บทที่ ๕ กระบวนการจัดการกรณ ีมี ... ·...

คมอ : การพฒนาและสงเสรมการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมขาราชการพลเรอนสาหรบคณะกรรมการจรยธรรม

ขาราชการทกระทาการใดอนไมเปนไปตามประมวลจรยธรรม บางกรณอาจกระทาไปเพราะไมทราบวาเปนการฝาฝนประมวลจรยธรรม จนมผทกทวงขนหรอตนเองสงสยวากระทาไดหรอไม กรณเชนนตองขอใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวาจะกระทาตอไปไดหรอไม สวนกรณจงใจกระทาการ ฝาฝนจรยธรรมโดยมผรองเรยนกลาวหา หรอคณะกรรมการจรยธรรมสงสย กลมงานคมครองจรยธรรมตองสบสวน เสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาตอไป

เมอมผสงสยหรอทกทวงในเรองตอไปน ใหสงเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย คอ

๑. กรณทมขอสงสยหรอมผทกทวงวาการกระทาใด ๆ ของขาราชการขดประมวลจรยธรรม ขาราชการตองไมกระทาการดงกลาว หรอหากกาลงกระทาการดงกลาวแลว ตองหยดการกระทานนและ สงเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย ในกรณทคณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยวาการกระทานนขดประมวลจรยธรรม ขาราชการจะกระทาการนนมได ทงนตามขอ ๓(๑)

๒. กรณมความเคลอบแคลงหรอสงสยวาขาราชการกระทาการใดหรอดารงตาแหนงหรอปฏบตการใดในฐานะสวนตวจะขดกบประโยชนสวนรวมทอยในความรบผดชอบของหนาท ใหขาราชการยตการกระทาดงกลาวไวกอนแลวแจงใหผบงคบบญชา หวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรมพจารณา เมอคณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยเปนประการใดแลว จงปฏบตตามนน ทงน ตามขอ ๕(๓)

๓. กรณมขอสงสยหรอมขอทกทวงวา ขาราชการกระทาการใดไมชอบดวยรฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอมต ค.ร.ม.ทชอบดวยกฎหมาย ขาราชการตองแจงใหหวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาและจะดาเนนการตอไปไดตอเมอไดขอยตจากหนวยงานทมอานาจหนาทแลว ทงน ตามขอ ๗(๑)

บทท ๕

กระบวนการจดการกรณมขอสงสยหรอทกทวง วามการกระทาทขดหรอฝาฝนประมวลจรยธรรม

กระบวนการจดการกรณมขอสงสยหรอทกทวงวามการกระทาขดประมวลจรยธรรม


๔. กรณขาราชการดารงตาแหนงทงทไดรบคาตอบแทนและไมไดรบคาตอบแทนในนตบคคล ซงมใชสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน ราชการสวนทองถน หนวยงานอนของรฐ และกจการทรฐถอหนใหญ ตองรายงานตอหวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรม ในกรณทการดารงตาแหนง นน ๆ อาจขดแยงกบการปฏบตหนาทหรออาจทาใหการปฏบตหนาทเสยหาย ตามขอ ๓(๓) เพอใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย

การเสนอเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาในกรณดงกลาวขางตน เปนหนาทของหวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ในฐานะเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรม ในการประมวลเรองสรปขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหน เสนอใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย เมอคณะกรรมการจรยธรรมหรอหนวยงานทมอานาจหนาทไดพจารณาวนจฉยเสรจเปนขอยตแลว หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมกตองแจงใหขาราชการทราบ และควรเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาแจงใหขาราชการในสวนราชการนนทราบโดยทวกนดวย

ทงน ตามแผนภมกลไกการดาเนนการกรณสงสย/ทกทวงวากระทาการขดประมวลจรยธรรม เอกสารหมายเลข ๑

เมอมการรายงานหรอรองเรยนวาขาราชการกระทาการฝาฝนจรยธรรม ในกรณตอไปน ทางกลมงานคมครองจรยธรรมตองดาเนนการสบสวนขอเทจจรงวามการฝาฝนจรยธรรมจรงหรอไม แลวรายงานหวหนาสวนราชการเพอพจารณา คอ

๑. กรณคณะกรรมการจรยธรรมสอดสองดแลการปฏบตตามประมวลจรยธรรมแลวมขอสงสยหรอมขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรม ใหสงเรองใหหวหนาสวนราชการเพอดาเนนการตอไปโดยเรว ทงน ตามขอ ๑๕ (๒) ซงหวหนาสวนราชการกตองมอบหมายใหกลมงานคมครองจรยธรรมดาเนนการสบสวนขอเทจจรง ตามขอ ๑๗ (๒) ตอไป

๒. กรณขาราชการรหรอพบเหนการฝาฝนจรยธรรมและรายงานหวหนาสวนราชการ หรอคณะกรรมการจรยธรรมตามขอ ๓ (๒) กลมงานคมครองจรยธรรมกตองดาเนนการสบสวนขอเทจจรง ตามขอ ๑๗ (๒) ตอไป

๓. กรณมผรองขอใหพจารณากรณมการฝาฝนจรยธรรมตอกลมงานคมครองจรยธรรม หรอหวหนาสวนราชการมอบหมาย หรอตามทเหนสมควร กลมงานคมครองจรยธรรมตองดาเนนการสบสวนขอเทจจรงตามขอ ๑๗ (๒)

กระบวนการจดการกรณมการฝาฝนประมวลจรยธรรม


ทงน ตามแผนภมกลไกการดาเนนการกรณฝาฝนประมวลจรยธรรม เอกสารหมายเลข ๒

การสบสวนขอเทจจรงเพอเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาตามขอ ๑๗ (๒) กลมงาน

คมครองจรยธรรมควรดาเนนตามขนตอนดงน ๑. การพจารณาขอรองเรยนในเบองตน ๒. การสบสวนขอเทจจรง ๓. การเสนอผลการสบสวนตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณา ๔. การพจารณาวนจฉยของหวหนาสวนราชการ ๕. การดาเนนการตามขอวนจฉยของหวหนาสวนราชการ ๖. การแจงผลการพจารณา

๑. การพจารณาขอรองเรยนในเบองตน

กลมงานคมครองจรยธรรมควรดาเนนการพจารณาขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรม ตามนยมตคณะรฐมนตร ตามหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร ๐๒๐๖/ว ๒๑๘ ลงวนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๔๑ เรองหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบการรองเรยนกลาวโทษขาราชการและการสอบสวนเรองราวรองเรยนกลาวโทษขาราชการวากระทาผดวนย ดงน

๑.๑) กรณมผรองเรยนจะตองตรวจสอบในเบองตนวา ผรองมตวตนจรงหรอไม ถาไมมตวตน จรงกเขาลกษณะเปน บตรสนเทห ใหรบพจารณาเฉพาะรายทระบหลกฐานกรณแวดลอมปรากฏ ชดแจงตลอดจนชพยานบคคลแนนอนเทานน ๑.๒) การดาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนในเบองตน ใหถอเปนความลบทางราชการ

ดงนน เอกสารทเกยวของกบการดาเนนการทางจรยธรรม จงควรประทบตรา “ลบ”

๑.๓) ขอรองเรยนทกลมงานคมครองจรยธรรมรบไวพจารณาและดาเนนการตอไป ไดแก ขอรองเรยนทกลาวหาวาขาราชการฝาฝนจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ถาเรองรองเรยนเปนการกลาวหาวากระทาผดวนย กสงเรองใหหวหนาสวนราชการพจารณาดาเนนการทางวนยตอไป

๒. การสบสวนขอเทจจรง

เมอกลมงานคมครองจรยธรรมไดรบเรองรองเรยนการฝาฝนจรยธรรม และเปนเรองทรบพจารณาได กตองดาเนนการสบสวนขอเทจจรงตามขอ ๑๗ (๒) โดยหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมจะ


ทาการสบสวนเอง หรอมอบหมายใหเจาหนาทในกลมงานคมครองจรยธรรมสบสวนกได ในกรณจาเปนจะแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงกได

ในการสบสวนขอเทจจรงตองแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ พรอมทงใหโอกาสผถกกลาวหาชแจงแกขอกลาวหาดวย ทงน เพราะการสบสวนขอเทจจรงอาจนาไปสการสงใหวากลาวตกเตอนหรอทาทณฑบน ซงผถกสงอาจรองทกขตอผมอานาจพจารณารองทกขตามกฎหมาย และอาจฟองคดตอศาลปกครองได จงจาเปนตองดาเนนการตามหลกเกณฑทบญญตไวในพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ดวย

การแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง ควรตงกรรมการอยางนอย ๓ คน ประธานกรรมการควรดารงตาแหนงไมตากวาผถกกลาวหา และควรมนตกรหรอขาราชการทมวฒทางกฎหมายอยางนอย ๑ คน เปนกรรมการ และควรใหเลขานการกลมงานคมครองจรยธรรมเปนกรรมการและเลขานการ และอาจใหมผชวยเลขานการดวยกได โดยมสาระสาคญตามตวอยางคาสงแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง เอกสารหมายเลข ๓

การแตงตงกรรมการสบสวนขอเทจจรง ถาจะแตงตงบคคลซงมไดอยใตบงคบบญชาของหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมเปนกรรมการ กทาบนทกขออนมตหวหนาสวนราชการแตงตงบคคลดงกลาวเปนกรรมการได

การสบสวนรวบรวมพยานหลกฐาน การแจงขอกลาวหา การบนทกปากคาบคคล และการทารายงานการสบสวน อาจนาหลกเกณฑและวธการในการสอบสวนพจารณาทางวนย ตามกฎ ก.พ. และคมอการดาเนนการทางวนย จดทาโดยสานกงาน ก.พ. มาดดแปลงใหเหมาะสมกบการสบสวนทางจรยธรรมนได และคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงควรดาเนนการสบสวนใหเสรจภายใน ๓๐ วน หรอภายในเวลาอนรวดเรว ดตวอยางรายงานการสบสวน เอกสารหมายเลข ๔

• ในการสบสวนขอเทจจรง ขอควรคานงในเรองตอไปน คอ ๑. ความรบผดชอบของผสบสวนขอเทจจรง ผสบสวนขอเทจจรงตองรบผดชอบในการรวบรวมหลกฐานทสาคญทงหมด ตรวจสอบหลกฐาน เอกสารตาง ๆ และรายงานผลขอคนพบ ความเปนไปได ขอเสนอแนะ โดยตองทาอยางเทยงตรง ดวยความเชอมนวา ขอมลตาง ๆ จะเปนความลบทสด ๒. การดาเนนการสบสวน ในทกขนตอนผสบสวนจะตองทาตามกฎของความยตธรรมตามธรรมชาต (natural justice) กฎของความยตธรรมตามธรรมชาต คอ - ปราศจากอคต (Unbiased)


- ใหโอกาสทกฝายไดชแจง และมการรบฟงอยางยตธรรม (fair hearing) - แนใจวาทกฝายไดใหขอมลและอนญาตใหวจารณ - เคารพตอความคดเหนของบคคลทมตอผลลพธทจะมตอบคคลนน ๆ

กระบวนการทยตธรรม เปนสงทสาคญมากตอหนาทสบสวนขอเทจจรง เนนการตรวจสอบความถกตองของหลกฐาน พจารณาผลกระทบทเกดจากประเดนปญหาการฝาฝนประมวลจรยธรรมอยางรอบดาน และผสบสวนควรบนทกความเหนเกยวกบขอจากดและจดออนของการสบสวนขอเทจจรง

ความเชอมน ความเชอมนตอกระบวนการสบสวนขอเทจจรง เปนสงสาคญทสดตอความเทยงธรรมของการสอบถามหาความจรง และลดผลกระทบทางลบจากการสบสวนใหนอยทสด ดงนน การเกบรกษาขอมล หลกฐาน เอกสารตาง ๆ จะตองปลอดภยทสด ปกปดรายชออตลกษณของบคคล

สงทจะตองเกบรกษาเปนความลบทสด - ขอเทจจรงทไดจากการสบสวน (Facts) - เนอหาของกรณ - แหลงทมาของขอมล - ขอมลทผสบสวนเกบรวบรวม - อตลกษณของพยาน - เอกสารทเกบรวบรวมขณะสบสวน - การใหถอยคาตางๆ ของพยานเกยวกบเนอหาของการสบสวนระหวาง ๒ ฝาย หรอฝายทสาม

๓. ความเปนกลาง ผสบสวนจะตองเปนกลางตลอดกระบวนการสบสวนขอเทจจรง จะตองไมกระทาหรอถกรบรวามผลประโยชนทบซอนเกยวของกบการรองเรยน บคคล การปฏบตหนาทสบสวน นโยบายหรอวธการ หรอสงใด ๆ ทถกกลาวหา

๔. การสบสวนขอเทจจรงไมใชการใหคาปรกษาหารอ หรอกจกรรมใหคาแนะนา ดงนน ตองทาใหเฉพาะเจาะจง ในกรณทเกดขน ถาปรากฏสงทสาคญแตไมอยในขอบเขตอานาจ ผสบสวนขอเทจจรงจะตองหาขอพสจนกอน เพอสงตอผมอานาจรบผดชอบดาเนนการตอไป หากมขอสงสยเกยวกบอานาจในการเกบรวบรวมขอมล หลกฐานตาง ๆ ใหสอบถามฝายกฎหมายของหนวยงาน คณะกรรมการจรยธรรมประจาสวนราชการ หรอ ก.พ.


• ขนตอนการดาเนนการสบสวนขอเทจจรง ๑) ตองวางแผนการสบสวนกอนการสอบถาม หรอกอนการตงคาถามจะเรมขน

เพอกาหนดเทคนควธการและกาหนดวาตองการความชวยเหลอจากบคคลใดบางในการสบสวนขอเทจจรง ๒) พยานสาคญทกคนทเกยวของตองไดรบการสอบปากคา โดยปกตจะสอบปากคา

ผรองเรยนเปนคนแรก แตอาจพจารณาตามความแตกตางของสงตอไปน ๒.๑) ความสาคญของหลกฐานทพยานม ๒.๒) ระดบความสมพนธกบผถกกลาวหา เชน เพอนรวมงาน ผบงคบบญชา ผใตบงคบบญชา ๒.๓) สถานการณทเหมาะสม ปกตผถกกลาวหาจะถกสอบปากคาเปนคนสดทาย เพอใหผสบสวนขอเทจจรงไดเกบ

รวบรวมขอมลไดมากทสดเทาทจะสามารถทาได แตบางกรณอาจสอบปากคาผถกกลาวหาเปนคนแรกเพอประหยดเวลา ดงนน จะสอบปากคาผใดกอนหรอหลง ขนอยกบทกษะของผสบสวน และความหนก-เบาของกรณทเกดขน

๓) การรวบรวมพยานหลกฐาน ผสบสวนขอเทจจรงจะตองรหลกการรบฟงพยาน หลกฐาน รวธเกบรวบรวมพยานหลกฐาน และปกปองคมครองพยานหลกฐาน

๔) การสรปการสบสวนขอเทจจรง เปนขนตอนสดทาย ผสบสวนขอเทจจรงจะตองตรวจสอบความถกตองของหลกฐาน วเคราะหขอมลหลกฐาน จดสรปทารายงาน เกบรกษาขอมล หลกฐานของการสบสวนขอเทจจรง จดแฟมขอมลไวอยางปลอดภย

๕) ทกษะของผสบสวน ผสบสวนขอเทจจรงจะตองไดรบการฝกอบรมเทคนค วธการสบสวนขอเทจจรงอยางเชอมนไดวา มทกษะในการสบสวนขอเทจจรง และเปนความรบผดชอบของหนวยงานทจะตองใหบคคลทรบผดชอบไดรบการฝกอบรมหลกสตรเฉพาะ

• การดาเนนการกรณมการฝาฝนจรยธรรม ผมหนาทดาเนนการ ทงผสบสวนขอเทจจรง หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม และหวหนาสวนราชการ ควรยดหลก ๓ ประการ ประกอบการดาเนนการคอ

(๑) หลกความยตธรรม (Justice) คอ การดาเนนการตามกระบวนการทประมวลจรยธรรมกาหนดไว และแสวงหาพยานหลกฐานเพอพสจนวาผถกกลาวหาไดกระทาการอนเปนการฝาฝนจรยธรรมตามทกาหนดไว โดยใหผถกกลาวหาไดทราบพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา และไดตอสแกตวอยางเตมท


(๒) หลกความเปนธรรม (Fairness) คอ การดาเนนการอยางเทาเทยมเสมอหนา ปราศจากอคตความลาเอยงและไมเลอกทรกมกทชง

(๓) หลกความรวดเรว (Promptness) การดาเนนการทางจรยธรรม ตองดาเนนการใหเสรจสนภายในเวลาอนสมควร ถาลาชาความยตธรรมและความเปนธรรมกไมมความหมาย เขาลกษณะตามสภาษตกฎหมายทวา “ความยตธรรมถาลาชา คอความอยตธรรม” (Justice delayed is justice denied)

การจะดาเนนการใหเปนไปตามสามหลกขางตน ผดาเนนการจะตองมทกษะความชานาญ ซงเปนความรบผดชอบของสวนราชการทจะตองใหผมหนาทรบผดชอบไดรบการฝกฝนอบรม

๓. การเสนอผลการสบสวนขอเทจจรง

เมอสบสวนขอเทจจรงเสรจแลว หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมตองรายงานผลการสบสวนใหหวหนาสวนราชการพจารณา ดงน ๓.๑) กรณผลการสบสวนไมมพยานหลกฐานทจะฟงไดวาผถกกลาวหากระทาการฝาฝนจรยธรรมตามทถกกลาวหา กเสนอใหสงยตเรอง ๓.๒) กรณผลการสบสวนมพยานหลกฐานฟงไดวา ผถกกลาวหากระทาการฝาฝนจรยธรรม กเสนอใหหวหนาสวนราชการสงใหวากลาวตกเตอน ทาทณฑบนเปนหนงสอ หรอใหไดรบการพฒนา

ทงน อาจเสนอตามความเหนของผสบสวนขอเทจจรง หรอเสนอแตกตางจากความเหนของ ผสบสวนขอเทจจรงกได

การรายงานผลการสบสวนขอเทจจรงในกรณทฟงไดวา ผถกกลาวหาฝาฝนจรยธรรม ควรรายงานใหมสาระสาคญวา ผถกกลาวหาฝาฝนจรยธรรมในกรณใด ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนขอใด พรอมทงขอเสนอใหดาเนนการแกผฝาฝนอยางไร ทงน ตามตวอยางรายงาน เอกสารหมายเลข ๕

โดยทประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนไดกาหนดไวในขอ ๑๘ วาการฝาฝนจรยธรรมตามความในหมวด ๒ ของประมวลจรยธรรมนเปนความผดวนย ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการ พลเรอน ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ หรอระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ แลวแตกรณ ดงนน เมอผลการสบสวนขอเทจจรงฟงไดวาขาราชการฝาฝนจรยธรรม จงตองดาเนนการทางวนยทกเรอง ซงหวหนาสวนราชการตองดาเนนการตอไป สวนผลการ


ดาเนนการทางวนยจะตองลงโทษทางวนยหรอไม ขนอยกบขอเทจจรงและดลพนจของหวหนาสวนราชการทจะตองพจารณาตามกฎหมายหรอระเบยบดงกลาวขางตน

๔. การพจารณาวนจฉยของหวหนาสวนราชการ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ วรรคหนง บญญตวา “มาตรฐานทางจรยธรรมของผดารงตาแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภทใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมทกาหนดขน” วรรคสองบญญตวา “มาตรฐานทางจรยธรรมตามวรรคหนง จะตองมกลไกและระบบในการดาเนนงานเพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทา” และตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนไดกาหนดกลไกและระบบการบงคบใชประมวลจรยธรรมไวตงแตขอ ๑๓ ถงขอ ๒๒ โดยเฉพาะการดาเนนการกรณมการฝาฝนจรยธรรมไดกาหนดไวในขอ ๑๗(๒) ใหกลมงานคมครองจรยธรรมมหนาทสบสวนขอเทจจรง การฝาฝนจรยธรรมเพอรายงานผลใหหวหนาสวนราชการพจารณา และกาหนดอานาจหนาทของหวหนาสวนราชการ (ผบงคบบญชา) ไวในขอ ๑๙ วา “เมอมกรณการฝาฝนจรยธรรม ผบงคบบญชาอาจสงลงโทษทางวนย วากลาวตกเตอน ทาทณฑบนเปนหนงสอ หรอสงใหไดรบการพฒนาตามทเหนสมควร” ดงนน เมอกลมงานคมครองจรยธรรมไดสบสวนกรณทมการกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรมตามขอ ๑๗(๒) เสนอขนมา หวหนาสวนราชการกอาจพจารณาวนจฉยสงการไดดงน

๔.๑) ยตเรองในกรณทเหนวาผถกกลาวหาไมไดฝาฝนจรยธรรมตามทถกกลาวหา ๔.๒) สงการตามมาตรการทางจรยธรรมในกรณทเหนวาผถกกลาวหาไดฝาฝนจรยธรรมตามทถกกลาวหา คอ

วากลาวตกเตอน ทาทณฑบนเปนหนงสอ ใหรบการพฒนา

ทงน จะใชมาตรการขอใด กควรพจารณาใหเหมาะสมกบพฤตการณการฝาฝนจรยธรรมเปนเรองๆ ไป

๔.๓) สงการใหดาเนนการลงโทษตามมาตรการทางวนยเนองจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ วรรคสาม บญญตไววา “การฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมตามวรรคหนง ใหถอวาเปนการกระทาผดทางวนย...” และประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนขอ ๑๘ กาหนดวา “การฝาฝนจรยธรรมตามความในหมวด ๒ ของประมวลจรยธรรมนเปนความผดวนยตามกฎหมายวาดวยพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ระเบยบ


สานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. ๒๕๔๗ หรอระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. ๒๕๓๗ แลวแตกรณ” ดงนน แมจะใชมาตรการทางจรยธรรมแกผฝาฝนจรยธรรมไปแลว หวหนาสวนราชการกยงอาจใชมาตรการทางวนยไดอก เพราะเปนการใชมาตรการตามกฎหมายหรอขอบงคบคนละฉบบกน ไมใชมาตรการเดยวกน เชนเดยวกบขาราชการทกระทาความผดอาญาจนไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ บญญตไววาเปนความผดวนยอยางรายแรง ซงผบงคบบญชาลงโทษปลดออกหรอไลออกไดอก แตอยางไรกด เมอหวหนาสวนราชการไดใชมาตรการทางจรยธรรมแกขาราชการไปแลว เมอพจารณาดาเนนการทางวนยจะลงโทษทางวนยอกหรอไม ขนอยกบขอเทจจรงและดลยพนจของหวหนาสวนราชการทจะตองพจารณาตามกฎหมายหรอระเบยบทเกยวของ

๕. การดาเนนการตามขอวนจฉยของหวหนาสวนราชการ

เมอหวหนาสวนราชการไดพจารณาขอเสนอของกลมงานคมครองจรยธรรม และไดวนจฉยสงการประการใดแลว กลมงานคมครองกตองดาเนนการตามคาวนจฉยของหวหนาสวนราชการโดยเรว ในกรณหวหนาสวนราชการวนจฉยสงใหวากลาวตกเตอน หรอใหทาทณฑบนเปนหนงสอ กลมงานคมครองจรยธรรมกตองทาบนทกการตกเตอนหรอหนงสอทณฑบนเปนหนงสอ ใหหวหนาสวนราชการลงชอ และใหขาราชการทฝาฝนจรยธรรมลงชอ พรอมทงมพยานไวดวย ดงตวอยางบนทกการตกเตอนและหนงสอทณฑบน เอกสารหมายเลข ๖ และหมายเลข ๗

๖. การแจงผลการพจารณา

เมอการสบสวนพจารณาเรองการฝาฝนจรยธรรม และหวหนาสวนราชการสงการเสรจแลว หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมควรแจงผลการพจารณาใหคณะกรรมการจรยธรรมทราบ และในกรณผรองเรยนมตวตนจรง กควรแจงผลการพจารณาใหผรองเรยนทราบในทางลบและภายหลงการสบสวนพจารณาเสรจในเวลาอนสมควร ตามนยมตคณะรฐมนตร ตามหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร ๐๒๐๖/ ๒๑๘ ลงวนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๕๑ ในกรณหวหนาสวนราชการสงใหยตเรองกควรแจงให ผถกกลาวหาทราบดวย

------------------------------------

หมายเหต • คาวา “ขาราชการ” หมายความถง ขาราชการพลเรอน พนกงานราชการ และลกจางในสงกดราชการพลเรอน

• ศกษากรณตวอยางการบรหารจดการขอรองเรยนของรฐควนสแลนด ประเทศออสเตรเลย (ภาคผนวก ๒)


วนจฉย

เอกสารหมายเลข ๑

กลไกการดาเนนการ

กรณสงสย / ทกทวงวากระทาการขดประมวลจรยธรรม

กรณสงสย ทกทวง

ขอ ๓ (๑) (๓) ขอ ๕ (๓) ขอ ๗ (๑)

คณะกรรมการจรยธรรม

หวหนาสวนราชการ

กลมงานคมครองจรยธรรม

- ไมขด - ขด / ใหยตการกระทา

ขาราชการ


รายงาน

รายงาน วนจฉย

เอกสารหมายเลข ๒

กลไกการดาเนนการกรณฝาฝนประมวลจรยธรรม

ขาราชการผรหรอพบเหน ขอ ๓ (๒)

คณะกรรมการจรยธรรม

หวหนาสวนราชการ


-วากลาวตกเตอน -ทาทณฑบน -ใหรบการพฒนา

สบสวน ขอเทจจรง ขอ ๑๗ (๒)

ผรองเรยน การฝาฝน

ขอ ๑๗ (๒)

ยตเรอง

ดาเนนการทางวนย

-มขอสงสย -มผรองเรยน ขอ ๑๕ (๒)

-มขอสงสย -หวหนาสวนราชการมอบหมาย -ตามทเหนสมควร


เอกสารหมายเลข ๓

คาสงกลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม........................

ท .. / .... เรอง แตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง

-------------------

ดวย นาย.................................................................................................. ขาราชการพลเรอนสามญ ตาแหนง................................................................. สานก............................................................................... กรม...................................................................... ถกกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรมในเรอง ............................. ...................(ระบเรองทถกกลาวหา) .............................................................................................................. ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................

ดงนน เพอใหไดขอเทจจรงและบงเกดความเปนธรรมแกผถกกลาวหา จงอาศยประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๑๗ (๒) แตงตงบคคลตอไปนเปนคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง ๑. นาย............................................................... เปนประธานกรรมการ ตาแหนง....................................................... ๒. นาย............................................................... เปนกรรมการ ตาแหนง....................................................... ๓. นาย............................................................... เปนกรรมการและเลขานการ ตาแหนง....................................................... ๔. นาย............................................................... เปนผชวยเลขานการ ตาแหนง.......................................................

ตวอยางคาสงแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง


ทงน ใหคณะกรรมการรบสบสวนรวบรวมพยานและรายงานผลการสบสวนใหเสรจสนโดยเรว (หรอภายใน ๓๐ วน) เพอจะไดพจารณาดาเนนการตอไป สง ณ วนท ........................................................................ (ลงชอ) ............................................................... (นาย ....................................................) หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม....................................


เอกสารหมายเลข ๔

ตวอยางรายงานการสบสวนขอเทจจรง


ประจากรม........................

วนท ......................................................

เรอง การสบสวนขอเทจจรงกรณนาย.......................................................................................... ถกกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรม

เรยน หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม ................................................

ตามทไดมคาสงกลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม..................................................... ท .. / .... ลงวนท .............................................................. แตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง กรณนาย.................................................... ตาแหนง ........................................................................... สานก............................................................กรม................................................................................... ถกกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรมในเรอง ..................................................................................................... ...................(เรองทถกกลาวหาตามคาสงแตงตงคณะกรรมการ) ............................................................. ............................................................................................................................................................. ........................................................ นน

ประธานกรรมการไดรบทราบคาสงแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง เมอวนท ......... ......................................... และคณะกรรมการไดสบสวนขอเทจจรงเสรจแลว จงขอเสนอรายงานการสบสวนขอเทจจรงดงตอไปน

๑. มลกรณเรองนปรากฏขนเนองจาก .............................(ระบเหตทเกดเรองขน เชน มผรองเรยน หรอคณะกรรมการจรยธรรมขอใหหวหนาสวนราชการพจารณา) ..................................................... .........................................................................................................................................................

/๒. คณะกรรมการ ...


๒. คณะกรรมการไดรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบขอกลาวหาแลว ไดความวา .................. ................(อธบายโดยสรปวา ไดความวาอยางไร)........................................................................................... ....................................................................................................................................................................

๓. คณะกรรมการไดแจงขอกลาวหา และสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาให นาย....................................................... ผถกกลาวหาทราบแลว เมอวนท .................................................... ๔. คณะกรรมการไดใหโอกาสนาย ................................................................................................... ผถกกลาวหาแกขอกลาวหาแลว ผถกกลาวหาไดแกขอกลาวหาและนาสบพยานหลกฐาน สรปไดวา .........................(อธบายโดยสรปวา ผถกกลาวหาแกขอกลาวหาโดยมพยานหลกฐานประกอบอยางไร) ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ๕. คณะกรรมการไดประชมพจารณาเรองนแลว เหนวา ...........................(สรปขอเทจจรงทไดจากการสบสวน กาหนดประเดนและวนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐานทงสองฝายวา จะรบฟง พยานหลกฐานใดไดหรอไม เพยงใด โดยอาศยเหตผลอยางไร และผถกกลาวหาไดฝาฝนจรยธรรมตามทถกกลาวหาหรอไม ถาฝาฝน เปนการฝาฝนประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนกรณใด ขอใด และควรดาเนนการวากลาวตกเตอน ใหทาทณฑบนเปนหนงสอ หรอใหไดรบการพฒนา) .......................................... ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................

คณะกรรมการจงขอเสนอสานวนการสบสวนขอเทจจรง มาเพอโปรดพจารณาดาเนนการตอไป

ลงชอ............................................................. ประธานกรรมการ

(นาย...................................................)

ลงชอ............................................................ กรรมการ

(นาย......................................................)

ลงชอ............................................................ กรรมการและเลขานการ

(นาย......................................................)


เอกสารหมายเลข ๕

บนทกขอความ สวนราชการ กลมงานคมครองจรยธรรมประจากรม ........................................... ท ......./.................. วนท ......................................................... เรอง ขาราชการถกกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรม

เรยน อธบดกรม..............................................

ดวยนาย........................................................................................ ขาราชการพลเรอนสามญ ตาแหนง.......................................................... สานก...................................................................................... ถกกลาวหาวาฝาฝนจรยธรรมในเรอง...........................(ระบเรองทถกกลาวหา) ............................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................

กลมงานคมครองจรยธรรมไดสบสวนขอเทจจรงแลว พยานหลกฐานฟงไดวา นาย........................... ....................................................... ไดฝาฝนจรยธรรม กรณ......................................................................... .................(ระบกรณและขอ ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เชน กรณไมอทศตนใหกบการปฏบตงานในหนาทดวยความรอบคอบ ระมดระวงและเตมกาลงความสามารถทมอย ตามประมวล จรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๔ (๒) เปนตน) โดย.......................................................................... ...............(ระบพฤตกรรมทเปนการฝาฝนจรยธรรม เชน ไดรบมอบหมายใหมหนาทกากบดแลการสอบ แขงขนบคคลเขารบราชการ มาปฏบตหนาทสายและลมกญแจตเกบขอสอบไวทบานพก ทาใหการสอบ ตองลาชาจากเวลาทกาหนดไว เปนตน) ......................................................................................................... ........................................................................................................................................................................ สมควรสงใหวากลาวตกเตอน/ทาทณฑบนเปนหนงสอ/ใหไดรบการพฒนา (ขอความใดทไมใชใหตดออก) จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาสงการตามทเหนสมควร ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๑๙ ตอไป ทงน ไดเสนอสานวนการสบสวนขอเทจจรงมาเพอประกอบการพจารณาดวยแลว

ตวอยางรายงาน


อนง เนองจากประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนกาหนดไวในขอ ๑๘ วาการฝาฝนจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมเปนความผดวนยตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ หรอระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจาง ประจาของ สวนราชการ แลวแตกรณ ดงนน หากเหนดวยกบขอเสนอขางตนวา นาย.................................................... ....................................................................... ฝาฝนจรยธรรม กเหนสมควรพจารณาดาเนนการทางวนยแก นาย........................................................ ตอไปดวย (ลงชอ) ............................................................ (นาย....................................................) หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม....................................... หมายเหต หากผลการสบสวนขอเทจจรงยงฟงไมไดวา ผถกกลาวหาฝาฝนจรยธรรมตามทถก กลาวหา กเสนอใหสงยตเรอง


เอกสารหมายเลข ๖

ตวอยางบนทกการวากลาวตกเตอน

ทาท กลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม...................................

วนท .........................................................

ดวยนาย......................................................................................... ขาราชการพลเรอนสามญตาแหนง................................................................... สานก............................................................................. กรม................................................................. ไดฝาฝนจรยธรรม กรณ......................................................... ..........................(ระบกรณและขอความประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เชน กรณไมอทศตนใหกบ การปฏบ ตงานในหนาท ดวยความรอบคอบ ระมดระวง และเ ตมกาล งความสามารถทมอ ย ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๔ (๒) เปนตน) ................................................................... โดย ...................................(ระบพฤตกรรมทเปนการฝาฝนจรยธรรม เชน ไดรบมอบหมายใหมหนาทกากบดแลการสอบแขงขนบคคลเขารบราชการ ลมกญแจตเกบขอสอบไวทบานพก ทาใหการสอบตองลาชาจากเวลาทกาหนดไว เปนตน) .....................................................สมควรถกวากลาวตกเตอน

จงอาศยประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๑๙ ตกเตอนนาย............................................... ใหเอาใจใส ตงใจปฏบตหนาทดวยความรอบคอบ ระมดระวง และเตมกาลงความสามารถทมอย และ ขอใหยดถอปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนอยางเครงครดตอไปดวย ซง นาย.................... .......................................... รบจะปฏบตตามคาตกเตอนตอไป จงบนทกไวเปนหลกฐาน ลงชอ..................................................... ผถกวากลาวตกเตอน (นาย...............................................) ตาแหนง............................................................. ลงชอ..................................................... ผวากลาวตกเตอน (นาย...............................................) อธบดกรม.................................................... ลงชอ..................................................... พยาน (นาย...............................................) หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม......................................


เอกสารหมายเลข ๗

ตวอยางหนงสอทณฑบน

ทาท กลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม...................................

วนท .........................................................

ขาพเจานาย..................................................................................... ขาราชการพลเรอนสามญตาแหนง................................................................... สานก............................................................................. กรม................................................................. ไดฝาฝนจรยธรรม กรณ......................................................... ..........................(ระบกรณและขอตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เชน กรณไมอทศตนให กบการปฏบตงานในหนาท ดวยความรอบคอบ ระมดระวง และเตมกาลงความสามารถทมอ ย ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๔ (๒) เปนตน) ...................................................................... ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ โดย ...................................(ระบพฤตกรรมทเปนการฝาฝนจรยธรรม เชน ไดรบมอบหมายใหมหนาทกากบดแลการสอบแขงขนบคคลเขารบราชการ มาปฏบตหนาทสายและลมกญแจตเกบขอสอบไวทบานพก ทาใหการสอบตองลาชาจากเวลาทกาหนดไว เปนตน) .................................................................................. ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ และอธบดกรม................................................................ สงใหทาทณฑบนเปนหนงสอตามขอ ๑๙ ของประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

ขาพเจานาย ................................................................ จงขอทาทณฑบนใหไวตออธบดกรม ..................................................................... วาขาพเจาจะไมฝาฝนจรยธรรมเชนนอก และจะระมด ระวง ประพฤตปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนโดยเครงครด หากขาพเจาฝาฝนจรยธรรมไมวากรณใด ๆ อก ขาพเจาขอใหผบงคบบญชาดาเนนการทางจรยธรรมและลงโทษทางวนยแกขาพเจาอยางหนกตอไป ลงชอ..................................................... ผทาทณฑบน (นาย...............................................) ตาแหนง...........................................................


ลงชอ..................................................... ผสงใหทาทณฑบน (นาย...............................................) อธบดกรม................................................... ลงชอ..................................................... พยาน (นาย...............................................) หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม ประจากรม.........................................


ตวอยางประกาศแนวทางการรบขอรองเรยนและวธพจารณาขอรองเรยน

ประกาศสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เรอง แนวทางวธการรบขอรองเรยน และวธพจารณาขอรองเรยนเกยวกบจรยธรรม ขาราชการพลเรอน

พนกงานราชการ และลกจางในสงกดสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ --------------------------------

ตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ ๑๗ กาหนดใหจดตงกลมงานคมครองจรยธรรมขนในทกสวนราชการ มหนาทคมครองจรยธรรมตามประมวลจรยธรรม สบสวนขอเทจจรง การฝาฝนจรยธรรมเพอรายงานผลใหหวหนาสวนราชการพจารณา นน

เพอใหการรบขอรองเรยน และการพจารณาขอรองเรยนเกยวกบจรยธรรมเปนไปดวยความเรยบรอย สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการโดยความเหนชอบของคณะกรรมการจรยธรรมประจาสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ในคราวประชมครงท ๑/๒๕๕๔ เมอวนท ๙ มนาคม ๒๕๕๔ จงกาหนดแนวทางวธการรบขอรองเรยน และวธพจารณาขอรองเรยน ดงน ขอ ๑ ชองทางในการแจงเรองรองเรยน ผทไดรบความเดอดรอน หรอเสยหาย หรอบคคลใดทพบเหนหรอทราบหรอสงสยวาขาราชการ พนกงานราชการและลกจางทกประเภทในสงกดสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ฝาฝนจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน หรอไมปฏบตตามขอบงคบสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการวาดวยจรรยาขาราชการ สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สามารถเลอกแจงเรองรองเรยนไดตามชองทาง ตอไปน

(๑) แจงทหนวยงานตนสงกดของผถกรองเรยนโดยตรง (๒) คณะกรรมการจรยธรรม ชน ๙ อาคารรชมงคลาภเษก สานกงานปลดกระทรวง

ศกษาธการ ถนนราชดาเนนนอก เขตดสต กรงเทพฯ ๑๐๓๐๐ (๓) กลองรบเรองรองเรยน บรเวณหนากลมบรหารงานบคคล ชน ๙

อาคารรชมงคลาภเษก สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ (๔) จดหมายหรอเอกสารรองเรยน สงถง กลมงานคมครองจรยธรรม สานกงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการ ชน ๙ อาคารรชมงคลาภเษก สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ถนนราชดาเนนนอก เขตดสต กรงเทพฯ ๑๐๓๐๐

(๕) ตดตอดวยตนเอง ทกลมงานคมครองจรยธรรม ชน ๙ อาคารรชมงคลาภเษก สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

(๖) e-mail กลมงานคมครองจรยธรรม สป. ทาง e-mail address :


[email protected] (๗) โทรสารหมายเลข ๐ ๒๖๒๘ ๖๑๖๒ (๘) ศนยบรการประชาชน สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ โทร. ๑๕๗๙ หรอ

ทเวบไซต http://www.1579.moe.go.th/ ขอ ๒ การยนขอรองเรยน

๒.๑ กรณรองเรยนทหนวยงานตนสงกดของผถกรองเรยน หรอศนยบรการประชาชน สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ใหดาเนนการ ดงน

(๑) ใหหนวยงานตนสงกดของผถกรองเรยน หรอศนยบรการประชาชน สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ลงทะเบยนรบเรองรองเรยน (๒) นาเสนอผบงคบบญชาพจารณาและสงเรองใหกลมงานคมครอง จรยธรรม ภายใน ๗ วน เพอดาเนนการตอไป

๒.๒ กรณรองเรยนทกลมงานคมครองจรยธรรม ใหดาเนนการดงน (๑) ใหกลมงานคมครองจรยธรรม ลงทะเบยนรบเรองรองเรยน

(๒) ดาเนนการออกหนงสอตอบแจงการรบเรองแกผรองเรยน ภายใน ๑๕ วนนบจากวนทไดรบเรองรองเรยน และดาเนนการพจารณาขอรองเรยน ตอไป

ขอ ๓ การพจารณาขอรองเรยนและรายละเอยดของขอรองเรยน ๓.๑ ขอรองเรยนทกลมงานคมครองจรยธรรม รบพจารณา ไดแก ขอรองเรยนกรณ

ขาราชการพลเรอน พนกงานราชการ และลกจางในสงกดสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ฝาฝนจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน หรอไมปฏบตตามขอบงคบสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการวาดวยจรรยาขาราชการ สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ นอกเหนอจากนจะสงตอใหผเกยวของดาเนนการตอไป ทงน ขอรองเรยนตองทาเปนหนงสอหรอหลกฐานทใชถอยคาสภาพ และตองมรายละเอยดดงตอไปน

(๑) ชอและทอยของผรองเรยนพรอมทงสาเนาบตรประจาตวประชาชน หรอบตรททางราชการออกให

(๒) ขอกลาวหาทเขาลกษณะฝาฝนจรยธรรม หรอไมปฏบตตามขอบงคบ วาดวยจรรยาขาราชการ สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

๓.๒ ขอรองเรยนทกลมงานคมครองจรยธรรม อาจไมรบพจารณา ไดแก (๑) ขอรองเรยนทมไดทาเปนหนงสอหรอหลกฐานทไมระบชอและทอยของ

ผรองเรยน


(๒) ขอรองเรยนทไมระบพยานหรอหลกฐานเพยงพอ หรอเปนเรองทมลกษณะเปนบตรสนเทห

ขอ ๔ การสบสวนขอเทจจรง เมอกลมงานคมครองจรยธรรม ไดรบขอรองเรยนแลว ใหดาเนนการเสนอหวหนา

สวนราชการแตงตงคณะกรรมการเพอสบสวนขอเทจจรงการฝาฝนจรยธรรม และขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการ

ขอ ๕ การสรปขอเทจจรง หลงจากดาเนนการสบสวนขอเทจจรงแลว ใหกลมงานคมครองจรยธรรม ดาเนนการ

สรปขอเทจจรง วาเปนกรณทมมล หรอไมมมล และจดทารายงานความเหนพรอมขอเสนอแนะตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณา

ขอ ๖ การรายงานหวหนาสวนราชการเพอพจารณา และแจงผบงคบบญชาหรอผเกยวของเพอทราบ

ใหกลมงานคมครองจรยธรรม รายงานขอเทจจรงพรอมความเหนและขอเสนอแนะตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาดาเนนการตอไป ดงน

(๑) กรณไมมมล เสนอใหยตเรองและแจงผรองทราบ ภายใน ๑๕ วนนบจากวนทหวหนาสวนราชการมคาสงใหยตเรอง

(๒) กรณมมล เสนอใหหวหนาสวนราชการสงเรองตอไปยงหนวยงานทรบผดชอบการดาเนนการทางวนยขาราชการดาเนนการตามขนตอนตอไป ไดแก สานกนตการ สป. สานกงาน ก.ค.ศ.สานกงาน กศน. และสานกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน แลวแตกรณ โดยใหดาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๙๐ วนนบจากวนทไดรบเรองรองเรยนจากผบงคบบญชา และแจงผลการดาเนนการใหผรองเรยนทราบพรอมทงแจงกลมงานคมครองจรยธรรม ทราบดวย ทงน หากดาเนนการไมแลวเสรจภายใน ๙๐ วน ใหเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาและแจงกลมงานคมครองจรยธรรม ทราบดวย

(๓) กรณมปญหา ขอสงสย หรอตองการขอคาวนจฉยเกยวกบการปฏบตตามประมวลจรยธรรม หรอขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการ ใหนาเสนอคณะกรรมการจรยธรรมประจาสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการพจารณาใหขอเสนอแนะหรอคาวนจฉยตอไป หากเรองนนเปนเรองสาคญหรอ มผลกระทบในวงกวางหลายสวนราชการ และยงไมมคาวนจฉยของ ก.พ. หรอผตรวจการแผนดน แลวแตกรณ คณะกรรมการจรยธรรมอาจสงเรองให ก.พ. วนจฉยได ในกรณทคณะกรรมการจรยธรรม มคาวนจฉยใด และหวหนาสวนราชการไมเหนพองดวยกบคาวนจฉยนน ใหเสนอความเหนของตนและคาวนจฉยของ


คณะกรรมการจรยธรรมไปให ก.พ. วนจฉยได เวนแตกรณนนมคาวนจฉยของผตรวจการแผนดน หรอ ก.พ. วนจฉยเสรจเดดขาดไวแลว ทงน ใหกลมงานคมครองจรยธรรม ดาเนนการสรปเรองรองเรยนทกรอบ ๔ เดอน เพอรายงานผล/ความกาวหนาในการดาเนนการใหปลดกระทรวงศกษาธการ คณะกรรมการจรยธรรม และสานกงานผตรวจการแผนดนทราบ

ขอ ๗ การใหความคมครองขาราชการผแจงเรองรองเรยนและผใหขอมลทเปนประโยชนตอทางราชการ

ขาราชการ พนกงานราชการและลกจางในสงกดสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการทแจงเรองรองเรยน แจงเบาะแส ใหถอยคาหรอใหขอมลใด ๆ ดวยความสจรตใจ ไมไดมเจตนาในการใหรายหรอกอใหเกดความเสยหายแกผใดหรอตอสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ จะไดรบการคมครอง ทเหมาะสมจากสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ดงน

(๑) ในกรณทหวหนาสวนราชการ ผบรหารสวนราชการตงแตประเภทอานวยการขนไป ถกขาราชการ พนกงานราชการและลกจางผใด กลาวหาวาไมปฏบตตามประมวลจรยธรรม ขาราชการผถกกลาวหานนไมอาจดาเนนการเกยวกบการออกคาสงแตงตง โยกยาย เลอนเงนเดอน แตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงหรอคณะกรรมการสอบสวนทางวนย หรอการดาเนนการใดทเปนผลรายหรอกระทบตอสทธหนาทของขาราชการ พนกงานราชการและลกจางผกลาวหานน จะกระทามได เวนแตจะไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการจรยธรรมประจาสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการแลว

(๒) ใหความคมครองขาราชการผ ใหขอมลท เปนประโยชนตอทางราชการ ตามหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร ๐๒๐๕/ว ๓๑ ลงวนท ๒๕ กมภาพนธ ๒๕๔๒ ดงน

(๒.๑) ถอวาการใหขอมลหรอการเปนพยาน หรอการสงเอกสารหลกฐานเปนการปฏบตหนาทราชการ

(๒.๒) ผบงคบบญชาจะตองไมกลนแกลงในทางใด ๆ ตอขาราชการผใหขอมล หรอใหถอยคาในฐานะพยาน

(๒.๓) ผบงคบบญชาจะตองใหความคมครองแกขาราชการผใหขอมล หรอใหถอยคาในฐานะพยาน โดยมใหถกกลนแกลงหรอขมขจากผถกรองเรยนหรอผมสวนเกยวของ และขอความรวมมอหรอประสานกบสานกงานอยการสงสด เพอเปนทนายแกตางในกรณทผใหขอมลถกฟองรองในคดแพงหรออาญา


(๒.๔) ผบงคบบญชาอาจพจารณาใหบาเหนจความชอบเปนกรณพเศษแกขาราชการผใหขอมลหรอใหถอยคาในฐานะพยานทเปนประโยชนและเปนผลดยงตอทางราชการได

(๒.๕) คณะกรรมการสอบสวน หรอผบงคบบญชาสามารถใชดลพนจ เพอกนบคคลผมสวนรวมกระทาผดไวเปนพยาน หรอลดหยอนผอนโทษไดตามเหตและผลของเรอง

(๒.๖) ขาราชการผใหขอมล หรอใหถอยคาในฐานะพยานสามารถรองขอความเปนธรรมตอ ก.พ. ไดเมอถกกลนแกลงอนเปนผลจากการใหขอมลหรอใหถอยคาในฐานะพยาน

ขอ ๘ กรณมปญหาในการตความตามประกาศน การพจารณาของปลดกระทรวงศกษาธการใหถอเปนทสด

ประกาศ ณ วนท มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔

(นายเฉลยว อยสมารกษ) ปลดกระทรวงศกษาธการ


ตวอยาง การเขยนขอรองเรยนการกระทาทมการฝาฝนจรยธรรมตามประมวลจรยธรรม

และจรรยาขาราชการ สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ --------------------------------

เขยนท...................................................

วนท.................เดอน............................ พ.ศ. ..................

ขาพเจา .........................................................................................ถอบตรประจาตวประชาชน/บตรทราชการออกให เลขท.......................................ออกใหโดย............................................... อยบานเลขท......................หมท...................หมบาน.....................................ถนน.......................................... ตาบล/แขวง.......................................อาเภอ/เขต.....................................จงหวด........................................... โทรศพท...........................................................

ขอรองเรยน พรอมระบพยานหลกฐาน (ถาม).................................................................. ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................

สถานทตดตอ/แจงผล ทอยตามบตรประจาตวประชาชน บานเลขท.................. หมท.............. หมบาน.................................................

ถนน.................................... ตาบล/แขวง....................................... อาเภอ/เขต........................................ จงหวด....................................................... โทรศพท...........................................................

ลงชอ ................................................................ (...............................................................)

ผรองเรยน


ตวอยางขนตอนการรบขอรองเรยน และวธพจารณาขอรองเรยนเกยวกบจรยธรรม และจรรยาขาราชการ สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ผรองเรยน ยนแบบขอรองเรยน

หนวยงานตนสงกดผถกรองเรยน/ศนยบรการประชาชน สป.

กลมงานคมครองจรยธรรม สป.

ชองทาง ๑. หนวยงานตนสงกด

๒. คณะกรรมการจรยธรรม ๓. กลองรบเรองรองเรยน ๔. จดหมาย/เอกสารขอรองเรยน ๕. ตดตอดวยตนเอง ๖. e-mail ๗. โทรสาร

ลงทะเบยนรบเรอง

เสนอผบงคบบญชาและสงเรองใหกลมงานคมครองจรยธรรม สป.

ภายใน ๗ วน

ลงทะเบยนรบเรอง ออกหนงสอแจงการรบเรอง แกผรองเรยนภายใน ๑๕ วน

สบสวนขอเทจจรง

กรณไมมมล กรณมมล

ยตเรอง รายงานตนสงกด/ ศนยบรการประชาชน สป.

และแจงผรองทราบ ภายใน ๑๕ วน

สงเรองไปสานกนตการ สป./สานกงานก.ค.ศ./สานกงาน กศน./

สานกบรหารงาน สช. ดาเนนการทางวนย

ดาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๙๐ วน

หากดาเนนการ ไมแลวเสรจ

กรณมขอสงสย/ตองการคาวนจฉย

แจงผรองและกลมงาน คมครองจรยธรรม สป.

ทราบ

สงคณะกรรมการจรยธรรม สป. ใหขอเสนอแนะ/วนจฉย

แจงผลการพจารณาให กลมงานคมครองจรยธรรม สป.

ทราบ

ขอคาวนจฉย ก.พ.

กรณเปนเรองสาคญ/

มผลกระทบ หลายสวนราชการ

พจารณา ขอรองเรยน

สงตอหนวยงานทเกยวของ/ ศนยบรการประชาชน สป.

ไมใชจรยธรรม

ใชจรยธรรม

รายงาน ป.ศธ. พจารณา

เสนอ ป.ศธ.พจารณา และแจงกลมงาน

คมครองจรยธรรม สป. ทราบ

รายงาน ป.ศธ. ทราบ

บทที่ ๕ กระบวนการจัดการกรณ ีมี ... ·...

Documents