الجمعية المصرية لقانوناالنترنت

االيكان

ICANNد. عمر محمد بن يونس

مستشار موسوعة التشريعات العربية(1999)سجل جينيس لألرقام القياسية

المستشار العلمي للمؤتمر الدولي لقانون االنترنت

"ال يهمني النظام الذي تعمل به االنترنت ألنني أقوم بطباعة ما أريده على محرك البحث جوجل. فمحركات البحث تحل محل وظيفة نظام نطاق االسماء في هذا

اإلطار.". ها تم دراسةNNرة في عرضNNترنت في محاضNNات البحث على ادارة االنNNأثير محركNNدوة تNNن

المنظمة العربيNNة للتنميNNة االداريNNة/ جامعNNة (2005 أغسطس 4 – يوليو 31)االسكندرية الدول العربية

1

نيتين ديزيWGIGرئيس مجموعة العمل حول ادارة االنترنت

“I don’t care about the system working behind the Internet because I just type what I want into Google. Search engines are replacing the DNS function in that sense.”

Nitin DesaiChairman of the UN’s Working Group on Internet Governance (WGIG)

http://www.theregister.co.uk/2005/07/13/icann_conference/

فهرسمقدمة-االيكان-

o.ماهي االيكانo.تاريخ االيكان

.تأثير الفكر المذهبي للدولة على االنترنت.هيكلة االيكان

الطبيعة القانونية لنطاق االسماء.-ادارة االنترنت.-قمة جنيف وقمة تونس.-.رؤية ادارة االنترنت)تأمالت(-.مالحق-

2

مقدمة عندما انتهت اعمال القمة العالمية للمجتمع المعلوماتي/ جنيف

تقرر في اعالن المباديء وخطة العمل أن الجزء الثاني من القمة2003 لن يتولى سوى بحث موضوع ادارة االنترنت2005المنعقد في تونس

Internet Governanceوالتمويل. وفي اجتماعات جنيف االربعة لفريق العمل المعني بتحديد تعريف لصيغة عملية الدارة االنترنت كان االمر

يتراوح ما بين االمل والتطلعات وحمل الجميع ممن حضر ذلك االجتماع الكثير من هذا وذاك، واما المعنيون بهذا االمر أكاديميا فكانوا قلة وحملوا معهم أيضا أفكارا كانت أكثر ما تبدو تقليدية. فقد كانت المهمة االساسية

التوصل الى صيغة تعريف عملي الدارة االنترنت، ومثل هذا االمر لن يكفيالتعرض له االستناد الى الدور التقليدي لالكاديمية.

3

لكي يمكن فهم االيكان وهيكلتها ووظائفها فإنه يجب أن نعود الىبدايات االنترنت، ودون ذلك سوف يصاب الباحث بالتشتت.

أن القصة الطويلة لتاريخ نشأة الحاسوب تختلف جذريا عن قصة نشأة االنترنت، فالى مرحلة منتصف القرن العشرين لم تكن هناك رؤية لمجرد

التساؤل عما اذا كان من الممكن القيام باستحداث اتصال بين الحواسيب. ولقد كان الفضل االول في اثارة موضوع االتصال بين الحواسيب يعود الى

تساؤل أثارته الحكومة االمريكية كما إن الفضل في االستجابة لهذا وتحديدا الى.RAND Coالتساؤل كان للعمل االهلي ممثال في مؤسسة

أمكن1965. ففي عام Paul Baranمهندس الكهرباء )المتدرب آنذاك( بآخر في والية كاليفورنيا. ولقد تم استخدام خطوطMITربط حاسوب في

الهاتف لتحقيق هذا المستهدف الهام، حيث ابتكر العلماء نظام تحويلة الحزم هنا للقيام على التراسل المعلوماتي باستخدام خطوط الهاتف.

وبسبب هذا الربط لم يعد أمر نقل الملفات والبرامج في حقائب مكتوب عليها عبارة )سري جدا( وانما تم استخدام الربط المذكور بين الحواسيب لكي يمكن انتقال تلك الملفات دون حاجة الى ركوب الطائرات هنا. ولقد تولى مسؤولية هذا النظام- بعد خروجه الى النور- وحدة في وزارة الدفاع

كما اطلقARBAاالمريكية تسمى وحدة مشروعات البحوث المتقدمة ، ولقد تحولت تلك الوحدةARBAnetعلى الشبكة االتصالية الجديدة عبارة

.DARBAnet وأصبحت تسمية الشبكة DARBAفيما بعد الى تسمية وكانت سرعة التراسل المعلوماتي في ذلك الوقت تصل الى خمسين الف بت/ الثانية. ولقد استمر العمل بهذه الشبكة على هذا النحو الى أن بدأت

البريدRay Tomlinson بوعود التطوير. فقد اكتشف 1972تباشير العام بطريق الصدفة، وكان أهم حدث في مضمون هذه الصدفة@االلكتروني

أن التراسل بعيد المدى يمكن- ألول مرة- أن يتم في الواقع بعد أن كان تصورا في الذهن او الخيال. فقد أصبح من الممكن أن يتم التراسل

المعلوماتي بين االفراد اينما كان موقعهم وفي أي وقت بكل سهولة. ونشط على إثر هذا االكتشاف البحث في كيفية التطوير واعداد الشبكات،

NASAوكانت المبادرة من قبل وزارة الطاقة االمريكية ووكالة الفضاء حيث قامت NSF National Science Foundationوالمؤسسة الوطنية للعلوم

كل من هذه االدارات بانشاء شبكات خاصة بها.

4

وتسارعت االحداث بشكل كبير، إذ في ذات العام خرج علينا أثنان من ، فقد كان الشغلTCP/IP ببرتوكول V. Serf و R. Khanالعلماء هما

الشاغل لهما هو البحث في كيفية وصول محتوى التراسل المعلوماتي سليما الى المرسل اليه، وبحيث يكون التعبير الحقيقي للراسل مضمون الوصول دون شوائب الى المرسل اليه. ولقد توصل االثنان الى أنه يجب

تمضيPacketsأن يتم التراسل بنظام تقسيم المراسلة الرقمية الى حزم في طريقها الى الجهة المرسلة اليها دون تشتيت بل تظل حزميتها

مترابطة وبحيث يستقبل المرسل اليه في النهاية هذه الحزم متجمعة كما Transferتم ارسالها. وتلك هي المهمة االساسية للبروتوكول الحزمي

Control Protocol/ Internet Protocol TCP/IPولكي يتم ذلك، فقد كان من . هذا، بحيث يمكن لكلTCP/IPالالزم ربط كافة الشبكات ببروتوكول

االتصال بأي شخص آخر يستخدمARABAnetشخص يستخدم شبكة اوInternettingحاسوب مرتبط بشبكة اخرى تستخدم ذات البروتوكول

Internetworkingفالنتيجة في النهاية أنه من الممكن أن تكون هناك . شبكات مختلفة ولكن كيفية ربط هذه الشبكات لكي يحدث التواصل فيما

. فهذا البروتوكول االخيرTCP/IPبينها هو الهدف االساسي من بروتوكول في الحقيقة يلعب دور الصندوق الذي يحتوي على كافة البروتوكوالت عبر

االنترنت. ونتيجة لربط شبكات مختلفة بهذا البروتوكول فقد أكتشف العلماء أنهم توصلوا الى وجود مجتمع جديد يتكون من شبكات مختلفة، وهذه الشبكات قد تتواجد في أي مكان في المستقبل لذلك تم اختيار

اختصارا لكي يطلق علىInternet او International Networkتسمية هذا الربط.

ولقد كان االقبال كبيرا من قبل المؤسسات االكاديمية على هذا الربط الشبكي، وهو اقبال يتزايد بشكل تكاثري، ولقد لوحظ أنذاك أنه قد ينشأ

والخدمات االخرى التيHostingنوعا من االنتقائية في مجال االستضافة يقدمها هذا الترابط الشبكي. ولقد صدقت التوقعات في هذا الشأن ففي

منتصف الثمانيات برزت مشكلة االنتقائية تلك في شكل قلة عدد المضيفات والخوادم في مقابل كثرة االقبال على استخدام المجتمع

NSFالمتشابك هذا. لذلك قررت المؤسسة الوطنية للعلوم االمريكية التدخل لوضع حل لهذه المشكلة المستقبلة، وبحيث يجب أن يكون هذا

NSFالحل مبنيا على صيغة تغيير المعادلة القائمة. فقامت مؤسسة بقصد ربطHigh speed Backboneبتمويل باك بون ذي سرعة عالية

الشبكات التي تخدم آالف المؤسسات االكاديمية في الواليات المتحدة التوصل الى ربط1992 هذا أمكن في عام NSFاالمريكية. وبفضل تمويل

أكثر من مليون حاسوب مضيف باالنترنت، هذا في الوقت الذي كان يضع اللمسات النهائية Tim Berners Leeمهندس االتصاالت االنجليزي

World Wideعلى ما يعرف اليوم بـ...شبكة المعلومات الدولية )الويب( Web )the Web( في معهد علوم الفيزياء CERN.في االتحاد السويسري

حيث سمحت الويب كاداة تنفيذية بربط الوثائق والبرامج والسمعيات المرئية على االنترنت، فكان ذلك إيذانا بتحول جذري بدأ يحدث حول

العالم.

5

كيف يمكن تحديد عنوان المرسل اليه بعد التوصل الى الربطبين الحواسيب من خالل الشبكات المتعددة؟

القديم كان كل ربط بين حاسوب وآخر )فأكثر(HOST.txtفي ظل نظام يحتاج الى أمرين ال غنى عنهما:

بت32، وهو برتوكول يتكون من عدد IPبروتوكول االنترنت االول: Dotted Decimal Formفي شكل رقمي، يأخذ شكل التنقيط العشري

. وتستند هذه الفكرة أساسا الى ما توصل62.127.30.236مثل رقم بتحديده لقطاعات عناوين بروتوكول االنترنت.John Postelاليه الدكتور

واالساس الكلي الذي تستند اليه فكرة بروتوكول االنترنت أن فكرة عالقة بروتوكول االنترنت بالحاسوب هي كل حاسوب يحمل عنوان بروتوكول

منفرد، فهذا البروتوكول كبصمة االصبع بالنسبة لالنسان فليس هناك امكانية لوجود ازدواج في بصمات أصابع البشر او حتى تشابه من أي نوع،

وذات االمر ينطبق على الحواسيب أيضا. ومن ثم بدأت تباشير امكانية تحديد مكان الحاسوب المرسل اليه ما دام يمكن معرفة عنوان

البروتوكول الخاص به. فاالمر بدا هنا كما لو كان نظام البصمة البشرية معتمد في هذا االطار. بل ويمكن التقرير بأن نظام عنوان بروتوكول

هذا هو البصمة الرقمية والمرادف للبصمة البشرية.IP addressاالنترنت ولقد ساهم هذا االمر في امكانية استحداث بداية للوسيلة المذكورة بحيث يمكن القول أن نصف المشكلة قد وجد لها حل في هذا الشأن، حيث أنه

يمكن تحديد أي حاسوب عبر االنترنت من خالل عنوان بروتوكول االنترنت. فإن الرسالة ليسTCP/ IPفإذا أضفنا الى ذلك اكتشاف بروتوكول

مضمونة الوصول فقط وانما تصل أيضا سليمة من العيوب التقينة التييمكن أن تؤثر في محتواها الى المرسل اليه المحدد سلفا أيضا.

6

الثاني: واالمر الثاني الذي يمكن من استحداث تواصل بين حاسوب فأكثر او آخر أنه كل حاسوب مضيف يجب أن يكون له أسم محدد.

وبالتالي فقد كان يمكن استحداث اتصال بالمرسل اليه بمجرد تحديد اسمالحاسوب المضيف هنا.

ولقد كان هذا النظام مقررا حتى المرحلة التي توسع فيها استخدام االنترنت بكثافة كبيرة، إذ استوجب االمر هنا التدخل لتطوير نظام او هيكلة

القديم. لذلك فإنه في عامHOST.txtالتراسل وبالتالي تطوير نظام Paul والدكتور John Postel استطاع كل من الدكتور 1983

Mockapetrice تنفيذ فكرة نظام نطاق االسماء Domain Names System DNSوهو نظام يسمح بحفظ كل عنوان بروتوكول انترنت في هيئة نطاق ،

... الخ. ولقد بدا االختالف واضحا بين النظام القديمalenc.comاسم مثل والجديد في هذا االطار، حيث أن النظام الجديد اعتمد بشكل جذري على

كبنية أساسية لتحديد نطاقTLDنظام المستوى العالي لنطاق االسم االسم بتقسيماته نزوال الى المستوى الثاني لنطاق االسم وهكذا. ولقد تم

بناء هذا النظام على أساس سبعة مستويات عليا عامة بنظام ثالثي Seven Generic/ Three letter Top-Levelالحروف لنطاق االسماء

Domain Names وهي com و org و net و edu و gov و mil و int. باالضافة الى ذلك طرح االثنان نظام المستوى العالي الثنائي الحروف

...الخ. ma و sa و ly و egلنطاق االسماء الخاص بالدول مثل ومن خالل ما سبق يتبين أن هناك هرما قمته هو المستهلك او المالك

للمستوى الثاني من نطاق االسم. فمثل هذا البناء يساهم في تكوين أداء وظيفي فعال لالتصال عبر االنترنت. كذلك يتولى هذا البناء تسهيل التحول

من االسم باالحرف الى االسم باالرقام لكي يتم التعامل معه رقميا من قبل الحواسيب واالنترنت. وبمعنى آخر، فإنه في قمة بناء نظام نطاق االسماء يوجد مجموعة تتكون من ثالثة عشر خادم أساسي او جذري

Root Serversكل واحد منها يتضمن الئحة نطاق االسماء الخاصة ، بالحواسيب التي تحتوي على مساحة من الملفات لكل مجموعة من

المستوى العالي لنطاق االسماء. وفي المستوى التالي توجد حواسيب تتضمن مساحة الملفات المذكورة للمستوى العالي لنطاق االسماء

ويحتوي كل حاسوب منها على عناوين بروتوكول االنترنت لكل خادم ذات المستوى الثاني لنطاق االسم. وبحيث يتم البحث بداية من قاعدة البناء باتجاه االعلى او قمة الهرم وصوال الى نطاق االسم المطلوب. وبالتالي

فاذا قام المستخدم بالبحث عن مستوى عال لنطاق االسم ليس له وجودفإن نظام نطاق االسماء يكون غير قادر على ايجاد الحاسوب المقصود.

ولكن كيف يمكن التحكم في الخوادم االساسية او الجذريةRoot Servers؟

تعني عبارة التحكم في الخوادم االساسية او الجذرية هنا القدرة علىاتخاذ القرار في االمرين التاليين:

أي من المستوى العالي لنطاق االسم يمكن رؤيته في اطار– 1نظام نطاق االسماء.

7

ما هو اسم الخادم المضيف المقرر له امكانية استضافة هذه– 2المستويات العليا من نطاق االسماء.

، ولقد1985وبالفعل تم وضع هذا النظام موضع التنفيذ الفعلي في عام كانت السيطرة التنفيذية والوظيفية على هذا النظام لمعهد ستنافورد

.DOD بمقتضى عقد مبرم بينه وبين وزارة الدفاع االمريكية SRIلالبحاث في الحقيقةJohn Postelإال أن االطار الوظيفي كان في يد الدكتور

الذي كان دوره االستمرارInformation Science Institute ISIوكذلك في تنسيق مواقع عناوين بروتوكول االنترنت وكذلك االشراف على نظام نطاق االسماء. ولقد كان مجموع هذه الوظائف هو الدافع االساسي الى

فهذه المؤسسة االخيرة ليست شخصيةIANA1تكوين ما يسمى بهيئة معنوية او مؤسسة بقدر ما كانت تمثل تجميع مركزي لمجموعة الوظائف

.John Postelالتي يقوم عليها نظام نطاق االسم كما وضعه الدكتور ولقد تطور االمر فيما بعد، حيث تقرر بالفعل لزوم فصل الشق المدني

لالنترنت عن اطارها العسكري، او في معنى أدق فصل االستخدام العسكري لالنترنت عن االستخدام المدني لها، فاالمر تعلق هنا بطبيعة المهام التي يؤديها البشر، واما الحواسيب فلم تكن تميز بين البيانات

العسكرية وغير العسكرية من مدنية واقتصادية وسياسية وقانونية...الخ. مهمةNSFلذلك تم االتفاق على أن تتولى المؤسسة الوطنية للعلوم

NSFتمويل الشق المدني من البنية االساسية لالنترنت. ولقد قامت ,Network Solutionsبالدخول في اتفاق تعاوني مع مؤسسة جديدة هي

Inc. NSI وكان مقرها والية فيرجينيا(. وبمقتضى هذا العقد تقوم( NSI باستقبال تسجيل االفراد في نظام نطاق االسماء وهي المهمة التي كانت

استقبال تسجيل المستوى الثانيNSI. حيث كان من مهام SRIموكلة الى من نطاق االسم مع التزامها بالمستوى العالي المقرر لها وفق خريطة

.2و...الخ(org وcom )وهي النطاقات John Postelالدكتور 1 Internet Assigned Numbers Authority )IANA(.2 "NSI was the only company authorized by the government to serve as a registrar for Internet domain names. A domain name tells users where they can find a particular web page, much like a street address tells people where they can find a particular home or business. Domain names consist of two parts: the top level domain name )TLD( and secondary level domain name )SLD(. The TLD is the suffix, identifying the nature of the site. The SLD is the prefix, identifying the site's owner. Thus in the domain name Duke.edu, ".edu" is the TLD, identifying the site as affiliated with an educational institution. "Duke" is the SLD, identifying the owner as Duke University. There are various other TLDs. The most common are .com, .net, and .org for commercial users and .gov for governmental entities. At one point there was distinction between the .com, .org, and .net TLDs. The .net TLD was reserved for Internet service providers )ISPs(. The .org TLD was reserved for non-commercial or non-profit users. In September 1995, however, NSI stopped enforcing these distinctions. Thus, after 1995, commercial businesses could register domain names with the .net, .org, or .com TLD".- See: VIRTUAL WORKS,Inco. v. VOLKSWAGEN OF AMERICA, Inco. App. 4th Cir. No. 00-1356 January 22, 2001 athttp://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?navby=search&case=/data2/circs/4th/001356p.html

8

وبعد اجراء العديد من الترتيبات في نهاية التسعينات من القرن العشرين بادارة المسارNSIفي اطار اعادة النظر في نظام نطاق االسماء، قامت

A Root Serverالرئيسي للخادم االساسي او الجذري الذي يطلق عليه ولكن ذلك لم يتعد االدارة فقط حيث ظلت السياسة العامة لمحتوى مسار

. حيث كان الدكتورIANA ومؤسسة John Postelالخادم في يد الدكتور Postel المتحكم الرئيسي في نظام المستوى العالي السماء البلدان ccTLD 1الذي يمكن اضافته الى مسار الخادم وكذلك أية مؤسسة وطنية

او غير وطنية يمكنها ادارة هذا الكود. باالضافة الى ذلك كان هذا العالم الكبير هو الفيصل في وضع حل للمنازعات التي تنشأ حول عناوين

بروتوكول االنترنت. ومع االسف لم يصلنا حتى اآلن الكيفية التي كان بها يضع تلك الحلول. Postelالدكتور

ومع التطور الذي حدث في تفاعل البشرية مع االنترنت، حيث استقبلت استقباال شعبيا وجماهيريا كبيرا، سواء في الواليات المتحدة االمريكية او

رحمه الله- أن– John Postelعلى المستوى الدولي. فقد بدأ للدكتور التفرد برسم سياسة يعد من سلبيات فهم فحوى ودور االنترنت بالنسبة

وثيقة أطلق عليها )طلب للتعليق1994لالنسان، لذلك أصدر عام Request for Comments RFC)مقررا أن المرحلة المذكور حتى العام

هي مرحلة انتقالية بالنسبة الدارة نطاق االسماء. فعدد القائمين1994 بتسجيل نطاق االسماء يتزايد عدة مرات/ يوميا كما أن ايرادات التسجيل

علىNSI و NSFدخلت مرحلة الخيال المالي وذلك بعد اتفاق كل من تقرير مبلغ مقابل التسجيل مقدر بخمسين دوالرا أمريكيا/ السنة )آنذاك(

على كل تسجيل لنطاق أسم.

1 The English two letter code )alpha-2( identifying a country according the the ISO Standard for "Codes for the Representation of Names of Countries" ISO, "Codes for the Representation of Names of Countries", ISO-3166, International Standards Organization, May 1981. See: Network Working Group- "Jon Postel" Request for Comments: 921, ISI October 1984 Updates: RFC 897, RFC 881 at http://www.rfc-editor.org/rfc/rfc921.txt

9

واذا ما تأملنا هذه الخطوة فإننا نجدها في ظاهرها توحي بأن التسجيل قد تم لمصلحة المستوى الثاني من نطاق االسم، بينما هو في الحقيقة

تسجيل للمستوى العالي من نطاق االسم. فهو تكرار تسجيل في اطار عالمة تجارية محددة إن أمكن القول ذلك. ومثل هذا االمر جعل وNSIالمتعاملين مع االنترنت ومستخدميها يضعون الكيد على كل من

NSF االمر الذي جعل الدكتور .Postel لكي يقرر1996 يتدخل في عام مستوى عالي لنطاق االسماء حين150 بادارة عدد IANAخطة أن تقوم

يتم استغاللها من قبل حائزيها الجدد. ولكي يمكن تنفيذ هذا المشروع في اتفاقInternet Society IS وجمعية االنترنت IANAدخلت كل من

Internet Ad Hoc Committeeحول تشكيل "اللجنة المختصة باالنترنت IAHCوالتي كانت مهمتها البحث في مدى امكانية اضافة مستوى عال "

أعضاء من االتحادIAHCجديد الى ما هو موجود آنذاك. ولقد تضمنت لجنة وINTA وكذلك المنظمة الدولية للعالمات التجارية ITUالدولي لالتصاالت

هذه فقد تمت اضافةIHAC ...الخ. وبناء على مقترح لجنة WIPOالوايبو سبعة مستويات عليا لنطاق االسماء، كذلك تم وضع تصور بامكانية اعتبار مجموعة قطاعات االعمال من قبل المسجلين وبحيث يمكن لهم استقبال

تسجيل من يرغب في تسجيل نطاق االسماء. وبحيث يمكن للمسجلين القيام فيما بينهم بمبادرة تأسيس منظمة غير ربحية تسمى مجلس

يتولى مهام تسجيل نطاقCouncil of Registrars COREالمسجلين االسماء وكذلك ادارة عدد من الخوادم تتضمن اطار ملفات التسجيل

والمستوى العالي الجديد لنطاق االسماء. وكذلك يتم تشكيل هيئة جديدة Policy Oversight Committee POCتسمى لجنة تقرير السياسيات

تتولى اتخاذ القرار بما في ذلك أي مستوى عالي لنطاق االسماء يمكناضافته والجدول الزمني المقرر له.

ورغم وجاهة الطابع العلمي/ االقتصادي والدولي لهذه الهيئة الجديدة ومجالسها في المقترح المذكور اال أنه لم يكتب لهذا المقترح النجاح. فقد انبرى النقاد الى التقرير بأن مثل هذا المقترح كان في الحقيقة تعبير عن

كنقطة االرتكاز الوحيدةJohn Postelالفردية المطلقة، فهو يضع الدكتور في هذا كله. لذلك تساءل البعض )ماذا يحدث اذا حدث وصدمت عربة

وأودت بحياته؟(. Postelالدكتور وازاء هذا كله، قامت حكومة الواليات المتحدة االمريكية بالدعوة الى

تشكيل مجموعة عمل تضمنت ممثلين من مكتب سياسات التكنولوجيا وادارة االتصاالت والمعلومات الوطنيةWHOSTP1والعلوم بالبيت االبيض

NTIA2 ومكتب براءات االختراع والعالمات التجارية PTO3والمؤسسة واللجنةDOJ ووزارة العدل DOD ووزارة الدفاع NSFالوطنية للعلوم

وغيرهم وذلك ألجل االجابة على تساؤل فحواهFCCالفيدرالية لالتصاالت )ماذا نفعل؟(.

1 White House Office of Science and Technology Policy.2 The National Telecommunications and Information Administration.3 The Patent and Trademark Office.

10

باصدار طلب تعليقاتNTIA قامت ادارة 1997وفي يوليو من العام يتضمن الخصائص العامة الدارة االنترنت ونطاق االسماء. وفي ذات الوقت

قام مجموعة من االعضاء في مجموعة العمل المشار اليها المشكلة من حول مدىPostelقبل الحكومة االمريكية باجراء مفاوضات مع الدكتور

لكي تتحول الى مؤسسة ذات شكلIANAامكانية اعادة تشكيل ادارة رسمي وادارة ذات بناء صلب تأخذ الشكل او الطابع الدولي لالنترنت في

االعتبار. اال أن ذلك لم يكن يعني موافقة مجموعة العمل هذه على مقترحIANAالمشار اليه. وهنا يذهب الجميع الى أن صداما تقنيا يتعلق بتكوين

بكافة المؤسسات التي تدير االنترنت في ذلك الوقت قدIANAوعالقات وبين الجميع!!Postelحدث، وبما يعني أن صداما قد حدث بين الدكتور

فما هي مؤشرات هذا الصدام؟ باصدار الورقة1998قامت الحكومة الفيدرالية االمريكية في يناير

ولم يشار فيها من قريب او بعيد الىThe Green Paper1الخضراء االمر الذي فهم منه وجود رفض مطلق لمقترح اللجنةIAHCمقترح

المذكورة. وبالطبع كانت ادارة االنترنت في ذلك الوقت تسيطر عليها NSF و NSIارادة الحكومة االمريكية ممثلة في الهيئات التي تتوالها وهي

دون موافقةIHACوغيرها وبالتالي لن تحدث التعديالت المقترحة من قبل حكومة الواليات المتحدة. ولقد اقترحت الورقة الخضراء المذكورة تشكيل

مؤسسة غير ربحية تقوم بعملها كقطاع خاص لمصلحة االنترنت ككل. ومن ذلك ادارة نطاق االسماء وعناوين بروتوكول االنترنت وشبكة الخادم

تقوم بهاIANAالجذري او االساسي، وبما يعني أن الوظائف التي كانت يتم- وفقا للورقة الخضراء- انتقالها الى المؤسسة الجديدة. اال ان الورقة

الخضراء المذكورة لم يكتب لها النجاح بشكل جذري وانما اضطرت الحكومة االمريكية الى تعديلها بعد أربعة أشهر فقط من صدورها ألسباب

تتعلق بتشكيل الهيئة الجديدة ومجلس ادارتها. فقد أصدرت الحكومة ألول مرة-– التي برز فيها The White Paperاالمريكية الورقة البيضاء

ولكن تقرر في ذات الورقة البيضاء أنه ليسIHACالدور الخالق لمقترح الوقت مناسبا لتنفيذ هكذا مقترح. كما وافقت الورقة البيضاء على قيام

المؤسسة الجديدة باعداد مستويات عالية جديدة لنطاق االسماء. وعلى العكس من الورقة الخضراء فإن الورقة البيضاء لم تحدد بشكل

صريح كيفية تشكيل المؤسسة الجديدة. لذلك قوبلت الورقة البيضاء بالقبول النسبي المراقب! خاصة وانها صدرت بعد صدور نموذج التجارة

في عهدFramework for Global Electronic Commerce 2االلكترونية Al Gore ونائبه Bill Clintonالرئيس السابق للواليات المتحدة االمريكية

. 3 فقد تضمن عبارات االهتمام بالقطاع الخاص1997في أول يوليو 1 A Proposal to Improve Technical Management of Internet Names and Addresses, Green Paper.2 President William J. Clinton & Vice President Albert Gore, Jr., Framework for Global Electronic Commerce )July 1, 1997(, at http://www.ta.doc.gov/digeconomy/framewrk.htm

بتوجيه تعليماته الى سNNكرتير الخارجيNNةClintonوكجزء من هذا النموذج قام الرئيس 3 ادارة االنNNترنت/ قطNNاع نطNNاقPrivatizeللقيNNام على دراسNNة مNNدى امكانيNNة خصخصNNة

االسماء بهدف دعم المنافسة الحNNرة في هNNذا االطNNار. وفي اليNNوم التNNالي قNNامت وزارةRequestالخارجية االمريكية باصدار طلب تعليقNNات of Commerce RFCارNNفي اط

11

)ممثل الحكومةNSI و IANA وبعد مفاوضات جادة بين 1998وفي اكتوبر بالموافقة على تسليم الوثائق التطويريةPostelاالمريكية( قام الدكتور

لنظام نطاق االسماء الى وزارة التجارة االمريكية. وتتضمن هذه الوثائق الكيفية التي يمكن بها تشكيل مؤسسة تأخذ الطابع العالمي تتولى ادارة

.IANAاالنترنت بما في ذلك ادارة نطاق االسماء والمهام الوظيفية لـ ICANNويذهب بعض المؤرخين الى أن هذه الوثائق تضمنت كيفية تشكيل

الذي تم بالفعل في كاليفورنيا، وبالتالي فهي تخضع لقوانين والية كاليفورنيا، وكذلك تضمنت هذه الوثائق تغطية اسمية العضاء مجلس

ادارتها ومجموعة من اللوائح التي تنظمها والتي ساهم في اعدادها مع. Joe Smith محاميه السيد Postelالدكتور

من مجموعة من اعضاء ليس لهمICAANلقد تم تشكيل مؤسسة الـ عالقة بنظام نطاق االسماء واالنترنت. فقد كانت الفكرة االساسية أن

بقيادة هذه المجموعة. اال أن القدر تدخل فأمرPostelيقوم الدكتور بقضاء الله، إذ بعد اسبوعين اثنين من تشكيل هذه المجموعة انتقل الى

إثر عملية جراحية )قلب مفتوح(. وكان ذلكPostelرحمة الله الدكتور في الحقيقة متوقعا اال أنه لم يكن توقعا فعليا وانما رمزيا نوعا ما. فالذي

هو جدل في غير طائل، ويمكن القول أنPostelحدث بعد وفاة الدكتور الفضل الكبير في تعقب وردع أية محاوالت لخلخلة مذهب الدكتور

Postel يعود الفضل فيه الى المحامي السيد Joe Smithوبفضله توصلت الى مذكرة تفاهمICANNوزارة التجارة االمريكية ومؤسسة

Memorandum of understandingوبمقتضاها اعترفت وزارة التجارة . وبموجب مذكرة التفاهم هذه فإن كل من وزارةICANNبمؤسسة

يمكنهما القيام بتصميم وتطويرICANNالتجارة االمريكية ومؤسسة الـ وتجربة االليات والمناهج واالجراءات التي يتم تقريرها لنظام نطاق

االسماء وكذلك تقرير الخطوات الضرورية او المؤقتة والمرحلية لنظام ادارة نطاق االسماء وكذلك مسؤوليات والتزامات هذه المؤسسة غير

الربحية. فمذكرة التفاهم هذه تم اعدادها لكي يقوم االثنان بالتعاون دون تعطيل. وبعد ثالثة أشهر من صدور مذكرة التفاهم المذكورة قامت وزارة

هي المؤسسة المعنيةICANN بأن مؤسسة NSIالتجارة االمريكية باعالم في الورقة البيضاء ألغراض تنفيذ االتفاق النافذ بين الحكومة االمريكية و

NSI ويعني ذلك أنه على .NSI االعتراف بسلطة ICANNومسؤولياتها كما هي مقررة في الورقة البيضاء. وبما يعني في النهاية أنه لما كانت حكومة

فإنICANNالواليات المتحدة قد نقلت ادارة نظام نطاق االسماء الى يكون قد انتهى وبالتالي لكي يتخذ مشروعية فإنه يجب أن يتمNSIعمل

. ولقد تم االستعاضةICANN ذاتها وبين مؤسسة NSIتغطيته باتفاق بين بواليةMountain View ومقرها .VeriSign, Inc بمؤسسة NSIعن

.2003كاليفورينا والتي تم بيع اصولها مرة أخرى في عام

االيكانDNSادارة نظام نطاق االسماء administrationارNق بابتكNا يتعلNور فيمNدعم الجمهNل

وسياسNات تسNجيل نطNNاق االسNNماء وموضNوعاتTLDsالمستوى العالي لنطNNاق االسNNم العالمة التجارية.

12

Internet Corporation for Assigned Names & Numbers ICANN

- ما هي االيكان؟1

االيكان هي منظمة تحديد االسماء واالرقام عبر االنترنت، واختصارا وبالعربية تأخذ ترجمة الكلمة االخيرة لكونهاICANNيطلق عليها االيكان

مشهورة )االيكان( نسبة الى الحروف االولى من االسم الكامل المشار اليه باللغة االنجليزية، إذ من المعلوم أن اللغة العربية لغة حية وحيوية

تستوعب الجديد دائما بما في ذلك اضافة مصطلحات أجنبية اليها فتأخذها وتحاورها وتجادلها وتطرحها للعرض العام وصوال الى دمج االفضل منها بعد

توحيد النظر فيها نطقا وكتابة. ولكن مما تتكون منظمة االيكان ومن أنشأها وكيف تعمل...الخ؟ العديد من االسئلة مثارة حول هذه المنظمة.

وفي هذا التقرير سوف نلخص المدلول العام لاليكان وطريقة عملها.

إن المهمة االساسية لاليكان تقوم على التحكم في االسماء واالرقام وبما يعني ذلك السيطرة على آلية المعامالت واالتصاالت عبر االنترنت. حيث

يتشابهه الحال هنا مع صورة تقليدية شائعة في استخدام الهاتف وهي حالة طلب رقم معين لكي يتم االتصال هنا وكذا استخدام نظام أرقام المنازل لكي يمكن للمرء التعرف على عنوان المنزل الذي يقصده او يرغب في

ارسال مراسلة بريدية تقليدية... الخ. واعضاء االنترنت يعتمدون حتى وقت قريب على نظام نطاق االسماء بقصد التوصل الى المواقع المختلفة عبر

. 1االنترنت

هناك أسس تشريعية تستند اليها االيكان في بنائها وهيكلتها وهذه االسسهي:

. وفيما يطلق عليهاThe Green Paper- الورقة الخضراء "مقترح أيضا

لتحسين ادارة تقنية اسماء وعناوين االنترنتA Proposal to Improve the Technical Management of Internet Names & Addresses".

. فيما يطلق عليها أيضاThe White Paper- الورقة البيضاء Management of Internetادارة أسماء وعناوين االنترنت

Names & Addresses .- مذكرة التفاهم الموقعة بين وزارة التجارة وااليكان.

Memorandum of Understanding Between US Dep. Of Commerce & ICANN

- النصوص المنظمة الندماج االيكان في مؤسسة واحدةICANN Articles of Incorporation.

1 JONATHAN WEINBERG- ICANN AND THE PROBLEM OF LEGITIMACY - Wayne State University. 2000 P. 3

13

اكتوبر29 )الصادرة في ICANN Bylaws- لوائح االيكان 1999

وتعديالتها(.

- الوثيقة المبدئية لمبادرة حاملي أسم نطاقات االسماء غيرالتجارية.

The Initial Charter of the Non-Commercial Domain Name Holders Constituency

ICANN- النظام القانوني لوالية كاليفورينا الذي تأسست فيه يتبع وهو

االمريكي. الفيدرالي القانوني النظام بالضرورة

تقرير بحسب الخاص الدولي القانون في المستقرة - المباديء رسالته فيCEO المنتدب والعضوICANN ادارة مجلس رئيس

المتحدة لالمم العام االمين بقرار المشكل العمل فريق الى السيد يشير االطار هذا وفي. WGIG 1 االنترنت ادارة حول

مستقبال تطرأ سوف تعديالت هناك أن الى المنتدب العضو بنظر تختص بحيث االسم نطاق في االشتراك وثائق على

هيئات او الدولية/ باريس التجارة غرفة عنها الناجمة المنازعاتاالعتبار. في أخذها يتم أخرى

)متفــرد( قضــائي بأســلوب المنازعات فض نظام يوجد - كذلك االســماء نطــاق ملكية عن تنجم الــتي المنازعــات في للنظر صــدرت . ولقدWIPO الفكرية للملكية العالمية المنظمة تتــواله هــذا فعال. فمثل بتنفيــذها االيكــان وقــامت الشــأن بهــذا أحكــاممنه. القانونية االحكام استخالص يمكن النظام

على أن االمر ال يقف عند هذا الحد وانما هناك العديد من االمور التي يجب أن يتم مالحظتها لكي يمكن فهم االيكان وتاريخها ومضمون عملها او ما تم

تكليفها به من اعمال واالشخاص القائمين عليها.

تأثير التفكير المذهبي لفكرة الدولة في ظهور االيكان: – 2

يرتبط تاريخ االيكان بتاريخ التفكير المذهبي للدولة الذي يقوده الذاتيالفكر الحكومي في الدخول الى دوامة الجدل حول التنظيم

، وهي الدعوة التي تنادي في النهاية ببقاءSelf- Regulationلالنترنت 1 Address of the President and CEO of ICANN to the Working Group for Internet Governance WGIG: "ICANN’s agreements with registries and registrars are based in well-established principles of international private law. Cognizant of the questioning about the reliance on a single legal jurisdiction, ICANN has started amending its generic Top Level Domain agreements to enshrine dispute resolution through compulsory arbitration under the auspices of the International Chamber of Commerce in Paris or other similar international dispute resolution forums". See: www.icann.org

14

تنظيم االنترنت في اطار مهام ما يمكن أن تنتهي اليه عملية التطور اعالن االستقاللنظريا ومرحليا وتطويريا- بأن –التقني. ويمكن القول

The Declaration of Independence of في العالم االفتراضيCyberspace الذي أصدره John Perry Barlow 19971 فبراير 8 في

-Selfكان له ذلك التأثير الكبير على استمرار التنظيم الذاتي لالنترنت Regulation نظريا- في–. فقد تسبب هذا االعالن 1998 حتى العام

، إال أن ظهور2انقسام الفكر القانوني الى قسمين وربما ثالثة وأربعة...الخ Law & Bordersالقانون والحدود حول PostوJohnson دراسة

Barlow خففت من حدة إعالن 3)بداية القانون في العالم االفتراضي( المذكور استنادا الىBarlowحيث تعرض فيها الباحثان لمنطق المذكور،

أن نشأة العالم االفتراضي كانت من رؤية مؤسسات خاضعة للنظام تماما(. وتعد هذه الدراسة منBarlowالقانوني المادي )الذي نقضه

ولزوم ظهورBarlowالدراسات الجيدة اذا تأملناها كردة فعل على أفكار فكر التنظيم القانوني لالنترنت، على الرغم من التأييد النسبي الحكومة

لفكرة التنظيم الذاتي لالنترنت.White Paperاالمريكية في الورقة البيضاء في االعتبار المنطق الجديد للعالمPost وJohnsonفقد أخذت دراسة

االفتراضي الذي أنشأته االنترنت باعتباره مختلف عن العالم المادي الذي اكتسبت البشرية خبرات كبيرة في التعامل معه. كما أن مبادرات

حولCode is Law في البرجمة هي القانون Larry Lessigالبروفيسور اعتبار البرمجة هي مصدر القانون )القانون الطبيعي عبر االنترنت( كانت

Lessigقد دخلت مرحلة النقد، ولقد أفاد النقد في أن محاوالت البروفيسور لم تكن سوى محاوالت إستفاد منها فقه القانون للتوصل نسبيا )دون

اجماع حتى اآلن( الى تفسير جديد خلق انطباعا قويا بأن البرمجة ليست ( وانما يمكن أن يفيدLessigالمصدر الوحيد لقانون االنترنت )كما يقرر

هذا التفسير في التقرير بأنها مصدر من مصادر القانون الى جوار المصادر االخرى المعترف بها في نظرية القانون المقارن. فالتنظيم القانوني

لالنترنت أضحى أمرا مفيدا اذا تطرقنا الى أهمية مدرسة التنظيم القانوني Michealلالنترنت في عالمنا المعاصر. وكما ذهب استاذ القانون الكندي

Geistجامعة أتوا( الى أنه اذا حاول القانون في كل دولة صناعة حدود( لالنترنت فإنه سوف يتحول مع الوقت الى قانون ال حدود له. ومن االهمية

على أنه1997/ 7/ 1بمكان النظر الى نموذج التجارة االلكترونية المؤرخ مبادرة لدعم القطاع الخاص في عمل االنترنت، مع االشارة الى أن القطاع الخاص وإن كان له بعض فضل في تطوير االنترنت/ العالم

االفتراضي اال أنه ليس الدور الوحيد في ذلك، فالذي أكتشف االنترنت هو من خالل القطاع االهلي عندما كان يعملPaul Baranالقطاع الفردي

العلمية االهلية. .Rand Corpفي مؤسسة

1 http://www.eff.org/~barlow/Declaration-Final.html )I come from Cyberspace, the new home of Mind. On behalf of the future(.

وفكNNر المشNNرع الفيNNدراليCDAالصNNراع بين المحكمNNة الفيدراليNNة العليNNا في قضNNية 2 )الكNNونجرس( والNNوالئي وكNNذلك القضNNاء الNNوالئي. )الصNNراع بين السياسNNة القضNNائية الفيدرالية والسياسة التشريعية الفيدرالية والوالئية وكذلك السياسة القضNNائية الوالئيNNة

وجانب كبير من فقه القانون(. 3 David R. Johnson & David Post, Law and Borders: The Rise of Law in Cyberspace, 48 Stan. L. Rev. 1367 )1996(.

15

االيكان: - هيكلة وزارة وبينICANN الـ بين كاثوليكيا زواجا هناك أن على تنم فكرة كل

لالمور. ذلك طبيعي فهم على مبنية فكرة الحقيقة في تعد االمريكية التجارة مركز االمريكية المتحدة للواليات جعلت قد التاريخية العوامل كانت اذا

التحوالت أن القول من يمنع ال هذا أن اال االنترنت موضوع في الصدارة المجتمع وبالتالي واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مع التعامل في الدرامية

في مطلقة ضمانة هناك ليس وحدها. إذ عليها حكرا ليس المعلوماتي للعامل سوى واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مجال في التفوق استمرار حركة في يساهم أن يمكن حكومي دور من هناك كان فقط. واذا الفردي مساعدا دورا سوى يكون لن فإنه واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تطوير

وبينICANN مؤسسة بين الحادث التنسيق مسألة فإن االساس. لذلك في في التاريخي العامل الى يستند يزال ال تنسيق هو االمريكية التجارة وزارة

الحقيقة.

يمكن لكي بنائها الى والتطرق االيكان هيكلة الى الدخول يمكن هل واآلن، بها؟ تعمل التي االلية فهم

لن ولكنهICANN حول عامة صورة تكوين في يساهم قد التالي االيجاز أن تأخذICANN وهيكلة بناء مناطق من العديد فهناك كاملة، الصورة يرسم قدICANN هيكلة او بناء لفهم محاولة فكل المعلن. لذلك غير الطابع

هذه في القرار اتخاذ طريقة فهم به تأثر االمر هذا بالنقد. ومثل تصطدمالمؤسسة.

يتصادف ال قد– مزيج همICANN بتأسيس قام الذي أن تاريخيا المقرر وتقنيين شركات ومدراء دولة ورجال أكاديميين دائما- من اجتماعهم

حول حصري اتفاق الى التوصل هي االولى مهمتهم كانت وغيرهم. حيث االتفاق هذا في أعينهم نصب وضعوا واالنترنت. ولقد االسماء نطاق ادارة هناك يكن هنا. ولم القيادة موقع له يكون لكي الخاص القطاع تشجيع مبدأ

تداخلت وانما جميعهم هؤالء اختيارات في صرفا تقنيا او أكاديميا معيارا هوJohn Postel الدكتور أن هنا السائد النسبي المعتقد أن اخرى. على عوامل

المؤسسين! االعضاء قائمة وضع الذي

واآلخر( والمعقودة الوقت بين تعديلها يتم )كماMoU التفاهم مذكرة وتعد تكوين في االساس هيDOC االمريكية التجارة ووزارةICANN مؤسسة بين

على االثنين بين االتفاق تم . حيثICANN الـ ادارة وطريقة هيكلتها نظام قطاعات أرقام تقرير مجال في الخبرة منها: تقديم معينة أهداف تحقيق

عبر االتصال حركة وتشجيع الدولي التعاون وتشجيع االنترنت بروتوكول بالخوادم يتعلق فيما العلمي البحث مجال في التعاون روح وتنمية االنترنت فإن المذكورة التفاهم مذكرة في مقرر هو لما وأمنها...الخ. فوفقا الجذرية البشر مصالح رعاية بأن التقرير هوICANN مؤسسة بناء في االساس او االنسان يمثل من خير باعتباره الخاص، القطاع قرار على تتوقف

االنترنت. مستخدم

16

االيكان هيكلة(1 )شكل

من الشكل السالف تظهر هيكلة االيكان،

يتكون من خمسة عشر عضوا. تقوم لجنة الترشيحاتمجلس اإلدارة:ـ- ومنظمــةASOبتسمية ثمانية اعضاء فيه، في حين تقــوم كــل من منظمــة

GNSO و ccNSOبتسمية ثالثة أعضاء )عضو عن كل منها(. وتقــوم اللجنــة ــق التقنية ولجنة المستخدمين كل منها بترشيح عضو عنها ليس لهما معا ح التصويت وكذلك الحال بالنســبة للجنــة االستشــارية الحكوميــة حيث تقــوم

بترشيح عضو ال يملك حق التصويت.

ــ يتم ترشيحه بالتصــويت منرئيس مجلس ادارة والعضو المنتدب:-بين أعضاء المجلس. ويتولى ادارة المنظمة ورئاسة كادر وظيفي.

17

االستشارية الروابط(1)

Advisory Liaisons (1)االستشارية اللجنة الحكومية

Governmental Ad. Com. االستشارية اللجنةالموسعة

At-Large Ad. Com. االستشارية اللجنةوالمتانة لالمن

Security & Stability Ad. Com. االستشارية اللجنةالجذري الخادم لنظام

Root Server Sys. Ad. Com. الربط مجموعة

التقنيTechnical Liaison Grp. هندسة عمل فريق

االنترنتInternet Engineering

Task ForceIETF

(8) الترشيحات لجنةNominating Com. (8)

فيتم الرئيس المقاعد. وأما عدد إلى صندوق كل ) ( في عالمة تشيرالمجلس. أعضاء قبل من بالتصويت ترشيحه

دعم منظمة) الدول كود

2)CC Name Supporting

Org. (2)

ccNSO

دعم منظمة االسماء

(2) العالميةGeneric Names

Supporting Org. (2)

GNSO

منظمة دعم

) العناوين2)

Address Supporting

Org. (2)ASO

اإلدارة مجلسBoard of Directors

الشكاويamsdubmo

n

رئيس مجلس االدارة

tnediserPOEC &

الموظفون

ICANNStaff

وهي ذات اتصال مباشر بمجلس االدارة.ادارة الشكاوي:-

وتتكون من ستة لجان. الروابط االستشارية:-

وتتكون من ثمانية اعضاء. لجنة الترشيحات:-

( فهيccNSO و GNSO ومنظمــة ASO- وأما المنظمــات الثالثــة )منظمـة ، ومهمتها تقــديم الــدعم الفــني والعلمي Councilsتدار بواسط مجالس

. 1والتقني كل في اطار تخصصها

ادارة نطاق األسماءManagement of Domain Names2

كانت ادارة نطاق االسماء تتكون من وظائف1998حتى العام باالتفاق مع حكومة الواليات المتحدة االمريكية وهي:IANAمتعددة تتوالها

هيئة العناوين الرقمية ذات العالقة بمستخدمي– 1االنترنت:

Assignment of numerical addresses to Internet users.

الفكرة االساسية في تكوين هذه الهيئة تنطلق من مبدأ معروف Uniqueوهو أن كل جهاز حاسوب له رقم بروتوكول انترنت منفرد

Internet Protocol Number فقد قام الدكتور ،John Postelالذي( اشرنا الى دوره في تأسيس هذا النظام( بتنسيق هذا النظام وذلك بتوزيع

قطاعات من العناوين الرقمية في سجالت بروتوكول انترنت اقليمية/ ويعني قطاعARINوذلك بأن قسم العالم الى اقاليم رقمية، وذلك مثل

قطاع أسيا والمحيطIPNIC قطاع اوروبا و RIPEامريكا الشمالية، و لقطاعAFRINIC وأضيف اليها حديثا DARBA وذلك كله في عهد 3الهادي

1 Figure 1 Ref: Adam Peake- Internet governance and the World Summit on the Information Society (WSIS)- Prepared for the Association for Progressive Communications (APC) June 2004 APC gratefully acknowledges the funding support of CIDA.- the Center for Global Communications (GLOCOM), International University of Japan.

المرجعية: 2DEPARTMENT OF COMMERCE, Management of Internet Names and Addresses, Docket Number: 980212036-8146-02, AGENCY: National Telecommunications and Information

Administration, ACTION: Statement of Policy.3 APNIC, )Asia-Pacific region(RIPE NCC,)Europe, Middle East, North Africa(ARIN, )North America, Southern Africa(LACNIC, )Latin America began operating at the end of 2002.(

18

تسجيل هذاISPs 1. وفي المقابل يقوم مزودي خدمة االنترنت أفريقيا النظام االقليمي وبحيث يستفيد من هذا االمر مزودي الخدمة واالقل

حجما. وهكذا... وصوال الى المستخدم العادي.

ادارة نظام تسجيل أسماء مستخدمي االنترنت:– 2Management of the system of registering names for Internet users.

.Hierarchyأن بناء نطاق االسم يتم على أساس الشكل الهرمي ،Top-Level Domains TLDsوهو ينقسم الى نطاق المستوى العالي

وبدوره ينقسم نطاق المستوى العالي الى نطاق المستوى الثانيSecond Level Domains SLDsوهلم جرا. وهناك من الدول لديها كود

Country Code CCTLDيتم ادارة كل كود منها من قبل جهات حكومية او الgTLDsالقطاع الخاص او االهلي فيها. على أنه توجد مجموعة من

International Domainتحمل جنسية وتتخذ تسمية نطاق االسماء الدولي Names IDN وهي معدة للداللة على التوظيف عبر االنترنت مثل امتداد .

COM المعد لالستخدام التجاري و .ORGويشير الى المنظمات غير NSI. الى مزودي الخدمة والشبكات. ولقد كانت مؤسسة NET2 الربحية و

1 CoStar Group Inc. v. LoopNet Inc., 164 F. Supp. 2d 688 September 28, 2001 )D. Md. 2001( Us Dist. Of Maryland. )In order to qualify for the safe harbor in the DMCA, LoopNet must meet the definition of “online service provider.” Under § 512 )k()1()A(, a service provider is “an entity offering the transmission, routing, or providing of connections for digital online communications, between or among points specified by auser, of material of the user’s choosing, without modification to the content of the material as sent or received.” 17 U.S.C. § 512)k()1()A( )1998(. For the other safe harbor provisions, including )c(, which is at issue here, the definition is broader: “a provider of online services or network access, or the operator of facilities therefor.” Id. at )B(.(.

2 What are the rules for registration of .biz, .com, .info, .name, .net, .org, and .pro names?

These un-sponsored top-level domains are open and unrestricted. Traditionally, however, most names are intended or reserved for specific use, as listed below. Please contact your registrar for more information or visit the Registry websites listed below.

The .biz domain, operated by NeuLevel, Inc., is restricted to businesses.

The .com domain, operated by VeriSign Global Registry Services, is a generic top-level domain originally intended for commercial businesses around the world.

The .info domain, operated by Afilias Limited, is an unrestricted domain for websites containing information about you, your organization, your products or any other information you'd like to make available to a global audience.

The .name domain, operated by Global Name Registry, is reserved for individuals.

19

تحت اشراف تعاقدي مع المؤسسة الوطنية للعلوم gTLDsتتولى تنظيم NSF 1998 سبتمبر 30 وهو عقد انتهى في .

Operation of the root تشغيل نظام الخادم الجذري– 3server system   :

"مجموعة من ثالثة عشرة ملفا مننظام الخادم الجذري هو ملفات الخوادم تكون في مجموعها قواعد بيانات ملزمة تشكل

تتولىNSI. ولقد كانت مؤسسة 1كامل نطاق المستوى العالي" الذي يحافظ على المسار الملزمA Root Serverالخادم الجذري االول

لقواعد البيانات ويقوم كذلك باعادة تكرار التغييرات في نظام الخوادم الجذرية االخرى على أساس يومي. وهناك العديد من المنظمات، بما فيها

. وتتولى الحكومة2، تدير االثنى عشر مسارا االخرىNSIمؤسسة االمريكية تشغيل ما يقارب نصف الخوادم الجذرية او االساسية هذه. وال

يمكن ضمان ثبات االسم العالمي عبر االنترنت بدون مجموعة خوادم جذرية ملزمة وثابتة. إذ بدون هذا الثبات ال يمكن تسيير المعلومة بشكل

دقيق الى الجهة المرسلة اليها.

:   Protocol Assignment مهام البروتوكول – 4

The .net domain, operated by VeriSign Global Registry Services, is a generic top-level domain used by many types of organizations and individuals globally; it was historically intended for and is still commonly used by Internet service providers.

The .org domain, operated by Public Interest Registry, is unrestricted, but was intended to serve the noncommercial community.

The .pro domain, operated by RegistryPro, is restricted to certified professionals and related entities.

What are the rules for registrtion of .aero, .coop, and .museum names?

The .aero, .coop, and .museum TLDs are sponsored TLDs and are designed for use within a specified community. Registration restrictions for these TLDs have been developed by the sponsor with input from the community.

The .aero domain, sponsored by Société Internationale de Télécommunication Aéronautiques )SITA(, is exclusively reserved for the aviation community.

The .coop domain, sponsored by DotCooperation LLC, is restricted to use by bona fide cooperatives and cooperative service organizations that ascribe to the Cooperative Principles of the ICA, such as member ownership and control.

The .museum domain, sponsored by the Museum Domain Management Association )MuseDoma(, was developed exclusively for the museum community.

See: http://www.icann.org/faq/#WhatisInternic

1 The root server system is a set of thirteen file servers, which together contain authoritative databases listing all TLDs.2 http://www.wia.org/pub/rootserv.html

20

"االطار العام الذي بأنه IPيمكن تعريف بروتوكول االنترنت والتيTechnical Parametersيحتوي على عوامل ثابتة تقنية

وأرقام االبوابProtocol numbersتتضمن أرقام البروتوكول Port numbers وأرقام النظام الذاتي Autonomous system

numbers وقاعدة ادارة المعلومات Management information base object identifiersواالستخدام المعتاد لهذه .1" وغير ذلك

البروتوكوالت من قبل مجتمع االنترنت يتطلب أن تكون القيمة العمليةالمستخدمة في هذه الحقول ذات مهام محددة.

تقع فيIANAواليوم فإن هذه الوظائف جميعها وغيرها التي كانت تتوالها وفق توجيهات وزارة التجارة االمريكية.ICANNاطار اختصاص الـ

الطبيعة القانونية لنطاق االسم تعريف نطاق االسم: لكي يمكن التوصل الى تعريف نطاق– 1

االسم وتحديد مدلوله وفق الصيغة الصحيحة له فإنه يجب أن نتطرق الىذلك بشيء من التفصيل.

أن أي نظام حاسوب متصل بالشبكات يحتاج بالضرورة الى آلية معينة لكي يمكن أن يتواصل مع غيره من ذات النوع، أي حاسوب آخر او عدة

حواسيب. فاذا قام أي كان بارسال مراسلة الكترونية مثال الى شخص آخر، فإن النظام الحاسوبي يستقبل هذه المراسلة في الوقت الذي يجب

أن يكون لديه ما يمكنه من إحداث التواصل مع الشبكات وصوال الى المرسل اليه. فالنظام الحاسوبي هنا يحتاج الى ما يمكنه من الوصول الى خادم البريد االلكتروني او غيره من الخوادم المضيفة وبحيث يمكن توجيه البيانات مباشرة عبرها ومن ثم الى الخادم المستهدف. وهنا نجد أنه البد

من االستعانة باسلوب رقمي يقرر كيفية التواصل بين حاسوب وآخر.

"اسم ينفرد به حائزه عبر االنترنتفنطاق االسم على هذا النحو هو مهمته تحديد المواقع والصفحات على االنترنت. وهو جزء من

Uniform Resource Locator URLيتتبع الذي الخادم مع يتعامل الذي عن عبارة هو الشكل حيث ومن الموقع، او الصفحة طلب

عنوان تعريف تتولى نقاط بينها يفصل الكلمات من سلسلة هو االسلوب المتبع والذي يتميز بالسهولة أنه االنترنت". او بروتوكول

حين اقامة عالقة )طبيعية( بين المواقع باستخدام االنترنت. ومثال ذلك . حيث يتم تحديد خريطةwww.arado.org.egكتابة نطاق االسم التالي

الوصول الى موقع ما باستخدام نطاق معين يعمل كعنوان مسار لموقع ما بترجمة أسماء االنترنتDNSعبر االنترنت. ويقوم نظام نطاق االسماء

1 The Internet protocol suite, as defined by the Internet Engineering Task Force )IETF(, contains many technical parameters, including protocol numbers, port numbers, autonomous system numbers, management information base object identifiers and others.

21

)االحرف( الى أرقام لبروتوكول االنترنت الالزمة لتراسل المعلومات عبرالشبكات.

"عالمة تأخذ مظهر اندماجومن الناحية القانونية فإن نطاق االسم هو األرقام والحروف بحيث يتولى هذا المظهر تحديد مكان

حاسوب او موقع او صفحة عبر االنترنت، وهو يتكون من ثالثة تحديد يتولى الذي Generic TLDمقاطع: المستوى العالي او العام

ويتناول ثان ومستوى معها، االتصال يتم التي الجهة طبيعة ما فرد اسم او ARADO مثل المختار االسم او التجارية العالمة يتم محدد مضيف خادم تحديد يتناول وهو ثالث ومستوى ...الخ،

". www الويب خادم مثل معه التعامل

نطاق االسم له أهمية كبيرة في التعامل عبر االنترنت، ولقد– 2 أن نطاق االسم أكثرأدرك القضاء المقارن هذه االهمية حين قرر "

من مجرد عنوان عبر االنترنت، فهو أيضا يبين هوية موقع االنترنت لمن يسعى للوصول اليه، تماما مثل اسم الشخص الذي يشير الى فرد معين او بشكل أكثر دقة الى مدى صحة عالمة تجارية لمؤسسة او لشركة، فأسم الشركة يشير الى

.1هوية شركة معينة"

ولقد بدأ االهتمام بالنظام القانوني لنطاق االسماء من خالل بحث وثائق و.Network Solution Incاالشتراك في مؤسستين هما

Register.comعلى أن ما كانت تتواله بالتنظيم وثائق هاتين . المؤسستين هو حالة وجود حق في عالمة تجارية مسجلة مثل الرسومات وعالمات الترقيم متصلة بنطاق االسم. فلم تكن سياسة تلك المؤسسات مقنعة تماما. لذلك اتخذت المبادرات- من القضاء االمريكي بالطبع- لكي

يتم وضع حلول للمشكلة.

كان الحال في السابق عدم اضفاء الطبيعة التجارية على مجرد تسجيل نطاق االسم وبالتالي ليس هناك مسؤولية وفقا لقانون العالمات التجارية.

ولقد لوحظ في هذا االطار مدى عدم عدالة هذه النتيجة وبالتالي انتهى القضاء المقارن الى أن االستخدام التجاري لنطاق االسم يبدأ من محاولة

، دون حاجة2القائم بالتسجيل بيع نطاق االسم ولو الى مالك العالمة المادية1 As explained by one United States court, “a domain name is more than a mere internet address. It also identifies the internet site to those who reach it, much like a person’s name identifies a particular person, or, more relevant to trademark disputes, a company’s name identifies a specific company.” Cardservice International, Inc. v. McGee, 950 F Supp 737, 741, 42 USPQ2d 1850, 1854 )ED Va 1997(, affd 129 F3d 1258 )CA 4 1997(. See: Barbara A. Solomon - TWO NEW TOOLS TO COMBAT CYBERPIRACY A COMPARISON- the firm of Fross Zelnick Lehrman & Zissu, New York, New York, Associate Member of the International Trademark Association. \\UNP1\VOL2\FIRMDOCS\BSOLOMON\TWO NEW TOOLS )Final Product(.doc

2 Panavision International, v. Toeppen, )9th Cir. App. CA 1998(

22

الثبات أن القائم بالتسجيل قد قام باستخدام نطاق االسم على منتج او خدمة. كما تطورت نظرة القضاء المقارن الى تفسير االستخدام بالنحو

السالف لكي يشمل أيضا االستيالء على نطاق اسم نسخا من عالمة مملوكة للغير. فاستخدام نطاق اسم بما يؤدي الى منع مستخدمي

االنترنت من الوصول الى موقع المدعي او بما يؤدي الى االستمرار في البحث عن المدعي يعد سندا كافيا لقيام االستخدام من قبل القرصان

وهذا أمر له عالقة بالسلع والخدمات.

- يؤسس النظام القانوني لنطاق االسماء في القانون المقارن3 على التشريع أساسا في الوقت الذي يتم فيه اعتماد وثائق من مؤسسات أخرى للتنظيم. ففي دولة مثل الواليات المتحدة االمريكية مثال يحكم نظام

نطاق االسماء ما يلي:oقانون مكافحة العدوان على نطاق االسماء، قانون فيدرالي

. وقنن في قانون العالمات1999 نوفمبر 29صادر في . وهو القانون الذي يتناول استخدام او تسجيل نطاق1التجارية

االسماء والعالقة بين ذلك وحسن النية وسوءها في هذا . وفكرة هذا القانون مستمدة تخصيصا على تعميم من2الشأن

.The Lanham Actقانون العالمات التجارية الفيدرالي

1 The United States Anticybersquatting Consumer Protection Act )“ACPA”(, signed into law on November 29,1999, and codified in the Lanham Act. Pub L No 106-113 )1999(, 113 Stat 1501 )1999(, 16 USC §§ 1116, 1117, 1125)d( and 1129. See: Barbara A. Solomon op cit. )the Anticybersquatting Consumer Protection Act )ACPA(, part of theTrademark Act under 15 USC 1125,(.

2 " The ACPA was enacted in 1999 in response to concerns over theproliferation of cybersquatting -- the Internet version of a land grab. According to the Senate Report accompanying the Act:"Trademarkowners are facing a new form of piracy on the Internet caused by actsof `cybersquatting,' which refers to the deliberate, bad-faith, and abusive registration of Internet domain names in violation of the rights of trademark owners." S. Rep. No. 106-140, at 4 )1999(. Cybersquatting is the practice of registering "well-known brand names as Internet domain names" in order to force the rightful owners of the marks "to pay for the right to engage in electronic commerce under their own brand name." Id. at 5. See also H.R. Rep. No. 106-412, at 5-7 )1999(. Cybersquatting is profitable because while it is inexpensive for a cybersquatter to register the mark of an established company as a domain name, such companies are often vulnerable to being forced into paying substantial sums to get their names back. Sporty's Farm, L.L.C. v. Sportsman's Market, Inc., 202 F.3d 489, 493 )2d Cir. 2000(. Congress viewed the practice of cybersquatting as harmful because it threatened "the continued growth and vitality of the Internet as a platform" for "communication, electronic commerce, education, entertainment, and countless other yet-to-be-determined uses." S. Rep. No. 106-140, at 8. New legislation was required to address this situation because then-current law did not expressly prohibit the act of cybersquatting and cybersquatters had started to take the necessary precautions to insulate themselves from liability under the Federal Trademark Dilution Act. Id. at 7. Accordingly, Congress passed, andthe President signed, the ACPA in 1999. Pub. L. No. 106-113, 113

23

o قرار االيكان بشأن سياسة المنازعة في نطاق االسماء UDRP 1. والمطبق منذ 1999 أكتوبر 24 الذي صدر في

. والذي يتناول بالتنظيم المستوى العالي لنطاق2000يناير .1 ..الخorg و comاالسماء مثل

المشار اليه،ACPAووفقا لقانون مكافحة العدوان على نطاق االسماء فإنه يمكن لحائز نطاق االسم رفع دعواه الى القضاء مستهدفا التوصل

. وكذلك2الى اعادة حيازته- دون غيره- له او منع الغير من استخدامه الحصول على التعويضات المالئمة اذا وجد مبررا لها في هذا الشأن. ويتطلب

لدى مرتب العدوانBad Faithالقانون المذكور ضرورة توافر سوء نية Stat. 1536 )codified at 15 U.S.C. S 1125)d((. Under the ACPA, a person alleged to be a cybersquatter is liable to the owner of a protected mark if that person:

)i( has a bad faith intent to profit from that mark . . .; and

)ii( registers, traffics in, or uses a domain name that--

)I( in the case of a mark that is distinctive . . ., is identical or confusingly similar to that mark;

)II( in the case of a famous mark . . ., is identical or confusingly similar to or dilutive of that mark;

15 U.S.C. S 1125)d()1()A(. With respect to the bad faith determina-tion, the statute provides that:

)B()i( In determining whether a person has a bad faith intent . . . a court may consider factors such as, but not limited to

)I( the trademark or other intellectual property rights of the person, if any, in the domain name;

)II( the extent to which the domain name consists of the legal name of the person or a name that is otherwise com- monly used to identify that person;

)III( the person's prior use, if any, of the domain name in connection with the bona fide offering of any goods or ser- vices;

)IV( the person's bona fide noncommercial or fair use of the mark in a site accessible under the domain name;

)V( the person's intent to divert consumers from the mark owner's online location to a site . . . that could harm the goodwill represented by the mark, either for commercial gain or with the intent to tarnish or disparage the mark . . .;

)VI( the person's offer to transfer, sell, or otherwise assign the domain name to the mark owner or any third party for financial gain without having used . . . the domain name in the bona fide offering of any goods or services . . .;

VII( the person's provision of material and misleading

24

Cybersquatterولكي يمكن التوصل الى سوء النية هنا فإن التشريع ، المذكور يقرر أنه يجب على محكمة الموضوع مراعاة ما يلي من عناصر

كحد أدنى: فيما اذا كان لدى الذي ارتكب تسجيل العالمة أية حقوق ملكية-

عالمة تجارية على االسم. فيما اذا كان لدى مرتكب التسجيل أية حقوق لبيانات اسمية على-

االسم. Faireفيما اذا كان مرتكب التسجيل مستندا الى قاعدة الشفافية -

Use او حسن نية Bona Fide.غير تجارية على نطاق االسم

false contact information when applying for the registration of the domain name . . .;

)VIII( the person's registration or acquisition of multiple domain names which the person knows are identical or con- fusingly similar to marks of others . . .; and

)IX( the extent to which the mark incorporated in the per- son's domain name registration is or is not distinctive and famous . . . .

15 U.S.C. S 1125)d()1()B()i(. In addition to listing these nine factors, the Act contains a safe harbor. The safe harbor provision states that bad faith intent "shall not be found in any case in which the court determines that the person believed and had reasonable grounds to believe that the use of the domain name was fair use or otherwise lawful." 15 U.S.C. S 1225)d()1()B()ii(. A court is not limited to considering these nine factors when determining the presence or absence of bad faith. 15 U.S.C. S 1125)d()1()B()i(. The Second Circuit, in the first court of appeals case addressing the ACPA, noted that the most important grounds for finding bad faith "are the unique circumstances of th[e] case, which do not fit neatly into the specific factors enumerated by Congress but may nevertheless be considered under the statute." Sporty's Farm, 202 F.3d at 499.

The remedies available under the ACPA depend on when the unlawful activity took place. A person who unlawfully registers, traffics in, or uses a domain name after the ACPA's date of enactment, November 29, 1999, can be liable for monetary damages under 15 U.S.C. S 1117)d( and can have the domain name transferred to the owner of the mark or canceled under 15 U.S.C. S 1125)d()2()D()i(. The only remedy available for ACPA violations that occurred before November 29, 1999, however, is to have the domain name transferred to the owner of the mark or canceled. Anticybersquatting Consumer Protection Act, Pub. L. No. 106-113, S 3010, 113 Stat. 1536. Since Virtual Works' alleged cybersquatting occurred before the ACPA's date of enactment, Volkswagen sought only the right to use vw.net for itself. See: VIRTUAL WORKS,Inco. v. VOLKSWAGEN OF AMERICA, Inco. App. 4th Cir. No. 00-1356 January 22, 2001 at http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?navby=search&case=/data2/circs/4th/001356p.html

1 The second is the Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy )“UDRP”( adopted by the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers )“ICANN”( in the Fall of 1999 and made applicable as of January 1, 2000 to those generic top-level domain names ending in the suffixes

25

فيما اذا كان لدى مرتكب التسجيل النية لصرف المستهلكين عن- موقع حائز العالمة التجارية بقصد الحصول على مكسب مالي او التقليل من أهمية العالمة التجارية وخلق اضطراب وارباك حول

موقع االنترنت. فيما اذا كان مرتكب التسجيل قد قام بعرض او تحويل او بيع او-

تخلى عن نطاق االسم دون أن يقوم باستخدامه او كانت لديه النية في استخدام نطاق االسم او فيما اذا كان قد قام بسلوك ينبيء عن

ذلك كله. فيما لو كان الشخص قد قدم معلومات مزيفة او مضللة للجهة-

للقائمة بالتسجيل.

وفي حالة عدم التوصل الى مرتكب العدوان او لم يكن له محل اقامة ثابت في الواليات المتحدة االمريكية فإنه يجوز للمحكمة أن تصدر حكمها

بعودة الحيازة الى مالكها ولو لم يكن حاضرا الجلسات. ومثل هذا االمر يستند الى قاعدة تقليدية مضمونها تواصل القضاء مع موضوع الدعوى

. in rem Jurisdictionدون حاجة لحضور المدعى عليه

واما فيما يتعلق بتطبيق قرار االيكان بشأن سياسة المنازعة في نطاق فإنه يجوز لاليكان القيام بذات الدور، وفي هذه الحالة لنUDRPاالسماء

وانماCybersquatterيطلق على المعتدي على العالمة المسجلة عبارة كونه يتولى الرد على استفسارThe Respondentعبارة المستجيب

االيكان عندما تبدأ منازعة الغير حول العالمة التجارية/ نطاق االسم. وذلك بأن يقوم بالرد على مراسلة االيكان له حول هذا االمر خالل أسابيع محددة

دون أهمية لما اذا كان مقيما في دائرة المدعي ام لم يكن كذلك. ووفقا المذكورة فإنه يؤخذ فيUDRPلسياسة المنازعة في نطاق االسماء

االعتبار أيضا فيما اذا كان المعتدي سيء النية من عدمه، وقضاء االيكان هنا ليس سوى قضاء تحكيم، ويلزم أن يستند في حكمه الى العناصر

الفيدراليACPAالتالية/ المشابهة بوجه او آخر لما هو مقرر في تشريع االمريكي وهذه العناصر هي:

.com, .org, and .net. See: Barbara A. Solomon op cit. On October 26, 1999, the U.S. House of Representatives adopted S. 1255 EAH, the Trademark Cyberpiracy Prevention Act, in place of HR 3058, a variation on the same theme. The Senate passed its version, the Anticybersquatting Consumer Protection Act, on August 5, 1999. The Act was signed into law by President Clinton on November 29, 1999. See: http://www.domainhandbook.com/comp-squatpol.html

2 A plaintiff alleging causes of action for trademark infringement and unfair competition must prove )1( that it possesses a mark; )2( that the defendant used the mark; )3( that the defendant's use of the mark occurred "in commerce"; )4( that the defendant used the mark "in connection with the sale, offering for sale, distribution, or adver- tising" of goods or services; and )5( that the defendant used the mark in a manner likely to confuse consumers. 15 U.S.C.§§ 1114, 1125)a(- See: PEOPLE FOR ETHICAL v DOUGHNEY, No. 00-1918, App. 4th Cir. August 23, 2001 at http://caselaw.lp.findlaw.com/scripts/getcase.pl?navby=search&case=/data2/circs/4th/001918p.html

26

الظروف التي تشير الى أن القائم بالتسجيل يستهدف من تسجيل- نطاق االسم بيعه او تأجيره او عرضه بمقابل على الحائز الحقيقي

للعالمة التجارية او لمنافس له. أن يقوم طالب التسجيل بتسجيل العالمة بقصد منع حائز العالمة-

التجارية من القيام بذلك. أن يكون القصد من تسجيل نطاق االسم هو القيام بتعطيل أعمال-

منافس ما. أنه باستخدام نطاق االسم فإن مرتكب التسجيل قد تعمد جذب-

مستخدمي االنترنت لموقع ويب بقصد المكسب التجاري، وذلك باعداد موقع شبيه وبما يؤدي الى التضارب مع اعمال حائز عالمة

تجارية معينة، سواء كانت هذه أعمال الحائز الشرعي للعالمةمصدرا او رعاية او فرع او قيما على الموقع عبر االنترنت.

أن نطاق االسم حتى اآلن من العالمات التجارية المعتمدة، لذلك فإن المنطق الطبيعي لالمور أنه يدخل في اطار التنظيم القانوني لموضوعات

الملكية الفكرية، فنظام العالمات التجارية هو جزء ال يتجزأ من نظام الملكية الفكرية العالمي. ومع ذلك فإن هناك أمور يجب أخذها في االعتبار

اذا تأملنا موضوع نطاق االسم: أن نطاق االسم هو عالمة رقمية في االساس وليس لها وجود خارج-

االطار الرقمي حتى ولو لوحظ امكانية استخدام الوساءل المادية في عرضه، حيث يتم حجز هذا النطاق وتسجيله عبر االنترنت ومن

ثم يتم تخزينه أصالة في خوادم ومضيفات رقمية.

أن القانون المقارن من هذه الزاوية ال يطبق معايير الملكية الفكرية- وفق ما هو متعارف عليها في حماية نطاق االسم، خاصة بعض

، حيث أعترف القانونCyberpiracy1ظهور القرصنة عبر االنترنت وهي منطقة خطرة في البحث–المقارن بوجود عدوان تقني

العلمي لحداثتها ومن حيث لزوم عدم اطالق أحكام حولها تستند الى القياس او التصور- وعدوان على الفكر، فالملكية الفكرية هي

نشاط بحثي علمي يحاول سدنة فقه القانون احداث مؤائمة بين التقليد والجديد فيه. وأما حماية نطاق االسم مجملة في تشريعات

Theخاصة مثلما هو الحال في القانون االمريكي Cybersquatting Act)قانون مكافحة قرصنة نطاق االسماء(

1 cyberpiracy noun. The purchase of an Internet domain name that includes a company's registered trademark name, with the intention of selling the domain name to the company. Also: cyber-piracy or cyber piracy. —cyberpirate, n. Also: cyber-pirate or cyber pirate. See: http://www.wordspy.com/words/cyberpiracy.asp

27

. هذا التخصيص أدعى الى تطوير مجال البحث19992الصادر عام االكاديمي في تفسير عبارة قرصنة الملكية الفكرية.

ال يتم تطبيق معايير المنافسة غير المشروعة والتشابهه في اطار-. 1العدوان على نطاق االسم

أن االجراءات القضائية للدفاع عن نطاق االسم يمكن أن تتخذ في- االطار الوطني وفق التشريعات المحلية كما يمكن أن تتخذ على المستوى الدولي )مثال محكمة الوايبو/ المنظمة العالمية للملكية

الفكرية(. ومع ذلك فإن مسألة التضارب بين االتجاهين لم يتم ينطبقFirst Come… First Serveحسمها تماما. إذ ال زال مبدأ

2 TITLE 15 > CHAPTER 22 > SUBCHAPTER III > § 1125, § 1125. False designations of origin, false descriptions, and dilution forbidden, 1125)d(: Cyberpiracy prevention:

)1( )A( A person shall be liable in a civil action by the owner of a mark, including a personal name which is protected as a mark under this section, if, without regard to the goods or services of the parties, that person— )i( has a bad faith intent to profit from that mark, including a personal name which is protected as a mark under this section; and )ii( registers, traffics in, or uses a domain name that— )I( in the case of a mark that is distinctive at the time of registration of the domain name, is identical or confusingly similar to that mark; )II( in the case of a famous mark that is famous at the time of registration of the domain name, is identical or confusingly similar to or dilutive of that mark; or )III( is a trademark, word, or name protected by reason of section 706 of title 18 or section 220506 of title 36. )B( )i( In determining whether a person has a bad faith intent described under subparagraph )A(, a court may consider factors such as, but not limited to— )I( the trademark or other intellectual property rights of the person, if any, in the domain name; )II( the extent to which the domain name consists of the legal name of the person or a name that is otherwise commonly used to identify that person; )III( the person’s prior use, if any, of the domain name in connection with the bona fide offering of any goods or services; )IV( the person’s bona fide noncommercial or fair use of the mark in a site accessible under the domain name; )V( the person’s intent to divert consumers from the mark owner’s online location to a site accessible under the domain name that could harm the goodwill represented by the mark, either for commercial gain or with the intent to tarnish or disparage the mark, by creating a likelihood of confusion as to the source, sponsorship, affiliation, or endorsement of the site; )VI( the person’s offer to transfer, sell, or otherwise assign the domain name to the mark owner or any third party for financial gain without having used, or having an intent to use, the domain name in the bona fide offering of any goods or services, or the person’s prior conduct indicating a pattern of such conduct; )VII( the person’s provision of material and misleading false contact information when applying for the registration of the domain name, the person’s intentional failure to maintain accurate contact information, or the person’s prior conduct indicating a pattern of such conduct; )VIII( the person’s registration or acquisition of multiple domain names which the person knows are identical or confusingly similar to marks of others that are distinctive at the time of registration of such domain names, or dilutive of famous marks of others that are famous at the time of registration of such domain names, without regard to the goods or services of the parties; and

28

هنا، ومع ذلك أختلفت الرؤية في هذا المبدأ من حيث االطالقوالنسبية.

أن الحلول التشريعية المذكورة أنفا لم تتول وضع تصور عام لفكرة- نظام قانوني الدارة االنترنت. فما هو موجود من تشريعات في

المرحلة المعاصرة هو أمر مرحلي بالضرورة، ويجب على الدول السير في عملية تدريب الكوادر لتولي مهام ادارة االنترنت ونظامها القانوني واال فقدت مصداقيتها المستقبلية، ومثل هذا االمر قد يؤدي الى تداخل االختصاص القضائي االجنبي في مسألة السيادة الوطنية

)IX( the extent to which the mark incorporated in the person’s domain name registration is or is not distinctive and famous within the meaning of subsection )c()1( of this section. )ii( Bad faith intent described under subparagraph )A( shall not be found in any case in which the court determines that the person believed and had reasonable grounds to believe that the use of the domain name was a fair use or otherwise lawful. )C( In any civil action involving the registration, trafficking, or use of a domain name under this paragraph, a court may order the forfeiture or cancellation of the domain name or the transfer of the domain name to the owner of the mark. )D( A person shall be liable for using a domain name under subparagraph )A( only if that person is the domain name registrant or that registrant’s authorized licensee. )E( As used in this paragraph, the term “traffics in” refers to transactions that include, but are not limited to, sales, purchases, loans, pledges, licenses, exchanges of currency, and any other transfer for consideration or receipt in exchange for consideration. )2( )A( The owner of a mark may file an in rem civil action against a domain name in the judicial district in which the domain name registrar, domain name registry, or other domain name authority that registered or assigned the domain name is located if— )i( the domain name violates any right of the owner of a mark registered in the Patent and Trademark Office, or protected under subsection )a( or )c( of this section; and )ii( the court finds that the owner— )I( is not able to obtain in personam jurisdiction over a person who would have been a defendant in a civil action under paragraph )1(; or )II( through due diligence was not able to find a person who would have been a defendant in a civil action under paragraph )1( by— )aa( sending a notice of the alleged violation and intent to proceed under this paragraph to the registrant of the domain name at the Postel and e-mail address provided by the registrant to the registrar; and )bb( publishing notice of the action as the court may direct promptly after filing the action. )B( The actions under subparagraph )A()ii( shall constitute service of process. )C( In an in rem action under this paragraph, a domain name shall be deemed to have its situs in the judicial district in which— )i( the domain name registrar, registry, or other domain name authority that registered or assigned the domain name is located; or )ii( documents sufficient to establish control and authority regarding the disposition of the registration and use of the domain name are deposited with the court. )D( )i( The remedies in an in rem action under this paragraph shall be limited to a court order for the forfeiture or cancellation of the domain name or the transfer of

29

وبالتالي تحلل النظم القضائية لمصلحة نظم أخرى سواء كانتدولية ام اقليمية...الخ.

ادارة االنترنتInternet Governance

- المقصود من عبارة ادارة االنترنت

Internetيبدو أن عدوى عدم الوصول الى تفسير لعبارة Governanceفي اللغة االنجليزية قد وصل الى اللغة العربية أيضا. إذ

ليس هناك اتفاق عام في اللغة العربية أيضا حول المدلول الصحيح لعبارةGovernanceحسبما هي معرفة في القاموس االنجليزي والعربي وربما

كافة القواميس الخاصة باللغات الحية )والميتة أيضا(. ففي قاموسWebster تعني ممارسة السلطة Exercise of authorityوالتحكم Controlكما أن ذات القاموس يعطي مدلوال آخرا لهذه العبارة باعتبارها

منهج او نظام حكومي او اداري. وهذا التفسير الذي ورد في القاموس ليس مرادفا دقيقا لتلك العبارة أيضا. والسبب كما يعتقد شراح هذا

المصطلح هو الحداثة والجدة التي عليها هذا المصطلح، فليس هناك من بأي تفسيرGovernanceداللة على االطالق تسمح بارتباط مصطلح

حكومي له. ففي التقرير المبدئي لفريق العمل حول ادارة االنترنت انتهى التقرير الى تأكيد حقيقة أن مصطلح2005 فبراير 21الصادر بتاريخ

the domain name to the owner of the mark. Upon receipt of written notification of a filed, stamped copy of a complaint filed by the owner of a mark in a United States district court under this paragraph, the domain name registrar, domain name registry, or other domain name authority shall— )I( expeditiously deposit with the court documents sufficient to establish the court’s control and authority regarding the disposition of the registration and use of the domain name to the court; and )II( not transfer, suspend, or otherwise modify the domain name during the pendency of the action, except upon order of the court. )ii( The domain name registrar or registry or other domain name authority shall not be liable for injunctive or monetary relief under this paragraph except in the case of bad faith or reckless disregard, which includes a willful failure to comply with any such court order. )3( The civil action established under paragraph )1( and the in rem action established under paragraph )2(, and any remedy available under either such action, shall be in addition to any other civil action or remedy otherwise applicable. )4( The in rem jurisdiction established under paragraph )2( shall be in addition to any other jurisdiction that otherwise exists, whether in rem or in personam. 1 The Senate Report states that the purpose of the law is “to protect consumers and American businesses, to promote the growth of online commerce, and to provide clarity in the law for trademark owners by prohibiting the bad-faith and abusive registration of distinctive marks as Internet domain names with the intent to profit from the goodwill associated with such marks - a practice commonly referred to as ‘cybersquatting.’”S Rep No 106-140 at 4 )1999(. See: Barbara A. Solomon op cit.

30

Governanceيعني أكثر مما يعنيه مصطلح االنشطة الحكومية Government Activities 1.

حوكمة وحاكمية"ويفضل بعض الفقه العربي طرح كلمة او مصطلح " كمقابل عربي للمصطلح االنجليزي المذكور دون أن يعطي تعريفا أكاديميا

لمعنى عبارة حوكمة هنا. ونفضل االستناد في هذا التقرير الى المتداول حتى االن وهي عبارة ادارة االنترنت كمقابل )علماني او درامي( لكلمة

Governanceهنا الى أن ينبري فقهاء الترجمة العرب للتعرض لموضوع مصطلحات قانون االنترنت عموما والمصطلحات المثارة في الدراسات

العلمية لتكنولوجيا المعلومات على وجه التخصيص.

ورغم اعالن البعض بأن حرب ادارة نطاق االسماء واالنترنت قد بدأت، فإنه عندنا ان هذا االمر ليس باالزمة في الحقيقة وال يحتاج الى حروب او

خالفات...الخ، والسبب في ذلك هو العودة الى نقطة تأثير االنترنت منذ بداياتها االولى، فقد تأثر باالنترنت النظام السياسي في مختلف الدول

وكذلك نظمها القانونية واالقتصادية واالجتماعية...الخ. ومن ثم يبدو طبيعيا أن يكون هناك تجديد يطغى على المفاهيم بما في ذلك امتياز تمتع منطق ادارتها بانفرادية جعلت من تفسير هيكلة حوكمتها محال للتجديد المستمر بغرض الوصول الى االفضل. وربما تكون االنترنت سببا جوهريا أيضا في

رصد معايير النقد للمنطق التقليدي في التفسير وصوال الى أفضلية او تمايز جديد للمجتمع االنساني ككل. فطبيعة االنترنت جعلت الصيغة

المثالية للمجتمع المعلوماتي مثال تتفوق عن المنطق الواقعي في المعامالت. والذي حدث تحديدا في هذا االطار هو أن موروث الثقافة

االنسانية عجز عن حمل أمانة تفسير نظام االنترنت، فأضحى االمر كمن يحاول نقل الخالفات التقليدية في التفسير الى موضوع جديد كل الجدة

هو الحوسبة والرقمية )المجتمع المعلوماتي( ليس هناك من رابط يربطهبالعالم المادي سوى.... الحاسوب والشبكات.

لذلك يطغى الشكل النسبي على عبارة ادارة االنترنت بحيث يمكن أن تشمل أكثر من معنى- وبما يعني في النهاية أن هناك مدلول عام لهذه

. على أن يستند هذا التعريف الموسع الى التمييز2العبارة بدأ يبرز في االفق1 Working Group on Internet Governance WGIG- PRELIMINARY REPORT OF THE WORKING GROUP ON INTERNET GOVERNANCE - Document WSIS-II/PC-2/DOC/5-E 21 February 2005 )the terms ‘governance’ and ‘govern’ mean more than ‘government activities’(.

انظر مثال 2The Internet Governance Project )interdisciplinary consortium of academics at Syracuse University, Georgia Institute of Technology, and Institut für Politikwissenschaft der Universität Zürich.( - Internet Governance: The State of Play- September 9, 2004 at www.InternetGovernance.org)We define Internet governance as “collective action, by governments and/or the private sector operators of the networks connected by the Internet, to establish agreements about the standards, policies, rules, and enforcement and dispute resolution procedures to apply to global internetworking activities.” In other words, our matrix of IG institutions includes only those legal,

31

واالدارة العالميةInternational Governanceبين فكرة االدارة الدولية Global Governanceهنا، وأية محاولة لتعريف ادارة االنترنت يجب أن

تأخذ في االعتبار هذا التمييز بحسب وجهة نظر بعض الباحثين وأعضاء في. 1فريق تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات التابع لالمم المتحدة

إذ وفقا لهذه الرؤية فإن عبارة ادارة االنترنت تستجيب لمنطق التعريف المرتبط بمن يملك اتخاذ القرار في هيئة وضع الحلول لمشكالت قد تنجم هنا ألي سبب من االسباب. وبالتالي يجب أن يكون هناك تفويض في اتخاذ القرار وأن يكون لهذا التفويض سندا ما يأخذ طابع المشروعية بالضرورة. والمشروعية هنا تشير الى السياسة الواجبة االتباع لكي يمكن بناء عليها

اتخاذ القرار. وكل من القرار والمشروعية هنا يحتاجان الى التطبيق بحيث يجب أن يتوافر تطبيق او تنفيذ القرار معهما واال فقدت ادارة االنترنت

.2عنصرا هاما من عناصر وجودها

regulatory and policy problems that are arise as a direct consequence of the involved parties’ mutual use of the Internet protocols to communicate globally. Note that our definition includes private sector actors as parties to governance. If one understands how the Internet’s architecture distributes decision making power over the internetworking process, this cannot be avoided.(.

1 Internet Governance: A Discussion Document Prepared for the United Nations ICT Task Force- By George Sadowsky, Global Internet Policy Initiative and Internews Network, Raul Zambrano, United Nations Development Programme & Pierre Dandjinou, United Nations Development Programme- New York, USA March 15, 2004 P. 6 " Many “Internet governance” issues have a global scope and thus seem to require resolution on a global scale. From the point of view of governance alone, it is thus pertinent to distinguish between international governance and global governance. For our purposes here it will suffice to say that latter, in contrast with the former, is characterized by an increased involvement of nongovernment actors at all levels vis-à-vis governments and a broader geographical scope that includes regional, sub-regional and local levels in addition to countries. Thus, any suggestions or recommendations as to the type of organization that should or could address “Internet governance” should take this difference into account.".

2 Internet Governance: A Discussion Document Prepared for the United Nations ICT Task Force- op cit at 5 We would like to introduce the following operational way of looking at the relationship between governance, policy, and implementation. With respect to issue areas, whether in the broad ICT sector or specifically with respect to the Internet:• Governance responds to the “who” question, i.e. who has the authority to make decisions with respect to a specific set of issues or problems, and therefore, who takes the responsibility for the issue area, i.e. who has the mandate;• Policy responds to the “what” question, i.e. what policies are to be put into effect to dealwith a set of issues or problems; and• Implementation responds to the “how” questions, i.e. once the policies are in effect, how shall they be implemented and enforced.".

32

ادارة لعبارة تفسير الى التوصل في حاليا المتوافرة الدقة عدم ورغم مجراه اتخذ كبير لجدل محال كان موضوعها فإن هنا طرحها تم كما االنترنت

.2003 ديسمبر جنيف في المعلوماتي للمجتمع العالمية القمة اطار في العام االمين السيد يقوم العمل- أن وخطة المباديء اعالن وفق –اتفق فقد

هذا مهام من وكان االنترنت بادارة معني عمل فريق بتشكيل المتحدة لالمم 2005 يونيو منتصف االنترنت( وفي الدارة عملي تعريف )صياغة الفريق

متضمنا االمر هذا حول العام االمين الى تقريره المذكور الفريق قدم والقطاع الحكومات قيام اإلنترنت بإدارة يقصد" التالي التعريف مبادئ وتطبيق بوضع دوره، حسب كل المدني، والمجتمع الخاص

تشكل مشتركة وبرامج القرار لصنع وإجراءات وقواعد ومعايير حصر تم فقد التعريف لهذا ووفقا. 1واستخدامه" اإلنترنت تطور مسار

ادارة على تهمين ال وبالتالي االسماء نطاق اطار فيICANN مؤسسة المدني والمجتمع الخاص والقطاع الحكومات التقرير أشرك وانما االنترنت

عليه. هو ما على الحال بقاء يعني وبما االطار هذا في

( وقمة تونس )نوفمبر2003- قمة جنيف )ديسمبر 2005.)

تبدأ مسألة ادارة االنترنت من نقطة ملكية االنترنت... فال أحد يملك مكتشفPaul Baranاالنترنت! وهذا المفهوم هو السائد كما قرر ذلك

وحتى انعقاد القمة19642 وحتى 1960االنترنت في الفترة من العام عندما طالبت2003العالمية للمجتمع المعلوماتي/ جنيف ديسمبر

حكومات الدول االمين العام لالمم المتحدة بضرورة البحث في مسألة ادارة االنترنت بدءا من )صياغة تعريف لهذه العبارة( كنقطة انطالق للبحث

ونظام نطاق االسماءICANNفي غير ذلك من الموضوعات. فمسائل مثل DNS وبصفة خاصة نطاق االسماء المتعلق بالدول ccTLD Namesونظام

ونظام اللغةRoot Server System3الخادم الجذري او االساسي المستخدم في نطاق االسماء...الخ كانت كلها مسائل شائكة في قمة

انظر التقرير في المالحق. 1 مؤلفنا المجتمع المعلوماتي والحكومNNة االلكترونيNNة/ المNNدخل الى العNNالم االفتراضNNي 2

.2004وقانونه- الطبعة الثانية دار النهضة العربية منهNNا موجNNود في الواليNNات المتحNNدة السNNباب10 خNNادم جNNذري حNNتى اآلن، 13هنNNاك 3

تاريخية ليس اال. وهي مثار جدل حتى في مسNNألة تعريفهNNا وتحديNNد خصائصNNها العالميNNة واالقليمية على السNNواء. خاصNNة وان مطلب الNNدول في قمNNة جNNنيف االولى كNNان توفNNير مسيرات خوادم اقليمية!! ولن تقم الNNدول بتحديNNد تعريNNف للخNNادم الجNNذري االقليمي او الدولي. ومع ذلك فإنه قبل انعقاد القمة تم استخدام نظام استنسNNاخ الخNNوادم الجذريNNة

Nوادم الNNود في الخNNو موجNN13حول العالم، فاضحى هناك أكثر من خادم يحوي ذات ما ه المذكورة. لذلك فاالعتقاد السائد االن أن ما تNNردد في اعالن المبNNاديء في قمNNة جNNنيف

هو تكرار وتحصيل حاصل.

33

. وعندما صدر كل من اعالن المباديء وخطة العمل1جنيف امام الجميع تضمن كل منهما مسألة االقرار بحاجة االنترنت الى ادارة:2عن قمة جنيف

- وقد تطورت االنترنت48)البند فقد جاء في اعالن المباديء لتصبح مرفقا عالميا متاحا للعامة وينبغي أن تشكل ادارتها

قضية مركزية في جدول أعمال مجتمع المعلومات. وينبغي أن تكون االدارة الدولية لالنترنت متعددة االطراف وشفافة

وديمقراطية، وبمشاركة كاملة من الحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني والمنظمات الدولية. ويجب أن تكفل توزيعا

منصفا للموارد وأن تيسر النفاذ امام الجميع وان تكفل تشغيال كما جاء فيمستقرا وآمنا لالنترنت مع اعتبار تعدد اللغات(.

تنطوي ادارة االنترنت على قضايا تقنية وقضايا– 49)البند تتعلق بالسياسات العامة على حد سواء، وينبغي أن يشترك فيها جميع اصحاب المصلحة والمنظمات الدولية الحكومية

والمنظمات الدولية ذات الصلة. ومن المسلم به في هذا الصددأن:

أ ( السلطة السياسية على قضايا السياسات العامة المتصلة باالنترنت تعتبر حقا سياديا للدول.، إذ تملك حقوقا ومسؤوليات بشأن قضايا السياسات العامة الدولية المتصلة

باالنترنت. ب ( القطاع الخاص ظل يؤدي دورا هاما في تطوير

االنترنت في المجالين التقني واالقتصادي، وينبغي أن يواصلالقيام بهذا الدور.

ج ( المجتمع المدني قام أيضا بدور هام في المسائل المتعلقة باالنترنت وبخاصة على صعيد المجتمع المحلي

وينبغي له أن يواصل القيام بهذا الدور. د ( المنظمات الدولية الحكومية قامت بدور في تيسير

تنسيق قضايا السياسات العامة المتصلة باالنترنت وينبغي أنتواصل القيام بهذا الدور.

هN( المنظمات الدولية قامت أيضا بدور هام في تطوير المعايير التقنية المتصلة باالنترنت والسياسات ذات الصلة،

)البندكما جاء أيضا في وينبغي أن تواصل القيام بهذا الدور.(. - ينبغي معالجة القضايا المتعلقة بادراة االنترنت على50

الصعيد الدولي بطريقة منسقة. إننا نطلب من األمين العام لألمم المتحدة أن ينشيء فريق عمل معنيا بادارة االنترنت في

1 Adam Peake- Internet governance and the World Summit on the Information Society )WSIS(- Prepared for the Association for Progressive Communications )APC( June 2004 P. 3. APC gratefully acknowledges the funding support of CIDA. Center for Global Communications )GLOCOM(, International University of Japan.

2 Doc. WSIS- 03/ GENEVA/ 9) Rev. 1(- A - 2004 18 فبراير . وهNNذه الوثيقNNة صNNدرت في صNNيغة تقريNNر صNNادر عن األمانNNة التنفيذيNNة للقمNNة العالميNNة

للمجتمع المعلوماتي.

34

عملية مفتوحة وجامعة تكفل ايجاد آلية للمشاركة الكاملة والنشطة من جانب الحكومات والقطاع الخاص والمجتمع

المدني من البلدان المتقدمة والنامية على حد سواء، وتشمل المنظمات والمحافل الدولية الحكومية والدولية، لكي يقوم

بدراسة ادارة االنترنت وتقديم اقتراحات بشأن ما يلزم اتخاذه.(.2005من اجراءات تتعلق بهذا الموضوع بحلول عام

6.)جيم الصــادرة عن قمــة جــنيف مــا يلي خطة العمNNل ولقد جاء في البيئة التمكينية:

لتعظيم المنافع االجتماعية واالقتصادية والبيئية لمجتمNNع13. المعلومNNات، يتعين على الحكومNNات أن تنشNNئ بيئNNة قانونيNNة وتنظيمية وسياسية جNNديرة بالثقNNة وتتصNNف بالشNNفافية وعNNدم

التمييز. وتشمل اإلجراءات ما يلي:

Nأ N)اتل ينبغيNNNNام على تعمل أن لحكومNNNNار قيNNNNسياسي إط بالشNNفافية ويتسم المعلومNNات مجتمع يعزز وتنظيمي وقانوني

حNNوافز يNNوفر ،به التنبؤ الممكن ومن للمنافسة المجNNال ويNNتيحالمعلومات. مجتمع في المجتمعية والتنمية لالستثمار مناسبة

فريق ينشئ أن المتحNNNNدة لألمم العNNNNام األمين من ونطلب( ب تضNNمن وجامعة مفتوحة عملية في اإلنNNترنت، بNإدارة معنياً عمل

جNNNانب من والنشNNNطة الكاملة المشNNNاركة أجل من آلية وجNNNود النامية البلدان من المدني والمجتمع الخاص والقطاع الحكومات المشNNتركة الحكومية والمحافل المنظمNNات ومشاركة والمتقدمة

مقترحNNات وتقديم اإلنترنت إدارة موضوع ببحث ليقوم والدولية أن . وينبغي2005 عام يتجاوز ال موعد في بشأنه يلزم ما التخاذيلي: بما الخصوص، وجه على الفريق، هذا يقوم

صياغة تعريف عملي إلدارة اإلنترنت؛’1‘

تعيين قضايا السياسة العامة التي تتصل بإدارة اإلنترنت؛’2‘

صياغة فهم مشترك لألدوار والمسNNؤوليات الNNتي تضNNطلع’3‘ بها الحكومات والمنظمات الحكوميNNة المشNNتركة والدوليNNة القائمNNة وغيرهNNا من المحافNNل، وكNNذلك القطNNاع الخNNاص

والمجتمع المدني من البلدان النامية والمتقدمة.

إعداد تقرير عن نتائج هذا النشNNاط لعرضNNه على المرحلNNة’4‘ الثانية من القمة العالمية لمجتمع المعلومNNات في تNNونس

للنظر فيه واتخاذ ما يلزم بشأنه.2005في عام

يلي: بما القيام إلى الحكومات تدعى( ج

اإلنترنت؛ لتبادل وإقليمية وطنية مراكز إنشاء تسهيل’1‘

35

) القطNNري للرمز األعلى المسNNتوى ميNNادين أسNNماء إدارة’2‘ccTLD)االقتضاء؛ حسب عليها، اإلشراف أو لبلدانها

باإلنترنت. الوعي تعزيز’3‘

مع بالتعNNاون إقليميNNة، رئيسNNية مخNNدمات إقامة تشNNجيع( د أجل من مدّولة ميNNادين عنNNاوين واسNNتعمال المصNNلحة، أصحابالنفاذ. أمام العوائق على التغلب

المحلية قوانينها تحديث تواصل أن للحكومات ينبغي( ه الجديNNدة للمتطلبNNات تسNNتجيب بحيث المستهلك بحماية الخاصةالمعلومات. لمجتمع

النامية البلNNNدان جNNNانب من الفّعالة المشNNNاركة تشNNNجيع( و المحافل في تحNNNّول بمرحلة اقتصNNNاداتها تمر الNNNتي والبلNNNدان

فNNرص وخلق واالتصاالت المعلومات اتكنولوجيب المعنية الدوليةالخبرات. لتبادل

وطنيNNة، اسNNتراتيجيات بوضع الحكومNNات تقNNوم أن ينبغي( ز الشNNفافية لزيNNادة اإللكترونيNNة، الحكومة اسNNتراتيجيات تشNNمل

العامة. اإلدارة في والديمقراطية والكفاءة

من وغيرها الوثNNائق وأرشNNفة تخزين أمن يكفل إطار وضع( حاإللكترونية. المعلومات سجالت

المصNNNلحة أصNNNحاب يعمل وأن الحكومNNNات تعمل أن ينبغي( ط بشNNأن وعيهم وزيNNادة المسNNتعملين تعليم تعزيز على بنشNNاط

حمايتها. ووسائل الخط على الخصوصية

الممارسNNات تكNNون أن ضNNمان إلى المصNNلحة أصحاب دعوة( ي الNNذي بالشNNكل مصNNممة اإللكترونية التجNNارة لتسهيل المصممة اسNNNتعمال بين االختيNNNار بحرية للمسNNNتهلكين أيضNNNاً يسNNNمح

استعمالها. عدم أو اإللكترونية االتصاالت

لتسوية الفعالة األنظمة مجال في الجارية ألعمالا تشجيع( ك تسNNاعد أن يمكنها الNNتي لبديلNNة،ا الحلNNول وخصوصاً المنازعات،

المنازعات. تسوية في

تعمل أن المصNNلحة، أصحاب مع بالتعاون للحكومات، ينبغي( ل المعلومNات تكنولوجيا تطNNوير على تشNNجع سياسNات وضع على

االبتكNNNNار وتعزيز المشNNNNاريع، أصNNNNحاب تعزيزو واالتصNNNNاالتالمرأة. بمشاركة الخاص االهتمام مع واالستثمار

تحققها أن يمكن الNNNتي االقتصNNNادية لإلمكانNNNات إدراكNNNاً( م الصNNNNغيرة للمشNNNNاريع واالتصNNNNاالت المعلومNNNNات تكنولوجيا

36

قNNدراتها زيادة في المشاريع هذه مساعدة ينبغي والمتوسطة، حصNول وتيسNNير اإلدارية اإلجراءات تبسيط خالل من التنافسية

قNNدرتها وتعزيز الالزمة األمNNوال رؤوس على المشNNاريع هNNذه المعلومNNات بتكنولوجيا المتصNNلة المشNNاريع في المشاركة على

.واالتصاالت

تكون وأن نموذجي كمستعمل الحكومات تتصرف أن ينبغين( تنميتها مسNNتويات حسب اإللكترونية التجارة معتنقي أوائل من

واالجتماعية. االقتصادية

اآلخNNرين، المصNNلحة أصحاب مع بالتعاون للحكومات، ينبغيس( للتشNNغيل الدولية المعNNايير بأهمية الNNوعي زيادة إلى تسعى أن

العالمي. الصعيد على اإللكترونية التجارة ألغراض البيني

اآلخNNرين، المصNNلحة أصحاب مع بالتعاون للحكومات، ينبغي( ع تمييزية الال المفتوحة المعNNNNايير واسNNNNتعمال تنمية تعNNNNزز أن

الطلب. أساس على والقائمة البيني للتشغيل الصالحة

التعاهدية، لصالحياته وفقاً لالتصاالت، الدولي االتحاد يقومف( كل في النفNNاذ يسNNهل بما وتوزيعهNNا، الNNتردد نطاقNNات بتنسيق

معقولة. بأسعار مكان

لالتصNNاالت الدولي االتحاد في إضافية خطوات اتخاذ ينبغيص( الرشNNيد االسNNتعمال لضNNمان األخNNرى اإلقليمية والمنظمNNات

جميع ونفNNاذ الراديوية الNNترددات لطيف واالقتصNNادي والفعNNّالً إليه البلدان ذات الدولية االتفاقNNات إلى اسNNتناداً منصNNفاً، نفاذا(الصلة.

أول اجتماع لفريق العمل2004وبالفعل انعقد في جنيف في نوفمبر عام وكانت2005 ، وانعقد الثاني في فبراير WGIGالمعني بادارة االنترنت

مهمته وضع تقرير حول ادارة االنترنت لكي يعرض على القمة العالمية .2005الثانية للمجتمع المعلوماتي المقرر انعقادها في تونس نوفمبر

ولقد حضر هذا االجتماع فئات العمل الحكومي والخاص والمجتمع المدني..WGIG صدر تقرير 2005وفي منتصف يونيو

والحقيقة هناك العديد من األسئلة حول اجتماعات جنيف هذه، وهي أسئلة أخذت الطابع المعياري الشخصي والموضوعي، فمن حيث المعيار

الشخصي: حقيقة أن مثل موضوع ادارة االنترنت يعد من الموضوعات التي يجب أن تحظى باهتمام المجتمع الدولي، حتى في ظل وجود بعض

التصورات التي ترى في االمم المتحدة كمنظمة دولية في حاجة ألن يختزلها التنشيط منذ فترة طويلة. واذا كانت الدعوة القائمة في قمة

تحظى بتأييد دولي مثير حول أهمية أن تكون ادارة االنترنت2003جنيف في يد منظمة االمم المتحدة فإن السؤال األكثر اثارة هنا ويبحث عن

37

استجابة له بقدر ما يبحث عن اجابة متكاملة هو )لماذا االمم المتحدةتحديدا؟(.

ال تفوتنا الفرصة هنا للبحث في هذه النقطة، وتاريخيا كان مثار الجدل Declanحول هذه النقطة تحديدا سؤاال قام بتوجيهه صحفي أمريكي هو

McCullagh مضمونه )ماذا يحدث اذا صدمت عربة مشروبات1997 عام وأودت بحياته؟(. كان هذا أصدق تعبير عن مدى John Postelالدكتور

! 1997تفاعلية نظام ادارة نطاق االسماء/ االنترنت الحقيقي حتى العام ربما مصادفة- أن كل النظام المعمول به هو نظام–فقد اكتشف الجميع

! ولقد جعل هذا االمر محررPostelيرتكز على فكر فرد واحد هو الدكتور يقول في افتتاحية يومJames Mathewsonأحد الصحف االلكترونية هو

ذهب جمع2003 يونيو 24. وفي 1(!We miss you, John )2001 يناير 2 لكي يحتفلوا بالعيدPostelمن الباحثين والعلماء الى مقر مكتب الدكتور

.2 كتعبير عن االستمرارية فيهDNSالعشرين لظهور نظام نطاق االسماء ولقد اجمع الكثير من الكتاب على أن فكرة االيكان هي من وضع الدكتور

Postelنفسه حين داهمه المرض الذي قضى به في أثناء عملية في . فالرجل كان يدرك أن النهاية أتية مقتنعا1998 اكتوبر 16القلب يوم

بضرورة وضع فكرة مؤسسة تتولى اعمال ما انتهى اليه تفكيره في موضوع نطاق االسماء وادارة االنترنت. على أن االمر األكثر حيرة هنا أن

خاصة وأن النقدPostelهناك شبه اجماع خالفي حول فهم فكر الدكتور في اشارة الى النواح الشخصية والعضوية معا. ICANNيطال

ومن الناحية الموضوعية فإن مسألة ادارة االنترنت من الموضوعات الغامضة حتى اآلن، ولقد اعترف اعالن المباديء بأن فريق العمل ملزم

فيخطة العملبتحديد تعريف لمصطلح ادارة االنترنت، . فما جاء في يبرر ما نقول به في هذا المقال، حيث أن فريق العمل13/1البند

ورغم)صياغة تعريف عملي الدارة االنترنت(. المذكور مطالب بـ... فإنه لم يتم التوصل سوى الى تكرار للصيغ المتعارفWGIGاجتماعات

عليها حول مدلول ادارة االنترنت.

أن الحاجة ماسة في قمة تونس أن يكون هناك مقدمات لموضوع ادارة االنترنت، وبحيث تؤخذ في االعتبار التطورات المتسارعة للتقنية حين

محاولة تقرير أهمية وضع تعريف الدارة االنترنت. وهذه الحاجة الماسة لن متكاملة- حتى في قمة تونس القادمة وانما سوف تحتاج–يكون لها اجابة

في رأينا- الى أكثر من قمة. لماذا؟ أن ما هو مقرر فيما يتعلق بالتوصل– الى تعريف الدارة االنترنت في قمة تونس هو أن هذه القمة لن تضع

سوى اللمسات العامة لتعريف ادارة االنترنت، واما تفصيالت هذا التعريف وما يليه يظل محل عرض الى حين الوصول اليه في مرحلة ما بعد تونس

1James Mathewson - Where's Postel when we need him? Last visited June 2005 at http://www.computeruser.com/articles/daily/8,6,1,0102,01.html 2 See http://www.postel.org/photos.html#dns )Last visited June 2005(.

38

حيث يكون محال للمناقشات والمفاوضات بهدف التوصل الى اتفاق عامحول هذا االمر.

واذا كان الصراع حتى اآلن يدور بين اتجاهين عامين او كبيرين: االول مضيق يحصر مفهوم ادارة االنترنت في االمور التقنية فقط في حين ان االتجاه الثاني الموسع يوسع من تعريف ادارة االنترنت لكي يشمل كافة االمور المتعلقة بها بما في ذلك استخداماتها...الخ. فإن موضوع االنتهاء

الى تعريف محدد لها يعد خطوة كبيرة اال أن الخشية هو الخطأ في تحديد هذا التعريف. فسيطرة التعريف التقني او النضيق يؤدي ال محالة الى

اتساع الفجوة الرقمية بين الدول في حين ان الخشية من تقرير التعريف الموسع سوف يقود الى تردي اوضاع االنترنت عموما نتيجة لوجود

تشريعات وقوانين في أغلب دول العالم تتعارض مع مفهوم االنترنت.

- رؤية ادارة االنترنت )تأمالت(:

ليس االمر سهال من الناحية الموضوعية، فالمسألة يكتنفها الكثير من التساؤالت في الحقيقة، فتأثير موضوع ادارة االنترنت يمتد الى أبعد

من مجرد ادارة نطاق االسماء. ولكي يكون لدينا ايحاء مستنير عنالمسألة فإنه يمكن عرض المسألة في شكل المثال التالي:

دولة ما تسعى للحصول على نطاق االسم العالي الخاص بها، فهي تحتاج بناء على توجيهاتICANNاوال الى أن يتوافر لها الشروط التي تقررها الـ

وزارة التجارة االمريكية. فاذا توافرت الشروط لدى هذه الدولة فإن ذلك ال يعني سيطرتها على الخادم الجذري الخاص بنطاق االسم هذا. كذلك

هناك العديد من نطاقات االسماء االخرى التي تتحكم في تسويقها منعها من القيام بذلك. وهناك مساحةICANNمنظمات تجارية ليس للـ

من المنافسة تسمح أيضا بتداول نطاق اسم اقليمي يخص دولة ما للقطاع الخاص اذا لم تقم الدولة باتخاذ خطوات حجز نطاق االسم االقليمي هذا.

تتحكم فيه وزارة التجارةccTLDفمن الواضح أن نطاق االسم االقليمي االمريكية السباب تاريخية وتقنية تطورت لكي تتخذ الطابع التنافسي وفق

مفاهيم سوف العرض والطلب.

يبدو أن المثال السالف تتداخل فيه تحديات تاريخية وتقنية وقانونية، وهنانحن امام معضلة كبيرة.

فالتحدي التاريخي مؤشر على المصداقية العلمية حقا ولكنه ليس وسيلة للسيطرة خاصة امام ظاهرة مثل االنترنت، حيث أنه من مصلحة الواليات

المتحدة صاحبة الحق التاريخي في االنترنت في انتشارها عالميا.

، فليس هناك ضمانة أكاديمية تؤكد حقيقة أن الباعث1واما التحدي التقني االبتكاري في مجال تقنية المعلومات كان السبب فيه النظام الحكومي

تم تفسNNير التحNNدي التقNNني في اطNNار خمسNNة معضNNالت هي: عNNدم الدرايNNة بأهميNNة 1 تكنولوجيNNا االتصNNاالت والمعلومNNات- قNNدرة السياسNNة التقنيNNة- النفNNاذ الى المعلومNNات-

اجراءات تنفيذ سياسات تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات- الدعم المالي.

39

وان كان هناك تأكيد بأن النظام الحكومي االمريكي يسمح )بل ويتميز( بالتطور الحادث في تقنية المعلومات عموما. او بمعنى آخر هو النظام

السياسي والعسكري الذي يتميز باعترافه وثقته في التقنية والعلم. فالتحدي التقني المعاصر في اطار نظم االتصاالت والمعلومات هو تحد

يقوده القطاع الفردي والخاص واالهلي وليس الحكومي. فالدور الحكوميللواليات المتحدة دور يتفاعل ايجابا مع التطورات العلمية بدون شك.

وعلى المستوى القانوني ليس هناك اجماع عام حول النظام القانوني لالنترنت سوى ضمانة تأكيد بروز فجر التنظيم القانوني لالنترنت كمدرسة

جديدة من مدارس القانون ال تزال في طور التكوين. وربما في اطار الفكر القانوني فإن مساهمات العديد من المنظمات االهلية والمؤسسات

االكاديمية تحسب على بلورة نشأة التنظيم القانوني لالنترنت في شكل تهيئة المناخ االستشاري لمصلحة المشرع المقارن والدولي ليس اال.

فاالمر فيما يبدو يساهم في تكوين الطبيعة البنيوية والهيكلية من حيث حماية المواطنة والحقوق وتكوين قاعدة االلتزامات مدنية أيضا. على ان

الهيكلة المذكورة لم تنته بعد الى التبلور في االطار الدولي لكي تكون معينا أكاديميا وعلميا في هذا الشأن، فكافة المؤتمرات التي انعقدت كانت

المساهمة فيها فردية فيما خال محاولة االتحاد االوروبي لبناء قاعدة دولية الذي انتهت نتائجه في بودابست بصدور اتفاقية مكافحة الجريمة

والتي دخلت حيز– 2001 عام Cybercrime Conventionاالفتراضية - متخذة طابع التوصيات أكثر من الخطاب2004 يوليو 1النفاذ في

المباشر. وذلك مع حساب تشكيلة المؤتمر الختامي الذي انحصر في دول االتحاد االوروبي فقط مضافا اليها أربعة دول من المجتمع الدولي وهي الواليات المتحدة بالطبع واليابان وجنوب افريقيا وكندا. بل حتى اعالن

أخذا في االعتبار2003المباديء وخطة العمل في جنيف ديسمبر االعتراف تاركا قدر من الحرية للفكر القانوني لطرح رويته هنا.

اتخاذ مشروعية ومدى االيكان فيRepresentation التمثيل مشكلة كانت معلوم ديمقراطي نظام وضع مشكلة بوجود االعتراف الى سبيال فيها القرار واضحا كان فقد الجميع، به يعترفDNS االسماء نطاق لنظام قانونية لهيكلة

الفقه قاد االمر هذا االطار. ومثل هذا في كامال اجماعا تنال لنICANN أن المعلوماتي المجتمع عليها التي االصالة موضوع في البحث الى والتقنيين

وأن مغلق مجتمع أنه ام مفتوح مجتمع أنه هي االصالة هذه كانت اذا وفيما في للباحثين دافعا ذلك كان المؤسسة. ولقد هذه بيد فيه االنفتاح تقرير الدور وكذلكICANN في القرار تتخذ التي الجهة تحديد صعوبة تقرير

تحديد في المعيارية مشكلة ذلك عن انبثق ولقد فيه، للجان االستشاري هناك أن ام بذلك يختص القضاء كان اذا وفيما نقضه في والمرجعية القرار مرجعية لديها ليس االيكان قرارات أن االمر ذلك. فبدا يمكنها أخرى جهات

فإن النهاية قراراتها. وفي اصدار في لها سندا تكون عليا نظامية او دستورية في قاد المؤسسة هذه فهم في الباحثين عليها التي معيارية الال حالة

من موجود هو مما مزيج من هيكلتها تم مؤسسة اعتبارها الى الحقيقة معيارا الخاص القطاع من تتخذCorporation مؤسسة أوال فهي مؤسسات،

أنها ثم حكومي طابع ذات بأنها القول يمكن الذي الوقت في عملها، لطريقة

40

االن حتى االسماء نطاق ادارة في تتحكم التي الوحيدة المؤسسة باعتبارها وليس خضوعا معه التعامل يجب حقيقي مقياس أنها على البعض اليها ينظر

ندية....الخ.

ICANNأن خاتمة هذا البحث تجعلنا بالتأكيد ننتهي الى تصور عام حول دور فال ،ICANN هيكلة عليها تكون سوف التي النهائية الصورة يطرح لن ولكنه

لهذه الداخلية فالتشكيلة المذكورة، النهائية بالصورة معرفته يدعي أحد مبنى بناء في شرع كمن يبدو هنا التنفيذي. واالمر جهازها يد في المؤسسة

شكله هو فكيف المبنى، لهذا هندسي تصوير او مجسم هناك يكون أن دون وفيما نعلم؟ الداخلي... لسنا وتكوينه الخارجي مظهره يكون وكيف العام هذا تشييد أعمال من االنتهاء حين الى باالنتظار ينادي الذي االتجاه أن يبدو

أية توجد ال فإنه ذلك عدا وما الحالية، المرحلة في المسيطر هو المبنىالمبنى! هذا جودة حول ضمانات

مراجع للقراءة وتوسيع المدارك:1 - John G. Palfrey, Jr.- The End of the Experiment: How ICANN's Foray into Global Internet Democracy Failed - Harvard Law School, Public Law Research Paper Series Research Paper No. 93- The Berkman Center for Internet & Society, Research Publication No. 2004-02 - This paper can be downloaded without charge from the Social Science Research Network Electronic Paper Collection at: http://ssrn.com/abstract=487644 , The Berkman Center for Internet & Society Research Publication Series: http://cyber.law.harvard.edu/publications

د. عمر بن يونس- المجتمع المعلوماتي والحكومة االلكترونية/ مدخل– 2 الى العالم االفتراضي وقانونه- الطبعة الثانية- دار النهضة العربية القاهرة

2004 .

غير ذلك المراجع يجدها القاريء في مكانها من البحث.

41

©

المالحق

42

المعNNNNNني العامل الفريق تقريراإلنترنت بإدارة

بوسي دي شاتو2005 حزيران/يونيه

المحتوياتالصفحة

2..............................................................................مقدمة- أوال3...................................................اإلنترنت إلدارة عملي تعريف- ثانيا مدى وتقييم اإلنترنت بإدارة المتصلة العامة السياسات قضايا تحديد- ثالثا

4القائمة اإلدارة ترتيبات كفاية في المصلحة أصحاب جميع ألدوار مشترك فهم صياغة- رابعا

9......................ومسؤولياتهم السواء على والمتقدمة النامية البلدان12.............................“إجراءات من اتخاذه يلزم ما بشأن اقتراحات”- خامسا

12..........................اإلنترنت إدارة بآليات متصلة توصيات-ألف12.....................................................المنتدى وظيفة -114............................واإلشراف العالمية العامة السياسة -219................................................المؤسسي التنسيق -319......................................والوطني اإلقليمي التنسيق -4

19......................باإلنترنت المتصلة المسائل لمعالجة توصيات-باءمرفق

25.......................اإلنترنت بإدارة المعني العامل الفريق وأمانة أعضاء30...............................................................................مسرد

43

مقدمة- أوال المعني العامل الفريق التقرير هذا أعد -1

أنشــأه العامــل( الــذي )الفريق اإلنــترنت بإدارةــام األمين ــدة لألمم الع ــتي للوالية وفقا المتح ال

القمة لمــؤتمر األولى المرحلة خالل إليه خــولتــالمي ــني الع ــات بمجتمع المع ــؤتمر المعلوم )م 10 من الفــترة في جنيف في عقد الذي القمة(،

ــانون12 إلى ــألف2003 األول/ديســمبر ك . ويتــوا40 من العامل الفريق ــات من عضـ الحكومـ

يشــاركون المــدني والمجتمع الخــاص والقطــاعــأدوار جميعا ــاوية ب ــفتهم متس ــية. وبص الشخص

ديســـاي، نيـــتين الســـيد الفريق رئاسة وتـــولى مــؤتمر لشــؤون العام لألمين الخاص المستشار

في الفريق أعضــاء بأســماء قائمة القمة. وتوجدالتقرير. هذا مرفق

تمهيدي تقرير على االطالع ويمكن -2ــتقل ــدي التقرير” يلي )فيما مس ــوردالتمهي “( ي

ــترة مدار على أنجزت التي األعمال من الكثير ف التمهيــدي التقرير العامل. ويعكس الفريق عمل

الكثير ويورد الفريق لدى اآلراء في الكبير التنوع إذا ما يوضح كما المصلحة، أصحاب تعليقات من

أعضــاء جميع بين مشتركة الحجج أو اآلراء كانت لــذلك بعضــهم. وليس على قاصــرة أو الفريق يمكن ولكن العامل، الفريق تقرير مركز التقرير

كمرجع. به االستئناس اجتماعات أربعة العام الفريق عقد وقد -3

إلى23 التـــــالي: من النحو على جـــــنيف في إلى14 ومن ؛2004 الثاني/نوفمبر تشرين 25ــبراير18 ــ ــباط/فـ ــ إلى14 ومن ،2005 شـ.2005 حزيران/يونيه 17

في العامل الفريق والية تحددت وقد -4 رؤســاء أقر حيث القمــة، لمــؤتمر جــنيف مرحلة

44

ــترنت: وســلموا بأهمية والحكومات الدول (1)اإلن

لمجتمع التحتية البنية في محـــــوري عنصر بأنها الــرأي بانقســام أقروا بينما الناشئ، المعلومات

الحالية واآلليــات المؤسســات مالئمة مدى حولــات إلدارة ــ ــات ووضع العملي ــ المتعلقة السياس

بهم حــدا مما العــالمي، الصــعيد على بــاإلنترنت فريق إنشــاء العــام األمين إلى يطلبــوا أن إلى

ــني عامل ــإدارة مع ــترنت ب ــدا اإلن ــراء تمهي إلج القمة لمـــؤتمر الثانية المرحلة في مفاوضـــات

تشــــرين في تــــونس في عقــــدها المقــــرر.2005 الثاني/نوفمبر

القمة مؤتمر مبادئ إعالن من كل ويحدد -5 في اعتمــدا اللــذين ،(2)القمة مؤتمر عمل وخطة

ــنيف، ــ ــارامترات جـ ــ العامل الفريق أجل من بـــوردان اختصاصــاته ويعــددان ــامج وي ــه. برن عمل الفريق من المطلوبة المهــــام بين من وكــــان وتقديم اإلنترنت إدارة بدراسة يقوم” أن العامل

إجــراءات من اتخــاذه يلــزم ما بشــأن اقتراحاتــذا تتعلق ــوع به ــول الموض ــام بحل (3)“2005 ع

:(4)التالية بالمسائل يتعلق فيما وذلكاإلنترنت؛ إلدارة عملي تعريف صياغة• العامة السياسة قضــــــــــــايا تحديد•

اإلنترنت؛ بإدارة المتصلة لألدوار مشـــــــترك فهم صـــــــياغة•

ــؤوليات ــ ــتي والمس ــ ــطلع ال ــ بها تضــات ــ ــات الحكومـ ــ الدولية والمنظمـ

وكــذلك المحافل، من وغيرها القائمة

-WSIS )50 إلى48 من الفقرات القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)103/GENEVA/DOC/0004.)

2(?)WSIS-03/GENEVA/DOC/0005. )50 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)3

WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.))ب( )13 الفقرة القمة، مؤتمر عمل خطة(?)4

WSIS-03/GENEVA/DOC/0005.)

45

في المدني والمجتمع الخاص القطاعوالمتقدمة. النامية البلدان

الفريق استرشد األول، المقام وفي -6 األساسية بالمبادئ عمله لمهام أدائه في العاملــتي ــددها ال ــؤتمر ح ــة، م ــيما القم ــدأ والس المب

ــغيل المتصل ــتقر بالتشـ ــترنت اآلمن المسـ لإلنـ اتفق هنـا، األهميـة. ومن فـائق مبـدأ اعتبر الذي

تقـــييم ضـــرورة على البداية منذ العامل الفريقــيات جميع ــين إلى الرامية التوص ــات تحس ترتيب

العملية الناحية من تاما تقييما الحالية اإلدارة مــؤتمر لمبــادئ االمتثــال على قــدرتها حيث من

القمة.ــنى ولكي -7 ــ ــائل فهم يتسـ ــ المتعلقة المسـ

اســتعراض الفريق استصــوب اإلنــترنت، بــإدارةــدايتها منذ اإلنــترنت لتطــور المختلفة المراحل ب

حــتى الســتينات في بحــثي مشــروع صــورة في االنتشــار واســعة تجارية تحتية بنية إلى تحــولت

.2004 عــام في مســتخدم البليــون قرابة تخدم تحديد في مفيــدة التاريخية اإلطاللة هــذه وكانتــادئ ــادية مب ــرف إرش ــتي العوامل على والتع ال

ــاهمت أو لإلنترنت ناجحة تطور مسيرة هيئت س عن والبعد االنفتـــاح طـــابع ذلك في بما فيهـــا،

التكنولوجي والتطور بناءها يسم الذي المركزيةــذي ــتند ال ــية، معاييرها إليه تس ــذلك األساس وكواألرقام. األسماء استخدام تنظيم

اإلنترنت إلدارة عملي تعريف- ثانيا مشترك فهم وجود من الرغم على -8

إلدارتهــا، مشــتركة رؤية بعد تتأت فلم لإلنترنت، العامل بــالفريق ينيط أن القمة بمؤتمر حدا مما

اإلنترنت. وقد إلدارة عملي تعريف لصياغة واليةــدت ــ ــول االختالف أشد مختلفة رأي أوجه تب ــ ح

السنوات مدار على اإلنترنت إدارة وآليات نطاق من فيها تحـــولت الـــتي تطورها عمر من العشر

46

ــثي عمل ــاديمي ومرفق بحـ ــبح أكـ مرفقا” لتصـ.(1)“للعامة متاحة عالميا

خمسة في أوال العامل الفريق نظر وقد -9ــون أن ضرورة وهي العملي، للتعريف معايير يكــا، ــابال وافي ــفيا، للتعميم، وق ــوجزا، ووص وذا ومثم منحى إلى ثانيا العامل الفريق عمد عملي. اإلدارة آليـــــــات من واســـــــعة طائفة تحليل

الخــاص والقطاع العام القطاع لدى المستخدمةــحاب من والعديد ــ ــلحة أص ــ ــوقت في المص ــ ال ووظائفها. اإلنترنت قضايا مختلف بشأن الراهن

ــيرا، ــرى وأخ ــدد تقييما العامل الفريق أج من لع مختلفة أطــراف اقترحتها الــتي البديلة التعاريف

المتصــلة الدولية والمناقشــات عمله ســياق فيبها. العملي التعريف العامل الفريق وضع وقد -10

والمقترحــات والتحليالت المعــايير مراعيا التاليــذكورة ــذلك آنفا الم ــرة وك ــاش دائ األوسع النق

المشــاركة المصــلحة صــاحبة الجهات بين نطاقا ومجتمع العامل والفريق القمة مـــــــــؤتمر في

األرحب: بدائرته اإلنترنتــإدارة يقصد ــترنت بـ ــام اإلنـ قيـ

ــات ــ ــاع الحكومـ ــ ــاص والقطـ ــ الخـ دوره، حسب كل المــدني، والمجتمع

وقواعد ومعايير مبادئ وتطبيق بوضع وبـــرامج القـــرار لصـــنع وإجـــراءات

اإلنترنت تطور مسار تشكل مشتركةواستخدامه.

إشراك مفهوم العملي التعريف هذا ويؤكد -11 المــدني والمجتمع الخــاص والقطــاع الحكومات

هـــذا يســـلم اإلنـــترنت. كما إدارة آليـــات فيــأن العملي التعريف ــ ــالح مجموعة لكل بـ ــ مصـ

ــوانب وأدوار ــاركة وجـ ــة، مشـ ومتداخلة مختلفـ )48 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)1

WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.)

47

ــا، ــايا بعض في أحيان ــددة القض ــال في المح مجاإلنترنت. إدارة

اإلنترنت إدارة أن توضيح يجب ذلك، ومع -12 والعنــاوين األسماء تنظيم من أكثر هو ما تشمل

شــــركة تعالجها أمــــور وهي اإلنــــترنت، على المخصصــة: واألرقــام باألسماء المعنية اإلنترنت

متصــلة أخــرى هامة قضــايا أيضا تشــمل فهي الحيوية المـــــــوارد مثل العامـــــــة، بالسياسةــترنت، ــترنت، وســالمة وأمن لإلن والجــوانب اإلناإلنترنت. باستخدام المتصلة اإلنمائية والمسائل

العامة السياسات قضايا تحديد- ثالثا وتقييم اإلنترنت بإدارة المتصلة اإلدارة ترتيبNNNNات كفاية مNNNNدىالقائمة

من كبيرا قسطا العامل الفريق أولى -13 قد الــتي العامة السياسة قضــايا لتحديد اهتمامه

إليه دعت ما وفق اإلنــترنت بــإدارة متصلة تكونــرة في العمل خطة ــ على )ب(. واتفق13 الفقــون قد قضية أية استبعاد وعدم عام نهج تبني تك عمله على بناء العامل، الفريق صلة. وحدد ذاتــائق، تقصي في ــية مجـــاالت أربعة الحقـ أساسـ

العامة: للسياسةــائل)أ( ــ ــلة المس ــ التحتية بالبنية المتص

ــوارد وإدارة ــترنت، الحيوية الم ــدخل لإلن في ويــام إدارة ذلك ــماء نظ ــات، أس ــاوين النطاق وعن

ــوالت ــترنت، بروتوك ــام وإدارة اإلن ــوادم نظ الخ الشــبكي والترابط التقنيــة، والمعــايير الجذريــة،

ــاظري ــ ــير التن ــ ــاظري، وغ ــ التحتية والبنية التن ذلك في بما والالســلكية، الســـلكية لالتصـــاالت

ــات ــرة التكنولوجي ــامة، المبتك ــذلك والمتض وك االرتبــاط ذات المســائل اللغوية. وهــذه التعددية

48

ــدرج اإلنترنت بإدارة المباشر عمل نطــاق في تنعنها؛ المسؤولة القائمة المنظماتــائل)ب( ــ ــلة المسـ ــ باســــتخدام المتصـ

اإللكــــــتروني البريد ذلك في بما اإلنــــــترنت، والجــرائم الشــبكات، وتــأمين )سبام(، التطفلي

ارتباطا المســائل هــذه ترتبط الحاسوبية. وبينماــإدارة مباشــرا ــترنت، ب التعــاون طبيعة فــإن اإلنبدقة؛ محددة غير المطلوب العالمي

ــتي المســائل)ج( ــاإلنترنت، صــلة لها ال ب منظمــات وهنــاك نطاقــا، أوسع تأثيرها كان وإن

ــؤولة قائمة ــ الملكية حقــــوق مثل عنهــــا، مســارة أو الفكرية ــة. وقد التجـ ــدأ الدوليـ الفريق بـ هــذه عليه تعالج الذي النطاق فحص في العاملالمبادئ؛ إعالن مع تماشيا األمور

اإلنمائية بــالجوانب المتصلة المسائل)د( في القــدرات بنــاء ســيما وال اإلنــترنت، إلدارة

النامية. البلدان للمسائل المتعمق “الفحص” وبعد -14

الفريق حـدد األربــع، المجموعــات بهذه المتصلةــإدارة المتصــلة العامة السياسة قضــايا العامل ب

ــترنت ــ ــدي. أما التقرير في وأدرجها اإلن ــ التمهي فيها بما القصــــــوى، األولوية ذات المســــــائل

ــائل ــاكل المس ــلة، ذات والمش فيما فمبينة الصعليها. القمة مؤتمر إلطالع يلي المنطقة ونظNNNNNام ملفNNNNNات إدارة -15

الجذريةعليها. بالسيطرة األمريكية الحكومة تنفرد

القائم النظام يقصر تاريخية، ألسباب•ــدة حكومة على ــ ــديل اإلذن واح ــ بتع

الجذرية. المنطقة ملفاتــار ــات إلى االفتق ــمية عالق ــات مع رس جه

الجذرية. المنطقة تشغيل

49

المنطقة تشــــغيل جهــــات تــــؤدي• تكــون أن دون اليــوم مهامها الجذرية

سلطة. بأية رسمية عالقة لهاالربط تكاليف -16

التكاليف. توزيع في تفاوت اإلنــترنت لخــدمات المقدمة الجهــات•

ــدان في القائمة ــ ــدة البلـ ــ عن البعيـ في والسيما اإلنترنت، شبكات عصب ســداد إلى مضــطرة الناميــة، البلدان دوائر الســــــــتخدام الكاملة التكلفةالدولية. االتصال

عالمية إدارة آلية إلى االفتقـــــــــــار• تحل لإلنـــــــترنت فعالة مناســـــــبة

المشكلة. والجNNرائم وأمنها اإلنNNترنت استقرار -17

الحاسوبيةــار• ــددة آلية إلى االفتق األطــراف متع

وأمن الشـــــبكات اســـــتقرار تكفلــدمات ــ ــات الخـ ــ المتعلقة والتطبيقـ

لإلنترنت. التحتية بالبنيةــار• ــ ــات أدوات إلى االفتقـ ــ ذات وآليـ

لمنع البلـــدان بها تســـتعين كفـــاءةــاب ــرائم ارتك ــاق في ج ــات نط والي وســائل باســتخدام أخــرى قضــائية

ــودة تكنولوجية ــارج أو داخل موجـ خـ أثرا الجريمة فيه أحدثت الذي اإلقليمالجرائم. هذه مرتكبي ومالحقة سلبيا

)سبام( التطفلي اإللكتروني البريد -18موحد. منسق نهج إلى االفتقار

على الرأي في عالمي توافق يوجد ال•ــتروني البريد تعريف ــ التطفلي اإللكـ

50

ــرتيب )ســبام( وال لمعالجة عــالمي تــره ــ ــوانين لتفعيل أو أم ــ الوطنية الق

متزايد عدد يوجد له. ولكن المناهضةــــات من والجماعية الثنائية االتفاقــــ

قـــوانين لسن البلـــدان بين المبرمة اإللكـــــتروني البريد لمكافحة وطنية

الممارســات أفضل وتبــادل التطفليالمشاكل. حل على والتعاون

سياسة وضع في المجدية المشاركة -19عالمية

جهــات مشاركة تعرقل كبرى حواجز توجداإلدارة. آليات في المصلحة أصحاب من متعددة

الشــــــفافية إلى يُفتقر ما كثــــــيرا•التشاركية. والعمليات والمصارحة

ــيرا• بعض في المشــاركة تكــون ما كثــات وغيرها الدولية الحكومية المنظم

ــات من ــ ــدودة الدولية المنظمـ ــ محـ بالنســبة والســيما التكلفــة، ومرتفعةــدان ــعوب النامية للبل ــلية والش األص

المــــــدني المجتمع ومؤسســــــات والمتوســطة الصــغرى والمؤسسات

الحجم.ــيرا• ــالمواد العلم يقتصر ما كث ــتي ب ال

الحكومية المنظمــــــات بعض تنتجها المنظمــــــــــات من وغيرها الدوليةــائها على الدولية ــ ال أو فحسب أعضـ

باهظة. بتكلفة إال االطالع يتاح أصــحاب بعض مشــاركة من يحد مما•

ــاطق سكان من المصلحة النائية المن المتعلقة االجتماعــــــــات تــــــــواتر

عقدها. ومكان العالمية بالسياسات

51

معنية عالمية آلية إلى االفتقــــــــــار• ســـيما وال الحكومـــات، بمشـــاركةــات ــدان حكوم ــة، البل أجل من النامي

المتعــــــــددة المســــــــائل معالجة سياســات بوضع المتصــلة القطاعات

لإلنترنت. عالميةالقدرات بناء- 20

ــوارد تتح لم ــاء كافية مـ ــدرات لبنـ في القـ اإلنــترنت بــإدارة المتصــلة المجــاالت من طائفة

المشـــاركة أجل ومن الوطـــني الصـــعيد علىــترنت، العالمية اإلدارة في الفعالة ســيما وال لإلن

النامية. البلدان أجل منالنطاقات أسماء تخصيص -21

سياســات وضع في قــدما المضي ضــرورةـــراءات العليا النطاقـــات أســـماء أجل من وإج

.(1)(gTLDs) العامة من الرئيســـية، القضـــايا بعض تتـــأثر•

المـــوارد، توزيع في المســـاواة قبيلــبل وتهيئة ــ ــتفادة س ــ ــة، االس ــ للكاف

تـــــأثرا وغيرهـــــا، اللغوية والتعدديةــديدا ــوانب ش إلى القائمة الحاجة بجــات رسم على العمل متابعة ــ سياسـ ومـــواالة النطاقـــات أســـماء لتنظيم

ــوير ــا. وإن تطـ ــانت حيزهـ ــذه كـ هـ المعقدة بالطبيعة أيضا تتأثر المسائلالمشكلة. هذه في المتأصلة

اإلنترنت بروتوكوالت عنونة -22 تخصــيص بسياســات المتعلقة الشــواغل

اإلنترنت. بروتوكوالت عناوين إلى التاريخية العوامل بعض أدت•

عنــاوين توزيع في التــوازن في خللIPv4(2).المســـألة هــذه عـــالجت وقد

ــترنت تســجيل مؤسسات بالفعل اإلنالمسرد. انظر(?)1اإلنترنت. لبروتوكوالت الرابع اإلصدار(?)2

52

إلى التحـــول ضـــوء اإلقليميـــة. وفيIPv6(1)، ــرى ــ ــدان بعض تـ ــ أن البلـ

بعناوين المتصلة يصالتخص سياسات أن ينبغي اإلنـــــترنت بروتوكـــــوالت

من االنتفــاع إمكانيــات تــوازن تضمنجغرافي. أساس على الموارد

الفكرية الملكية حقوق -23ــبيق ــ ــ ــوق تط ــ ــ على الفكرية الملكية حق

الحاسوبي. الفضاء تحقيق ضــرورة حول متفق الرأي إن•

ــوق الحائزين حقوق بين التوازن وحق حـــول مختلف ولكنه المســـتخدمين،

من شـــــكل ألفضل الدقيقة الطبيعة لجميع المنفعة يحقق التـــــــــــوازن

كــان إذا ما وحول المصلحة، أصحاب الــراهن الفكرية الملكية حقوق نظام

ــبا ــائل لمعالجة مناس ــدة المس الجديــتي ــها ال ــاء يفرض ــوبي. الفض الحاس

ــائزو ــوق فح من الفكرية الملكية حق التجــاوزات، بكــثرة مشــغولون ناحية الرقميــــــــــة، القرصــــــــــنة مثل

حول لاللتفاف المعدة والتكنولوجياتــدابير هــذه منع إلى الرامية الحماية ت

فــإن أخــرى، ناحية ومن التجــاوزات، تحتكر أن من يخشــون المستخدمين

ــوق، قليلة قلة ــ ــات ومن الس ــ معوق الـــرقمي المحتـــوى إلى الوصـــولــاع ــه، واالنتفـ ــابع ومن منـ قواعد طـ

ــذي الحالي الفكرية الملكية حقوق الالتوازن. عن بعيدا لهم يتراءى

التعبير حرية -24التعبير. حرية على القيود

اإلنترنت. لبروتوكوالت السادس اإلصدار(?)1

53

بشــــأن المتخــــذة للتــــدابير يمكن•ــارات على بناء اإلنترنت األمنية االعتب

إلى تــــــؤدي أن الجريمة لمحاربة أو بحرية المتعلقة األحكـــــام انتهـــــاك

ــواردة التعبير ــالمي اإلعالن في ال العالمبادئ. إعالن وفي اإلنسان لحقوق

البيانات بحماية المتعلقة الحقوق -25الخصوصية على والمحافظة

على المحافظة في الحق انعــــــــــــــدامــية ــات وحماية الخصوصـ ــاوت أو البيانـ في التفـ

تطبيقهــريعات توجد ال• ــايير وال وطنية تش مع

ــبيق واجبة دولية ــبة التط للحق بالنس الخصوصــــــــية على المحافظة في

ــترنت؛ مجال في البيانات وحماية اإلن أمـــــام الســـــبيل فـــــإن ثم، ومن

حقوقهم من لالستفادة المستخدمين الخصوصــــــــية على المحافظة في

حــتى وجد، إن ضيق، البيانات وحمايةــدما ــانون يقر عن ــذه الق ــوق. ه الحقــال ــدام ذلك ومث لحماية الواضح االنع

ــات قواعد بعض في الشخصــية البيان.WHOIS(1) بروتوكول بيانات

المستهلك حقوق -26ــــايير توجد ال• ـــــوق عالمية معــ لحقـ

مثل اإلنــترنت، مجــال في المستهلك عن للبضــائع الدولية الشراء عمليات ال مما اإللكترونيـــة؛ التجـــارة طريق وســائل ســوى المستخدم أمام يترك

حتى حقوقه، إلنفاذ وجدت، إن قليلة،ــدما ــ ــريعات تعـــترف عن ــ بتلك التش

مستخدمي لتزويد واسع نطاق على مستخدمة بيانات قاعدة(?)1المسرد(. )انظر إعالمية بخدمات اإلنترنت

54

ــائع حالة الحقوق. وفي الرقمية البض على المباشر االتصــــال وخــــدماتــترنت، ــاكل توجد اإلنـ ــترض مشـ تعـ

الكامل العملي التطـــــبيق ســـــبيلالتقليدية. المستهلك لحقوق

اللغوية التعددية -27 التعددية صــوب كاف تقدم يتحقق لم•

ــتي المســائل بين اللغوية. ومن لم ال للنطاقــات معــايير تحديد بعد تحسمــددة العليا ــات، المتعـ ــاوين اللغـ وعنـ عن والبحث اإللكـــــــــتروني، البريد

ــات ــذلك المفتاحية الكلمـ ــدم وكـ عـ للتعددية المحلي المحتـــــــوى كفاية

معدوم. الدولي اللغوية. والتنسيق المسائل من عددا العامل الفريق وحدد -28

ــرى الهامة ــام مثل األخ ــبكات” و التض الجيل شــادم ــذلك ،“القـ ــارة وكـ ــارة العادية التجـ والتجـ

ــة، ــورة عليها يركز أن دون ولكن اإللكترونيـ بصـمفصلة.

ألدوار مشترك فهم صياغة- رابعا في المصNNNNلحة أصNNNNحاب جميع

على والمتقدمة النامية البلNNدانومسؤولياتهم السواء

أصحاب لجميع األساسي بالدور اعترافا -29ــلحة ــال في المص ــترنت، إدارة مج ــوف اإلن فس

ومسـؤوليات ألدوار بإسـهاب الجـزء هـذا يعرض الحكومــات، أي الرئيســيين، المصــلحة أصــحاب

ــاع ــاص، والقط ــدني، والمجتمع الخ ــذلك الم وك والمنظمـــات الدوليـــة، الحكومية المنظمـــات

. كما(1)المبــادئ إعالن في جــاء ما وفق الدولية،

)49 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)1WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.)

55

بدور تنهض سوف والتقنية األكاديمية الدوائر أنالشأن. هذا في هامتشملالحكومات -30 ومسؤوليات أدوار .

يلي: ما الحكوماتــيقها، العامة السياسة وضع• مع وتنسـ

الصــعيد على االقتضــاء، عند تنفيــذها وتنسيقها السياسات ووضع الوطني،

والدولي. اإلقليمي الصعيدين علىــوير مواتية بيئة تهيئة• ــ تكنولوجيا لتطـ

واالتصاالت. المعلوماتالرقابية. بالمهام النهوض•ــرار وضع• ــ ــوانين وإق ــ ــوائح الق ــ والل

والمعايير.المعاهدات. إبرام•فضلى. ممارسات تهيئة•ــاء تشــجيع• ــدرات بن مجــاالت في الق

واالتصـــاالت المعلومـــات تكنولوجيا هـذا في التكنولوجيا بهــذه واالستعانةالمسعى.

والتطـــوير البحث أعمـــال تشـــجيع•والمعايير. بالتكنولوجيات المتعلقة

ــات تعزيز• ــ ــ ــتفادة إمكاني ــ ــ من االســدمات ــ ــ ــات تكنولوجيا خ ــ ــ المعلومواالتصاالت.

الحاسوبية. الجرائم مكافحة•ــاء• ــــدولي التعــــاون جســــور بنــ ال

واإلقليمي. البنية تطــــوير على العمل تشــــجيع•

تكنولوجيا وتطبيقـــــــــــــات التحتيةواالتصاالت. المعلومات

56

العامة. اإلنمائية المسائل معالجة• والتنــــوع اللغوية التعددية تشــــجيع•

الثقافي.والتحكيم. المنازعات تسوية• أدوار تشملالخاص. القطاع -31

الخاص: القطاع ومسؤولياتالصناعية. للدوائر الذاتي التنظيم

فضلى. ممارسات تهيئة•ــات وضع• السياســات بشــأن مقترح

توجيهية مبـــــادئ وتحديد العامـــــة، السياســـات صـــناع أجل من وأدواتالمصلحة. أصحاب من وغيرهم

والتطـــوير البحث بأعمـــال القيـــام•ــات المتعلقة ــايير بالتكنولوجيـ والمعـ

والعمليات.ــانون صياغة في المساهمة• وطــني ق

ــاركة الشأن هذا في وضع في والمشوالدولية. الوطنية السياسات

االبتكار. تشجيع•المنازعات. وتسوية التحكيم•القدرات. بناء تعزيز•تشملالمدني المجتمع -32 أدوار :

ــؤوليات ــ ــدني المجتمع ومس ــ ما الميلي:

)المعرفــة، القــدرات وبنــاء التوعية•المهارات(. تبادل التدريب،

تخــدم التي األهداف لمختلف الترويج•العامة. المصلحة

الشبكات. بناء تيسير•

57

ــود حشد• ــنين جهـ ــار في المواطـ إطـالديمقراطي. العمل

ــاة• ــ ــات مراعـ ــ ــات نظر وجهـ ــ الفئـ ســـبيل على يشـــمل بما المهمشـــة،

والعناصر المســتبعدة الفئــات المثالــطة ــ ــعيد على النشـ ــ ــدة صـ ــ القاعـ

الشعبية. المتعلقة العمليـــات في المشـــاركة•

بالسياسات.ــاهمة• ــالخبرات المسـ ــارات بـ والمهـ

طائفة في والمعرفة والتجـــــــــاربــاالت من متنوعة ــ ــ ــات مج ــ ــ سياس

واالتصاالت. المعلومات تكنولوجياــاهمة• ــات في المسـ المتعلقة العمليـ

ــات وفي العامة بالسياسة ــ ــ السياس من المســـار توجه عليها يغلب الـــتي

حــول والتمحــور القمــة، إلى القاعدةالكافة. وشمول البشر،

ــال• ــ ــوير البحث أعم ــ المتعلقة والتطوالمعايير. بالتكنولوجيات

ونشرها. فضلى ممارسات تهيئة• القوى إخضاع ضمان على المساعدة•

للمســاءلة الســوق وقــوى السياسيةالمجتمع. أفراد كافة احتياجات بشأن

ــيط• ــؤولية روح تنش االجتماعية المسالرشيد. الحكم ممارسات وتشجيع

المشـــــــاريع إقامة إلى الـــــــدعوة•ــطة ــ األهمية ذات االجتماعية واألنشـ

هــــذا مع تتسم ال قد الــــتي الحيويةربحا. تحقق ال أو “بالرواج”

58

رؤى تشـــــــكيل في المســـــــاهمة•ــات ــ ــات لمجتمعـ ــ محورها للمعلومـ

اإلنســان حقــوق ودعامتها اإلنســان والعدالة المســــــــــــتدامة والتنمية

والتمكين. االجتماعية العامل الفريق اعترف ذلك، على وعالوة -33 اإلنــترنت في األكاديمية الــدوائر مســاهمات بأن

لإللهــــــام رئيســــــيا ينبوعا وتمثل القيمة بالغة التقنية الــدوائر فــإن واإلبداع. وبالمثل، واالبتكار

تشــغيل في مكثفة مشاركة تشارك ومؤسساتها خــدماتها. وتطــوير معاييرها وضع وفي اإلنــترنت

مســاهمة المجموعــتين هــاتين من كل وتــوفر وتوفير لإلنترنت االستقرار تهيئة في قيمة دائمةــا. كما وتشــغيلها لها األمن تتفاعل أنها وتطويره المصــلحة أصــحاب فئــات جميع مع مكثفا تفاعالمنها. فئة كل داخل وفي األدوار العامل الفريق استعرض كما -34

ــؤوليات الحكومية بالمنظمـــات المناطة والمسـ من وغيرها القائمة الدولية والمنظمـــات الدولية

ــتى المحافل ــ ــات وشـ ــ ــراء أجل من اآلليـ ــ إجـ بين السواء على رسمية وغير رسمية مشاورات

ــذه ــاك أن المؤسســـات. والحظ هـ مجـــاال هنـما. حد إلى التنسيق لتحسين

يلزم ما بشأن اقتراحات”- خامسا(1)“إجراءات من اتخاذه

إدارة بآليات متصلة توصيات– ألفاإلنترنت

الترتيبات كفاية مدى العامل الفريق بحث -35ــترنت إلدارة الراهنة ــ ــادئ يتصل فيما اإلن ــ بالمب

ذلك من واســتنتج النهائيــة، وثائقه في المذكورةــرورة ــال ضـ ــديالت بعض إدخـ ــذه على التعـ هـ

)50 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)1WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.)

59

ــات ــايير مع تتفق لكي الترتيب ــتي المع حــددها ال والمســاءلة، الشــفافية، وهي العامــل، الفريق

قضــايا جميع معالجة وضرورة اللغوية، والتعدديةــإدارة المتصلة العامة السياسات ــترنت ب في اإلن

أربع في القضــايا هــذه جمع منســق. وقد إطــار منتــــــدى، يلي: إقامة فيما هي مجموعــــــات،

والتنسيق واإلشراف، العالمية العامة والسياسة األصــعدة على التنســيق وكــذلك المؤسســي،

والوطني. اإلقليمي ودون اإلقليمي مجال بإفساح العامل الفريق وأوصى -36

على المصــلحة أصــحاب جميع مع للحــوار جديد المتصــلة المســائل جميع حــول المســاواة قــدم

اإلنترنت. بإدارة ومسؤوليات بأدوار يتعلق وفيما -37

ــات، ــ ــرر الحكوم ــ ــرح أن العامل الفريق ق ــ يطــؤتمر إطار في حولها للتباحث مختلفة خيارات م

ــات ــ ــة. والمقترحـ ــ كلها المختلفة األربعة القمـــدى مكملة ــذكور للمنتـ - خامسا القسم في المـ

أدناه.1- ألف من أن أيضا العامل الفريق واستنتج -38

وكــذلك المؤسســي، التنســيق تحســين المجدي على المصـــلحة أصـــحاب جميع بين التنســـيق

والوطني. اإلقليمي، ودون اإلقليمي، األصعدةاألربعة. المقترحات يلي وفيما -39

المنتNدى وظيفة -1 يشوب فراغا أن العامل الفريق رأي -40

عــالمي منتــدى من تخلو حيث القائمــة، الهياكل قضــايا لمعالجة المتعــددين المصــلحة ألصــحاب

ــاإلنترنت. وخلص المتصــلة العامة السياســات ب هـــذا من ســـاحة إفســـاح المجـــدي من أنه إلى

المصلحة. ومن أصحاب جميع بين للحوار القبيلــذه الممكن ــالج أن الســاحة له القضــايا، تلك تعــمول تتسم التي المستجدة القضايا وكذلك بالش

60

ــدد ــاد، وتع ــتي األبع ــثر تمس وال مؤسسة من أك في تعالج ال أو مؤسسة، أية تعالجها ال أو واحدة،

منسق. إطار بين من أن العامل الفريق الحظ كما -41

ــاملة أولوياته ــ ــاهمة الشـ ــ ــمان في المسـ ــ ضـ جميع جــــانب من المجدية الفعالة المشــــاركة

ــحاب ــ ــلحة أص ــ ــدان في المص ــ في النامية البلــترنت. والمؤسســات إدارة ترتيبــات القائمة اإلن

ــتي ــالج الـ ــايا بعض تعـ ــات قضـ العامة السياسـ والتنمية التعاون منظمة مثل باإلنترنت، المتصلة

بوجه عالمية ليست االقتصـــادي، الميـــدان في البلــدان فــإن ثم، ومن أعضــائها، حيث من العام

قضـــــــايا لمناقشة منـــــــبر إلى تفتقر الناميةــاإلنترنت. كما المتصــلة العامة السياســات أن ب

ال أو بــؤرة أضــيق األخــرى العالمية المؤسســاتــتيح ــاركة ت ــات المش ــددة لجه أصــحاب من متع

ــراعي ال القائمة اآلليــات أن المصلحة. ولوحظ ت التنــوع وال الجغرافي التوازن الكافي الوجه على

من يجعل وهيكلها طبيعتها تجزؤ أن اللغوي. كما أصــواتها تســمع أن النامية البلــدان على الصعب

منابرها. على العامل للفريق الرئيسية األهداف بين ومن -42

ــام المجــال تهيئة ــدان أم للمشــاركة النامية البل وضع اإلنــترنت. وقد إدارة ترتيبــات في الكاملةــذا العامل الفريق ــدف ه ــياق في اله ــدى س إح القدرات بناء أي عمله، أثناء حددها التي أولوياته

النامية. البلدان فيــوار منتدى أو لساحة وينبغي -43 يلي )فيما الح

ــدى” أصــحاب جميع بمشــاركة ( الســماح“المنتــدان النامية البلدان في المصلحة المتقدمة والبل

ــدم على النمو ــ ــاواة. وينبغي ق ــ اعتبــــار المســوازن ــادئ من الجنســين بين الت األساســية المب

المــرأة بين التمثيل في المســاواة تحقيق بهدف

61

ــعدة. وينبغي جميع على والرجل عناية إيالء األص بجملة يتعلق فيما المشــاركة تنوع بضمان خاصة

ــه، ــ ــة، بينها من أوج ــ ـــة، اللغ والخلفية والثقافـ األصـــلية الشـــعوب أفـــراد وإشـــراك المهنيـــة،

ــوقين ـــراد من وغـــيرهم والمعـ الجماعـــات أفالضعيفة.

باألمم المنتدى يرتبط أن المستصوب ومن -44 تكون بأن بعد. ويجدر فيما يحدد بشكل المتحدة

اإلنترنت مؤسسات وضعية من أفضل وضعية له التحــاور في النامية البلــدان يشرك حتى القائمة

ذاتــه، حد في هــام عامل السياســات. وهو حول في اإلنــــــــــترنت نمو أن المتوقع من إن حيث

في رئيســـية بصـــفة ينصب ســـوف المســـتقبلالنامية. البلدان

جميع أمام أبوابه يفتح أن للمنتدى وينبغي -45ــوز البلدان؛ سائر من المصلحة أصحاب ألية ويج

أية عليه تطــرح أن المصــلحة أصــحاب من جهةــترنت. وســوف إدارة قضايا من قضية يوطد اإلن

ووطنية إقليمية ودون إقليمية بمبادرات المنتدى عن المباشر لالتصــال مفتوحة بآليات ويستكمل

ــترنت طريق له المشــاركة. وينبغي أجل من اإلن المعلومــات تكنولوجيا تســخير خطة يــدعم أن

عن المنبثقة التنمية ألغــــــراض واالتصــــــاالتلأللفية. اإلنمائية واألهداف القمة مؤتمر عمليتي

ــــــــــات مع التفاعل• الحكومية الهيـئ بشــأن األخــرى والمؤسسات الدولية

عملها نطـــاق في المندرجة األمـــورــإدارة تتصل الـــتي ــترنت، بـ مثل اإلنـ

والتجــارة الفكريــة، الملكية حقــوقــة، ــار اإللكترونيـ ــدمات، واالتجـ بالخـ

ــام ــترنت بين والتض ــاالت اإلن واالتصوالالسلكية. السلكية

62

وتنبيه المســــتجدة القضــــايا تحديد•ــات ــ ــارة إليها المختصة الجه ــ واإلشبشأنها. بتوصيات

تحظى ال الــــتي المســــائل معالجة• األخـــرى الجهـــات لـــدى بالمعالجة

بشأنها. الالزم واقتراح في المشاركة المختلفة الجهات ربط•

األمر. لزم حيثما اإلنترنت إدارة الالزمة القــدرات بنــاء في المساهمة•

النامية البلــدان لــدى اإلنــترنت إلدارةــاد مع ــ ــوارد على الكامل االعتمـ ــ مـ

المحلية. والخبرات المعرفةــجيع• ــ ــادئ دمج على العمل تش ــ المب

في القمة مــــؤتمر حــــددها الــــتي ومواالته اإلنــــترنت إدارة عمليــــات

المستمر. بالتقييمــاك -46 ــ ــاهم وهن ــ ــدم ضرورة على واضح تف ــ ع

بل العامل، للفريق استمرارا المنتدى هذا اعتبار المشـــاورات نمـــوذج غـــرار على يُشـــكل أن

وأن العامــــل، الفريق يجريها الــــتي المفتوحة عمله في ويسترشد جدا بسيط هيكل إلى يستندــددين المصلحة أصحاب بين تنسيق بعملية المتع

ــرورة مع ــ ــرص ض ــ ــداخل تحاشي على الح ــ التــتفادة القائمة المؤسسات مع واالزدواجية واالس

وأعمــــال بحــــوث من ممكن وجه أفضل علىالغير.

مع شراكات المنتدى يؤسس أن وينبغي -47 له يتســنى حــتى والبحثية األكاديمية المؤسسات

ــتفادة المعرفية مواردها على االطالع من واالســـراكات لهذه منتظمة. وينبغي بصفة خبراتها الش

الثقــافي والتنــوع الجغــرافي التــوازن تجسد أنالمناطق. جميع بين التعاون توثق وأن

63

واإلشراف العالمية العامة السياسة -2 شكل أي بأن العامل الفريق يسلم -48

له ينبغي اإلشراف اإلدارة/مهمة لمهمة تنظيميالتالية: بالمبادئ التمسك

تســتحوذ أن واحــدة لحكومة يجــوز ال• اإلدارة مجــــال في طــــاغ دور على

لإلنترنت. الدولية اإلدارة لمهمة التنظيمي الشكل يأخذ•

ــابع ــ ــفافية اللغوية التعددية ط ــ والشــة، ــاركة مع والديمقراطيـ كاملة مشـ

ــانب من ــ ــات ج ــ ــاع الحكوم ــ والقط المــــــــدني والمجتمع الخــــــــاص.(1)الدولية والمنظمات

اإلدارة لمهمة التنظيمي الشكل يفتح• أصــحاب جميع أمــام المشــاركة بــاب

الحكومية والمنظمــــات المصــــلحة ذات الدولية والمنظمـــــــات الدولية.(2)دوره نطاق في كل الصلة،

االستمرار أن على العامل الفريق واتفق -49 يؤكـــدان العالمية ومبـــدأ اإلنـــترنت تـــدويل في

القائمـة، اإلدارة آلليات استعراض إجراء ضرورة وبسط االســتعراض هــذا إجــراء إلى به حــدا مما

الوثيقة. هذه في نتائجه من واسعة متنوعة طائفة اإلدارة وتقتضي -50

ــام ــ ــ ــتي المه ــ ــ ــمل أن يمكن ال ــ ــ مراجعة تش ووضع والتنســــــيق، والتحكيم، الحســــــابات،

البــاب هــذا في تــدخل وال والتنظيم، السياسات،ــاركة ــيير في المش ــام تس ــغيل مه اليومية التش

العامة. السياسة قضايا تمس ال التي لإلنترنت

)48 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)1WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.)

)49 الفقرة القمة، مؤتمر مبادئ إعالن(?)2WSIS-03/GENEVA/DOC/0004.)

64

تنظيمية نماذج في االستعراض نظر وقد -51 نمــاذج أربعة يلي وفيما الغــرض، لهــذا مختلفةللنظر.

1 النموذجــوخى -52 ــذا يتـ ــوذج هـ ــترنت عالمي مجلس إقامة النمـ لإلنـ

كل من مناسبا تمثيال ويوفر الحكومات، من أعضاء من يتألف اآلخـــرون. المصـــلحة أصـــحاب عمله في ويشـــارك منطقة الدولية بــاإلدارة المتصــلة المهــام المجلس هذا يأخذ وسوف

التجــارة وزارة الحــالي الــوقت في بها تضطلع التي لإلنترنتــات حكومة في ــدة. كما الواليـ ــوف أنه المتحـ محل يحل سـ

باألسماء المعنية اإلنترنت لهيئة الحكومية االستشارية اللجنةالمخصصة. واألرقام

يلي: ما المجلس مهام تشمل -53 جـــوانب وتوفـــير لإلنـــترنت دولية عامة سياسة وضع•

ــإدارة يتصل فيما الالزمة اإلشــراف ــترنت، مــوارد ب اإلن والحــذف الجذرية المنطقة لملف اإلضافة عمليات مثلــترنت، بروتوكوالت عناوين وإدارة منه، واســتحداث اإلن

اإلســناد وإعــادة اإلسناد وعمليات عالمية، عليا نطاقاتالقطرية. العليا للنطاقات

الرئيســـية القضـــايا وتنســـيق دولية عامة سياسة وضع• اإللكــتروني البريد مثل بــاإلنترنت، المتصــلة األخــرىــبام(، التطفلي ــية، )سـ ــوبي واألمن والخصوصـ الحاسـ الوافية بالصــورة تعــالج لم الــتي الحاســوبية، والجرائم

القائمة. الدولية الحكومية المنظمات لدى واتفاقــات واتفاقيــات معاهــدات إلبرام التفاوض تيسير•

باإلنترنت. المتصلة العامة السياسات حول اإلنمائية القضــايا بعض بشــأن إرشــادات وتقــديم وضع•

األوسع اإلنـــترنت أعمـــال دائـــرة في المدرجة المعينةــا، ــاء حصر دون بينها ومن نطاق ــدرات، بن والتعددية الق الربط عمليــات تكــاليف تحمل في والمســاواة اللغوية، في الجميع بين والمســـاواة التكلفـــة، واقع من الدوليةاإلنترنت. من االستفادة إمكانية

حسم آليـــــات أجل من وإجـــــراءات قواعد إقـــــرار•االقتضاء. عند تحكيم عمليات وإجراء المنازعات

ــفاء -54 ــ ــابع إضـ ــ ــمي طـ ــ المجلس بين العالقة على رسـ

65

اإلنــترنت هيئة مثل والتشــغيلية، التقنية اإلنترنت ومؤسسات وتــدويلها، إصــالحها بعد المخصصة واألرقام باألسماء المعنية

للمســاءلة الهيئة هــذه تخضع ســوف النموذج، هذا إطار وفيالمجلس. أمامالمتحدة. باألمم المجلس ربط -55 التي للمسائل بالنسبة قياديا دورا الحكومي العنصر يأخذ -56

المــدني، والمجتمع الخــاص القطــاع أما الهيئــة، هذه تعالجها سوفاستشارية. بصفة فسيشاركان

2 النموذجمحددة. إشرافية لمنظمة حاجة ال -57 لهيئة الحكومية االستشارية اللجنة دور توسيع يلزم قد -58

أجل من المخصصة واألرقـــام باألســـماء المعنية اإلنـــترنت المســـائل بعض بشـــأن الحكومـــات بعض شـــواغل معالجة

المحددة. خامسا القسم في المقترح النحو على للمنتدى، يمكن -59

المصــلحة أصــحاب لجميع كاملة وبمشاركة أعاله،1- - ألف المهــام مختلف جــانب إلى يــؤدي، أن المســاواة، قــدم على المصــلحة أصــحاب بين التنســيق مهــام داخلــه، تتحــدد الــتي

المسائل. بعض بشأن وتوصيات تحليال يعد وأن المشاركين، المصــلحة ألصحاب التنسيق وظيفة المنتــدى هــذا يؤدي -60

جميع مناقشة ســـاحته على يـــتيح منـــبر بتهيئة المشـــاركينــائل ــتي المسـ ــترنت إدارة مؤسســـات تمس الـ القائمة اإلنـ

الـــتزام المناقشـــات هـــذه سييسر صـــريحة. ومما مناقشةــات ــتي بالشــفافية، المشــاركة المؤسس يصــبح أن ينبغي ال

للمشاركة. شرطا بها االلتزام المطروحة المبادرات مع المنتدى هذا سيتفاعل كما -61

ــذا من مبادرات ويطرح محددة قضايا بشأن ــل، ه وذلك القبي القضــايا مختلف بشــأن بتوصــيات واإلشــارة تحليالت إلعــداد

ــلة ــاإلنترنت. وينبغي المتصـ ــادرات تشـــمل أن بـ جميع المبـ بتوصــيات تتقــدم وأن األمر، يمسهم الذين المصلحة أصحاب

المصلحة. أصحاب وإلى المنتدى إلى

66

3 النموذج طاغ دور على واحدة حكومة استحواذ دون للحيلولة -62

دولي لمجلس يمكن لإلنـــترنت، الدولية بـــاإلدارة يتعلق فيما تمس التي السياسات بقضايا يتعلق فيما ينهض، أن لإلنترنت الوظــائف ســيما وال الموازيــة، بالوظــائف الوطنية، المصالح باألسـماء المعنية اإلنـترنت هيئة اختصـاص دائرة في الواقعة

لإلنترنت. المخصصة األرقام المخصصة/هيئة واألرقام المجلس وظائف تشمل أن يجوز ذلك، جانب وإلى -63

مــوارد بإدارة المتصلة الدولية العامة السياسة قضايا معالجة عن الخارجة الدولية العامة السياسة قضايا وكذلك اإلنترنت،

األخرى. القائمة الدولية الحكومية المنظمات نطاق قياديا دورا المجلس في الحكومي العنصر يأخذ وسوف -64ــايا، تلك معالجة في ــ ــاع أما القض ــ ــاص القط ــ والمجتمع الخ

المشورة. يقدمان فسوف المدني، بالنسبة الراعي بدور ينهض أن بالمثل للمجلس ويمكن -65

ــرة في المعينة اإلنمائية القضــايا لبعض ــترنت أعمــال دائ اإلننطاقا. األوسع

االستشارية اللجنة عن تغني أن الجديدة للهيئة ويمكن -66الحكومية.

مع مناسب اتفاق بإبرام التدويل هذا مواكبة وينبغي -67 واألرقام باألسماء المعنية اإلنترنت هيئة بشأن المضيف البلد

المخصصة.

67

4 النموذج إدارة وهي متداخلة، مجاالت ثالثة النموذج هذا يجمع -68

ــا، العالمي والتنسيق واإلشراف، اإلنترنت، سياسات ويعالجهالتالية: التحديات لمعالجة هياكل ويقترح

ـــاياها في والبت العامة السياسة رسم• ــلة قضـ المتصــــبكة ــترنت بشـ ــة، اإلنـ ــدور الحكومة وتنهض الدوليـ بالـالشأن. هذا في القيادي

العــالمي الصــعيد على المســؤولة الهيئة على اإلشراف•ــترنت، والتشـــغيلية التقنية األعمـــال عن ــ وينهض لإلن

الشأن. هذا في القيادي بالدور الخاص القطاع خالل من اإلنـــترنت تطـــوير ألعمـــال عـــالمي تنســـيق•

ــاع الحكومــات بين التحــاور والمجتمع الخــاص والقطالمساواة. قدم على المدني

اإلنترنت لسياسات العالمي المجلس -69ــؤول” وهو• ــايا عن المس ــلة العامة السياسة قض المتص

تصــورات بتوضــيح ويســاهم “الدولية اإلنــترنت بشــبكة التقنية المعــــــــــايير وضع عملية في العامة السياسةباإلنترنت. المتصلة

ــات تقودها آلية ويمثل• ــاول الحكوم ــايا ويتن ــتي القض ال وغيرها القائمة الدولية الحكومية المنظمـــــات تعالجها

ــتي العامة السياسة قضــايا من الــوقت في تنــدرج ال ال عدة بنطاقها تشمل أو طبيعي معين مجال في الراهن،

دولية. حكومية أو دولية هيئاتــتيح• ــدني والمجتمع الخــاص للقطــاع وي المشــاركة الم

مراقبين. بصفة واألرقام باألسماء المعنية العالمية اإلنترنت هيئة -70

المخصصة:ــاط• ــ ــؤولية بها وتن ــ ــوير” عن المس ــ ــترنت تط ــ في اإلن

دور )وهو “الســواء على واالقتصــادي التقــني الميدانينــوم لما مماثل ــترنت هيئة به تقـ ــماء المعنية اإلنـ باألسـ

قيادتهــا، الخــاص القطــاع ويتولى المخصصة(، واألرقامــترنت هيئة وتضم ــ ــماء المعنية اإلنـ ــ ــام باألسـ ــ واألرقـ

68

ــدويلها بعد المخصصة ــ ــالحها، ت ــ ــاألمم وترتبط وإص ــ بالمتحدة.

متمايزان دوران الهيئة هذه إطار في للحكومات ويكون•ومستقالن.

ــدور• ــابي ال ــؤولة، الهيئة على الرق ــعيد على المس الص لإلنترنت. وهو والتشغيلية التقنية األعمال عن العالمي،

ــارة إدارة الحالي الوقت في به تنهض دور بحكومة التجــات ــوف الوالي ــدة. وس ــذا تنهض المتح ــدور به لجنة ال

ــة، حكومية هيئة تعينها رقابية ــالمي )المجلس دوليـ العـ . ولن الهيئة تلك لمســاءلة اإلنترنت( وتخضع لسياسات

إدارية. أو عملية طبيعة الرقابية للمهمة تكونــارية الثانية والوظيفة• ــرار على استش ــتي الوظيفة غ ال

ــترنت لهيئة الحكومية االستشــارية اللجنة بها تنهض اإلنالمخصصة. واألرقام باألسماء المعنية

ــفة المدني والمجتمع الحكومة جانب من المشاركة• بصالسواء. على مراقب/استشاري

العالمية اإلنــترنت هيئة الستضــافة بلد مع اتفــاق إبــرام•المخصصة. واألرقام باألسماء المعنية

اإلنترنت: إلدارة العالمي المنتدى-71 التنســـيق عملية تيســـير” عن المســـؤولية به تنـــاط•

ــايا ــ ــة( لقضـ ــ ــلة العامة السياسة )والمناقشـ ــ المتصـ.“باإلنترنت

الحكومـات جـانب من المسـاواة قـدم على المشـاركة•المدني. والمجتمع الخاص والقطاع

المؤسسي التنسيق -3من50 بالفقرة عمال -72 المبادئ، إعالن

أمانـــــات تواصل بـــــأن العامل الفريق يوصي والمؤسســــات الدولية الحكومية المنظمــــات

تحسـين اإلنترنت إدارة قضايا تعالج التي األخرى بصــفة المعلومات وتبادل أنشطتها بين التنسيقالمنتدى. ومع بينها فيما منتظمة

69

والوطني اإلقليمي التنسيق -4 تستفيد أن ضرورة العامل الفريق الحظ -73

ــات من الدولية التنسيق عمليات التنســيق عمليــني. وال الصعيد على السياسات بين يمكن الوط بــدون فعالة لإلنــترنت العالمية اإلدارة تصــبح أن

األصــــعدة على القائمة السياســــات مع ترابط ثم، والوطــــــني. ومن اإلقليمي ودون اإلقليمي

يلي: بما العامل الفريق يوصي جميع في المســتطاع بقــدر الحــرص)أ(ــراعي نهج اتباع على المناطق أصــحاب تعددية ي

لألعمــال الكامل الــدعم يتــوفر حــتى المصــلحة الصــــعيدين على اإلنــــترنت بــــإدارة المتعلقةاإلقليمي؛ ودون اإلقليمي

المصلحة أصحاب جميع بين التنسيق)ب( توجيهية لجنة وإنشـــاء الوطـــني الصـــعيد على

ــترنت إلدارة وطنية ــكلة اإلنـ من العديد من مشـمماثلة. هيئة أو المصلحة أصحاب

المتصNNلة المسائل لمعالجة توصNNيات- باءباإلنترنت

تعزيز أن على العامل الفريق اتفق -74ــروعية ــات مش ــترنت إدارة عملي ــروط اإلن مش

عامين: بمقومين مسبقا جانب من المجدية الفعالة المشاركة•

من والسيما المصلحة، أصحاب سائرالنامية. البلدان

النامية البلــدان في كافية قدرات بناء•ــرية المعرفية الزاوية من ومن والبش

والتقنية. المالية الموارد ناحية التوصيات من عددا العامل الفريق حدد -75

الـــــواردة األولوية ذات المســـــائل من النابعةــا. وبعضــها القســــم في مختلف إلى موجه ثالث

ــات ــ ــترنت إدارة آليـ ــ القسم في المقترحة اإلنـ

70

غــير فهي األخــرى، التوصيات أما - ألف، خامسابعينها. واحدة مؤسسة على قاصرة

الجذرية المنطقة ملفات إدارة -76 أسNNماء لنظNNام الجذرية الخNNوادم ونظNNام

النطاقاتــات تحديد• ــية الترتيب ــان المؤسس وبي

وجـــوانب المؤسســـات مســـؤولياتــات ــا، العالق ــور وهي بينه مطلوبة أم

المســتقر التشــغيل استمرار لضمان لنظــام الجذرية الخوادم لنظام اآلمن

النطاقات. أسماء الجذرية الخــوادم عــدد أن وبمالحظة•

خادما13 عن للزيــــادة قابل غــــير أُجــري الــبروتوكوالت، قصــور بسبب تحديد أجل من للمتطلبــــــات تحليل

بما البنيــة، لتطــوير المناسب المسارــادة ذلك في ــ ــة، إع ــ أجل من الهيكل

النهائي. المستخدم باحتياجات الوفاء المؤسســــية الترتيبــــات توضــــيح•

التشـغيل اسـتمرار لضمان المطلوبةــاء الجذري للنظام اآلمن المستقر أثنــترة ــتي الف ــتغرقها قد ال ــالح يس إصوبعدها. اإلدارة

اإلنترنت بروتوكوالت عنونة -77ــرورة• ــ ــ ــال يكفل أن ض ــ ــ إلى االنتق

ــوالت من الســادس اإلصــدار بروتوك اإلســناد سياســات تــوفر أن اإلنترنتــــــاوين المتعلقة بروتوكــــــوالت بعن لالنتفــاع متســاوية إمكانيات اإلنترنتبالموارد.

الربط تكلفة -78

71

ودوائر الدولية الوكـــــاالت دعـــــوة• هذا في دراستها تكثيف إلى المانحين

دراسة أجل من والســـيما المجـــال، عصب تنمية مثل البديلـــة، الحلـــول

وتهيئة اإلنــترنت لبروتوكوالت إقليميوإقليمية. محلية منافذ

تـــدرس الـــتي الجماعـــات دعـــوة• اإلنــترنت بــإدارة المتصــلة المســائل

المبـــادئ، بـــإعالن علما اإلحاطة إلى والشــفافية بالتعددية االتسام إلى أي

التصــدي على والقدرة والديمقراطيةــاء منسق إطار في اإلنترنت إلدارة بن أصــــحاب تعددية يــــراعي نهج على

المصلحة.ــلة ذات الدولية المنظمات دعوة• الص

ألي األمور هذه عن تقارير تقديم إلى مؤتمر يؤسسها آلية أو هيئة أو محفل المســـــــائل معالجة أجل من القمة

والتنسـيق اإلنــترنت بــإدارة المتصــلةالعالمي.

وآليـــات المـــانحين بـــرامج تشـــجيع• أن على األخـــرى اإلنمـــائي التمويل

ــرورة علما تحيط ــير بض التمويل توف النهــوض إلى تســعى التي للمبادرات

التبــادل نقــاط وزيادة الربط بعمليات بــالمحتوى واالرتقــاء اإلنــترنت، في

النامية. البلدان أجل من المحلي الدولية االتفاقــــات من االســــتفادة•

المعنية األطــراف تشجيع في الراهنةــلة على ــثيف مواصـ في جهودها وتكـ

ــات في العمل ــ ذات الدولية المنظمـ المســــــائل معالجة على الصــــــلة

72

اإلنــترنت بشــبكة باالرتبـاط المتصــلة.(1)الدولية

والجNNرائم وأمنها اإلنNNترنت استقرار -79الحاسوبية

ــرورة• ــ ـــــدا العمل ضـ جميع مع بيد يــحاب ــ ــلحة أص ــ وضع أجل من المص

الوكاالت بين فيما وإجراءات ترتيبات تتفق القــانون بإنفاذ المكلفة الوطنية حماية ضــرورة مع المناسبة بالصورة

ــية ــات الخصوصـ ــية والبيانـ الشخصـاإلنسان. حقوق وسائر

ــاون للحكومات، ينبغي• جميع مع بالتع تســــعى أن المصــــلحة، أصــــحاب

ــات، أدوات وإعــداد الستكشــاف وآلي للتعـاون، وقنـوات معاهدات بينها من

فعالة جنائية تحقيقــات إجــراء تــتيح الفضــاء في المرتكبة الجــرائم بشأن

والمــوارد الشــبكات وضد الحاسوبي مع مرتكبيهــــا، ومالحقة التكنولوجية

الوالية تطـبيق كيفية مشـكلة معالجة النظر وبغض الحــدود عــبر القضــائية

منه ارتكبت الــــــــــــذي اإلقليم عن األداة موقع و/أو الجريمة

نحو على المســـــتخدمة التكنولوجيةالسيادة. احترام يراعي

)سبام( التطفلي اإللكتروني البريد -80 جميع بين عالميا تنسيقا األمر يقتضي•

ــحاب ــ ــلحة أص ــ وضع أجل من المص تقنية أدوات وإعــــــداد سياســــــات

التطفلي. اإللكتروني البريد لمكافحة

التعاون رابطة في مستمرة بعناية المسألة هذه حظيت(?)1 وأثيرت لالتصاالت، الدولي واالتحاد الهادئ والمحيط آلسيا االقتصادي

العالمية. التجارة منظمة ساحة على كذلك

73

ــؤتمر وينبغي• ــ ــلم أن القمة لمـ ــ يسـ اإللكــتروني للبريد التصــدي بضــرورة عامة عمل مبادئ يدرج وأن التطفلي الميــدان. هــذا في التعــاون بشــأن جهـــود بـــذل بضـــرورة يقر أن وعليه

على تقتصر ال الظاهرة هذه لمكافحة عــبر القــانون وإنفاذ التشريعات سن

بـــالتنظيم أيضا تعـــنى بل الحـــدود،ــذاتي ــدوائر ال ــناعة، ل ــول الص والحل

بين الشـــــراكات وإقامة التقنيـــــة، اإلنـــــــترنت، ودوائر الحكومـــــــات

المســتخدم. ومما وتثقيف والتوعيــة،ــدر ــذا في يج ــأن ه ــام إيالء الش اهتم إمكانيــات من تحد التي بالقيود خاص لــدى الــترددي النطاق وعرض الربط

ــاق النامية. وينبغي البلدان على االتف بمناســبة مشــترك تصـــريح إصــدار

بالوثــائق وإرفاقه القمة مؤتمر انعقادالقمة. لمؤتمر الختامية

التعبير حرية -81 التدابير من أي على يترتب أال ضمان•

ما ســيما وال اإلنترنت، بشأن المتخذة لمحاربة أو أمنية العتبارات منها يتخذ

ــة، ــوع الجريم ــات وق ــادئ انتهاك لمباإلنسان. حقوق

رسم في مجد بدور المشاركة -82العالمية السياسات

ــات ينبغي• ــة، للمنظمـ في بما الدوليــــات ذلك الدولية الحكومية المنظمـــ

ــة، كانت حيثما الفرصة تكفل أن معني ســيما وال المصــلحة، أصــحاب لسائر

ــدان في ــة، البل في للمشــاركة الناميــات ــتي السياســات في البت عملي ال

74

المشـــاركة هـــذه وتعزيز تمســـهم،ودعمها.

مشــكلة لمعالجة محــددة مساع بذل•ــدم ــوافر عـ ــدى التمويل تـ مختلف لـ

ــحاب ــ ــلحة أص ــ ــدان في المص ــ البل المشــاركة عن يعــوقهم مما الناميــة،

ــطة ــتمرة النشـ ــات في المسـ عمليـلإلنترنت. الدولية اإلدارة

في والحق البيانات حماية -83الخصوصية

من تخلو الــــتي البلــــدان تشــــجيع• و/أو الخصوصـــية تحمي تشـــريعات تضع أن على الشخصــــية البيانــــات

ــحة قواعد ــ ــرا واض ــ في قانونية وأط أصحاب جميع مع المشاركة من إطار

ــنين حماية أجل من المصلحة المواط الشخصية، بياناتهم استغالل سوء من لديها ليس التي البلدان في سيما وال

الميادين. هذه في قانونية تقاليد طاولة على تطـــــــــــــرح أن ينبغي•

ــلحة أصــــحاب مع المناقشة ــ المصـ القضــــايا من الواســــعة المجموعة

لها عــرض التي بالخصوصية المتصلة األساسية المعلومات تقرير بالوصف

لمعالجتها. ممارسات تحديد أجل من المنظمة السياســـــــات تنقيح ينبغي•

ــات لقواعد ــ ــراعي لكيWHOIS بيان ــ ت بشأن التطبيق واجبة تشريعات وجود

ــية ــ ــدان في الخصوصـ ــ ــات بلـ ــ جهـالمسجلة. الجهات وبلدان التسجيل

ــرورة• ــ ــات تحديد ضـ ــ أنظمة سياسـ العالمية اإللكــــــــــــــتروني التوثيق

في بها الخصوصــية حماية ومتطلبات

75

ــار ــ ــحاب يجمع إط ــ ــلحة؛ أص ــ المصــات تقديم إلى السعي وينبغي مقترح

التوثيق أجل من مفتوحة فنيةالمتطلبات. بهذه تفي اإللكتروني

المستهلك حقوق -84 قــوانين تطــبيق إلى الســعي ضرورة•

ــتهلك حماية ــامال تطبيقا المسـ في كـــاذ، آليات وكذلك العملي، الواقع اإلنف

عمليـــات أثنـــاء للمســـتهلك حمايـــًةــراء ــلوب الش ــال بأس المباشر االتص

ــائع اإلنترنت شبكة على المادية للبض على المقدمة والخــــدمات والرقمية

التعـــامالت في والســـيما اإلنـــترنت،للحدود. العابرة

ــرورة• ــ ــايير وضع على العمل ض ــ مع بشـــأن الصـــناعية للـــدوائر عالمية

ــوق ــ ــتهلك حق ــ ــون المس ــ واجبة تكــبيق ــاالت في التط ــتخدام ح و/أو اســراء ــ ــ ــدمات ش ــ ــ على المقدمة الخ الرقميــة. وينبغي والبضــائع اإلنــترنت

هــذه المصــلحة أصحاب جميع يقر أن الجهـــود هـــذه تـــراعي وأن الجهـــود

ــوانين ــوائح القـ الواجبة المحلية واللـــبيق المســـتهلك حماية بشـــأن التطـــوق مما وغيرها الفكرية الملكية وحق

باألمر. صلة لهــاد• ـــييم عملية إيجـ ــتمرة تق من مسـ

المصــــــلحة أصــــــحاب جــــــانب الــتي حــديثا المبتكــرة للتكنولوجيــات

المستهلك. حقوق تمس قداللغوية التعددية -85النطاقات: أسماء)أ(

76

سياســــــات وضع على الحــــــرص• ومتسمة القاعدة من نابعة للشفافية أســماء استحداث أجل من بالشمولاللغات. المتعددة النطاقات

الحكومات جميع مشاركة تعزيز يلزم• عملية في المصــلحة أصــحاب وجميعــــــــيق اإلدارة دفع بغية بينهم والتنس وتطــــــــبيق وضع على العمل عجلة

المتعــددة النطاقــات ألســماء حلــول البريد عنــاوين ذلك في بما اللغــات،

والبحث اللغــات المتعددة اإللكترونيالمفتاحي. الكلمات عن

العاملة الفرقة بين التعــــــاون تعزيز• ومؤسسات االنترنت بهندسة المعنية ،(15)المدولة النطاقات أسماء تسجيل

ــيئ بما مواتية ســـليمة دولية بيئة يهـــلة ــايير وضع على العمل لمواصـ معـ

النشر أجل من عمل وخطة تقنيةالعالمي.

المحتوى:)ب(ــرورة• ــذل ضـ من الجهد من المزيد بـ

ــداد أجل ــوى لتنمية أدوات إعـ المحتـاللغات. متعدد محتوى إعداد لتيسير

الخـاص والقطـاع الحكومـات تشجيع• تنشـــــيط على المـــــدني والمجتمع

باللغــات المســجل المحتــوى وزيــادةاإلنترنت. على سينشر الذي المحلية

المسرد. انظر(15)1

77

مرفق العامل الفريق وأمانة أعضNNNNNNاء

اإلنترنت بإدارة المعنيالرئيس

ديساي نيتين مــؤتمر لشــؤون العام لألمين الخاص المستشار

المعلومـــات بمجتمع المعـــني العـــالمي القمة)دلهي/مومباي(

األعضاءالضراب الله عبد

ــات وتقنية االتصاالت هيئة محافظ نائب المعلوم)الرياض( السعودية العربية المملكة في

أ. أفونسو كارلوســدير ــؤون مـ ــبكة ،التخطيط شـ ــات شـ المعلومـالثالث؛ للقطاع

البرازيـــل؛ في لإلنـــترنت التوجيهية اللجنة عضوــرة وعضو ــتخدمين دائـ ــير المسـ ــاريين غـ التجـ

جانيرو( دي )ريوأنغ هوا بنغ

جامعة والمعلومـــات، االتصـــاالت معهد مـــدير)سنغافورة( التكنولوجية نانيانغبانكس كارين

برابطة والدعوة الشبكي الترابط شؤون منسقةــة؛ االتصــاالت نِت غــرين شــبكة مــديرة التقدمي

)لندن(الباجي فريال

ــرئيس ــ ــدير ال ــ ــية للوكالة العـــام والم ــ التونسالعاصمة( )تونس لإلنترنتبيرتوال فيتوريو لهيئة التابعة العامة االستشـــــارية اللجنة رئيس

المخصصــة، واألرقــام باألسماء المعنية اإلنترنت

78

Dynamic مؤسسة ورئيس Funالمــوظفين وكبــير )تورينو( فيها التكنولوجيين

بيكالو ألكسندر جوزيه لإلنـــــــــترنت؛ البرازيلية التوجيهية اللجنة عضو

الوطنية الوكالة إدارة بمجلس ومستشــــــــــار)برازيليا( والالسلكية السلكية لالتصاالتتشيون كانغسيك

األعمال تنمية بمؤسسة التشغيل مسؤولي كبير)سيول( نيتبيا الدولية،كالرك تريفورــدائم الممثل ــادوس الـ ــدى لبربـ األمم مكتب لـ

)جنيف( جنيف في المتحدةدوريا أفري

أيلند( رود )بروفيدنس، أبحاث مستشاردريك وليم

ــنيو” منظمة رئيس ــوب فـ ــرون الحاسـ المناصـــؤولية ــ ــالمركز أول زميل ؛“االجتماعية للمس ــ ب

)جنيف( المستدامة والتنمية للتجارة الدوليإيتشبرييا راؤول

التنفيــذيين المســؤولين التنفيــذي/كبــير المــدير أمريكا في اإلنــترنت عنــاوين تســجيل لمؤسسة

)مونتفيديو( الكاريبي البحر ومنطقة الالتينيةياه ديف إرِّ

ــات تكنولوجيا هيئة رئيس ــاالت المعلومـ واالتصـلويس( )بورت موريشيوس في

عصمت باهر والالســلكية، الســلكية االتصــاالت تخطيط مــدير مصر المعلومــات، وتكنولوجيا المواصالت وزارة

)القاهرة(فرينانديس خوان

كوبا في اإللكترونية التجـــــــــــارة لجنة منسق)هافانا(

79

حسن عائشة مجـــاالت في السياســـات لشـــؤون أول مـــدير

المعلومــــات وتكنولوجيا اإللكترونية األعمــــال التجــارة غرفة والالســلكية، السلكية واالتصاالت

)باريس( الدوليةهيندون ديفيد التجــارة شــؤون وزارة األعمــال، عالقــات مــدير

)لندن( المتحدة بالمملكة والصناعةهو تشيهنغ

بـــوزارة والتكنولوجيا العلـــوم لجنة مستشـــار الــرئيس ونــائب الصــين؛ في المعلومات صناعة)بيجين( الصينية العلوم ألكاديمية السابق

ينسن فيلي الســلكية واالتصــاالت البريد لهيئة العــام المــدير

)أوسلو( النرويجية والالسلكيةكالينفيشتر فولفغانغـــتاذ ــات قسم جـــــامعي، أســ وأنظمة سياســـ

)آرهوس( آرهوس جامعة الدولية؛ االتصاالتكورباليجا جوفانDiplo مؤسسة مـــدير Foundation، جـــنيف/الفاييتّا

)جنيف(لوجران تشارلز إيوسيف للتكنولوجيا كاليفورنيا معهد علمــــــاء، كبــــــير

كاليفورنيا( )باسادينا،ماكلين دونالد)أوتاوا( لالستشارات ماكلين مؤسسة مديرميلر ألين

لتكنولوجيا العــالمي لالئتالف التنفيــذي المــدير )أرلينغتـــون، اإلعالمية والخـــدمات المعلومـــات

فيرجينيا(أ. موريس جاكلين

سبين( أوف )بورت مستشارة

80

نزيبا نانا أوليفيه)ياوندي( األفريقي المدني المجتمع منسق

بيسانتي أليخندرو اإللكـتروني، للحســاب األكاديمية الخدمات مدير

نــائب المســتقلة الوطنية المكســيكية الجامعة باألســـماء المعنية اإلنـــترنت هيئة مجلس رئيس

سيتي( )مكسيكو المخصصة واألرقامقاضي الله خليل

مكتب لــدى لباكســتان الدائمة بالبعثة مستشــار)جنيف( جنيف في المتحدة األمم

رماراج راجاشيكار المحـــدودة ســـيفي لشـــركة اإلداري المـــديرسابقا( “مدراس” )تشينايساكاماكي ماساكي وزارة الحاســـوبية، االتصـــاالت شـــعبة مـــدير

)طوكيو( واالتصاالت الداخلية الشؤونسار جوزيف المعلومــــــات لتكنولوجيا الوطنية اللجنة رئيس

)داكار( اإلقليمي داكار مجلس واالتصاالت،سيادات بيمان

ــــار إيــــــران لجمهورية الدائمة بالبعثة مستشــ جــنيف في المتحــدة األمم مكتب لدى اإلسالمية)جنيف(شعبان تشارلز

ــدير ــ ــذي، الم ــ للملكية غزالة أبو مؤسسة التنفي)عمان( الفكرية- مافول شوب ليندال بمجتمع المعنية الرئاســية الوطنية اللجنة رئيس

)بريتوريا( أفريقيا جنوب وتنمية المعلوماتسيغانغا وادو

)نيروبي( كينيا في الحاسوب جمعية رئيسمورينو سولينيس كارلوس خوان

81

الحكومية للمؤسسة التنفيــــــــذي المــــــــدير )كيتو((Gobierno Digital) الرقمية للتكنولوجيا

ياكوشيف ميخائيلــدير ــدعم إدارة م ــانوني، ال تكنولوجيا وزارة الق

الروسي االتحـــاد في واالتصـــاالت المعلومـــات)موسكو(

زانغل بيترــائب ــدير نـ ــام المـ لمجتمع العامة للمديرية العـ

المفوضــــية اإلعالم، ووســــائط المعلومــــات)بروكسل( األوروبية

زان - بول جانــار ــ ــدير أول، مستش ــ ــائط إدارة م ــ اإلعالم وس الدولة وزارة والالســلكية، الســلكية واالتصــاالت

لكسمبرغ( )مدينة لكسمبرغ فيالعامل الفريق أمانة

التنفيذي المنسق كومر، ماركوسالبرامج أول مستشار مارش، فرانكمستشار الشنيتي، طارق

إدارية مساعدة الطيب، هند***

من منتــدب متفــرغ، غــير موظف شــو، روبــرتلالتصاالت الدولي االتحاد من منتــدب متفــرغ، غــير موظف ويليمز، هواردستراثكاليد جامعة متفــرغ غير )موظف الدولي البنك ساتوال، ديفيدالشخصية( بصفته يعمل

*** داخلي متــــــدرب ماســــــانغو، تشــــــينغيتاي(2005 - تموز/يوليه )نيسان/أبريل

مؤسسة مع باالشــتراك زميــل، ماواكي، تشانغوDiplo Foundation(2005 )حزيران/يونيه

82

Diplo مؤسسة مع باالشــتراك زميــل، أراتا، سيتي

Foundation(2005 )حزيران/يونيه Diplo مؤسسة مع باالشتراك زميل، ماتور، دروباد

Foundation(2005 )حزيران/يونيه

83

مسردAPECــاون رابطة ــادي التعـ ــيا االقتصـ والمحيط آلسـ

الهادئASCIIالمعلومــات: لتبــادل الموحد األمــريكي النظام

بتات بسبع الرومانية األبجدية ترميزccTLDأمثلته القطــري: من للرمز األعلى النطــاق .uk

jp. أو )أللمانيـــــا(،de.المتحـــــدة( و )للمملكة

)لليابان(DNSــام ــماء نظـ ــترجم أسـ ــات: يـ ــماء النطاقـ أسـ

اإلنترنت بروتوكوالت عناوين إلى النطاقاتGACــارية اللجنة ــترنت )لهيئة الحكومية االستش اإلن

المخصصة( واألرقام باألسماء المعنيةgTLDــة، العليا النطاقات أسماء int. وcom. مثل العام

.info وorg.  وnet. وIANAلإلنترنت المخصصة األرقام هيئةICANNــترنت هيئة ــ ــماء المعنية اإلن ــ ــام باألس ــ واألرق

المخصصةICTواالتصاالت المعلومات تكنولوجياICT4Dــات تكنولوجيا تســـخير واالتصـــاالت المعلومـ

التنمية ألغراضIDN ــماء ــات أسـ ــاوين النطاقـ ــة: عنـ على المدولـ

مغــايرة فئة )الويب( تستخدم العالمية الشبكة لتبـــادل الموحد األمـــريكي النظـــام لرمـــوز

المعلوماتIETFاالنترنت بهندسة المعنية العاملة الفرقة IGOsالدولية الحكومية المنظماتIPاإلنترنت بروتوكولIP Addressــاظر فريد اإلنترنت: محدد بروتوكول عنوان من

ــوب لكل ــ ــاز أو حاس ــ ــبكة متصل جه ــ من بش الوقت في اإلنترنت. ويوجد بروتوكول شبكات مســتخدمان العنــاوين هــذه من نوعان الراهنــا، ــدار وهما فعلي ــوالت من الرابع اإلص بروتوك

من الســــادس ( واإلصــــدارIPv4) اإلنــــترنت

84

الرابع (. واإلصــدارIPv6) اإلنــترنت بروتوكــوالت منذ بتّيــا( مســتخدم عــددا32 يســتخدم )الذيــام ــ ــازال1983 ع ــ ــيع وم ــ ــدارات أش ــ اإلص

ــتخداما. وقد ــدأ اسـ ــول بـ ــدار إلى التحـ اإلصـ من مكونة وعناوينه ،1999 عام في السادس

بتيا(. عددا128IPRsالفكرية الملكية حقوقIPv4اإلنترنت بروتوكوالت من الرابع اإلصدارIPv6اإلنترنت بروتوكوالت من السادس اإلصدارITUلالتصاالت الدولي االتحادIXPsاإلنترنت شبكة على التبادل نقاطMDGsلأللفية اإلنمائية األهداف NAPsالشبكة منافذNGNالقادم الجيل شبكةOECDالميـــــــدان في والتنمية التعـــــــاون منظمة

االقتصاديRegistrar(“معتمــدة”) لها مصــرح التســجيل: هيئة هيئة

أســـماء بـــبيع/تســـجيل تســـجيل مؤسسة منالمؤسسة باسم نطاقات

Registryــركة مؤسسة ــجيل: ش تحتفظ منظمة أو التســدة ــات بقاع ــجيلية بيان ــات مركزية تس للنطاق

ــات أو العليا ــاوين لمجموعـ ــوالت بعنـ بروتوكـ اإلقليمية التســجيل مؤسســات )مثل اإلنــترنت

ــــــــــــترنت، بعض يلي(. وتعمل ما انظر لإلـن هيئة بــأي االســتعانة بدون التسجيل مؤسساتــجيل ــ ــتعانة أو اإلطالق، على تس ــ ببعض باالســات ــ ــجيل، هيئ ــ ــمح التس ــ ــذا مع وتس ــ أيضا ه

فيها. المباشر بالتسجيلRIRsــات ــ ــجيل مؤسس ــ ــترنت: اإلقليمية التس ــ لإلن

توزيع عن مســؤولة للــربح تهــدف ال منظمــاتــاوين ــوالت عن ــترنت بروتوك ــعيد على اإلن الصــدمي اإلقليمي ــ ــ ــدمات لمق ــ ــ ــترنت خ ــ ــ اإلن

المحلية. التسجيل ومؤسساتRoot ــوادم ــ ــوادم الخ ــ ــة: خ ــ ــوى الجذري ــ على تحت

85

serversالرســــمية األســــماء لخــــوادم مؤشــــرات ــا. النطاقــات جميع أجل من المســتخدمة العلي

عشر الثالثة الجذرية الخـــــــوادم على وعالوة الجذرية المنطقة لملف الحاوية “األصـــــــلية”

لإلنــترنت، المخصصة األرقــام هيئة تديره الذي تقــدم Anycast خــوادم من كبير عدد اليوم يوجد

أنحــاء جميع على وموزعة متطابقــة، معلوماتــالم ــات من بعض خالل من العـ ــغيل جهـ التشـعشرة. االثنتي األصلية

Root zone file

يتضــمن رئيسي الجذريــة: ملف المنطقة ملف جميع أجل من لألســماء خــوادم إلى مؤشــراتالعليا. النطاقات

SMEsوالمتوسطة الصغيرة المشاريعTLDأعلى نطاقWGIGاإلنترنت بإدارة المعني العامل الفريقWHOISموجه االستفســـارات على لإلجابة بروتوكـــول

لتقديم واسع نطاق على ومستخدم للمعامالتــدمات ــتخدمي اإلعالمية الخـ ــترنت. لمسـ اإلنـ

ــان ــغلو وك ــجل مش ــات س ــا، النطاق في العلي األصل في يســتخدمونه كلهم، وليس معظمهم “البيضــــاء الصــــفحات” خــــدمات لتقــــديم

المســجلة، النطاقــات أســماء عن ومعلومــات أوسع طائفة تغطي الحالية امتدادته ولكن

بينها ومن المعلومـــات، خـــدمات من بكثـــير لسجالتWHOIS بروتوكول في البحث عمليات

عن معلومـــــــات عن اإلقليمية اإلنـــــــترنتاإلنترنت. بروتوكوالت عناوين تخصيصات

WSISــؤتمر ــ ــالمي القمة مـ ــ ــني العـ ــ بمجتمع المعـالمعلومات

WTOالعالمية التجارة منظمة

86