แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 1

สวนท 1บทนำ�

ก�รวเคร�ะหคว�มเสยงในก�รเกดก�รทจรตในองคก�รบรห�รสวนตำ�บล

การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบล มวตถประสงคเพอตองการบงชความเสยงของการทจรตทมอยโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทำาทจรต เพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

ก�รทจรตในระดบทองถน พบวา ปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแก การกระจายอำานาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอำานาจมวตถประสงคสำาคญเพอใหบรการตางๆ ของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขน แตในทางปฏบตทำาใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเชนเดยวกน

ลกษณะก�รทจรตในสวนขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล จำาแนกเปน 7 ประเภท ดงน

1. การทจรตดานงบประมาณ การทำาบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจากการละเลยขององคการบรหารสวนตำาบล

2. สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล 3. สภาพการทจรตอนเกดจากชองวางของกฎระเบยบและ

กฎหมาย

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 2

4. สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความรความเขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม

5. สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดประชาสมพนธใหประชาชนทราบ

6. สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบจากภาคสวนตางๆ

7. สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอำานาจ บารม และอทธพลทองถน

ส�เหตและปจจยทนำ�ไปสก�รทจรตขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลส�ม�รถสรปเปนประเดนได ดงน

1. โอก�ส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตแตพบวา ยงคงมชองวางททำาใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายทไมเขมแขง กฎหมาย กฎระเบยบไมรดกม และอำานาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอกโอกาสหนงททำาใหเกดการทจรต

2. สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ทำาใหคนในปจจบนมงเนนทการสรางความรำารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะทำาพฤตกรรมการทจรตมากยงขน

3. ก�รข�ดกลไกในก�รตรวจสอบคว�มโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขน โดยเฉพาะการทจรตในเชงนโยบายททำาใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประชาชน ขาดกลไกการตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน 4. ก�รผกข�ด ในบางกรณการดำาเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ จดจาง เปนเรองของการผกขาด ดงนน จงม–

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 3

ความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแกเจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการดำาเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ

5. ก�รไดรบค�ตอบแทนทไมเหม�ะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนงททำาใหราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ทำาใหเจาหนาทตองแสวงหาชองทางเพอเพม รายไดพเศษ “ ”ใหกบตนเองและครอบครว

6. ก�รข�ดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความซอสตยสจรตเปนคณธรรมทไดรบการเนนเปนพเศษถอวาเปนเครองวดความดของคน แตในปจจบน พบวา คนมความละลายตอบาป และเกรงกลวบาปนอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม

7. มค�นยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยเปนยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมตำาแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผดเหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดา เหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมจะทำาการทจรตฉอราษฎรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง

หลกก�รและเหตผล

ตามคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 11 ตลาคม 2559 ไดมมตเหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอและใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการส

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 4

การปฏบต โดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหหนวยงานภาครฐดำาเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป และแผนการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงกวารอยละ 50

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท 3 เรมจากป พ.ศ. 2560 จนถงป พ.ศ. 2564 ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทย“ทงชาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564 ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอใหการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตามมตคณะรฐมนตร และเพมประสทธภาพในการปองกนการทจรต องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานจงไดตระหนกและใหความสำาคญกบการบรหารจดการทมความโปรงใส สรางคานยม วฒนธรรม สจรตใหเกดในสงคมอยาง

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 5

ยงยน จงไดดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต เพอกำาหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการตางๆ ทเปนรปธรรมอยางชดเจน อนจะนำาไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและเปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแทจรง

วสยทศน (Vision) “องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานบรหารจดการโปรงใส ใสใจหลกธรรมาภบาล ดำาเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต ”

พนธกจ (Mission) 1. เสรมสรางจตสานกและคานยม ในการปฏบตหนาท ใหกบ

เจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานยดหลกธรรมาภบาล

2. บรณาการทกภาคสวนเพอเสรมสรางและพฒนาเครอขายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

3. สงเสรมบทบาทภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

4. สรางกลไกและพฒนาระบบการตรวจสอบ ถวงดลการใชอำานาจของเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน ใหมความเขมแขงและมประสทธภาพ

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 6

5. สงเสรมสนบสนนการจดการองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน อยางจรงจงและตอเนอง

วตถประสงคของก�รจดทำ�แผน1. เพอยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรตของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน 2. เพอยกระดบจตสำานกรบผดชอบในผลประโยชนของสาธารณะของขาราชการฝายการเมองขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

3. เพอใหการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

4. เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (People’s Participation) และตรวจสอบ (People’s Audit) ของภาคประชาชนในการบรหารกจการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

5. เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

เป�หม�ย1. ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากร

ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน รวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชน ปราศจาการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกนแหงผลประโยชนและแสวงหาประโยชนโดยมชอบ

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 7

2. เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ

3. โครงการ/กจกรรม/มาตรการทสนบสนนใหสาธารณะและภาคประชาชนเขามามสวนรวมและตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

4. กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลทเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำานาจอยางเหมาะสม

5. องคการบรหารสวนตำาบลมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบจนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน

ประโยชนของก�รจดทำ�แผน1. ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากร

ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน รวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกรกทองถนของตนเอง อนจะนำามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการตอตานการทจรต (Anti – Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม หลกธรรมาภบาล รวมถงหลกเศรษฐกจพอเพยงทสามารถนำามาประยกตใชในการทำางานและชวตประจำาวน 2. องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได

3. ภาคประชาชนมสวนรวมตงแตรวมคด รวมทำา รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองทมจตสำานกรกทองถน อนจะนำามาซงการสรางเครอขายภาคประชาชนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 8

4. สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

5. องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรต และประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวนใหเปนองคกรตนแบบ ดานการปองกนการทจรต อนจะสงผลใหประชาชนในทองถนเกดความภาคภมใจและใหความรวมมอกนเปนเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทเขมแขงอยางยงยน

สวนท ๒แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต 4 ป

(พ.ศ. 2561 – 2564)องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหนองหมนถ�น อำ�เภออ�จส�ม�รถ

จงหวดรอยเอด

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

1. การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนก

โครงการฝกอบรมเพมประสทธภาพการปฏบตงานและสงเสรม

500,000

500,000

500,000

500,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 9

แกคณะผบรหาร พนกงานสวนตำาบล ลกจาง พนกงานจาง และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล

คณธรรมจรยธรรมของผบรหาร พนกงาน ลกจางประจำา พนกงานจางและสมาชกสภาฯ

1.2 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

1. โครงการจดอบรมธรรมะในวนสำาคญทางพระพทธศาสนา2. โครงการฝกอบรมการปฏบตศาสนกจทางศาสนา3. โครงการสงเสรม สนบสนนกลมอาชพในหมบาน4. โครงการฝกอบรมอาชพตางๆใหกบระชาชนทวไป

60,000

50,000

700,000

50,000

30,000

500,000

60,000

50,000

700,000

50,000

30,000

500,000

60,000

50,000

700,000

50,000

30,000

500,000

60,000

50,000

700,000

50,000

30,000

500,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 10

5. โครงการฝกอบรมภมปญญาทองถน6. โครงการจดตงศนยจำาหนายสนคา OTOP ประจำาตำาบล7. โครงการสงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชน

30,000

30,000

30,000

30,000

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

8. โครงการจดอบรมผนำาชมชน กรรมการหมบาน ดานการเปนผนำาทด

200,000

200,000

200,000

200,000

9. โครงการประชมชแจงนโยบายเรงดวน

30,000

30,000

30,000

30,000

1.3 การสรางจตสำานกและความตระหนก

โครงการฝกอบรมปฏบตธรรม

50,000

50,000

50,000

50,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 11

แกเดกและเยาวชน

รวม จำานวน 11 โครงการ

2,200,000

2,200,000

2,200,000

2,200,000

2. การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

2.1 แสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

กจกรรมการประกาศเจตจำานงตอตาน การทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

- - - -

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

1. มาตรการออกคำาสงมอบหมายของนายกองคการบรหารสวนตำาบล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล และหวหนาสวนราชการ

- - - -

2. กจกรรม สรางความ“

โปรงใสในการ

- - - -

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 12

พจารณาเลอนขนเงนเดอน”3. กจกรรม ควบคมการ“

เบกจายเงนตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป”

- - - -

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

4. กจกรรม การ“พฒนาแผนและกระบวนการจดหาพสด”

- - - -

5. กจกรรม สรางความ“

โปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ”

- - - -

6. กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอ-จดจาง

- - - -

7. โครงการจาง 20,00 20,00 20,00 20,00

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 13

สำารวจความพงพอใจของผรบบรการ

0 0 0 0

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

1. กจกรรมลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ2. มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการเพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

-

-

-

-

-

-

-

-

2.4 การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการการประพฤตปฏบตตนใหเปนท

โครงการจดอบรมผนำาชมชน กรรมการหมบาน ดานการเปนผนำาทด

200,000

200,000

200,000

200,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 14

ประจกษ

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

2.5 มาตรการจดการ ในกรณไดทราบหรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

มาตรการ แตงตงผรบผดชอบเกยวกบเรองรองเรยน

- - - -

รวม จำานวน 2 โครงการ7 กจกรรม 3 มาตรการ

220,000

220,000

220,000

220,000

3. การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

3.1 จดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางท

1. มาตรการ ปรบปรงศนย“ขอมลขาวสารใหมประสทธภาพมากยงขน2. โครงการอดหนนศนย

-

300,000

500,000

-

300,000

500,000

-

300,000

500,000

-

300,000

500,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 15

เปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

ขอมลขาวสาร3. โครงการตดตงหอกระจายขาวแบบไรสาย4. โครงการอดหนนศนยขอมลขาวสารระดบอำาเภอ

100,000

100,000

100,000

100,000

3.2 การรบฟงความคดเหนการรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รอ

1. โครงการจดทำาแผนพฒนา2. โครงการ อบต.ยมเคลอนท

30,000

20,000

30,000

20,000

30,000

20,000

30,000

20,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 16

งทกขของประชาชน

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

1. มาตรการแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน2. โครงการอบรมประชม/ประชาคม3. กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการจดทำาแผนชมชน4. มาตรการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมเปนคณะกรรมการตรวจรบงานจาง

-

50,000

-

-

-

-

50,000

-

-

-

-

50,000

-

-

-

-

50,000

-

-

-

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 17

5. กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

รวม จำานวน 6 โครงการ2 กจกรรม 3 มาตรการ

1,000,000

1,000,000

1,000,000

1,000,000

4. การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1 มการจดวางระบบและรายงานการควบคมภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนกำาหนด

1. มาตรการจดทำาแผนการตรวจสอบภายในประจำาปทกป2. มาตรการจดทำารายงานการควบคมภายใน3. กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน4. มาตรการตดตามประเมนผลระบบควบคมภายในองคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 18

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564 หม�ยเ

หตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตหรอการบรหารราชการ ตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

กจกรรมการจดหาคณะกรรมการจดซอ จดจางจากตวแทนชมชน

- - - -

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของ

โครงการฝกอบรมเพมประสทธภาพการปฏบตงานและสงเสรมคณธรรม

500,000

500,000

500,000

500,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 19

สภาทองถน

จรยธรรมของผบรหาร พนกงาน ลกจางประจำา พนกงานจางและสมาชกสภาฯ

4.4 เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวน เพอตอตาน การทจรต

1. มาตรการเฝาระวงการคอรรปชนโดยภาคประชาชน2. กจกรรมการตดปายประชาสมพนธกรณพบเหนการทจรต3. มาตรการการสงเสรมและพฒนาเครอขายดานการปองกนการทจรต

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

รวม จำานวน 1 โครงการ3 กจกรรม 5 มาตรการ

500,000

500,000

500,000

500,000

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 20

ภ�คผนวก

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 21

คำ�สงองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหนองหมนถ�นท 197/๒๕ 60

เรอง แตงตงคณะกรรมก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรตและคณะกรรมก�รประเมนตดต�มแผนปองกนก�รทจรต 4 ป

(พ.ศ.2561 – 2564)-----------------------

ดวยคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 11 ตลาคม 2559 ไดมมตเหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอและใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการสการปฏบต โดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหหนวยงานภาครฐดำาเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป และแผนการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงกวารอยละ 50

เพอใหการจดทำาแผนปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2560 เปนไปตามวตถประสงค จงแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนการปองกนและปราบปรามการทจรต ประกอบดวย

1. นายชาญชย สขมล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ประธานกรรมการ

2. นางนษรา มณไชย รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล รองประธานกรรมการ

3. นางสาวพรสวรรค แนนอดร หวหนาสำานกปลด กรรมการ

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 22

4. นายอภชาต ศรสวอ ผอำานวยการกองชาง กรรมการ

5. นางสาวศรประภา ศลปกษา ผอำานวยการกองคลง กรรมการ

6. นางสพรรณษา เจนประโคน ผอำานวยการกองการศกษาฯ กรรมการ

7. นางเยาวลกษณ การะเกษ ผอำานวยการกองสวสดการฯ กรรมการ

8. นางสาวอธชา ศลาบตร นกจดการงานทวไป กรรมการและเลขานการ

ใหผไดรบการแตงตงมหนาท พจารณา กลนกรอง ศกษาขอมล นำามากำาหนดเปนจดทำาแผนการปองกนและปราบปรามการทจรต เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานตอไป

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนปองกนและปราบปรามการทจรต ประกอบดวย

1. นายมาวน ศลปกษา นายกองคการบรหารสวนตำาบลประธานกรรมการ

2. นายหนกน ไชยพลงามรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล รองประธานกรรมการ

3. นายชาญชย สขมล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล กรรมการ

4. นางนษรา มณไชย รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล กรรมการ

5. นางสาวพรสวรรค แนนอดร หวหนาสำานกปลด กรรมการ

6. พ.อ.ต.คมกรช อาจหาญ นกวเคราะหนโยบายและแผน กรรมการ

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 23

7. นางสาวอธชา ศลาบตร นกจดการงานทวไป กรรมการและเลขานการ

ใหคณะกรรมการมหนาทในการดำาเนนการตดตามและประเมนผลคมอการปฏบตงานเรองประเมนตดตามแผนปองกนและปราบปรามการทจรต กำาหนดวธการตดตามและประเมนผลตลอดจนดำาเนนการอนๆ ทเกยวของ เพอใหทราบถงผลการปฏบตงานเกยวกบเรองประเมนตดตามแผนปองกนและปราบปรามทจรต และรายงานผลการตดตามและประเมนผลตอนายกองคการบรหารสวนตำาบลตอไป

ทงน ตงแตวนทบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 18 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕ 60

(นายมาวน ศลปกษา) นายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

-2-

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 24

ประก�ศองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหนองหมนถ�นเรอง ประก�ศใชแผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต 4 ป

(พ.ศ.2561 – 2564)-----------------------

ดวยคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 11 ตลาคม 2559 ไดมมตเหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอและใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการสการปฏบต โดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหหนวยงานภาครฐดำาเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป และแผนการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงกวารอยละ 50

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 25

องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถานไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 – 2564) เพอเปนแนวทางในการปฏบตงาน และเปนไปตามวตถประสงค จงประกาศใชแผนปฏบตการดงกลาวรายละเอยดแนบทายประกาศน

จงประกาศใหทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท 24 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕ 60

(นายมาวน ศลปกษา) นายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 26

แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต ๔ ป

(พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหนองหมนถ�น

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 27

อำ�เภออ�จส�ม�รถ จงหวดรอยเอด

คำ�นำ�

การทจรตเปนปญหาใหญของสงคมไทยมาเปนเวลานานและฉดรงความเจรญกาวหนา การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ซงในปจจบนไดทวความรนแรงขนอยางตอเนอง ทำาใหเกดความเสยหายในวงกวาง โดยสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ ระบบสงคม ระบบการเมอง การปกครองและการบรหารราชการเปนอยางมาก การแกปญหาการทจรตจงเปนสงสำาคญทหนวยงานในภาครฐ ซงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนประเทศไทยใหมความเจรญกาวหนาสามารถแขงขนกบตางประเทศไดอยางทดเทยม จะตองประสานความรวมมอทงภาคเอกชนและภาคประชาสงคมเพอรวมกนพฒนาปรบปรงระบบการบรหารจดการ และการพฒนาคนควบคไปพรอมๆ กน โดยการปลกฝงความซอสตยสจรต รบผดชอบ มวนย ตลอดจนคานยมอนๆ ทถกตอง

เพอใหการดำาเนนการดงกลาว บรรลผลไดอยางเปนรปธรรม องคการบรหารสวนตำาบลหนองหมนถาน จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขน เพอใหการจดทำาแผนพฒนาทองถน 4 ป มความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตามมตคณะรฐมนตร และเพมประสทธภาพในการปองกนและปราบปรามการทจรต ตลอดจนแสดง

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 28

ใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองของการบรหารองคการบรหารสวนตำาบลในการตอตานการทจรตอยางเปนรปธรรม

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหนองหมนถ�น

ส�รบญ

สวนท 1 บทนำ�1

การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบล 1

หลกการและเหตผล 2วสยทศน

3พนธกจ

3

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) | 29

วตถประสงคของการจดทำาแผน 3เปาหมาย

4ประโยชนของการจดทำาแผน 4

สวนท 2 แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต 5โครงการ/กจกรรม/มาตรการ และจำานวนงบประมาณท

ดำาเนนการ 4 ป (พ.ศ. 2561 – 2564) แยกตาม 4 มต 5

ภ�คผนวก11