หนวยการเรยนรท 4ผบญชาการเหตการณ

และกลมภารกจขอมลและยทธศาสตร

1. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทผบญชาการเหตการณ

2. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3. มความร ความเขาใจในบทบาทหนาท กลมภารกจยทธศาสตร

วตถประสงคการเรยนร

1. การบญชาการเหตการณ และบทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

2. บทบาทหนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3. บทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

ขอบเขตเนอหา

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

หนวยการ

เรยนรท 4

การบญชาการเหตการณ

1. ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ

3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO)

5. สงทผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย

(4C: Command, Communication, Coordination and Control)

การแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกระทรวง – ปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกรม – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบเขต – ผตรวจราชการ สธ. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบจงหวด – นายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา

• กำหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ

• ตดตามสถานการณของเหตการณ

• จดลำดบความสำคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยคำนงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน

• ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การดำเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• ประสานระดบนโยบายและหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร• ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operations Center, EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ

• เสรมสรางขวญและกำลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน

บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

การบรหารโดยยดวตถประสงค

1. สรางความเขาใจนโยบายและแนวทางปฏบตของกลมภารกจ (Understand agency policy and direction)

2. ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation)

3. กำหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives)

4. เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลวตถประสงค(Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives)

5. ดำเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)

6. กำกบ ตดตามการดำเนนการตามกลยทธ

สงทผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย

(4C)

• การบญชาการ (Command)

• การสอสาร (Communication)

• การประสานงาน (Coordination)

• การควบคมสถานการณ (Control)

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ(Situation Awareness Team, SAT)

เปนกลมภารกจทรบผดชอบงาน

• เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

• ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ

• จดทำขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ

• เสนอ เปด EOC

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต

แหลงขอมลตรวจสอบขาว

การระบาดขาวลอ

ไมเปนจรง

ยนยนการระบาด

เปนจรง

ประเมนความเสยง

ของเหตการณ

ทม Operation ในพนท

ปฏบตการ

ไมรนแรงขอการสนบสนนทม Operation

สวนกลางรวมปฏบตการ

รนแรง

รายงานสถานการณใหทมตระหนกรสถานการณทราบ

และจดทำรายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหาร

ประสานขอมลกบผมความ

เชยวชาญเฉพาะดาน (SMEs)

รายงานเหตการณเรงดวน ตาม DCIR (Director Critical Information Requirement)

ใหผบรหารทราบภายใน 30 นาท หลงไดรบทราบเหตการณ

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน

• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด

• ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ

• จดทำฐานขอมลใหพรอมใช

• กำหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร

• จดทำสรปสถานการณโรคและภยสขภาพ

• เสนอขอพจารณา ปด EOC

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจยทธศาสตร

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

รนแรงนอย

ขยายความรนแรง ผบญชาการเหตการณ

-สงการใหมทมปฏบตหนาทในการรวบรวม ประเมน

สถานการณ จดทำรายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะ

ผบญชาการเหตการณ

-เปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

2. การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ

4. ประเมนผลการดำเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ /มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

5. จดสรปบทเรยนการดำเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะฉกเฉน

6. จดทำและนำแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ

ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic)

เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกร

เปาหมาย/

จดสนสด

ระดบปฏบตการ (Operational)

บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ และการดำเนนการวตถประสงค

ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)

บคลากร เครองมอและอปกรณ การบรหารจดการทรพยากร และพนธกจกจกรรม

1. เสนอกลวธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

การนำเสนอ กลวธ /มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ

และคณะทำงานตางๆ เพอใหดำเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปใน

ทศทางเดยวกน

2. การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

ในทกๆเหตการณในระบบ ICS จะตองมการจดทำแผนเผชญเหตเพอตอบโตตอสถานการณทกครง

โดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดสำคญประกอบดวย

1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives)

2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดำเนนการ รวมถงผรบผดชอบ

3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)

“What Who How and what if”

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS

สนบสนนขอมลดานวชาการ ทมความจำเปนตอการปฏบตงาน เปนขอมลสน

กระชบ เขาใจงาย นำไปปฏบตได โดยครอบคลมทง 5 กลมโรคและภย

4. ประเมนผลการดำเนนงานตามกลวธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรง

กลวธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทก

กจกรรมในการปฏบตการของผมสวนรวมตามโครงสราง ICS และเพอสะทอน

ประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย

1) กาหนดกรอบวธการประเมนผล

2) สรปผลและรายงาน

5. จด After Action Review (AAR) ในระยะ Recovery

เครองมอการสรปบทเรยน ทบทวนวตถประสงคและผลลพธของงาน

เรยนรกอนทำ เรยนรหลงทำเรยนรระหวางทำ

1) เปาหมายของงานนคออะไร ?

2) เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย เพราะอะไร?

3) เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด ?

4) สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร ?

5) ถาจะมงานในลกษณะนอก จะทาอยางไรใหดกวาเดม ?

6. จดทำและนำแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

• หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกำหนดขนตอนและวธการ

ดำเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดำเนนงานใหกลบสภาวะปกต

จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดำเนนงานไดอยาง

ตอเนอง

• แผนประคองกจการตองครอบคลมทกภารกจงานทสำคญและจำเปนในองคกร

องคประกอบของแผนประคองกจการ

1) ขนตอนรายละเอยดการดำเนนงาน

2) ทรพยากรทจำเปนสำหรบปฏบตงาน

3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร

4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสำรอง (Alternate Sites)

5) ความสอดคลองกบแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

คำถามและขอคดเหน