال طSSوال تقSSدم، ما كل من نخلص ، الفلسSSSSطينية التجSSSSارة أداء و هيكلية في جوهرية متغSSSSيرات أية تحSSSSدث التجارية القنSSSوات و السياسSSSات ثبSSSات يعSSSني مما ، الداخلية و ، الخارجية

عليه كSان ما على القطSاع و الضفة في الفلسطيني السوق تجاه اإلسرائيلية،1994 / أيSSار مايو في الفلسطينية السلطة قيام قبل األمر تفSSاقم زاد بل في التSSدفق تزايد عSSبر ، اإلسSSرائيلي االقتصSSاد لصSSالح ، التجارية العالقة هذه

و ، اإلسSرائيلي السSوق من % منها75 من أكSثر ، مضاعفة بصورة الواردات – العملية بSSالخطوات تقم لم الفلسSSطينية السSSلطة أن على يؤشر وضع هو

و األسس تلك في متغSSيرات ألحSSداث – الSSراهن الواقع حSSدود في الممكنة العقSود طSوال علينا االحتالل فرضه الذي العام الهيكلي اإلطار أو االرتباطات

على بقي آلياتSSه، بكل اإلسرائيلي الهيكلي اإلطار هذا أن بل ، الماضية الثالثة الفلسطيني، السوق أبقى مما ، حاله سSSوقا مفتوحSSا، مطلقSSة، بصSSورة حSSرا

األنانية وأن خاصة ، اإلسSSرائيلي السSSوق لصSSالح ضSSوابط أو قيSSود بال مباحSSا ومكونSSات سSSمات أهم أحد تشSSكل الطبقية االسSSتغاللية الفردية والمصSSالح

له أوليا وهدفا كغاية الربح يضع الذي الخاص القطاع في العاملة المؤسسات بطابعها اليSSوم –تاريخيSSا- والى تمSSيزت مؤسسSSات وهي ، أساسSSية بصSSورة

، الSSتراكمي الرأسSSمالي تطورها إعاقة في سSSاهم الSSذي ، الفSSردي/العSSائلي

45

تأالمنشSS أو المؤسسات هذه توسع على ساعد مما ، التقني تطورها وأعاق فقد ، المنغلق شSSSSبه المتخلف الفSSSSردي طابعها مع يتناسب بما الصSSSSغيرة

غSSزة وقطSSاع الغربية الضSSفة في العاملة االقتصادية تأالمنش عدد انخفضت عامل ( آالف204) فيها يعمل و2000 ايلSSSSSول اواخر مؤسسة68053 من حسب2003 عSSام عSSام عامل186847 فيها ويعمل مؤسسة65599 الى

،2003 للعSSام االقتصSSادية المسSSوحات نتائج قيمة االنشSSطة هSSذه وحققت االقتصSSادي النشSSاط حسب تSSوزعت دوالر مليSSون1340.8 مقدارها مضافة

%،13.2 بنسSSبة واالنشSSاءات %،53.8 بنسSSبة الصSSناعة انشSSطةيلي: كما في العاملين % من52.6 ان على عالوة % ،15.9 بنسبة الخدمات وانشطة

اصSSحاب من وغSSالبيتهم اجر بSSدون يعملSSون المSSذكورة االقتصSSادية االنشSSطة يعملSSون االنشSSطة هSSذه في العاملين % من60 وان االسرة، افراد او العمل

.24الداخلية التجارة في المنSSاخ يSSوفر ، الخSSاص القطSSاع مؤسسSSات تعيشه الSSذي الواقع هذا إن وما اإلسSرائيلي السوق مع المتاجرة الستمرار مباشرة وغير مباشرة بصورة بل فحسب االقتصSSاد عند تتوقف ال أضSSرار من العالقة هSSذه تنتجه أن يمكن. ذلك من أبعد إلى تتخطاها أن يمكن

يعSSني الراهنة االقتصSSادية العالقة أو الصSSيغة هSSذه تفSSاقم اسSSتمرار أن االقتصاد إلحاق و تبعية تعميق إلى تدفع التي التراكمات و العوامل من مزيدا

القتصSSاد الكامل االرتهSSان من حالة على اقتصSSادنا يصSSبح بحيث الفلسSSطيني عن ، الSSراهن ، الفلسSSطينية السSSلطة حSSديث من تجعل ، اإلسSSرائيلي العSSدو

السياسي االستقالل أمSرا كل إنتSاج يعيد الSذي اإللحSSاق هSذا ظل في شSSكليا أكSSثر جديدة بأشكال المباشر االحتالل آليات و موروثات و عمقSSا من ترابطSSا

أكثر و ، جهة من الوطSSني مشSSروعنا و االقتصSSادية لمصSSالحنا إعاقة و ضSSررا. أخرى جهة

الفلسSSطيني االقتصاد و ، الخارجية و الداخلية للتجارة الراهن الواقع أن العالقة لهSSذه توصSSيفنا أو تشخيصSSنا – موضSSوعية و – صSSحة يؤكد عمومSSا:- منها نذكر المؤشرات من العديد عبر ، التابعة االلحاقية التجSSSارة في واألول األكSSSبر الشSSSريك هو اإلسSSSرائيلي العSSSدو.1

يتعلق فيما و خاصSSSة، بصSSSورة الخارجية والتجSSSارة الفلسSSSطينية، مسSجلة – تجارية وكالة80 حSوالي هناك الخارجية، بالتجارة رسSSميا

تنتج إسSSرائيلية لشSSركات والقطSSاع الضفة في – االقتصاد وزارة في سلعا تخص اإلسرائيلية الوكاالت هذه جميع و السلع، من كثيرة أنواع

. األردن و مصر ، القريبة العربية األسواق في بدائل لها صSSادرات مجمSSوع من الفلسSSطيني السSSوق يستورده ما نسبة إن.2

$ من مليSSSار2,4 % ) حSSSوالي10 إلى تصل اإلسSSSرائيلي، السSSSوق إجمالي $ ( من مليار2,7 بلغت التي الفلسطينية الواردات مجموع

،2003 $ عSSام ( مليار25) بلغت التي اإلسرائيلي العدو صادرات إجمSSSالي من الرابع الموقع الفلسSSSطينية الSSSواردات تحتل وبSSSذلك

% و44 أوروبا % و23 المتحدة الواليات بعد اإلسرائيلية، الصادرات % من90 من أكSSثر فSSإن الجSSانب هSSذا % وفي13 اآلسSSيوية الSSدول

.2004 صحفي، اعالن االقتصادية، المسوحات نتائج الفلسطيني، لالحصاء المركزي الجاز 24

46

تتجSSاوز لم صSSادرات وهي اإلسSSرائيلي، السSSوق إلى تتوجه صSSادراتنا حين في الماضSSية، عاما عشر االحد طSSوال دوالر مليSSون400-450 إلى ، السSSلطة قيSSام على الماضSSية السSSنوات بعض في وصSSلت أنها

مليون$ .500 حوالي واإللحSSاق التبعية عالقة ترسSSمت الفلسSSطينية، السSSلطة قيام بعد.3

باريس بروتوكول أو اتفاقية عبر الفلسطيني القتصادنا لصSSيغة وفقSSا شSSروط فرضSSته ما إلى باإلضSSافة األسعار، توحيد و الجمركي االتحاد

السوق إلى الفلسطينية السلع دخول على قيود من البروتوكول هذا قيد كما معينSSة، حصة " كوتSSا" أو وفق كميSSات و بSSأنواع اإلسSSرائيلي

نظSSام ضSSمن الخSSارج من االسSSتيراد في الفلسSSطينية التجSSارة حرية أن القيود هذه نتيجة من وكان (B، S) ( و A) بقوائم المعروف الكوتا مختلفة بضSSائع استيراد نحو الفلسطينيين، التجار من كبير عدد توجه

يسSSتطيعون ال أنهم بحجة إسSSرائيليين تجSSار بواسSSطة الخSSارج، من الرسوم فإن الحالة هذه في و مباشرة، بصورة البضائع هذه استيراد

أن عن عSSدا اإلسSSرائيلية، الخزينة إلى تذهب البضاعة على الجمركية الSSتي والفوائد والعمSSوالت اإلسSSرائيلي، التSSاجر بواسSSطة االسSSتيراد

على األعبSSاء زيSSادة و البضSSاعة تكاليف ارتفاع إلى ذلك يؤدي يجنيها، الفلسSSطينية السلطة بمعرفة يتم ذلك كل و الفلسطيني، المستهلك

الضSSارة الممارسSSات هSSذه ضد واقيا محSSددا إجSSراءا تتخذ لم الSSتي جهة من الفلسطيني بالمستهلك و ، جهة من الفلسطينية باإليرادات

أو رقيب دون المفتSSوح الحر السSSوق و االنفتSSاح ذريعة تحت ، أخSSرى. حسيب

: يلي ما على نؤكد فإننا الجانب هذا في و التعرفة يتضSSمن للجمSSارك قSSانون إقSSرار و صSSياغة ضSSرورة % من50 بSSS أقل بنسب و السSSلع لكافة الفلسطينية الجمركية

و الغذائية السSSSلع و للبضSSSائع اإلسSSSرائيلية الجمركية التعرفة الرسوم رفع مقابل في ، الفقيرة الشعبية للجماهير الضرورية التعرفة من % أعلى100 بنسSSSSSSبة الفلسSSSSSSطينية الجمركية

. المترفة الكمالية السلع على اإلسرائيلية تعزيز نحو تSSدفع ، تجارية اقتصSSادية ، عمل آلليSSات التأسSSيس

من كل بين الSSداخلي االندماج على الفلسطيني االقتصاد قدرة الSSتي التحSSديات أهم من االندماج هذا باعتبار ، والقطاع الضفة هSSSذا وفي ، والنمو والتنمية التقSSSدم اجل من اقتصSSSادنا تواجه

عن الفلسSSSطيني اقتصSSSادنا فصل نحو التوجه مع فإننا الصSSSدد بالنسSSبة يشSSكل انه عن عSSدا وهو ، اإلسSSرائيلي العSSدو اقتصSSاد العديد وبشSSهادة ، أيضا فهو ، مبSSدئيا موقفا الفلسطيني لليسار

يمثل وتحقيقه الفصل موضSSوع فSSان ، االقتصاديين الخبراء من من واإللحSSاق التبعية حالة فك طريق على الرئيسSSية الخطSSوة

اقتصادية كمرجعية باريس واتفاق أوسلو مفاعيل وإلغاء ، جهة أن اجل ومن ، الفلسSSSSطيني اقتصSSSSادنا لمجمل ، إسSSSSرائيلية

للمنتجات استهالكية سوقا كونه عن الفلسطيني سوقنا يتوقف

47

تقوية يSSSSتيح الSSSSذي الطريق هو ذلك ، اإلسSSSSرائيلية والسSSSSلع ، وأسSSواقها العربية الSSدول مع واالقتصSSادية التجارية العالقSSات

تقوية في الفلسSSSطينية ووارداتنا لصSSSادراتنا الفSSSرص ويSSSوفر األسس وضع يسSSSSSSSSSSSSSتوجب بما والدولية العربية ، عالقاتها

فلسSSطينية / اقتصSSادية تجارية سياسSSات لصSSياغة الضSSرورية الحماية بتوفSSSير وتسSSSمح ، العSSSربي باالقتصSSSاد تكامليا ترتبط

سياسSSات بوضع تسSSمح ما بمثل ، جهة من الوطنية للصSSناعات المعدمة الشSSSرائح من للعديد االقتصSSSادي الSSSدعم تسSSSتهدف

. بالدنا في والفقيرة من اإلسSSرائيلية للسSSلع التجارية الوكSSاالت على القيSSود وضع

أخرى جهة من والمنفلتة المطلقة االستيراد حرية وعلى ، جهة السياسSSات يخSSدم بما وتوجيهها التجارية العملية ضبط بهدف ،

تجربة تعميم يتطلب وهذا ، الشعبية الجماهير ومصالح الوطنية الجمعيSSSات تشSSSكيل عSSSبر الواسع التجSSSاري التعSSSاوني العمل

الجماهيرية المشSSSSSاركة على تعتمد الSSSSSتي الحديثة التعاونية للسSSهم دوالرات خمسة من تبSSدأ بحصص لإلسSSهام الواسSSعة

الشSSرائح من لآلالف للمسSSاهمة الفرصة تتSSاح بحيث ، الواحد الSSتي التجارية التعاونية التجمعSSات هSSذه في الشSSعبية والفئات

وهي ، للمسSSاهمين مخفضة بأسSSعار السSSلع تقSSديم إلى تسعى أوروبا في االشSSتراكية األحSSزاب من عSSدد بتطبيقها قSSام تجربة كفيل التوجه هSSذا ، الحدود ابعد إلى ناجحة بصورة إيطاليا وفي

جSSانب إلى جهSSة، من مناسSSبة بأسSSعار الضرورية السلع بتوفير تراجع في واإلسSهام ، التجSار كبSSار استغالل من الحد في دوره

الضSSSSSفة في التجارية للمنشSSSSSآت العائلية أو الفردية الطبيعة. والقطاع

48