1

ค ำถำม – ค ำตอบแนบทำยหนงสอเวยนธนำคำรแหงประเทศไทย เรอง แนวทำงกำรประกอบธรกจสนทรพยดจทล (Digital asset) ของสถำบนกำรเงน

และบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนของสถำบนกำรเงน ลงวนท 1 สงหำคม 2561

ล ำดบ ประเดนหำรอ แนวค ำตอบ

1. ค ำวำ “โทเคนดจทล” ในกำรออกและกำรเสนอขำยโทเคนดจทล ครอบคลมถง โทเคนดจทลทใหสทธในกำรไดมำซงสนคำหรอบรกำรทพรอมจะใหใชประโยชนไดทนทตงแตวนทเสนอขำยโทเคนดจทลครงแรกหรอไม

“โทเคนดจทล” เปนไปตำมนยำมภำยใต พ.ร.ก. กำรประกอบธรกจสนทรพยดจทล ซงไมรวมถงโทเคนดจทลทมกำรก ำหนดสทธในกำรไดมำซงสนคำหรอบรกำรทเฉพำะเจำะจง และสนคำหรอบรกำรนนพรอมจะใหใชประโยชนไดทนทตงแตวนทเสนอขำยโทเคนดจทลครงแรก ยกตวอยำงเชน ดจทลคอยนทมลกษณะเปนคะแนนสะสมใหสทธผถอครองในกำรแลกซอสนคำหรอบรกำรไดทนทหรอเมอตองกำร (Customer Loyalty Program) (อำงองตำมประกำศคณะกรรมกำร ก.ล.ต. ท กจ. 10/2561)

2. โปรดยกตวอยำง กำรออกหรอลงทนในสนทรพยดจทล โดยมวตถประสงคเพอกำรพฒนำนวตกรรมทำงกำรเงน ซงใหสถำบนกำรเงนเขำทดสอบตำมแนวปฏบต เรอง แนวทำงกำรเขำรวมทดสอบและพฒนำนวตกรรมทน ำเทคโนโลยใหมมำสนบสนนกำรใหบรกำรทำงกำรเงน (Regulatory Sandbox)

ยกตวอยำงเชน กำรถอครองสนทรพยดจทลเพอใชเปนสออเลกทรอนกสในกำรท ำธรกรรมโอนเงนขำมประเทศ เพอลดตนทน ลดระยะเวลำ และเพมประสทธภำพในกำรใหบรกำรทำงกำรเงน

3. กรณสถำบนกำรเงนประสงคจะออกหรอลงทนในสนทรพยดจทล เพอพฒนำนวตกรรมหรอเพมประสทธภำพในกำรใหบรกำร ท ำไมตองก ำหนดใหเขำทดสอบใน Regulatory Sandbox

สนทรพยดจทลถอเปนเทคโนโลยใหม ยงมควำมไมแนนอนทงในเรองควำมเสยงจำกกำรใชงำนและมลคำของสนทรพยดจทล ซงหำกสถำบนกำรเงนจะน ำมำใชในกำรพฒนำผลตภณฑหรอบรกำร ตองทดสอบใน Regulatory Sandbox กอน เพอใหมนใจไดวำสถำบนกำรเงนมควำมพรอมและสำมำรถบรหำรจดกำรควำมเสยงตำง ๆ ทเกยวเนองไดอยำงมประสทธภำพ รวมทงมกระบวนกำรดแลผใชบรกำรอยำงเหมำะสม หำกไดรบผลกระทบ โดย ธปท. มแนวปฏบต เรอง แนวทำงกำรเขำรวมทดสอบและพฒนำนวตกรรมทน ำเทคโนโลยใหมมำสนบสนนกำรใหบรกำรทำงกำรเงน

2 ล ำดบ ประเดนหำรอ แนวค ำตอบ

(Regulatory Sandbox) ใหสถำบนกำรเงนถอปฏบต ซงเมอออกจำก Regulatory Sandbox แลว สถำบนกำรเงนจงจะสำมำรถใหบรกำรในวงกวำงได หรอหำก ธปท. มกำรออกมำตรฐำนหรอแนวปฏบตในเรองเทคโนโลยนนแลว สถำบนกำรเงนกไมตองน ำเทคโนโลยนนเขำทดสอบใน Regulatory Sandbox อก ซงกำรออกหรอลงทนในสนทรพยดจทลเพอพฒนำนวตกรรมทำงกำรเงนกจะด ำเนนกำรในลกษณะเดยวกน

4. บรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนอน หำกไมรวมบรษทหลกทรพย (บล.) และบรษทประกนภย จะหมำยถงบรษทใด และหำกบรษทเหลำนจะประกอบธรกจสนทรพยดจทล ท ำไมตองขออนญำต ธปท. เปนรำยกรณ

บรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนทประกอบธรกจทำงกำรเงนหรอธรกจสนบสนนอน เชน บรษทเชำซอ บรษท IT ทประกอบธรกจอยแลวในปจจบน รวมถงบรษททจะจดตงขนใหม หำกจะประกอบธรกจสนทรพยดจทลตองขออนญำตจำก ธปท. กอน ซงเปนไปตำมเงอนไขในกำรอนญำตกำรจดตงกลมธรกจทำงกำรเงน ทก ำหนดวำ หำกบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนจะประกอบธรกจเกนกวำขอบเขตท ธปท. อนญำตไว ตองขออนญำต ธปท. กอน นอกจำกน หำกมกำรเปลยนแปลงโครงสรำงกลมธรกจทำงกำรเงน เชน จะจดตงบรษทขนใหมเพอประกอบธรกจสนทรพยดจทล ตองขออนญำต ธปท. ตำมหลกเกณฑกำรก ำกบดแลกลมธรกจทำงกำรเงนในปจจบน (ตำมประกำศ ธปท. ท สนส. 8/2561 เรอง หลกเกณฑกำรก ำกบดแลโครงสรำงและขอบเขตธรกจของกลมธรกจทำงกำรเงน)

5. ธปท. จะออกหลกเกณฑส ำหรบกำรก ำกบดแลกำรประกอบธรกจและกำรท ำธรกรรมทเกยวของกบสนทรพยดจทลของสถำบนกำรเงนและบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนอกหรอไม (เพมเตมเมอวนท 13 กนยำยน 2562)

ในอนำคตหำกมควำมจ ำเปน ธปท. อำจพจำรณำก ำหนดหลกเกณฑกำรก ำกบดแลควำมมนคง เพอรองรบควำมเสยงส ำหรบธนำคำรพำณชยและบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนทม กำรถอครองสนทรพยดจทลเปนกำรเฉพำะ อยำงไรกด ในปจจบนกรณทสถำบนกำรเงนหรอบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนมกำรถอครองสนทรพยดจทล ใหปฏบตตำมหลกเกณฑทมผลบงคบใชอยในปจจบน เชน กำรด ำรงเงนกองทน และกำรด ำรงสนทรพยสภำพคลอง (LCR NSFR)

3 ล ำดบ ประเดนหำรอ แนวค ำตอบ

6. หำกสถำบนกำรเงนหรอบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนประสงคจะถอครองสนทรพยดจทลประเภททไมไดอยภำยใต พ.ร.ก. กำรประกอบธรกจสนทรพยดจทล เชน สนทรพยดจทล ทออกโดย ธปท. ในโครงกำรอนทนนท หรอ สนทรพยดจทลประเภท security token ทอยภำยใต พ.ร.บ. หลกทรพยและตลำดหลกทรพย จะตองปฏบตตำมหนงสอเวยนฉบบนหรอไม (เพมเตมเมอวนท 13 กนยำยน 2562)

หำกสถำบนกำรเงนหรอบรษทในกลมธรกจทำงกำรเงนมกำรถอครองสนทรพยดจทลประเภททมกฎหมำยหรอหนวยงำนก ำกบดแลเปนกำรเฉพำะ ใหปฏบตตำมกฎหมำยหรอหลกเกณฑกำรก ำกบดแลเฉพำะนน และปฏบตตำมหลกเกณฑ ธปท. ทเกยวของ (ถำม) ตวอยำงเชน security token ซงมลกษณะเปนหลกทรพยตำม พ.ร.บ.หลกทรพย ใหปฏบตตำมหลกเกณฑ ก.ล.ต. ทเกยวของกบหลกทรพย และปฏบตตำมหลกเกณฑ ธปท. เชนเดยวกบกำรถอครองหลกทรพย โดยไมตองปฏบตตำมหนงสอเวยนฉบบน