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Ⅷ. 방재 및 안전계획 현황분석 도시개발과 재해관리 기본방향 방재 및 안전계획

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Page 1: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

Ⅷ 방재 및 안전계획

983729 현황분석

983730 도시개발과 재해관리

983731 기본방향

983732 방재 및 안전계획

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 357

983729 현황분석

재해의 종류에는 태풍 홍수 호우 폭풍 폭설 지진 황사 등의 자연현상

으로 발생하는 자연재해와 화재 붕괴 폭발 교통사고 환경오염사고 등과

같은 사고로 인해 발생되는 인적재해 등으로 구분됨

1 풍수해

최근 5년간 오산시의 풍수해 현황을 살펴보면 2006년 2010년도에 발생

했으며 피해액은 1215337천원 53979천원임

과거와 달리 최근 풍수해는 경기도 충청도 영남지역에 발생된 집중호우

처럼 이동경로를 예측하기 힘든 게릴라성 집중호우가 발생되어 그 규모와

피해가 크기 때문에 풍수해 대책수립이 요구되고 있음

풍수해를 최소화하기 위해서는 행재정적인 지원은 물론 기존 재해지역의

관리를 포함하여 발생한 풍수해를 분석하여 도시개발 및 관리계획에

반영하여야 함

구 분 사망 및 실종 이재민 침수면적

(ha)피 해 액(천원)

계 건물 선박 농경지 공공시설 기타

2006년 - - - 1215337 - - - 1215337

2007년 - - - - - - - - -

2008년 - - - - - - - - -

2009년 - - - - - - - - -

2010년 - - - 53979 - - - 46759 7220

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-1] 풍수해 현황

오산시는 오산천 포함한 국가하천 2개소와 지방하천 3개소가 관리되고

있음

구 분 총 연장(Km) 요개수 기개수 미개수 개수율

()

국가하천2개소

지방하천3개소 1353 000 1353 000 10000

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-2] 하천 현황

제2장 부문별 계획

358 2020년 오산도시기본계획

2 교통사고

2010년 현재 오산시의 교통사고 현황을 살펴보면 발생건수 1320건으로

2008년 이후 감소하고 있는 추세임

자동차 등록대수도 점차 증가 추세에 보이고 있어 이에 따른 사고가능성도

커지므로 교통수요증가에 따른 도로구조의 개편 및 교통안전시설 등의

지속적인 확보가 요구됨

구 분 발생건수인 명 피 해(인)

계 사망자 부상자

2006년 2007 3453 82 3371

2007년 2128 3480 93 3387

2008년 2236 3722 74 3648

2009년 1380 2256 30 2226

2010년 1320 2066 27 2039

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-3] 교통사고 현황

3 화재

도시성장과 함께 전기 및 가스 석유기구의 대량공급으로 화재 발생요인이

증가

2010년 현재 화재 발생건수는 총 129건이고 화재 원인별로는 실화와

방화가 114건으로 대부분을 차지하고 있으며 장소별로는 주거가 21건

비주거가 32건 운송시설 23건 임야 9건으로 나타남

구 분 발생건수

장 소 별 인명피해

피해액(천원)주거 비주거 위험물 운송시설 임야 기타

2006년 101 11 1 - 32 - - 10 221622

2007년 130 17 24 - 23 - - 3 609772

2008년 141 25 59 - 17 4 36 12 736987

2009년 124 20 14 - 20 21 59 4 410384

2010년 129 21 32 - 23 9 44 3 538835

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-4] 화재 현황

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 359

4 도시의 재해위험요소 현황

도시개발사업으로 인한 자연지반 녹지율의 감소 투수성 면적 감소 등을

초래하여 유수 도달속도 증가에 의한 첨두홍수량을 증가시켜 홍수에 의한

재해 유발 우려

기존 시가지의 과밀화 및 Open space 부족 건물의 노후화로 인한 위험

내포

기존시가지의 이면도로는 폭원이 좁을 뿐만 아니라 불법주차로 인하여

재해 발생 시 대피 및 구난활동이 어려운 장소가 다수 존재

983730 도시개발과 재해관리

1 재해위험요소

각종 개발사업은 재해를 가중시키므로 개발사업의 유형별로 재해가중

요인을 분석하고 개발사업으로 인한 지형 및 지질의 변화 절토성토

면의 활동과 사면 불안정 토사 유출량 증가 홍수 유출량 증가 지반 침하

등과 같은 재해발생요인에 대한 대비책 수립

구 분 기 능

지 형 조 건

bull지형 지질

bull절벽 급경사지 옹벽 계단

bull인공표토 절토지 성토지 매립지 지표면의 식생 및 형태가

변형된 곳

bull하천 저지대 연약지반

건물인구

건물

bull용도지역 용도지구 지정

bull건물용도 건물구조

bull건폐율 및 공지와 도로와의 연결

인구시설

bull상주인구 주간인구 야간인구

bull공중집합시설 특정다수집합시설

bull병원 양로원 심신장애자시설

bull초고층건물 지하가

bull인구가 밀집되거나 과밀화되는 곳

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소

제2장 부문별 계획

360 2020년 오산도시기본계획

구 분 기 능

교 통 시 설

bull교통망(고속도로 도로 철도 지하철 항만 공항)

bull교통시설(주차 환승시설 역 터미널)

bull차량교통량 보행통행량

위험시설

화기

bull가정용화기

bull평소 대량의 화기를 사용하는 시설

bull사우나 찜질방 세탁소

bull화공약품 취급시설 등

공장

bull공장 주택공장 혼재지역

bull용광로 열처리로 용접기 사용 장소 화학공장

bull전원정지에 따른 위험설비

석유계

시설

bull석유류 제조 및 취급시설 석유류 저장시설 임해 위험물 석유계

파이프라인

가스계

시설

bull가스제조시설 가스저장시설 가스판매시설 가스파이프 라인

가스정압시설

화악계

시설bull화악류 제조시설 화악류 저장시설

위험물의

운반소비

bull탱크로리 휘발유LP가스 주유소 LP가스 충전소 및 판매소 석유

판매소 소량위험물시설

특수물질

보유시설

bull유독유해물질 보유시설 플라스틱가공판매시설 금수성 물질

보유시설 준위험물 보유시설 가연물대량 취급시설

기 타

편익시설

전기 bull송전시설 변압시설 발전시설

지하

매설물bull도시가스 지중전선전화선 상수도파이프

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소 - 계속

2 도시발전과 재해영향평가

개발계획이 수립되는 과정에서 재해유발 요인에 대해 개발자가 경감대책을

강구함으로써 재해요인을 최소화하는 방향으로 계획을 추진하도록 사전

재해영향성 검토 제도 적극 활용

홍수시 유출량을 증대시키는 도심 및 산간지역의 대규모 개발사업과

하천 수위를 증가시키는 하천 인접지역의 대규모 개발사업 등 사업으로

인한 대량의 토사유출 및 유출량의 급격한 변화로 재해 발생우려가 있는

사업에 실시

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 2: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 357

983729 현황분석

재해의 종류에는 태풍 홍수 호우 폭풍 폭설 지진 황사 등의 자연현상

으로 발생하는 자연재해와 화재 붕괴 폭발 교통사고 환경오염사고 등과

같은 사고로 인해 발생되는 인적재해 등으로 구분됨

1 풍수해

최근 5년간 오산시의 풍수해 현황을 살펴보면 2006년 2010년도에 발생

했으며 피해액은 1215337천원 53979천원임

과거와 달리 최근 풍수해는 경기도 충청도 영남지역에 발생된 집중호우

처럼 이동경로를 예측하기 힘든 게릴라성 집중호우가 발생되어 그 규모와

피해가 크기 때문에 풍수해 대책수립이 요구되고 있음

풍수해를 최소화하기 위해서는 행재정적인 지원은 물론 기존 재해지역의

관리를 포함하여 발생한 풍수해를 분석하여 도시개발 및 관리계획에

반영하여야 함

구 분 사망 및 실종 이재민 침수면적

(ha)피 해 액(천원)

계 건물 선박 농경지 공공시설 기타

2006년 - - - 1215337 - - - 1215337

2007년 - - - - - - - - -

2008년 - - - - - - - - -

2009년 - - - - - - - - -

2010년 - - - 53979 - - - 46759 7220

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-1] 풍수해 현황

오산시는 오산천 포함한 국가하천 2개소와 지방하천 3개소가 관리되고

있음

구 분 총 연장(Km) 요개수 기개수 미개수 개수율

()

국가하천2개소

지방하천3개소 1353 000 1353 000 10000

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-2] 하천 현황

제2장 부문별 계획

358 2020년 오산도시기본계획

2 교통사고

2010년 현재 오산시의 교통사고 현황을 살펴보면 발생건수 1320건으로

2008년 이후 감소하고 있는 추세임

자동차 등록대수도 점차 증가 추세에 보이고 있어 이에 따른 사고가능성도

커지므로 교통수요증가에 따른 도로구조의 개편 및 교통안전시설 등의

지속적인 확보가 요구됨

구 분 발생건수인 명 피 해(인)

계 사망자 부상자

2006년 2007 3453 82 3371

2007년 2128 3480 93 3387

2008년 2236 3722 74 3648

2009년 1380 2256 30 2226

2010년 1320 2066 27 2039

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-3] 교통사고 현황

3 화재

도시성장과 함께 전기 및 가스 석유기구의 대량공급으로 화재 발생요인이

증가

2010년 현재 화재 발생건수는 총 129건이고 화재 원인별로는 실화와

방화가 114건으로 대부분을 차지하고 있으며 장소별로는 주거가 21건

비주거가 32건 운송시설 23건 임야 9건으로 나타남

구 분 발생건수

장 소 별 인명피해

피해액(천원)주거 비주거 위험물 운송시설 임야 기타

2006년 101 11 1 - 32 - - 10 221622

2007년 130 17 24 - 23 - - 3 609772

2008년 141 25 59 - 17 4 36 12 736987

2009년 124 20 14 - 20 21 59 4 410384

2010년 129 21 32 - 23 9 44 3 538835

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-4] 화재 현황

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 359

4 도시의 재해위험요소 현황

도시개발사업으로 인한 자연지반 녹지율의 감소 투수성 면적 감소 등을

초래하여 유수 도달속도 증가에 의한 첨두홍수량을 증가시켜 홍수에 의한

재해 유발 우려

기존 시가지의 과밀화 및 Open space 부족 건물의 노후화로 인한 위험

내포

기존시가지의 이면도로는 폭원이 좁을 뿐만 아니라 불법주차로 인하여

재해 발생 시 대피 및 구난활동이 어려운 장소가 다수 존재

983730 도시개발과 재해관리

1 재해위험요소

각종 개발사업은 재해를 가중시키므로 개발사업의 유형별로 재해가중

요인을 분석하고 개발사업으로 인한 지형 및 지질의 변화 절토성토

면의 활동과 사면 불안정 토사 유출량 증가 홍수 유출량 증가 지반 침하

등과 같은 재해발생요인에 대한 대비책 수립

구 분 기 능

지 형 조 건

bull지형 지질

bull절벽 급경사지 옹벽 계단

bull인공표토 절토지 성토지 매립지 지표면의 식생 및 형태가

변형된 곳

bull하천 저지대 연약지반

건물인구

건물

bull용도지역 용도지구 지정

bull건물용도 건물구조

bull건폐율 및 공지와 도로와의 연결

인구시설

bull상주인구 주간인구 야간인구

bull공중집합시설 특정다수집합시설

bull병원 양로원 심신장애자시설

bull초고층건물 지하가

bull인구가 밀집되거나 과밀화되는 곳

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소

제2장 부문별 계획

360 2020년 오산도시기본계획

구 분 기 능

교 통 시 설

bull교통망(고속도로 도로 철도 지하철 항만 공항)

bull교통시설(주차 환승시설 역 터미널)

bull차량교통량 보행통행량

위험시설

화기

bull가정용화기

bull평소 대량의 화기를 사용하는 시설

bull사우나 찜질방 세탁소

bull화공약품 취급시설 등

공장

bull공장 주택공장 혼재지역

bull용광로 열처리로 용접기 사용 장소 화학공장

bull전원정지에 따른 위험설비

석유계

시설

bull석유류 제조 및 취급시설 석유류 저장시설 임해 위험물 석유계

파이프라인

가스계

시설

bull가스제조시설 가스저장시설 가스판매시설 가스파이프 라인

가스정압시설

화악계

시설bull화악류 제조시설 화악류 저장시설

위험물의

운반소비

bull탱크로리 휘발유LP가스 주유소 LP가스 충전소 및 판매소 석유

판매소 소량위험물시설

특수물질

보유시설

bull유독유해물질 보유시설 플라스틱가공판매시설 금수성 물질

보유시설 준위험물 보유시설 가연물대량 취급시설

기 타

편익시설

전기 bull송전시설 변압시설 발전시설

지하

매설물bull도시가스 지중전선전화선 상수도파이프

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소 - 계속

2 도시발전과 재해영향평가

개발계획이 수립되는 과정에서 재해유발 요인에 대해 개발자가 경감대책을

강구함으로써 재해요인을 최소화하는 방향으로 계획을 추진하도록 사전

재해영향성 검토 제도 적극 활용

홍수시 유출량을 증대시키는 도심 및 산간지역의 대규모 개발사업과

하천 수위를 증가시키는 하천 인접지역의 대규모 개발사업 등 사업으로

인한 대량의 토사유출 및 유출량의 급격한 변화로 재해 발생우려가 있는

사업에 실시

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 3: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

제2장 부문별 계획

358 2020년 오산도시기본계획

2 교통사고

2010년 현재 오산시의 교통사고 현황을 살펴보면 발생건수 1320건으로

2008년 이후 감소하고 있는 추세임

자동차 등록대수도 점차 증가 추세에 보이고 있어 이에 따른 사고가능성도

커지므로 교통수요증가에 따른 도로구조의 개편 및 교통안전시설 등의

지속적인 확보가 요구됨

구 분 발생건수인 명 피 해(인)

계 사망자 부상자

2006년 2007 3453 82 3371

2007년 2128 3480 93 3387

2008년 2236 3722 74 3648

2009년 1380 2256 30 2226

2010년 1320 2066 27 2039

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-3] 교통사고 현황

3 화재

도시성장과 함께 전기 및 가스 석유기구의 대량공급으로 화재 발생요인이

증가

2010년 현재 화재 발생건수는 총 129건이고 화재 원인별로는 실화와

방화가 114건으로 대부분을 차지하고 있으며 장소별로는 주거가 21건

비주거가 32건 운송시설 23건 임야 9건으로 나타남

구 분 발생건수

장 소 별 인명피해

피해액(천원)주거 비주거 위험물 운송시설 임야 기타

2006년 101 11 1 - 32 - - 10 221622

2007년 130 17 24 - 23 - - 3 609772

2008년 141 25 59 - 17 4 36 12 736987

2009년 124 20 14 - 20 21 59 4 410384

2010년 129 21 32 - 23 9 44 3 538835

자료 오산시 통계연보 2011

[표 2-Ⅷ-4] 화재 현황

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 359

4 도시의 재해위험요소 현황

도시개발사업으로 인한 자연지반 녹지율의 감소 투수성 면적 감소 등을

초래하여 유수 도달속도 증가에 의한 첨두홍수량을 증가시켜 홍수에 의한

재해 유발 우려

기존 시가지의 과밀화 및 Open space 부족 건물의 노후화로 인한 위험

내포

기존시가지의 이면도로는 폭원이 좁을 뿐만 아니라 불법주차로 인하여

재해 발생 시 대피 및 구난활동이 어려운 장소가 다수 존재

983730 도시개발과 재해관리

1 재해위험요소

각종 개발사업은 재해를 가중시키므로 개발사업의 유형별로 재해가중

요인을 분석하고 개발사업으로 인한 지형 및 지질의 변화 절토성토

면의 활동과 사면 불안정 토사 유출량 증가 홍수 유출량 증가 지반 침하

등과 같은 재해발생요인에 대한 대비책 수립

구 분 기 능

지 형 조 건

bull지형 지질

bull절벽 급경사지 옹벽 계단

bull인공표토 절토지 성토지 매립지 지표면의 식생 및 형태가

변형된 곳

bull하천 저지대 연약지반

건물인구

건물

bull용도지역 용도지구 지정

bull건물용도 건물구조

bull건폐율 및 공지와 도로와의 연결

인구시설

bull상주인구 주간인구 야간인구

bull공중집합시설 특정다수집합시설

bull병원 양로원 심신장애자시설

bull초고층건물 지하가

bull인구가 밀집되거나 과밀화되는 곳

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소

제2장 부문별 계획

360 2020년 오산도시기본계획

구 분 기 능

교 통 시 설

bull교통망(고속도로 도로 철도 지하철 항만 공항)

bull교통시설(주차 환승시설 역 터미널)

bull차량교통량 보행통행량

위험시설

화기

bull가정용화기

bull평소 대량의 화기를 사용하는 시설

bull사우나 찜질방 세탁소

bull화공약품 취급시설 등

공장

bull공장 주택공장 혼재지역

bull용광로 열처리로 용접기 사용 장소 화학공장

bull전원정지에 따른 위험설비

석유계

시설

bull석유류 제조 및 취급시설 석유류 저장시설 임해 위험물 석유계

파이프라인

가스계

시설

bull가스제조시설 가스저장시설 가스판매시설 가스파이프 라인

가스정압시설

화악계

시설bull화악류 제조시설 화악류 저장시설

위험물의

운반소비

bull탱크로리 휘발유LP가스 주유소 LP가스 충전소 및 판매소 석유

판매소 소량위험물시설

특수물질

보유시설

bull유독유해물질 보유시설 플라스틱가공판매시설 금수성 물질

보유시설 준위험물 보유시설 가연물대량 취급시설

기 타

편익시설

전기 bull송전시설 변압시설 발전시설

지하

매설물bull도시가스 지중전선전화선 상수도파이프

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소 - 계속

2 도시발전과 재해영향평가

개발계획이 수립되는 과정에서 재해유발 요인에 대해 개발자가 경감대책을

강구함으로써 재해요인을 최소화하는 방향으로 계획을 추진하도록 사전

재해영향성 검토 제도 적극 활용

홍수시 유출량을 증대시키는 도심 및 산간지역의 대규모 개발사업과

하천 수위를 증가시키는 하천 인접지역의 대규모 개발사업 등 사업으로

인한 대량의 토사유출 및 유출량의 급격한 변화로 재해 발생우려가 있는

사업에 실시

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 4: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 359

4 도시의 재해위험요소 현황

도시개발사업으로 인한 자연지반 녹지율의 감소 투수성 면적 감소 등을

초래하여 유수 도달속도 증가에 의한 첨두홍수량을 증가시켜 홍수에 의한

재해 유발 우려

기존 시가지의 과밀화 및 Open space 부족 건물의 노후화로 인한 위험

내포

기존시가지의 이면도로는 폭원이 좁을 뿐만 아니라 불법주차로 인하여

재해 발생 시 대피 및 구난활동이 어려운 장소가 다수 존재

983730 도시개발과 재해관리

1 재해위험요소

각종 개발사업은 재해를 가중시키므로 개발사업의 유형별로 재해가중

요인을 분석하고 개발사업으로 인한 지형 및 지질의 변화 절토성토

면의 활동과 사면 불안정 토사 유출량 증가 홍수 유출량 증가 지반 침하

등과 같은 재해발생요인에 대한 대비책 수립

구 분 기 능

지 형 조 건

bull지형 지질

bull절벽 급경사지 옹벽 계단

bull인공표토 절토지 성토지 매립지 지표면의 식생 및 형태가

변형된 곳

bull하천 저지대 연약지반

건물인구

건물

bull용도지역 용도지구 지정

bull건물용도 건물구조

bull건폐율 및 공지와 도로와의 연결

인구시설

bull상주인구 주간인구 야간인구

bull공중집합시설 특정다수집합시설

bull병원 양로원 심신장애자시설

bull초고층건물 지하가

bull인구가 밀집되거나 과밀화되는 곳

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소

제2장 부문별 계획

360 2020년 오산도시기본계획

구 분 기 능

교 통 시 설

bull교통망(고속도로 도로 철도 지하철 항만 공항)

bull교통시설(주차 환승시설 역 터미널)

bull차량교통량 보행통행량

위험시설

화기

bull가정용화기

bull평소 대량의 화기를 사용하는 시설

bull사우나 찜질방 세탁소

bull화공약품 취급시설 등

공장

bull공장 주택공장 혼재지역

bull용광로 열처리로 용접기 사용 장소 화학공장

bull전원정지에 따른 위험설비

석유계

시설

bull석유류 제조 및 취급시설 석유류 저장시설 임해 위험물 석유계

파이프라인

가스계

시설

bull가스제조시설 가스저장시설 가스판매시설 가스파이프 라인

가스정압시설

화악계

시설bull화악류 제조시설 화악류 저장시설

위험물의

운반소비

bull탱크로리 휘발유LP가스 주유소 LP가스 충전소 및 판매소 석유

판매소 소량위험물시설

특수물질

보유시설

bull유독유해물질 보유시설 플라스틱가공판매시설 금수성 물질

보유시설 준위험물 보유시설 가연물대량 취급시설

기 타

편익시설

전기 bull송전시설 변압시설 발전시설

지하

매설물bull도시가스 지중전선전화선 상수도파이프

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소 - 계속

2 도시발전과 재해영향평가

개발계획이 수립되는 과정에서 재해유발 요인에 대해 개발자가 경감대책을

강구함으로써 재해요인을 최소화하는 방향으로 계획을 추진하도록 사전

재해영향성 검토 제도 적극 활용

홍수시 유출량을 증대시키는 도심 및 산간지역의 대규모 개발사업과

하천 수위를 증가시키는 하천 인접지역의 대규모 개발사업 등 사업으로

인한 대량의 토사유출 및 유출량의 급격한 변화로 재해 발생우려가 있는

사업에 실시

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 5: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

제2장 부문별 계획

360 2020년 오산도시기본계획

구 분 기 능

교 통 시 설

bull교통망(고속도로 도로 철도 지하철 항만 공항)

bull교통시설(주차 환승시설 역 터미널)

bull차량교통량 보행통행량

위험시설

화기

bull가정용화기

bull평소 대량의 화기를 사용하는 시설

bull사우나 찜질방 세탁소

bull화공약품 취급시설 등

공장

bull공장 주택공장 혼재지역

bull용광로 열처리로 용접기 사용 장소 화학공장

bull전원정지에 따른 위험설비

석유계

시설

bull석유류 제조 및 취급시설 석유류 저장시설 임해 위험물 석유계

파이프라인

가스계

시설

bull가스제조시설 가스저장시설 가스판매시설 가스파이프 라인

가스정압시설

화악계

시설bull화악류 제조시설 화악류 저장시설

위험물의

운반소비

bull탱크로리 휘발유LP가스 주유소 LP가스 충전소 및 판매소 석유

판매소 소량위험물시설

특수물질

보유시설

bull유독유해물질 보유시설 플라스틱가공판매시설 금수성 물질

보유시설 준위험물 보유시설 가연물대량 취급시설

기 타

편익시설

전기 bull송전시설 변압시설 발전시설

지하

매설물bull도시가스 지중전선전화선 상수도파이프

자료 대한국토도시계획학회 2005년

[표 2-Ⅷ-5] 도시계획에서 고려해야 할 재해위험요소 - 계속

2 도시발전과 재해영향평가

개발계획이 수립되는 과정에서 재해유발 요인에 대해 개발자가 경감대책을

강구함으로써 재해요인을 최소화하는 방향으로 계획을 추진하도록 사전

재해영향성 검토 제도 적극 활용

홍수시 유출량을 증대시키는 도심 및 산간지역의 대규모 개발사업과

하천 수위를 증가시키는 하천 인접지역의 대규모 개발사업 등 사업으로

인한 대량의 토사유출 및 유출량의 급격한 변화로 재해 발생우려가 있는

사업에 실시

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

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Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 361

983731 기본방향

재해에 안전하게 대비할 수 있는 도시 체계 구축

- 재해 발생시 안전을 도모하기 위하여 소방도로 폭원 이상의 도로 확보

등 완충기능을 가진 오픈스페이스를 최대한 확보

- 시가지의 경관과 생태적인 측면 등 도시환경을 고려하면서 각종 재해

및 재난으로부터 안전한 도시체계 구축

- 재해 빈발지역에 대해 가급적 개발용도의 지역으로 부여하지 않고

하천상류지역에 대하여도 개발에 따른 하류지역의 재해 유발 가능성을

고려하여 적절한 용도지역 부여

- 시가지 확산에 따라 전기가스 등 도시기반시설의 증가로 화재요인이

증가되고 있음을 감안하여 이에 대한 기반시설의 설치는 시가화지역과

일정거리를 이격하여 입지하도록 유도

재해에 대한 예방 위주의 도시계획시설 설치

- 학교 커뮤니티 센터 공원 등을 중심으로 하는 각종 Open space의 공간

적인 네트워크 구축으로 지역 방재 거점을 형성

- 공원 광장 등의 녹지에 침투시설을 도입하고 하천망과 연결하여 효율

적인 우수유출 저감이 되도록 계획

- Open space를 활용하여 위험성을 경감하는 역할 피해의 확산을 방지

하는 완충공간 역할 재해 발생 시 대피장소 및 응급대응 활동 역할 담당

재해위험요소가 많은 지역에 대한 도시관리 및 정비강화

- 풍수해 산사태 제방 붕괴 등의 재해를 예방하기 위하여 필요한 지구

로서 특별히 예방대책을 마련할 필요가 있는 지역에 방재지구를 지정

하여 재해대책 수립

- 기존시가지 내 정비기반시설이 극히 열악하고 노후불량 건축물이

과도하게 밀집한 지역을 대상으로 주거환경개선사업 주택재개발사업

시행시 재해안전 대책과 연계하여 추진

제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

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제2장 부문별 계획

362 2020년 오산도시기본계획

예방위주의 방재행정 강화

- 방재교육과 방재훈련을 정기적으로 실시

- 재해사전 대피훈련 유관기관 협조 재해취약요인 점검 주민대피 계획 수립

- 하천 상수도시설 수리시설 도로 교량 및 산사태 위험지역 등 재난

취약시설의 정비실태 수시 점검

재난 발생시 신속한 복구 체계 확립

방재능력 향상을 위한 제도적인 기반 구축

- 종합적인 재난 예방대책 수립 통합적 재난 대비대책 구축 신속한

재난 대응대책 강화 항구적인 재난 복구대책 강구를 기본방향으로 설정

하여 오산시 자체 지역안전관리계획을 매년주기로 수립

983732 방재 및 안전계획

1 풍수해 대책

가 풍수해위험지구 선정

홍수 집중호우 태풍 해일 등 풍수해에 의한 재해는 일정지역에 발생하기

때문에 지역단위로 풍수해에 대한 대비책을 수립하여 피해를 최대한

완화시키고 재해발생시 주변지역과의 유기적인 대응체계를 확립

풍수해를 저감하기 위해서는 지역 내에서 재해에 취약한 지역 및 시설을

선정하여 집중적으로 대비하여야 하며 행정구역 내의 풍수해 위험지구를

선정하여 방재대책의 우선순위를 두어 재해유형별 발생원인을 설정하고

해당 재해원인에 대응하기 위한 대책 마련

풍수해 예상지역 선정

rArr

풍수해 유형별 위험요인 분석

rArr

풍수해 위험지구 선정

bull과거 피해지역bull읍면동 관계자 및 주민탐문 조사

bull현장조사bull풍수해 유형별 선정 기준

bull하천재해 위험요인 분석bull내수재해 위험요인 분석bull사면재해 위험요인 분석bull토사재해 위험요인 분석bull바람재해 위험요인 분석

bull풍수해 예상지역과 위험요인 분석결과를 토대로 풍수해 위험지구 선정

[표 2-Ⅷ-6] 풍수해 위험지구 선정 절차

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 8: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 363

풍수해 유형 풍수해 예상지역

하천재해

bull하천정비계획이 수립되었으나 정비사업이 미시행된 지역bull기본계획이 수립되지 않은 하천지역으로서 현지조사 및 공학적 판단 등에 따라위험이 존재하는 지역

bull자연재해대책법 제37조 및 동법 시행령 제30조에 규정된 비상대처계획(EAP)를 수립하여야 하는 시설중 비상대처계획 미수립 시설

bull제방의 노후 등으로 기능이 상실된 저수지가 있는 지역bull유실위험지구고립위험지구취약방재시설지구에 대한 검토

내수재해

bull하천의 계획홍수위 보다 제내지의 지반고가 낮은 저지대 주거지역 중에서 배수펌프장 등의 강제배제시설이 설치되지 않은 지역

bull배수펌프장 우수관거의 내수배제용량이 현재 시설기준에 미달하는 지역bull침수위험지구에 대한 검토

사면재해

bull자연재해위험지구 중 붕괴위험지구bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 인명 및 시설피해가 우려되는 절개면 및 옹벽 석축 등 인공사면지역

bull급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 규정에 의한 급경사지 중 사면붕괴시 취락지 단독주택 등의 매몰 붕괴로 인명피해가 우려되는 자연사면 지역

bull계곡부 산지하천 주변의 토석류 유출이 우려되는 지역bull향후 급경사지 조성으로 위험요인이 발생할 우려가 있는 개발예정지역 등

토사재해

bull산사태 위험등급 구분도에서 1등급으로 판정된 지역bull과거 산불발생지역 채석장 고랭지 채소밭 벌목지 나지 등의 하류부에 위치하여 피해가 예상되는 주거지역 하천 저류지 농경지 양식장 등의 지역

bull준설계획이 수립되지 않은 사방댐의 하류 하천지역bull도시 및 택지개발 단지조성 도로건설 골프장건설 등 공사중 토사유출이 예상되는 지역 등

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-7] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

[그림 2-Ⅷ-1] 풍수해 위험지구 후보지 선정을 위한 유형별 풍수해 예상지역

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 9: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

제2장 부문별 계획

364 2020년 오산도시기본계획

나 풍수해저감대책 수립

전지역 단위 저감대책

구조적인 재해저감대책

풍수해의 영향을 받을 수 있거나 혹은 영향을 받는 지역 시설물의 경우

기상환경 등의 변동추세를 감안하여 정기적추가적인 관리가 필요하며

국내에서는 태풍홍수 등 불가항력적인 자연현상으로부터 상습침수붕괴고립 위험 등 재해우려가 있는 지역을 재해위험지구로 지정하여 관리

유역을 포함한 하천특성을 조사하고 또한 하천구조물의 기능과 효과를

파악하여 안전하게 소통 유도할 수 있는 하천이 되도록 해야 함

내수재해 위험지구로 지정된 지역은 재해위험지구로 지정하고 관리함이

저감대책을 통한 위험요인 해소를 위해 타당함

비구조적인 재해저감대책

재해경보 시스템 구축 및 활용

하천기본계획 수립수행

- 국가하천 지방하천 소하천에 대한 하천기본계획 수립

- 정기적인 하천기본계획 수립 및 하천정비사업 실시

수해방지종합대책 수립

- 수계별 하천개수 저수지 홍수조절 유수지 신설 홍수량 분담 등의 계획

상습침수구역 관리 및 토지이용규제

- 상습침수구역에서의 토지이용은 피해예상 정도와 지역여건 등을 감안

하고 주민여론을 수렴하여 건축행위를 도시계획법에 의한 방재지구

건축법에 의한 재해위험구역으로 지정하여 제도적으로 제한

- 단순한 토지이용규제 보다는 사전재해영향성검토를 통한 이행여부

검토 및 현장의 관리감독 개발후의 정기적인 모니터링을 실시

풍수해보험제도의 도입

- 구조물적 풍수해경감대책의 적절한 보완 기능을 하고 풍수해위험에

일반인들의 인식을 높이고 풍수해보험을 실시하는 과정상 풍수해피해

액의 체계적인 조사와 홍수터관리가 선행되므로 이로 인한 풍수해피해

경감이 가능

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 10: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 365

홍수적응책의 추진

- 풍수해 취약지역주민들에게 홍수방어책에 대한 내용 전파

재해지도의 작성

- 침수흔적도 및 침수예상도를 작성하여 이를 토대로 재해발생시 대피

요령대피소 및 대피경로 등의 정보를 표시한 재해정보지도 작성

비상대처계획(Emergence Action Plan EAP) 수립

- 저수지(댐)의 비상상황시 하류에 미치는 영향을 분석하여 사전에 수립

- 하천법 제26조(하천시설의 비상대처계획)에는 댐 등 하천시설 붕괴에

대한 비상대처계획을 수립하도록 의무화 하고 있음

기흥저수지 양해각서(MOU Memorandum Of Understanding) 체결

- 기흥저수지의 관리주체인 한국농어촌공사간의 양해각서 체결로 우기

전에 기흥저수지 유량의 일정량을 미리 방류하여 우기시 방류로 인한

오산천의 홍수위 상승을 최대한 억제시키는 방안

위험지구단위 저감대책

하천재해 내수재해 사면재해 토사재해 등의 위험지구에 대한 저감대책 수립

위험지구

구조적 저감대책 비구조적 저감대책

하천재해

bull하천특성과 주변지역의 적합한 토지이용상태를 고려하여 제방축제 또는 보축 하천 통면수단면의 충분한 확보를 위하여 하상에 대한 안정 및 주기적인 유지관리 비탈면의 수목 잡초제거

bull홍수예보 침수심 결정에 따른 방재지도의 작성활용 홍수보험제도 공공장소 현황판 설치 방재요원교육 및 훈련

내수재해

bull하천기본계획 우수유출저감시설 설치 홍수조절계획 등의 시설물 정비

bull최적화된 저수지 운영에 홍수예경보 토지이용제한 홍수보험제도 홍수터 활용 주민홍보 및 의식개선 등이 있음

사면재해

bull정기적인 사면취약지역 조사 산사태 위험지구를 확대 지정bull정기적인 안전점검방지대책을 강구시행bull사면활동범위 인접 공사 준공시 사면 안전에 대한 안정성 검토요건 강화bull정기적인 옹벽이나 토사방지시설의 배수 효과를 점검bull도로 측부에 완충 공간의 설치 검토

토사재해

bull비상시 사면보호공 침사지 등의 비상대책 마련bull자연재료 이용 현재 유로 유지 방법으로 제방보강 실시bull토사유출량 고려한 유입구 규격 및 간격 결정bull장기 퇴적량과 토사유입량 하립적 산정을 통해 일정간격마다 보 설치bull치수시설 설계시 적정 모형 이용 토사유출량 산정bull하천 유송 토사량 감소를 위한 사방시설 설치bull침수피해 발생 후 신속한 배수가 이루어질 수 있도록 배수로 계획

자료 오산시 풍수해저감종합계획 2011 9

[표 2-Ⅷ-8] 풍수해 위험지구 저감대책

제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

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제2장 부문별 계획

366 2020년 오산도시기본계획

2 재해방지 대책

가 재해발생 위험지역 파악

재해위험지역을 파악하여 건물 붕괴 화재 확산 침수 위험 대피소 미확보

지역 등 장소별로 구분하고 위치 종류 규모 등의 정보 공유

나 화재 예방대책

기존시가지내 주택재개발이 추진된 공동주택 입지지역은 주차시설과 소방

도로 확보 문제가 해결되므로 법적기준에 의한 소화전(100m 이하) 설치

기존시가지내 상업지역 및 단독주택지의 이면도로는 6m 이상으로 소방

도로폭은 확보되나 불법주차로 인한 장애가 발생하므로 공용주차장을 확충

하고 소화전 설치 간격을 법적 기준보다 강화하여 설치

무질서하게 밀집된 건물과 불량주택을 정비하고 각 건물마다 소화전 등

자체 소방시설 의무화

상가건물은 개별 난방기구 설치로 인하여 대형화재로 확산될 위험성이

높으므로 건물용도 및 구조에 따라 공동난방 설치유도

위험물 저장소 및 화재에 취약한 제작공장 등의 시설물 내에는 연소차단

벽을 설치하며 주변 지역과의 차단녹지 설치를 의무화

시가지내 공원 녹지 광장 등의 공간에 화재 시 피난공간 방재활동의

거점 연소차단대 재해복구 활동기지 등의 역할부여

화재발생시 폭발유독가스 등으로 주변 지역에 막대한 피해가 예상되는

지역을 방화지구로 지정하여 관리

다 도시관리 및 비상시 대피대책

시가지내에 재해가 발생하면 좁은 이면도로 도로이면 불법주차 등의

장애물 점유 건물 붕괴에 의한 도로 차단 등으로 대피가 곤란하므로 도시

관리계획 및 지구단위계획 수립시 건물의 밀도 도로규모 건물의 용도

인구밀도계획 등은 재해발생시 대피를 감안하여 계획수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

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Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 367

라 위험시설 관리대책

도시 내 위험시설의 특징은 위험시설물 자체가 폭발이나 화재에 의하여

2차적인 재해를 발생하는 특성을 가지고 있으므로 위험물의 위치 종류

규모 등의 정보를 파악하여 특별 관리

위험시설물에 대하여는 재해발생시 주변지역에 미칠 수 있는 범위를 분석

하고 잠재적 피해범위를 도식화하여 신속한 대응체계 구축

위험물 저장 및 취급에 대한 시설물은 밀집된 시가지와 이격하여 입지토록

하고 부득이하게 인접하여 입지할 경우 방재적인 충분한 완충지대 설치

마 교통사고 예방대책

교통사고요인 행위위주의 질적 단속 전개

- 교통경찰 및 무인 단속 장비 적극 활용 사고위험 지역 등 취약지역에

배치하여 현장 지도 및 단속실시

- 초보운전자에 대한 교육 강화 및 국민 준법의식 향상을 위한 교통안전

교육 등 홍보 캠페인 지속적 전개

- 운수업체 교통안전 지도점검(오산시와 교통안전공단 합동 실시)

보행자 보호 철저

- 국도지방도 마을 앞 횡단보도 및 도로변 등에 가로등 설치 실질적

예방대책 강구

- 교통안전으로부터 상대적 약자인 어린이노약자 등에 대한 보행 안전

교육 지속 실시

바 범죄예방 대책

도시의 익명성에 따라 확산되고 있는 범죄예방을 위해 각 행정동별로

지구대를 설치하고 경찰서와 연계하여 도시범죄 예방체계 구축

범죄다발지역 또는 예상지역에 가로등 보안등 등을 설치하고 야간안전

대책을 마련하며 방범활동의 강화를 통한 시민안전에 만전을 기하도록

유도

범죄발생시 대처요령에 대한 시민홍보 및 청소년 대상의 범죄예방 홍보

교육을 통한 사고 예방

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 13: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

제2장 부문별 계획

368 2020년 오산도시기본계획

3 단계별 방재대책

예방단계

재해요인의 사전제거

- 재해는 사전예방이 최선이므로 재해위험지구 및 시설물에 대하여는

재해요인을 사전에 제거할 수 있도록 예산확보 등 대책수립에 주력

- 인구밀도 이용인구 교통량 등에 따른 방재시설물에 대한 최소한의 설치

기준 마련과 방재시설물에 대한 정기적인 보수 및 관리체계 확립

- 도시방재정보체계 및 종합행정체계 구축

방재 행동력의 강화

- 재해 및 위기발생 이후 응급조치가 이루어지기 전의 주민 행동강령

대피계획에 대한 교육 실시

- 재해 발생시 가장 먼저 출동하여 조치하는 소방서와 경찰서의 시설

및 인력에 대한 구조 및 구급기능 확대

응급구조체계 구축

- 발생 가능한 재난의 종류와 규모에 따라 초동 응급구조계획 수립

- 긴급구조 5분 출동태세 확립(주요 거점지역 선정)

- 지역의료기관과 협력 긴급구명 5분 출동대기조 편성

응급처리단계

방재기관의 활동체계 강화와 역할분담

- 도시방재 상황실을 통한 모든 정보의 수립 및 전달망의 확충

재해에 대비한 교통 및 수송계획 수립

- 구호물자 수송로 확보계획

- 재해 확산 방지를 위한 통행규제지점 계획 등

주민 피난계획 수립

- 재해발생지역의 피해주민들 및 연속재해예상지역 재해확산 가능지역의

주민들의 피난계획 수립

Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

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Ⅷ 방재 및 안전계획

2020년 오산도시기본계획 369

복구단계

도시기반시설 조기복구

- 도시생활을 지탱하는데 기본적으로 제공되어야 하는 전기 가스 수도

통신 등 도시기반시설을 조기 복구

피해주민의 임시거처마련 및 피해보상

- 피해자들에게 생활의 안정과 재해의 피해로부터 신속한 복구를 위해

임시거처 마련에 주력

재해예방계획 수정보완

- 재해의 경험으로부터 재해에 대한 교훈을 도출하여 이에 바탕을 둔

재해예방계획의 수정 및 보완

4 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED) 계획

가 기본방향

안심하고 생활할 수 있는 건축 환경을 조성하기 위해 건축물 설계단계에

서 범죄예방설계기법을 반영하도록 함(국토해양부 『건축물 범죄예방설계

가이드라인』2013 1시행)

건축물의 범죄예방 설계에 대한 인식전환과 함께 범죄로부터 건축물의

안전성을 더욱 확보

나 CPTED의 개요

환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design)

도시계획 및 건축설계 등 도시환경의 범죄에 대한 방어적인 디자인을

통하여 범죄 발생 기회를 줄이는 종합적인 범죄예방

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가

Page 15: Ⅷ. 방재 및 안전계획 - Osanosan.go.kr/filedata/content/osanMain/0608040100/urban12.pdf · 2018-02-28 · Ⅷ. 방재 및 안전계획 2020년 오산도시기본계획 357

제2장 부문별 계획

370 2020년 오산도시기본계획

공통사항

항 목 세 부 기 준

사전검토 bull 범죄분석 범죄위험평가 및 관련분야 전문가 참여

영역성 확보 bull 공적사적 공간 위계 구분 용도 및 방향 표시(안내판 색채 조명계획)

접근통제bull 보행로 자연 감시 출입구 인지할 수 있는 시설 설치bull 범죄자 침입이 용이하지 않은 외벽 설계

활동성확보 bull 외부 공간과의 연계 커뮤니티 증진을 고려한 실 배치

조경 bull 사각지대가 없도록 계획 건물과 일정거리 이격

조명 bull 눈부심 방지 보행자 등(燈) 설치 낮은 조도의 등기구를 조밀하게 배치 등

[표 2-Ⅷ-9] CPTED 계획 공통사항

다 CPTED의 적용계획

공공건축물 공공청사 주차장 및 노유자시설 등 설계시 반영

설계용역 발주시 과업내용서에 상 관련사항 추가

설계용역 진행시 감독관은 반영여부 검토

일반건축물 건축허가 신청시 적극 권장 및 반영 유도

건축허가 신청시 반영토록 적극 권장 및 반영 유도

건축허가시 허가안내문에 관련사항 추가