CERD/C/EGY/17-22

ADVANCE UNEDITED VERSION Distr.: General1 May 2014

Original: Arabic

Committee on the Elimination of Racial Discrimination

Consideration of reports submitted by States parties under article 9 of the Convention

Seventeenth to twenty-second periodic reports of States parties due in 2012

Egypt* **

[Date received:15 April 2014]

* * The present document is being issued without formal editing.* ** Annexes may be consulted in the files of the Secretariat.

GE.14-

CERD/C/EGY/17-22

لمصـر الدوريالتقرير عام العنصرية التفرقة على للقضاء الدولية االتفاقية 1966بشأن

البيــــــــــــــــــــــــــان

: مقدمـــــــة: تمهيــــــــد

األول : اإلنسان ا الجـزء حقوق مبادئ واحترام لحماية العامة مصر فيلقواعدوالسكان والسكان األرضاألرض: : أوالأوالالسياس ::ثانياثانيا السياس الهيكل للدولة للدولة ييالهيكلاالقتصاديةاالقتصاديةالمالية المالية المؤشرات: المؤشرات: ثالثاثالثااإلطار : : رابعارابعا اإلطار تطور مصر القانونيالقانوني تطور في اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز مصر العام في اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز العام

الدولية - - أأ الدولية المساهمة حقوق واإلقليميةواإلقليميةالمساهمة بمواثيق حقوق لمصر بمواثيق اإلنساناإلنسانلمصر

الدولي الصعيد علىاإلقليمي الصعيد على

التشريعية ب-ب- التشريعية المستجدات المستجدات ::

الدستورالقوانينالجمهورية القرارات

ل ال - -جج الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية ل آليات الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية ل الدولية الدولية مواثيقمواثيقللآليات ل واإلقليمية اإلنسان واإلقليمية اإلنسان حقوق حقوقاإلنسـان لحقـوق القومي المجلس للمـــرأة القومي المجلس والطفولة لألمومة القومي المجلس اإلعاقة ذوى لألشخاص القومي المجلسالحكومية. اآللياتالشعب بمجلس اإلنسان حقوق لجنةالمدني المجتمع منظماتوالمهنية العمالية النقاباتوالصحافة اإلعالم وسائل

الضامنة سبسب د- الوطنية االنتصاف الضامنة ل الوطنية االنتصاف اإلنسان الفعال الفعال إنفاذإنفاذلللل ل حقوق اإلنسان لمبادئ حقوق مصر لمبادئ مصر في في

:مص في اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم مص: خامسا في اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم ر.ر.خامساالنشر-1التعليم-2التدريب-3 والتوعية اإلعالم-4

العنصرية : الثاني الجزء التفرقة على للقضاء الدولية االتفاقية لمواد الموضوعي التناولاألولى المادة على التعليق الثانية المادة على التعليق الثالثة المادة على التعليقالرابعة المادة على التعليق الخامسة المادة على التعليق

2

CERD/C/EGY/17-22

المحاكم أمـام المسـاواة)أ( الفقرة على أ- التعليق يةشخصال سالمةال في حق)ب( ال الفقرة على تعليقالب-

السياسية حقوق)ج( ال الفقرة على تعليقالج- المدنية حقوقبال )د( الخاصة الفقرة على تعليقالد-

والثقافية واالجتماعية االقتصادية حقوق)هـ( ال الفقرة على تعليقالهـ- لخدمة مخصص عـــام مرفق أو مكـــان أي دخـــول حق)و( الفقـــرة على و- التعليق

والحــدائق والمســارح والمقــاهي والمطــاعم والفنــادق النقل وسائل مثل – الجمهور العامة

السادسة المادة على التعليق السابعة المادة على التعليق

: الموقرة اللجنة توصيات على الرد الثالث الجزء

،النوبيون ،)البربر اإلثنية للمجموعات واالقتصادية االجتماعية المؤشرات.1(.البدو

.العنصرية األفكار نشر تجريم.2.المصرية األم أبناء جنسية.3.لتدريبا.4.المدني المجتمع منظمات تسجيل.5.التقرير إعداد في المدني المجتمع مشاركة.6.اإلنسان لحقوق الوطني المجلس إنشاء.7.(14) المادة نأبش االختياري اإلعالن.8(.6) فقرة8 المادة تعديالت.9

القضائية األحكام.10

خاتمة

اإلحصائيات : اإلحصائيات : المرفقات المرفقات

. )1مرفق )- (5السكان(: صفحات . )2مرفق ) - - العامة(: المالية إحصائيات (7أ صفحات

القومية- الحسابات إحصائيات .ب. )3مرفق )- األهلية(: الجمعيات (16إحصائيات صفحة . )4مرفق )- النقابات(: (3إحصائيات صفحات . )5مرفق )- واالتصاالت(: الصحافة (2إحصائيات صفحة . )6مرفق )- العمل(: (7إحصائيات صفحات . )7مرفق )- اإلسكان(: (1إحصائيات صفحة الرعاية(: 8مرفق )- (11الصحية. ) إحصائيات صفحة

3

CERD/C/EGY/17-22

الصحة- وزارة .أالمركزي- الجهاز ب

. )9مرفق )- التأمينات(: (4إحصائيات صفحات الرعاية(: 10مرفق )- (9االجتماعية. ) إحصائيات صفحات . )11مرفق )- التعليم(: (9إحصائيات صفحة

. )12مرفق ) - واإلعالم(: (6الثقافة صفحات

4

CERD/C/EGY/17-22

ـــــ

الدوري مصر تقرير

ال ال بشأن يةية الدول الدول اتفاقيةاتفاقية بشأن

العنصرية لللل التفرقة على العنصرية قضاء التفرقة على قضاءع ع الصــــادرة 55 66 99 11 امام الصــــادرة

عشر التقرير) السابع من والعشرين ( المدمج الثاني إلي

5

CERD/C/EGY/17-22

الدوري المصري التقرير

الدولية االتفاقية بشأنالعنصرية لل التفرقة على قضاء

المدمج ) و التقرير الثاني إلي عشر السابع من ( العشرين

ـ مقدمة: –1

بنص من ) ( ) ( عمال أ الفقرة من ب التاسعة البند العنصرية، منالمادة التفرقة علي للقضاء الدولية االتفاقيةاالتفاقية، تلك إلحكام نفاذا والمنشأة الموقرة الدولية اللجنة عن الصادرة اإلرشادية بالخطوط والتزاما

الدور تقريرها برفع مصر العشرين ) (.تتشرف و الثاني وحتى عشر السابع التقرير من والمدمج ي

: التقرير يتضمن وسوف التالية الثالثة األجزاء

. : األول مصر في اإلنسان حقوق مبادئ واحترام لحماية العامة القواعدال :الثاني علي .من 7إلي 2من موادالتعليق االتفاقية من ال : الثالث حول الموقرة اللجنة عن الصادرة التوصيات على قشةارد

. لمصر السابقة التقاريرمصر لحرص وتأكيدا اإلطار، هذا استمرار وفى في على عن ها الناشئة الدولية اللتزاماتها والفعال الكامل التنفيذ

اإلنسان لحقوق الدولية لالتفاقيات الماثل انضمامها التقرير محل االتفاقية بينها بتأكيدها ومن مصحوبا التقرير، هذا ترفع فإنها ، بتنفيذ المتعلقة االستفسارات كافة على والرد الموقرة اللجنة مع والبناء المتواصل للحوار الدائم واالستعداد الترحيب علي

. الماثلة االتفاقية ألحكام مصر

6

CERD/C/EGY/17-22

ـ: -2 -2 تمهيـــــد

رقـم الجمهـوري بالقرار وأشكالها صورها بكافة العنصرية التفرقة على للقضاء الدولية االتفاقية إلى مصر انضمتمن 1967لسـنة 369 اعتبارا بها ومعمول العربية، وباللغة الرسمية بالجريدة االتفاقية نشرت وقد ،4 / 1 / باعتبارها 1969

دستور وحتى المتعاقبة المصرية الدساتير ألحكام طبقا البالد قوانين من .2014قانون

للمادة تمت 9ونفاذا والذي عشر، السادس وحتى عشر الثالث من المدمج الدوري التقرير مصر قدمت االتفاقية منرقمي الجلستين في الموقرة اللجنة أمام بتاريخ 1485و 1484مناقشته . 2001 / 8/ 13، 10المنعقدتين

تاريخ على الالحقة الفترة في الحاصلة والمستجدات المعلومات يتناول سوف الماثل التقرير إن إلي مصر وتنوهإلى - - األمر لزم إذا موجز بشكل اإلشارة سيتم كما الموقرة، اللجنة وقت على وحرصا للتكرار تفاديا األخير، التقرير مناقشة

السابقة بتقاريرها للجنة تقديمها لمصر سبق والتي الصلة ذات 0المعلومات

وهى المتخصصة الوطنية الجهات مصدرها بمرفقاته أو التقرير هذا بمتن الواردة اإلحصائيات أن إلى مصر تشير كما ) اإلشارة ) وسيتم ، االنترنت شبكة علي الخاصة بالمواقع ودوليا وطنيا منشورة وهى واإلحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهاز

. ذلك خالف اإلحصائيات أو البيانات مصدر كانت إن موضعها في

حقوق مجال في المتخصصة الوطنية والمجالس المعنية الوزارات مع باالشتراك إعداده تم التقرير إن إلى يشار كماتضم والتي بإنشائها الصادرة والقرارات القوانين علي بناء طويلة فترة منذ الوطنية الساحة علي حاليا تعمل والتي اإلنسان ) األول ) بالجزء الرابع البند من ج بالفقرة تفصيال إليها اإلشارة وسيتم األهلية الجمعيات عن ممثلين تشكيلها بحكم عضويتها في

. التقرير هذا من

عقد – تم السابق مصر تقرير مناقشة بنتائج الموقرة اللجنة أوردته ما علي وبناء الماثل للتقرير اإلعداد إطار وفيهذا في جديدة مكتسبات من تحقق ما أهمية إلي الحضور أشار حيث المدني المجتمع منظمات ممثلي من عدد مع لقاء

يناير في والصادر الجديد الدستور عليها نص والتي التمييز 2014المجال وحظر المساواة بشأن تضمنه ما خاصة وبصفة ، المادة إليه أشارت ما وكذلك األفعال هذه وتجريم الكراهية علي لحقوق 93والحض الدولية بالمواثيق الدولة التزام من

بالمادة - كذلك الدستور تضمنه ما وأكدوا مصر لها المنضمة التوجه 236اإلنسان يؤكد بما وسيناء النوبة منطقتي أهالي بشانإلي نصوص من الجديد الدستور أورده ما ترجمة حتمية إلي أشاروا كما بالتمييز، ماسة صور أية على القضاء نحو الرسمي

. وتشريعات قوانين

األول الجزءالطرف بالدولة التعريف

مبادئ ا واحترام لحماية العامة مصر لقواعد في اإلنسان حقوق

33 - - : اآلتية البنود الجزء هـذا :يشمل اآلتية البنود الجزء هـذا يشمل

والسكان أأللااوال : وال : أأ والسكان رض 00رضللدولة ثانيا :ثانيا : السياسي للدولة الهيكل السياسي 00الهيكل

7

CERD/C/EGY/17-22

واالقتصادية : المالية المؤشرات واالقتصادية : ثالثا المالية المؤشرات 00ثالثامصر رابعا: رابعا: في اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز العام القانوني اإلطار مصر تطور في اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز العام القانوني اإلطار تطور

: وو على : يشتمل على يشتمل. اإلنسان - حقوق بمواثيق لمصر واإلقليمية الدولية المساهمة .أ اإلنسان - حقوق بمواثيق لمصر واإلقليمية الدولية المساهمة أ

. التشريعية - المستجدات .ب التشريعية - المستجدات ب. ج -ج - اإلنسان حقوق لمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية العمل .آليات اإلنسان حقوق لمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية العمل آليات.د - مصر في اإلنسان حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنة الوطنية االنتصاف .وسائل مصر في اإلنسان حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنة الوطنية االنتصاف وسائل

في: اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم في: خامسا اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم خامسامصر.مصر.

السكان أوال :أوال : و األرض

4 - : والسكان األرض

:أ - واألرض الموقعاألبيض البحر على وتطل آسيا قارة من جزء وتشمل األفريقية القارة من الشرقي الشمالي الركن في مصر تقع

األرض مساحة وتبلغ الشرق، من األحمر والبحر الشمال من (997,7المتوسط مربع ) متر كيلو .ألف

: هي أقسام أربعة إلى جغرافيا مصر وتنقسم

ومساحتها ) والدلتا النيل تقريبا (33وادي مربع متر كيلو ألفومساحتها ) الغربية تقريبا (680الصحراء مربع متر كيلو ألف

ومساحتها ) الشرقية تقريبا ( 225الصحراء مربع متر كيلو ألفومساحتها ) سيناء جزيرة تقريبا ( 61شبه مربع متر كيلو ألف

مصر مساحة ثلثي حوالي الصحراوية األراضي مساحة .تبلغالزراعية للمواسم المحصولية المساحة فدان 13628تبلغ .ألف

المستصلحة األراضي مساحات من 2773بلغت الفترة فدان .2006وحتى 1996ألف

) / / / جيولوجية ) صحراوية رطبة أراضى بحرية الطبيعية المحميات عدد اإلجمالية 27تبلغ مساحتها 149منطقة،من تقترب بنسبة مربع، متر كيلو الجمهورية % 15ألف مساحة إجمالي .من

:السكانب -

عام مصر في السكانية التعدادات مصر ) 1882بدأت سكان عدد كان آنذاك ( 6,7حيث نسمة توالت ،مليون وقدعام منذ بدأت حيث الدورية، عام 1966التعدادات األخير التعداد تم وقد الشامل، الحصر بنظام سنوات عشر .2006كل

رقم ) المرفق للسكان ( 1 يتضمن النسبي والتوزيع النمو معدالت وبيان السكانية . اإلحصائيات

في توي - 5 مصر حققته الذي التطور مقدار والحيوية اإلحصائية المؤشرات هذه من بينكما بها، المواطنين كافة يتمتع أن وضمان االتفاقية محل الحقوق إنفاذ على العمل مجالارتفاع نتيجة مصر تواجهها التي التحديات و الصعوبات حجم إلي الوقت ذات في تشيرالخطط - خالل من الصعوبات هذه مواجهة على مصر وتعمل السكانية الزيادة معدالت

8

CERD/C/EGY/17-22

التعاون وتعزيز الوطنية للموارد األمثل االستخدام تستهدف التي الطموحة الخماسيةلها المقرر الزمني المجال إطار في وذلك المرجوة األهداف يحقق بما .الدولي

السياس : الهيكل السياس : ثانيا الهيكل للدولة للدولة يي ثانيا

ثورة - 6 انتخابات 2011يناير 25عقب أول وتمت دستورية إعالنات عدة صدرت حيث هامة سياسية بتطورات البالد مرتيونيو في في 2012رئاسية دستور صدر ثورة 2012 / 12 / 25ثم قامت ثم وطني، بتوافق يحظ والتي 2013يونيو 30ولم

بدستور العمل تعطيل تم وبموجبها الطريق خارطة يناير 2012أقرت في صدر للبالد جديد دستور أعداد وقد 2014وتم ، من فيها الوطنية السلطات وصالحيات أوضاع وعلي للبالد السياسي الهيكل علي وجوهرية هامة مستجدات نصوصه تضمنت

أجلها من قامت التي األهداف مع وتتماشي قدمها التي التضحيات مع تتناسب بما المصري الشعب طموحات تلبية أجليناير في ووضع 2013ويونيو 2011ثورتيه الرشيد والحكم الديمقراطية دعائم إرساء خالل من المستقبل آمال ولتحقيق ،

: التالي التفصيل علي ذلك إلي وسنشير البالد منها عانت التي واألوضاع الظروف لتالفي الدستورية الحلول

: التنفيذية - السلطة أالجديد - 7 الدستور أوردها حسبما التنفيذية السلطة أفرع إلي والحكومة ،سنشير الجمهورية رئيس وهي

المحلية .واإلدارة

الجمهورية : رئيسالمادة - 8 أن 139نصت علي الدستور مصالح من يرعي التنفيذية، السلطة ورئيس الدولة رئيس هو الجمهورية رئيس

المبين النحو علي اختصاصاته ويباشر الدستور بأحكام ويلتزم وسالمتها أراضيه ووحدة الوطن استقالل علي ويحافظ الشعبزوجه ،به أو والديه من أي أو حمل قد يكون وأال مصريين، أبوين من مصريا يكون أن للجمهورية رئيسا ينتخب فيمن ويشترط

أخري دولة قانونا ،جنسية منها أعفي أو العسكرية الخدمة أدي قد يكون وأن والسياسية، المدنية بحقوقه متمتعا يكون وأناألخرى الترشح شروط القانون ويحدد ميالدية سنة أربعين عن الترشح باب فتح يوم سنه تقل .وأال

المادة ) واحدة لمدة إال انتخابه إعادة يجوز وال سنوات أربع لمدة الجمهورية رئيس لقبول( 140وينتخب ويلزم ، يحصل أن أو النواب، مجلس أعضاء من األقل على عضوا عشرون للترشح المتقدم يزكي أن الجمهورية لرئاسة الترشيح

األقل، على محافظة عشرة خمس في االنتخاب حق لهم ممن مواطـن ألف وعشرين خمسة عن يقل ال ما تأييد على المرشحالمادة ) ذلك القانون وينظم مرشح، من أكثر تأييد يجوز ال األحوال جميع وفى محافظة كل في مؤيـد ألف أدني (142وبحد

المادة ) الصحيحة األصوات لعدد المطلقة وباألغلبية المباشر العام السري االقتراع طريق عن االنتخاب .(143ويتم

نهاية (145المادة )ونصت وفي تركه وعند المنصب توليه عند المالية بذمته إقرارا الجمهورية رئيس يقدم أن عليأو – المنصب بسبب وعينية نقدية هدايا تلقي وال نياشين أو أوسمة لنفسه يمنح أن يجوز وال الرسمية بالجريدة ينشر عام كل

ملكيتها للدولة وتؤول .مناسبته

استحدثت- 9 يتم – (159المادة )وقد بان أخري جناية أية أو العظمي بالخيانة الجمهورية رئيس اتهام حالة في خاصا نظاماويحاكم العام النائب يجريه تحقيق بعد األعضاء ثلثي بموافقة االتهام قرار ويصدر الشعب مجلس أعضاء أغلبية من بطلب ذلك

الدستورية بالمحكمة نائب أقدم وعضوية األعلى القضاء مجلس رئيس برئاسة مشكلة خاصة محكمة أمام الجمهورية رئيسحكمها – ويكون العام النائب أمامها االدعاء ويتولي االستئناف بمحاكم رئيسين وأقدم الدولة مجلس لرئيس نائب وأقدم العليا

منصبه من الجمهورية رئيس يعفي اإلدانة حالة وفي .نهائيا

الدستور (161المادة )ونصت - 10 مرة ،من سحب – ،وألول جواز علي نصت إذ الجمهورية رئيس من الثقة لسحب آلية عليالشعب مجلس أعضاء أغلبية من بطلب الجمهورية رئيس من أمر الثقة ذلك بعد يطرح أن علي أعضائه ثلثي موافقة وبعد

وفي الموافقة، حالة في يوما ستين خالل االنتخابات وتجري شعبي استفتاء في مبكرة رئاسية انتخابات وإجراء الثقة سحبالحل تاريخ من يوما ثالثين خالل جديد مجلس انتخاب ويعاد منحال الشعب مجلس يعد الرفض .حالة

9

CERD/C/EGY/17-22

الجديد الدستور ألحكام وفقا الجمهورية رئيس انتخابات .وستجري

:الحكومة

المواد - ) 11 الخامس الباب من الثاني الفصل من الثاني الفرع مواد التنفيذية( – 174 – 163تضمنت الهيئة هي الحكومةللدولة - العامة السياسة وضع وتتولى ونوابهم والوزراء ونوابه الوزراء مجلس رئيس من وتتكون للدولة العليا واإلدارية

الجمهورية رئيس بواسطة تعيينهم ويتم الجمهورية والقرارات للقوانين وفقا تنفيذها على الحكومة .واإلشراف وتمارسبالمادة الموضحة للدولة 167االختصاصات العامة السياسة وضع في الجمهورية رئيس مع االشتراك أهمها ومن الدستور من

علي - الدستور ونص القروض وعقد للدولة العامة والموازنة والخطة القوانين مشروعات وإعداد تنفيذها علي واإلشرافالشعب ومجلس الحكومة عضوية بين الجمع جواز وعدم والوزراء الوزراء مجلس رئيس تعين خضوعهم -شروط علي ونص

وال بسببها أو الوظيفية مهامهم ممارسة أثناء ترتكب التي للجرائم والمحاكمة التحقيق إلجراءات المنظمة العامة للقواعد . المحاكمة لنظام العظمي الخيانة جريمة في للمحاكمة ويخضعوا عليهم الجنائية الدعوي إقامة دون لمناصبهم تركهم يحول

بالمادة الجمهورية لرئيس الدستور 159المقرر .من

: المحلية اإلدارة

اإلدارة - 12 بنظام المتعلقة النصوص الجديد الدستور من الخامس الباب من الثاني الفصل من الثالث الفرع مواد تضمنتمن ) المواد والمدن( 183، 175المحلية المحافظات هي إدارية وحدات إلي الدولة تقسم أن علي المواد هذه نصت وقد

النحو - علي االعتبارية بالشخصية تتمتع إدارية وحدات وهى ذلك المصلحة اقتضت إذا أخري وحدات إنشاء ويجوز والقرىيدخل – أن وعلي المحلية الوحدات تلك لموارد الدولة كفالة تضمنت كما مستقلة مالية موازنات ولها القانون ينظمه الذي

المحافظين - اختيار أو تعيين طريقة تحديد للقانون الدستور أحال كما المحلي الطابع ذات والرسوم الضرائب مواردها فياختصاصهم ويحدد األخرى المحلية الوحدات .ورؤساء

دون للشباب المقاعد ربع يخصص أن علي سنوات أربع لمدة منتخبة محلية مجالس إنشاء علي المواد هذه ونصتعن – والفالحين العمال نسبة تقل أال وعلي للمرأة وربع سنة والثالثين تتضمن % 50الخامسة وأن المقاعد، عدد إجمالي من

التنمية – خطة تنفيذ بمتابعة المجالس تلك تختص أن علي نصت كما اإلعاقة وذوي للمسيحيين مناسبا تمثيال النسبة تلكإحاطة وطلبات أسئلة وتوجيه اقتراحات من التنفيذية األجهزة علي الرقابة أوجه وممارسة المختلفة النشاط أوجه ومراقبة

غيرها األخرى االختصاصات القانون ويحدد المحلية الوحدات رؤساء من الثقة سحب وفي وغيرها، .واستجوابات

نص – كما الختامي وحسابه موازنته المحلي المجلس ويضع نهائية المحلي المجلس قرارات تكون أن تضمنت كمااالنتخاب وإعادة الحل طريقة القانون وينظم إداري، بإجراء المحلي المجلس حل جواز عدم .علي

من حاليا مصر .محافظة 27وتتكون

: التشريعية السلطةمن - ) 13 المواد للبالد التشريعية بالسلطة المتعلقة النصوص علي الدستور من الخامس الباب من األول الفصل مواد تضمنت

النواب( 138 – 101 مجلس من ،ويتوالها سنوات 450ويتكون خمس لمدة العام السري باالقتراع ينتخبون األقل علي ،عضوويجوز التنفيذية السلطة ورقابة العامة والموازنة للتنمية العامة والخطة للدولة العامة السياسة وإقرار التشريع سلطة ويتوليالثقة سحبت من مع تضامنها الحكومة إعالن حالة وفي الوزراء، احد أو نوابه احد أو الوزراء رئيس من الثقة سحب للمجلس

استقالتها تقديم عليها .منه

نتيجة كانت إذا ما حالة وفي الشعب، استفتاء وبعد مسبب بقرار إال النواب مجلس حل الجمهورية لرئيس يجوز والالمادة ) استقالته تقديم الجمهورية رئيس علي تعين الحل علي الموافقة عدم يكون( 137االستفتاء أن للترشيح ويشترط

خمس عن سنه تقل وأال األساسي التعليم إتمام شهادة علي وحاصال والسياسية المدنية بحقوقه ومتمتعا مصريا المرشحسنه والمحافظات 0وعشرين للسكان العادل التمثيل يراعي بما الدوائر وتقسيم االنتخاب نظام القانون .ويحدد

: القضائية السلطة

10

CERD/C/EGY/17-22

من - ) 14 المواد القضائية السلطة الدستور من الخامس الباب من الثالث الفصل السلطة( 190 – 184تضمن أن وأوردت) اإلداري ) القضاء الدولة ومجلس العامة والنيابة القضاء هي هي ،القضائية عامة أحكام علي النصوص تلك اشتملت وقد

موازنة هيئة لكل تكون وأن لشئونها المنظمة القوانين مشروعات في رأيها أخذ ووجوب بشئونها قضائية هيئة كل استقاللبالتقادم تسقط ال جريمة القضايا أو العدالة شئون في التدخل وأن للعزل قابلين وغير مستقلون القضاة وأن .مستقلة

من ) المواد العليا الدستورية المحكمة الباب ذات من الرابع الفصل بالرقابة( 195 – 191وتضمن غيرها دون وتختصيحددها التي األخرى االختصاصات بخالف االختصاص وتنازع التشريعية النصوص وتفسير واللوائح القوانين دستورية علي

القضائية - السلطة ألعضاء المقررة الضمانات بذات بها المفوضين وهيئة المحكمة أعضاء ويتمتع أحكامها 0القانون واعتبارالناشئة اآلثار القانون يحدد وان أحكامها الرسمية بالجريدة تنشر أن وعلي مطلقة، حجية ولها بالدولة السلطات لكافة ملزمة

الدستورية بعدم الحكم .عن

وحدد اإلدارية، النيابة وهيئة الدولة قضايا هيئة وهي األخرى، القضائية الهيئات الباب ذات من الخامس الفصل تضمنالقضائية السلطة ألعضاء المقررة للضمانات بهما األعضاء تمتع علي ونص اختصاصاتهما .الدستور

علي -15 نصت ما إلي يشار من و الرابعة الفقرة لصدور 121المادة ه خاصة أغلبية وجوب علي نصت والتي الدستور منأن " علي نصت إذ للدستور، المكملة . القوانين وتعد المجلس أعضاء عدد ثلثي بموافقة للدستور المكملة القوانين تصدر

و بالجهات والمتعلقة القضائية، والسلطة السياسية، واألحزاب والمحلية، والنيابية، الرئاسية، لالنتخابات المنظمة القوانين" له مكملة الدستور، في الواردة والحريات للحقوق والمنظمة القضائية، إذ الهيئات هامة ضمانة الدستور عليه نص ما ويعتبر

أغلبية واشتراط المتعلقة القوانين مشروعات في إليها المشار الجهات من وغيرها القضائية الهيئات رأي أخذ اشتراط أنبما - الهيئات ولهذه المعنية للقوانين منشودا استقرارا يحقق ألهميتها بالنظر القوانين بتلك ماسة تعديالت أية إلصدار خاصةباقي إلصدار المعتادة البرلمانية األغلبية اعتبارات عن الناشئة السياسية للمتغيرات خضوعها دون ويحول استقالليتها مع يتفق

.القوانين

االقتصادية: المؤشرات االقتصادية: ثالثا المؤشرات ثالثا

16 - : اقتصاديــة مؤشــرات

المالي للعام اإلنفاق وأوجه اإلجمالي المحلي الناتج عن المؤشرات بعض إلي مع 2010/2011وسنشير بالمقارنةالمالي التفصيلية ، 2011/2012العام اإلحصائيات المرفقات :وستتضمن

2012 / 2011 عام 2011 / 2010 عام

بتكلفة اإلجمالي المحلي الناتجبالمليون ) ( اإلنتاج 873054,3 853970,2عوامل

النمو %2,2% 1,9معدل

بالمليار ) ( العام 490,6 403,2اإلنفاق

الجامعي- 1 قبل % (9,5 )46,4 % ( 10,4) 42 التعليم

% (2,3 ) 11,1 % ( 2,5 ) 10,2 الجامعي - " 2

%(4,84 )23,8 %( 5,04 )20,3 الصحة - 3

االجتماعية ) -4 %(3,3 %( )3,3التأمينات

رقم- )17 المرفق و( 2ويبين ومصادرها الموارد نمو وتطور المحلي القومي بالناتج الخاصة خطةمستهدفات اإلحصائياتعام الموضوعة .13/2014التنمية

مصر :: رابعارابعا في اإلنسان حقوق لحماية العام القانوني اإلطار مصر تطور في اإلنسان حقوق لحماية العام القانوني اإلطار تطور

11

CERD/C/EGY/17-22

ال الال ييللإإسنشير - سنشير - 1818 علي الحاصل ال تطور علي الحاصل ضوء إإتطور في مصر في اإلنسان حقوق وحماية تعزيز إلى والهادف العام القانوني ضوء طار في مصر في اإلنسان حقوق وحماية تعزيز إلى والهادف العام القانوني طارالجوانب خالل من الماثل التقرير يغطيها التي الزمنية الفترة خالل والمستحدثة السارية القانونية والتشريعات الجديد الجوانب الدستور خالل من الماثل التقرير يغطيها التي الزمنية الفترة خالل والمستحدثة السارية القانونية والتشريعات الجديد الدستور

اآلتية: اآلتية:

اإلنسان - حقوق بمواثيق لمصر واإلقليمية الدولية المساهمة تواصل اإلنسان - أ حقوق بمواثيق لمصر واإلقليمية الدولية المساهمة تواصل ..أالوطنية - والتشريعية الدستورية المستجدات الوطنية - ب والتشريعية الدستورية المستجدات ..ب

اإلنسان - حقوق لمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية العمل آليات اإلنسان - ج حقوق لمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية العمل آليات ..جاإلنسان د - حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنة الوطنية االنتصاف اإلنسان وسائل حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنة الوطنية االنتصاف ..وسائل

اإلنسان :أ - أ - بحقوق المتعلقة واإلقليمية الدولية بالمواثيق لمصر الدولية اإلنسان :المساهمة بحقوق المتعلقة واإلقليمية الدولية بالمواثيق لمصر الدولية المساهمة

لحقوق -19 الدولية المواثيق إليها وتضيف الموقرة اللجنة أمام لمصر السابق بالتقرير ورد ما إلى البند هذا بشأن مصر تحيلوهى : التقرير يغطيها التي الفترة خالل مصر إليها انضمت التي اإلنسان

الدولي الصعيد علىرقم- ) الدولية العمل رقم 1973لسنة( 138اتفاقية الجمهوري بالقرار االستخدام لسن األدنى الحد .1999لسنة 67بشأنرقم- الدولية العمل رقم 1999لسنة 182اتفاقية الجمهوري بالقرار مصر انضمت وقد األطفال، عمل أشكال أسوأ حظر بشأن

.2002لسنة 69عام- والمعتمد الطفل حقوق التفاقية األول االختياري وفي 2000البروتوكول البغاء في واستغاللهم األطفال بيع حظر بشأن

رقم الجمهوري بالقرار الخليعة .2002لسنة 104الموادعام- والمعتمد الطفل حقوق التفاقية الثاني االختياري المسلحة 2000البروتوكول المنازعات في األطفال إشراك حظر بشأن

رقم الجمهوري .2002لسنة 105بالقراررقم- الجمهوري بالقرار الوطنية عبر المنظمة الجريمة لمكافحة المتحدة األمم .2003لسنة 294اتفاقية

عبر- المنظمة الجريمة مكافحة التفاقية المكمل واألطفال، النساء وبخاصة باألشخاص االتجار ومعاقبة وقمع منع بروتوكولرقم الجمهوري بالقرار .2002لسنة 295الوطنية

عبر- المنظمة الجريمة مكافحة التفاقية والمكمل والجو والبحر البر طريق عن المهاجرين تهريب بمكافحة الخاص البروتوكولرقم الجمهوري بالقرار .2004لسنة 297الوطنية

رقم- الجمهوري رقمي 2004لسنة 145القرار المادتين عن المصري التحفظ سحب الطفل 21ـ، 20بشأن اتفاقية من.1990لعام

رقم- الجمهوري القضاء 2007لسنة 249القرار اتفاقية من التاسعة المادة من الثانية الفقرة على مصر تحفظ بسحبلعام المرأة ضد التمييز العدد 1979على الرسمية بالجريدة المنشور و .9/10/2008بتاريخ 41،

رقم- الجمهوري بالقرار اإلعاقة ذوى األشخاص لحماية الدولية الرسمية 2007لسنة 400االتفاقية بالجريدة والمنشور ، .3/7/2008بتاريخ 27العدد

اإلقليمي الصعيد اإلقليمي على الصعيد على

لعام- ورفاهيته الطفل لحقوق األفريقي رقم 1990الميثاق الجمهوري .2001لسنة 33بالقرارلعام- العربية المرأة منظمة رقم 2002اتفاقية الجمهوري .2002لسنة 133بالقرار

ابريل في المتحدة لألمم العامة للجمعية والمقدمة لمصر الطوعية وااللتزامات للتعهدات وتنفيذا السياق هذا وفىأمام 2007 المصري التقرير مناقشة نتائج بشأن المصرية التعهدات وكذا اإلنسان حقوق مجلس لعضوية ترشحها بمناسبة

( فبراير اإلنسان حقوق ( 2010مجلس العربي الميثاق ومنها وإقليمية دولية اتفاقيات عدة إعداد في مصر شاركت فقد ، ال عام نسانإلحقوق اإلنسان 2004والصادر لحقوق اإلفريقية المحكمة بروتوكول الجنائية و للمحكمة األساسي والنظام

واالنضمام الدولية، للتصديق الدستورية اإلجراءات أتمام وجارى منهم كل علي بالتوقيع مصر قامت 0وقد

المساهمة - 20 تواصل تقدم مما اإلنسان النشطة يتضح بحقوق المتعلقة واإلقليمية الدولية للمواثيق االنضمام في المصريةعلى الدءوب سعيها ويظهر الحقوق هذه على الدولية الشرعية وترسيخ إضفاء على حرصها استمرار يؤكد الذي األمر وهو

وحمايتها الحقوق هذه باحترام االلتزام خاللها من يصاغ وواضحة صريحة دولية مواثيق في وتضمينها المبادئ هذه تقنين

12

CERD/C/EGY/17-22

الوقت ذات في ويؤكد الدولي، الصعيد على االتفاقيات هذه إنفاذ ومراقبة لحماية المناسبة اآلليات إيجاد إلى ويسعى وتنميتهاالبالد قوانين من الرسمية بالجريدة نشرها بعد تعد الدولية االتفاقيات أن باعتبار الوطني الصعيد على الشرعية هذه إقرار

بها االلتزام الجهود الواجب استمرار إلى والطفل المرأة ضد التمييز اتفاقيتي على تحفظاتها من لعدد مصر سحب يؤكد كما ، على تحفظات من مصر أبدته أن سبق لما الوطنية واالعتبارات الدولية االلتزامات بين والمواءمة التوفيق إلى الرامية الوطنية

االتفاقيتين .هاتين

الوطنية - والتشريعية الدستورية المستجدات الوطنية - ب والتشريعية الدستورية المستجدات :: ب

بالنشاط - 21 الماثل التقرير يغطيها التي الفترة خالل المصرية الوطنية الجهود أتسمتوالذي واالجتماعي واالقتصادي السياسي اإلصالح مسيرة لمواكبة والفعال السريعكثيرة - تطورات البالد شهدت إذ والتشريعي الدستوري العمل ساحة على آثاره انعكستبعدها - أو الثورة علي السابقة الفترة في سواء التشريعية واألطر القانونية البنية لتحديث

ثورتي بلورت والصادر 2013يونيو 30و 2011يناير 25كما للبالد الجديد بالدستور أهدافهايناير التعاهدية 2014في اللتزاماتها مصر لتنفيذ تأكيدا المستجدات هذه كل جاءت وقد ،

إجراء ذلك عن ونتج مصر، لها المنضمة اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق عن الناشئةتشريعات استحداث أو السارية القوانين على أو الدستور علي سواء التعديالت من العديداآلليات إنشاء أو الدولية لالتفاقيات االنضمام بشان جمهورية قرارات استصدار أو جديدة.الوطنية

يلي ما اإلطار هذا في المصرية الجهود : وتشمل

: الدستور - 21

ثورة انتخابات 2011يناير 25عقب أول وتمت دستورية إعالنات عدة صدرت حيث هامة سياسية بتطورات البالد مرتيونيو في في 2012رئاسية دستور صدر ثورة – 2012 / 12 / 25ثم قامت ثم وطني بتوافق يحظ والتي 2013يونيو 30ولم ،

بدستور العمل تعطيل تم وبموجبها الطريق خارطة في 2012أقرت صدر الذي للبالد جديد دستور إعداد وتم .2014يناير ،

أجلها من قامت التي األهداف مع لتتماشي للبالد السياسي الهيكل علي وجوهرية هامة متغيرات نصوصه تضمنت وقدولتحقيق مصر، في الدولة وترسيخ الثورة نظام أن علي األولي المادة أرست حيث الرشيد، والحكم الديمقراطية دعائم

وحده للشعب السيادة أن علي الرابعة المادة نصت كما القانون، وسيادة المواطنة أساس علي يقوم ديمقراطي جمهوريالمواطنين - – جميع بين الفرص وتكافؤ والعدل المساواة مبادئ علي تقوم التي الوطنية وحدته ويصون السلطات مصدر وهو

للسلطة السلمي والتداول والحزبية السياسية التعددية أساس علي السياسي النظام قيام علي الخامسة المادة نصت كمااإلنسان حقوق واحترام السلطة مع المسئولية وتالزم بينها والتوازن السلطات بين .والفصل

نصوص ضمن إذ المعنية، الدولية بالمواثيق مستهديا اإلنسان حقوق مجال في عديدة نصوص الدستور واستحدث : وهي والحريات الحقوق لهذه الراعية الضمانات من حزمة علي ونص مرة ألول جديدة وحريات حقوق الدستور

1- الثالثة المادة ونصت العامة والواجبات والحريات الحقوق الثالث الباب تضمنسبب ألي التمييز عن والنهي القانون إمام المواطنين مساواة مبدأ علي 0والخمسين

باتخاذ الدولة وتلتزم القانون عليها يعاقب جريمة الكراهية علي والحض التمييز واعتبارمستقلة مفوضية إنشاء علي والنص التمييز، أشكال كافة علي للقضاء الالزمة التدابير

الغرض المادة 0لهذا اشتملت حقوق 24كما تدريس علي بالعمل الجامعات إلزام علي المختلفة العلمية للتخصصات المهنية واألخالق والقيم .اإلنسان

13

CERD/C/EGY/17-22

بالمادة -2 الدستور ممارسة 92وضع تنظيم مجال في الوطني المشرع علي قيدا وجوهرها أصلها يمس بما الحريات أو الحقوق هذه يقيد قانونا يصدر بأال والحريات الحقوق

المادة– لحقوق 93ونصت الدولية والمواثيق والعهود باالتفاقيات الدولة التزام على المقررة لألوضاع وفقا نشرها بعد القانون قوة لها وتصبح مصر عليها تصدق التي .اإلنسان

3- المادة في الدستور والحريات 99تضمن الحقوق من أي علي اعتداء كل أن بالتقادم، عنها المدنية وال الجنائية الدعوي تسقط ال جريمة تعد الدستور في المكفولة

علي – نصت كما االعتداء علية وقع لمن عادال تعويضا الدولة جديدة وكفالة ضمانات عدة في الحق بالدستور المكفولة والحريات الحقوق علي اعتداء أي من للمضرور أعطي إذ

عليه وقع لمن عادال تعويضا الدولة وكفالة المباشر بالطريق الجنائية الدعوي إقامةمنضما المدنية الدعوي في التدخل اإلنسان لحقوق القومي للمجلس وأجاز االعتداءاألحكام في لمصلحته والطعن .للمضرور

من نصت - 4 الرابعة أن "121المادة الفقرة علي الدستور عدد من ثلثي بموافقة للدستور المكملة القوانين تصدر . القضائية، والسلطة السياسية، واألحزاب والمحلية، والنيابية، الرئاسية، لالنتخابات المنظمة القوانين وتعد المجلس أعضاء

ضمانة " يعتبر ما وهو له مكملة الدستور، في الواردة والحريات للحقوق والمنظمة القضائية، والهيئات بالجهات والمتعلقةواشتراط المتعلقة القوانين مشروعات في إليها المشار الجهات من وغيرها القضائية الهيئات رأي أخذ اشتراط أن إذ هامة

مع - يتفق بما الهيئات لهذه المنشود االستقرار يحقق ألهميتها بالنظر القوانين بتلك ماسة تعديالت أية إلصدار خاصة أغلبيةباقي إلصدار المعتادة البرلمانية األغلبية اعتبارات تفرضها التي الناشئة السياسية للمتغيرات خضوعها دون ويحول استقالليتها

.القوانين

5- المادة الجديد 214تضمنت الدستور قومية من مجالس إنشاء علي النص طريقة – القانون يحدد اإلعاقة وذوي والطفولة واألمومة والمرأة اإلنسان لحقوق مستقلة

أعضائها، وحياد استقالل وضمانات واختصاصاتها السلطات وتشكيلها إبالغ في الحق لها المجال هذه وتتمتع عملها، بمجال يتعلق انتهاك أي واالستقالل سعن االعتبارية بالشخصية

بمجال المتعلقة واللوائح القوانين مشروعات في رأيها ويؤخذ واإلداري والمالي الفني.عملها

والتي الدستوري للمشرع الجديدة الرؤية عن الدستورية المستجدات هذه وتكشفالحماية بآليات متعلقا اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق أرسته ما مع مجملها في تتفق

والسلطات لألفراد والحريات الحقوق ممارسة تنظيم ومعايير وبضوابط الوطنية والرصدلحقوق– الدولية للمواثيق خاصا ووضعا دستوريا غطاءا النصوص هذه أوجدت كما اآلليات بإنشاء الدولة التزام عن فضال القانون عن عمليا تعلو لمرتبة بها ترتقي اإلنسان

باريس لمبادئ طبقا والحياد باالستقاللية تتمتع اإلنسان حقوق مجاالت في 0الوطنية

: القوانين -22

سنتناولها هامة تشريعية تطورات الماثل التقرير محل الزمنية الفترة شهدت : وهي األولي مرحلتين في الماثل التقرير يغطيها أن يتعين التي الزمنية بالمدة التزاما

يناير ثورة على السابقة يناير 2011المرحلة ثورتي علي الالحقة الفترة هي والثانية ،2011 2013ويونيو .

14

CERD/C/EGY/17-22

الثورة - قبل ما الماثل مرحلة التقرير يغطيها التي المدة : وعن

كذلك -23 تتعلق والتي عام بوجه والحريات بالحقوق المعنية القوانين إلي باإلشارة سنعنيهذه وتوضح التقرير محل االتفاقية من الخامسة بالمادة إليها المشار والحريات بالحقوقعلي العمل في الوطني المشرع جهود تواصل التقرير محل الزمنية الفترة خالل القوانين

به الفعلي التمتع لضمان المبدأ لهذا العملي التطبيق ودعم الفرص وتكافؤ المساواة تعزيزيلي فيما القوانين لهذه وسنعرض والحريات الحقوق كافة ممارسة : عند

الثورة - 24 قبل ما مرحلة : القوانينرقم- للمرأة 2000لسنة 1القانون يجيز والذي الشخصية، األحوال مسائل في التقاضي وإجراءات أوضاع بعض تنظيم بشان

المرأة حقوق لدعم بالخلع الزواج إنهاء .طلبرقم- المجال 2001لسنة 1القانون هذا في الدولي والتعاون الثقافي النشاط ودعم لتعزيز اإلسكندرية مكتبة إنشاء .بشان

الدخل 2001لسنة 148القانون- محدودة للفئات المسكن على الحصول لتيسير العقاري التمويل .بشانرقم- رقم 2001لسنة 152القانون السجون قانون السجون 1956لسنة 396بتعديل في انضباطية كعقوبة الجلد عقوبة بإلغاء

اإلنسان لحقوق الدولية المعايير مع تتنافى بدنية عقوبة باعتبارها .المصرية،رقم- الجرائم 2002لسنة 80القانون من العديد من ألمتحصله األموال غسل تجريم تضمن والذي األموال غسل مكافحة بشأن

الدولية باالتفاقيات عليها المنصوص المنظمة والجرائم واألطفال بالنساء واالتجار الفكرية الملكية علي االعتداء جرائم منهامصر لها .المنضمةرقم- الفكرية 2002لسنة 82القانون الملكية حقوق حماية قانون إصـدار .بشـأنرقم- غير 2002لسنة 84القانون الدولية والمؤسسات للجمعيات والسماح النشاط تنوع أجاز والذي األهلية الجمعيات بشان

مصر في نشاطها بممارسة .الحكوميةرقم- لهم 2002لسنة 156القانون المتكاملة الرعاية لتوفير للعمال الطوارئ إعانات صندوق .بشـأن

رقم- رقم 2003لسنة 6القانون القانون بما 1951لسنة 189بتعديل الذكورة شرط بإلغاء التجارية الغرف انتخابات بشأناالنتخابات هذه بخوض للنساء .يسمح

رقم- المعلومات 2003لسنة 10القانون وتداول االتصال حرية لدعم االتصاالت تنظيم .بشـأنرقم- السلمي 2003لسنة 12القانون اإلضراب في الحق ونظم أباح والذي العمل قانون إصدار .بشأن

رقم- باريس 2003لسنة 94القانون بمبادئ عليها المتعارف الدولية للمعايير وفقا اإلنسان لحقوق القومي المجلس بإنشاءعام .1990والصادرةرقم- العليا 2003لسنة 95القانون الدولة أمن محاكم وإلغاء والمؤقتة المؤبدة بأنواعهـا الشاقة األشغال عقـوبة إلغـاء بشأن

الدولية للمعايير المخالفة القاسية العقوبات من .باعتبارهارقم- آجال 2004لسنة 10القانون في األسرية المنازعات وحسم اإلجراءات تبسيط بهدف األسرة محاكم نظام إنشاء بشأنلألسرة صونا .مناسبةرقم- األسرة 2004لسنة 11القانون تأمين نظام صندوق إنشاء .بشأنرقم- المصرية 2004لسنة 154القانون األم ألبناء المصرية الجنسية بمنح السماح تضمن والذي الجنسية قانون تعديل بشانأجنبي من .المتزوجةرقم- المنصب 2004لسنة 142القانون هذا بشغل للنساء يسمح بما الذكورة شرط بإلغاء والمشايخ العمد قانون .بتعديل

رقم - للتنمية 2004لسنة 141القانون االجتماعي للصندوق االختصاص منح والمتضمن الصغيرة المنشات تنمية قانون بإصدارالتنمية خطط في لها المشاركة وتيسير المنشآت هذه لدفع دعما والخدمات التمويل وتوفير الصغيرة المنشات تنمية مسئولية

المعيش مستوى ورفع الدخول وزيادة العمل فرص زيادة على يساعد مما ة.البشرية،رقم- رقم 2005لسنة 2القانون القانون أحكام العلوم 1958لسنة 37بتعديل ولتشجيع الفكري لإلنتاج الدولة جوائز بشأن

المالية الجوائز قيمة وزيادة جديدة جوائز إنشاء تضمن والذي واآلداب، .والفنونرقم- الفساد 2005لسنة 3القانون ومكافحة والشفافية للتنافسية دعما االحتكارية الممارسة ومنع المنافسة حماية .بشأن

رقم- المادة 2005لسنة 4القانون رقم 20بتعديل الشخصية األحوال قانون المرأة 1929لسنة 25من حق بإقرار والخاصةخلعا التطليق طلب .في

رقم- لمتطلبات 2005لسنة 15القانون تلبية وذلك المعلومات تكنولوجيا صناعة تنمية هيئة وبإنشاء االلكتروني التوقيع بتنظيمالوطنية التجارية باألنشطة نفاذها سبل وإقرار الحديثة الدولية التجارية .األنشطة

رقم- الموحدة 2005لسنة 91القانون الضريبة نظام وتطبيق الضريبي النظام إصالح والمتضمن الدخل على الضرائب بشانلخدمة اإلجراءات وتبسيط العائلية لألعباء المقرر باإلعفاء األشخاص جميع واستفادة الشخصي اإلعفاء حد ورفع الدخل على

االقتصاد ي.النشاطرقم- الجودة 2006لسنة 67القانون لمعايير وفقا والسلع الخدمات تلقى في حقوقه على والحفاظ المستهلك حماية .بشأن

15

CERD/C/EGY/17-22

رقم- رقم 2007لسنة 17القانون القضائية السلطة قانون أحكام بعض السلطة 1972لسنة 46بتعديل استقالل دعم بشانللقضاء المستقلة الموازنة ومنح .القضائية

رقم- رقم 2007لسنة 18القانون القانون السياسية 1956لسنة 73بتعديل الحقوق مباشرة .بتنظيمرقم- للمحافظة 2007لسنة 72القانون مركبات حوادث عن الناشئة المدنية المسئولية على اإلجباري التأمين قانون بإصدار

الحوادث تلك ضحايا عليهم المجني حقوق .عليرقم- القانون 2007لسنة 154القانون أحكام التدخين 1981لسنة 52بتعديل أضرار من الوقاية .بشانرقم- العبادة 2008لسنة 113القانون أماكن حرمة على الحفاظ .بشأنرقم- رقم 2008لسنة 117القانون القانون والفنون 1958لسنة 37بتعديل العلوم ولتشجيع الفكري لإلنتاج الدولة جوائز بشأن

المالية الجوائز قيمة زيادة تضمن والذي .واآلداب،: 2008لسنة 126القانون- رقم: الطفل قانون اآلتية القوانين تعديل رقم 1996لسنة 12والمتضمن المدنية األحوال قانون ،

اإلناث 1994لسنة 143 ختان تجريم بهدف العقوبات قانون الهوية، وثائق .لمنحالصادر 2008لسنة 180القانون- للحكم نفاذا العمل منازعات في للفصل المشكلة اإلدارية اللجان بإلغاء العمل قانون بتعديل

اللجان هذه دستورية بعدم الدستورية المحكمة .منرقم- (2008لسنة 182القانون الدولة ) - – قضايا هيئة اإلدارية النيابة الدولة مجلس القضائية للجهات مستقلة موازنة بتقرير

الستقاللها .دعمارقم- من 2008لسنة 194القانون القيم حماية وقانون الحراسة فرض تنظيم وقانون االشتراكي العام المدعى نظام بإلغاء

والقانوني االقتصادي اإلصالح إلى الهادفة اإلجراءات حزمة إطار في وذلك .العيبرقم- النفسيين 2009لسنة 71القانون المرضى .رعايةرقم- عدد 2009لسنة 149القانون على 64بتخصيص موزعة للمرأة إضافي انتخابية 32مقعد .دائرةرقم- بالبشر 2010لسنة 64القانون االتجار بمكافحة .الخاص

الثورة - 25 بعد ما : مرحلة

يناير في المصري الشعب ثورتي نتيجة مصر في الوطنية الساحة من 2013ويونيو 2011شهدت جذرية تطوراتاإلعداد إلي االنتقالية المرحلة تلك في القانونية الجهود واتجهت الثورة أجلها من قامت التي األهداف تحقيق علي العمل أجلشهدت - وقد قوانين من عنه يصدر فيما بها الوطني المشرع التزام يتعين التي األساسية الوثيقة باعتباره للبالد جديد لدستور

عام دستور إصدار الدستوري الصعيد علي القانوني العمل يناير 2012ساحة في صدر ثم المصري، الشعب بتوافق يحظ لم ، يونيو 2014 ثورة عقب جديد والعدالة 2013دستور الرشيد والحكم الديمقراطية في المصري الشعب لطموحات محققا

اإلنسان حقوق واحترام .االجتماعية

العاجل- 26 الطابع ذات بالقوانين مباشر بشكل تتعلق والتي والقرارات القوانين من قليل عدد الفترة تلك في صدرت وقد : هي القوانين وهذه البالد بها تمر التي االنتقالية المرحلة وطبيعة يتفق الذي

رقم- المرأة 2011لسنة 10القانون ضد العنف جرائم علي العقوبات تشديد .بشأنرقم- البلطجة 2011لسنة 11القانون أفعال تجريم .بشأنرقم- المنشآت 2011لسنة 24القانون وتخريب العمل في الحق علي االعتداء .بتجريمرقم- المعلومات 2011لسنة 111القانون تبادل في الحق إلقرار الصحافة قانون إحكام تعديل .بشأنرقم- واالستفتاءات 2011لسنة 130القانون العامة االنتخابات في بالخارج المصريين تصويت نظام إقرار .بشأنرقم- سيناء 2012لسنة 14القانون تنمية .بشأن

رقم- القضاء 2012لسنة 21القانون واستقاللية األحكام في الطعن حق وتقرير العسكري القضاء قانون تعديل بشأن.العسكري

رقم- المعيلة 2012لسنة 23القانون للمرأة الصحي التأمين تقرير .بشأنرقم- المدرسي 2012لسنة 86القانون السن دون األطفال علي الصحي التأمين .بشأنرقم- الفساد 2013لسنة 106القانون لمكافحة بالدولة المسئولين مصالح تعارض حظر .بشأنرقم- والمواكب 2013لسنة 107القانون العامة واالجتماعات التظاهر حق تنظيم .بشأن

16

CERD/C/EGY/17-22

الدستورية اإلجراءات إتمام عقب المصري المشرع علي سيتعين الجديد الدستور صدور عقب أن إلي ويشار – بين الالزمة المواءمة لتحقيق مكثف بشكل العمل الجديد النواب مجلس وتشكيل والبرلمانية الرئاسية لالنتخابات

الدستور عليها نص التي الجديدة واألحكام الوطنية .التشريعات

الجمهورية -26 : القرارات

عام وحتى التقرير يغطيها التي الفترة خالل هامة جمهورية قرارات عدة لتعزيز 2010صدرت المجاالت من عدد في: الدولي والتعاون العامة والحريات للحقوق المواطنين ممارسة ودعم

وتقريب - الجامعي التعليم علي المواطنين حصول نطاق توسيع يكفل بما الخاصة الجامعات من العديد إنشاء على الموافقةللطلبة بالنسبة الجغرافي .النطاق

على - البيئة 3الموافقة علي الحفاظ مجال في دولية .اتفاقياتعلى - الثقاف 11الموافقة التعاون مجال في دولية ثنائية ي.اتفاقيةاليونيسيف - مؤتمر في المعتمدة الثقافي التعبير أشكال تنوع وتعزيز حماية اتفاقية على .الموافقةفي - الفساد مكافحة التفاقية مصر انضمام على .9/12/2003الموافقةالجمهوري - على 249/2007القرار القضاء اتفاقية من التاسعة المادة من الثانية الفقرة على مصر تحفظ سحب على بالموافقة

المرأة ضد التمييز أشكال بالعدد 30/7/1980كافة الرسمية بالجريدة .2008 / 10/ 9بتاريخ 41والمنشوربمقدم - سكنية وحدة لشراء الالزم التمويل تقديم بهدف العقاري التمويل لشئون العامة الهيئة قيمتها % 10إنشاء .من

عام- 27 من الفترة عام 2011وخالل والحياة 2013وحتى والحريات بالحقوق المعنية الجمهورية القرارات من العديد صدرتالمصريين ورعاية االقتصادية التنمية أجل من الدولي والتعاون اآلثار وحماية الجامعي والتعليم االجتماعية والعدالة السياسية

: يلي بما قرارات وهي بالخارج

عدد - باالكتفاء 38بإنشاء األحزاب تأسيس إجراءات تبسيط بعد القضائي التشكيل ذات األحزاب لجنة بمعرفة سياسي حزبعامي خالل اإلخطار .2011/2013بمجرد

عدد - عامي 12بإنشاء خالل األزهر جامعة للبنات للتمريض كلية إنشاء على الموافقة إلى باإلضافة خاصة 11/2013جامعةالتعليم في للحق .تدعيما

ودعما - الكريم لإلسالم الدعوة في لألزهر السمح الوسطى االتجاه تدعيم اجل من يشغلها التي والهيئات األزهر تنظيم بإعادة. والمواطنة العقيدة لحرية

اإلرهاب - مكافحة في االتفاقية هذه تفعيل من لمزيد وذلك اإلرهاب، لمكافحة العربية لالتفاقية الثالث التعديل على .بالموافقةثورة - ضحايا لرعاية صندوق .25بإنشاء وأسرهم يناير

أعوام - خالل خاصة عالوات بالدولة العاملين بمنح وكذلك والعسكرية المدنية المعاشات للعدالة 2011/2013بزيادة دعما0االجتماعية

الغربي - بالجبل الهضبة بمنطقة متكامل عمراني مجتمع إلقامة أسيوط بمحافظة األرض من مساحة تخصيص على بالموافقةالسكن في الحق توفير علي .للعمل

حكومة - جهود في للمساهمة اليابان ودولة واالجتماعي االقتصادي لإلنماء العربي الصندوق من ومعونات منح على بالموافقةتنميتها اجل من األخيرة الثورة خالل أضيرت التي المنشآت وترميم وإصالح التنمية تحقيق على .مصر

والفني - االقتصادي التعاون مجال في والصين مصر بين اتفاقية على بالموافقة .قرار - ) مصر ) االقتصادية للتنمية األوروبي واالتحاد وايطاليا والصين السعودية دول ثالث مع ثنائية اتفاقيات على .بالموافقةالسياسية - الحياة في ومشاركتهم رعايتهم لتوفير الخارج في للمصريين االستشاري المجلس .بإنشاء -) ( األوروبيين التنمية كشركاء مجتمعين األوروبي االستثمار وبنك األوروبي واالتحاد مصر بين مظلة اتفاقية على بالموافقة

) ( للتنمية تهدف مشروعات حزمة تمويل في للمساهمة المجتمعية التنمية برنامج بشأن األوروبي التنمية شريك ومنفصلينالمجاالت كافة في مصر .في

غير - بطريقة األصلية دولتها من خرجت التي الثقافية الممتلكات واسترداد حماية في الصين مع التعاون على بالموافقة.مشروعة

الصعيد على الوطنية الجهود هذه و وتعكس مصر الدستوري حرص والتنفيذي التزاماتها على التشريعي تنفيذ مواالةالدولية واالتفاقيات الوطنية والتشريعات الدستور بين بالمواءمة يتعلق فيما اإلنسان الدولية وكذلك لحقوق مصر لها المنضم

كافة ممارسة في تمييز بال التمتع بضمان الخاصة المهام وتنفيذ انجاز سرعة على للعمل المتخصصة الوطنية اآلليات إنشاءاإلنسان لحقوق األخرى واالتفاقيات الماثلة االتفاقية بموجب المحمية 0الحقوق

17

CERD/C/EGY/17-22

إلقامة تمهيدا السياسية األحزاب تشكيل حرية وتأكيد الثورة قيام عن الناشئة المباشرة السياسية اآلثار تعكس كماالمصريين ورعاية االجتماعية العدالة وتحقيق والمواطنة التمييز ومنع المساواة ومبدأ التنمية جهود وتعزيز الديمقراطية الحياة

الدولي . التعاون وتعزيز اإلرهاب ومكافحة بالخارج

اإلنسان - لحقوق واإلقليمية الدولية للمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية اآلليات اإلنسان - ج لحقوق واإلقليمية الدولية للمواثيق الفعال لإلنفاذ الراعية الوطنية اآلليات :: ج

28- عام باريس مبادئ صدور علي المترتبة الدولية الجهود والخاصة 1990ولمواكبة

المحمية والحريات للحقوق الوطني اإلنفاذ ومتابعة برصد المعنية الوطنية باآلليات

المتخصصة الوطنية اآلليات إنشاء على مصر حرصت اإلنسان، لحقوق الدولية بالمواثيق

على الدولة تأكيد يعكس بما وحرياته اإلنسان حقوق مجاالت في الحكومية وغير الحكومية

مجاالت وترسيخ إليها، المنضمة الدولية االتفاقيات عن الناشئة الدولية التزاماتها تنفيذ

الخطط وإعداد المجاالت هذه في العمل وتعزيز لرصد الهادفة اآلليات بإنشاء عملها

اليوميـة الحيـاة منظومـة في مضامينهـا وإدخال اإلنسان حقوق ثقافة لنشر الطموحة

البشرية و المجتمع لصالح مستقبلية ورؤية حياة وأسـلوب عمل كمنهاج للمواطنين

.جمعاء

اآلتية والحكومية الوطنية اآلليات إنشاء تم السياق هذا :وفى

اإلنسان -29 لحقوق القومي : المجلس

القانون بموجب اإلنسان لحقوق القومي المجلس إنشاء وهو 2003لسنة 94تم ،

دوليا المقررة الصالحيات المجلس تخويل على القانون نص وقد مستقلة، وطنية آلية

عام الصادرة باريس بمبادئ عمال المجالس هذه دور 1990لمثل على القانون نص وقد ،

18

CERD/C/EGY/17-22

المجلس على بالرد الحكومية الجهات وإلزام إليه الواردة بالشكاوى يتعلق فيما المجلس

لرئيس يرفع سنوي تقرير بإعداد القانون وألزمه المطلوبة، بالمعلومات وتزويده

مصر في اإلنسان حقوق أوضاع عن النيابيين المجلسين من وكل .الجمهورية

مارس في المجلس أصدر في 2005وقد اإلنسان حقوق أوضاع عن األول تقريره

توصياته كافة بدراسة قيامها على التأكيد مع عليه الرد الحكومة تولت وقد مصر،

حظيت حيث تباعا السنوية تقاريره المجلس أصدر كما التقرير، تضمنها التي التشريعية

والتي المختصة الجهات بمعرفة التقارير هذه دراسة ويتم وسياسيا، إعالميا كبير باهتمام

مبادرات من فيها يطرح بما واالستفادة عليها التعقيب .تتولى

األفراد من الشكاوى لتلقى الالزمة اآلليات إعداد في كبيرا دورا المجلس لعب

مجلس رئيس قرار حدده الذي األجل في عليها الرد ومتابعة المختصة للجهات وتوجيهها

وعدديا نوعيا تحليال المجلس يصدرها التي التقارير وتتضمن يوما، ثالثون وهو لذلك الوزراء

المختصة الحكومية الجهات من عليها الرد وموقف الشكاوى .بهذه

التشريعية و الرئاسية االنتخابات متابعة في فعالة مساهمة المجلس ساهم وقد

وتعيين المدني المجتمع منظمات مع بالتعاون رصد شبكات إنشاء خالل من والمحليات

المتابعات هذه نتائج عن تقارير المجلس أصدر وقد االنتخابية، للعملية .مراقبين

التي النوعية لجانه خالل من القانون عليها نص التي بمهامه القيام المجلس يواصل

لتعظيم المستقبلية خططه إلعداد الرامية أنشطتـه خـالل من تشكيلها على القانون نص

والدولي واإلقليمي الوطني الصعيد على دوره .أداء

19

CERD/C/EGY/17-22

استيفائه بعد المعنية واإلقليمية الدولية المنظمات عضوية المجلس نال وقد

لذلك المطلوبة الموضوعية .المعايير

المادة ) الجديد الدستور تضمن العامة( 99وقد النيابة إبالغ في الحق المجلس منح

منضما المدنية الدعوي في والتدخل والحريات الحقوق علي الحاصلة االنتهاكات عن

نصت كما األحكام، في لمصلحته يطعن وأن المجلس (214المادة )للمضرور إنشاء علي

والمجالس للمجلس دستوريا سندا أوجد الذي األمر اإلنسان لحقوق األخرى اآلليات مع

االعتبارية بالشخصية تتمتع اإلنسان حقوق مجال في وطنية كآلية للعمل األخرى

المتعلقة واللوائح القوانين مشروعات في رأيها ويؤخذ والمالي واإلداري الفني واالستقالل

عملها وبمجال .بها

علية نص ما مع ليتوافق المجلس بتشكيل الصادر القانون تعديل دراسة حاليا ويتم

الجديد .الدستور

للمرأة -30 القومي : المجلس

رقم الجمهوري القرار بموجب المجلس إطار 2000لسنة 90تشكل في ويعمل

دون تحول التي المعوقات كافة ومواجهة بالمرأة النهوض أجل من المصرية الجهود دعم

المجتمع في بدورها يلي ،قيامها بما ويختص :

االقتصادي أ- دورها أداء من وتمكينها المرأة شئون تنمية مجال في الدستورية ومؤسساته للمجتمع العامة السياسة اقتراحالشاملة التنمية برامج في جهودها وإدماج .واالجتماعي

تواجهها ب- التي المشكالت وحل بالمرأة للنهوض قومية خطة مشروع .وضعالمختصة ج- للجهات ومالحظات مقترحات من لديه يكون بما والتقدم المرأة مجال في العامة السياسة تطبيقات وتقييم متابعة

الشأن هذا .في

20

CERD/C/EGY/17-22

باقتراح د- والتوصية المختصة، السلطة على عرضها قبل بالمرأة المتعلقة والقرارات القوانين مشروعات في الرأي إبداءالمرأة بأوضاع للنهوض تلزم التي والقرارات القوانين .مشروعات

بالمرأة هـ - المتعلقة االتفاقيات جميع في الرأي .إبداءالمرأة و- بشئون المعنية الدولية والمنظمات المحافل في المرأة .تمثيلهذا ز- في والدراسات البحوث وإجراء بالمرأة المتعلقة والبحوث والدراسات والبيانات المعلومات لجمع توثيق مركز إنشاء

.المجالالمرأة ح- تخص التي الموضوعات في والبحث النقاش وحلقات والندوات المؤتمرات .عقد

وواجباتها ط - وبحقوقهـا المجتمـع في المـرأة بـدور للتوعيـة تدريبيـة دورات .تنظيـمواختصاصاته ي- المجلس بأهداف المتصلـة والمطبوعـات والمجـالت النشـرات .إصـدارللمجلس ك- الجمهورية رئيس يحيلها التي األخرى .الموضوعات

من العديد إلى المجلس أجراها التي والبحوث والدراسات الجهود أسـفرت وقد

التشريعية المقترحات من للعديد المشرع استجاب كما تنفيذها، الجاري والبرامج النتائج

لتيسـير جديدة تشريعات إصـدار أو المساواة بمبدأ الماسة التشريعية النصوص بإلغاء

( إلغاء المجال هذا في التشريعيـة التعديالت أهـم ومن المرأة، على التقاضي إجراءات

- – حـق وتقرير والمشايخ العمد وقانون التجارية الغرف قانون من الذكورة شرط

– األسرة محاكم وإنشاء أجنبي من المتزوجـة المصريـة األم ألبنـاء المصريـة الجنسية

األسرة – ( تأمين صندوق وإنشاء الشخصية األحوال مسائل في التقاضي إجراءات لتيسير

.

الدستور أوجبها التي التشريعية المتطلبات ضوء في حاليا جهوده المجلس ويواصل

والمادة يتفق للمجلس جديد قانون بإعداد والمعايير 214وذلك الجديد الدستور من

آلية المجلس باعتبار إليها اإلشارة والسالف المادة تلك عليها نصت التي الموضوعية

– لمواجهه قانون وإعداد االنتخاب قوانين مراجعة عن فضال باالستقالل تتمتع وطنية

األحوال بقوانين يتعلق فيما جديدة رؤية وإعداد المرأة، ضد العنف ظاهرة تفشي

0الشخصية

21

CERD/C/EGY/17-22

والطفولة -31 لألمومة القومي : المجلس

الجمهوري القرار بموجب بداية المجلس القرار 1988لسنة 54أنشئ نص وقد

هو القومي المجلس أن التي على العامـة السياسة اقتراح تتولى التي العليا السلطة

أجله، من قام الذي الغرض لتحقيق القرارات من الزما يراه ما يتخذ أن وله عليها، يسير

يأتي ما األخص على :وله

واألمومة أ- الطفولة مجال في العامة السياسية .اقتراحفي ب- واألمومة الطفولة حماية تستهدف للدولة العامة الخطة إطار في واألمومة للطفولة شاملة قومية خطة مشروع وضع

والحماية واإلعـالم والثقافـة والتعليم والصحة واألسرية االجتماعية الرعايـة مجال في خاصة وبصفة المجاالت، مختلف.االجتماعية

الوزارات ج- من إليه المقدمة التقارير ضوء في واألمومة للطفولة القومية والخطة العامة السياسة تطبيق وتقييم متابعةالعقبات إلزالة التوجيهات وإعطاء المختلفة والجهات .والهيئات

التي د- والنتائج مؤشراتها وتقييم واألمومة بالطفولة المتعلقة المجاالت في المتاحة والدراسات واإلحصائيات المعلومات جمعمنها االستفادة مجاالت وتحديد إليها .توصل

واألمومة هـ - الطفولة أنشطة تنفيذ في األداء بمستوى االرتقاء على تساعد التي التدريب برامج .اقتراحواألمومة و- الطفولة احتياجات بشأن العام الرأي وتعبئة لتوعية المناسبة واإلعالمية والتعليمية الثقافية البرامج اقتراح

سليمة علمية أسـس علـى معالجتهـا وأساليب .ومشاكلهمـاواألمومة ز- الطفولة مجالي في وقاعدته حجمه وتوسيع التطوعي النشاط .تشجيعوالدولي ح- اإلقليمي المستوى على واألمومة الطفولة مجالي في العاملة الحكومية وغير الحكومية المنظمـات مع .التعاون

تقدمهـا ط - التي والمساعدات المعونـة اتفاقيات تنفيذ في والمشاركة واألمومة بالطفولة المتعلقة االتفاقيات في الرأي إبداءالمجال هذا في لمصر األجنبيـة والهيئـات .الدول

اللوائح ي- وإصدار الحكومية بالقواعد التقيد دون والفنية واإلدارية المالية بالشئون المتعلقة الداخلية واللوائح القرارات إصدارواإلدارة للتنظيم المركزي الجهاز رأى أخذ بعد العاملين بشئون .المتعلقة

المحلى الحكـم ووحدات العامة والهيئات الوزارات تزود أن على القرار نص وقد

تتصل التي والبحوث والتقارير بالبيانات له المعونة واألجهزة المجلس العام، والقطاع

دورية بتقاريـر المذكورة واألجهزة المجلس تزويد أيضا وعليها منها، تطلب والتي بأعماله

الخاصة وبرامجه وخططه المجلـس سياسـة لتنفيذ إجـراءات من اتخذته ما بشأن

واألمومة .بالطفولة

22

CERD/C/EGY/17-22

الوزارات جميع وعلى ونافذة، نهائية المجلس قرارات تكون أن على نص كما

الخطط تنفيذ العام القطاع ووحدات المحلى الحكم ووحدات العامة والهيئات

بالتعاون وذلك واألمومة، الطفولة مجال في المجلس يضعها التي والبرامج والمشروعات

له المعاونة األجهزة ومع .معه

رقم الطفل قانون وجوده 1996لسنة 12وبصدور في يستند المجلس أصبح

واألمومة 144للمادة الطفولة مجال في وطنية كآلية نشاطه يمارس وأصبح القانون من .

البحوث بإجراء والتطبيقي البحثي العمل صعيد على هامة بجهود المجلس قام وقد

في جهوده نجحت وقد واألمومة، الطفولة بقضايا لالهتمام االجتماعية والمسوح العلمية

) ( بمنع قرار وصدور ، اإلناث لختان ال القومية الحملة وبدأ اإلناث ختان ظاهرة تحجيم

الطفل قانون على األخير التعديل باقتراح المجلس قام كما طبية، لضرورة إال إجرائها

رقم بالقانون وسن 2008لسنة 126والحاصل الجنائية المسئولية سن رفع تضمن والذي ،

بموجب المجرمة األفعال عن عقوبات وتقرير اإلناث ختان وتجريم للفتيات بالنسبة الزواج

إليها باالنضمام مصر قامت التي الدولية .االتفاقيات

23

CERD/C/EGY/17-22

بالمادة عمال قومية آلية باعتباره للمجلس جديد قانون مشروع إعداد اآلن ويتم

والسابق 214 المذكورة للمادة طبقا الواجبة الصالحيات له تضمن الجديد الدستور من

إليها .اإلشارة

اإلعاقة - 32 ذوي لألشخاص القومي : المجلس

إلي مصر اإلعاقة ةتفاقياال انضمت ذوى األشخاص لحماية رقم الدولية الجمهوري 2007لسنة 400بالقرارالعدد الرسمية بالجريدة يتعلق – 2008 / 7 / 3بتاريخ 27والمنشور ما مع التعامل تم لذلك واستنادا بيانه سلف ما نحو علي

وقد الذكر، سالفة الثالث اآلليات وهى آنذاك الموجودة القومية اآلليات جهود خالل من الخاصة االحتياجات ذوي بحقوقالمادة لحقوق 214تضمنت األخرى القومية المجالس مع بالتوازي اإلعاقة ذوي لحقوق قومي مجلس إنشاء الدستور من

المنفذ القانون إعداد حاليا ويتم إليها المشار للمجالس المقررة الضمانات بذات المجلس هذا ويتمتع ذكرها والسابق اإلنسانالدستوري النص .لهذا

الحكومية ا -33 : آلليات

والداخلية والعدل الخارجية بوزارات المتخصصة اإلدارات من عدد أنشئت

مصر انضمام عن الناشئة الدولية االلتزامات محل بالمهام معنية االجتماعي والتضامن

علي والعمل الوطنية الجهود تنسيق أجل من وذلك اإلنسان، لحقوق الدولية للمواثيق

في – كذلك اآلليات هذه وتعمل المجال هذا في المبذولة الجهود ومتابعة لها الفعال اإلنفاذ

من تتطلبه ما وإعداد وتنميتها قدراتهم لدعم لها التابعة بالجهات للعاملين التدريب مجال

المعنية الدولية اآلليات علي الالزمة .الردود

24

CERD/C/EGY/17-22

الشعب -34 بمجلس اإلنسان حقوق : لجنة

أنشئ اإلنسان لحقوق الوطنية اآلليات وترسيخ لتوطيد المتالحق التطور ضوء وفى

اإلنسان لحقوق خاصة لجنة الماضي القرن تسعينيات منذ المصري النيابي بالمجلس

للمجلس، المقررة النيابية الصالحيات إطار في الوطنية اآلليات مع موازى بشكل تعمل

. وقد المجال هذا في الحكومي األداء لمراقبة جديدة آلية خاص وجه على تشكل وهى

األداء لمتابعة وغيرها االحتجاز الماكن الميدانية الزيارات من بالعديد اللجنة قامت

المجال هذا في الهامة التوصيات من العديد وأصدرت المواقع، بعض في .الحكومي

المدني - 35 المجتمع : منظمات

مصر، في اإلنسان حقوق منظومة في هاما ركنا المدني المجتمع منظمات تشكل

( المادة الجديد الدستور نص ( 75وقد اإلخطار بمجرد تكوينها في المواطنين حق علي

قضائي، بحكم إال حلها وحظر بحرية لنشاطها وممارستها االعتبارية الشخصية ومنحها

رقم القانون أجاز للمجتمع 2002لسنة 84وقد منظمات إنشاء األهلية الجمعيات بشأن

في الدولية للمنظمات فروع إنشاء أجاز كما اإلنسان، حقوق مجال في تعمل المدني

الميدان هذا في المسجلة الجمعيات عدد بلغ وقد جمعية 81مصر، .

25

CERD/C/EGY/17-22

والتوعية اإلنسان حقوق ثقافة نشر إطار في هاما بدورا المنظمات هذه وتقوم

ندوات من تعقده وما المختلفة أنشطتها خالل من اإلنسان لحقوق الدولية بالمواثيق

المجتمع منظمات قيادات من عدد تشارك كما المطبوعة، إصداراتها وكذا ومؤتمرات

األخرى القومية والمجالس اإلنسان لحقوق القومي المجلس تشكيل في .المدني

األحكام مع ليتفق األهلية للجمعيات جديد قانون مشروع إعداد اآلن ويجري

الجمعيات تكوين في الحق بشأن الجديد الدستور عليها نص التي .المستحدثة

رقم ) المرفق بمصر( 3 يوضح المسجلة المدني المجتمع بمنظمات الخاصة اإلحصائيات

والمهنية -36 -36 العمالية والمهنية النقابات العمالية :: النقابات

بالنظر اإلنسان لحقوق الوطنية المنظومة في المؤثرة الهامة اآلليات أحد والمهنية العمالية بأنواعها النقابات تعدالمصرية الدساتير توالت وقد متعددة، مجاالت في المجتمع لشرائح ولتمثيلها لإلنسان الهامة الحقوق بأحد المباشر التصالها

المادتين في الجديد الدستور نص وقد لها، القانونية الحماية وتوفير النقابات واستقالل حرية علي النص علي 77و 76المتعاقبةالكيانات هذه قيام علي ونصت االعتبارية الشخصية ومنحها والتعاونيات واالتحادات والمهنية العمالية النقابات حرية علي

قضائي بحكم إال بحلها السلطات قيام جواز عدم مع واستقالل بحرية أنشطتها وممارسة ديمقراطي أساس علي .القانونية

أو العملية الممارسات عنها تكشف مخالفات أية ورصد فيها األعضاء حقوق حماية ووسائل سبل ذلك لها ويوفرحقوق عن للدفاع عاتقها على الملقاة النقابية المهام ألداء مواقعها بحكم مؤهلة المنتخبة النقابية الكوادر وتعد التطبيقيةالحقوق وكافة المساواة في الحق وحماية لتعزيز الهادفة اآلليات من هامة آلية يشكل ما وهو مصالحها، وتحقيق األعضاء

الماثلة باالتفاقية .المعنية

رقم ) المرفق والمهنية( 4 يوضح العمالية بالنقابات الخاصة اإلحصائيات

والصحاف - 37 - 37 اإلعالم والصحاف وسائل اإلعالم :: ةة وسائل

26

CERD/C/EGY/17-22

وسائل من وغيرها والصحافة المرئية أو المسموعة سواء اإلعالم وسائل تعتبر

نصت - وقد اإلنسان حقوق مجال في الهامة اآلليات من الدستور (70المادة )اإلعالم من

وااللكتروني والمرئي والمسموع الورقي والنشر والطباعة الصحافة حرية على الجديد

أو عام اعتباري أو طبيعي مصري شخص لكل وتملكها اإلخطار بمجرد الصحف وإصدار

والصحف والمرئي اإلذاعي البث محطات وتملك إنشاء إجراءات القانون وينظم خاص

نصت - كما إال (71المادة )االلكترونية مصادرتها أو غلقها أو وقفها حظر علي الدستور من

في محدود بشكل إال اإلعالم وسائل تنشره ما علي الرقابة فرض حظر وكذا قضائي بحكم

العامة التعبئة أو الحرب .زمن

اإلعالم (72المادة )ونصت وسائل استقالل بضمان الدولة التزام علي

واالتجاهات اآلراء كل عن وتعبيرها حيادها يكفل بما لها المملوكة الصحافية والمؤسسات

والفكرية في و- السياسية الهامة اآلليات من انتشارها بحكم والصحافة اإلعالم وسائل تعد

األمم مؤتمر إلية انتهي لما طبقا الدولية بالمواثيق والتوعية اإلنسان حقوق ثقافة نشر

فيينا اإلنسان لحقوق الثاني ورصد 1993المتحدة لمراقبة الفعالة اآلليات توفير عن فضال ،

علي عالوة مرتكبيها وعلي عليها الضوء وإلقاء وطنيا الحاصلة االنتهاكات كافة وكشف

ووطنيا وإقليميا دوليا الهامة األحداث مع .التواصل

رقم ) المرفق والصحافة( 5 يوضح األعالم بوسائل الخاصة اإلحصائيات

27

CERD/C/EGY/17-22

38- ووسائل والنقابات الجمعيات أعداد إليها المشار المرفقة اإلحصائيات وتكشف

رصد شبكة تمثل والتي الوطنية، اآلليات من المتكاملة المنظومة هذه وحجم اإلعالم

على - سواء متعاظمة صالحيات من تملكه بما األثر وفعالة العدد ومتنامية االنتشار واسعة

اآلليات هذه ممارسة ويتيح والنقابي والصحفي والنيابي واألهلي الحكومي العمل صعيد

التزام ويعكس اإلنسان، حقوق ألوضاع ومستمرة متجددة ومراجعة مراقبة الختصاصها

- وتنمية تعزيز على السياسية اإلرادة توافر وتوصياتها معطياتها من باالستفادة الدولة

النبيلة الغايات وتحقيق اإلنسان، حقوق احتـرام إلشـاعة الرامية الوطنـية الجهـود كافة

اإلنساني المجتمع إليها يسعى .التي

مصر في اإلنسان حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنـة الوطنيـة االنتصـاف سـبل ـ مصر د في اإلنسان حقوق لمبادئ الفعال لإلنفاذ الضامنـة الوطنيـة االنتصـاف سـبل ـ : : د

رقم )--3939 فقرة ثانيا بالبند ورد ما إلي وكذا لمصر السابقة بالتقارير ورد ما وإلي البند هذا بشأن مصر رقم )تحيل فقرة ثانيا بالبند ورد ما إلي وكذا لمصر السابقة بالتقارير ورد ما وإلي البند هذا بشأن مصر السلطة( 1111تحيل السلطة( عن عناألخرى القضائية والجهات القضائية السلطة استقالل لدعم التشريعية الجهود أن إلى وتضيف التكرار، من منعا األخرى القضائية القضائية والجهات القضائية السلطة استقالل لدعم التشريعية الجهود أن إلى وتضيف التكرار، من منعا القضائية

القانون - صدور خالل من مستمرة كانت التقاضي في للحق العملية للممارسة القانون - وتأكيدا صدور خالل من مستمرة كانت التقاضي في للحق العملية للممارسة بعض 2007لسنة 17رقم وتأكيدا بتعديلرقم القضائية السلطة قانون للقضاء، 1972لسنة 46أحكام المستقلة الموازنة ومنح القضائية السلطة استقالل دعم بشأن

رقم القانون و – 2008لسنة 182وكذا القضائية الجهات لباقي المستقلة الموازنة رقم بمنح القانون رقم صدور القانون 20082008لسنة لسنة 194194صدوررقم القانون وإلغاء االشتراكي العام المدعى نظام رقم بإلغاء القانون وإلغاء االشتراكي العام المدعى نظام الشعب 19711971لسنة لسنة 3434بإلغاء سالمة وتأمين الحراسة فرض الشعب بتنظيم سالمة وتأمين الحراسة فرض بتنظيم

رقم رقم والقانون الجهود – 19801980لسنة لسنة 9595والقانون هذه توجت وقد العيب من القيم حماية الجهود – بشأن هذه توجت وقد العيب من القيم حماية أحكام بشأن من الجديد الدستور عليه نص بما : يلي فيما سنوجزها والتي جديدة

المادتين - - -- في السابقة الدساتير مثل الجديد الدستور مصون 98و 97أكد حق أنه علي نصتا إذ التقاضي في الحق عليأو عمل أي تحصين ويحظر القضايا، في الفصل سرعة على تعمل و التقاضي، جهات بتقريب الدولة وتلتزم للكافة ومكفول

الحق علي نص كما محظورة االستثنائية والمحاكم الطبيعي، قاضيه أمام إال شخص يحاكم وال القضاء، رقابة من إداري قرارللقضاء االلتجاء في ماليا القادرين غير ومساعدة الدفاع .في

من- ) بالمواد القضائية السلطة الجديد بالدستور الرابع الباب من الثالث الفصل علي( 189 – 184تضمن النص تضمنت وقدالقانون ويبين للقانون، وفقا أحكامها وتصدر ودرجاتها، أنواعها اختالف على المحاكم تتوالها مستقلة، القضائية السلطة أن

. هيئة أو جهة، كل تقوم أن علي نصت كما بالتقادم تسقط ال جريمة القضايا، أو العدالة شئون في التدخل واعتبار صالحياتها،في إقرارها بعد وتدرج عناصرها، بكامل النواب مجلس يناقشها مستقلة، موازنة منها لكل ويكون شئونها، على قضائية

قابلين غير مستقلون القضاة وأن لشئونها المنظمة القوانين مشروعات في رأيها ويؤخذ واحدا، رقما للدولة العامة الموازنةوإجراءات شروط القانون ويحدد والواجبات، الحقوق في متساوون وهم القانون، لغير عملهم في عليهم سلطان ال للعزل،

يحددها التي األعمال وفى للجهات إال جزئيا أو كليا ندبهم يجوز وال تأديبيا، مساءلتهم وينظم وتقاعدهم، وإعارتهم، تعيينهم، . الحقوق القانون ويبين المصالح تعارض دون ويحول وحيدتهم، والقضاة القضاء استقالل يحفظ بما كله وذلك القانون،

للنظام مراعاة سريتها المحكمة قررت إذا إال الجلسات علنية علي النص تضمنت كما له المقررة والضمانات والواجباتبالفصل – يختص القضاء إن أوردت كما علنية جلسة في بالحكم النطق يكون األحوال جميع في أنه وعلى اآلداب، أو العام،بشئون المتعلقة المنازعات في غيره دون ويفصل أخرى، قضائية جهة به تختص ما عدا والجرائم، المنازعات كافة في

28

CERD/C/EGY/17-22

تتولى القضاء، من يتجزأ ال جزء العامة النيابة وأن واختصاصاته تشكيله القانون ينظم أعلى مجلس شئونه ويدير أعضائه،القضاء – مجلس يختاره عام نائب العامة النيابة يتولى و القانون يستثنيه ما عدا الجنائية الدعوى ومباشرة وتحريك، التحقيق،بتعيينه ويصدر المساعدين، العامين النواب أو االستئناف، بمحاكم الرؤساء أو النقض، محكمة رئيس نواب بين من األعلى،

مدة طوال واحدة ولمرة أقرب، أيهما التقاعد، سن بلوغه حتى الباقية للمدة أو سنوات، أربع لمدة الجمهورية رئيس من قرار.عمله

تضمنت- في( 190المادة )كما بالفصل غيره دون يختص مستقلة، قضائية جهة أنه علي ونصت الدولة مجلس قضاءويتولى التأديبية، والطعون الدعاوى في بالفصل يختص كما أحكامه، بجميع المتعلقة التنفيذ ومنازعات اإلدارية، المنازعات

ذات والقرارات القوانين مشروعات وصياغة ومراجعة، القانون، يحددها التي للجهات القانونية المسائل في اإلفتاء وحدهالقانون ويحدد فيها، طرفا العامة الهيئات إحدى أو الدولة، تكون التي العقود مشروعات ومراجعة التشريعية، الصفة

األخرى .اختصاصاته

-( من المواد – 191وتضمنت مقرها( 195 بذاتها، قائمة مستقلة، قضائية جهة أنها علي فنصت العليا الدستورية المحكمةلها ويكون للمحكمة، العامة الجمعية بموافقة البالد، داخل آخر مكان أي في انعقادها الضرورة حالة في ويجوز القاهرة، مدينة

وتقوم واحدا، رقما للدولة العامة الموازنة في إقرارها بعد وتدرج عناصرها، بكامل النواب مجلس يناقشها مستقلة، موازنةدون تتولى أنها كما المحكمة بشئون المتعلقة القوانين مشروعات في رأيها ويؤخذ شئونها، على للمحكمة العامة الجمعية

المتعلقة المنازعات في والفصل التشريعية، النصوص وتفسير واللوائح، القوانين، دستورية على القضائية الرقابة غيرهايقوم الذي النزاع في والفصل القضائي، االختصاص ذات والهيئات القضاء، جهات بين االختصاص تنازع وفى أعضائها، بشئون

من واآلخر قضائي، اختصاص ذات هيئة أو القضاء، جهات من جهة أي من أحدهما صادر متناقضين نهائيين حكمين تنفيذ بشأنمنها، الصادرة والقرارات أحكامها، بتنفيذ المتعلقة والمنازعات منها، أخرى وعدد جهة رئيس، من تؤلف المحكمة أن وتضمنت

. والمستشارين والمستشارين، بالهيئة، الرؤساء من كاف وعدد رئيس من بها المفوضين وهيئة الرئيس نواب من كافالرئيس، نواب تختار كما المحكمة، لرئيس نواب ثالثة أقدم بين من المحكمة رئيس العامة الجمعية تختار و المساعدين

العليا، الدستورية المحكمة رئيس ونواب رئيس وأن الجمهورية رئيس من قرار بتعيينهم ويصدر بها، المفوضين هيئة وأعضاءالقانون ويبين القانون، لغير عملهم في عليهم سلطان وال للعزل، قابلين وغير مستقلون بها، المفوضين هيئة وأعضاء ورئيسالحقوق جميع بشأنهم وتسرى بالقانون، المبين الوجه على تأديبيا، مساءلتهم المحكمة وتتولى فيهم، توافرها الواجب الشروط

تنشر العليا الدستورية المحكمة من الصادرة والقرارات األحكام وأن القضائية السلطة ألعضاء المقررة والضمانات والواجباتما القانون وينظم لهم بالنسبة مطلقة حجية لها وتكون الدولة، سلطات وجميع للكافة ملزمة وهي الرسمية، الجريدة في

آثار من تشريعي نص دستورية بعدم الحكم على .يترتب

القضاء - باستقالل المتعلقة الدولية بالمعايير الدستوري المشرع التزام إلي الذكر سالفة الدستورية النصوص من ويبين – اعتبار عن فضال كاملة، وحيدة تامة بنزاهة رسالتهم بأداء قيامهم يكفل بما لهم القضائية الحصانة وتوفير العامة والنيابة

بالتقادم تسقط ال جريمة القضايا، أو العدالة شئون في .التدخلالتي - - الفترة في صدرت أحكام من استجد بما المواد، على بالتعليق والخاص التقرير من الثاني الجزء في يشار التي وسوف الفترة في صدرت أحكام من استجد بما المواد، على بالتعليق والخاص التقرير من الثاني الجزء في يشار وسوف

الماثلة االتفاقية بموجب المحمية الحقوق حول العليا الدستورية المحكمة من الماثل التقرير الماثلة يغطيها االتفاقية بموجب المحمية الحقوق حول العليا الدستورية المحكمة من الماثل التقرير ..يغطيها

40- ) للكافة ) اإلداري والقضاء المدني والقضاء الدستوري القضاء المختلفة بفروعه المصري والقضائي القانوني النظام ويوفرالقوانين وتوفر المحمية والحريات للحقوق انتهاكات أية في للنظر المختص للقضاء اللجوء طريق عن التقاضي في الحق

والحكم إدانتهم يثبت من علي قانونا المقررة الجنائية العقوبات توقيع طريق عن االنتهاكات مواجهة سبق حسبما المصريةعن - الناشئة االنتهاكات أحوال في اإلداري القضاء طريق عن الحكم وكذا بالضحايا تلحق التي اإلضرار عن بالتعويض

القانوني – النظام يوفر ذلك عن فضال والتعويض باإللغاء التعسف أو السلطة استعمال بسوء المعيبة اإلدارية القراراتفي العليا الدستورية المحكمة طريق عن للدستور المخالفة القانونية النصوص علي بالطعن والمحاكم لألفراد الحق المصري

السلطات لكافة ملزمة نهائية بأحكام المنازعات تلك في تفصل أن لها والتي قانونا، المقررة واألوضاع وبالطرق األحوال.بالدولة

في: اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم في: خامسا اإلنسان حقوق بمبادئ والتعليم والتوعية والنشر اإلعالم خامسامصرمصر

على- 41 الحقوق لهذه الفعال اإلنفاذ لتعزيز ضروري و أساسي شرط هو اإلنسان بحقوق الوعي انتشار أن مصر تدركفيينا ) اإلنسان لحقوق الثاني العالمي المؤتمر أوصى وقد والوطني، الدولي اإلنسان ( 1993المستوى حقوق بتعليم باالهتمام

المجتمعات بين ومنسجمة ثابتة عالقات إقامة وتعزيز لتطوير وهامة أساسية كخطوة بها، العام الرأي وإحاطة عليها والتدريبوالسالم والتسامح التفاهم قيم اإلنسان }.ولتشجيع حقوق وتدريب لتعليم الدولي العقد إصدار ذلك أعقب .{2004 – 1994وقد

29

CERD/C/EGY/17-22

سلوكيات غرس على والعمل بها والتوعية اإلنسان حقوق ومبادئ مفاهيم ترسيخ على مصر حرص من وانطالقامصر اهتمـت للكافة، اليومية الحياة منظومة في السائد النمط لجعلها بالمجتمع وحرياته وحقوقه الفرد كرامة تحترم ومفاهيم

بها والتوعية المختلفة التعليم بمراحل التعليمية بالمناهج إدراجها على العمل ثم المبادئ لهذه والنشر اإلعالم على بالعمـلهذا لتحقيق الضامنة واإلجراءات والبرامج الخطط من ومتتابعة ومتناسقة متكاملة حزمة خالل من وذلك عليها والتدريب

النشر مجاالت في المصرية الجهود إلى وسنشير والمستدامة، الشاملة البشرية التنمية أحداث في ثماره جني و الهدفواإلعالم والتدريب .والتعليم

النشر :النشر : - -

تم - - 4242 فقد الماثل التقرير محل االتفاقية إلى مصر انضمام على التصديق إجراءات بإتمام فانه إليه، اإلشارة سلف حسبماالدولية واالتفاقيات الجمهورية والقرارات القوانين كافة متضمنة العربية باللغة تصدر والتي للبالد الرسمية بالجريدة نشرها

بهـا والعمل نفاذها تاريخ خالله من ويتحدد بالقوانين الكافة علم به يتحقق أنه إلى الرسمية الجريدة في النشر أهمية وترجع - الحكومية المطبوعات لبيع المخصصة بالمراكز وتباع خاصة وأعداد متتالية أعداد في الرسمية الجريدة وتصدر البالد في

الحصول لتيسير تكلفتها أسعار من وبأقل زهيدة بأسعار تباع وهى بالبريد للمشتركين لترسل فيها باالشتراك ويسمح للكافةللكافة .عليها

أعدادها- 43 وتواجد فيها االشتراك على والخاصة العامة المكتبات تحرص التي الهامة الدوريات من الرسمية الجريدة وتعتبرباعتبارها القانون مجال في العاملين كافة اقتنائها على يحرص التي الدوريات من الرسمية الجريدة تعتبر كما مقتنياتها، بين

المادة بأحكام عمال القوانين لنشر المخصصة الرسمية 225الجريدة الجريدة في القوانين تنشر أن توجب والتي الدستور، منوال ـ أخر ميعاد لذلك حدد إذا إال نشرها لتاريخ التالي اليوم من يوما ثالثين بعد بها ويعمل صدورها تاريخ من أسبوعين خالل

بها العمل تاريخ من يقع ما علـى إال القوانين أحكـام تسرى أن .يجوز

ومجال- 44 سريانها ونطاق نفاذها تاريخ به ويتحدد بالقوانين الكافة علم به يتحقق الرسمية الجريدة في النشر أن ورغمفي تحظى اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق فإن أخر جانب من أنه إال األولى، بالدرجة القانون رجال به يعنى ما وهو أعمالهاهذا في دولية قرارات من صدر وما المواثيق هذه عليه نصت بما التزاما فانه لهذا الشعب، طوائف كافة من بالغ باهتمام مصرعن غالية إنسانية قيم من تمثله بما إنفاذها يكون أن على العمل خالل من بها والتبصير التوعية على الحكومة تحرص الشأن

صوغ يضمن الذي هو وحده ذلك أن إذ والتعليم االجتماعية التنشئة بعملية األولى بالدرجة مرتبطا وحرياته، اإلنسان حقوقنتائجها على وحريصة لها لفوائدها ومدركة الحقوق وهذه القيم بتلك مشبعة وتنشئتها القادمة األجيال .سلوكيات

أصبحت- 45 ومعايير مفاهيم من حوته وما الماثل التقرير محل االتفاقية بينها ومن اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق فإن لذلك ) من ) العديد في وكذلك ، واإلعدادي االبتدائي األساسي التعليم مرحلتي في تدرس التي األساسية المواد من مصر في اآلن

التدريب ومراكز الشرطة وكلية العليا والدراسات الليسانس بمرحلتي الحقوق كليات خاصة وبصفة الجامعية الكلياتأقدر ومن ألحكامها والمنفذين بأهدافها الملتزمين أول من سيكونون فيها الدارسين أن باعتبار المتخصصة القومية والبحوث

سيقومون التي األعمال خالل من بها العاملين نطاق توسيع على قادرين شك بغير يكونوا كما أجلها، من الغير عن المدافعينالمادة بنص عمال اآلن أصبح وقد مؤهالتهم، بحكم أوجبها 24بها التي االلتزامات من اإلنسان حقوق تدريس الدستور من

الجامعات علي .الدستور

القومية- 46 الواجبات من هذا باعتبار الكبار أمية على للقضاء جهود من الدولة به تقوم ما أن آخر جانب من البيان عن وغنىتوفير خالل من وذلك وحرياته اإلنسان حقوق وصكوك بمبادئ التوعية نشر مجال في وفعاله هامة إضافة يعتبر للدستور طبقا

شك بغير به يتحقق ما وهو بها، والتمسك والحريات الحقوق بتلك والمعرفة العلم على أميتهم محو تم لمن الذاتية المقدرةألع المضطردة الزيادة المعرف ـضمان على القادرين بحقوقه ـداد الدف ـة وسبل عليها ـم الحصول وطرق عنها .اع

والمهنية- 47 العمالية والنقابات السياسية األحزاب وكذلك والمستقلة والحزبية القومية الصحافة فإن ذلك عن فضالمجال في رائد بدور جانبها من تقوم البالد أرجاء كافة في ومتشعبة منتشرة قانونية كيانات تعد المدني المجتمع ومنظمات

وبما أعضائها، وثقافة أهدافها وطبيعة ظروف مع تتناسب ووسائل وبأساليب الحريات وتلك الحقوق بهذه والتوعية التعريفمكان أو عمل أو مهنة كل مع كذلك محو 0يتفق في المدني المجتمع وأنشطة الحكومية الجهود مباشرة غير بطريقة تقوم و

وحرياته اإلنسان بحقوق المتعلقة الدولية بالمواثيق والعلم المعرفة قاعدة توسيع في هام بدور البالد أرجاء بكافة الكبار أميةوطوائفهم فئاتهم مختلف على المواطنين .بين

رقم ) بالمرفق الموضحة اإلحصائيات والدوريات( 5وتشير الصحف وكم الصحفي النشاط علي الحاصلة التطورات

الطوائف لمختلف واألفكار الرؤى عرض يخدم بما الصحفية المجاالت وتنوع اتساع يؤكد ما وهو مصر، في تصدر 0التي

30

CERD/C/EGY/17-22

التعليم : التعليم : - -

أو- 4848 األساسي التعليم مستوى على سواء المناهج تطوير على التركيز خالل من التعليم منظومة في المصرية الجهود أو- سارت األساسي التعليم مستوى على سواء المناهج تطوير على التركيز خالل من التعليم منظومة في المصرية الجهود سارتالتعليم ونوعية للطالب العمرية المراحل مع يتناسب بما التعليمية المصفوفة في التواصل تحقيق بهدف الجامعي أو التعليم الثانوي ونوعية للطالب العمرية المراحل مع يتناسب بما التعليمية المصفوفة في التواصل تحقيق بهدف الجامعي أو الثانوي

: التالي النحو على ذلك تحقق وقد : وأهدافه التالي النحو على ذلك تحقق وقد وأهدافه

والثانو األساسي التعليم مناهج تطوير ـ والثانو ا األساسي التعليم مناهج تطوير ـ :: يي ا

فيها ما بكل الدولية المواثيق في الواردة اإلنسان حقوق مبادئ بأن مصر من إيمانايشمل واسع ومنهجي تعليمي لنطاق الرئيسية البنية تشكل نبيلة وأهداف غالية قيم مناألطفال عليها ينشأ أن يجب التي والتقاليـد والقيم والمفاهيم واالتجاهات السلوكمصر حرصت ولذلك بالمجتمع، الرقى سبيل هو بالنشء االهتمام أن باعتبار والشبابحقوق ومبادئ مفاهيم إدخال على اإلنسان حقوق مبادئ لتعليم الدولي بالعقد التزاما

األساسي التعليم مرحلة في الدراسية المقررات في .اإلنسانالمناهج في اإلنسان حقوق مبادئ دمج يتم حتى التعليمية المناهج لتطوير مؤتمرات عدة عقدت الهدف لهذا وتنفيذا

عـام االبتدائية المرحلة مناهج لتطوير قومي مؤتمر وأقيم عام 1993الدراسية، اإلعدادية المرحلة مناهج لتطوير مؤتمر وتالهالشأن 1994 بهذا قومية مؤتمرات عقد خالل من الثانوية بالمرحلة المناهج لتعديل حاليا التخطيط .ويجرى

مناهج -49 تصميم إعادة تم نتائج من المؤتمرات هذه إليه انتهت لما وتنفيذا ( ) هذه لترسيخ وتطويرها واإلعدادية االبتدائية األساسية للمرحلة التعليم

الحياة بأمور مرتبطة وقضايا موضوعات على التركيز يتم بحيث المبادئواالجتماعية العلمية المتغيرات الستيعاب الفرصة للطالب وتتيح اليومية

القضايا هذه أبرز ومن به، المحيطة والسياسية والتكنولوجية واالقتصاديةالتعليمية بالسنوات الدراسية المناهج في وإدماجها إدخالها بالفعل تم التي

التمييز ومنع المرأة وحقوق الطفل وحقوق اإلنسان حقوق هي المختلفةالزيادة ـضده بين العالقة اإلنجابية، الصحة والعالجية، الوقائية الصحة ا،

الوحـدة السالم، اجل من والتربية الديني التسامح والتنمية، السكانيةوالوعي الشعوب بين والتكامل والعولمة البيئة على الحفاظ الوطنية،

والواجبات بالحقوق .القانوني

نصت التي والعربية واإلقليمية الدولية الوثائق دراسة األمر تطلب وقـدبقضايا مرتبطة وفرعية أساسية مفاهيم واستخالص الحقوق هذه على

بما العمق إلى البساطة من تتدرج لمستويات وتحليلها اإلنسان، حقوقالدراسية بالصفوف الدراسية للمواد المختلفة العمرية والمراحل يتناسب

.المختلفة

31

CERD/C/EGY/17-22

المتضمنة -50 المفاهيم استخالص تم اإلنسان حقوق قضايا خالل ومنوهى وحرياته اإلنسان : لحقوق

كريمة * حياة في الحق أسرة* تكوين في الحق

التعليم * ومواصلة التعليم في الحق التقدير* في الحق واالحترام

التمييز * وعدم المساواة في الحق شاملة* صحية رعاية في الحق

مناسب * مسكن في سليمة* الحق تغذية في الحق

الشخصية * الحرية في والتنقل* الحق السفر في الحق

الحروب * في المدنيين حقوق السياسية* المشاركة في الحق واالجتماعية

الحروب * في السن وكبار والنساء األطفال حقوق في* األسرى حقوقالحروب

الدينية * الشعائر ممارسة في العمــل* الحق في الحق

واألمان * باألمن التمتع في اجتماعات* الحق عقد في الحق

آمنة * أمومة في بوقت* الحق االستمتاع في الحقالفراغ

الرياضة * ممارسة في واتخاذ* الحق االختيار في الحقالقرارات

االختالف * في الحق التملك* في الحق

اإلع الثالث الصف حتى الدراسية المناهج تطوير تم المتمم ـوقد دادي نهاية حتى التطوير عمليات استكمال وجاري األساسي، التعليم لمرحلة

أسلوب خالل من تدريسها في االستمرار المتوقع ومن الثانوية المرحلةالعمرية المرحلة لهذه المناسبة المفاهيم انتقاء مع ذكره، السابق الدمجالمباشر التعليم فيها يمكن كما التناول، أسلوب في التعمق تستوجب التي

.والموجه

32

CERD/C/EGY/17-22

مناهج تصاغ أن المقترح من والتكامل، الدمج أسلوب جانـب وإلـىالمحـوري المنهج أسـاس على الثانوية (Core Curriculum) المرحلة ، والذي

التالميذ، كل يدرسه محورا تمثل أساسية دراسية مواد مجموعة منه تخصصوقد ورغباتهم، لميولهم وفقا أخرى مقررات مجموعة جانبه إلى ويختارون

التربية أو اإلنسان، لحقـوق المحـور مقـررات ضمن منفصال مقررا يخصصCivil Education المدنيـة ، الحيـاتيـة المهارات أو Life Skills أو عـام بشـكل

المناسبة المهمة القضايا بعض يتناول للطالب، اختياريا يطرح مقررا يخططالعمرية المرحلة .لمتطلبات

وتأهيل بإعداد لالهتمام متواصلة جهود ذلك بجانب األمر ويتطلـبالثانوية للمرحلـة المفـاهيم هـذه تناول على وأعدادهـم المعلمين وتدريب

واإلعدادية االبتدائية للمرحلتين بالنسبة تم .كما

51- خبرة ذات دولية جهات عده مع المجال هذا في مصر تعاونت وقـدوصندوق اليونسكو منظمة وهى الهدف هذا تحقيق أجل من وفنية متخصصةالعمليـة إطار في أخر جانب من مصر تقوم كما للسكان، المتحدة األمم

ثقافة ترسيخ مجال في والكتابة للرسم إبداعية مسابقات بإقامة التعليميةاليونسكو مع بالتنسيق وذلك اآلخر الرأي واحترام والتسامح كما 0السالم

مشروع أقيم لذلك نظيفة بيئة في الحيـاة في اإلنسان حق بإبراز مصر تهتمعلى والعمل بالبيئة الخاصة الكتـب قراءة وتشجيع بالمدارس األخضر الركن

لألطفال الجمالي الحس .غرس

المناهج في النظر إعادة التعليمية الجودة ومعايير الدستور عليها نص التي الجديدة األحكام ظل في اآلن ويجرييناير ثورتي أجلها من قامت التي األهداف يحقق بما التعليمية المنظومة وتطوير .2013ويونيو 2011الدراسية

اإلنسان حقوق لتعليم الجامعية المناهج تطوير ـ اإلنسان ب حقوق لتعليم الجامعية المناهج تطوير ـ : :ب

حقوق- 52 بتعليم يتعلق فيما بمصر الجامعات من كثير في المكثف النشاط من واسعة موجة الماضية السنوات شهدتوأعضـاء لطالب منح وتقديم الدراسية المناهج في اإلنسان حقوق إلدخال دراسات إعداد شكل النشاط هذا اتخذ وقد اإلنسان،

المجال هذا حول والخارج بمصر تدريبية دورات لحضور التدريس 0هيئـة

القانون- 53 مجال في العاملة الحكومية غير والمنظمات الدولية المؤسسات مع الجامعية الكليات من العديد تعاونت وقدموضوعات إدخال كيفية لمناقشة عمل وورش ندوات تنظيم تم حيث اإلنسان حقوق تعليم تطوير اجل من اإلنسان وحقوق

: اآلتية النتائج على المناقشات هذه أسفرت وقد المختلفة الدراسية المناهج في اإلنسان حقوقالقانون وخاصة العـام، القانون ودراسة االجتماعية العلوم إطار في إما الجامعية الكليات في اإلنسان حقوق تدريس

والعالقات السياسية النظريات وخاصة السياسية العلوم إطار في أو الدولية، والمنظمات اإلنسان بحقوق المتعلق الدوليالحقوق لكليات الدراسية المناهج في جديدة دراسية فروع إدخال تم وقد والتاريخ، االجتماع وعلم والفلسفة االجتماعية

هذا في الدكتوراه رسائل تشجيع على العمل مع العليا الدراسات مستوى وعلى التخرج قبل ما سنوات خالل وذلك والسياسةاإلنسان حقوق موضوع حول وندوات محاضرات وتنظيم للطالب وعلمية ثقافية روابط لخلق الجامعات تشجيع مع .المجال

الدراسية- 54 والمقررات المناهج تطوير تم الموضوعات هذه حول الدولي لالهتمام المستمر التعاظم بمواكبه والتزاماالرسمي غير أو الرسمي الجامعي التعليم في سواء التعليم عام 0وأساليب في الحقوق كلية قامت مرة بإدخال 1990وألول

33

CERD/C/EGY/17-22

يتم وحـاليا العليا، الدراسات في دبلوم له خصصت كما الرابعة، السنة لطالب مستقل دراسي كمقرر اإلنسان حقوق مناهجاالقتص كلية الحقوق، كليات منها كليات بعدة اإلنسان حقوق والعل ـتدريس الشرطة، ـاد أكاديمية التجارة، كلية السياسية، وم

تناول فيها يتم مستقلة مادة باعتبارها العليا الدراسات مرحلة إلى باإلضافة التخرج قبل الجامعية الدراسة سنوات في وذلكاألنواع وكذلك اإلنسان، لحقوق القانونية الحماية اإلسالمية، الشريعة في اإلنسان حقوق اإلنسان، لحقـوق الدولية الحماية

اإلنسان حقوق وفلسفة للحقوق الطالب 0المختلفة من كثير أن إلى العليا الدراسات في اإلنسان حقوق تدريس أهمية وتكمنالمعلومات لهم يوفر بما الجامعات أو المدارس في وأساتذة شرطة وضباط نيابة كوكالء القضاء في مناصب يشغلون بها

عملهم مجال في تعينهم التي والعملية والسياسية القانونية الخبرة ويكسبهم .الالزمة

بحقـوق - 55 الصلـة ذات االتفاقيـات من وغيرها الطفل حقوق اتفاقية بإدخال المصري البرلمان من توصية على وبنـاءنشر ألهمية تقديرا وذلك والتربية األطفـال ورياض االجتماعية والخدمة واآلداب الحقوق لكليات الدراسية المناهج في اإلنسان

الكليا بهذه المقررة الدراسية المناهج طبيعة وفق متفاوتة بدرجات ذلك تم فقد الحقوق هذه حول ت.المعلومات

من وذلك اإلنسان بحقوق المتعلقة والقيم المعارف نشر على يشجع بما أنشطتها بتطوير المصرية الجامعات وتهتمحقوق تأصيل في العلمي والبحث التعليم ألهمية إدراكا وذلك اإلنسان بحقوق متخصصة ودراسات بحوث مراكز إنشاء خالل

كتب . وإصدار والدراسات البحوث بإجراء المراكز هذه تقوم الحقوق بهذه مؤمن الشباب من جيل وخلق واحترامها اإلنساناألساسية والحريات الحقوق بهذه للتعريف وإعالمية وتدريبية تعليمية وبرامج دورات وتنظيم اإلنسان بحقوق خاصة ونشرات

اإلنسان حقوق مبادئ احترام على المشجعة العامة الثقافة ونشر .لإلنسان

المادة - 56 عليه نصت بما الجهود هذه توجت علي 24وقد بالعمل والخاصة الحكومية الجامعات إلزام من الجديد الدستور منبالمجتمع - هامة لشريحة اإلنسان حقوق بثقافة المعرفي بالمستوى االرتقاء به يتحقق الذي األمر وهو اإلنسان حقوق تدريس

بأسره الوطني المجتمع في األفراد بين اإلنسانية والعالقات الممارسات علي بالضرورة ذلك .وانعكاس

رقم ) المرفق والعالي( 11 يتضمن والفني العام بالتعليم المتعلقة اإلحصائيات

: التدريب :ـ التدريب ـخالل- 57 من تخصصاتهم مختلف على العدالة إدارة أجهزة خاصة وبصفة المختلفة الدولة بأجهزة العاملين بتدريب مصر تعنى

باإلضافة وذلك اإلنسان، بحقوق المهتمة العلمية والجهات المعنية الوزارات بين بالتنسيق وخارجية داخلية مكثفة تدريب برامجطوال اإلنسان حقوق موضوعات تتضمن والتي الحقوق كليات في المقررة المناهج يدرسون الشرطة كليات طلبة أن إلى . بكافة والتوعية التعريف التدريب برامج وتشمل العليا الدراسات بكلية العليا الدراسات مرحلة وفى الدراسة سنوات

بالعمل القيام أثناء احترامها وكيفية اإلنسان بحقوق الخاصة الدولية .المواثيق

مــن األولـى وتعــد اإلنمائـي المتحـدة األمـم وصـندوق مصـر بيـن التعاون اتفاقيـة توقيـع تـم الســياق هــذا وفــىالمنطقــة فـي بمـرور Pilot Project for the Promotion of Human Rightsنوعهـا احتفـاال نـدوة تمويل االتفاقية وتتضمن

الشـرطة 50 ألفـراد العدالـة إدارة مجـال في للعاملين تدريبية دورات وتنظيم اإلنسـان، لحقوق العالمي اإلعـالن على عامايوليـو في منها األولى الحلقـة بـدأت العامـة قاعدة 2000والنيابـة نطاق وتوسيع مدته تجديد بعد البرنامج هذا تنفيذ وجارى

( قضايا هيئة اإلدارية، النيابة الدولة، مجلس القضاء، العامة، النيابة القضائية الهيئات أعضاء كافة لتشمل منه المستفيدين ) االتحادات وأعضاء المدني المجتمع ومنظمات والدبلوماسيين والمحامون واإلعالم الصحافة ورجال فيها والعاملين الدولة

: التالية النتائج البرنامج هذا تنفيذ حقق وقد الطالبية

عام- نهاية حتى 2005الفترة

تدريبهم تم من عدد إجمالي متدربا ) (1287بلغ

سبتمبر - من ديسمبر 2006الفترة 2007وحتى

العمل ورش القاهرة 34منها 78عدد خارج المشاركين القاهرة 1324منهم 3442عدد خارج من

:الطلبة

34

CERD/C/EGY/17-22

العمل ورش 6عدد المستفيدين 3521عدد عام من األول 2008النصف

العمل ورش 61عدد المشاركين 2782عدد

بشأن -58 العدل وزارة مجاالت إحصائيات في القانون إنفاذ مجال في العاملين تدريبهيئات مع بالتعاون تتم والتي المرأة ضد والعنف بالبشر االتجار اإلنسان بحقوق التوعية

خالل - وطنية من دولية العامة 2014-2011الفترة النيابة وأعضاء قضاة وتشملوالخبراء االجتماعيين واألخصائيين والمراقبين الشرعي والطب العدل بوزارة والعاملين

واألقصر واإلسكندرية والجيزة القاهرة محافظات مناطق :وشملت

2011 عام -

الدورات المتدربين 14عدد عدد 420قضاة المتدربين 7 عدد العدل 820إجمالي 420موظفي

2012 عام -

الدورات المتدربين 3عدد عدد 90قضاة العدل " " 20 690إجمالي 600موظفي

2013 عام -

الدورات المتدربين 7عدد عدد وخبراء وشرطة نيابة وأعضاء قضاة 197

2014 عام -

الدورات المتدربين 2عدد عدد وخبراء وشرطة نيابة وأعضاء 55قضاة

من -59 العليا المستويات لتدريب برامج وضع تم فقد الداخلية وزارة اهتمام إطار وفىخالل من اإلنسان حقوق مبادئ احترام على الشرطية المعاهد ورؤساء الشرطة ضباط

وفهمهم إدراكهم تنمى القادة لهؤالء وندوات تدريبية دورات تنظيم يتم القادة تدريب مركزحقوق مادة يجعل أن للشرطة األعلى المجلس قرر كما وحرياته، اإلنسان حقوق لقضايابالتعاون الشرطة أكاديمية تقوم كما للضباط، العليا الدراسات في أساسية مادة اإلنسانالجوانب تنمية على الطلبة وتشجيع بها اإلنسان حقوق برامج لتدعيم دولية هيئات عدة معحقوق تعالج التي بالمؤلفات األكاديمية مكتبة ودعم المجال، هذا في لديهم البحثية

35

CERD/C/EGY/17-22

قامت . وقد المجال هذا في للباحثين المعرفة مدارك بتوسيع يسهم مما اإلنسانالمتحدة األمم مع باالشتراك اإلنسان حقوق مجال في تدريبية دورات بتنظيم األكاديميةلحقوق الدولية والمعايير المبادئ احترام على والتأكيد الدولية الخبرة المتدربين إلكساب.اإلنسان

الشرطة -60 بحوث بمركز اإلنسان وحقوق الجنائية العدالة قسم استحداث كذلك تم كما

بأطرافها الجنائية العدالة بموضوعات المتعلقة العلمية األنشطة بمتابعة المركز ويختص

تقوم كما األساسية، وحرياته اإلنسان حقوق بحوث وكذلك المختلفة ومجاالتها المتعددة

الداخلية وحدات وزارة وإنشاء اإلنسان حقوق مجال قي ومسابقات وندوات دورات بعقد

المحافظات كافة وفى واإلدارات القطاعات مختلف في بإجراء 0متخصصة وتقوم

للفائزين مالية جوائز وتخصيص مستوياتهم كافة على الشرطة رجال بين .مسابقات

وبصفة -61 النطاق هذا في جهودها واإلقليمية الدولية الهيئات مع بالتعاون مصر وتوالي

الفساد ومكافحة الشرعية غير والهجرة بالبشر االتجار موضوعات .خاصة

التوعية : - - و التوعية :اإلعالم و اإلعالم

هذه تضمنت- 62 بمضمون الوعي إثارة هي اإلنسان حقوق انتهاكات مكافحة في األولى الخطوة أن اليونسكو إعالن ديباجةاليومية . حياتهم في يتصرفون المواطنين تجعل سلوكية أنماط تنمية خالل من أوال الوعي هذا وينمو البشر عقول في الحقوق

اإلنسان حقوق تعزيز في األفـراد مشاركـة تشجيع طريـق عـن وثانيـا اإلنسان، حقوق ومضمون يتفق نحو .على

و أن ذلك ب والتزاما تأكيدا على تقوم المصرية الرؤية ثقافة فإن نشر يتم لم ما يتحقق لن اإلنسان حقوق احترامالصلة ذات المواقع مختلف في الهامة المناصب حتى التعليمية المراحل بكل ومرورا الطفولة مرحلة منذ اإلنسان حقوق

وغيرهم والصحافة اإلعالم ورجال التعليمية البرامج .وواضعي

البحثية- 63 األجهزة تهتـم السـياق هـذا حول والعلمية وفـى الوعي بنشر الحكومية وغير اإلنسان مبادئ الحكومية حقوقاألساسية، وال وحرياته المؤتمرات وإقامـة المجال هذا في والنشر البحث تشجيع خالل من القضايا ندوات وذلك هذه لمناقشة

حولها حوار وإقامة بها التوعية .وزيادة

فإن -64 أخر صعيد و وعلى اإلعالمية والمستقلة األجهزة والحزبية القومية الصحافةالمدني المجتمع ومنظمات السياسية والمهنية واألحزاب العمالية النقابات فيها تقوم بما

ا طريق عن اإلنسان بحقوق التوعية في هام التدريبية بدور العمل لدورات ورش وإعداد

36

CERD/C/EGY/17-22

خالل مـن أو اإلنسان حقوق مبادئ لنشـر اإلعالم وسائل تتابعها التي الفكرية والندواتالمبادئ . هذه تناقش التي والمراجع األبحاث فئات ونشـر الجهود هـذه المجتمع تستهدف

وت ال البحثية مهارتهم لتنمية والباحثين الطلبة أهمها من حقوق رسيخمختلفة مبادئفي نشرها وجدانهماإلنسان في مستقبال الهام التدريبية اوتتن 0لدورهم الدورات ول

حقوق لمبادئ واألخالقية الفلسفية واألسس التاريخي التطوير قضايا العمل وورشتناقـش كما الحقوق، هذه إنفاذ وكيفية وحرياته اإلنسان حقوق بمبادئ التعريف اإلنسان،

بـدور بالتعريف كذلك وتهتم العربية الثقافة وخصوصية اإلنسان حقوق عالميـة مثل قضايـاالحقوق هـذه نشـر في األهلي .المجتمع

رقم ) المرفق المصرية( 5 ويشير والصحافة اإلعالمية األجهزة ألي

إطار و -65 الماضية فى السنوات في تم االلتزام هذا من تنظيم تنفيذ مؤتمرات ال العديدالعمل ندواتالو المتعلقة حول وورش والقضايا اإلنسان ب الموضوعات على حقوق سواء

الدولي، أو الوطني بالتع الصعيد العمل وورش والندوات المؤتمرات هذه تنظيم ون اويتمجامعة اإلنمائي، المتحدة األمم صندوق اليونسكو، مثل وإقليمية ودولية وطنية جهات مع

العربية .الدولفت- 66 الحكومي العمل صعيد التوعية ستندوعلى وبرامج اإلعالمية بخطط األجهزة اإلعالمية على كافة على القائمة السياسة

: اآلتية األهداف تحقيقتطبيقها - جوانب وبيان بشأنها الصادرة واإلقليمية الدولية واالتفاقيات المتحدة األمم أقرتها التي اإلنسان حقوق بمبادئ التعريف

والقوانين الدستور ألحكام وفقا بمعاييرها وااللتزام المبادئ لهذه الكامل مصر احترام على التأكيد مع المصري المجتمع فيلها الراعية .المصرية

الطبيعية - ومواردها ثرواتها في التصرف حرية وفى مصيرها تقرير في الشعوب حق مبدأ وتقر تماما تؤمن مصر أن على .التأكيدالتنمية - في وحقها الثقافية هويتها على والحفاظ السياسية حرياتها احترام على العالم شعوب بجميع عالقاتها في مصر حرص بيان

والثقافية واالجتماعية .االقتصاديةالدستور - كفلها التي الحقوق وهى الرجل وبين بينها المساواة وترسيخ المرأة بحقوق االحترام تعزيز في الدولة جهود .بيانتؤكده - ما وهو المشترك، اإلنسانية بتراث االستمتاع في الحق وكذلك به ويناديان السالم حق يقران وشعبها مصر أن إظهار

ذلك على األمثلة تقديم مع الحضارات حوار نحترم وأننا اآلخر إليه انتهى ما على قام منها فكل بالشعوب الخاصة .الحضاراتوالخاصة - العامة والمؤسسات واألمم الشعوب جهود تضافر خالل من إال يتأتى لن وإنفاذها اإلنسان حقوق بمعايير االلتزام أن بيان

المستويات كافة .وعلىأولت - هنا ومن المتقدمة، الدول بركب للحاق جاهدة تعمل العلمي التقدم ثمار بجني المتعلقة اإلنسان حقوق إطار في مصر أن

والتنمية والتقدم الرخاء أجل من مصر في لتوطينه والتكنولوجي العلمي بالبحث خاصا .اهتماماالبشرية - األجناس وكافة الديانات واحترام العقيـدة حريـة مـن وشـعبها مصـر بـه تتمتـع مـا .بيـانالمؤسسات - أو الدولة قبل من سواء األفـراد لحيـاة أمنه نظيفة بيئة وتوفير البيئة حماية في المبذولـة الجهـود على الضـوء إلقـاء

اإلنسان حقوق من حق باعتبارها األهلية .والجمعياتتعدد - خالل من اآلخر والرأي الرأي لحرية المجال أفسح وكيف والديمقراطية الحريات عهد في اآلن مصر تعيش كيف بيان

الصحافة وحرية .األحزابفي - لها كريمة حياة سبل لتوفير والضعيفة الدخل محدودة للفئات االجتماعي البعد على وحرصها الدولة اهتمام على الضوء إلقاء

بها المتعلقة والتشريعات القرارات أو التنمية مجال في الدولـة تتخذها خطوة .كلمظلة - توسيع والبطالـة، األمية قضية مثل المجتمع داخل اإلنسان بحقوق المتعلقة العامة المشكالت بعض لمعالجة الدعـوة

و ، السكان وزيادة البيئية بالمشكالت المتعلقة الجوانـب وبعـض الجهـات، بعض في األجـور وتدنى الفقر مواجهة الصحي، التأمينالغربي الشمالي بالساحل العلمين منطقة في وخاصة األلغام .مشكلة

سبل -67 تعزيز إلى والرامية ودوليا محليا والمتنامية الذكر سالفة المصرية الجهود وتعكسالدولية والمواثيق اإلنسان حقوق مجال في والتدريب والتعليم واإلعالم بالنشر التوعية

وغير الحكومي العمل صعيد على الموضوعات هذه به تحظى التي االهتمام مدى ـ بها المعنيةهذا في بها المعنية الدولية والقرارات المواثيق عليه نصت بما كذلك االلتزام ومدى الحكومي

عامة ثقافة وخلق بها العام الوعي وتعظيم تعزيز عن الجهود هذه أثمرت وقد الخصوص،

37

CERD/C/EGY/17-22

تحسن في ملحوظ بقدر ساهمت كما والفئات، الطوائف كافة بين الموضوعات هذه حولالعام المستوى على وارتباطات عالقات من األمور هذه تثيره ما حول والفردي العام األداءوتنامي للكافة المكفول التقاضي لحق اإلفراد استخدام في عمليا ذلك وانعكس والخاصالحقوق بهذه يتصل فيما للفصل العليا الدستورية المحكمة إلى اللجوء في القانوني وعيهمدستورية انزعه من فيه فصل بما المحكمة هذه قضاء ساعد وقد وتساؤالت، تفسيرات منأو يعارضها ما وتعقب المبادئ بهذه التمسك على والحرص بها الوعي زيادة في عليه عرضتمن صدر بما المحكمة هذه قضاء حسم كما تخالفها، تشريعات أو إجراءات من معها يتصادموالحريات بالحقوق تتعلق التي واالجتهادات التفسيرات من الكثير حول الجدل أحكامالمواثيق من المستخلصة الدولية المعايير مع تماما متسقة جاءت والتي باإلنسان المتعلقة

اإلنسان لحقوق واإلقليمية .الدوليةالحقوق -68 كافة علي النص علي حرص الذي الجديد الدستور بصدور الجهود هذه وتوجتبالبند إليها اإلشارة السابق الضمانات عليها وزاد الدولية المواثيق أوردتها التي والحريات

الماثل التقرير من الجزء هذا من .الرابعالثاني الجزء

الموضوعي التناول لمواد

العنصرية التفرقة على للقضاء الدولية االتفاقية

األولى المادة

الساللة ) ( -1 أو اللون أو العنصر أساس على يقوم تفضيل أو تقييد أو استبعاد أو تمييز أي العنصرية التفرقة بعبارة يقصد االتفاقية هذه في

في األساسية الحريات أو اإلنسان بحقوق التمتع أو االعتراف عرقلة أو إبطال إلى يؤدى أن منه القصد ويكون العنصري أو القومي األصل أو

قدم على والحريات الحقوق هذه مباشرة أو العامة الحياة في آخر مجال أي أو الثقافي أو االجتماعي أو االقتصادي أو السياسي المجال

غيره مع . المساواة

بين -2 االتفاقية هذه في األطراف الدول إحدى به تقوم الذي التفضيل أو تقييد أو االستبعاد أو التمييز لحاالت بالنسبة االتفاقية هذه تسرى ال

المواطنين وغير . المواطنين

بشأن -3 األطراف الدول تصدرها التي القانونية األحكام في كان نحو أي على يؤثر أنه على تفسيره يمكن نص أي االتفاقية هذه في ليس

بعينها جنسية ضد تمييز أي األحكام هذه تتضمن أال على التجنس أو المواطن صفة أو . الجنسية

38

CERD/C/EGY/17-22

مثل -4 إلى حاجة في تكون معينة عنصرية أو جنسية جماعات أو ألفراد المناسب التقدم ضمان بقصد إال تتخذ ال التي الخاصة اإلجراءات

في أو األساسية والحريات اإلنسان بحقوق التمتع في األفراد أو الجماعات تلك مساواة لضمان الزما ذلك يكون وحيثما الحماية هذه

لمختلف منفصـلة حقوق على اإلبقاء إلى لذلك نتيجة اإلجراءات هذه تؤدى أال بشرط العنصرية التفرقة قبيل من تعتبر ال مباشرتها

أجلها من اتخذت التي األغراض تحقيق بعد تستمر وأال العنصـرية . الجمـاعات

المادة- 69 هذه على التعليق بشأن مصر بشأن ماإلي تحيل التقرير هذا من األول الجزء في علي ورد الحاصلة المستجداتالجديد الدستور تضمنه ما ضوء في القانوني والنظام السياسي والهيكل الوطني العمل .ساحة

000000وتضيف

المساواة بشأن مصر في الدستورية النصوص عليه استقرت بما واتصاال من استمرارا األولي المادة أرستالجديد عام الدستور عن 2014الصادر والنهي العامة الواجبات و الحقوق في المواطنين جميع بين يسوي الذي المواطنة مبدأ

ال - وكذا المواطنين بين المادة – نالتفرقة نصت كما وحرياته اإلنسان حقوق واحترام القانون سيادة مبدأ علي أن 51ص عليأن – – علي والخمسين الثالثة المادة ونصت وحمايتها باحترامها الدولة والتزام بها المساس يجوز وال إنسان لكل حق الكرامة

التمييز . أن كما سبب ألي التمييز عن والنهي العامة والواجبات والحريات الحقوق في متساوون القانون أمام المواطنينكافة علي للقضاء الالزمة واإلجراءات التدابير باتخاذ الدولة التزام مع القانون عليها يعاقب جريمة الكراهية علي والحض

الغرض لهذا مستقلة مفوضية وإنشاء التمييز .أشكال

النص جاء إذ العنصرية والتفرقة التمييز مكافحة مجال في هاما تطورا الشأن هذا في الدستور أستحدثه ما ويشكلالمحكمة حسمته جدال أثارت أسبابا عددت التي السابقة للدساتير خالفا سبب وألي التمييز صور كافة عن النهي متضمنا

الجديد – النص بموجب عنها المنهي األفعال ألي الكراهية علي الحض إضافة كذا بيانه سلف ما نحو علي قبل من الدستوريةخاصة – – مستقلة آلية إنشاء عن فضال التمييز علي للقضاء الالزمة التدابير كافة باتخاذ الدولة الدستور ألزم كما بالدستورجهود ستدعم التي المستقلة اآللية تلك طريق عن التمييز مكافحة في الحكومية الجهود يدعم سوف ما وهو الغرض، لهذا

االلتزامات – مع الدستور أحكام لتتوافق المصرية الحكومة سعي كذلك الدستورية النصوص هذه وتعكس والمراقبة الرصدبطبيعة األمر يقتضي وسوف الماثلة االتفاقية بينها ومن اإلنسان لحقوق الدولية للمواثيق انضمامها عن الناشئة لمصر الدولية

القائمة للقوانين الواجبة التشريعية التعديالت إجراء أو جديدة تشريعات استحداث إجراء المصري القانوني للنظام طبقا الحالالدستور أحكام مع يتفق .بما

بالنسبة- 70 األجانب به يتمتع ما بمدى يتعلق ما المصرية القوانين نظمت فقد والثالثة الثانية الفقرتين من كل إطار وفي ) ( بقانون وذلك ، االجتماعي والضمان االجتماعي التأمين في والحق التملك، وحق العمل، حق مصر في المعنية للحقوق

رقم رقم 2003لسنة 13العمل االجتماعي التأمين وقانون رقم 2010لسنة 135، الضمان 2010لسنة 137والقانون بشأن– - الصحراوية أو الزراعية أو الفضاء واألراضي المبنية العقارات األجانب تملك بضوابط المتعلقة القوانين وكذا االجتماعي

لمصر السابقة بالتقارير إليها اإلشارة سبق وقد االقتصادي، باالستثمار الخاصة القوانين عن .فضال

الدولية العالقات مجال في به المعمول بالمثل المعاملة بمبدأ الشأن هذا في األحوال مجمل في مصر وتلتزمالجمهورية رئيس من قرار بموجب الدولة تقدرها التي لالعتبارات الصديقة الدول بعض لرعايا االستثناءات بعض منح جواز .مع

الثانية المادة

التفرقة -1 على للقضاء سياسة إبطـاء وبدون المناسبة الوسائل بكافة تنتهج بأن وتتعهد العنصرية التفرقة األطراف الدول تستنكر

, الغرض ولهذا العناصر كافة بين التفاهم وزيادة صورها بكافة :العنصرية

وبأن ) أ ( النظم أو الجماعات أو األفراد ضد العنصرية التفرقة شأنه من عمل أو إجراء بأي تقوم بأال األطراف الدول من دولة كل تتعهد

39

CERD/C/EGY/17-22

العام السلطات كافة تتصرف أن االلتزام ـتضمن هذا مع يتفق بما والمحلية منها الوطنية العامة الهيئات أو ة .

منظمة ) ب ( أو فرد أي جانب من العنصرية التفرقة تؤيد أو عن تدافع أو ترعى بأال األطراف الدول من كل . تتعهد

) ) ج أو إلغاء أو وتعديل والمحلية والوطنية الحكومية السياسات في النظر إلعادة الفعالة التدابير باتخاذ األطراف الدول من كل تتعهد

وجدت أينما العنصرية التفرقة استمرار أو خلق شأنها من ولوائح قوانين أية . إبطال

, , ) د ( من العنصرية التفرقة الظروف تقتضيه حسبما التشريع ذلك في بما المناسبة الوسائل بكافة وتنهى األطراف الدول من كل تحظر

هيئة أو جماعة أو فرد أي . جانب

إدماجها , , ) هـ( على تعمل والتي األجناس المتعددة والحركات الهيئات مناسبا ذلك يكون حيثما تشجع بأن األطراف الدول من كل تتعهد

العنصري , االنقسام تقوية شأنه من شئ أي تشجع وأال األجناس بين الحواجز إزالة وسائل من ذلك . وغير

2- , , وغيرها والثقافي واالقتصادي االجتماعي المجال في وحاسمة خاصة إجراءات ذلك الظروف اقتضت إذا األطراف الدول تتخذ

المساواة قدم وعلى الكامل تمتعهم ضمان بقصد إليها ينتمون الذين األفراد أو معينة عنصرية جماعات وحماية تطور كفاية لضمان

. غير أو منفصلة حقوق على اإلبقاء إلى حال بأي اإلجراءات هذه تؤدى أال على األساسية والحريات اإلنسان بحقوق غيرهم مع

أجلها من اتخذت التي األغراض تحقيق بعد معينة عنصرية لجماعات . متساوية

ما- 71 والى المادة هذه على التعليق بشأن مصر - تحيل الموقرة اللجنة أمام األخير التقرير مناقشة عند إجابات من وردعام الصادر الدستور بشأن التقرير هذا من األول الجزء في ورد ما يناير ع 2014وكذلك في المصري الشعب ثورتي 2011قب

.2013ويونيو

000000وتضيف

التقرير - - 72 محل االتفاقية تعد كما والقانونية الدستورية الحماية من بكل مصر في عامة بصفة اإلنسان حقوق مبادئ تتمتعالرسمية - – بالجريدة نشرها بعد البالد قوانين من قانونا الجديد الدستور فيها بما المتعاقبة المصرية للدساتير طبقا الماثلوالحريات - الحقوق بكافة المعنية الدستورية للنصوص كذلك تستند التمييز وعدم المساواة بشأن أحكامها أن عن فضال للبالد

و - - المساواة بمبدأ الكامل مصر التزام إطار في ذلـك ويأتي المصرية الدساتير من أي منها يخلو لم والتي الحماية حظرمحلو بالدستو التفرقة عليه المنصوص التمييز التقرير عدم هذا من األول بالجزء إيضاحه تم ما نحو علي الجديد صدر ر بما وكذلك

ما وهو باالتفاقية، الوارد التعريف لذات أحكامها في وتبنيها المساواة في الحق بشأن العليا الدستورية المحكمة عن أحكام مناألخرى القانونية الجوانب عن فضال األولى المادة علي بالتعليق الذكر السالف النحو علي كذلك الجديد الدستور عليه نص

إليها اإلشارة .والسابق

المواثيق- - 73 من وغيرها الماثلة باالتفاقية إليها المشار األخرى والحريات الحقوق وكافة المساواة في الحق أن ذلك ومفادلها – يوفر ما وهو الدستورية، بالنصوص محمية المصري القانوني النظام في القانونية الناحية من تعد اإلنسان لحقوق الدوليةبها - المعنية القوانين خالل من القانونية الحماية إلي باإلضافة عليها خروجه وعدم بها المشرع التزام يضمن دستوريا غطاءا

القوانين من باعتبارها االتفاقية لمواد المباشر اإلنفاذ يضمن كله وذلك بشأنها، الدستور أحكام مع متفقة تأتي أن يتعين التيوسائل توفر الوقت ذات وفى للكافة، بها الواردة والحريات بالحقوق الفعلي والتمتع بتطبيقها االلتزام وبالتالي المصرية

أو االتفاقية ألحكام المخالفة الممارسات من لألفراد الكاملة القضائية الحماية إليها اإلشارة السابق الوطنية االنتصافبمناقشة الخاص تقريرها في الموقرة اللجنة أشادت وقد الحريات، تلك أو الحقوق هذه ممارسة بتنظيم المتعلقة القوانين

الشأن هذا في أحكام من العليا الدستورية المحكمة عن صدر بما لمصر األخير .التقرير

في - 74 المصري الشعب ثورتي عام 2013يونيو 30و 2011يناير 25بمناسبة يناير في الجديد المصري الدستور 2014صدرمن قامت التي األهداف مع ليتماشي للبالد السياسي الهيكل علي وجوهرية هامة ومستجدات متغيرات نصوصه تضمنت وقد

المادة - أرست حيث االجتماعية والعدالة اإلنسان وحقوق الرشيد والحكم الديمقراطية دعائم ولتحقيق مصر في الثورة أجلهاعلي الرابعة المادة نصت كما القانون وسيادة المواطنة أساس علي يقوم ديمقراطي جمهوري الدولة نظام أن علي األولي

40

CERD/C/EGY/17-22

- وتكافؤ والعدل المساواة مبادئ علي تقوم التي الوطنية وحدته ويصون السلطات مصدر وهو وحده للشعب السيادة أنالمواطنين جميع بين والحزبية -الفرص السياسية التعددية أساس علي السياسي النظام قيام علي الخامسة المادة نصت كما

اإلنسان حقوق واحترام السلطة مع المسئولية وتالزم بينها والتوازن السلطات بين والفصل للسلطة السلمي .والتداول

التي- 75 والخبرات بالمعطيات أحكامها في مستهديا اإلنسان حقوق مجال في عديدة نصوص الجديد الدستور استحدث وقدمن – - ومستهدفا المعنية واإلقليمية الدولية بالمواثيق وكذلك العريق الحضاري تاريخها عبر المصرية الوطنية التجربة صاغتها

الماضي إشكاليات من العبور في وطموحاته المصري المجتمع وشواغل هموم مواجهة الوقت ذات في الجديدة النصوص تلك – - تضمنت ذلك أجل ومن إليه ويسعي يستحقه أفضل مستقبل رحاب إلي عليه ثار الذي الواقع وضراوة منه عاني الذيالحقوق لهذه والحامية الراعية الضمانات من حزمة علي مواده نصت كما مرة ألول جديدة وحريات حقوق الدستور نصوص

: يلي فيما إليها وسنشير والحريات

الثالثة أ- المادة نصت وقد العامة والواجبات والحريات الحقوق الثالث الباب تضمن سبب ألي التمييز عن والنهي القانون أمام المواطنين مساواة مبدأ علي والخمسينباتخاذ الدولة وتلتزم القانون عليها يعاقب جريمة الكراهية علي والحض التمييز واعتبار

لهذا مستقلة مفوضية إنشاء علي والنص التمييز أشكال كافة علي للقضاء الالزمة التدابيرالتعليق محل بالمادة الواردة التعهدات كافة يغطي الذي األمر وهو .الغرض

المادة ب- والقهر 89نصت واالسترقاق العبودية صور كل حظر علي الدستور منوإلزام بالبشر االتجار أشكال من وغيرها الجنس وتجارة لإلنسان القسري واالستغالل

األفعال هذه بتجريم .المشرعبالمادة ج- الدستور ممارسة 92وضع تنظيم مجال في الوطني المشرع علي قيدا

وجوهرها أصلها يمس بما الحريات أو الحقوق هذه يقيد قانونا يصدر بأال والحريات الحقوقالمادة– لحقوق 93ونصت الدولية والمواثيق والعهود باالتفاقيات الدولة التزام على

المقررة لألوضاع وفقا نشرها بعد القانون قوة لها وتصبح مصر عليها تصدق التي .اإلنسانالمادة د- في الدستور والحريات 99تضمن الحقوق من أي علي اعتداء كل أن

بالتقادم عنها المدنية وال الجنائية الدعوي تسقط ال جريمة تعد الدستور في المكفولةجديدة – ضمانات عدة علي نصت كما االعتداء علية وقع لمن عادال تعويضا الدولة وكفالةفي الحق بالدستور المكفولة والحريات الحقوق علي اعتداء أي من للمضرور أعطي إذعليه وقع لمن عادال تعويضا الدولة وكفالة المباشر بالطريق الجنائية الدعوي إقامةمنضما المدنية الدعوي في التدخل اإلنسان لحقوق القومي للمجلس وأجاز االعتداء

اإلحكام في لمصلحته والطعن .للمضرورالمادة هـ - أغلبية 121نصت علي الحصول يوجب جديد حكم علي الدستور من

عليها المنصوص والحريات الحقوق بتنظيم المتعلقة للقوانين بالنسبة أعضاءه ثلثيالهامة – القوانين تلك خضوع دون تحول هامة ضمانه وهي له المكملة أو بالدستورالتعبير الوقت ذات في وتضمن السلطة، تداول عن الناشئة البرلمانية األغلبية لمتغيرات

والتنوع التعددية علي يحافظ بما الوطنية واالتجاهات الرؤى كافة .عن

المادة و- اإلنسان 214تضمنت لحقوق مستقلة قومية مجالس إنشاء علي النصواختصاصاتها – تشكيلها طريقة القانون يحدد اإلعاقة ذوي و والطفولة واألمومة والمرأةيتعلق انتهاك أي عن السلطات إبالغ في الحق ولها أعضائها وحياد استقالل وضماناتالفني واالستقالل االعتبارية بالشخصية القومية المجالس هذه وتتمتع عملها، بمجال

41

CERD/C/EGY/17-22

بمجال المتعلقة واللوائح القوانين مشروعات في رأيها أخذ ويتعين واإلداري والماليدوليا عليها المتعارف للمبادئ وفقا المجالس تلك لعمل مباشر تدعيم يشكل وذلك .عملها

الدولية- 76 المواثيق أرسته ما مع تتفق والتي الدستوري للمشرع الجديدة الرؤية عن الدستورية المستجدات هذه تكشفوالحريات - الحقوق ممارسة تنظيم بضوابط متعلقا اإلنسان خاصا -لحقوق ووضعا دستوريا غطاءا النصوص هذه أوجدت كما

بإنشاء الدولة التزام عن فضال القانون عن التطبيقية الناحية من تعلو لمرتبة بها ترتقي اإلنسان لحقوق الدولية للمواثيقباريس لمبادئ طبقا والحياد باالستقاللية تتمتع اإلنسان حقوق مجاالت في الوطنية .اآلليات

المدني- 77 المجتمع مؤسسات مع وبالتنسيق اإلنسان لحقوق القومية اآلليات مع باالشتراك الحكومية الجهود وتتواصلالتدابير بكل وذلك االجتماعية الموروثات أفرزتها التي الخاطئة والسلوكيات للممارسات والجادة الفعلية المواجهة الستمرار

وتداعياتها انتشارها من الحد اجل من الدولة أجهزة كافة تعمل قومية تحديات تشكل المواجهة هذه أن باعتبار المتاحة،عوائدها وتحقيق للتنمية الخمسية الخطط إلنجاح الفرص وتعظيم عليها للقضاء وصوال وأضرارها بمخاطرها والتبصير

.المنشودة

لهذا- 78 المقررة الدستورية بالنصوص الكامل االلتزام إلى المساواة بمبدأ المتصلة القضائية و العملية التطبيقات وتشيرالدستورية – الرقابة في الختصاصاتها ممارستها إطار في العليا الدستورية المحكمة عن األحكام من العديد صدرت إذ الحق

المادة علي بالتعليق تفصيال إليها وسنشير السابق، الدستور سريان ظل في المبدأ بهذا المتعلقة واللوائح القوانين على.السادسة

الدولية- 79 اللتزاماتها وتنفيذا الجديد المصري الدستور بأحكام التزاما اإلصالحية برامجها تنفيذ في مصر استمرار إطار فياإلنمائية األهداف من هدف النوع في المساواة تعزيز أن ضوء وفى لها، المنضمة اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق عن الناشئة

يغطيها التي الفترة خالل والمرأة الرجل بين المساواة بتعزيز الخاصة والقرارات القوانين من العديد صدرت فقد لأللفية،الجديد – الدستور بأحكام عمال يتم كما المجاالت مختلف في النجاحات من العديد تحقيق المصرية المرأة تواصل كما التقرير،

بالمجالس – المتعلقة القوانين وكذلك وتجريمه الكراهية علي والحض التمييز بتجريم الخاصة الجديدة القوانين إلصدار اإلعدادالتمييز بمكافحة المعنية المفوضية وإنشاء والطفل للمرأة .القومية

ال بعض إلي المرأة وسنشير فيها حققت التي المجاالت بعض في النساء من العامالت ألعداد اإلحصائية مؤشراتللمرأة ) ( القومي المجلس المصدر النجاح من قدرا

- : الوزارية المناصب األخير ) 3في الوزاري التشكيل في والصحة واإلعالم (2013البيئة - : القضاء مجال العالي 41في االستئناف بمحاكم قاضي منصب شغل بعضهن بلغ وقداإلدارية : - النيابة هيئة مرتين 436في الهيئة رئاسة وتولتالدولة : - قضايا هيئة 72في - : النيابية المجالس الشعب 12في مجلس انتخابات 2012مقعدالشورى " " " 11

دستور صدور حتى العليا الدستورية بالمحكمة قاضية منصب المرأة شغلت المحكمة، 2012كما أعضاء عدد قلص الذيبها الوحيدة القاضية بمقتضاه .وخرجت

الثالثة المادة

المماثلة األساليب كافة وإزالة وحظر بمنع وتتعهد العنصري والتمييز العنصرية التفرقة خاص بوجه األطراف الدول تستنكر

سيطرتها تحت الواقعة األقاليم في

مصر -80 سيطرة تحت أقاليم توجد ال أنه وتؤكد السابق لتقريرها المادة هذه على التعليق بشأن مصر .تحيل

الرابعة المادة

جماعة أو عنصر بتفوق القائلة النظريات أو األفكار على القائمة المنظمات وكافة الدعايات كافة األطراف الدول تستنكر

42

CERD/C/EGY/17-22

, كما صورة بأية والتفرقة العنصرية الكراهية تشجيع أو تبرير إلى ترمى التي أو معين أصـل أو لـون من األشخاص من

عليها تنطوي التي األفعال أو التفرقة هذه مثل على تحريض أي إزالة إلى تهدف وإيجابية فورية إجراءات تتخذ بأن تتعهد

, صراحة عليها المنصوص والحقوق اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن في الواردة المبادئ االعتبار في وأخذا الغرض ولهذا

المادة , 5في إجراءات من تتخـذه ما ضمـن يلي بما تقـوم االتفاقية هذه من :

) ) أ أو العنصرية الكراهية أو التفوق على تقوم التي األفكار نشر على العمل القانون عليها يعاقب جريمة يعتبر أنه تقرر

من جماعة أو عنصر أي ضد األفعال هذه على التحريض أو العنف أفعال وكذلك العنصرية التفرقة على التحريض

تمويلها ذلك في بما العنصري النشاط ألوجه مساعدة أية تقديم وكذلك آخر أصل أو لون من . األشخاص

) )ب العنصرية التفرقة تشجيع تستهدف التي الدعاية بأعمال أو بنشاط المنظمات قيام ويحظر للقانون مخالفا يعتبر

القانون عليها يعاقب جريمة األعمال أو المنظمات هذه في االشتراك وتعتبر عليها . والتحريض

بالتحريض) ( أو العنصرية التفرقة بتشجيع المحلية أو منها الوطنية سواء العامة الهيئات أو العامة للسلطات تسمح ال جعليها .

تجريم -81 بشان الجديد الدستور أورده ما بشأن التكرار من منعا الثانية المادة علي بالتعليق ورد ما إلي بشأنها مصر تحيلالغرض لهذا خاصة مفوضية وإنشاء الكراهية علي والحض .التمييز

السابق، بالتقرير إليها اإلشارة والسابق المصرية، القوانين تضمنت ومنع وقد المساواة في للحق الحماية أوجه

على - التمييز الحاصل للتعديل وفقا تم وقد والصحافة األهلية والجمعيات والتعليم العمل بقوانين لذلك التجريمي والنطاقعام العقوبات المادة : 2006قانون نصت فقد التجريم نطاق إلي اآلتية األفعال التحريض 176إضافة علي الحبس عقوبة على

التحريض هذا شان من كان إذا العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب الطوائف من طائفة ضد التمييز عليالعام السلم .تكدير

المناهج- 82 بتطوير المتعلقة والمعايير الضوابط بشأن التقرير هذا من األول بالجزء ورد ما إلي الصدد هذا في مصر تحيل كما

ومن اإلنسان لحقوق الدولية والمعايير المفاهيم ترسيخ إطار في والتربوية االجتماعية التنشئة استمرار يضمن بما التعليميةهذا – ) ( في اإلعالمية بالسياسة متعلقا التكرار من منعا الجزء بذات ورد عما فضال والتمييز التفرقة نبذ الحال بطبيعة بينها

.الصدد

و بالتمييز الخاصة المفوضية إلنشاء بالنسبة الالزمة القانونية والتعديالت التشريعات إعداد اآلن األفعال ويجري لتجريملها المتعلقة المناسبة العقوبات ووضع بالبشر، االتجار صور وكافة لإلنسان القسري االستغالل الكراهية علي والحض بالتمييز

الجديد الدستور أوردها التي الجديدة األحكام ضوء 0في

الخامسة المادة

المادة – فى الواردة األساسية لاللتزامات وفقا االتفاقية هذه في األعضاء الدول التفرقة 2تتعهد بتحريم منها

حيث من تفرقة أية دون القانون أمام المساواة في فرد كل حق وضمان عليها والقضاء أشكالها بجميع العنصرية

التالية بالحقوق التمتع في وخاصة العنصري أو القومي األصل أو اللون أو : الجنس

العدل ) أ ( إقامة تتولى التي األجهزة من وغيرها المحاكم أمـام المعاملة في المسـاواة في . الحـق

أو )ب ( حكوميين موظفين من صادرا كان سواء جسماني ضرر أو عنف أي من له الدولة وحماية شخصه سالمة في الحق

43

CERD/C/EGY/17-22

منظمة أو جماعة أو فرد أي . من

)ج( وحق والمساواة العام االقتراع أساس على وذلك االنتخابات في والتصويت الترشيح حقا سيما وال السياسية الحقوق

شغل في المساواة وكذلك المستويات من مستوى أي على العامة الشئون إدارة وفى الحكومة في االشتراك

العامة - الوظائف

سيما ) د ( وال األخرى المدنية : الحقوق

الدولة . حدود داخل اإلقامة محل واختيار التنقل حريةبلده – . إلى العودة حق وكذلك بلده ذلك في بما بلد أي مغادرة في الحق

ما . بجنسية التمتع حقزوجته . أو زوجه واختيار التزوج حق

غيره . مع باالشتراك أو الفردية الملكية حقبالوراثة . التملك حق

والدين . والضمير التفكير في الحقوالتعبير . الرأي حرية في الحق

السلمية . واالجتماعات والجماعات الجمعيات في االشتراك حرية في الحقسيما )هـ( وال والثقافية واالجتماعية االقتصادية :الحقوق

أجر -1 وفى البطالة من الحماية فى والحق مرضية عادلة عمل شروط في والحق اختياره وحرية العمل في الحقمرض . عادل أجر في ولذلك العمل نفس مقابل غيره يناله لما مساو

إليها .-2 واالنضمام العمال نقابات إنشاءالمسكن .-3 حقاالجتماعية .-4 والخدمات االجتماعي والضمان والطبية الصحية العناية في الحقوالتدريب .-5 التعليم على الحصول في الحقالثقافي -6 النشاط في غيره مع المساواة قدم على المساهمة 0حق

والمقاهي – ) و ( والمطاعم والفنادق النقل وسائل مثل الجمهور لخدمة مخصص عام مرفق أو مكان أي دخول حقالعامة والحدائق . والمسارح

القوانين - 83 وكذلك الجديد الدستور بشأن ورد ما وكذلك السابق، لتقريرها المادة هذه على التعليق بشأن مصر تحيلبالتقارير ورودها السابق واإلحصائيات التفصيالت إلي وكذا التقرير هذا من األول بالجزء إليها المشار الجمهورية والقرارات

وتبني والتمييز التفرقة صور لكافة المصري الدستور حظر تؤكد والتي اإلنسان، بحقوق المعينة األممية اآلليات أمام المصريةالمشرع التزام وكذلك الموقرة اللجنة إشادة محل كان ما وهو الماثلة باالتفاقية الوارد للتعريف المصري الدستوري القضاء

رقابة تحت المبدأ بهذا الماثلة المادة محل والحريات الحقوق ممارسة تنظيم حول قوانين من عنه يصدر فيما المصريذكره – سبق ما نحو علي الجديد الدستور نصوص إليه انتهت الذي األمر ذات وهو العليا الدستورية .المحكمة

مصر 0000وتضيف

خاصة وبصفة الموقرة اللجنة نظر تحت وضعها مصر تري التي المستجدات بعض إلي التفصيل من مناسب بقدرالتعليق محل المادة تضمنتها التي بالفقرات الواردة والحريات الحقوق بشأن الجديدة الدستورية 000النصوص

) المحاكم- ) أمام المساواة أ الفقرة علي التعليق أ

إذ - -84 عليها النص لمصر السابقة للدساتير سبق والتي القانون دولة في األصولية المبادئ ذات علي الجديد الدستور نصالمواد من كل بتقريب 98و 97و 96نصت الدولة وتلتزم للكافة ومكفول مصون حق التقاضي أن علي الجديد الدستور من

وكفالة – – القضاء رقابة من إداري قرار أو عمل أي تحصين وحظر القضايا في الفصل سرعة علي وتعمل التقاضي جهاتحظر علي النص الجديد الدستور وأستحدث حقوقهم، عن والدفاع للقضاء اللجوء علي القادرين غير ومساعدة الدفاع حق

للقانون وفقا والمبلغين والمتهمين والشهود عليهم للمجني الحماية بتوفير الدولة والتزام االستثنائية .المحاكم

44

CERD/C/EGY/17-22

بتلك اإلجرائية بالجوانب المتعلقة القوانين وكذا القضائية والجهات القضائية بالسلطة المتعلقة القوانين التزمت وقدكما القوانين دستورية بعدم بالحكم تختص التي العليا الدستورية المحكمة لرقابة خاضعا عنها خروج أي يعد والتي الضوابط

للدستور الجديدة واألحكام لتتفق السارية القوانين علي الواجبة التشريعية التعديالت الستصدار اإلعداد .يتم

( - ب الشخصية ) السالمة في الحق ب الفقرة علي التعليق

عليها (60المادة )نصت- 85 يعاقب جريمة به التمثيل أو عليه االعتداء وأن اإلنسان جسد حرمة علي الجديد الدستور منطبيا المستقر النحو علي الموثق الحر رضائه بغير عليه العلمية أو الطبية التجارب إجراء أو بأعضائه االتجار ويحظر القانون

المادة – نصت كما القانون ينظمه الذي النحو الممات 61وعلي بعد أو الحياة أثناء واألعضاء باألنسجة التبرع جواز عليبالبشر االتجار حظر بشأن إليها المشار لألفعال الجنائية الحماية السارية القوانين وفرت وقد موثقة وصية أو موافقة بموجب

الجديدة – الدستورية النصوص ظل في المعينة التشريعات مراجعة وسيتم األعضاء نقل في االتجار .وحظر

حظرت المادة – (52المادة )كما وحظرت بالتقادم تسقط ال جريمة واعتباره وأشكاله صوره بكل اإليذاء 55التعذيبمخالفة – أي واعتبار ذلك عن المتولد الدليل وإهدار إكراهه أو إرهابه أو تعذيبه يجوز وال حريته تقيد من لكل والمعنوي البدني

القانون عليها يعاقب جريمة .لذلك

أي في للنظر المعنية التشريعات مراجعة حتما وسيتم األحكام هذه من العديد السارية العقابية القوانين وتغطيالجديدة صياغتها في الدستورية النصوص تستوجبها تشريعية .تعديالت

) السياسية – ) الحقوق ج الفقرة علي التعليق ج

والترشح (87المادة )نصت - 86 االنتخاب حق مواطن ولكل وطني واجب العامة الحياة في المواطن مشاركة أن عليبإدراج - الدولة التزام المادة هذه وأوردت منها اإلعفاء أو الحقوق هذه مباشرة القانون وينظم االستفتاء في الرأي وإبداء

لسالمة – الدولة ضمان مع دوري بشكل القاعدة هذه بتنقية وكذلك طلب بدون الناخبين بيانات بقاعدة مواطن كل اسمالعامة - والمرافق الحكومية والمصالح العام المال استخدام حظر مع ونزاهتها وحيدتها واالنتخابات االستفتاءات إجراءات

االنتخابية الدعاية أو السياسية األغراض في األهلية والمؤسسات والجمعيات األعمال قطاع ومؤسسات العبادة .ودور

ثورتي أهداف تحقيق علي الدولة حرص الجديد بالدستور الواردة األحكام هذه في وتكشف المصري ينايرالشعبالعملية 2013ويونيو 2011 سالمة وضمان العامة الحياة في المواطنين مشاركة ضمان خالل من الديمقراطية بتطبيق

السلطات مصدر الشعب إلرادة واضح بشكل معبرة لتأتي .الديمقراطية

األحكام ضوء في النيابية أو الرئاسية االنتخابات في سواء االنتخابية للعملية المنظمة القوانين تعديل إتمام ويجريالدستور أوردها التي .الجديدة

المادة أوردت العامة للوظائف أو 14وبالنسبة محاباة ودون الكفاءة أساس علي للمواطنين حق أنها الدستور منالتأديبي الطريق بغير فصلهم جواز وعدم بها القائمين حقوق حماية الدولة وتكفل .وساطة

المدنية - ) ( الحقوق د الفقرة علي التعليق د

الدولة- 1 حدود داخل اإلقامة محل واختيار التنقل حريةبلد -2 أي مغادرة في بلده - الحق إلى العودة حق وكذلك بلده ذلك في بما

والضامنة -87 الحقوق لهذه الحامية القوانين بشأن ورد وما السابقة تقاريرها إلي الفقرة هذه علي التعليق في مصر تحيلالمادتين من كل أوردت إذ الجديد الدستور نصوص الحقوق هذه أكدت وقد سالفي 63و 62لها، الحقين من كل الدستور من

كفالة علي نصت إذ العودة الذكر من منعه أو الدولة إقليم عن مواطن أي إبعاد جواز وعدم والهجرة واإلقامة، التنقل، حريةقضائي بأمر إال يكون ال معينة جهة في اإلقامة حظر أو عليه الجبرية اإلقامة فرض أو الدولة إقليم مغادرة من منعه وأن إليه

. بالمادة الجديد الدستور واستحدث القانون في المبينة األحوال وفى محددة، ولمدة القسري 63مسبب التهجير حظربالتقادم تسقط ال جريمة تكون ذلك مخالفة وان وأشكاله، صوره بجميع للمواطنين .التعسفي

45

CERD/C/EGY/17-22

الدستور ألحكام تنفيذا المناسبة التعديالت أو التشريعات إصدار ذلك يتطلب وسوف

ما -3 بجنسية التمتع حق

مصرية (6المادة )نصت -88 أم أو مصري ألب يولد من لكل حق الجنسية أن وهو جديد حكم علي الجديد الدستور وسوفمن الجديد الدستور ألحكام تنفيذا الجنسية قانون علي المناسبة التشريعية التعديالت إجراء ذلك .يتطلب

زوجته - 4 أو زوجه واختيار التزوج حق

تماسكها -89 على الدولة وتحرص والوطنية، واألخالق الدين قوامها المجتمع أساس األسرة أن علي العاشرة المادة نصتمبادئ تنظمها للمواطنين الشخصية األحوال أن علي والثالثة الثانية المادتين من كل نصت كما قيمها وترسيخ واستقرارها

واليهود ) ( والمسيحية اإلسالم الدينية الشأن 0شرائعهم هذا إليها اإلشارة والسابق السارية القوانين وتنظم .

غيره -5 مع باالشتراك أو الفردية الملكية حق

وتضيف – -90 الحقوق هذه وحماية بإقرار المعنية للقوانين بالنسبة األمر هذا في السابقة بتقاريرها ورد ما إلي مصر تحيلالمواد نصت إذ الجديد الدستور أورده الدستور 35و 34و 33ما الثالثة من بأنواعها الملكية تحمى بأن الدولة التزام علي

. وأن كما للقانون وفقا واجب وحمايتها بها، المساس يجوز ال حرمة، العامة للملكية وأن والتعاونية والخاصة العامة الملكيةوبحكم - - القانون في المبينة األحوال في إال عليها الحراسة فرض يجوز وال مكفول فيها اإلرث وحق مصونة الخاصة الملكية

المادة - - نصت كما للقانون وفقا مقدما يدفع عادل تعويض ومقابل العامة للمنفعة إال الملكية تنزع وال أن 40قضائي عليقضائي بحكم إال الخاصة المصادرة تجوز وال محظورة لألموال العامة .المصادرة

ال حمايتها،( 37مادة )ونصت القانون ويكفل التعاونيات، ترعى بان الدولة والتزام مصونة، التعاونية الملكية أن علي( . . المادة ونصت قضائي بحكم إال إدارتها مجالس حل أو حلها يجوز وال استقاللها ويضمن الدولة( 69ودعمها، التزام علي

وحمايتها الحقوق تلك لرعاية مختص جهاز بإنشاء والتزامها المجاالت، كافة في أنواعها بشتى الفكرية الملكية حقوق بحماية . وإدخال الحقوق لهذه الحاكمة التشريعات بمراجعة مجاله في كل المعنية الجهات اآلن وتقوم ذلك القانون وينظم القانونية،

الجديدة الدستورية النصوص وأحكام يتفق بما عليها الالزمة .التعديالت

بالوراثة - 6 التملك حق

كفله – (35المادة )نصت- 91 الذي اإلرث حق أن العليا الدستورية المحكمة قضت كما اإلرث حق كفالة علي الدستور منتعنى كما نقصان دون نصيبه حسب كل أصحابها إلى تؤول أن وجوب مع مورثهم تركة في الشرعيين الورثة حق يعني الدستور

الباقين الورثة حق علي فيه يجور بنصيب الورثة أحد يخص أن يملك ال المورث أن الوقت ذات 0 في

46

CERD/C/EGY/17-22

والدين -7 والضمير التفكير في الحق

. 64المادة )نصت- 92 األديان( ألصحاب العبادة دور وإقامة الدينية الشعائر ممارسة وحرية مطلقة االعتقاد حرية أن علياالزدراء تحظر والتي الشأن هذا في المتعلقة القوانين إلي السابقة تقاريرها في مصر وأشارت القانون ينظمه حق السماوية،

ديني احتفال تقليد أو المقدسة الكتب وتحريف القبور حرمة انتهاك أو منشآتها تخريب أو شعائرها علي التشويش أو باألديانالمادتان ) المصري العقوبات قانون السخرية بقصد عام مكان .(162و 161في

العبادة - 93 دور بإنشاء خاص موحد قانون إعداد دراسة اآلن يتم السياق هذا 0وفي

والتعبير - 8 الرأي حرية في الحق

بالمواد )- 94 الجديد الدستور مادة( )65أورد مادة( )66و األدبي( 67و واإلبداع العلمي والبحث والتعبير الرأي بحرية يتعلق ماوالنشر – التعبير وسائل بكل رأيه عن التعبير في الحق إنسان لكل وأن والرأي، الفكر لحرية الدولة كفالة نصت إذ والفني

حرية وكفالة تطبيقها علي والعمل ابتكاراتهم وحماية والمخترعين الباحثين برعاية الدولة والتزام العلمي البحث حرية وكذاالتشجيع وسائل وتوفير إبداعاتهم، وحماية المبدعين ورعاية واآلداب، بالفنون بالنهوض الدولة والتزام واألدبي الفني اإلبداع

. لذلك الالزمة

المادة أو 67وأوردت لوقف الدعاوى تحريك أو رفع جواز عدم هي الحق لهذا الحماية بهدف جديدة إجراءاتللحرية سالبة عقوبة توقيع جواز وعدم العامة، النيابة طريق عن إال مبدعيها ضد أو والفكرية واألدبية الفنية األعمال مصادرة

أو العنف على بالتحريض المتعلقة الجرائم أما الفكري، أو األدبي أو الفني المنتج عالنية بسبب ترتكب التي الجرائم فيعليه المحكوم إلزام األحوال هذه في وللمحكمة عقوباتها القانون فيحدد األفراد، أعراض في الطعن أو المواطنين بين التمييز وفقا كله وذلك منها، أضرار من لحقه عما له المستحقة األصلية التعويضات إلي إضافة الجريمة، من للمضرور جزائي بتعويض

للقانون.

نصت- 95 السياق ذات والوثائق (68المادة )وفي واإلحصاءات والبيانات المعلومات عن اإلفصاح في مواطن كل حق عليوسريتها، وإتاحتها عليها الحصول ضوابط القانون وينظم بشفافية، للمواطنين وإتاحتها بتوفيرها الدولة والتزام الرسمية

عمدا - مغلوطة معلومات إعطاء أو المعلومات حجب عقوبة يحدد كما إعطائها، رفض من والتظلم وحفظها، إيداعها وقواعدمن وتأمينها وحمايتها القومية، الوثائق بدار بها العمل فترة من االنتهاء بعد الرسمية الوثائق بإيداع الدولة مؤسسات تلتزم كما

. للقانون وفقا الحديثة، واألدوات الوسائل بجميع ورقمنتها، وترميمها التلف، أو الضياع

المادة- 96 نصت والمسموع 70وقد والمرئي الورقي والنشر والطباعة الصحافة لحرية الدولة كفالة علي الدستور منوسائل وإنشاء الصحف وإصدار ملكية حق خاصة، أو عامة اعتبارية، أو طبيعية أشخاص من وللمصريين مكفولة، واإللكترونيينظمه الذي النحو على اإلخطار بمجرد الصحف تصدر أن وعلي الرقمي اإلعالم ووسائط والمسموعة، المرئية اإلعالم

. اإللكترونية. والصحف والمرئي اإلذاعي البث محطات وتملك إنشاء إجراءات القانون وينظم القانون

مادة- )97 . 71وحظرت استثناء( ويجوز إغالقها أو وقفها أو مصادرتها أو المصرية اإلعالم ووسائل الصحف على رقابة فرضترتكب التي الجرائم في للحرية سالبة عقوبة توقيع عدم وعلي العامة التعبئة أو الحرب زمن في عليها محددة رقابة فرضأعراض في بالطعن أو المواطنين بين بالتمييز أو العنف علي بالتحريض المتعلقة الجرائم أما العالنية، أو النشر بطريق

المادة - ونصت القانون عقوباتها فيحدد اإلعالم 72األفراد، ووسائل الصحفية المؤسسات استقالل بضمان الدولة التزام علي

47

CERD/C/EGY/17-22

ويضمن االجتماعية، والمصالح والفكرية السياسية واالتجاهات اآلراء كل عن وتعبيرها حيادها، يكفل بما لها، المملوكةالعام الرأي مخاطبة في الفرص وتكافؤ .المساواة

االجتماعي الحراك محل كانت التي القضايا من العديد إلى الدستوري المشرع استجابة إلى المواد هذه وتشيراإلصدارات وتحرير النشر جرائم في للحرية السالبة العقوبات إلغاء خاصة وبصفة األخيرة اآلونة في مصر في والسياسي

للدولة المملوكة الصحفية المؤسسات استقالل وضمان النشر وسائل من في 0المختلفة الجديدة المعطيات هذه وتقتضيالجديد الدستور أحكام مع اتساقا الواجبة التشريعية التعديالت إعداد في النظر اإلطار .هذا

السلمية -9 واالجتماعات والجماعات الجمعيات في االشتراك حرية في الحق

المصرية -98 بالدساتير عليها المنصوص الحريات من السلمية االجتماعات وتنظيم الجمعيات في االشتراك حرية تعتبرالمصري الشعب ثورتي عقب الجديد الدستور صدور وبمناسبة السابقة بالتقارير ذلك إلى اإلشارة لمصر سبق وقد المتعاقبة

المادة - )2013و 2011في أوردت فقد الذكر سالفتي الثورتين من كل وأهداف لطموحات االستجابة راعى والذي أن( 73،من سالحا حاملين غير السلمية، االحتجاجات أشكال وجميع والتظاهرات، والمواكب العامة، االجتماعات تنظيم حق للمواطنينوال - سابق، إخطار إلى الحاجة دون مكفول، سلميا الخاص االجتماع وحق القانون ينظمه الذي النحو على بإخطار نوع، أي

. عليه التصنت أو مراقبته، أو حضوره األمن لرجال يجوز

ديمقراطي،( 75المادة )نصت كما أساس على األهلية والمؤسسات الجمعيات تكوين حق للمواطنين انه علياإلدارية للجهات يجوز وال بحرية، نشاطها القانونية الكيانات هذه وتمارس اإلخطار بمجرد االعتبارية الشخصية لها وتكون

قضائي بحكم إال أمنائها مجالس أو إداراتها مجالس حل أو حلها أو شئونها في .التدخل

ذا أو سريا نشاطها أو نظامها يكون أهلية مؤسسات أو جمعيات استمرار أو إنشاء الذكر سالفة المادة وحظرتالقانون ينظمه الذي النحو على كله وذلك عسكري، شبه أو عسكري .طابع

نظم - 99 فقد الجمعيات في االشتراك في الحق رقم وعن حاليا الساري األهلية 2002لسنة 84القانون الجمعيات بشأنبممارسة الحكومية غير الدولية والمؤسسات للجمعيات والسماح النشاط تنوع وأجاز للجمعيات االنضمام حرية في الحق

ذلك، مخالفة حالة في جنائية عقوبات ووضع التمييز أو العنصرية التفرقة إلي بالدعوة الجمعيات قيام وحظر مصر في نشاطهابالمادة العقوبات قانون يجرم حالة 375كما في والغرامة الحبس عقوبة علي ونص للجمعيات االنضمام حرية علي االعتداء

الجديد - الدستور مع أحكامه في ليتفق المذكور القانون مراجعة اآلن ويتم التهديد أو القوة .استعمال

في بها والتمتع والحريات الحقوق تلك بممارسة يتعلق ما تأكيد إلي بالدستور الواردة الجديدة األحكام هذه وتشيريتفق - بما األهلية للجمعيات لقانون جديد مشروع بإعداد اآلن الحكومة وتقوم عليها المتعارف الدولية والمعايير الضوابط إطار

مصر لها المنضمة اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق مع يتفق وما أحكام من الجديد الدستور أورده بالمادة .وما من 93عمالإليها اإلشارة السابق .الدستور

100 -( رقم المرفق األهلية إلي( 3ويشير الجمعيات بتلك إحصائيات األعضاء وأعداد والتنوع االنتشار مدي توضح والتي

.الجمعيات

( ( ـ ه هـ ) الفقرة على والثقافية التعليق واالجتماعية االقتصادية الحقوق

48

CERD/C/EGY/17-22

1- مرضية عادلة عمل شروط في والحق اختياره وحرية العمل في الحق

نفس مقابل غيره يناله لما مساو أجر وفى البطالة من الحماية في والحق

مرض عادل أجر في ولذلك : العمل

اإلشارة -101 سبق والتي المتعاقبة المصرية الدساتير أوردتها التي الثوابت من حقوق من به يتصل وما العمل في الحق يعتبريناير ثورتي عقب الجديد الدستور صدور وبمناسبة السابقة، مصر بتقارير نصت 2013ويونيو 2011إليها علي( 12المادة )فقد

. عامة، خدمة وألداء قانون، بمقتضى إال جبرا، بالعمل مواطن أي إلزام يجوز وال الدولة تكفله وشرف وواجب، حق، العمل أنبالعمل للمكلفين األساسية بالحقوق إخالل ودون عادل، وبمقابل محددة، .لمدة

نصت بين( 13المادة )كما متوازنة عمل عالقات بناء على وتعمل العمال، حقوق علي بالحفاظ الدولة تلتزم أن علياألمن شروط وتوافر العمل مخاطر من العمال حماية على وتعمل الجماعي، التفاوض سبل وتكفل اإلنتاجية، العملية طرفي

القانون ينظمه الذي النحو على كله وذلك تعسفيا، فصلهم ويحظر المهنية، والصحة .والسالمة

ويلتزمون( 42المادة )وأوردت أرباحها، وفى المشروعات إدارة في نصيب للعاملين يكون أن علي الدستور من . مجالس في العمال تمثيل ويكون للقانون وفقا اإلنتاجية، وحداتهم في الخطة وتنفيذ أدواته على والمحافظة اإلنتاج بتنميةشركات إدارات مجالس في تمثيلهم ويكون المنتخبين، األعضاء عدد من المائة في خمسين بنسبة العام القطاع وحدات إدارة

المائة في ثمانين عن تقل ال بنسبة الحرفيين، وصغار الفالحين، صغار تمثيل القانون وينظم للقانون وفقا العام األعمال قطاعوالحرفية والصناعية الزراعية التعاونية الجمعيات إدارة مجالس .في

المادة -102 نصت فقد حاليا الساري للقانون وفقا الحق هذا رقم 12وعن العمل قانون قادر 2003لسنة 12من كل حق علىنصت كما إقامته، محل دائرتها في يقع التي المختصة اإلدارية بالجهة اسمه قيد بطلب يتقدم أن فيه وراغب العمل على

عمل 14المادة شروط يوفر ما القانون تضمن كما اختياره عليه يقع من تعيين في العمل صاحب حق على القانون ذات مناإلضراب في الحق علي ونص .عادلة

المادة و نصت حيث العمل قبول أو اختيار حرية في الحق لتأمين خاصة حماية المصري القانون قانون 375يوفر منأي يستخدم ال أو يستخدم أن في الحق أو العمل في الغير حق على يعتدي من لكل والغرامة الحبس عقوبة على العقوبات

مشروعة، غير تدابير أية أو اإلرهاب أو العنف أو التهديد أو القوة طريق عن الجمعيات في االشتراك في الحق أو شخص،أوالده أو زوجته أو المعنى الشخص على ذلك تم .سواء

أوردها التي الجديدة األحكام و يتفق بما المعنية التشريعات علي المناسبة التعديالت إجراء دراسة حاليا ويتم

.الدستور

رقم ) المرفق المجال( 6 ويشير هذا في اإلحصائية للمؤشرات

إليها –2 واالنضمام العمال نقابات إنشاء في الحق

المصرية الدساتير أوردتها التي الثوابت من حقوق من به يتصل وما العمالية النقابات إنشاء في الحق يعتبر

الجديد الدستور صدور وبمناسبة السابقة، مصر بتقارير إليها اإلشارة سبق والتي يناير المتعاقبة ثورتي ويونيو 2011عقب2013( المادة نصت يكفله( 76فقد حق ديمقراطي أساس على واالتحادات النقابات إنشاء أن علي الجديد الدستور من

عن. والدفاع أعضائها بين الكفاءة مستوى رفع في وتسهم بحرية، نشاطها وتمارس االعتبارية، الشخصية لها وتكون القانون

49

CERD/C/EGY/17-22

. قضائي بحكم إال إدارتها مجالس حل جواز وعدم واالتحادات، النقابات الستقالل الدولة وكفالة مصالحهم وحماية حقوقهم،النظامية بالهيئات منها أي إنشاء .وعدم

على( 77المادة )وأوردت- 103 وإدارتها المهنية النقابات إنشاء القانون ينظم أن علي نصت إذ المهنية بالنقابات خاصا حكما

نشاطهم ممارسة في سلوكهم عن ومساءلتهم أعضائها، قيد وطريقة مواردها، ويحدد استقاللها ويكفل ديمقراطي، أساس – . فرض جواز وعدم المهنة لتنظيم نقابة من أكثر إنشاء جواز وعدم والمهنية األخالقية الشرف لمواثيق وفقا المهني،

في رأيها يؤخذ أن وعلي قضائي، بحكم إال إدارتها مجالس حل جواز وعدم شئونها في اإلدارية الجهات تدخل أو عليها الحراسةبها المتعلقة القوانين .مشروعات

الحالي القانون ضوء في النقابات إنشاء في الحق : وعن

نوعين- 104 إلى تنقسم مصر في النقابات رقم مهنية و عماليةأن القانون العمالية النقابات وتعديالته 1976لسنة 35وينظمرقم بالقانونين النقابات 1995لسنة 12ورقم 1981لسنة 1الحاصلة أما رقم فيالمهنية ، القانون بها والعمل تشكيلها نظم

مصالحهم 1995لسنة 100 عن والدفاع ألعضائها المشروعة الحقوق حماية إلى إليها المشار للقوانين وفقا النقابات وتهدفوالمستوى المهنية والكفاية الثقافي المستوى ورفع النقابي الوعي نشر على والعمل العمل وظروف شروط وتحسين

واالجتماعية االقتصادية التنمية خطط مشروعات مناقشة في تشارك أنها كما ألعضائها، واالجتماعي واالقتصادي الصحيالمجاالت هذه في المصرية العمالية النقابية الحركة دور وتأكيد والدولية واألفريقية العربية العمالية المجاالت في والمشاركةالجماعية- العمل عقود وإبرام بأعضائها المتعلقة والجماعية الفردية المنازعات تسوية على بالعمل العمالية النقابات وتقوم

الصناعية بالمنشآت اإلنتاج خطط مشروعات في .والمشاركة

على نص كما الجمهورية، مستوى على صناعية أو مهنية مجموعات في للمشتغلين االتحادات تشكيل القانون وأجازاألنشطة في المشاركة وحرية أعمالها إدارة في باالستقالل النقابات وتتمتع العمالية، النقابات لكافة عام اتحاد تشكيل

دوليا المماثلة .النقابية

عمل و - 105 أو قرار إصدار عدم من القانون في المقررة باألحكام االلتزام سوى النقابي العمل على قيودا القانون يتضمن لمأو العمل ترك عدم أو الحكم نظام قلب أو واالزدراء الكراهية على التحريض جرائم في القانون ألحكام طبقا جريمة يعد

أي يستخدم ال أو يستخدم أن في أو العمل في الغير حقوق على االعتداء أو التهديد أو اإلرهاب أو العنف أو القوة استعمالالمادة ) ـ الجمعيات من جمعية في االشتراك أو وحقوق( 70شخص العام والنظام القومي األمن لصيانة ضرورية قيود وهى

.اآلخرين

بحكم إال العمل عن وقفه أو النقابة إدارة مجلس عضـو العامل فصل يحظر كما النقابي للعمل التفرغ القانون يجيزالمادتين ) 45قضائي المادة ) (،48 تضمنت على ( 74كما إلرغامه عاقبه أو العمال احد فصل إذا العمل صاحب معاقبة

األشخاص بتعدد العقوبة وتتعدد نقابية منظمة من االنسحاب أو .االنضمام

بعدد وقد -106 الخاصـة القوانين من العديد مهنية ( 21) صدرت والمهن نقابة المحامين نقابـة و مثل الطبـيةالتعليميةوالسينمائية والموسيقي ةندسيهوال والتمثيلية والتجاريين ة االجتماعيين واألخصائيين التشكيلية السياحيين والفنـون والمرشدين

والزراعيين والرياضيين الطبيعي والعالج .والتمريض

منذ النقابية بالحرية الخاصة العمل باتفاقية عضويتها إلى السياق هذا في مصر كذلك 6/11/1957وتشير مصر وتحيل ، الدولية العمل منظمة إلى الشأن هذا في المقدمة تقاريرها .إلى

للحركة الوطنية المستجدات لمواكبة العمالية النقابات قانون لتعديل مكثفة دراسات حاليا تجرى انه إلى وتضيفالخصوص هذا في الدولية والمستجدات .العمالية

رقم ) المرفق المجال( 4 ويشير هذا في اإلحصائية للمؤشرات

المسكن -3 حق

50

CERD/C/EGY/17-22

السكانية- 107 الزيادة الستيعاب جديدة مدن إنشاء على السكن في الحق توفير اجل من الحكومة وبرامج خطط تقومهذه " " " " وتوفر بيتك ابني ومشروع الشباب إسكان مشروع ومنها التكاليف منخفضة للشباب سكانية تجمعات وإنشاء

الجهات مع الدولي التعاون برامج خالل ومن البنوك طريق عن طويلة آجال وعلى بسيطة بفائدة ميسرة قروض المشروعاتالدولية .والهيئات

السكنية الوحدات ألعضائها توفر التي اإلسكاني التعاون جمعيات خالل من هام بدور المدني المجتمع يقوم كماالتعاونية األهلية الجمعيات شبكة وتغطى الجمعيات من النوعية لهذه الممنوحة القانونية التسهيالت خالل من واألراضي

والمهنية العمالية والنقابات العاملين .التجمعات

رقم- 108 الجمهوري القرار السكنية وحداتهم تملك على المواطنين تشجيع سياق في صدر بإنشاء 2001لسنة 277وقدوأقساط ميسرة بقروض للمواطنين السكنية الوحدات شراء تمويل إلى تهدف والتي العقاري التمويل لشئون العامة الهيئة

وبمقدم للدخل السكنية % 10مناسبة الوحدة قيمة .من

القانون حدد واالجتماعية )2007لسنة 101وقد االقتصادية للتنمية الخماسية الخطة من األول العام باعتماد والخاصعلى ( 2012 -2011 / 2008 – 2007 القومي االستثمار بنك من والممولة لإلسكان الميسرة بالقروض الخاصة االعتمادات

التالي : النحوبالمحافظات 195 الشعبي اإلسكان قروض جنية مليونواإلسكان 150 البناء تعاونيات قروض جنيه مليوناإلسكان 200 وزارة مشروعات جنيه مليون

جنيه 545االجمالى مليون

المناسب - 109 المسكن توفير مشكلة على للتغلب الحكومة طرحتها التي المشاريع أهم من لإلسكان القومي البرنامج يعد . المحاور تخطيط في وروعي سنوات ست مدى على سكنية وحدة مليون نصف توفير خالل من المحدود، الدخل لذوى

أو فيها اإلقامة يرغبون التي بالمدن اإلقامة في وميولهم رغباتهم اختالف على المواطنين احتياجات تحقيق للبرنامج الرئيسيةمن وذلك الدخل، لمستوى الوحدات ومالئمة عملهم، مقار من المحافظات - بالقرب في للبناء الالزمة األراضي توفير خالل

لمدة الميسرة القروض وتوفير الدولة، من مالي دعم وتوفير الجديدة، المدن لبناء 20وفى الخاص القطاع دور وتفعيل سنة،بمساحة سكنية وطرق. 2م63وحدات وكهرباء صحي وصرف شرب مياه من األساسية، والبنية المرافق بتوفير الدولة وتقوممرحلة كل بناء عند .واتصاالت،

وذلك السكان، وكثافة عدد فيها يرتفع والتي المنتشرة، العشوائيات مشكلة لمواجهة مضنية جهودا الحكومة تبذل كمااألساسية الخدمات من حرمانها عدم ضمان مع وتطويرها وتخطيطها تنظيمها وإعادة منها، القائم نطاق ومن منها، الحد بهدف

الوقت ذات .في

المادة )- 110 نصت إذ الحق هذا متضمنا الجديد الدستور صدر المسكن( 78وقد في الحق للمواطنين الدولة تكفل أن عليلإلسكان وطنية خطة بوضع الدولة التزام مع االجتماعية العدالة ويحقق اإلنسانية الكرامة يحفظ بما والصحي، واآلمن المالئم

ومدها الدولة أراضى استخدام وتنظيم تنفيذها، في والتعاونية الذاتية المبادرات إسهام وتكفل البيئية، الخصوصية تراعىالعام الصالح يحقق بما السكان، لتوزيع إستراتيجية و والقرى للمدن شامل عمراني تخطيط إطار في األساسية بالمرافق

القادمة األجيال حقوق ويحفظ للمواطنين الحياة نوعية .وتحسين

إعادة تشمل العشوائيات مشكلة لمواجهة شاملة قومية خطة بوضع الدولة التزام علي مرة وألول نصت كماللتنفيذ الالزمة الموارد توفير تكفل كما العامة، والصحة الحياة نوعية وتحسين والمرافق، األساسية البنية وتوفير التخطيط

محددة زمنية مدة .خالل

رقم ) المرفق المجال( 7 ويشير هذا في الحكومية الجهود توضح التي اإلحصائية للمؤشرات

4- - - والضمان والطبية الصحية العناية في - االجتماعي الحق والخدمات

االجتماعية

51

CERD/C/EGY/17-22

التي -111 حقوق من بها يتصل وما االجتماعي والضمان واالجتماعية الصحية الرعاية في الحق الدساتير يعتبر أوردتهاالشعب ثورتي عقب الجديد الدستور صدور وبمناسبة السابقة، مصر بتقارير إليها اإلشارة سبق والتي المتعاقبة المصرية

يناير في هذا 2013ويونيو 2011المصري في وطموحاته الشعب ثورتي وأهداف يتفق بشكل الحقوق هذه الدستور تناول فقداآلتي التفصيل علي الحقوق هذه وسنتناول الخصوص وجه علي :الشأن

الصحية : أ( للرعاية بالنسبة

( 18المادة )نصت -112 وفقا المتكاملة الصحية الرعاية وفي الصحة في الحق مواطن لكل أنه علي الجديد الدستور منعلى والعمل ودعمها للشعب خدماتها تقدم التي العامة الصحية الخدمات مرافق على الحفاظ الدولة وتكفل الجودة، لمعايير

اإلنفاق من نسبة بتخصيص الدولة تلتزم أن مرة وألول المادة نص تضمن كما العادل، الجغرافي وانتشارها كفاءتها رفععن تقل ال للصحة .3الحكومي العالمية % المعدالت مع تتفق حتى تدريجيا تتصاعد اإلجمالي القومي الناتج من

كل يغطى المصريين لجميع شامل صحي تأمين نظام بإقامة الدولة التزام مفاده جديدا حكما المادة أوردت وقدالمادة وأوجبت دخولهم لمعدالت طبقا منها إعفاءهم أو اشتراكاته في المواطنين إسهام القانون ينظم أن علي األمراض

مع ذلك عن االمتناع وتجريم الحياة على الخطر أو الطوارئ حاالت في إنسان لكل المختلفة بأشكاله العالج تقديم المذكورةمشاركة وتشجيع الدولة لرقابة بالصحة المتعلقة الدعاية ووسائل والمواد، والمنتجات الصحية، المنشآت جميع إخضاعالتمريض وهيئات األطباء أوضاع بتحسين الدولة والتزام للقانون وفقا الصحية الرعاية خدمات في واألهلي الخاص القطاعين

الصحي القطاع في .والعاملين

من -113 العديد السابقة الدساتير ظل في صدرت الدستورية القاعدة هذه وتحميه تقرره الذي الحق هذا إطار وفىاإلجبارية التطعيمات وإجراء المواطنين لكافة الصحي والتأمين الصحية التغطية بتوفير المتعلقة والقرارات التشريعات

الدستور أوردها التي الجديدة األحكام ستتطلب و المهنية األمراض أو المتوطنة واألمراض واألوبئة األمراض بمواجهة الخاصةالالزمة المالية االعتمادات بتدبير وااللتزام الحق بهذا والمتعلقة السارية القوانين علي الالزمة التشريعية التعديالت إجراء

.لتنفيذه

الصحية- 114 الرعاية خدمات تقدم التي والمؤسسات والهيئات الجهات من العديد من حاليا مصر في الصحي النظام ويتكونالمادية اإلمكانيات حيث من مصر في الصحية الرعاية منظومة في المشاركين مقدمة في الصحة وزارة وتأتى للمواطنين،األولية الصحية الرعاية ومراكز ووحدات المستشفيات من واسعة شبكة خالل من خدماتها الوزارة وتقدم البشرية، والقوة

عامة صحية خدمات المحافظة مستوى على وتقدم والحضرية، الريفية المجتمعات أنحاء جميع في محليا منتشرة وهىمن لعدد مركزي تجمع مستوى على صغيرة ومستشفيات المحافظات عواصم بالمدن كبيرة مستشفيات خالل من ومتخصصة

. وبعض العالجية والمؤسسات الصحي التأمين هيئات الصحية الرعاية خدمات تقدم كما األولية بالرعاية الخاصة الوحداتوتغطى ) ( الخاصة والمستشفيات العيادات من واسعة شبكة عن فضال أهلية ومؤسسات جمعيات المدني المجتمع منظمات

عام الطالب وأضيف واألرامل، المعاشات وأصحاب العاملين الصحي التأمين هيئة طريق عن المقدمة الصحية 1993الخدماتحكومية مؤسسات وهي العالجية والمؤسسات الهيئات أو األعمال أرباب أو المستفيد يدفعها رمزية اشتراكات مقابل وذلك

أو الطالب كل خـدماتهـا من ويسـتفيد البحري الوجه محافظات وبعض القاهرة محافظة في المستشفيات من كبير عددا تضمالقسم يقدمها التي الخدمات الصحة وزارة وتمول مجانا، الحوادث ولضحايا مخفضة بأجور األفراد أو عقود بمقتضى العاملين

. تقدم واسعة شبكة الخاصة والمستشفيات والعيادات المدني المجتمع منظمات وتشكل المنخفضة الدخول لذوى الحرمداها أقصى وتبلغ الخيرية بالجمعيات مستوى ألقل لتصل الخدمة أجور وتندرج المستويات كافة وعلي للكافة خدماتها

االستثمارية .بالمستشفيات

سفر معينة أحوال في يكفل نظاما للمواطنين الصحية الرعاية بتوفير التزامها إطار في حاليا الدولة توفر كماأحوال عن فضال بالداخل عالجها يتوفر ال التي الخاصة للحاالت وذلك للتكاليف الدولة تحمل مع للعالج للخارج المواطنين

بالداخل المواطن عالج تكاليف تحمل الدولة تتولى التكاليف باهظة ما 0أخرى مع تتفق الجديدة لتشريعات اإلعداد حاليا ويتمالصحية للرعاية القومي الناتج من تخصيصها الواجب والنسب الطبية للخدمة الجودة معايير بشأن الجديد الدستور عليه .نص

للمواطنين : التقرير يغطيها التي السابقة بالفترة الصحية الرعاية في الحق إلنفاذ الفعلية للمواطنين : النتائج التقرير يغطيها التي السابقة بالفترة الصحية الرعاية في الحق إلنفاذ الفعلية النتائج

52

CERD/C/EGY/17-22

خالل- 115115 من اإلطار هذا في الحكومية الجهود حققت وقد لأللفية اإلنمائية األهداف من الصحية الرعاية في الحق إنفاذ خالل- يعد من اإلطار هذا في الحكومية الجهود حققت وقد لأللفية اإلنمائية األهداف من الصحية الرعاية في الحق إنفاذ يعدفي ملموسة نجاحات الصحية، الرعاية بتحسين المعنية والبرامج والسياسات الخطط في حزمة ملموسة نجاحات الصحية، الرعاية بتحسين المعنية والبرامج والسياسات الخطط المواليد حزمة في الوفيات نسبة خفض

هي : أساسية برامج عدة خالل من للطفل الصحية التنمية وتحقيق واألطفال،الوالدة - حديثي األطفال رعاية .برنامج

الدرقية - الغدة هرمون لنقص المبكر الكشف .برنامجالمري - للطفل المتكاملة الرعاية ضبرنامج .للتطعيمات - الموسع .البرنامجالطبيعية - الرضاعة وتشجيع دعم .برنامجلألطفا - التغذوية الحالة دعم لبرنامج .والتطور - النمو متابعة .برنامجوالجفاف - اإلسهال مكافحة .برنامجالخامسة - دون األطفال في الحادة التنفسي الجهاز أمراض مكافحة .برنامج

رقم ) المرفق المجال( 8 ويشير هذا في الصحية للرعاية الحالية اإلحصائية للمؤشرات

االجتماعي( الضمان في الحق ب

. 17المادة )نصت - 116 التأمين( بنظام يتمتع ال مواطن ولكل االجتماعي التأمين خدمات توفير الدولة تكفل أن عليحاالت وفى وأسرته، نفسه إعالة على قادرا يكن لم إذا كريمة، حياة له يضمن بما االجتماعي، الضمان في الحق االجتماعي

الفالحين، لصغار مناسب معاش توفير على الدولة تعمل أن علي مرة وألول ونصت والبطالة والشيخوخة العمل عن العجزللقانون وفقا المنتظمة، غير والعمالة والصيادين، الزراعيين .والعمال

لألموال المقررة الحماية وأشكال أوجه بجميع تتمتع خاصة، أموال والمعاشات التأمينات أموال أن علي ونصت . تضمن أن وعلي للقانون وفقا مستقلة، هيئة وتديرها آمنا، استثمارا وتستثمر منها، للمستفيدين حق وعوائدها وهى العامة،

والمعاشات التأمينات أموال .الدولة

لمصر- 117 السابقة بالتقارير إليها اإلشارة سبق والتي تشريعات عدة مصر في االجتماعي والضمان االجتماعية التأمينات تنظموهى :

االجتماعية- 1 للتأمينات بالنسبة

رقم- االجتماعي التأمين والخاص 1975لسنة 79قانون العام والقطاع بالحكومة بالعاملين .الخاصاألعمال 1976لسنة 108القانون - ألصحاب االجتماعي التأمين مد .بشانرقم - المصريين بشأن 1978لسنة 50القانون على االجتماعي .بالخارج العاملين التأمينرقم الق- المنتظمة 1980لسنة 112انون غير للعمالة التأمينية التغطية .بشان

الجديد الدستور أحكام مع لتتفق الالزمة التشريعية التعديالت إلصدار اإلعداد اآلن .يجريرقم ) المرفق منها( 9 ويوضح المستفيدين وإعداد االجتماعية التأمينات خدمات

االجتماعي- 2 الضمان لنظام بالنسبةحد- 118 توفير طريق عن المحدود الدخل ذات الفقيرة لألسر المادي االستقرار توفير إلى الحكومة وبرامج خطط تهدف

مورد بال وأصبحوا العمل عن العمرية أو الصحية أو االجتماعية ظروفهم أعجزتهم الذين المجتمع فئات لبعض الدخل من أدنىوذلك األسر لهذه االجتماعية الحماية وسائل أحد االجتماعي الضمان نظام ويعد االجتماعية، التأمينات مظلة تظلهم ولم رزق

االجتماعية النواحي كافة في واألسرة الفرد رعاية الفلسفة هذه وتشمل الضرورية باحتياجاتها للوفاء مناسب دخل بتوفيرالقانون صدر وقد والمسن والعاجز والمطلقة واألرملة والمعوق الطفل وباألخص الضمان 1977لسنة 30والعمرية بشأن

المعاشات هي المستفيدين لتغطية نظم ألربعة ومقررا عليه الحصول وأحوال للضمان المستحقة الفئات محددا االجتماعيالواحدة والدفعة الشهرية والمساعدات الطفل ومعاش رقم 0الضمانية بالقانون القانون هذا أستحدث .2010لسنة 137وقد

الضمانية - المعاشات : اآلتية المستحقة الفئات إلى وتصرف

المطلقة /األرملة / اليتيم- سجنت بناءأ- أو تزوجت أو توفيت إذا المطلقة

53

CERD/C/EGY/17-22

العاجز- الزواج- لها يسبق ولم الخمسين سن بلغت التي البنت

سنوات- ثالث عن تقل ال لمدة المسجون أسرةيبلغ- عاما 65من

صدر- 119 إلى وقد االتجاه نتيجة لألسعار المتالحقة الزيادات لمواجهة للمعاش زيادات بتقرير متعاقبة قوانين عدة تالسوق عام اقتصاديات آخرها كان الوزراء مجلس رئيس من قرارات عدة صدرت كما الشهري 2013، االستحقاق بزيادة

رئيس - قرار صدر التعليم، من التسرب ظاهرة من وللحد األساسي بالتعليم االلتحاق على وتشجيعا األسرة أفراد لعدد طبقارقم ملتحق 2005لسنة 1736الوزراء أبن كل عن االجتماعي الضمان لمعاش مستحقة أسرة لكل دراسية منحة بصرف

الدراسي ) العام مدة خالل شهريا جنيها عشرين مقدارها مستواها، في وما العام والثانوي األساسي التعليم بمراحل ومنتظم8 ) أقصى بحد األبناء بعدد المنحة تعدد و لألسرة 100أشهر شهريا .جنية

الطفل - معاش

المادة حدد رقم قانو 49ت الطفل بالقانون 1996لسنة 12ن في 2008لسنة 126والمعدل الحق لهم الذين األطفال: يلي لما وفقا شهري معاش على الحصول

مجهول - أو األيتام األبوين واألطفال أو األبال - المطلقة أطفال أو المعيلة توفيت أم أو تزوجت شهر إذا عن تقل لمدة حبست أو سجنت أوأو أطفال- قانونا المحبوس المسجونالمحتجز عن أو تقل ال شهر لمدة

الشهرية - المساعدات

الشهرية للمساعدات المستحقة : الفئاتالوضع : الحامل - وحتى للحمل الثالث الشهر من ابتداء

الثاني: الرضيع - عامه يتم حتى - مسجونا عائلها يكون التي بفئة: األسرة المساعدة وتكون سنوات ثالث عن وتقل شهرين عن تزيد لمدة حكمه في من أو

األسرة تكوين حسب الشيخ أو األرملـة أو اليتيم لمعاش مساويةالمرضى - مساوية: حاالت المساعدة تكون دخله على يؤثر أو العمل أداء عن يمنعه بمرض مصابا عائلها يكون التي األسرة

األسرة تكوين حسب العجز لمعاشعائلها - يهجرها التي أو : األسرة اليتيم لمعاش مساوية المساعدة وتكون إقامته محل يعلم وال أشهر ستة عن تقل ال لمدة

األسرة تكوين حسب الشيخ أو األرملة

الواحدة - الدفعة مساعدات

على القانون تدعيم نص أو جديدة بمشروعات للقيام وذلك المحتاجة واألسر لألشخاص واحدة دفعة نقدية مساعدة منحعن المساعدة تقل ال بحيث األسرة موارد لتنمية نمطية غير أو نمطية جماعية أو فردية قائمة تزيد 1000مشروعات وال جنيه

الملحة 3000عن االحتياج حاالت وتحدد وأسرهم الضمانية الشهرية والمسـاعدات المعاشـات ألصحاب األولوية وتكون جنيه،والوضع والجنازة التعليم مصاريف .في

السابقين - العاملين إعانات

القانون ال أقر مدة قضوا الذين العام والقطاع بالحكومة السابقين للعاملين إعانات منح التأمينات قوانين بأحد خدمتهم انتهاء بعد ويعاملون متتالية سنوات ثالث عن تقل

األخرى المعاشات قوانين أو (االجتماعية الزواج ) – – التعليم المرض حاالت في . الحكومية -120 للسياسة استنادا السياق هذا في المستحدثة الدستورية النصوص مع لتتواءم االجتماعي بالضمان المتعلقة القوانين كافة مراجعة اآلن ويتم

علي تقوم والتي االجتماعي الضمان مجال : في

تتمتع - وال واإلنتاج العمل ركب عن تخلفت التي للفئات وخاصة الدخل من أدنى حد بضمان الكافي الدخل لها يتوافر ال التي لألسرة المادي االستقرار توفيراالجتماعية للتأمينات نظام أي .بتغطية

ترد - ال منح صورة في صغيرة مشروعات على حصولهم تيسير خالل من اإلنتاج عملية في لالنخراط باألسر .الدفع

54

CERD/C/EGY/17-22

- إلحاقها طريق عن والمطلقات األرامل حاالت مثل نسبيا العمل على القادرة الشهرية المساعدات حاالت لبعض الدخل وزيادة اإلنتاج فرص تهيئةاالستحقاق شروط توافر حالة في الضمانية المشروعات مجال في الواحدة الدفعة مساعدات برنامج من أيضا وإفادتهم المنتجة األسر .بمشروعات

- والمرضى األيتام مثل العمل على القادرة غير الفقيرة واألسر لألفراد اجتماعية مساعدات تقديم في تتمثل التي االجتماعي الضمان برامج تنفيذالخاصة االحتياجات وذوى واألرامل والمطلقات والمسنين .والعاجزين

التعليم - من التسرب لمنع وذلك الضمانية األسر أبناء لتعليم دراسية منح صورة في مساعدات .تقديم

مواردهم - وتنمية األسر لهذه الدخل زيادة في تساهم إنتاجية مشروعات بتنفيذ قيامهم على للمساعدة الفقيرة واألسر لألفراد مالية مساعدات .تقديم

الشامل - الصحي التأمين نظام في اشتراكهم خالل من العائل مهجورة أو المطلقة والمرأة المعيلة المرأة خاصة وبصفة عامة بصفة بالمرأة .النهوض

بواقع - ومعاش الشهرية المساعدات من المستفيدة األسر ألبناء دراسية منحة أقصى 40صرف وبحد والثانوي األساسي بالتعليم منتظم ابن لكل 200جنية من الفترة خالل لألسرة دراسي 31/5وحتى 1/10جنية عام كل من

الحالي - 121 المالي العام نهاية حتى المستقبلية 2013/2014 الخطة

الحاجة - دعت كلما االجتماعي الضمان مظلة من لالستفادة جديدة فئات .استقدام

عدد - ليشمل االجتماعي الضمان برامج من المستفيدين عدد أسرة 2زيادة مليون .

والمتغيرات - المستجدات لتواكب الضمانية والمساعدات المعاشات قيمة رفع بهدف االجتماعي الضمان قانون تنفيذ شأن في الصادر الوزاري القرار تعديلسنويا الجديد الربط حاالت لمواجهة العامة بالموازنة االجتماعي الضمان لبنود المالية االعتمادات بزيادة وذلك واآلخر الحين بين المعيشة وغالء .االقتصادية

الشأن - هذا في السويس محافظة بتجربة استرشادا الضمانية المعاشات لصرف اإلقليمية المديريات جميع على الذكية البطاقة مشروع .تعميم

المواطنين -122 فئات لجميع االجتماعية والرعاية الحماية خدمات توفير جهود

الجهد - محل المهام هي لهم كريمة حياة توفر التي األساسية الحقوق على حصولهم وضمان والمهمشين والضعفاء الفقراء من بالرعاية األولى الفئات تعدالتالية األهداف تحقيق خالل من وذلك للحكومة :المتواصل

تمكينها - على العمل مع ورعايتها المجتمع في والضعيفة المهمشة الفئات .حماية

النمو - ثمار ومن األساسية الحقوق حزمة من المواطنين لجميع عادلة استفادة .تحقيق

الخدمات - جودة وتحسين إتاحة خالل من التنمية فرص وتعظيم بفاعلية التنمية وتنفيذ تخطيط في مشاركة قنوات وفتح المصري المواطن قدرات إطالقوكفاءتها .العامة

- االجتماعية العدالة لتحقيق ضمانا الشاملة واالجتماعية البشرية التنمية مجاالت في االجتماعية الدولة سياسة لتنفيذ الالزمة والبرامج الخطط إعداد .المنشودة

المالي - العام من اعتبارا الضمانية الشهرية المساعدات 2013/2014رفع .

رقم ) المرفق المجال( 10 ويشير هذا في الحالية اإلحصائية للمؤشرات

والتدريب - 5 التعليم على الحصول في الحق

بتقارير -123 إليها اإلشارة سبق والتي المتعاقبة المصرية الدساتير أوردتها التي الحقوق من كذلك التعليم في الحق يعتبريناير في المصري الشعب ثورتي عقب الجديد الدستور صدور وبمناسبة السابقة، المادة - 2013ويونيو 2011مصر نصت فقد

وتأصيل 20 الوطنية، الهوية على والحفاظ المصرية، الشخصية لبناء ويهدف مواطن لكل حق التعليم أن علي الدستور منالمواطنة مفاهيم وإرساء والروحية، الحضارية القيم وترسيخ االبتكار، وتشجيع المواهب وتنمية التفكير، في العلمي المنهج

. العالمية الجودة لمعايير وفقا وتوفيره ووسائله، التعليم مناهج في أهدافه بمراعاة الدولة وتلتزم التمييز، وعدم والتسامحفي المختلفة بمراحله مجانيته الدولة وتكفل يعادلها، ما أو الثانوية المرحلة نهاية حتى إلزامي التعليم أن علي ونصت

للقانون وفقا التعليمية، الدولة .مؤسسات

55

CERD/C/EGY/17-22

عن تقل ال للتعليم الحكومي اإلنفاق من نسبة بتخصيص الدولة التزام مفاده جديدا حكما المادة تلك %4وأوردت . جميع التزام ضمان علي الدولة وإشراف العالمية المعدالت مع تتفق حتى تدريجيا تتصاعد اإلجمالي، القومي الناتج من

لها التعليمية بالسياسات والخاصة العامة والمعاهد .المدارس( المادة أوردت الركيزة( 22كما باعتبارهم ومعاونوهم، التدريس هيئة وأعضاء المعلمون، برعاية الدولة كفالة

التعليم جودة يضمن بما واألدبية، المادية حقوقهم ورعاية المهنية، ومهاراتهم العلمية كفاءاتهم وتنمية للتعليم، األساسيةأهدافه . وتحقيق

نصت- 124 اإلطار هذا وسيلة( 23المادة )وفي باعتباره مؤسساته، وتشجيع العلمي البحث حرية الدولة كفالة عليتقل ال الحكومي اإلنفاق من نسبة وتخصيص والمخترعين، الباحثين ورعاية المعرفة، اقتصاد وبناء الوطنية، السيادة لتحقيق

الفعالة% 1عن المساهمة سبل وكفالة العالمية المعدالت مع تتفق حتى تدريجيا تتصاعد اإلجمالي القومي الناتج منالعلمي البحث نهضة في الخارج في المصريين وإسهام واألهلي الخاص .للقطاعين

القوانين كافة مراجعة اآلن ويتم السابقة، بالتقارير الحق هذا بشأن السارية القوانين إلي اإلشارة لمصر سبق وقد. السياق هذا في المستحدثة الدستورية النصوص مع لتتواءم والجامعي العام بالتعليم المتعلقة

رقم ) المرفق المجال( 11 ويشير هذا في المختلفة بمراحله للتعليم الحالية اإلحصائية للمؤشرات

التدريب- في الحقرقم- 125 العمل قانون من الثالث الكتاب نظم من ) 2003لسنة 12فقد المواد والتدرج والتدريب حيث( 144الى 131التوجيه

رسم يتولى الذي البشرية القوى واستخدام لتنمية برنامج وضع البشرية الموارد لتنمية األعلى المجلس تشكيل على نصتكما األمثل، االستخدام البشرية القوى واستخدام لتنمية قومي برنامج ووضع البشرية التنمية لتخطيط القومية السياسة

وضعها وكيفية الفني، أو المهني التدريب عمليات لمزاولة الترخيص منح وشروط التدريب تمويل يخص ما المواد هذه تناولتو الدولة تخصصها التي االعتمادات من موارده تتكون والتأهيل التدريب لتمويل صندوق وإنشاء أرباح% 1القانوني صافى من

يقبله وما ألحكامه الخاضعة .المنشآت

اإلنسان حقوق مجال في التدريب إلي التقرير هذا من األول بالجزء مصر أوضحت .وقد

الثقافي -6 النشاط في غيره مع المساواة قدم على المساهمة حق

من- 126 األول الجزء في ورد ما وكذلك الموقرة، للجنة المقدمة السابق لتقريرها الفقرة هذه على التعليق بشأن مصر تحيلالتقرير .هذا

0000وتضيف

الفرعونية الثقافات ومنها روافدها وتعدد عمق ضوء في الثقافة بأمور واسعا اهتماما تولى المصرية الحكومة أنعن فضال هذا المصرية، للثقافة األساسية المكونات مجموعها في تشكل والتي والنوبية، والعربية واإلسالمية والقبطية

مدار على األخرى والحضارات الشعوب مع المتواصل الحق 7التفاعل حماية المصرية والتشريعات الدستور ويكفل سنة آالفوهي االختراع وبراءات الفكرية الملكية وحق الفني اإلنتاج وحماية العلمي التقدم بمنافع والتمتع الثقافية المشاركة في

تشريعيا و دستوريا إقراراها تم التي .الحقوق

النصوص- 127 من العديد في هذا يؤكد ما الجديد الدستور تضمن حيث وقد ال ، بالحفاظ( 47مادة )نصت الدولة التزام علي( . المادة نصت كما المتنوعة الحضارية بروافدها المصرية الثقافية الهوية تكفله( 48على مواطن، لكل حق الثقافة أن علي

الموقع أو المالية القدرة بسبب تمييز دون الشعب، فئات لمختلف أنواعها بجميع الثقافية المواد وبإتاحة بدعمه وتلتزم الدولة . . العربية من الترجمة حركة الدولة وتشجع احتياجا األكثر والفئات النائية بالمناطق خاصا اهتماما وتولي ذلك غير أو الجغرافي

.وإليها

56

CERD/C/EGY/17-22

( المادة وصيانتها،( 49وأوردت مناطقها، ورعاية عليها، والحفاظ اآلثار بحماية الدولة التزام مفاده جديدا حكما . واالعتداء منها شيء أي مبادلة أو إهداء حظر عليه واإلشراف عنها التنقيب وتنظيم منها، عليه استولى ما واسترداد وترميمها،

. بالتقادم تسقط ال جريمة فيها االتجار واعتبار عليها

( المادة الكبرى( 50ونصت ومراحله تنوعاته بجميع والمعنوي المادي والثقافي الحضاري مصر تراث أن عليالثقافي الرصيد وكذا وصيانته، عليه بالحفاظ الدولة تلتزم وإنسانية، قومية ثروة واإلسالمية، والقبطية، القديمة، المصرية

. وتولى القانون عليها يعاقب جريمة ذلك من أي علي االعتداء واعتبار تنوعاته، بمختلف والفني واألدبي المعماري المعاصرمصر في الثقافية التعددية مكونات على بالحفاظ خاصا اهتماما .الدولة

والمبدعين- 128 الموهوبين ترعى الدولة فإن لذلك الثقافي العمل أساس هو لذلك المالئم المناخ وتوفير واالبتكار اإلبداع يعدواألجهزة اآلالت بأحدث والمجهزة المتخصصة الفنية المراكز توفير على العمل خالل من والثقافية الفنية المجاالت كافة في

والمسابقات المعارض فى والمشاركة الثقافية المجالت وإصدار والعكس، المختلفة اللغات إلى العربي األدب بترجمة والقياموالدولية .المحلية

الثقافية- 129 البرامج من العديد إطار في المواطنين لكافة الثقافة في الحق بإتاحة ودعمها حرصها على الدولة وتؤكدلممارسة المالئم المناخ توفير على تعمل والتي وخاصة، حكومية وطنية وأجهزة هيئات عدة تنفيذها تتولى والتي واإلعالمية : اآلتية الجهات وتشمل ، الثقافة وزارة هي متخصصة وزارة ترعاها اآلليات من متكاملة منظومة خالل من الحق هذا

للثقاف- 1 األعلى ة المجلس

للثقافة- 130 األعلى المجلس أهداف وتتلخص والمتخصصين األدباء وكبار المعنية الجهات عن ممثلين وتضم مستقلة هيئة وهو: يلي فيما

التقديرية - الجوائز واألدب والفن الفكر قادة من والشوامخ الرواد وتكريم منحوالمحلية - الدولية والمؤتمرات الندوات عقدوالترجمة - التأليف بحركة االهتماموالمواهب - القدرات ذوى عن للكشف المسابقات إقامةوالمطبوعات - الكتب إهداء طريق عن الثقافي الوعي نشر

القومي والمركز التشكيلية الفنون قطاع تشكيلته في للثقافة األعلى المجلس ويضمالثقافي اإلنتاج وقطاع الفنية المصنفات على للرقابة المركزية واإلدارة الطفل لثقافةالشعبية للفنون الفتى والبيت والموسيقى والمسرح للسينما القومي المركز يضم الذي

للمسرح الفني .والبيت

الفنون -2 أكاديمية

131- قوميا اتجاها بالفنون واالتجاه اإلنسانية والقيم والفن بالفكر االرتقاء في تسهم وهىالروابط وتوثيق والمعاصرة األصالة على الحفاظ منه للبالد القومي التراث فيه يراعىالعربي والمحيط المحلي اإلطار في وذلك بالفنون، المشتغلة األجهزة مع والفنية الثقافيةالمستويات كل على الفني اإلبداع خالصة لنشر الظروف تهيئة على تعمل كما والعالمي، . تعليم على مقتصرة كانت أن بعد األكاديمية رسالة تطورت ولقد والخارجية الداخليةألهداف المتكاملة العلمية النظرة تدعمها وأوسع أرحب آفاق إلى انتقلت حيث الفنون،العربية / / للموسيقى المسـرحية للفنـون العالية المعاهد تضم األكاديمية وباتت األكاديمية

) للسينما / / / ) الكونسرفتوار للموسيقى الشعبية للفنون للبالية الفني .للنقد

لآلثار- 3 األعلى المجلس

57

CERD/C/EGY/17-22

وعرضها -132 عليها والحفاظ وفنية وأثرية قومية تاريخية ثروة أروع حماية على ويعملفي أنشطته وتتلخص المدروسة، العلمية الطرق بأفضل العالم : لدول

األثري - الحضاري التراث عن والتنقيب . البحثوالصيانة - بالترميم اآلثار على . الحفاظواألثري - الثقافي الوعي لنشر األثرية المتاحف . إقامةاآلثار - مجال في والدارسين الباحثين ومساعدة واألثري العلمي . النشرالقديم - الحضاري للتراث واألثري العلمي . التسجيلاألثرية - والثقافة والمتاحف اآلثار بمشروعات النهوض في ذاتيا المتاحة الموارد . استثمار

للكتاب- 4 العامة المصرية الهيئة

وتدور -134 والنشر للتأليف متكاملة مؤسسة خالل من التنوير رسالة نشر على تعمل وهىوالطباعة / / / / المجالت وطبع إصدار النشر الترجمة التأليف محاور في الهيئة أعمالكتب / / األطفال كتب والقواميس الموسوعات بنشر أيضا الهيئة تهتم كما ، والتسويق

واآلثار .الفنوناألطفال لكتب الدولي القاهرة معرض وكذلك الدولي الكتاب معارض الهيئة .وتقيم

القومية- 5 والوثائق الكتب لدار العامة الهيئة

مجال -135 في الثقافة وزارة مسئوليات وتنفيذ القومي التوجيه في المشاركة إلى وتهدفوالترجمة والتأليف القومية والوثائق والمخطوطات والتراث والعامة القومية المكتباتالمخطوطات وجمع الفكري اإلنتاج على االطالع تيسير طريق عن وذلك والنشر،لدار العامة الهيئة وتشرف بها، لالنتفاع وتهيئتها وتحقيقها وحفظها والمجالت والمصورات

عدد على القومية والوثائق المتنقلة 25الكتب المكتبات من وعدد فرعية وتتبع 0مكتبةوالمشروعات الثقافي والتعاون التطوير مجال في تعاون عالمية مطبعة المعنية الدارالبيع ) ( منافذ والتسويق .المستقبلية

الثقافة- 6 لقصور العامة الهيئة

إلى -136 الثقافية الحركة ودفع رعاية إلى :وتهدف

واالبتكار - البحث روح وإذكاء المحافظات في األدبية الحركة .تنشيطبالكتب - بتزويدها الفرعية ومكتباتها الثقافة مراكز في المكتبية الخدمات مستوى رفع

للجماهير االطالع سبل .وتيسير

ورعاية - واكتشاف والمعارض المراسم خالل من التشكيلية الفنون حركة دفع.الموهوبين

الشعبية - الفنون فرق على واإلشراف البيئية والحرف الشعبي الفن دراسة.بالمحافظات

النشاط - على الفني واإلشراف الجماهير بين المسرحية الثقافة بنشر االهتمامبالمحافظات .المسرحي

والفني - الثقافي المستوى لرفع والمؤتمرات والندوات اللقاءات عقد في المساهمة.واألدبي

58

CERD/C/EGY/17-22

النطاق - هذا في بها المنوط الهيئة دور إطار في واألدبية المالية المساعدات .تقديممحافظات مختلف في الثقافية المهرجانات وكذلك المتخصصة الثقافية القصور من العديد المعنية الهيئة وتضم

المحافظات جميع في المنتشرة الثقافية المراكز عدد وبلغ .مركزا 393الجمهورية

األوبرا - " 7 القومي الثقافي للمركز العامة " الهيئة

العالمية - 137 والخبرة الكفاءة ذات العناصر وتوفير ودوليا وإقليميا محليا المستوى رفيعة الفنية األعمال تقديم إلى ويهدفالرفيعة الفنون لنشر المنشودة األهداف وتحقيق الفنية الفرق وتطوير واإلداري الفني العمل أساليب في التطور لمالحقة

. على الحفاظ متطلبات وتحقيق الفنون هذه تتذوق األعمار مختلف من أجيال وإيجاد الموروث الفني التراث على والمحافظةغير من والهواة بالنشء واالهتمام للخارج الهجرة لعدم والغناء والباليه واألوبرا الموسيقى مجاالت في المتميزين الفنانين

للهيئة التابع المواهب تنمية بمركز مواهبهم وتنمية واألوبرا الموسيقى لعلوم .الدارسينالرفيع / العالمي المستوى ذات الفنية الفرق استقدام منها والفنية الثقافية األنشطة مجال في إنجازات للهيئة وكان

لألطفال / / أسبوعية حفالت تقديم المصري التراث من رائعة فنية أعمال سلسلة تقديم األوبرا مسارح على العروض لتقديمرمزية بأسعار أو .مجانا

الفنون / / مجال في واألطفال الشابة المواهب تنمية البعثات إرسال التدريب مجال في المعنية الهيئة إنجازات ومن. الدولية / / / العلمية للمقاييس طبقا باألوبرا الفنية الفرق تقييم الكورال البيانو البالية الرفيعة

. العربية / الموسيقى مهرجانات إقامة الدولية والمهرجانات والمسابقات الثقافي التبادل مجال وفى

الثقافية- 8 التنمية صندوق

تشجيع -138 إلى تهدف التي العامة المكتبة ومنها المكتبات إنشاء في فعال بدور يقوم الذياالهتمام يخاطب ما كل وإتاحة القراءة، عادة تنمية على والفئات األعمار جميع من األفراد

الذاتي التعليم على تساعد وبصرية سمعية ومواد ودوريات ومراجع كتب من .العامالقاهرة- : 9 ثالثاء جريدة كل تصدر ثقافية أسبوعية جريدة .وهى

واألدباء- 10 الفنانين رعاية صندوق

عام- 139 إنشاؤه تم لجهودهم 1964الذي تقديرا واالجتماعية الصحية الناحية من والمفكرون والفنانون األدباء .لرعاية

بالثقافة - 11 بالعاملين الخاصة واالتحادات النقابات

واالتحادات -140 النقابات من عدد الفنانين من الثقافية باألنشطة العاملين شئون وترعى :وهى

رقم القانون ألحكام وتخضع الموسيقية المهن وتعديالته، 1978لسنة 35نقابةالفنانين ونقابة الموسيقية، المهن ونقابة السينمائية، المهن ونقابة التمثيلية، المهن ونقابةالقانون ألحكام أحكامه تخضع الذي العرب الكتاب اتحاد إلى باإلضافة هذا التشكيليين،

رقم 1975لسنة 15رقم بالقانون 1978لسنة 19المعدل .

رقم ) المرفق المجال( 12 ويشير هذا في العاملة والجهات الثقافية للخدمات اإلحصائية للمؤشرات

) ( و) ( و الفقرة على مخصص التعليق عام مرفق أو مكان أي دخول حقوالمسارح – والمقاهي والمطاعم والفنادق النقل وسائل مثل الجمهور لخدمة

العامة : والحدائق

59

CERD/C/EGY/17-22

الدستور تناوله ما التقرير هذا من األول الجزء سياق في وكذا السابقة تقاريرها في مصر أوضحتال جريمة ذلك واعتبار الكراهية علي والحض التمييز وحظر المواطنين بين بالمساواة تتعلق أحكام من الجديدممارسات – أية من واإلنساني الحضاري رصيده بحكم تماما المصري المجتمع يخلو كما بالتقادم تسقطأو الفنادق أو النقل وسائل استخدام أو عام مرفق أو مكان أي دخول في سبب ألي المواطنين بين تمييزية

العامة الحدائق أو المسارح أو المقاهي أو .المطاعم

السادسة المادة

الحكومية – والمنظمات المختصة الوطنية المحاكم طريق عن حماية واليتها نطاق في فرد لكل األطراف الدول تكفل

هذه – يخالف بما األساسية وحرياته اإلنسانية حقوقه تنتهك التي العنصرية التفرقة أعمال كافة ضد فعالة حماية األخرى

أي عن ومناسب عادل تعويض على للحصول المحاكم تلك إلى اللجوء وحق األعمال هذه من التظلم حق وكذلك االتفاقية

رفعه و الضرر هذا إلزالة أو التفرقة هذه لمثل نتيجة به يلحق . ضرر

بشأن- 141 التقرير هذا من األول الجزء في ورد ما كذلك و السابق، لتقريرها المادة هذه على التعليق بشأن مصر تحيلالجديد .الدستور

000000وتضيف المنضمة - اإلنسان حقوق اتفاقيات أن الموقرة للجنة السابقة المصرية والردود بالتقارير إليه اإلشارة سبق لما تأكيدابالجريدة ونشرها عليها التصديق إجراءات إتمام بعد المصري القانوني النظام في تعد الدستور ألحكام طبقا تعد مصر لها

للمادة طبقا الجديد الدستور كذلك أكده ما وهو مصرية، قوانين العربية باللغة بالحماية - 92الرسمية كذلك تحظى أنها كماالدستوري للنصوص بالدس ةالمقررة والحريات الحقوق هذه المصري تلورود القانوني للنظام طبقا يضمن وذلك المصري ور

العليا الدستورية للمحكمة معه يكون مما الدستور، مخالفة بعيب معيبا القانون بات وإال عليها الخروج بعدم المشرع التزامالدولة في السلطات لكافة ملزم بحكم المقررة لألوضاع طبقا دستوريته بعدم .الحكم

في حددتوقد- 142 العليا الدستورية للمشرع فقه المحكمة يجوز الذي المجال الحقوق الوطني أحكامها تناول والحريات فيهأوردت بالتنظيم :حيثالقانونية } الدولة في تسمو التي القانونية القاعدة مضمون فإن األساسية وحرياته المواطن حقوق مجال في أنه

انتهاجها على العمل أستقر ، مجتمعاتها في باطراد الديمقراطية الدول ألتزمتها التي مستوياتها ضوء في يتحدد إنما عليها،بوجه لمتطلباتها الدنيا الحدود عن وحرياتهم المواطنين لحقوق توفرها التي بالحماية تنزل أن القانونية للدولة يجوز ال وبالتالي

درج التي لتلك مجافية جوهرها في تكون قيودا لها مباشرتهم أو بها تمتعهم على تفرض أن وال الديمقراطية الدول في عامتخل أال مؤداه ديمقراطي مفهوم ضوء في محددا للقانون الدولة خضوع أن بل تطبيقها، على الديمقراطية النظم في العمل

لصون أساسية وضمانه القانونية الدولة لقيام أوليا مفترضا الديمقراطية الدول في بها التسليم يعتبر التي بالحقوق تشريعاتهاالمتكاملة الشخصية وكرامته اإلنسان 0 {حقوق

في - 143 يتفق الشأن هذا في ومعايير مبادئ من عليه استقرت وما العليا الدستورية المحكمة عليه سارت ما أن بذلك ويتضحالماثلة المادة عليه نصت ما مع أساسه في ويتصل في مضمونه بالحق المساس إلى يهدف نشاط أي فان ذلك ضوء وفى ،

أو اإلدارية أو الجنائية المساءلة يستوجب مما له، الحامية القوانين وعن الدستور عن خروجا يعد منه االنتقاص أو المساواةالقانون يقررها التي واألوضاع لألحوال وفقا .المدنية

أو- 144 الحقوق تلك تقييد عدم الماثلة االتفاقية بموجب المحمية والحريات بالحقوق المعنية المصرية القوانين حرصت

رقم العمل قانون المعنية القوانين ومن األسباب، من سبب ألي منها على 2003لسنة 12التحلل االتفاق حظر تضمن إذالعمل على سابقا كان ولو أحكامه يخالف اتفاق أو شرط كل باطال يعتبر أنه على الخامسة المادة نصت حيث أحكامه، مخالفة

األفضل والشروط بالمزايا العمل يستمر كما القانون، في المقررة العمال حقوق من انتقاصا يتضمن كان إذا بالقانون،المادة نصت السياق، ذات وفى ، الفردية أو الجماعية العمل بعقود التعليم 21المقررة قانون تجريم 1981لسنة 139من على

كما الغرامة، بعقوبة ومعاقبتهم عذر بغير المواظبة عدم أو اإللزامي التعليم بمرحلة أبنائهم إلحاق عن األمور أولياء تخلف

60

CERD/C/EGY/17-22

المادة رقم 25نصت القانون اإلجبارية 1996لسنة 12من للتطعيمات أطفالهم تقديم عن األمور أولياء تخلف تجريم علىالمادة ونصت ذلك 26لألطفال يخالف لمن الغرامة عقوبة .على

التي - 145 األحكام إلى السياق هذا في سنشير المحمية والحريات الحقوق بحماية المتصلة القضائية التطبيقات إطار وفىوكذا األفراد، إليها يلجأ التي وهي بالدولة السلطات لكافة ملزمة أحكامها باعتبار العليا الدستورية المحكمة من صدرت

أحكامها وتنشر الدستورية بعدم قانونية نصوص أية علي الطعن حال أنواعها مختلف علي المنازعات نظر عند المحاكمدستورية مدي في الفصل والقول المطاف خاتمة تعد أحكام من عنها يصدر ما فإن وبالتالي للبالد، الرسمية بالجريدة

المنازعة في المعروضة القانونية .النصوص

الختصاصاتها- 146 ممارستها إطار في العليا الدستورية المحكمة عن األحكام من العديد صدرت فقد االعتبار هذا ضوء وفي: يلي فيما إليها وسنشير واللوائح القوانين على الدستورية الرقابة في

لرصيد - 1 النقدي للمقابل أقصى حد وضع تضمن التي والالئحية القانونية النصوص من العديد دستورية بعدم المحكمة قضترقم ) القضية في الصادر الحكم منها العمل بسبب عليها الحصول عدم سبب كان متى االعتيادية، 25لسنة 156األجازاتبجلسة دستورية . (2005 / 2 / 13قضائية

للمعاش - 2 المستحقين على تطبيقها قصر من للمعاشات الدورية بالزيادات الصادرة القوانين دستورية بعدم المحكمة قضتالمعا الستحقاق األخرى القانونية الحاالت من غيرها دون القانونية السن بلوغ رقم ) ش.بسبب القضية في الصادر الحكم

بجلسة " 24لسنة 174 دستورية (2005 / 1 / 9قضائية

المادة - 3 من الثانية الفقرة نص دستورية بعدم الدستورية المحكمة بالقانون 18قضت الصادر المؤلف حق حماية قانون منالمالي، 1954لسنة 354رقم االستغالل حقوق لهم يكون الورثة من أشخاص بتعيين المؤلف يقوم أن جواز من تضمنته فيما

تخل أن تجوز ال أنه مؤداه القانون أمام المساواة مبدأ أن على تأسيسا قانونا المقرر الوصية حدود القدر ذلك تجاوز ولولحقوق – المتكافئة القانونية بالحماية الدستور عليها نص التي الختصاصاتهما مباشرتهما في والتنفيذية التشريعية السلطتانالتي – القانونية النصوص من عاصما المبدأ هذا كان ثم ومن القانون حددها التي أو الدستور عليها نص التي سواء جميعها

عناصرها تتماثل التي القانونية المراكز به تتنافر مبرر غير تمييزا المشرع فيها رقم ) .يقيم القضية في الصادر 122الحكمجلسة 22لسنة دستورية (2005 / 2/ 13قضائية

البند ) - 4 دستورية بعدم المحكمة أرقام( 1قضت بالقوانين الثانية المادة لسنة 19، 2000لسنة 85، 1988لسنة 150من خدمتهم، 2004لسنة 88، 2003لسنة 91، 2002لسنة 150، 2001 انتهت من على المقررة المعاشات زيادة قصر لتقريرها

بالمادة المقرر الملكية حق على عدوانا مخالفة يشكل مما باالستقالة، خدمتهم تنتهي لمن الزيادة هذه تقرير من 34وعدمرقم ) .الدستور القضية في الصادر جلسة 28لسنة 33الحكم دستورية (2007 / 7 / 1قضائية

المادة - 5 من الثانية الفقرة دستورية بعدم المحكمة بالقانون 23قضت الصادر االجتماعي التأمين قانون 1975لسنة 79منألسباب خدمتهم تنتهي ممن غيرهم دون باالستقالة خدمتهم تنتهي لمن المتغير األجر عن المستحق المعاش خصم لتقريرها

بالمادة المقرر المساواة مبدأ مخالفة يشكل تمييزا يعد مما الدستور 40أخرى، ف ) .من الصادر رقم يالحكم 310القضيةجلسة 24لسنة دستورية (2008 / 5 / 4قضائية

االبتدائية - 6 بالمحاكم الخماسية اللجان تشكيل بشأن العمل بقانون الواردة القانونية النصوص دستورية بعدم المحكمة قضتالمنازعات في القضائي الفصل مقومات يفقدها مما تشكيلها على اإلدارية العناصر لغلبة العمالية المنازعات في للنظر

ف) الصادر رقم يالحكم بجلسة 27لسنة 26القضية دستورية رقم ( 2008 / 1 / 13قضائية القانون صدر لسنة 180وقد إليه 2008 المشار للحكم نفاذا العمل قانون بتعديل .

البند - 7 دستورية بعدم المحكمة رقم 2قضت القانون قانون من األولى المادة من الثانية الفقرة لتقريرها 2004لسنة 88من وحدة رغم أقصى حد دون الزيادة هذه لهم قررت حيث بالدولة العاملين دون المعاشات ألصحاب المقررة للزيادة أقصى حدالحقوق تنظيم مجال في سلطته استخدام في المشرع من تجاوزا يعد مما المتزايدة، المعيشية األعباء مجابهة وهو الهدف

للمادتين مخالفة يشكل الذي األمر الدستور 122، 17وهو ف ) .من الصادر رقم يالحكم قضائية 27لسنة 20القضيةجلسة (2008 / 6 / 8دستورية

المادة - 8 دستورية بعدم المحكمة األداء 206قضت أوامر من واالستئناف التظلم في الحق لتقريرها المرافعات قانون منبالمادتين إخالال يعد مما الدائن دون وحده المدين الدستور 68، 40علي رقم ) .من القضية في الصادر 26لسنة 99الحكم

جلسة دستورية (2009 / 12 / 6قضائية

للمعاش - 9 المستحقين على تطبيقها قصر من للمعاشات الدورية بالزيادات الصادرة القوانين دستورية بعدم المحكمة قضتفي - للحق انتهاك من ذلك يمثله لما المعاش الستحقاق األخرى القانونية الحاالت من غيرها دون القانونية السن بلوغ بسبب

الملكية وحق رقم ) .المساواة القضية في الصادر بجلسة 24لسنة 174الحكم دستورية (2005 / 1 / 9قضائية

61

CERD/C/EGY/17-22

البند ) - 10 دستورية بعدم المحكمة أرقام( 1قضت بالقوانين الثانية المادة لسنة 19، 2000لسنة 85، 1988لسنة 150من خدمتهم 2004لسنة 88، 2003لسنة 91، 2002لسنة 150، 2001 انتهت من على المقررة المعاشات زيادة قصر لتقريرها

بالمادة المقرر الملكية في الحق على عدوانا يشكل مما ، باالستقالة خدمتهم تنتهي لمن الزيادة هذه تقرير من 34ودونالزيادة الدستور تلك من حرمانهم في رقم) . والمتمثل القضية في الصادر جلسة 28لسنة 33الحكم دستورية /7 / 1قضائية

2007)

المادة - 11 من الثانية الفقرة دستورية بعدم المحكمة بالقانون 23قضت الصادر االجتماعي التأمين قانون 1975لسنة 79من ألسباب خدمتهم تنتهي ممن غيرهم دون باالستقالة خدمتهم تنتهي لمن المتغير األجر عن المستحق المعاش خصم لتقريرها

بالمادة المقرر المساواة لمبدأ وانتهاكا مخالفة ويشكل للمعاش المستحقين بين تمييزا يعد مما ، الدستور 40أخرى .منرقم) القضية في الصادر جلسة 24لسنة 310الحكم دستورية (2008 / 5 / 4قضائية

البند - 12 دستورية بعدم المحكمة رقم 2قضت القانون قانون من األولى المادة من الثانية الفقرة 2004لسنة 88منأقصى حد دون الزيادة هذه لهم قررت حيث بالدولة العاملين دون المعاشات ألصحاب المقررة للزيادة أقصى حد لتقريرهامجال في سلطته استخدام في المشرع من تجاوزا يعد مما ، المتزايدة المعيشية األعباء مجابهة وهو الهدف وحدة رغم

للمادتين مخالفة يشكل الذي األمر وهو الحقوق الدستور 122، 17تنظيم رقم ) .من القضية في الصادر 27لسنة 20الحكم جلسة دستورية (2008 / 6 / 8قضائية

القانون - 13 دستورية بعدم المحكمة المعدل 1993لسنة 100قضت والمهنية النقابية التنظيمات ديمقراطية ضمانات بشأنفي 1995لسنة 5بالقانون الحق أيضا إليها االنضمام في والحق الجمعيات تكوين في الحق الدولة كفالة ضرورة على تأسيسا

هذا – كان وأن للدستور المكملة القوانين من باعتباره الشورى مجلس إلى فيه المطعون القانون إحالة ولعدم نقابات إنشاءقائمة كانت والتي التشريعية السلطة من الثانية التشريعية الغرفة علي العرض أن إال شكلي لسبب القانون ألغي الحكمالكامل التمتع لضمان األفضل النصوص إلي الوصول ابتغاء بها التشريعية السلطة قيام يتعين ضمانة ذاتها في تعد آنذاك

إليها المشار رقم ) .بالحقوق القضية في الصادر العدد 23لسنة 198الحكم الرسمية بالجريدة والمنشور دستورية قضائيةفي مكرر (2011 /1 / 8 األول

المادة ) - 14 من الثانية الفقرة صدر دستورية بعدم الدستورية المحكمة الصادر( 105قضت االجتماعي التأمين قانون منبالقانون 1975لسنة 79بالقانون تعديلها عقد 2000لسنة 12قبل يكون أن لألرملة بالنسبة يشترط أنة من علية نصت فيما

لإلحالة - القانوني السن وهو الستين سن المعاش صاحب أو علية المؤمن بلوغ قبل تم قد الزواج على التصادق أو الزواجاللذان - أسرة تكوين في والحق الشخصية الحرية علي اعتداء من ذلك يشكله لما الفقرة هذه باقي وبسقوط للمعاش

القانون - كفلها تأمينية حقوق من الحرمان عن فضال الدستور رقم) .يكفلهما القضية في الصادر 31لسنة /36الحكماألول العدد الرسمية بالجريدة والمنشور في دستورية (8/1/2011 مكرر

المادة ) - 15 من والثانية األولى الفقرتين نص دستورية بعدم المحكمة بالقانون( 84قضت الصادر المحاماة قانون 17منبالقانون 1983لسنة والمادة )2001لسنة 107المعدل ذاتها المادة من الثالثة الفقرة نص من( 85وسقوط فيه لما منة

النظام – التزام يؤكد ما وهو القضاء واستقالل الطبيعي القاضي أمام المحاكمة في الحق و التقاضي في بالحق مساسالدفاع في للحق الفعلية الممارسة تأكيد و القضاء استقالل ضمان علي له العملي والتطبيق المصري الحكم ) .القانوني

رقم القضية الدعوي في ال 31 /5الصادر العدد الرسمية بالجريدة والمنشور دستورية في أقضائية مكرر (2011 / 1 / 8ول

المادة ) ( ) - 16 من د البند عجز دستورية بعدم المحكمة بالقانون ( 36قضت الصادر العمالية النقابات قانون لسنة 35من عضوا 1976 سابقة نقابية دورة امضي قد المرشح يكون أن يشترط األعلى النقابية للمنظمة الترشيح أن من علية نص فيما

وانتخابات ترشيح بإجراءات الخاصة بالتعليمات واردة أحكام من يقابله ما وبسقوط األدنى النقابية المنظمة أدارة بمجلسالنقابية للدورة النقابية المنظمات إدارة مجالس لحرية - 2001/2006أعضاء وانتهاك قيد من ذلك يمثله لما استنادا وذلك

الدستورية النصوص بموجب المحمية والحريات الحقوق من وهي نقابي تنظيم تكوين في والحق واالجتماع صدر ) .التعبيربجلسة العدد 2012 / 3 / 4الحكم الرسمية بالجريدة ( 10ونشر بتاريخ ) (2012/ 3 /14مكرر

أرقام - - 17 بالقوانين المعاشات زيادة بشان الصادرة القانونية النصوص دستورية بعدم المحكمة و 2001لسنة 19قضت لما 2003لسنة 91و 2002لسنة 150 بالمخالفة شهريا جنية ستون أقصى بحد المعاش فئ الزيادة تكون أن تضمنت والتي

المعيشية األعباء مجابهة وهو الهدف وحدة رغم المساواة في للحق استنادا بالدولة بالعاملين المتعلقة الزيادات عليه نصتمخالفة يشكل الذي األمر وهو الحقوق تنظيم مجال في سلطته استخدام في المشرع من تجاوزا يعد ما وهو ، المتزايدة

الدستور 122، 17للمادتين رقمي) . من القضيتين في الصادر رقم 26لسنة 82الحكم بجلسة 31لسنة 56و دستورية قضائية 5 / 8 / 2012)

18 - ( ) المادة ) من أوال البند نص تضمنه ما دستورية بعدم المحكمة رقم( 3قضت القانون بعض 1997لسنة 2من بتعديلبالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون من 1991لسنة 11أحكام اعتبارا رجعي بأثر أحكامه سريان /3 / 5من

والموافقة 1992 عليها المنصوص الخاصة األحوال في أال القوانين رجعية بعدم الخاص الدستوري النص مخالفة على تأسيسا

62

CERD/C/EGY/17-22

النيابي المجلس من عليها الحصول يتعين خاصة بأغلبية رقم ) .عليه بجلسة 22لسنة 79القضية دستورية /10 /14قضائيةرقم 2012 العدد الرسمية بالجريدة في 42والمنشور الصادر (24/10/2012مكرر

الفقرة ) - 19 عجز الدستورية بعدم المحكمة المادة( )2قضت القانون( 20من األحوال 1985لسنة 100من بشأن المعدلللمواد ) علية المطعون النص لمخالفة األبوين وجود عدم عند للصغار األجداد رؤية حق قصر من تضمناه فيما الشخصية

المساواة( 210,219 بمبدأ أسرة تكوين في بالحق إخالل من فيه لما .) رقم القضية في الصادر ق 33لسنة 37الحكم ( .

القانون - 20 دستورية بعدم الدعوى هذه في العليا الدستورية المحكمة أعضاء 2012لسنة 79قضت انتخاب بمعايير الخاص( المادة مع فيه المطعون القانون لمخالفة استنادا وذلك للبالد جديد دستور مشروع إلعداد التأسيسية من( 115الجمعية

عن تصدر التي القرارات بنظر االختصاص إلسناده التشريعية واليته حدود تجاوز قد فيه المطعون القانون كون الدستورالمعنية الجهة إلى التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب والشورى الشعب لمجلس المعينين غير ألعضاء المشترك االجتماع

البرلمانية والقرارات القوانين دستورية على بتاريخ ) .بالرقابة في الصادر ق 34لسنة 166القضية 2013/ 2/6الحكمرقم بالعدد ( 22والمنشور بتاريخ) الصادر (3/6/2013مكرر

المادة ) - 21 من األولى الفقرتين الدستورية بعدم المحكمة المادة( )2قضت من األولى القانون( 8من 1980لسنة 120منالحزبية القوائم نظام من الجمع من الشورى لمجلس الترشح كيفية على نصتا واللتين وتعديالته الشورى مجلس بشأنالمساواة بمبدأ إخالال يعد بما وذلك االنتخابات خوض مستقل لفرد يسمح وال حزب في عضوا يكون أن يشترط الذي والفردي

بالمادة ) عمال الفرص الصادر( 38وتكافؤ الدستوري اإلعالن بمبدأ 30/3/2011من إخالال يعد بما الترشح في بالحق المعنيةالفرص وتكافؤ رقم) . المساواة القضية في الصادر رقم 34لسنة 112الحكم بالعدد والمنشور ( 22ق بتاريخ) الصادر مكرر

3/6/2013)

األدوات- 147 خالل من المصري القضائي النظام في الماثلة االتفاقية ألحكام الكامل اإلنفاذ على البيان سالفة األحكام وتؤكد – كما بالدولة السلطات جميع علي والنافذة العليا الدستورية المحكمة عن الصادرة األحكام خالل ومن المقررة، القانونية

الجديد الدستور حسمها التي الرؤية وهي العنصرية والتفرقة التمييز بشأن الدستورية المحكمة رؤية األحكام هذه تبينإليها اإلشارة والسابق المجال هذا في جديدة .بنصوص

الحماية ) ( -148 توفير في الفاعلة السلطة تقدم ما جانب إلي واإلداري العادي بفرعيه القضاء يعد تقدم لما وباإلضافةمحاكم قضت وقد العملي، التطبيق صعيد علي الفرص وتكافؤ المساواة مبدأي إعمال على الرقابة خالل من لإلفراد القضائيةأصابتهم الذين وعوضت المواطنين بين تمييز على انطوت التي اإلدارة جهة قرارات بإلغاء متعددة أحكام في الدولة مجلس

عنه الناشئة األضرار وتعويض المساواة في الحق بحماية االلتزام يضمن الذي األمر وهو القرارات هذه جراء .أضرار

المج -149 فإن التقرير افضال هذا من األول بالجزء إليها اإلشارة والسابق الوطني العمل ساحة علي حاليا القائمة القومية لس ) علي) الجديد الدستور بمواد إنشائها علي نص والتي الخاصة االحتياجات وذوي والمرأة والطفل اإلنسان حقوق مجالس وهيإلى األمور إعادة في إضافية وصالحيات استقاللية من به تتمتع لما هام بدور تقوم قومية آليات تعتبر ، بيانه سلف ما نحوشعر ما إذا إليها اللجوء المواطن يستطيع بحيث العملية الناحية من المناسبة الحلول إيجاد في يساهم ما وهو الصحيح نصابهاأو التسويات إلجراء لها الفرصة وإتاحة الفرص وتكافؤ المساواة بمبدأ اإلخالل نتيجة حقوقه أهدرت أو ظلم، عليه وقع قد أنه

– القضاء إلى االلتجاء من ذاته في يحد الذي األمر وهو الضرر إلزالة المناسبة .اإلجراءات

الذي -150 الديمقراطي والبناء واالستقالل بالحرية تتمتع هامة قانونية كيانات والمهنية العمالية النقابات تعد السياق هذا وفىالنقابية الكوادر وتعد التطبيقية أو العملية الممارسات عنها تكشف مخالفات أية ورصد فيها األعضاء حقوق حماية لها يوفر

مصالحها وتحقيق األعضاء حقوق عن للدفاع عاتقها على الملقاة النقابية المهام ألداء مواقعها بحكم مؤهلة .المنتخبة

السابعة المادة

واإلعالم – والثقافة والتربية التعليم ميادين في خاصة وبصفة وعاجلة فعالة إجراءات باتخاذ األطراف الدول تتعهد

والتسامح التفاهم زيادة على العمل أجل ومن العنصرية التفرقة إلى تؤدى التي الخاطئة اآلراء مكافحة بقصد وذلك

الواردة غير والمبادئ األهداف نشر على أيضا والعمل الواحد العنصر أو األصل ذات والجماعات األمم بين والصداقة

العنصرية – – التفرقة بإزالة الخاص المتحدة األمم وإعالن اإلنسان لحقوق العالمي واإلعالن المتحدة األمم ميثاق في

63

CERD/C/EGY/17-22

االتفاقية هذه وفى أشكالها . بكافة

بتعليم- 151 المتعلقة الجهود بشأن التقرير هذا من األول الجزء في ورد ما إلي المادة هذه على التعليق بشأن مصر تحيلالمجال، هذا في الحكومية وغير الحكومية الجهود توضح والتي اإلنسان حقوق ثقافة ونشر ما وتدريب إلي كذلك تحيل كما

والثقافة اإلعالم بشأن المرفقة اإلحصائيات إلي وكذلك الثقافية المشاركة بشأن الخامسة المادة علي بالتعليق توضح– ورد والماثلة - لالتفاقية االنضمام عن الناشئة االلتزامات لكل الفعال باإلنفاذ الكامل المصري االلتزام اإلحصائيات وتلك الردود هذه

في والصادر الجديد المصري الدستور تضمنه بما الجهود هذه توجت إليها 2014وقد اإلشارة والسابق وأحكام نصوص منالجزء بهذا الصلة ذات المواد علي بالتعليق وكذا التقرير هذا من األول .بالجزء

الثالث الجزء

الموقرة اللجنة توصيات على الرد

مصر - --152 قامت وقد بشأنه توصياتها لمصر األخير التقرير مناقشة نتائج عن الصادر تقريرها في الموقرة اللجنة أوردتبإجراء – اإلنسان لحقوق الدولية للمواثيق انضمامها عن الناشئة التزاماتها تنفيذ علي بالحرص الثابتة لسياستها تأكيدا

في السارية الدستورية و التشريعية والنصوص األحكام ضوء في التنفيذ موضع التوصيات هذه لوضع الواجبة الدراساتيناير في المصري الشعب ثورتي نتيجة الحاصلة الدستورية بالمستجدات مرورا وكذلك الماثل التقرير يغطيها التي الفترة

يناير 2013ويونيو 2011 في الصادر الجديد الدستور في ونتائجها جهودها تبلورت السارية 2014والتي األساسية والوثيقة وهوالتقرير هذا من والثاني األول الجزأين من بكل تفصيال إيضاحه تم حسبما .حاليا

اللجنة من الوارد للترتيب وفقا بشأنها تم ما وإيضاح التوصيات تلك علي مصر رد إيجاز الجزء هذا في وسيتم : اآلتي - النحو وذلك الختامية بالمالحظات الخاص تقريرها في الموقرة

اإلثنية( 1 للمجموعات واالقتصادية االجتماعية المؤشرات

البدو) - – ( النوبيون البربر أن- 153 السابقة تقاريرها في مصر تجمع أشارت إذ وطوائفه فئاته كافـة بين الكامـل بتجانسه يتمتع المصري الشعب

الجغرافية المناطق مختلف شملت العربية والثقافة للبالد الرسمية اللغة وهى العربية اللغة هي واحدة لغة المصري الشعبوالساحلية في - الصحراوية متناثرة قليلة مجموعات توجد إنما الكبيرة اإلثنية المجموعات من يخلو المصري المجتمع وأن

هذه عن معلومات بتقديم وأوصت الخصوص هذا في مصر نظر بوجهة علما الموقرة اللجنة أحاطت وقد الحدودية المناطقفي مشاركتها ذلك في بما المجموعات، هذه حالة تعكس التي واالجتماعية االقتصادية المؤشرات عن وبخاصة المجموعات،

. ثقافتها على ومحافظتها العامة الحياة

تمييز- 154 وبغير استثناء بال الدولة تقدمها التي األساسية الخدمات بكافه المواطنون كافة تمتع قبل من مصر أوضحت وقدبالدولة العليا المناصب منهم العديد ويشغل وقانونيا دسـتوريا المقررة والحريات الحقوق بكافة المناطق هذه أهالي ويتمتع

الحريات أو الحقوق من بأي تمتعهم دون يحول سببا المناطق لهذه انتماءهم يعد وال والمحلية النيابية المجالس وعضـويةتمييزية ممارسات ألية القضائية بالحماية تمتعهم عن فضال بها المساس أو .المقررة

تعمل- - 155 خاصة بصفة فقرا األكثر وللقرى عامة بصفة للبالد المعيشة مستوي لرفع الطموحة التنموية خططها إطار وفيالتي الصعوبات مواجهة عن فضال لهم واالجتماعية االقتصادية الخدمات فيها تتوافر حديثة قري في البدو توطين علي الدولة

العالي السد بناء عن الناشئ التهجير نتيجة مصر صعيد في النوبة أهل لها .تعرض

64

CERD/C/EGY/17-22

اللغة -156 نطاق عن تخـرج لغويه جيوب أي هناك فليس والثقافية اللغوية الجوانب عنواحة باستثناء المختلفة ولهجاتها جانب سيوهالعربية، إلى محلية لهجة فيها تستخدم التي

فيما أما توثيق، ولعمليات األكاديمية الدراسات من العديد موضوع وهى العربية، اللغةإعادة على فترة منذ عملت التي الثقافية األجهزة برعايتها فتقوم النوبة بلهجة يختص

مع وإنقاذها القديمة مجتمعاتهم وغـرق العالي السـد مشروع بعد النوبة سكان توطينالعربية اللغة من فرع المصرية األقاليم في العامية اللهجات وكل أبوسمبل، معبد إنقاذمجموع عن منفصلة ليست وهى العلمية والبحوث البرامج في للدراسة وتخضع األم

.اللهجات

- في الثقافي التراث على الحفاظ مجال في متعددة بجهود الحكومة وتقوم هـذامن وذلك والسـاحلية الصحراويـة والمناطـق النوبـة ذلك في بما العربية مصر جمهوريـةهي أساسية محاور عدة :خالل

1- المركز المجال هذا في أساسي بجهد ويقوم المناطق لهذه الشعبي التراث جمعالفنون معهد يقوم كذلك الثقافة، بوزارة الفنون ألكاديمية التابع الشعبية للفنون القومي

في الشعبي التراث ويشكل الشعبي، التراث حول األكاديمية الدراسات بإجراء الشعبيةالدراسات هذه بين وأساسية مهمة موضوعات والصحراوية الساحلية والمناطق النوبة

.األكاديمية

2- واإلبداع الثقافي التراث حول ثقافية وحلقات للثقافة األعلى بالمجلس لجان تنظيمندوة الماضي الثقافي موسمه في المجلس نظم وقد المناطق، هذه في والثقافي الفني

القصة لجنة خالل من النوبة أدباء إبداع 0عنخالل من المختلفة مصر أقاليم مع المتخصصة الدراسات إصدار المجلس يوالى كذلك

مناطق في الثقافي التراث عن الدراسات من العديد بنشر يقوم كما الجغرافيا، لجنةسيوة وواحة النوبة ومنها المختلفة .مصر

والموسيقية -3 والغنائية الفنية األعمال األوبرا دار فيها بما للدولة التابعة المسارح تقديممن مبدعين أو ألدباء األدبية األعمال من المستلهمة تلك أو النوبية للفرق والمسرحية

للمطربين موسيقية غنائية عروض عده من األوبرا بدار ثقافي موسم يخلو وال النوبةالنوبية .والفرق

4- األدباء فيه يشارك األقاليم ألدباء سنويا مؤتمرا بتنظيم الثقافة قصور هيئة قيام - الساحلية المحافظات من أدباء فيه ويمثل مصر محافظات مختلف من والمبدعين

أسوان محافظة ومن .والصحراوية

اإلذاعية- 157 البرامج من العديد بتقديم اإلعالم لوزارة التابع المصري والتلفزيون اإلذاعة اتحاد يقوم سبق ما إلى باإلضافةفي سواء مصر في المناطق لبعض الثقافي التمايز وتعرض المختلفة، مصر ألقاليم الثقافي بالتراث تهتم التي والتليفزيونية

65

CERD/C/EGY/17-22

سيناء اآلخر والبعض الصعيد جنوب بعضها تغطى التي اإلقليمية القنوات في أو المركزية اإلذاعة وشبكات التلفزيونية القنواتالحكومة من المدعمة العلمية والجمعيات األهلية المنظمات جهود جانب إلى هذا الشمالي، الساحل ومناطق القناة ومنطقه

عليه والحفاظ ودراسته الثقافي التراث بجمع تهتم .التي

مراعاة- 158 تم كما إليه، اإلشارة سلف ما نحو على المناطق لهذه الثقافي التراث على الحفاظ على الدولة حرصت وقدالنوبة بآثار خاص متحف إنشاء مع العالي السد مشروع أعقاب في توطينهم إعادة عند النوبيين لمنازل الهندسية .التصميمات

صلح مجالس تشكيل المرافعات قانون أجاز المناطق بهذه الموطنين وتقاليد عادات عليه جرى بما واستهداءهذه أعراف عليه جرت ما نحو على المنازعات لفض العام النائب وكيل برئاسة الجزئية المحاكم بمقار المدنية بالدعاوى

ترتيب الئحة من السابعة المادة دستورية بعدم الدستورية المحكمة قضت فقد القضائية التطبيقات إطار وفى المناطق،والواحات والقصير والعريش سيوه مناطق في الشخصية باألحوال الخاص القضاء من تجعل كانت والتي الشرعية المحاكم

استئنافها جواز من األخرى المناطق في ساري هو ما مع بالمخالفة واحدة درجة .من

يناير- 159 من اعتبارا والساري الجديد الدستور أعداد في المجتمع وطوائف فئات لكافة الكاملة المشاركة إطار -2014وفيمشروع وضع مسئولية تولت التي الخمسين لجنة اهتمام محل الملحة القضايا من الموقرة اللجنة توصيات محل القضايا كانتوالصعيد الحدودية للمناطق واالجتماعي التنموي الوضع حول موسعة مناقشات المشاركة تلك فعاليات اشتملت وقد الدستور

– علي االتفاق المناقشات هذه أثمرت وقد الثورة علي السابقة السنوات في التهميش من منه عانت وما والنوبة وسيناءالمادة تضمنته فيما ذلك وتبلور تهميش، من المناطق تلك تعانيه ما لكل الجادة المواجهة الدستور 236حتمية الدولة من كفالة

ومطروح وسيناء الصعيد ومنها والمحرومة، الحدودية للمناطق الشاملة والعمرانية االقتصادية، للتنمية خطة وتنفيذ لوضعوالبيئية الثقافية األنماط مراعاة مع منها، االستفادة أولوية وفى التنمية مشروعات في أهلها بمشاركة وذلك النوبة، ومناطق

القانون ينظمه الذي النحو على وذلك الدستور، بهذا العمل تاريخ من سنوات عشر خالل وذلك المحلى، .للمجتمع

مناطقهم إلي النوبة سكان تعيد مشروعات وتنفيذ وضع علي بالعمل الدولة التزام المذكورة المادة تضمنت كما. القانون ينظمه الذي النحو على وذلك سنوات، عشر خالل وتنميتها األصلية

هام- 160 مطلب تلبية عن فضال التنمية خطط في خاصة أولوية علي المناطق تلك حصول إلي الدستوري االلتزام هذا ويشير

ويعد – المناطق لتلك والبيئية الثقافية األنماط علي بالحفاظ وااللتزام وتنميتها األصلية لمناطقهم عودتهم في النوبة ألهاليتلك مجتمعات بتنمية المتعلقة المباشرة القضايا مع التعامل سياق في الجديد الدستور بها حظي التي المزايا من التطور ذلك

الالزمة واالستقصائية واألكاديمية النوعية واألبحاث المتخصصة الدراسات كافة إلتمام بالضرورة سيؤدى األمر وذلك المناطقالمحدد األجل في الدستوري االلتزام هذا السلطات لتنفيذ المناطق هذه سكان .لكل

العنصرية( 2 األفكار نشر تجريمواإلقليمية- 161 الدولية للمواثيق انضمامها عن الناشئة التزاماتها لجميع والفعال الكامل التنفيذ علي مصر لحرص تأكيدا

واهتمام تدقيق من الدستوري المشرع أواله ما علي وتدليال المعروض، التقرير محل االتفاقية بينها من والتي اإلنسان، لحقوقيناير في المصري الشعب ثورتي أهداف تلبية المجال هذا الجديد - 2013ويونيو 2011في الدستور أورد الثالث فقد بالباب

العامة والواجبات والحريات من الحقوق التقرير، هذا من األول الجزء في تفصيال ورد ما نحو علي الثالثة ، المادة إنعلي - والحض التمييز واعتبار سبب ألي التمييز عن والنهي القانون إمام المواطنين مساواة مبدأ علي نصت والخمسين

إنشاء علي والنص التمييز إشكال كافة علي للقضاء الالزمة التدابير باتخاذ الدولة وتلتزم القانون عليها يعاقب جريمة الكراهيةالموقرة – اللجنة إليه انتهت وما االتفاقية أحكام مع تماما يتفق ما وهو الغرض لهذا مستقلة .مفوضية

علي والحض التمييز أشكال كافة لتجريم الواجبة التشريعية التعديالت إصدار علي ألعمل يتم تقدم ما ضوء وفي

الجديد - الدستور عليه نص لما طبقا الغرض لهذا مستقلة مفوضية وإنشاء لها المناسبة العقوبات ووضع .الكراهية

المصرية( 3 األم أبناء جنسية

تم- 162 حيث األول الجزء من الرابع بالبند مصر إليه أشارت لما وفقا وذلك إليها، المشار التوصية بهذه يتعلق ما تنفيذ تمرقم إصدار األم 2004لسنة 154القانون ألبناء المصرية الجنسية بمنح السماح تضمن والذي الجنسية قانون تعديل بشان

أجنبي من المتزوجة .المصرية

66

CERD/C/EGY/17-22

رقم الجمهوري القرار صدور ألحكامه وإعماال القانون لذلك نفاذا تم بالجريدة 2007لسنة 249كما والمنشوربالعدد من 2008 / 10 / 9بتاريخ 41الرسمية التاسعة المادة من الثانية الفقرة على المصري التحفظ سحب على الموافقة

المرأة بجنسية والخاص المرأة ضد التمييز أشكال كافة على القضاء .اتفاقية

الجنسية- 163 في الحق بشأن السادسة المادة في جديد حكم علي نص قد الجديد الدستور أن إلي السياق هذا في ويشاروهو – الرجل مع المساواة قدم علي الحق بهذا المصرية المرأة تمتع يؤكد وهو مصرية، ألم أو مصري ألب يولد لمن حق بأنها

الشأن هذا في الموقرة اللجنة عن الصادرة التوصية تنفيذ كذلك يؤكد .ما

التدريب ( 4

بالتدريب- 164 يتعلق فيما مصر بذلتها التي المتواصلة الجهود إلي األول الجزء من الخامس بالبند تفصيال مصر أشارتخالل – من جهودها مصر وتواصل التوصية هذه بتحقيق الخاصة المتوافرة اإلحصائيات وكذلك اإلنسان حقوق لمبادئ والتعليم

التسامح ثقافة ونشر لها الدولية والمعايير اإلنسان حقوق مفاهيم إرساء أجل من المدني والمجتمع الدولة مؤسسات كافةالتنموية للخطط اإليجابية المردودات وحصد المجال هذا في االجتماعية التنمية معدالت أقصي لتحقيق اآلخر وقبول والسالم

.الشاملة

المدني ( 5 المجتمع منظمات تسجيل

رقم- 165 القانون والمؤسسات 2002لسنة 84صدر للجمعيات والسماح النشاط تنوع أجاز والذي األهلية الجمعيات بشأنأو السياسي أو العسكري بالعمل تتعلق أنشطة بأي الجمعيات قيام وحظر مصر في نشاطها بممارسة الحكومية غير الدولية

ذلك مخالفة حالة في جنائية عقوبات ووضع التمييز أو العنصرية التفرقة إلي القانون الدعوة هذا سريان ظل في قيدوتماإلنسان حقوق مجال في والعاملة المدني المجتمع منظمات من .العديد

من- 166 الخامسة المادة علي التعليق في إليه اإلشارة والسابق المجال هذا في الجديد الدستور عليه نص ما إطار وفىاألهلية - والمؤسسات الجمعيات قانون على المناسبة التعديالت إلدخال اإلعداد حاليا يجرى فإنه التقرير هذا من الثاني الجزء

المصرية المدني المجتمع منظمات من العديد أبدتها التي المالحظات الوقت ذات في ويلبي الجديد الدستور وأحكام يتفق .بماعلى يربو ما اآلن بمصر من 26ويوجد يقرب ما بينها من المجاالت، مختلف في تعمل أهلية جمعية منظمة 200ألف

حقوقية كمنظمات مصنفة حكومية .غير

رقم ) المرفق المدني( 3 ويوضح المجتمع بمنظمات الخاصة اإلحصائيات

التقرير (6 إعداد في المدني المجتمع مشاركة

التقرير- 167 هذا من األول بالجزء مصر يناير أوضحت ثورتي أهداف أرسته ما ضوء في الدولة -2013ويونيو 2011حرصبذلك – واتصاال وتقدمه المجتمع تنمية في دور من لها لما المدني المجتمع منظمات هذه لعمل وموات مالئم مناخ خلق علىعليه - نص بما المجتمعون أشاد وقد الماثل التقرير إعداد بشأن المدني المجتمع منظمات من عدد ممثلي مع لقاء عقد تم

الالزمة التشريعية التعديالت إجراء بطلب وأشاروا الجديد .الدستور

اإلنسان ( 7 لحقوق الوطني المجلس إنشاء

إنشاء- 168 والمتضمن األول الجزء من الثالث بالبند تفصيال إليه اإلشارة السابق النحو على التوصية هذه بتنفيذ مصر قامتسنة باريس لمبادئ وفقا اإلنسان لحقوق القومي رقم 1990المجلس القانون وممارسته 2003لسنة 94بموجب

بإنشائه الصادر للقانون طبقا .الختصاصاته

وتعزيزا - 169 المعنية الوطنية لآلليات دعما اإلنسان حقوق مجال في نصوص من الجديد الدستور استحدثه ما إطار وفيجديدة وحريات لحقوق جديدة نصوص تضمن الوطني العمل ساحة علي تواجدها من الفائدة تعظيم أجل من الوطني لدورها

إذ اإلنسان لحقوق الوطنية اآلليات مقدمتها وفي والحريات الحقوق لهذه الراعية الضمانات من حزمة علي ونص مرة ألولالمادة والطفولة 214تضمنت واألمومة والمرأة اإلنسان لحقوق مستقلة قومية مجالس إنشاء علي النص الجديد الدستور من

إبالغ – في الحق ومنحها أعضائها وحياد استقالل وضمانات واختصاصاتها تشكيلها طريقة القانون يحدد أن علي اإلعاقة وذوي

67

CERD/C/EGY/17-22

والمالي - الفني واالستقالل االعتبارية بالشخصية المجالس هذه تمتع مع عملها بمجال يتعلق انتهاك أي عن السلطاتعملها بمجال المتعلقة واللوائح القوانين مشروعات في رأيها أخذ ووجوب .واإلداري

المادة- 170 في الدستور تضمن سقوط 99كما وعدم الدستور في المكفولة والحريات الحقوق من أي علي اعتداء كل تجريم – من للمضرور وأعطت عادال تعويضا االعتداء علية وقع من لتعويض الدولة وكفالة بالتقادم عنها المدنية وال الجنائية الدعوي

منح علي ونصت المباشر بالطريق الجنائية الدعوي إقامة في الحق بالدستور المكفولة والحريات الحقوق علي اعتداء أيللمضرور منضما المدنية الدعوي في التدخل في الحق هو المجال هذا في هاما دورا اإلنسان لحقوق القومي المجلس

رصد كآلية سيعمل إذ اإلنسان لحقوق القومي المجلس دور في هاما تطورا يعد ما وهو اإلحكام في لمصلحته والطعنالوطني العمل ساحة علي ومتابعة .ومراقبة

171- والتي الدستوري للمشرع الجديدة الرؤية عن الدستورية المستجدات هذه وتكشف

الحماية بآليات متعلقا اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق أرسته ما مع مجملها في تتفقوالسلطات لألفراد والحريات الحقوق ممارسة تنظيم ومعايير وبضوابط الوطنية والرصد

لحقوق– الدولية للمواثيق خاصا ووضعا دستوريا غطاءا النصوص هذه أوجدت كما اآلليات بإنشاء الدولة التزام عن فضال القانون عن عمليا تعلو لمرتبة بها ترتقي اإلنسانباريس لمبادئ طبقا والحياد باالستقاللية تتمتع اإلنسان حقوق مجاالت في .الوطنية

ما مع ليتفق المجلس قانون علي الالزمة التشريعية التعديالت إعداد اآلن ويجريجديدة أحكام من الدستور .أورده

المادة ) (8 بشان االختياري ( 14 اإلعالن

المعنية- 172 الجهات لدي اإلعالن هذا إصدار دراسة .تجري

المادة( 9 6 فقرة 8 تعديالت

المعنية- 173 الجهات لدي التعديالت هذا إصدار دراسة .تجري

القضائية( 10 األحكام

عدم - 174 بشأن العليا الدستورية المحكمة من الصادرة القضائية األحكام إلي التقرير هذا من األول بالجزء مصر أشارتملزمة - التقرير هذا من األول بالجزء آنفا أوضحنا حسبما للدستور طبقا األحكام هذه وتعتبر بالمساواة اإلخالل أو التمييز

المخالفة - التشريعية النصوص علي الطعن في األفراد لحق العملي التطبيق األحكام هذه وتمثل الدولة سلطات لكافةلحين أمامها المنظورة الدعاوي بوقف المحاكم هذه وتلتزم بهم الخاصة القضائية المنازعات تنظر التي المحاكم أمام للدستور

الشأن هذا في العليا الدستورية المحكمة به تقضي بما المحاكم تلك وتلتزم الدستورية بعدم الطعن في .الفصل

خاتمـــةخاتمـــةتقريرها مصر ترفع عاتقها، إوإذ على الملقاة العظام المهام في والنجاح التوفيق دوام للجنة لترجو فأنها الموقرة اللجنة لى

موضوعات من التقرير هذا شمله ما حول األسئلة أو االستفسارات كافة على للرد تام استعداد على مصر وأن .كما

68