유럽 2010 외국의 통상환경

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스페인 거시경제 지표(2009년 기준)

● GDP : 1조4천4백억 달러(스페인 통계청)

● 1인당 GDP : 30,862달러

● 경제성장률 : -3.7%

● 실업률 : 18.2%(유럽통계청)

● 물가상승률 : -0.8%

● 화폐 : 유로(euro)

● 환율 : 1euro = 1,47달러(2009.12월)

● 이자율 : 1.75%

● 교역액 : 수출 3,416억 달러 / 수입 2,704억 달러

● 주요 교역상품

- 수출 : 기계, 자동차, 화학, 선박, 식품, 의약품 등

- 수입 : 연료, 화학, 기계, 소비재 등

주요산업 동향

금융위기가 본격화된 2008년 이전까지 스페인은 건설부문의 성장(GDP

의 16%, 전체 고용인구의 12% 수준)을 바탕으로 유럽에서 가장 역동적

인 경제를 가진 국가로 평가되었으나, 금융위기를 전후하여 건설부문의

거품이 빠지면서 2008년부터 경기침체를 겪고 있다. 전통적으로 스페인

은 생산측면에서 GDP 중 서비스 분야가 66.6%로 가장 크고 제조업이

스페인

EU: 스

페인

153

11.7%, 농업이 2.3%를 차지하는 등 서비스 중심의 선진국형 산업구조를

가지고 있다. 특히, 1986년 EU 가입 이후 스페인 경제는 급성장하여,

94년에서 2007년까지 연평균 3.6%를 기록하였으며 산업구조도 변화하

여 농업비중이 축소되고 제조업과 서비스 중심국가로 전환되었다. 서비

스 분야 중 관광분야는 미국에 이어 세계 2위로 2006년 이후 400억

불 이상 수입을 기록하여 GDP의 4~5% 규모까지 성장하였다. 또한, 금

융분야에서 스페인은 유로 지역 내 최대은행이자 순이익 규모로 세계

5위권인 Santander 은행을 보유하고 있으며 스페인의 금융기관은 전

통적인 영업 관행으로 인해 금융위기에도 불구하고 건전성이 유지되고

있는 것으로 평가되고 있다. 한편, 통신 분야에서도 고객기준으로 세계

3위권의 Telefonica사를 보유하고 있는 등 통신 서비스 부문에서 세계

적인 경쟁력을 보유하고 있다. 스페인의 서비스업 경쟁력은 무역에도 반

영되어 있어 2008년 현재 스페인은 서비스 수출(1,280억불) 5위, 수입

(984억불) 8위의 세계적인 서비스 무역 강국이다.

스페인은 자동차, 기계, 신재생 에너지 등 다양한 제조업 분야에서도 경

쟁력을 가지고 있다. 2009년에 스페인은 자동차 217만대를 생산, 세계

8위이자 독일에 이어 유럽내 2대 자동차 생산국가로서 현재 아우디, 포

드, 닛산, GM, 폭스바겐 등 17개 자동차 메이커가 스페인내에 현지공장

을 운영하고 있다. 중-동구권 국가의 EU 가입 이후 일부 생산설비의

동구 이전이 이루어지는 등 유럽내 조립 생산기지로서의 위상이 다소 흔

들리고 있으나 관련 설비 및 R&D 투자는 꾸준히 이루어지고 있다.

또한, 스페인은 신재생 에너지 분야의 Acciona사, 의류분야의 Zara 뿐

아니라 낙농가공업의 Viscofa, 세계 10위권의 와인회사 Felix Solis 이

외에 스페인어권 최대의 소프트웨어 회사인 Oesia 사 등 다양한 국제기

업들을 보유하고 있다. 특히, 스페인은 신재생 에너지 분야의 강국이다.

현재 스페인은 태양광 분야에서 세계 4위, 풍력 분야에서 3위 등 기술

력을 보유하고 있으며 이 분야에서 Gamesa, Acciona사 등 세계적인

기업들을 보유하고 있고 스페인에는 672곳의 발전소(parque elolico)에

총 16,103대의 풍력발전기가 가동되고 있다. 스페인의 신재생에너지 분

야 기업들의 해외사업은 미국과 호주에 이르기까지 세계무대에서 높은

평가를 받고 있으며, 현지지사 설립 또는 M&A 등 다양한 형태로 해외

시장 진출 및 사업 확장을 도모하고 있다.

유럽 2010 외국의 통상환경

154

2009년 스페인은 누적투자액 6천4백60억 불의 세계 9대 투자국으로

주요 투자분야는 통신, 운송, 금융, 유통 등 서비스 부문이다. GDP 기

준으로 볼 때 스페인의 해외투자액은 1990년 3.0%에서 2009년 44.2%

로 크게 신장하였으며 스페인내 자본유입액은 12.7%에서 45.9%로 대폭

증가하였다.

스페인의 해외투자는 역사적으로 밀접한 관계를 가지고 있고 동일

한 언어를 사용하고 있는 중남미에 집중되어 있으며, 특히 1991년부터

2002년까지 급속한 對중남미 투자진출이 이루어졌으나 2002년 이후

감소하는 추세를 보이고 있으나, 여전히 중남미지역이 가장 중요한 투

자지역이다. 2007년의 경우 스페인의 對중남미 투자는 2006년 29.8억

유로에서 약 2.2배로 증가한 65억 유로의 규모를 투자하였으며, 주요

투자국으로는 브라질(29억 유로), 멕시코(22.7억 유로) 및 아르헨티나

(4.7억 유로) 순으로 나타났다.

특히, 금융권의 중남미 투자가 두드러지고 있는데 1996년 스페인의

BBVA, Santander 은행은 아르헨티나 진출을 시작으로 1998년 멕시

코, 브라질, 칠레 및 콜롬비아까지 진출을 확대해 나갔다.

2001년도 아르헨티나 등 중남미 국가의 금융위기로 인한 이른바 “탱고

효과”로부터 타격을 받았으나, 최근 중남미지역 경기 회복세로 2004년

도 스페인 최대 통신회사인 Telefonica와 미국 Bell-South사가 중남미

지분을 대규모 매입한 후, 이를 비롯한 신규투자가 일부 증가하고 있다.

특히, 스페인 기업들의 세계화로 인해, 1997년 이후 해외투자액이 자

본유입액보다 큰 상황이며 2008년 현재 스페인의 다국적 기업 수는

2,064개에 이르고 있으며 미국의 포춘지가 발표한 2009년 세계 500대

기업에 스페인은 한국과 같은 수인 10개의 기업을 보유하고 있다. 구체

적으로 금융분야에서 유로존 내 최대은행이자 중남미에서 가장 큰 금

융 프렌차이즈 기업인 Santander와 최근 멕시코 Bancomer를 인수한

BBVA 등 세계적인 규모의 은행이 있으며 통신 분야에서는 고객 수 기

준(2억7천8백만명) 세계 3위의 Telefonica사, 정유 분야에서는 1999년

아르헨티나 YPF사를 인수한 세계 22위의 에너지 기업인 Repsol사가 스

페인 기업이다. 제조업 분야에서도 전세계 75개국에 2,800여개의 매장

을 보유한 Inditex사와 세계적인 신재생 에너지 개발기업인 Acciona,

EU: 스

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Abengoa사 및 세계 3대 풍력터빈 생산회사인 Gamesa 및 ACS,

Global Via, Ferrovial 등이 세계적인 스페인 기업이다.

최근에는 동구유럽을 비롯한 신규 EU 회원국에 대한 스페인의 투자

가 점차 증가하는 추세이며, 특히 2007년도에는 네덜란드, 영국, 헝가

리, 이태리 및 독일 등에 대한 투자를 계속 확대하고 있다. 지난 2007년

EU 27개국에 대한 투자 규모는 전체 규모(739억 유로)의 78%를 점유

하여 2006년 487억 유로에서 138억 유로 증가된 625억 유로를 기록하

였다. 한편, 금융, 정보 통신 및 정유, 의류 유통 등을 중심으로 우리나

라를 비롯한 아시아에 대한 투자도 증가하는 추세에 있다. BBVA사는

중국 Citic Bank의 대주주이며 정유업체인 CEPSA사는 2007년 한국

의 현대오일뱅크를 인수한 바 있다.

양국 투자 관계

스페인에 진출한 우리 기업은 삼성전자, LG전자(가전제품, 이동통신기

기), 한국타이어, 금호타이어, 대우인터내셔널, 삼성물산, 현대자동차, 기

아자동차, 쌍용자동차, 한진해운, 제일기획, 이노션, 현대모비스 등이 있

으며, 한국과의 투자와 관련하여서는 스페인의 한국투자금액은 2010년

5월 누계 약 3억1천5백만 유로로 한국의 對스페인 투자액(2억8천1백만

유로)보다 3천4백만 유로를 넘어선 상태이다. 특히 한국에 대한 투자 증

가는 스페인의 대아시아 시장에 대한 투자 확대되고 있기 때문이며 우

리나라의 경우 Zara 등을 보유한 Inditex 등 의류유통과 Acciona 등

신재생 에너지 기업들의 투자증가가 두드러지고 있다.

수입정책상의 장벽

무역정책

(1) 주무부처

1993.1.1일부터 EU 단일시장이 형성됨에 따라 EU와 동일한 무역 정책

을 적용하고 있다. 국민당 Aznar 총리 정부 시 통상관광부를 경제부

산하로 편입시킨 바 있으나, 2004.4월 Zapatero 총리의 사회당 新정부

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출범 이후 다시 별도의 산업관광통상부로 분리하였다.

(2) 무역진흥책

수출촉진 및 장려책으로 1982년 수출진흥기구(INFE)가 설립되었고, 이

후 1988년 대외무역청(ICEX)으로 동 기관의 명칭이 변경된 바 있으며,

각 지방자치주 내 수출 및 투자진흥기관을 설립 운영 중이다.

스페인은 개발원조기금(FAD)을 통해 정부차원에서 수혜국의 대형 프

로젝트 수주 및 신규 투자진출을 지원하고 있으며 스페인 수출보험공

사(CESCE)를 통해 수출 및 투자대상국의 정치적 위험으로 인한 손실

을 보상하고 있다.

스페인 대외통상정책은 유럽, 중남미, 북아프리카와 같은 전통시장과

EU, MERCOSUR와 같은 지역 공동체 가입 및 협력을 통해 통상확대

를 추진하고 있으며, 1997년부터 중국을 비롯한 아시아 시장 진출을 적

극 추진하고 있다. 특히, 2007년에는 우리나라를 포함하여 일본, 중국

및 인도 등을 경제·통상 중점 추진 10대 국가로 선정하여 수출증진에

총력을 기울이고 있다.

스페인 대외무역청(ICEX)은 스페인 산업부문별 수출 강화 및 대외상품

이미지 제고를 위한 각종 프로젝트를 마련하여 실시중이며, 주요 내용

은 부문별 진출전략, 전시회개최, Brand Club 운영 등이다. 특히 전시

회의 경우 종전 각국별로 순회 개최하던 자본재 전시회 Expotecnica

이외에도 Expoconsumo(소비재)를 신설, 격년으로 주요 거점 국가에서

개최하고 있다.

수입정책

(1) 관세제도 및 장벽

스페인은 유럽연합(EU) 회원국으로 EU 공동 관세를 부과하며 품목별

수입허가 및 쿼터도 EU와 동일하게 시행하고 있다. 이에 따라 EU 역내

수입은 관세와 쿼터규제가 없으며, EU 비회원국가 수입 시 EU 공동관

세(CXT)를 적용한다.

관세부과 시 HS 분류방식을 채택하며, 종가세 방식이 주도적이나 일부

EU: 스

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품목에 대해 종량세 및 혼합세를 운용하고 있다.

기타 EU 회원국가로서, EU 역외국 중 백여 개 개도국에 특혜관세

(GSP)를 적용하고 있으며, 상품가치 평가에 있어 임의적인 관세평가를

배제하고 공정, 통일, 중립된 체제를 제시할 것을 요구하는 GATT 제

7조를 적용하고 있다. 공산품의 경우 통상 5~15%의 관세율을 적용하

고 있으며, 부가가치세는 국내산 제품 및 수입제품에 16%가 부과되고

있다.

EU 집행위는 매년 관세율 표를 EU 관보를 통해 공표한다. 일반적으로

관세율에는 종가관세(Ad-valorem Tariff)가 적용되고 일부 석탄, 농

산물, 식품, 영화 필름 등에는 종량세(Specific Duties)가 적용되며 국

제가격의 변화에 대하여 일정 수준의 관세 유지를 목적으로 담배, 과

일, 카펫 및 시계 일부 등에는 종량세로 관세의 상·하한을 설정한 후

그 범위 내에서 종가세를 부과하는 선택관세(Alternative Tariff)가 있

다. 또한 계절에 따라 가격변동이 심한 과일, 채소, 화훼류 등의 상품에

대해서는 관세율이 신축적으로 조절되는 계절관세(Seasonal Tariff)

가 적용된다. 한편, 농산물에 대해서는 관세뿐만 아니라 수입부과금

(Import Levy)이 부과된다.

(2) 통관절차

스페인으로 물품을 운송 하는 경우, 스페인 내 에이전트를 확보하고

있는 국내운송업체를 이용하여 통관업무를 처리할 수 있다. Invoice,

Packing List, B/L, C/O등 기본적으로 통관에 필요한 서류를 준비

하여 통관 시기에 맞춰 현지 공식 관세사에게 전달될 수 있도록 해

야 한다. 통관대행업체(Forwarding Company)가 선적서류(Shipping

Document)와 수하인(Consignee)의 위임장을 첨부하여 세관에 접수하

고 수입승인번호(ATA No.)를 받고, 수입품을 반입한다. 통관은 통상

7~10일이 소요된다.

스페인 항구까지만 도착하고 현지 통관을 하게 되는 경우에는 도착하

는 항구를 기준으로 통관업무 처리가 가능한 에이전트를 선정하며 이

경우 가급적 경험이 많은 에이전트를 선정하도록 한다.

우편물 발송 시 카탈로그나 제품 샘플의 가격을 어떻게 매기느냐에 따

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라 통관 비용이 바뀔 수 있으므로 주의한다. 따라서 카탈로그인 경우

에는 가격을 매기지 않고 카탈로그라고 작성해야 한다. 경우에 따라,

통관 서류 등을 제출하여야 하는 경우가 있으며 이때는 세금이 아닌

통관수수료를 납부하는 경우도 있다.

세관구역에 화물이 도착하면 수입신고서 및 관련서류 제출, 통관, 관련

경비 납부의 순서로 통관이 진행된다.

아래 사이트에 접속하면 각 단계별 관련법령 및 규정, 제출서류 및 진행

요령에 대한 정보를 얻을 수 있다.

- 스페인어 검색은 http://aduanas.camaras.org

- 영어 검색은 http://customs.camaras.org

한편, 스페인에서는 수입완제품에 부과되는 수입 부가가치세를 통관 후

국내 수입업체 계좌로 환급해 주는 방식이 아니라, 현지 최종 소비자 판

매 후 국세청에 신고 할 때 공제하는 방식으로 진행되는 점이 기타 네덜

란드 등 EU 조세 선진국과 다른 점이라 하겠다.

(3) 수입규제 제도

스페인은 EU 회원국으로서 자국 산업을 보호하려는 목적으로 단독으

로 제3국에 대해 수입 규제 조치를 취할 수 없다. 따라서 수입규제조치

는 EU 차원에서 결정되며 EU 집행위가 타당성을 조사한 회원국에서

동시에 이행된다.

1996/7 법률조항에 따라 중소기업 관련된 제반 사항을 규제하고 있으

며 유럽연합의 전자제품 관련 법률에 근거를 두는 전자제품 관련 법률

이 별도로 있고 이외에는 유럽연합에서 제정한 규정에 따른다.

농·수산품과 섬유제품, 화학제품 등은 유럽연합에서 EU 내 국가 산업

을 보호하기 위하여 특별히 규제하고 있는 품목으로 스페인에서는 동

품목에 한해서는 수입에 있어 규제를 받는다. 특히, 농·수산품 중에서

도 생선, 갑각류, 두족류 등은 전체의 2/3 이상을 EU외의 국가로부터

수입해야 하는 제약이 있다.

EU: 스

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(4) 반덤핑

수출국의 기업이 덤핑가격으로 수출하여 수입국 산업에 피해를 초래하

는 불공정 거래 행위를 의미하는 것으로 현재 EU가 가장 많이 사용하

고 있는 수입규제조치이다. EU집행위는 EU 기업으로부터 한 일정 수출

국 기업이 덤핑 수출을 하고 있어 EU 산업이 피해를 받고 있다는 제소

를 받으면 반덤핑 규정(384/96/ec)에 의거, 조사 후 반덤핑 조치의 타당

성 여부를 평가한다. 반덤핑 관세 부과 결정을 좌우하는 조건은 다음

과 같다.

- 덤핑 존재 : 해당 수출국(제3역외국) 기업의 EU 수출가격이 자국

내수가격보다 낮을 때 덤핑으로 간주한다.

- EU 산업에 피해 존재 : 덤핑 수입으로 EU 역내 산업이 상당한 피

해를 받고 있음이 입증될 때 EU 산업에 피해가 있는 것으로 간주

한다(EU 역내 산업이 시장점유율을 상실하고 EU 생산자가 생산

가를 줄일 수밖에 없기 때문에 결국 생산, 판매, 수익, 생산성 등

에 부정적인 요인이 될 경우).

- EU의 전반적 이익 : 반덤핑 조치를 취할 때 드는 비용이 그로부터

얻는 이익과 불균형을 이루지 않을 때 반덤핑 조치가 EU의 전반적

이익을 보호하는 것으로 간주한다.

- EU집행위는 석탄과 철강제품에 대해서는 잠정 또는 확정 조치를

취할 권한이 있으나 석탄과 철강제품 이외 상품의 경우에는 이사

회에 의해 확정 반덤핑관세 부과가 결정된다.

- EU집행위는 덤핑제소 입수일로부터 45일 내에 사전조사, 공식 조

사를 개시할 타당성이 있는지 여부를 결정한다. 타당성을 입증할

만한 충분한 증거가 부족하거나 제소업체(들)의 생산이 EU 총 생

산의 25% 미만일 경우에 공식 조사가 거절된다.

(5) 反보조금(Anti-subsidy) 및 상계관세

보조금에 대한 국제적 규율은 보조금과 상계 조치에 대한 WTO의 협

정에 의해 상당히 강화되었다. EU는 WTO의 협정 내용을 EU 보조금

규정에 통합하여 1995.1.1일부터 수출 보조금을 받고 수출하는 제품에

대해 反보조금조치를 적용하고 있다.

EU 규정은 EU 역외국 정부의 수출보조금을 받고 EU에 수출되는 상

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품에만 적용되고 해당 제품에 상계 관세가 부과된다. 다음과 같은 경우

에 상계 관세가 부과된다.

- 수출보조금 또는 일정 산업, 일정 기업에 한정된 보조금

- EU 산업에 물질적 피해(material injury) 초래 : 수출보조금을 받

고 싼 가격으로 들어온 수입 제품으로 인해 EU 역내 산업이 시장

점유율을 상실하고 EU 생산자가 생산가격을 내릴 수밖에 없기 때

문에 결국 생산, 판매, 수익, 생산성 등에 부정적인 요인이 될 경우

- EU의 전반적 이익 : 반덤핑 조치를 취할 때 드는 비용이 그로부터

얻는 이익과 불균형을 이루지 않을 때

- 반덤핑 조치와 마찬가지로 집행위가 조사하고 잠정 조치를 취하나

최종 조치는 이사회에 의해 결정된다. 제소와 조사 절차는 반덤핑

조치와 유사하다.

(6) 세이프가드

EU 수입제도는 자유수입을 일반 원칙으로 하고 있다. 그러나 예외적으

로 세이프가드 조치를 취하는데 예외적 경우란 갑작스런 수입 증가의

경우로 EU 역내 산업과 기업, EU 공익에 위협적인 요인이 될 때를 의미

한다.

EU집행위는 회원국으로부터 요청을 받거나 또는 자발적으로 세이프가

드 조사를 하고 Case by Case 형식으로 조치를 취할 수 있다. 그러나

반덤핑이나 상계관세처럼 기업이 직접 세이프가드 조치의 도입을 요청할

수 없다. 세이프가드 조치는 WTO의 세이프가드 조항을 준수하는 범위

내에서 이루어지고 있다.

세이프가드 조치로는 수입쿼터로 수입물량을 제한하는 조치와 감시조

치가 있는데 감시(surveillance)조치는 엄격한 의미에서 수입제한조치가

아니다. 다만, 해당 제품의 수입 흐름을 파악하기 위해 수입 라이센스가

요구된다. 현재 중국산 신발, 주방용품, 세라믹 제품에 수입쿼터조치가

적용되고 감시제도는 일부 국가의 철강 제품에 적용되고 있다.

EU: 스

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표준, 검사 및 라벨링 인증

CE 마킹제도

27개 EU 회원국과 스위스, 노르웨이, 아이슬란드의 EFTA 국가에 수

출하려면 22개 카테고리의 품목에 CE 마크 지침(93/68/EEC)에 의거,

CE 마크를 획득, 부착해야 한다.

● 전자파적합성 지침(89/336/ EEC)

- 모든 전자·전기제품은 전자파 적합성 지침의 기술규준을 준수하

고 CE 마크를 취득해야 한다.

● 결함 제품에 대한 책임

- 85/374/eec(1999/34/EEC 수정지침) 지침에 의거, 제조자(수입, 유

통자 포함)는 결함이 있는 제품에 대해 책임을 져야 한다.

● 일반제품안전

- 92/59/EEC 지침에 의거, 제조자(수입, 유통업자)는 시판 상품에

대한 안전을 보장해야 하고 위험한 제품을 시장에 내놓아 인체나

환경에 손상을 끼쳤을 때 그에 대한 책임을 진다.

● 환경규격

- 2000/14/EC 지침에 의거하여 실외에서 사용되는 기기는 동 지침의

소음 발생 기준을 준수해야 한다.

에코 라벨

에코 라벨은 친환경적 제품에 부여하는 라벨로 자율적 라벨이다. 에코

라벨은 1993년 이후 적용되는 라벨로 현재까지 24개 품목군에 대하여

기준이 제정되어 있으며 4개 품목 군에 대하여 기준 제정이 추진 중이

다. 그러나 이외에도 32개 품목 군에 대하여 EU 집행위와 관련 업계 단

체들이 에코 라벨 기준 제정의 가능성을 검토 중이다.

에너지 라벨

에너지 소비율에 따라 A~G까지 에너지 효율 등급을 표시해야 한다.

A는 에너지 효율성이 가장 우수한 것을 의미하며 G는 가장 낮은 것

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162

을 의미한다. 에너지 효율성을 표시해야 하는 에너지라벨 대상 품목

은 냉장고, 냉동고, 냉장·냉동고 콤비, 세탁기, 건조기(electric tumble

dryers), 세탁기-건조기 콤비, 식기세척기, 램프, 전기 오븐, 에어컨 등

이다.

정부조달 및 국제입찰 제도

스페인 내에는 정부조달 및 민간입찰에 있어 특별한 예외를 제외하고

는 외국인 참여제한 조건이 없으며 정부조달의 경우 정부계약법(LCAP

13/1995, 9/1996, 1995.5.18일 제정, 1996.1.15일 개정)에 의해 이루어지

고 있다.

정부조달의 경우 정부 내 한국의 조달청과 같은 중앙구매기관은 없으며

각 정부부처, 지방자치단체, 대학, 병원, 정부투자기관 등 정부기관 등이

독립적으로 조달하고 있으며, 정부조달 입찰 공고는 최소 28일 이전 스

페인 관보(Boletin Official) 및 주요 일간지에 게재된다.

지식재산권 보호

지식재산권의 경우 해당 재산권 소유자의 생존기간과 사망 시 사후 70년

까지 인정한다. 작품이나 지식을 생산하는 순간부터 인정이 되며 신청

즉시 등록한다. 등록처리 기간은 보통 4일 정도가 소요되며 스페인저작

자협회에 신청하게 된다.

● 스페인 저작자협회

- http://www.sgae.es

- 관련법령은 지식재산권법 1/1996(1996.4.12일)으로 관련조항은

2001/29/CE (2001.5.2일, EU)이다.

우리나라 상품 수입규제 동향

2008.9.19일 기준 EU로부터 반덤핑 규제를 받고 있는 우리나라 제품은

5개 품목이며, 그 외 2개 품목에 대해 반덤핑 조사를 받고 있다.

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- 폴리에스테르단섬유(PSF), PET 칩, 양문형 냉장고, 실리콘(우회덤

핑관세), 철강제관연결구류 ⇒ 규제 중

- 스테인리스스틸냉연강판(신규조사), 철강제관연결구류(만기재심)

⇒ 조사 중

스페인의 투자유치 정책

투자관련 법규

외국인 투자유치관련 법규로는 외환관리 및 자본이동 자유화에 관한

법률인 법령 1816/1991(1991.12.27일) 및 후속개정령 42/1993(1993.1.15

일) 및 1638/1996이 있으며 외국인 투자 법률인 법령(Royal Decree)

671/1997 (1997.6.2일)이 있다.

투자유치정책 기조

스페인 투자유치정책의 기본방향은 직접투자 방식에 의한 외국인 투자

유치 증대에 우선권부여, 지역별 균등발전 및 실업률 해소를 위한 외국

인 투자유치 강화, 첨단산업, 고품질 고부가가치 산업투자 적극 유치,

對 미주 및 아시아 지역 투자유치 강화 등 투자유치선의 다양화 노력,

중앙정부 이외 각 지방정부별 투자유치기관이 투자유치 주도, EU 규정

에 부합된 각종 외국인 투자 인센티브 제공에 있다.

2004년 크게 감소한 이후, 2007년에는 다시 총 투자액과 순 투자액 모

두 증가세를 기록하고 있으며, 2008년 상반기에도 총 179억 유로가 유입

되어 금년 한해에도 외국인 투자유치는 호조를 나타낼 것으로 보인다.

투자정책 총괄 기관

1992년부터 외국인 투자는 사전허가제 폐지로 일반 업종에 대한 투자허

가 감독기관은 없으며 투자제한 업종에 대한 투자허가 심의는 국무회의

에서 담당하고 있다.

현재 스페인 내 외국인 투자 관련 업무는 재정경제부에서 투자정책 수

립을, 각 지방정부 및 지방개발기관에서 투자유치 업무를 수행하고 있

유럽 2010 외국의 통상환경

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으며 중앙정부 주무부서는 아래와 같다.

● 투자정책 및 총괄기관

- 담당기관 : 스페인 재정경제부 “무역정책해외투자국”

- 역할 : 중앙정부 차원의 무역 및 투자진흥 정책수립 총괄

- 연락처

주소 : Paseo de Castellana, 162, 28046, Madrid, Spain

전화 : 34-91-583-7400

팩스 : 34-91-349-3562

외국인 투자제한

스페인은 원칙적으로 외국인 투자금지 업종을 두고 있지 않으나 사전허

가 또는 특별허가 제도가 있다.

사전허가 업종으로는 EU 비거주자인 경우 도박업, TV, 라디오, 항공수

송 및 방위 관련 산업(무기제조 및 무역, 전략광물, 통신, 엔드유저사업,

여객업 등이 해당되며 EU 거주자인 경우 무기제조 및 무역, 통신 엔드

유저(end-user)사업, 여객업 등이 해당 업종이다.

특별허가는 EU 非회원국 정부 또는 정부기관 투자자의 경우 필요할 경

우가 있다.

사전허가 및 특별허가는 스페인국무회의(Council of Ministers)에서 상

의되며 사전허가는 투자계획서를 외환관리기관에 제출할 경우 60~90일

(근무일 기준) 후 허가여부를 회신하며 회신이 없는 경우 허가되지 않은

것으로 간주한다.

기타 장벽

사회보장세 납부제도

스페인 국민은 사회보장 가입이 의무화되어 있으며, 스페인 국민이 아닌

경우는 해당국과의 협정에 의거하여 가입여부가 정해진다.

우리나라의 경우 스페인과 사회보장협정이 체결되지 않은 상태로 주재

EU: 스

페인

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상사 및 교민의 경우 현지인과 동일하게 사회보장세를 납부해야 한다.

대부분 5년 이내 단기 체류 후 귀국하는 우리 지상사원 및 한국인 파견

근로자는 우리나라와 스페인에 우리 국민 연금과 스페인 사회보장비를

이중으로 납부하고 있어 스페인 진출 우리기업 및 파견근로자의 부담이

되고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 한국과 스페인은 2006년 이후

사회보장협정 체결을 위해 32차례 협의를 가지고 금년 7월 양측은 최

종문안합의에 합의하였으며 현재 서명과 비준절차를 남겨두고 있다.

사회보장 수혜 대상은 퇴직연금 47.2%, 미망인연금 25.1%, 장애인연금

24.1%, 고아연금 3.3%, 다수 가족연금 1.0% 순이다.

보장범위는 전 국민 대상이며, 각 산업체 작업자 대상 산재보험인 “의료

보장”과 실업 전 근무년수에 따라 실업수당 수혜기간이 결정되는 “실업

보장”(1년 근무 시 4개월간 실업수당 혜택 있음), 최소 15년∼최대 35년

간 근무 시 65세 이후부터 수혜 받는 “노후연금”이 있다(노후 연금은

60세 이후 최대 수혜액은 퇴직 전 8년간의 평균급여의 60%, 65세까지

점차 증가, 100% 수혜 받는다).

운전면허 상호인정

2001.2월 발효된 「한-스페인 운전면허 상호인정각서」에 근거, 스페인에

체류하는 우리 국내 운전면허소지자는 별도의 시험절차 없이 소정의 신

청양식에 따라 주재국 운전면허증으로의 교환이 가능하다.

다만, 우리 운전면허증을 스페인면허증으로 교환 신청하기 위해서는 스

페인 당국에 거주허가(residencia normal legal)를 제출해야 한다. 거

주허가 취득 시 6개월 내에 교환을 신청해야 하며, 지역에 따라 거주 증

발급이 6개월 이상 지연될 경우 추가 6개월 기간 내 신청이 허용된다.

우리 국민에게 발급되는 스페인 운전면허증은 EU 회원국에서 공히 사

용할 수 있으며, 신청자의 연령에 따라 유효기간이 상이하다(18~45세 :

10년, 45~70세 : 5년, 70세 이후 : 2년 유효).

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개선 실적

우리기업 애로사항 해결 노력(상사 주재원 비자발급)

스페인에 주재하는 상사 주재원은 본사 발령 후 법적 체류문제 해결 시

까지 통상 6개월 이상 소요되며, 구체적으로는 주한 스페인대사관을 경

유하여 비자신청(2~3개월), 노동허가 및 체류허가(2~4개월) 과정을 거

치게 된다.

- 노동(취업)허가 : 2~4개월

- (장기)비자 : 1개월 이내, 동반가족의 경우 3~5개월

- 체류허가 : 45일 이내

스페인에 입국하는 모든 외국인에 대한 입국사증 발급은 재외공관 및

영사관을 통해 신청·발급한다는 법령에 의거하여 우리 지상사 주재원

및 가족들도 주한 스페인대사관을 통해 비자를 획득한 이후 스페인에

입국해야 한다. 그러나 통상적으로 우리기업이 출국에 임박하여 외국발

령을 내는 현실을 감안할 때, 비자취득 이전에 입국하여 활동하면서 주

한 스페인대사관에 비자를 신청·발급받는 것이 보통이다.

비자 취득 시 애로점으로는 반드시 주한 대사관에서 신청 및 수령(성인

의 경우 예외가 없으며, 동반 자녀의 경우 수령 시에만 부모가 대리 수

령 가능), 과다한 서류제출 요구 등이며, 이중 특히, 최근 5년간 거주국

에서의 무범죄증명서 제출요건은 불편요인으로 작용하고 있다.

우리 정부는 스페인 측에 우리 기업의 스페인 투자진출에 따른 경제적 기

여도를 감안, 가족 대표자에 의한 대리 신청 및 수령, 무범죄증명서 제출

요건의 완화, 체류기간연장 시(비자취득 후 1년 기간의 체류기간 부여, 이

후 외국인사무소에서 갱신 필요) 우편신청 허용을 요청한 바 있다.

스페인 당국은 2003.12월 이민법 개정으로 불법이민 통제강화 및 EU

전체에 해당하는 이민정책 준수를 이유로 특별대우가 불가하다는 입장

이므로 당분간 개선은 어려울 것으로 전망된다.

2004년 이후 스페인 내 외국인 근로자의 비자·거주증 신청 급증의 여파

로 상기 상사주재원 비자발급신청 요건 중의 하나인 스페인 내 노동허

EU: 스

페인

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가서 발급이 무려 1년까지 장기화됨에 따라, 대사관은 노동당국과 협의

하여 대사관의 서한 요청 시 우선적으로 선별 심사하여 2~3주 내에 발

급이 가능하게 함으로써 우리 지상사 주재원들의 조기 정착을 위해 노

력하고 있다.

우리 기업들도 대부분 EU 국가들의 공통된 비자정책을 감안, 사전발령

을 통해 한국 내에서 비자 취득을 완료한 후 주재원을 파견하는 것이

파견 이후 발생되는 시간적·경제적 손실을 방지하는 방안이 될 것으로

사료된다.

수출 수산물위생검역증명서 진위여부 확인

우리나라 수산물 수출 또는 우리국적 원양어선 어획 수산물을 스페인

에 수출할 경우, 수출업체가 스페인 수산물 수입업체에 수산물위생검역

증명서(국립수산물품질검사원)를 송부하나 스페인의 검역당국은 우리

국립수산물품질검사원의 지원장 서명 및 대결권자의 서명 진위여부를

수시로 요청하고 있다.

국립수산물품질검사원측은 EU위생증명서상의 지원장 서명 및 대결권

자 서명 리스트를 당관에 송부하여 주재국 보건소비부에 전달하여 서

명을 대조할 수 있도록 조치함에도 불구하고, 스페인 검역당국은 이의

를 제기할 경우, 공관에서 진위여부를 확인하여 신속하게 회신하고 문

제를 해결하기 위해 지원하고 있다. 2009년에도 위생증명서상에 서명권

자가 일치하지 않아 통관 문제가 발생한 경우가 다수 있다.