การศกษาตนทน และผลตอบแทน การผลตออยโรงงาน ต าบลดอนเจดย อ าเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551

สารนพนธ ของ

อกฤษฎ พงษวานชอนนต

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2552

การศกษาตนทน และผลตอบแทน การผลตออยโรงงาน ต าบลดอนเจดย อ าเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551

สารนพนธ ของ

อกฤษฎ พงษวานชอนนต

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2552 ลขสทธเปนของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

การศกษาตนทน และผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน ต าบลดอนเจดย อ าเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551

บทคดยอ ของ

อกฤษฎ พงษวานชอนนต

เสนอตอบณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศรนครทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา ตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2552

อกฤษฎ พงษวานชอนนต . (2552). การศกษาตนทน และผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน ต าบลดอนเจดย อ าเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551. สารนพนธ ศ.ม. (เศรษฐศาส ตรการจดการ ). กรงเทพ ฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ . อาจารยทปรกษาสารนพนธ: รองศาสตรจารย ดร. ชมพนท โกสลากร เพมพนววฒน

จดมงหมายของการศกษาครงนคอ (1) ศกษาสภาพทวไปของการผลต และการตลาดของ

ออยโรงงาน ของเกษตรกรทลง ทนในการเพาะปลกออยโรงงาน ในจงหวดกาญจนบร (2) วเคราะหตนทน และผลตอบแทนตอการลงทนในการผลตออยของเกษตรกร

ในการวจยครงน ไดท าการรวบรวมขอมลจากเกษตรกร ผท าการผลตออยโรงงาน ใน ต าบลดอนเจดย อ าเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551 จ านวนทงหมด 47 ราย ซงเปนประชากรทงหมดทท าการผลตในการวเคราะห ไดแบงกลมเกษตรกรผผลตอ อกเปน 2 กลมคอ กลมเกษตรรายใหญ และ กลมเกษตรรายยอย และใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการศกษา และน าขอมลทไดมาวเคราะหภาพรวมเชงพรรณนา

ผลการ ศกษา ขอมลดานตนทน และรายไดจากการผลตออยรวมทงป พบวา ตนทนการเพาะปลกออย เฉลยตอไรของเกษตรกรรายใหญมตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,527 บาทตอไร ตนทนคงทรวมเฉลย 1,147 บาทตอไร และ ตนทนรวมตอไรเฉลย 4,674 บาทตอไร ตนทนการปลกออย เฉลยตอไรของเกษตรรายเลกมตนทนผนแปรรวมเฉลย 4,625 บาทตอไร ตนทนคงทรวมเฉลย 477 บาทตอไร และตนทนรวมตอไรเฉลย 5,003 บาทตอไร โดยเกษตรกรรายเลกจะมตนทนผนแปรรวมเฉลยตอไร มากกวาเกษตรกรรายใหญ เนองจากคาใชจายดานแรงงาน และคาขนสงมอตราสง แตเกษตรรายใหญจะมตนทนคงทมากกกวาเกษตรกรรายเลก เนองจากมคาเสอมราคาเครองมอ และเครองจกรในอตราสงกวา

เกษตรกรรายใหญ มรายไดเฉลยเทากบ 6,203 บาทตอไร เกษตรกรรายเลกมรายไดเฉลย เทากบ 5,714 บาทตอไร ทงนจาก การศกษาผลตอบแทนการผลตออยโ รงงาน ของเกษตรกร พบวา เกษตรกรรายใหญมก าไรเฉลยเทากบ 1,529 บาทตอไร และเกษตรกรรายเลกมก าไรเฉลย เทากบ 611 บาทตอไร

Study of Cost and Benefit for Sugar Cane Production, Tambon Don Chedi, Amphur Phanomthuan, Karnchanaburi Province, Corp Year 2007/2008

AN ABSTRACT BY

UKRIT PONGWANICH-ANAN

Presented in Partial Fulfillment of the Requirements for the Master of Economics Degree in Managerial Economics

At Srinakharinwirot Universty May 2009

Ukrit Pongwanich-Anan. (2009). A Study of Cost and Return of Sugar Cane Production, Tambon Don Chedi, Amphur Phanomthuan, Karnchanaburi Province, Corp Year 2007/2008. Master Project, M.Econ. (Management Economics). Bangkok: Graduate School. Srinakharinwirot University. Project Advisor: Associate Prof. Dr. Chompoonuh Kosalakorn Permpoonwiwat. The objectives of this study were (1) to study the general information about sugar

cane production and marketing of farmers in Kanchanaburi Province (2) to analyze the cost and return on investment of sugar cane production.

In this research, the data was based on the whole population of 47 farmers who cultivated sugar cane In Tambon Don Chedi, Kanchanaburi Province. The farmers were divided into two groups (1) the dominant farmers and (2) the small-scale farmers. The data were collected by using questionnaires as a tool and analyzed in descriptive form.

The study result of the cost and return from the sugar cane producing in the 2007-2008 crop year showed that the average cost in the dominant farmers was 4,671 baht per rai with variable costs of 3,527 baht per rai and the fixed cost of 1,147 baht per rai. The average cost in small-scale farmers was 5,003 baht per rai with variable costs of 4,625 baht per rai and the fixed cost of 477 baht per rai. The reason behind the higher average cost in dominant farmers compared to the small-scale farmers was the large portion of transportation considering variable cost expenses, while the average fixed cost of the dominant group was also higher due to advanced tool and machines used in the lager farm.

The average income of dominant group was 6,203 baht per rai while the average income of small-scale group was 5,714 baht per rai. Thus, this research shows us that the dominant group’s return was 1,527 baht per rai and the small-scale group’s return were 611 baht per rai.

ประกาศคณปการ

สารนพนธฉบบนส าเรจลลวงไดดวยด เนองจากความกรณา และความชวยเหลออยางยงจาก รองศาสตราจารย ดร . ชมพนท โกสลากร เพมพนววฒน อาจารยทปรกษา สารนพนธ ททานไดเสยสละเวลาอนมคาเพอ แนะน าการท าสารนพนธฉบบนตงแตตนจนเสรจเรยบรอยสมบณ ขอขอบคณ รองศาสตราจารย ดร . ออทพย ราษฎรนยม ผชวยศาสตราจารย รวพรรณ สาลผล และ ดร . จรวฒน เจรญสถาพรสกล กรรมการสอบสารนพนธ ททานไดใหค าแนะน า แกไขสารนพนธฉบบน ขาพเจารสกซาบซงในความกรณา จงขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ. โอกาสน

ขาพเจาขอขอบพระคณคณาจารยในสา ขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ มหาวทยาลย ศรนครนทรวโรฒ ทกทานททานชวยประสทธประสาทวชาใหกบขาพเจา ท าใหขาพเจามความร และสามารถน ามาใชในการงาน การด าเนนชวตประจ าวน และการท าสารนพนธฉบบน

ขาพเจาขอขอบพระคณ คณพอพศาล คณแมอไร พ งษวานชอนนต และพนองของขาพเจา ทคอยใหความชวยเหลอ สนบสนน และเปนก าลงใจใหขาพเจามาโดยตลอด รวมถงเพอน ๆ และบคคลอน ๆ ทคอยใหความชวยเหลอ ทงดานการเรยน และการท าสารนพนธฉบบนใหส าเรจลลวงไดดวยด

คณคาของสารนพนธฉบบน ขอมอบเ ปนเครองบชาพระคณแดบดา มารดา คร อาจารยทประสทธประสาทวชาความร และอบรมสอนสงขาพเจามาจนบดน

หากสารนพนธฉบบนมขอผดพลาดประการใด ขาพเจาขออภยใว ณ. ทนดวย

อกฤษฎ พงษวานชอนชอนนต

สารบญ บทท หนา

1 บทน า…………………………………………………………….…………….………… 1 ภมหลง………………………………………………………………………………….. 1 ความมงหมายของการวจย………...……………………………….…………............. 5 ความส าคญของการวจย………...………………………………….…………............ 5 ขอบเขตของการวจย………...……………..……………………….………………….. 6 ตวแปรทใชศกษา………...………………………………………….………………..... 6 นยามศพทเฉพาะ………...…………………...………………….….…………............ 7 กรอบแนวคดในการวจย………...………………………………….…………………… 9ขอตกลงเบองตน………...……………………………………….……………………… 10

2 เอกสาร และงานวจยทเกยวของ……………………………………………………… 11

สภาพการผลต และการตลาดของออย……………………………………..………….. 11 แนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทน และผลตอบแทน…………………………………. 24 เอกสารงานวจยทเกยวของ……………………………..………………………………. 27

3 วธด าเนนการวจย………………………………………………..……………………… 34

ก าหนดแหลงขอมล….…………………………………………………………............. 34 ก าหนดประชากร และการเลอกกลมตวอยาง………………………………………….. 34 สรางเครองมอทใชในการศกษาคนควา……………………………………..…………. 35 การเกบรวบรวมขอมล……………………………………….…………………………. 36 การจดกระท าขอมลและการวเคราะหขอมล………………………………..………….. 36

4 ผลการวเคราะหขอมล……………………………………………………….………… 38

การน าเสนอผลการวเคราะหขอมล………………………………………….….………. 38 ผลการวเคราะหขอมล ……………………………………………………..…………… 38

สารบญ (ตอ) บทท หนา

5 สรปผล อภปรายผล และขอเสนอแนะ……………….…………………………….. 56 สงเขปความมงหมาย วธด าเนนการศกษาคานควา และขอตกลงเบองตน……......…. 56 สรปผลการศกษาคนควา……………………………………………………...…….…. 59 อภปรายผล……………………………………………………………………………. 62 ขอเสนอแนะทไดจากการวจย………………………………………………..………… 63

บรรณานกรม............................................................................................................ 69 ภาคผนวก………………….……………………………………………………………….. 72

ภาคผนวก ก……………………………………………………………….…………… 73 ภาคผนวก ข ………..……………………..……………………….…….……………. .83

ประวตยอผท าสารนพนธ………….…………….……………………………………… . 112

บญชตาราง

ตาราง หนา 1 ชวงผลการส ารวจพนทปลกออยประจ าปการผลต 2549/50 เปรยบเทยบ 2550/51…... 2 2 เนอท ผลผลต ผลผลตตอไร ราคา ป 2541-2550……………………………….…….... 3 3 พนทเพาะปลกออยโรงงานมากทสด 10 ล าดบ ปการเพาะปลก 2550/2551…….……. 4 4 สรปเอกสารงานวจยทกยวของ พชไร ออย ……………………………………............. 31 5 สรปเอกสารงานวจยทกยวของ (พชชนดอน) ....................................................... ..... 33 6 แสดงขอมลทวไปของเกษตรกรผปลกออย………………………………………..…….. 39 7 แสดงการวเคราะหขอมลเกยวกบวธการ และกจกรรมการเพาะปลกออยของเกษตรกร .. 42 8 แสดงการแบงประเภทตนทนทท าการศกษา………………..……………………….…... 47 9 แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรกรรายใหญ (หวหนาโควตา)…………. 48 10 แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรรายยอย (ลกไร)….……………..…… 50 11 แสดงตนทนเฉลยเปรยบเทยบระหวางเกษตรกรรายใหญและรายยอยในรป รอยละ….. 52 12 แสดงผลผลตเฉลยตอไร (ตน) และคา ซซเอส เฉลยตอไร……………………………… 54 13 แสดงรายไดจากการเพาะปลกออย ………………………………………………........ . 54 14 ก าไร (ขาดทน) จากการปลกออย แยกตามกลม กลมท 1 เกษตรกรรายใหญ ………… 56 15 ก าไร (ขาดทน) จากการปลกออย แยกตามกลม กลมท 2 เกษตรกรรายยอย….………. 56

บญชภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา 1 กรอบแนวคดในการวจย………………………………………………………..……..… 9 2 วถการตลาดของออย………………………………………………………………….... 22 3 ความสมพนธระหวางตนทนรวม ตนทนผนแปรรวม และตนทนคงทรวม…..…………… 26 4 แสดงตนทนการปลกออยเฉลยตอไรในรปรอยละ ของเกษตรกรรายใหญ………….…… 49 5 แสดงแสดงตนทนการปลกออยเฉลยตอไรในรปรอยละ ของเกษตรกรรายยอย……….... 51 6 แสดงตนทนเฉลยเปรยบเทยบระหวางเกษตรกรรายใหญ และรายยอยในรปรอยละ ....... 53

บทท 1 บทนา

ภมหลง ประเทศไทยถอไดวาเปนประเทศเกษตรกรรม เนองจากอาชพเกษตรกรรม ถอไดวาเปนอาชพ

หลก และเปนอาชพทสาคญของประเทศ ภาคเกษตรกรรมของประเทศไทยในอดตมลกษณะการผลตทมงผลตเพอตอบสนองความตองการของครอบครวเปนหลก หรอเปนการเกษตรแบบดงเดม ตอมาไดมการพฒนาการเกษตรทมงการเพมประสทธภาพการผลตเปนการผลตเพอการคาทาใหเกษตรกรขยายการผลตไดอยางรวดเรวโดยการนาเทคโนโลยทางการเกษตรแบบใหมเขามาชวยใชในการผลต จนกระทงวถการเกษตรของไทยไดเปลยนจากการบรโภคในครวเรอนเพยงอยางเดยวสการผลตเชงพานชย และในปจจบนประชากร สวนใหญของประเทศยงประกอบอาชพดานเกษตรกรรม และอาชพเกษตรกรรมนเปนอาชพทเกยวเนองกบการผลต การจดจาหนายสนคา และบรการทางดานการเกษตรซงผลผลตทางการเกษตรนอกจากใชในการบรโภคเปนสวนใหญแลวยงใชเปนวตถดบในการผลตทางอตสาหกรรม ผลตผลทเหลอจากการบรโภคภายในประเทศยงสามารถสงออกเพอการคาอนเปนทมาของเงนตราตางประเทศทนามาใชพฒนาเศรษฐกจตอไป

มลคาการสงออกสนคาในสาขาการเกษตร ทสงออกในป พ.ศ. 2549 เปนจานวนเงนประมาณ 4,937,372 ลานบาท และในป พ.ศ. 2550 เปนจานวนเงนประมาณ 5,241,962 ลานบาท (สานกงานเศรษฐกจการเกษตรโดยความรวมมอของกรมศลกากร, 2551) โดยนาตาลเปนสนคาเกษตรทมการสงออกเปนอนดบส รองจากยางพารา ขาว และผลตภณฑ จากมนสมปะหลง ดงนนออยจงเปนวตถดบทสาคญของอตสาหกรรมออย และนาตาล ซงมความสาคญตอระบบเศรษฐกจของประเทศ โดยปรมาณการบรโภคนาตาลในประเทศปละประมาณ 1.6-1.7 ลานตน คดเปนมลคาประมาณ17,000-19,000 ลานบาท และปรมาณ นาตาลทสงออกไปจาหนาย ยงตางประเทศสวนใหญเปนนาตาลดบ โดยป พ.ศ.2549 สงออก 2,273,133 เมตรกตน มลคาประมาณ 2,811 ลานบาท ในป พ.ศ. 2550 สงออก 4,153,808 เมตรกตน มลคาประมาณ 4,046 ลานบาท (สานกงานเศรษฐกจการเกษตร, 2551) จากมลคาการสงออกททารายไดเขาประเทศเปนมลคามากกวา ปละ 2,000-3,000 ลานบาท ดงนนออยจงเปนพชเศรษฐกจทสาคญของประเทศไทยเพมขนตามลาดบ จากเปาหมายเดมทผลตเพอใชบรโภคภายในประเทศ ไดกลายเปนผลตเพอการจาหนาย ไปยงตางประเทศ โดยประเทศไทยผลตออย เพอแปรรปเปนนาตาล เพอการสงออกเปนอนดบท 4 ของโลก รองจากประเทศบราซล อนเดย และสาธารณรฐประชาชนจน

2

การผลตนาตาลของประเทศไทยมปรมาณมาก หรอนอยขนอยกบปรมาณการเพาะปลก ออยโรงงาน ราคาซอ-ขาย และนโยบายของภาครฐ ในปจจบนราคาซอขายออยโรงงานมราคาเพมสงขนจากอดต เนองจากเกษตรกรมตนทนการผลตทสงขน รวมถงการลดพนทเพาะปลกออยโรงงาน อนมสาเหตมาจากหลายปจจย อาทเชน สภาพภมอากาศ แรงงาน การเปลยนอาชพ เปนตน จากการสารวจโดยอาศยขอมลจากดาวเทยม SPOT-5 และ ALOS รวมถงการสารวจภาคสนามของสานกงานคณะกรรมการออย และนาตาลทรายพบวาในปการผลต 2549/2550 ทได เมอนาไปเปรยบเทยบกบผลการสารวจพนทปลกออยทไดประจาปการผลต 2550/2551 ทาใหทราบวามพนททใชในการเพาะปลกออยทวประเทศลดลง 39,778 ไร (ตาราง 1) เปนผลทาใหมปรมาณออยโรงงานเขาหบลดลงกวาท สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยคาดการณไว ดงนนเพอเปนการควบคมการผลตออยโรงงานใหมปรมาณสอดคลองกบความตองการของตลาด และรกษาระดบราคาของออยโรงงานใหมความเปนธรรมแกทกฝาย รวมถงเพอใหผลตอบแทนดทสด กระทรวงเกษตรและสหกรณจงไดประกาศกาหนดเขตเศรษฐกจออย เมอวนท 28 พฤษภาคม 2523 จานวน 17 จงหวด และไดดาเนนการ จดทะเบยนเกษตรกรผเพาะปลกออยในเขตทกาหนด (กระทรวงเกษตรและสหกรณ, 2551) ในปจจบนสานกงานเศรษฐกจการเกษตร ไดจดทาแผนปรบโครงสรางภาคเกษตร เพอแขงขนและรองรบ ผลกระทบจากการเปดเสร

ตาราง 1 ผลการสารวจพนทปลกออยประจาปการผลต 2549/50 เปรยบเทยบ 2550/51

ภาค ป 2549/50 (ไร) ป 2550/51 (ไร) เปลยนแปลง+/- เหนอ 1,248,943 1,252,193 + 0.26 % กลาง 2,200,041 2,042,227 - 7.16 % ตะวนออกเฉยงเหนอ 2,669,240 2,804,716 + 5.07 %

437,930 417,240 - 4.72 % ตะวนออก รวมทงประเทศ

6,556,154 6,516,376 - 0.6 %

ทมา : สานกงานกรรมการออยและนาตาลทราย 2551 (ดาวเทยม SPOT-5 และ ALOS) อยางไรกตาม ปรมาณการผลตและปรมาณการบรโภคนาตาลทงในประเทศ และตางประเทศ

ในแตละปมกจะไมมความแนนอนคอ ผลตเกนความตองการการบรโภค หรอผลตไมเพยงพอ ตอความตองการสงออก ทาใหมผลกระทบตอการผลต และการบรโภคนาตาลในประเทศตลอดเวลา

3

และผลกระทบนยอมมผลตอรายได และการผลตของเกษตรกรทมการทาไรออยโรงงาน เปนอาชพหลกในจงหวดตาง ๆ ทงในภาคกลาง ภาคตะวนออก ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคเหนอ นอกจากเกษตรกรทไดรบผลกระทบตอปรมาณความตองการทไมแนนอนแลว ยงมโรงงานอตสาหกรรมนาตาล ตลอดจนพอคา และผบรโภค ดงนนปญหาการปลกออย และการคานาตาลจงเปนปญหาทยงยากสลบซบซอน และมกตอเนองกนเสมอซงลวนแตเปนปญหาเรอรงทแกไมตกทงสน

ปญหาทเกยวกบการผลตของประเทศไทยตงแตอดตจนถงปจจบนทสาคญ ไดแก ตนทนการผลตออยทยงสงอยและผลผลตตอไรตา คอ เฉลยประมาณ 7-10 ตนตอไร (ตาราง 2) ในขณะทประเทศอน ๆ อาทเชน ประเทศฟลปปนสผลตได 20 ตนตอไร (สถตการเกษตร 2551) ทาใหราคาตนทน ตอผลผลตลดลง ทงนเพราะวาเกษตรกรไทยสวนใหญยงขาดความร เงนทน ปย และทสาคญการขาดการจดการดานชลประทานทด นอกจากนยงมปญหาอน ๆ อก เชน โรงงานนาตาลทมมากแตขาดระบบการจดการ และประสทธภาพในการผลต การควบคมจานวนการผลตนาตาลใหพอเหมาะกบความตองการของผบรโภค เปนตน ปญหาตาง ๆ เหลานเปนมลเหตใหภาวะการผลตและการคานาตาลตองตกอยในสภาพทขาดเสถยรภาพตลอดมา

ตาราง 2 เนอท ผลผลต ผลผลตตอไร ราคา ป 2541-2550

ป เนอทเพาะปลก ผลผลต ผลผลตตอไร ราคา (1,000 ไร) (1,000 ตน) (ตน) (บาท/ตน)

2541 5,897 43,465 7 507 2542 5,735 50,332 9 470 2543 5,710 54,052 9 446 2544 5,418 49,563 9 514 2545 6,320 60,013 9 435 2546 7,121 74,259 10 406 2547 7,012 64,996 9 398 2548 6,670 49,586 7 520 2549 5,890 47,658 8 683

2550 6,556 64,365 9 557

ทมา : สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2550

4

สาหรบจงหวดกาญจนบรเปนแหลงผลผลตการเกษตรทสาคญ โดยมพนทการเกษตรจานวน 2,344,085 ไร โดยแบงเปนเปนทนา 453,445 ไร ทไร 1,164,424 ไร สวนทเหลอไดแก ไมผล ไมดอก ไมประดบ พชผกตาง ๆ และพนทเพาะเลยงสตวนาจดในบอ พชเศรษฐกจทสาคญทสดของจงหวดกาญจนบรไดแก ออยโรงงาน ขานาป มนสาปะหลง ขาวโพดเลยงสตว และขาวนาปรง

สาหรบออยโรงงาน จงหวดกาญจนบรมพนทเพาะปลกออยมากเปนอนดบท 3 ของทงประเทศ (ตาราง 3) และนอกจากนจงหวดกาญจนบรมโรงงานนาตาลตงอยจานวน 7 โรงงาน จาก 47 โรงงานทวประเทศ อกทงยงเปนทตงของสมาคมชาวไรออยเขต 7 ป

ตาราง 3 พนทเพาะปลกออยโรงงานมากทสด 10 ลาดบ ปการเพาะปลก 2550/2551

ลาดบท จงหวด พนทเพาะปลก (ไร) คดเปน% ของพนทเพาะปลกทงหมด 1 นครราชสมา 524,862 8.05 % 2 อดรธาน 514,279 7.89 % 3 กาญจนบร 484,854 7.44 % 4 ลพบร 463,269 7.10 % 5 ขอนแกน 432,726 6.64 % 6 ชยภม 402,263 6.17 % 7 สพรรณบร 379,669 5.82 % 8 นครสวรรค 354,847 5.44 % 9 กาแพงเพชร 343,784 5.27 %

10 เพชรบรณ 186,590 2.86 %

ทมา : สานกงานกรรมการออยและนาตาลทราย 2551 (ดาวเทยม SPOT-5 และ ALOS)

ในสวนตลาดของออยโรงงานในจงหวดกาญจนบร เกษตรกรจะนาออยทไดไปขายใหกบ

โรงงานนาตาลทเกษตรกรไดเปดโควตาการสงผลผลตกบโรงงานนาตาล โดยราคาของออยโรงงาน จะเปนราคากลางทภาครฐไดมการประกนราคาขนตาไว ซงราคาจะเพมขน หรอลดลง ขนอยกบ 2 กรณคอ

1. คา ซซเอส (Commercial Cane Sugar: CCS.) ซงเปนหนวยวดความหวานของออย ถาคาซซเอสสงราคาตอตนกจะมากขนดวย และถาคาซซเอสตาราคาตอตนกจะลดลงตามลาดบ

5

2. ลกษณะออยทสงเขาโรงงาน และปจจยอน ๆ เชน ถาออยไฟไหม หรอออยสกปรกโรงงานจะตดราคาลงตนละ 20 บาท เปนตน

ในปจจบนรฐบาลใหความสนใจปญหาดานการคาและการสงออกนาตาลเปนอยางมาก แตปญหาการผลตออยโรงงานของเกษตรกรไมไดรบการดแลเอาใจใสเทาทควร การศกษาวจย ดานการตลาด และการลงทนของเกษตรกรผผลตออย ยงมจานวนนอยทาใหเกษตรกร และผทสนใจขาดขอมลเกยวกบตนทน และผลตอบแทนของการผลตจากเกษตรทแทจรง ซงเปนอปสรรคตอการตดสนใจผลต และเพาะปลก

ดงนนเมอพจารณาถงสภาพแวดลอม ขอเทจจรง ปญหาทพบดงกลาวมาแลวจงเปนการสมควร และเหมาะสมกบสถานการณปจบน อยางยงทจะไดทาการศกษาองคประกอบดานการตลาด และการลงทน ซงจะทาใหทราบถง ตนทน และผลตอบแทนจากการลงทนเพาะปลกในแตละฤดกาลของการผลตออย และมองคประกอบอะไรบางทมผลกระทบตอการผลต เปนตน นอกจากน จงหวดกาญจนบรยงเปนจงหวดทมพนทปลกออยโรงงานมากเปนอนดบท 3 ของประเทศไทย ทงยงเปนทตงของโรงงานนาตาลจานวน 7 โรงงาน จาก 47 โรงงานทวประเทศ อกทงยงเปนทตงของสมาคมชาวไรออยเขต 7 และยงมสถานออย ซงเปนททดลอง และขยายพนธออย จงนบไดวาเปนทองททมความเหมาะสมทจะศกษาเพอใชเปนแนวทางในการศกษา และเพอเปนขอมลสาหรบหนวยงานราชการทเกยวของ และเปนขอมลพนฐานใหกบเกษตรกรในฤดกาลเพาะปลกตอไป

ความมงหมายของการวจย

ในการวจยครงนผวจยไดตงความมงหมายไวดงน 1. เพอศกษาสภาพทวไปของการผลต และการตลาดของออย ของเกษตรกรทลงทน

ในการเพาะปลกออยโรงงาน ในจงหวดกาญจนบร 2. เพอวเคราะหตนทน และผลตอบแทนตอการลงทนในการผลตออยของเกษตรกร

ความสาคญของการวจย

1. ทาใหทราบตนทนการผลต และผลตอบแทน ในการลงทนผลตออยของเกษตรกร 2. เพอเปนขอมลสาหรบหนวยงานราชการทเกยวของ และเปนขอมลพนฐานใหกบเกษตรกร

6

ขอบเขตของการวจย ขอบเขตของเนอหา

การวจยครงนจะศกษาเกยวกบตนทน และผลตอบแทนจากการเพาะปลกออยโรงงานของเกษตรกรในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร โดยเรมจากการศกษาสภาพทวไปการผลต และการตลาด การวเคราะหตนทน และผลตอบแทน ของเกษตรกรทลงทนในการเพาะปลกออยโรงงาน

กลมตวอยาง และประชากรทใชในการวจย

ในการวจยครงนเปนการศกษา กลมเกษตรกรทปลกออยในพนทปลกออยในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จานวน 47 ราย

ระยะเวลาในการวจย

ในการวจยครงนผวจยไดกาหนดระยะเวลาททาการวจย ในชวงเดอน พฤษภาคม 2550 ถงเดอน เมษายน 2551 หรอปการเพาะปลก 2550/2551

ตวแปรทศกษา

การศกษาการวเคราะหตนทนและผลตอบแทน กรณศกษา การเพาะปลกออยโรงงานของเกษตรกรในตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร มตวแปรทศกษา คอ

ดานตนทนและผลตอบแทนมตวแปรททาการศกษา คอ 1. ตนทน

1.1 ตนทนคงท 1.1.1 คาภาษทดน 1.1.2 คาใชทดน / คาเชาทดน 1.1.3 คาเสอมอปกรณการเกษตร

1.2 ตนทนแปรผนแปร 1.2.1 คาแรงงาน

1.2.1.1 คาแรงในการเตรยมพนท 1.2.1.2 คาแรงในการเพาะปลก 1.2.1.3 คาแรงในการใหนา 1.2.1.4 คาแรงในการใสปย 1.2.1.5 คาแรงในการปราบศตรพช / วชพช

7

1.2.1.6 คาแรงในการเกบเกยว 1.2.2 คาวสด

1.2.2.1 คาพนธ 1.2.2.2 คาปย 1.2.2.3 คาสารปองกนกาจดแมลง 1.2.2.4 คาสารปองกนกาจดวชพช 1.2.2.5 คาสารปองกนกาจดโรคพช 1.2.2.6 คานามนเชอเพลง

1.2.3 คาใชจายอน ๆ 1.2.3.1 คาซอมแซมอปกรณการเกษตร

2. ผลตอบแทน

2.1 รายไดจากการขายผลผลต

นยามศพทเฉพาะ 1. ออยโรงงาน หมายถง ออยทเกษตรกรปลกเพอสงผลผลตเขาโรงงาน เพอใชเปน

วตถดบในอตสาหกรรมออย และนาตาล 2. คา ซซเอส (Commercial Cane Sugar: CCS.) เปนหนวยวดความหวานของออย

โดยมคามาตรฐานเทากบ 10.00 ถาคา ซซเอส มคามากกวา คา ซซเอส มาตรฐาน ราคาออยจะเพมขน และถาคา ซซเอส มคานอยกวากวา คา ซซเอส มาตรฐาน ราคาออยจะลดลงตามลาดบ

3. เขตเศรษฐกจออย หมายถง ทองททมการเพาะปลกออยตามประกาศของกระทรวงเกษตร และสหกรณ

4. สมาคมกลมชาวไรออยเขต 7 หมายถง สมาชกชาวไรออยทไดมการขนทะเบยนกบสมาคมกลมชาวไรออยเขต 7 ซงจะประกอบไปดวยชาวไรออยในจงหวดกาญจนบร ราชบร สพรรณบร นครปฐม เพชรบร และประจวบครขนธ

5. การประกนราคาขนตา (Price Support) คอ การกาหนดราคาซอขายไวสงกวาราคาดลยภาพ (ซงจดดลยภาพนนเปนจดทปรมาณความตองการซอเทากบปรมาณความตองการขายพอด) โดยรฐบาลจะตงราคาประกนขนตา และตองมการซอขายกนทราคาขนตา หรอสงกวาทภาครฐตงไวไมอยางนนจะผดกฎหมาย

8

6. ตนทนของการลงทนเพาะปลกออย หมายถง คาใชจายในการลงทนทงหมดทเกยวของในกระบวนการ การผลตออยโรงงาน

7. ผลตอบแทนการลงทนเพาะปลกออย หมายถง ผลตอบแทนทเปนตวเงนทเกดขนโดยตรงของการลงทนไดแก รายไดจากการนาผลผลตทไดจากการลงทนไปขาย

8. หวหนาโควตา หมายถง เกษตรกรทมเครองมอ เครองจกรทางการเกษตร รวมถงแรงงานทใชในการเพาะปลก และเกบเกบเกยว และมปรมาณผลผลตมาก หรอมความสามารถสงออย ใหโรงงานนาตาลไดมากกวา หรอเทากบปรมาณทโรงงานกาหนดไว โดยโรงงานจะทาสญญาการซอขายโดยกาหนดเปนโควตาสงออย

9. ลกไร หมายถง กลมเกษตรกรทมปรมาณผลผลตนอย ไมสามารถสงออยไดตามปรมาณทโรงงานนาตาลกาหนดได และตองขอรวมกลมกบเกษตรกรทมโควตาเพอนาผลผลตทไดไปฝากขายใหโรงงานนาตาล โดยเกษตรกรทเปนลกไร ไมจาเปนตองมเครองมอ เครองจกรทางการเกษตร รวมถงแรงงาน เนองจากเกษตรกรทเปนหวหนาโควตาจะอานวยความสะดวกในดานตาง ๆ ใหตงแตการเกบเกยวจนถงขายผลผลต สวนดานการเพาะปลกและการบารงรกษา เกษตรกรทเปนลกไรตองดแล และจดการดวยตนเอง

10. การหบออย หมายถง การนาออยเขาสกระบวนการในการผลตเปนนาตาล 11. การไถดะ หมายถง การไถครงแรกเพอทาลายวชพชในไร และพลกกลบหนาดน

แลวปลอยทงไวประมาณ 1 สปดาห 12. การไถแปร หมายถง การไถเพอตดกบรอยไถดะทาใหรอยไถดะแตกออกเปนกอน

เลก ๆ จนวชพชหลดออกจากดนการไถแปรอาจไถมากกวาหนงครงกได 13. ออยใหม หมายถง ออยทเกษตรกรปลกใหมหลงจากรอตอออย ซงสามารถเรยกได

หลายแบบ เชน ออยใหม หรอออยปท 1 14. ออยตอ หมายถง ออยทผานการเกบเกยวมาแลว และแตกกอขนมาใหมโดย

ออยทผานการเกบเกยวมาแลว 1 ครง จะเรยกวา ออยตอ 1 หรอออยปท 2 ถาออยทผานการเกบเกยวมาแลว 2 ครง จะเรยกวา ออยตอ 2 หรอออยปท 3

9

กรอบแนวความคดในการวจย การวจยครงนเปนการศกษาเพอหาตนทนและผลตอบแทนของการเพาะปลกออยของ

เกษตรกรในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร เพอเปนขอมลสาหรบเกษตรกรทจะลงทนเพาะปลกออย และในการวเคราะหความคมคาจากการลงทน ในเรองของตนทนในการลงทนเพาะปลกออย และผลตอบแทนของการลงทนเพาะปลกออย โดยทาการศกษาจากการเปรยบเทยบตนทนกบรายรบ

ศกษารายรบจากการลงทน รายไดจากการขายผลผลต

ศกษาตนทนการลงทน เพาะปลกออย ตนทนคงท คาภาษทดน คาใชทดน / คาเชาทดน คาเสอมอปกรณการเกษตร

ตนทนผนแปร คาแรง คาวสด คาใชจายตาง ๆ

การผลตออยโรงงาน

องตนศกษาเปรยบเทยบ ผลตอบแทนเบ

ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดในการวจย

10

ขอตกลงเบองตน 1. ระยะเวลาในการเกบขอมลเพอใชในการวจย มระยะเวลา 1 ป คอ ปการเพาะปลก

2550/2551 2. การแบงกลมเกษตรกร แบงเปน 2 กลม คอ เกษตรกรรายใหญ และเกษตรกรรายยอย

โดยใชวธแบงกลมคอ ลกษณะการขายผลผลตใหโรงงงาน โดยกลมเกษตรกรรายใหญจะเปนหวหนาโควตาขายผลผลตใหกบโรงงานโดยตรง และกลมเกษตรกรรายยอยจะเปนกลมเกษตรกรทเปนลกไร ขายผลผลตผานหวหนาโควตา

3. ตนทนในการผลตทเกยวของกบการใชเครองจกร ในกรณทเกษตรกรมเครองจกร เปนของตนเอง จะคานวนเฉพาะตนทนทมคาใชจายเกยวกบเครองจกร เชน คาเสอมราคาเครองจกร คานามน คาซอมแซม และบารงรกษา เปนตน

4. คาเสอมราคาคดใชวธคานวณดวยวธเสนตรง (เมธากล เกยรตกระจาย. 2544: 96) โดยผวจยกาหนดอายการใชงานของเครองจกร (รถบรรทก, รถไถ, รถตดออย) ไวท 10 ป สวนอปกรณ (เครองพนยา, เครองสบนา) กาหนดอายการใชงาน ไวท 5 ป

5. ตนทนคานามน คอ ตนทนทเกษตรกรซอนามนเพอใชในการผลต อาทเชน ใชสาหรบเครองสบนา สาหรบยานพาหนะทใชในการดแลออย

6. คาเสยโอกาสการใชทดน คดการคานวนเทากบอตราทมการเชาพนท คอ ไรละ 3,000 บาทตอไร ตอป

บทท 2 เอกสาร และงานวจยทเกยวของ

ในการศกษาเรอง “ตนทนและผลตอบแทนในการปลกออยโรงงานของเกษตรกรในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร” ผวจยไดศกษาแนวคด ทฤษฎ ตลอดจนงานวจยตาง ๆ ทมความเกยวของ เพอนามาใชเปนกรอบในการกาหนดแนวทางการวจย โดยสรปรวมเปนประเดนสาคญ ดงน

1. สภาพการผลต และการตลาดของออย 2. แนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทน และผลตอบแทน 3. เอกสารงานวจยทเกยวของ

1. สภาพการผลต และการตลาดของออย (สารานกรมไทยสาหรบเยาวชนเลม 5)

1.1 สภาพการผลตออย การผลตออย หรอการปลกออยเพอปอนโรงงานนาตาลจาเปน ตองมการเลอกเวลาปลกออยทเหมาะสม เพราะเวลาปลกมอทธพลถงการเตรยมดน การดแลรกษา การเจรญเตบโต และผลผลต ตลอดจนเวลาตด หรอเกบเกยวดวย ปจจยสาคญทควบคมเวลาเพาะปลกออยในแหลงทไมมการชลประทาน คอ ปรมาณฝน ในบรเวณทมระบบชลประทานสามารถปลกออยไดตลอด

1.1.1 ลกษณะการปลกออย การปลกออยโรงงานจะมลกษณะการปลก 2 วธขนอยกบสภาพพนท และปรมาณนาในเขตพนทททาการเพาะปลกคอ

1.1.1.1 การปลกตนฤดฝน เปนการปลกออยในชวงเดอนพฤษภาคม ถงเดอนกรกฎาคม ทงนขนอยกบการเรมตนของฤดฝนเกษตรกรในเขตภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลางสวนมากนยมปลกในชวงเวลาดงกลาว การปลกตนฤดฝนเกษตรกรมกประสบปญหาวชพชทาใหตองเสย คาใชจายเพมขน แตในดานการใชนา การปลกตนฤดฝนไมสามารถใชนาฝนไดอยางเตมท เพราะในระยะ 1-3 เดอนแรกซงออยยงเลกอยนนตองการนานอยฝนทตกลงมาสวนมากเกนความตองการของออยจงสญเสยไปโดยเปลาประโยชน เมอถงระยะทออยตองการนามากคอ เมอออยมอาย 4-8 เดอน กใกลเวลาทฝนจะหมดแลวทาใหมเวลาในการใชนาสนมการเจรญเตบโตนอย และใหผลผลตตาเพราะนาไมพอ นอกจากนการปลกตนฤดฝนไมสามารถเกบเกยวไดตอนตนฤด หบออยเพราะออยยงไมแกจงตองตดตอนปลายฤดหบ ดงนเปนตน

12

1.1.1.2 การปลกปลายฤดฝน เปนการเพาะปลกออยในชวงเดอนธนวาคม ถงเดอน กมภาพนธ เกษตรกรในภาคตะวนออกคอ ชลบรและระยอง ไดถอปฏบตกนมานานแลว สวนเกษตรกร ในภาคอน ๆ โดยเฉพาะภาคกลางกาลงใหความสนใจเพมขนโดยลาดบ การปลกปลายฤดฝนมขอดคอลดปญหาวชพชออยไดใชนาฝนเตมท และมเวลาในการเจรญเตบโตนานกวาจงใหผลผลตสงกวานอกจากนนยงสามารถตดออยไดตงแตตนฤดหบอกดวย ขอสาคญในการปลกปลายฝนนนจะตองมการเตรยมดนใหดกวาการปลกตนฝน

1.1.2 ขนตอนการเพาะปลกออยโรงงาน ขนตอนการเพาะปลกออยโรงงานมแบงเปน 3 ขนตอนคอ

1.1.2.1 การเตรยมพนท และเตรยมดน เกษตรกรตองทาใหพนทอยในสภาพ ทสามารถใชเครองมอ เครองจกรในการทาไรออยไดสะดวก ซงทาไดโดยการไถ สาหรบการเตรยมพนททปลกออยอยแลว และตองการรอตอเกาเพอปลกใหมกเรมตนดวยการเผาเศษทเหลออยบนดนโดยเรว ภายหลงการเกบเกยว เพราะขณะนนดนยงมความชนพอทจะปฏบตไถพรวนไดสะดวก กอนใชการไถบกเบกรอตอเกา ควรใชเครองไถระเบดดนดาน หรอไถสว ไถแบบตาหมากรกเพอใหดนนนเกบนาไวมากขนภายหลงฝนตก และดนระบายนาไดดแลว ยงทาใหรากสามารถหยงลกไดมากขนอกขณะเดยวกน ถาพนดนอยในสภาพทขาดนากจะเปนทางใหออยใชนาใตดนไดอกดวย เมอไถระเบดดนชนลางแลวกไถ อก 3-4 ครง คอ ไถดะ 1 ครง แลว ไถแปรอก 1-2 ครง ทงนขนอยกบสภาพของดน และฤดกาลทปลก สาหรบการปลกตนฤดฝน อาจไมจาเปนตองเตรยมดนใหละเอยดมากนก แตถาเปนการปลกปลายฤดฝนการเตรยมดนใหละเอยดเปนสงจาเปนการไถควรไถใหลกมาก ๆ เพอใหสามารถเปดรองไดลก และปลกไดลกดวย ซงการไถ ตองไถในขณะทดนมความชนพอเหมาะ ซงเกษตรกรสามารถตรวจสอบไดโดยนาดนในชนทจะมการไถใสฝามอ แลวกาพอแนนแบมอออก ถาดนมความชนพอเหมาะ ดนจะจบกนเปนกอนในลกษณะพรอมทจะแตกออกเมอมอะไรมากระทบ ดนทมความชนนอยเกนไปกจะแขงมากไถลาบาก ถาดนมความชนมากเกนไปกจะจบกนเปนกอน นอกจากนถาเปนพนทลาดเอยง การปฏบตตาง ๆ ในการเตรยมดนตองกระทาในทศทางตงฉากกบความลาดเอยงเสมอ ทงนเพอชวยลดการกรอนของดนเนองจากนา

เมอไถเสรจแลวควรปรบระดบพนทใหราบเรยบพอสมควร และใหมความลาดเอยงเลกนอยทางใดทางหนงทจะสะดวกตอการใหนาและระบายนา ในกรณทปลกโดยอาศยนาฝน การปรบระดบจะทาใหนาไหลชาลงชวยลดการชะกรอนไดอกทางหนงดวย สาหรบพนทบางแหงซงม ความลาดเอยงคอนขางมากอาจตองทาคนดนกนนาเปนตอน ๆ ตดขวางทางลาดเอยงพรอมทง มรองระบายนาดวย ทงคนดน และรองนาควรใหมความลาดเอยงเลกนอยเพอใหนาไหลชาลง บรเวณพนททมความลาดเอยงมากไมควรใชปลกออย

13

หลงจากการปรบระดบพนทแลวเกษตรกรตองทาการยกรอง หรอการเปดรองสาหรบปลกออยซงเปนสงจาเปน เพราะนอกจากจะสะดวกแกการปฏบตตาง ๆ เชน การปลก การใหนา และการระบายนาแลว ยงทาใหปลกไดลกอกดวย การปลกออยลกชวยใหออยไมลมงาย ทนแลงไดด และสามารถไวตอไดนานกวาการปลกตน เครองยกรองอาจเปนผานหวหม หรอหางยกรองซงใชสาหรบยกรองโดยเฉพาะแนวรองทยกควรใหตดกบความลาดเอยงของพนท ระยะระหวางรองประมาณ 90-140 เซนตเมตร ทงนขนอยกบเครองมอทใชและวตถในการปลก

1.1.2.2 การเตรยมพนธออยและทอนพนธ 1.1.2.2.1 การเตรยมพนธออย การเตรยมพนธออยไวสาหรบปลก มความจาเปน

สาหรบเกษตรกร ทงนเพราะนอกจากจะไดพนธทดตามเวลาทตองการแลว ยงไดออยทมความสมบรณ ในขณะเดยวกนชวยประหยดคาใชจายอกดวย การเตรยมสามารถทาไดโดยเมอเกษตรกรมความตองการจะปลกออยพนธใด กหาพนธออยนนมาปลกไวลวงหนาประมาณ 6-7 เดอน เพอใหออยเตบโตเตมท กอนตด 2-3 สปดาห ควรลอกกาบใบออกเพอใหตาแขงแรง ออยทปลกไวสาหรบทาพนธในเนอท 1 ไร จะใชปลกได 10-20 ไร ทงนขนอยกบระยะปลก และอตราปลกออยทเหมาะสาหรบใชทาพนธ ตองมลกษณะดงน

- ตองเปนออยปลกทได รบนา และปยอยางเพยงพอมการเจรญเตบโตดปราศจากโรค และแมลงรบกวน ไมควรใชออยตอทาพนธ

- ตองไมแกหรอออนเกนไป อายทเหมาะสมคอ 5-8 เดอน ออยทออนเกนไปมกจะแหงงายและมอตตราการงอกตา โดยเฉพาะถาปลกในฤดแลงและดนมความชนไมพอ ออยทแกเกนไปกมอตตราการงอกตาเชนเดยวกน

- ลาตนควรเปนขนาดปานกลางถงขนาดใหญ ออยทลาเลกเกนไปจะใหตนออนทไมคอยแขงแรง ตงตวไดชา

การใชสวนยอดของลาตนทตดเขาหบทาพนธนนไดผลนอยกวา ออยทปลกไวสาหรบทาพนธโดยเฉพาะ และมกจะเกดปญหาเกยวกบเวลาตด และเวลาปลกไมสมพนธกน

นอกจากนการปลกออยทไดผลดควรจะปลกออยหลายๆ พนธทสามารถเกบเกยวไดในเวลาตาง ๆ กน มทงพนธทเกบเกยวตนฤดหบออย กลางฤดหบออย และปลายฤดหบออย ทงนเพอจะไดออยทมคณภาพดสงโรงงานตลอดฤดหบ การปลกออยเพยง 1-2 พนธในพนทจานวนมาก ๆ อาจมปญหาเรองคณภาพในชวงเวลาเกบเกยวทยาวนานนบเปนเดอน

1.1.2.2.2 การเตรยมทอนพนธสาหรบเพาะปลก ทอนพนธทดตองมตาทสามารถเจรญเตบโตไดอยางนอยทอนละหนงตา โดยทวไปเกษตรกรใชทอนพนธทม 2 ตา ในการปลกแตถาใชทอนทม 3 ตา จะใหผลดกวาในดานอตตราการเจรญเตบโต โดยเฉพาะในระยะแรกเกษตรกรโดยทวไป

14

มกจะขาดความระมดระวงเรองทอนพนธทาใหอตตราการเจรญเตโตตาจงตองมการชดเชยโดยใชทอนพนธเกนความจาเปนทาใหตองเสยคาใชเพมขน การเตรยมทอนพนธทดกระทาไดดงน

- ตดทอนพนธใหม 3 ตา ตดกงกลางปลอง - ระวงอยาใหตาถกกระทบกระเทอน มฉะนนอาจไมงอก - แชทอนพนธดวยยาฆาเชอราทนท ภายหลงตดเปนทอน - ถาสงสยวาจะมโรคทเกดจากเชอไวรสตองแชนารอน 50-52 องศาเซลเซยส

เปนเวลาครงชวโมง ถงหนงชวโมง - ถาตองขนสงพนธออย ควรขนสงทงลาโดยไมตองลอกกาบใบ เพราะการลอก

กาบใบจะทาใหตาออยขาดเครองปองกน ซงอาจทาใหมอตตราการงอกนอย - ถาตองเกบทอนพนธทไดสบเปนทอนแลวไวหลายวน ควรกองไวในรมคลมดวย

หญาแหง ฟาง หรอใบออยแหงรดนาใหชม 1.1.2.3 วธการปลกออย วธปลกออยม 2 วธ คอ ปลกดวยเครองปลก และปลกดวย

แรงงานคน 1.1.2.3.1 การปลกออยดวยเครองปลก เครองปลกออยเปนเครองมอทตดกบรถ

แทรกเตอร ซงทาหนาทหลายอยางไปพรอม ๆ กนนบตงแตการเปดรอง ตดลาตนออยออกเปนทอน ๆ ยาวประมาณ 30 เซนตเมตร วางทอนพนธในรอง ใสปย และกลบทอนพนธ การปลกออยโดยใช เครองปลกออยตองใชแรงงาน 3 คน คนหนงทาหนาทขบ และควบคมการทางานของสวนตางๆ สวนอกสองคนทาหนาทปองออยทงลา การปลกดวยเครองไมตองมการเปดรอง หรอยกรองไวกอนเพยงแตไถใหดนรวนซยดเทานน เกษตรกรรายใหญนยมใชเครองปลกเพราะทนคาใชจาย และมการเจรญเตบโตสมาเสมอด เพราะความชนในดนสญเสยไปนอยกวาการปลกดวยแรงคนซงตอง ยกรอง ไวลวงหนา การปลกออยดวยเครองปลกในหนงวนสามารถปลกไดประมาณ 15-20 ไร

1.1.2.3.2 ปลกดวยแรงคน เกษตรกรจะเตรยมดนแลวยกรองคอยฝน เมอฝนตกมากพอกจะรอจนดนหมาด แลวจงลงมอปลก กอนปลกควรใสปยรองพนแลวกลบปยกอนวางทอนพนธ การปลกวธวางทอนพนธใหราบกบพนรองแลวกลบดนใหหนาประมาณ 5-15 เซนตเมตร ทงนขนอยกบฤดปลก ถาปลกหนาฝนการกลบออยใหกลบบาง ถาปลกหนาแลงการกลบออยใหกลบหนากวาปลกในหนาฝน ขณะปลกตองมการคดเลอกทอนพนธทมตาสมบรณไปดวย

ระยะปลกแตกตางกนไปตามสถานท โดยทวไปใชระยะระหวางแถวตงแต 90-140 เซนตเมตร สวนระยะระหวางทอนหางกน 30-50 เซนตเมตร วดจากกงกลางทอนหนงถงกงกลางของอกทอนหนง เกษตรกรทขาดความระมดระวงเกยวกบทอนพนธ ทาใหอตราการเจรญเตบโตตาจงตองใชทอนพนธมากขน เชน ปลกโดยวางทอนพนธเปนคตดตอกนไป หากเกษตรกรใชทอนพนธทม 3 ตา

15

และมการระวงในการเตรยมทอนพนธแลวจะใชทอนพนธประมาณ 2,000-4,000 ทอนตอไรเทานน ถาเกษตรกรขาดความระมดระวงเกยวกบทอนพนธจะทาใหเกษตรกรตองใชทอนพนธเพมขนซงทาใหมคาใชจายเพมขน

นอกจากนเกษตรกรบางรายทนยมปลกโดยวางออยทงลาลงในรอง โดยไมไดสบใหขาดจากกนเปนทอน ๆ ซงวธนไมถกตองเพราะออยจะงอกเฉพาะปลายกบโคนเทานน วธทถกคอ เมอวางออยทงลาแลวใหใชมดสบใหขาดเปนทอน ๆ ละ 2-3 ตา วธนจะชวยประหยดแรงงานไดมาก แตออยทใชทาพนธตองมอายระหวาง 5-8 เดอนจงจะไดผลด

ในกรณทดนแฉะหรอมนาขงเลกนอย ควรปลกโดยวธปกทอนพนธใหเอยงประมาณ 45 องศากบแนวดง และควรฝงใหลกประมาณสองในสามของความยาวทอนพนธ

1.1.2.4 การดแลรกษาภายหลงปลก หลงจากเกษตรกรปลออยเสรจแลว เกษตรกรตองทาการดแลรกษา เพอใหออยมนาหนกและคาความหวานสง ซงมวธดแลรกษาดงน

1.1.2.4.1 การใหนา การปลกออยมลกษณะการปลกเปนรอง ๆ ดงนนการใหนาสามารถกระทาไดงายโดยปลอยนาเขาไปตามรองจากทสงสทตา ในขณะเดยวกนกทารองเพอจะไดระบายนาทเกนปรมาณความตองการออกไปจากไร การใหนาภายหลงการปลก เกษตรกรสามารถใหนาไดทนททปลกเสรจ สวนครงตอ ๆ ไปใหเมอออยเรมแสดงอาการขาดนา ซงจะเหนไดจากอาการทใบหอในเวลาเทยงวน หรอเวลาบาย ปรมาณนาและเวลาทใหแตกตางกนตามชนดของดน ลมฟาอากาศ ตลอดจนระยะการเจรญเตบโตของออยดวย

สาหรบการใหนากอนหรอหลงปลกนนมเกษตรกรบางรายทาการสงเกตวา ในสภาพดนรวนเหนยวปนทราย เชน ในทองทอาเภอกาแพงแสน จงหวดนครปฐม การใหนากอนปลกโดยปลอยนาเขาตามรองแลวทงไวจนกระทงดนหมาดพอทจะปลกไดสะดวกจงปลก ไดผลดกวาการใหนาหลงจากปลก

วธใหนานอกจากจะปลอยเขาไปตามรองแลว ยงสามารถใหแบบฝนเทยมคอ ใชสปรงเกอร (sprinkle) หรอแบบหยดนา (drip หรอ triggle) อกดวย การใหนาแบบหยดนาคงจะเปนทนยมในอนาคต เพราะนอกจากจะประหยดทงนาและคาใชจายแลวยงไดผลดอกดวย

1.1.2.4.2 การปลกซอมแซม ถาเกษตรกรปลกออยดวยทอนพนธทม 3 ตา และมการคดเลอกเฉพาะทอนพนธทมตาสมบรณ การปลกซอมกอาจไมจาเปน เพราะออยจะงอกเปนสวนมาก ซงทอนพนธทม 3 ตานน ถางอกเพยงตาเดยวกพอแลวแมวาบางทอนจะไมงอกเลยแตถาชองวางทไมงอกนนมความยาวไมเกน 75 เซนตเมตร กไมจาเปนตองซอม ทงนเพราะกอทอยขาง ๆ ชองวางนนจะมการแตกกอมากขนเปนการชดเชย การปลกซอมเกษตรกรควรกระทาภายในเวลา

16

3-4 สปดาหภายหลงปลก และควรใชทอนพนธหรอชนตาทชาใหงอกกอน แลวปลกซอมจะใหผลดกวาใชทอนพนธโดยตรง

1.1.2.4.3 การกาจดวชพช การกาจดวชพชเกษตรกรสามารถทาไดโดยอาศยแรงงานคนถากดวยจอบ หรอใชเครองจกรพรวนเมอเหนวามวชพช นอกจากนเกษตรกรกสามารถใชยากาจดวชพชประเภทกอนงอก เชน พวกไดยรอน (diuron) ฉดกอนทออยและวชพชจะงอก แตตองระวงในการใชยาพวกน เพราะอาจเปนอนตรายแกออยบางพนธ นอกจากนกมพวกอะเมทรน (ametryne) ซงยานเปนอนตรายตอออยนอยกวาพวกไดยรอน สาหรบยาประเภทฉดภายหลงทออย และวชพชงอกแลวไดแก 2, 4-D ซงใชสาหรบกาจดวชพชใบกวาง การฉดยากาจดวชพชหลงงอกตองระวงอยาใหถกออยมากนก เพราะอาจเปนอนตรายได

1.1.2.4.4 การใสปยและการพนโคน เกษตรกรทสงออยแกโรงงาน ทซอตามนาหนกมกนยมใสปยเดยว คอ แอมโมเนยมซลเฟต หรอแอมโมเนยมคลอไรดอตราประมาณ 10-20 กโลกรม ไนโตรเจนตอไร เมอออยอาย 2-3 เดอน ใสครงเดยว สวนพวกทขายออยใหแกโรงงานทซอตามคณภาพมกจะใสปยผสมสมบรณสตรตาง ๆ เชน 12-10-18 หรอ 13-13-21 หรอ 15-15-15 อตรา 100-150 กโลกรมตอไร โดยใสกอนปลกออยครงหนง และใสทเหลอเมออายประมาณ 2-3 เดอน การใสปย ครงท 2 น สามารถใสไดโดยโรยปยไปตามแถวออย แลวพรวนดนกลบ หรอใสลงในกอออยกได สาหรบเกษตรกรบางรายนอกจากจะพรวนดนกลบปยแลวยงพนโคนอกดวย วธการคอการไถดนระหวางรองเขามากลบทโคนออย ทาใหมรองเกดขนระหวางแถวออย วธนอาจไมจาเปนสาหรบพนทบางแหลง โดยเฉพาะพนททปลกออยโดยอาศยนาฝน

1.1.2.4.5 การปองกน และการกาจดโรค และแมลงศตรออย 1.1.2.4.5.1 โรคออย โรคออยทพบในประเทศไทยพบมากกวา 20 โรค

แตทระบาดทาความเสยหายมากมประมาณ 5 โรค คอ โรคแสดา โรคราสนม โรคไสแดง โรคใบลายหรอใบดาง และโรคใบขาว

- โรคแสดา (smut) เกดจากเชอราชนดหนง ซงทาใหยอดมลกษณะคลายแสโผลออกมาทแสจะเตมไปดวยเขมาสดา ซงหมอยดวยเยอบางสขาว เมอแตกออกทาใหเขมาสดา ซงคอ สปอรของเชอโรคปลวไปตามลม ลกษณะอน ๆ ทปรากฏกคอ ลาตนสวนใหญแคระแกรน ไมยางปลอง มการแตกกอมากผดปกต ออยตอเปนมากกวาออยปลกใหม พนธทเปนโรคนมากไดแก NCO-310, CB-38-22 และCO-421 สวนพนธ F-140 และQ-83 กเปนโรคน แตไมมากนก การปองกนโรคแสดาสามารถทาไดโดย ปลกพนธทมความตานทานตอโรค ขดทาลายตนทเปนโรค แชทอนพนธ ในนารอน ปลอยใหดนวาง หรอปลกพชหมนเวยน และถาพบออยพนธทเปนโรคนอยางรนแรง ไมควรไวตอ

17

- โรคราสนม (rust) เกดจากเชอราชนดหนงเกดทใบทาใหใบเปนจดเลก ๆ สคลายสนมเหลกเปนจานวนมาก มองดคลายใบเปนสนมทงใบ ใบแกทอยขางลางเปนมากกวาใบออน พนธท เปนโรคนมาก คอ พนธ Q-83 การปองกนโรคราสนมสามารถทาไดโดย ปลกพนธทม ความตานทานตอโรค รกษาความสะอาดในแปลง และใชยากาจดเชอราฉด

- โรคไสแดง (red rot) เกดจากเชอราทาใหภายในลาตนเปนสแดง และมสขาวสลบเปนหวง ๆ โดยสวนใหญมกพบในทอนพนธและออยทแกพรอมทจะเกบเกยว ออยพนธทเปนโรคนมาก คอ พนธพนดาร การปองกนโรคไสแดงสามารถทาไดโดย ปลกพนธทมความตานทาน ตอโรค ขดทาลายตนทเปนโรค แชทอนพนธในยาปองกนเชอรา และใชทอนพนธทปลอดโรค

- โรคใบลาย หรอใบดาง (Mosaic) เกดจากเ ชอไว รสทาใหใบออน หรอใบทเพงคลมลกษณะเปนลายสเขยวออน หรอสเขยวอมเหลองสลบกบสเขยวเขมของใบปกต อาการดงกลาวปรากฎทงใบ โรคนพบในออยแทบทกพนธ การปองกนโรคใบลาย หรอใบดางสามารถทาไดโดย ปลกพนธทมความตานทานตอโรค ขดทาลายตนทเปนโรค แชทอนพนธในนารอน ปลอยพนทใหวางหรอปลกพชหมนเวยน

- โรคใบขาว (white leaf) เกดจากเชอไมโคพลาสมา (mycoplasma) ของออย ทาใหใบออนเปนสขาวทงใบ และลาตนแคระแกรน แตกกอคลายตะไครแตไมมลา พบได ทกระยะของการเตบโต โดยสวยใหญพบในออยตอมากกวาออยปลกใหม การปองกนโรคใบขาวสามารถทาไดโดย ปลกพนธทม ความตานทานตอโรค แชทอนพนธในสารละลายเตตราไซคลน (tetracyclin) ในนารอน 54 องศาเซลเซยส เปนเวลา 30 นาท และขดทาลายตนทเปนโรค

1.1.2.4.5.2 แมลงศตรออย แมลงศตรออยในประเทศไทยพบมากกวา 20 ชนด แตทเคยระบาดทาความเสยหายอยางรนแรงมเพยงไมกชนด ในจานวนนไดแก เพลยหอย เพลยออนออยสขาว เพลยจกจน หนอนเจาะยอด หนอนเจาะลาตนออย และหนอนเจาะออยสชมพ เปนตน ออยทถกแมลงเหลานทาลายจะใหผลผลต และคณภาพตาลง การปองกนกาจดแมลงเหลานสามารถทาไดโดยการใชยาฆาแมลง นอกจากการใชยาแลวการปฏบตอยางอน เชน การทาความสะอาดแปลง ปลอกกาบออยทแหงขณะออยยนตนอย หรอการเผาใบกอนหรอหลงการเกบเกยว กอาจชวยลดความเสยหายทเกดจากแมลงเหลานไดบาง แตไดผลไมคอยจะแนนอน ในปจจบนไดมการนาเอาวธการบรหารแมลง (pest management) มาใช การบรหารแมลงศตรพชไมใชวธปองกนกาจด แตเปนแนวทางทจะไดมาซงขอมลในการปองกนกาจดแมลงศตรพชนน ๆ วาควรจะดาเนนการอยางไรเพอใหเกดผลดตอสภาพแวดลอม และไดรบผลคมคาทางเศรษฐกจ ตลอดจนเปนทยอมรบในสงคมดวย ตวอยางเชน การใชศตรธรรมชาตทงทเปนแมลงและสตวอน รวมทงโรคของแมลงศตรพชนนกาจด ตวมนเอง ดงนเปนตน วธนกาลงไดรบความนยมเพมขน

18

1.1.2.5 การเกบเกยวออย การเกบเกยวออยของเกษตรกร มวธและขนตอนตาง ๆ ดงน

1.1.2.5.1 ระยะเวลาในการเกบเกยวออย ออยทปลกในประเทศไทยสวนใหญ จะถกสงเขาโรงงานนาตาล เพอใชเปนวตถดบในการผลตนาตาล ดงนนระยะเวลาในการเกบเกยวออยจงขนอยกบระยะเวลาทโรงงานนาตาลตาง ๆ เปดทาการหบออย ซงโดยทวไปจะอยในชวงเดอน พฤศจกายน ถง เดอน พฤษภาคม ทงนกาหนดการของโรงงานในการเปดหบออยในแตละปการผลตนนจะเปนไปตามประกาศของคณะกรรมการบรหาร ซงกาหนดไวในพระราชบญญตออยและนาตาล พ.ศ. 2527

1.1.2.5.2 การเตรยมการกอนการเกบเกยว ในชวงระยะเวลากอนการเกบเกยวเกษตรกรสวนใหญจะตองมการเตรยมความพรอมในการจดหาแรงงานเกบเกยวออย และเตรยมความพรอมของเครองมอเครองจกรทใชในการเกบเกยว

1.1.2.5.2.1 การตดตอหาแรงงงาน ในการเกบเกยวออยนนสวนใหญเกษตรกร จะใชแรงงานในกลมทเคยทางานรวมกนมากอน ซงวธการตดตอเพอจดหาแรงงานโดยทวไปสามารถจาแนกได คอ

- เกษตรกรตดตอกบกลมแรงงานโดยตรง ซงเกษตรกรจะตองตดตอกอนฤดกาลเกบเกยว โดยสวนใหญจะเปนการตกลงกนดวยวาจา โดยเกษตรกรตองใหเงนสวนหนงกบแรงงาน และเมอถงฤดกาลเกบเกยว แรงงานทไดตกลงกนไวจะมาทางานให ซงโดยสวนใหญจะเปนแรงงานทมความคนเคย กรณทแรงงานไมสามารถมาทางานใหได แรงงานจะตองคนเงนในสวนทนาไปใชกอน

- เกษตรกรตดตอผานคนกลาง ซงวธนจะเปนการตดตอโดยการทมคนกลาง หรอนายหนานาแรงงานเขามารบจาง ซงโดยสวนใหญจะเปนการจางเหมาคดคาจางเปนตน แตวธนมกไมเปนทนยมของเกษตรกร เนองจากมความเสยงสงกวาการจางแรงงานโดยตรง

กลมของแรงงานทรบจางในการเกบเกยวออยโดยทวไปสามารถแบงไดเปน 3 กลม คอ กลมแรงงานท เปนคนในพนท หรอพนท ใกล เ คยง กลมแรงงานทมาจากภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ซงเปนกลมแรงงานทมจานวนมากทสด และกลมแรงงานทมาจากประเทศ เพอนบานใกลเคยง ซงเปนกลมแรงงานทมจานวนนอยทสดแตมแนวโนมทจะเพมมากขนสงทเกษตรกรจะตองรบผดชอบดแลแรงงานทมาเกบเกยวออย ทมาจากพนทหางไกลซงจะตองมาอาศยอยกบเกษตรกร โดยทวไปกอนเรมตนฤดกาลเกบเกยวเกษตรกรจะตองเปนผรบผดชอบในการจดหารถไปรบแรงงาน รวมทงจดหาทพก และสงอานวยความสะดวกตาง ๆ ให เมอสนสดฤดกาลเกบเกยวเกษตรกร

19

กตองเปนผรบผดชอบในการจดหารถเพอไปสงแรงงานกลบบาน ในกรณทแรงงานอยในพนทใกลเคยงเกษตรกรมหนาทในการอานวยความสะดวกในการรบสงคนงานประจาวนเทานน

1.1.2.5.2.2 การเตรยมความพรอมของเครองมอ เครองจกร เกษตรกรตองมการเตรยมความพรอมกอนฤดกาลเกบเกยวจะมาถงคอ การเตรยมความพรอมของรถทจะใช ในการบรรทกออย ซงรถบรรทกถอวาเปนปจจยสาคญประการหนงในการขนสงออยจากไรไป โรงงานนาตาล ทงนเนองจากเวลาทใชในกระบวนการการขนสงตอเทยวใชเวลาคอนขางมาก ดงนน รถทจะใชในการบรรทกออยท ไมมความพรอมจะกอให เกดความเสยหายตอการเกบเกยว และการขนสงเปนอยางมาก นอกจากรถบรรทกแลวสาหรบเกษตรกรทใชรถคบออยชวยในการ เกบเกยวกตองมการเตรยมความพรอมของเครองจกรใหอยในสภาพพรอมใชงาน

1.1.2.5.3 ลาดบในการเกบเกยวออย ในการเกบเกยวออยจาเปนตองมลาดบ ในการเกบเกยว ทงนเพอใหไดออยทมคณภาพสงคอ ออยไดนาหนก และคาความหวานมากทสด ดงนนกอนการเกบเกยวจงจาเปนตองมการตรวจสอบความพรอม หรอการสกแกของออย ซงวธการตรวจสอบความสกแกของออยโดยทวไปสามารถพจารณาไดจาก อายของออย ลกษณะออย และใชเครองมอวด การตรวจสอบความสกแกของออย โดยวธพจารณาจากอายของออย อายทพรอมสาหรบการเกบเกยวสวนใหญควรมอายประมาณ 12 เดอน หรอเกษตรกรจะตองเกบเกยวออยในแปลง ทถกตดกอนในปทแลวคอ ถาการปลกออยครงหนงเกบเกยวออยได 3 ป เกษตรกรจะตองทาการ เกบเกยวออยตอ ปท 2 กอน แลวจงทาการเกบเกยวออยตอปท 1 และออยใหมตามลาดบ นอกจากหลกเกณฑดงกลาวแลวสงทจะตองพจารณาประกอบดวยคอ พนธออยทใชถาเปนออยพนธทม นาหนกเบา หรอออยทมการสะสมความหวานเรวจะตองเกบเกยวกอนออยพนธอน

1.1.2.5.4 วธการเกบเกยวออย การเกบเกยวออยในประเทศไทยสามารถจาแนกไดเปน 3 ระบบ (พรชย ทวมปาน 2545; 31-33) คอ

1.1.2.5.4.1 การตดและลาเลยงออยขนรถดวยแรงงานคน การใชแรงงานคน ในการตดและลาเลยงออยขนรถ เปนวธดงเดมทใชกนมาสวนใหญตงแตอดตและยงมการใชมาจนถงปจจบนน โดยทวไปการเกบเกยวออยสด การตดออยจะใชแรงงานคน วธการคอ แรงงานจะใชมดตดลาตนออย รดใบ และตดยอดออยหลงจากนนกนาออยมามดรวมกน มดละ 10 ลาวางไวในไรเพอรอการลาเลยงขนรถโดยทวไปคนงานจะตดออยไดวนละประมาณ 100-200 มดตอวน ขนอยกบความชานาญ และลกษณะ ขนาด และความยาวของตนออย

การลาเลยงออยขนรถสวนใหญจะใชแรงงานประมาณ 6-8 คนตอการลาเลยงออยขนรถบรรทก 1 คน การขนออยแตละครงจะใชเวลาประมาณ 4-6 ชวโมง วธการขนออยกคอ คนขบรถบรรทกจะขบรถบรรทกลงไปในไร เพอใหแรงงาน ลาเลยงออยขนรถ การลาเลยงจะแบง

20

แรงงานออกเปน 3 สวนคอ สวนทหนงอยขางลางซงจะทาหนาทยกออยทวางเรยงในไร สงตอใหสวนทสองซงอยบนบนไดตดแผงกระบะรถเพอทาการสงตอใหแรงงานสวนทสาม ซงอยในกระบะรถบรรทกเพอทาการเรยงออยในกระบะรถ

1.1.2.5.4.2 การใชแรงงานคนตด และลาเลยงออยขนรถบรรทกดวยการใชเครองจกร (ใชรถคบออย) การเกบเกยวออยวธนเปนวธทกาลงไดรบความนยมมากขนทกขณะสาเหตคอ เกดจากปญหาการขาดแคลน แรงงานในการเกบเกยวออย โดยทวไปการเกบเกยววธน จะตองมการเผาออยกอนตด และใชแรงงานจานวนนอย การตดออยวธนแรงงานจะตดออยและนามากองรวมกนใว เมอตดเสรจแลวกจะใชรถคบในการลาเลยงออยขนรถบรรทก ซงการตดโดยวธนจะรวดเรวกวาการตดออยสด เพราะไมตองเสยเวลาในการรดใบออย

การลาเลยงออยขนรถโดยใชรถคบจะมองคประกอบของการคบออยขนรถบรรทกครงหนง ๆ ดงน แรงงานทใชจะใช 3 คน คอ คนขบรถคบ 1 คน ทเหลออก 2 คน จะมหนาท เกบออยทตกหลนจากรถบรรทก และอยบนรถบรรทกเพอจดเรยงและชตาแหนงในการวางออย

1.1.2.5.4.3 การใชเครองจกรตดออย และขนถายขนรถบรรทก (ใชรถตดออย) การตดดวยรถตดทตดออยสดโดยมใบมดตดสวนยอดออกไป และตดลาออยทโคน และตดลาออยออกเปนทอน ๆ สวนของใบทเบาจะถกเปาออกไป และสงลาออยทตดเปน ทอนใสในรถบรรทกทแลนคขนานมา การตดดวยวธนจะมเฉพาะในเกษตรกรรายใหญ หรอในไรของโรงงาน และมบางโรงงาน ทนารถตดไปบรการเกษตรกรคดราคาเปนตน การตดดวยวธนยงมอยนอย และมคาใชจายสงทงในการเกบเกยว และการบารงรกษาตอออย

1.2 การตลาดของออย

เนองจากออยเปนพชเศรษฐกจทสาคญ และเปนพชทมการแขงขนในระดบนานาชาตสง รฐบาลไดเลงเหนความสาคญจงไดออกพระราชบญญตออยและนาตาลทราย พ.ศ. 2527 เพอทจะรกษาความมนคงทางเศรษฐกจ และคมครองรกษาผลประโยชนของเกษตรกร จงควรมการจดระบบและควบคมการผลต การจาหนายออย และนาตาลทรายทผลตจากออย โดยใหเกษตรกร และเจาของโรงงานนาตาลใหเขามารวมมอกบทางราชการ รวมถงวธการจดสรรเงนรายไดจากการขายนาตาล พระราชบญญตออย และนาตาลทราย พ.ศ. 2527 น มคณะกรรมการตาง ๆ ดวยกนหลายสวน ซงแตละสวนมหนาทในการดาเนนการเกยวกบการควบคมดแล การปลกออยสงโรงงาน การผลตนาตาลทราย การจาหนาย และการกาหนดราคาในแตละป ซงทาใหการปลกออยจะตองมการกาหนดพนธออย พนทปลก ปรมาณการผลตแตละปใหเหมาะสมกบกาลงการผลตของโรงงาน และการตลาด เกษตรกรจงตองปลกออยตามปรมาณทคณะกรรมการออยและนาตาลทรายกาหนด

21

1.2.1 สภาพการซอขายออย ตลาดการซอขายออยในปจจบนม 2 แบบ คอ 1.2.1.1ซอขายกนทนท (Spot Market) การซอขายออยแบบซอขายกนทนทมลกษณะ

การซอขายคอ เกษตรกรนาผลผลตไปขายใหกบโรงงานนาตาลโดยไมจาเปนตองมโควตาในการสงออยใหกบโรงงานนาตาล และโรงงานจะจายเงนเปนเงนสด ซงการซอขายกนทนทนนมนอยมาก หรอแทบไมมเลย โดยสวนใหญทางโรงงานจะอนโลมใหมการซอขายในลกษณะนกตอเมอ เกษตรกรใชรถบรรทกขนาดเลกบรรทกมาขาย เชน รถกระบะ 4 ลอ ซงไมเปนทนยมของเกษตรกร เนองจากมคาใชจายสง

1.2.1.2 ซอขายลวงหนา (Future Forward Market) โดยสภาพทวไปของตลาดการซอขายออยสวนใหญจะเปนแบบซอขายลวงหนา การทมลกษณะการซอขายเปนตลาดซอขายลวงหนา ทงนเพอเปนหลกประกนวาเมอฤดหบออยมาถง โรงงานจะมออยเขาหบอยางเพยงพอตอความตองการผลตนาตาล โดยเกษตรกรจะทาการเปดโควตาไวกบโรงงานนาตาลทจะขายผลผลต โดยการเปดโควตานนเกษตรกรจะตองมผลผลตทจะขายไมนอยกวา 1,000 ตนตอโควตา ถาเกษตรกรรายใดมปรมาณผลผลตไมถงทจะเปดโควตา เกษตรกรจะตองไปรวมกลมกบหวหนาโควตา

1.2.2 โครงสรางการตลาดของออย การทาสญญาซอขายลวงหนาของโรงงานนาตาลจะไมไดทากบเกษตรกรทกคน แตโรงงานจะกาหนดปรมาณขนตาไว ถาเกษตรกรรายใดสามารถสงออยใหโรงงานไดมากกวา หรอเทากบปรมาณทโรงงานกาหนดไวทางโรงงานจงจะทาสญญาการซอขายโดยกาหนดเปนโควตาสงออย สวนเกษตรกรรายยอยทไมสามารถสงออยใหโรงงานไดตามปรมาณขนตาได ตองไปขอเขารวมโควตากบเกษตรกรรายใหญ ดวยเหตนเกษตรกรรายใหญจงกลายเปน หวหนาโควตา ในบางครงหวหนาโควตาอาจเปนเกษตรกรรายยอยแตมเงนทนมาก หรอเปนนายทน ทรบซอออยเพอสงโรงงานโดยทนายทนอาจไมไดเปนเกษตรกรกได เกษตรกรทจะสงออยใหกบโรงงานนาตาลจะตองไปขนทะเบยนกบโรงงานนาตาลนน ๆ เพอขอหมายเลขโควตา และแจงถงปรมาณออยทคาดวาจะสงมอบในปการผลตนน ๆ

สญญาการประกนการสงออยของกลมโควตา (หนงสอพมพออนไลนประชาไท: 2551) โดยปกตกลมโควตาออยจะมสมาชกกคนกได แตตองรวมกลมกนทาสญญาสงออยกบโรงงาน 3 ป โดยตองสงออยใหโรงงานไดในปรมาณไมนอยกวา 1,000 ตน ทงน โรงงานจะหกเงนลวงหนาของกลมโควตาไว ตนละ 100 บาท เพอเปนคาประกนการสงออยของกลมโควตาใหครบตามปรมาณทสญญาไวกบโรงงาน หมายความวา หากกลมโควตาสามารถรวมตวกนสงออยครบตามปรมาณทตกลงไวกบโรงงาน ทางโรงงานจะตดตอแจงใหกลมโควตามายนเอกสารเพอขอรบเงนประกนกลมคน โดยเงนทไดคนมานนเปนหนาทของคนในกลมโควตานามาจดสรรแบงคนกนเอง

22

1.2.3 วธการตลาดของออย วถการตลาดของออย สามารถอธบายโดยสรป ไดจากภาพประกอบ 2 ดงน เรมตนจาก ผลผลตออยจะมการไหลเวยนจากมอเกษตรกรผานบคคลตาง ๆ เขาสโรงงานนาตาลทไดทาสญญาไว ในกรณทเปนชาวไรรายใหญทมปรมาณผลผลตออยมาก สามารทาการซอขายออยกบโรงงานไดโดยตรง แตในกรณทเปนชาวไรออยทมผลผลตนอย การขายออยใหกบโรงงานจะทาการขายผานคนกลาง หรอหวหนาโควตา

โรงงานนาตาล

หวหนาโควตา

ชาวไรรายยอยทขายผาน หวหนาโควตา

เกษตรชาวไรทงหมด

ชาวไรรายใหญทสามารถขายตรงใหกบโรงงาน

ภาพประกอบ 2 แสดงวถการตลาดออย

1.2.4 วธการซอขายออย การซอขายออยในอดตจะทาการซขายตามปรมาณนาหนก

ของออย ถาออยมนาหนกมากกจะไดราคามากตามไปดวย แตวธดงกลาวยงไมมความเปนธรรม กบเกษตรกรมากนก ดงนนเพอใหการซอขายออยเกดความเปนธรรมจงไดมการกาหนดใหมการซอขายออยแบบใหมเกดขนโดยคณะกรรมการออย และนาตาลทราย คอ การใชคาความหวานของออย มาคดรวมกบปรมาณนาหนก ซงวธนเรมใชมาตงแตฤดการผลต 2535/2536 จนกระทงถงปจจบนน

การใชคาความหวานของออย โดยวดเปน คา ซซเอส มาใชคดรวมกบปรมาณนาหนก ตามประกาศของคณะกรรมการออย และนาตาลทราย จะทาใหราคาออยผนแปรไปตามคณภาพ หรอคาความหวาน ออยทมคาความหวานมาก คอ ออยทมคา ซซเอส สงจะทาใหราคาดกวาออยทม

23

คา ซซเอส ตา การซอออยจะพจารณาจาก คณภาพออยซงไดจากการตรวจวดนาออย การกาหนดราคาออยในระบบ ซซเอส ทถอปฏบตอยในปจจบน คอ ระดบ ซซเอส เทากบ 10 ซงเปนระดบออยมาตรฐานททางโรงงานจะจายใหในราคาประกน สวนออยทมคา ซซเอส สงกวา 10 จะจายเพมขนตามอตราทคณะกรรมการออย และนาตาลทรายกาหนด ในกรณทออยมคา ซซเอส ตากวา 10 ทางโรงงานนาตาลกจะจายในอตราลดลงเชนกน

1.2.5 ระบบตลาดขอตกลงของออย การซอขายระหวางเกษตรกร หรอหวหนาโควตา กบโรงงานนาตาลจะซอขายกนแบบทาสญญาลวงหนาซงประกอบดวยขอตกลงสาคญ 2 สวน (รายละเอยดปลกยอยในแตละสวนจะแตกตางกนตามสญญาทโรงงาน และเกษตรกรผขายออย ไดตกลงไว) คอ ขอตกลงเกยวกบปรมาณและคณภาพของออยทจะสงมอบ

1.2.5.1 ขอตกลงเกยวกบปรมาณ เปนขอตกลงทมความสาคญตอผขาย และผซอเพราะปรมาณทระบนจะเปนขอประกนวาผซอจะไดวตถดบมาปอนใหกบโรงงาน และผขาย กจะสามารถทราบถงจานวนเงนชวยเหลอทจะไดรบจากโรงงาน เรยกวา “เงนบารงไร” หรอ “เงนเกยว” ซงทางโรงงานจะจายตามปรมาณทผขายสญญาวาจะสงมอบ โดยในสญญาจะระบจานวนออย ทผขายจะสงมอบใหกบผซอ ปรมาณทสงมอบจรงจะมากกวา หรอนอยกวาปรมาณทระบไวลวงหนา ไมเกนรอยละ 20 ของปรมาณทระบในสญญา

1.2.5.1.1 ขอตกลงเกยวกบเงนบารงไร เงนบารงไรเปนเงนททางโรงงานจะจายใหกบเกษตรกรชาวไรออยภายหลงจากการทาสญญา ซงจะมผลคอ

- เปนเครองจงใจใหเกษตรกรหนมาปลกออย เพราะเปนเสมอนการจายคาออยลวงหนาใหกบชาวไร

- เปนการชวยเหลอชาวไรออยในเรองเงนลงทน เพราะการปลกออยตองใชเงนทนตอไรคอนขางสง

เงนบารงไรจะจายเปนอตราตอนาหนก หรอปรมาณ โดยแบงจางเปนงวด ๆ เพอททางโรงงานจะไดควบคมคสญญาได เงนนอาจจายเปนเงนสดทงหมด หรอเปนเงนสด และปย หรออาจเปนอยางอนกไดแลวแตการตกลงกน การจายเงนจะจายเปนเชคจายลวงหนา ถาเกษตรกรตองการเงนกอนเวลากจะนาเชคไปขายลดใหกบธนาคารพานชย หรอสถาบนการเงนอน และทางโรงงานจะหกเงนสวนนคนเมอเกษตรกรสงมอบออยใหกบโรงงานโดยหกจากคาออยทงหมด สาหรบเกษตรกรรายใหมทางโรงงานอาจจะเอาทรพยสนคาประกนในการทาสญญาลวงหนา แตสาหรบเกษตรกรรายเดม ทตดตอกนมานาน และมความเชอใจกนจะไมมทรพยสนคาประกน นอกจากนเงนคาบารงไร อาจไดรบสงกวาทตกลงกนไวในสญญา ดงนนจะเหนวาความจรงแลวการทาสญญาซอขายลวงหนา

24

ของอตสาหกรรมออยคอนขางทจะไมมแบบแผนทแนนอน มกจะขนอยกบความพอใจของทาง โรงงานนาตาลดวย

1.2.5.1.2 ขอตกลงเกยวกบราคาซอขาย ในสญญาลวงหนาจะบอกเพยงวา จะซอขายออยกนในราคาทเปนอยในตลาด และผขายจะตองสงออยไปถงโรงงานใหแกผซอ ราคาซอขายจะเปนไปตามทคณะกรรมการออย และนาตาลกาหนด

1.2.5.2 ขอตกลงเกยวกบคณภาพออย โดยทวไปจะระบคาความหวานของออยตองไม ตากวา 10 ซซ เอสนอกจากน คณภาพของออยทระบในสญญายงมเงอนไขตาง ๆ อก เชน ออยจะตองแกไดท ไมแหงเกนไป ไมมดนตด ไมถกไฟไหม เปนตน

2. แนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทน และผลตอบแทน

การวเคราะหตนทน และผลตอบแทนทางการผลตจะทาการวเคราะหตอหนวยพนทการผลตคอ ตนทน และผลตอบแทนจากการลงทน เฉลยตอพนทเพาะปลก 1 ไร ภายในระยะเวลา 1 ป ของการดาเนนโครงการ ซงจะทาใหทราบถงโอกาส และความนาสนใจในการลงทน

2.1 ทฤษฎตนทนทเกยวของ นราทพย ชตวงศ (2547: 238-239) ไดใหความหมายของตนทนในทางเศรษฐศาสตรคอ

การวเคราะหตนทนในทางเศรษฐศาสตรจะมความแตกตางจากการคดตนทนในทางบญช หรอตนทนทวไป กลาวคอ ตนทนทางบญชนนจะสามารถวดคาใชจายทเสยไปเปนตวเงนเพยงอยางเดยวหรอเรยกไดวาเปนตนทนทเหนแจงชด (Explicit Cost) แตสาหรบตนทนทางเศรษฐศาสตร (Economic Cost) นนจะรวมไปถงคาใชจายทเสยไปทงทสามารถวดเปนตวเงนได และวดเปนตวเงนไมได นนกคอตนทนทเหนแจงชด (Explicit Cost) และตนทนไมแจงชด (Implicit Cost) ในทางเศรษฐศาสตรนนจะเรยกตนทนทมองไมเหนอกอยางหนงวา “ตนทนคาเสยโอกาส” (Opportunity Cost) และเปนตนทนอกตวหนงทตองมการประเมน ดงนนจะเหนไดวาตนทนทางเศรษฐศาสตรประกอบดวยตนทนแจงชดกบตนทนไมแจงชดรวมกน ตนทนทางบญชจะมคานอยกวาตนทนทางเศรษฐศาสตร และมผลตอไปใหกาไรทางบญชมคาสงกวากาไรทางเศรษฐศาสตร

2.1.1 การจาแนกตนทนทใชในการวจย 2.1.1.1 จาแนกตามสวนประกอบของผลตภณฑหรอทรพยากรทใชในการผลต

การจาแนกตนทนโดยวธน เปนการจาแนกตามสวนประกอบทเกยวของกบการผลตสนคาประกอบดวย วตถดบ แรงงาน และคาใชจายการผลต

- ตนทนจากวตถดบ วตถดบ (raw material) หมายถง สงทนามาใชในการผลตและกลายเปนสวนหนงของสนคา ในกรณการลงทนเพาะปลกออย จะมวตถดบคอ พนธออย ปย

25

ยาปราบสตรพช เปนตน เนองจากวตถดบเปนสวนหนงของการผลตและการลงทน ดงนนตนทนของวตถดบจงสามารถทจะคานวณไดในตวสนคาทผลตหรอกรรมวธในการผลต

- ตนทนจากแรงงาน แรงงาน (labor) หมายถง เงนทจายเปนคาแรงงานทจางมา หรอทาการผลตสนคาหรอทาการแปรสภาพตววตถดบใหเปนสนคา หรอผลผลต

- ตนทนจากคาใชจายการผลต คาใชจายการผลต (manufacturing overhead) หมายถง คาใชจายทเกดขนเกยวกบการผลตนอกเหนอจากวตถดบและคาแรงทาง สวนคาใชจายการขายและการบรหารไมถอเปนคาใชจายในการผลต เพราะคาใชจายดงกลาวเปนคาใชจายเกยวกบการจดจาหนายสนคาและในการบรหารการดาเนนงานของกจการ ไมไดมสวนเกยวของกบการผลตสนคาแตประการใด ดงนนคาใชจายในการผลตเปนคาใชจายทเกยวของกบการผลตเชน คาเชาพนท คาภาษทดน คาเสอมราคาเครองจกรและอปกรณ คาซอม เปนตน

2.1.1.2 จาแนกตามความสมพนธกบระดบของกจกรรม หรอเรยกอกอยางหนงวา “การจาแนกตนทนตามพฤตกรรม” (cost behavior) การจาแนกตนทนโดยวธนเปนการจาแนกประเภทโดยพจารณาถงการเปลยนแปลงตนทนเมอระดบกจกรรมเปลยนไป ไดแก ตนทนคงท และตนทน ผนแปร

- ตนทนคงท (Fixed Costs) หมายถง ตนทนทมจานวนรวมคงทไมเปลยนแปลง ไปตามสดสวนระดบของกจกรรม หรอปรมาณการผลต ไมวาจะผลตในปรมาณมาก หรอนอยเทาใด กตาม ตนทนประเภทนจะมจานวนคงท หรอไมสามารถเปลยนแปลงปรมาณการใชไดภายในระยะเวลาของการผลต และถาไมดาเนนการผลตกตองเสยตนทนน ไดแก คาเชาทดน คาภาษทดน คา เ สอมราคาอปกรณการเกษตร คา เ สยโอกาสเงนลงทนในการซ อ อปกรณการ เกษตร และคาเสยโอกาสการใชทดนกรณทมทดนเปนของตนเอง

- ตนทนผนแปร (Variable Costs) หมายถง ตนทนทมตนทนรวมผนแปรไปตามสดสวนระดบของกจกรรม หรอการผลต ตนทนผนแปรจงเปนคาใชจายทเกดขนจากการใชปจจย ผนแปรในการผลต ถาทาการผลตในปรมาณมาก ตนทนผนแปรในการผลตกจะมาก ถาผลตในปรมาณนอยตนทนผนแปรในการผลตกจะนอย เมอไมทาการผลตกจะไมตองจายตนทนชนดนเลย และปจจยผนแปรจะใชหมดไปในชวงการผลตนน ๆ ไดแก คาจางแรงงาน คาวสดอปกรณการเกษตร ตลอดจน คาซอมแซมอปกรณ

2.1.2 ความสมพนธระหวางตนทนการผลต ตนทนรวม (Total Cost) หมายถง ตนทนทประกอบดวยตนทนคงทรวม (Total Fixed

Cost: TFC) และตนทนแปรผนรวม (Total Variable Cost: TVC)

26

TC = TVC + TFC

โดยท TC = ตนทนรวม (Total Costs) TVC = ตนทนผนแปรรวม (Total Variable Costs) TFC = ตนทนคงทรวม (Total Fixed Costs)

บาท

A

0 ปรมาณผลผลต (Q)

TC TVC

TFC

TFC

ภาพประกอบ 3 แสดงความสมพนธระหวางตนทนรวม ตนทนผนแปรรวม และตนทนคงทรวม

จากภาพประกอบ 3 เสนตนทนคงทรวม (TFC) จะขนานกบแกนนอน แสดงใหเหนวา ตนทนคงทจะไมขนอยกบปรมาณการผลต หรอไมเปลยนแปลงตามปรมาณผลผลต ถาไมมการผลตเลยกตองเสยตนทนคงท เทากบ A บาท สวนตนทนผนแปรรวม (TVC) จะเปนเสนทลากออกจาก จดกาเนดซงแสดงใหเหนวา ถาไมมการผลตเลยกไมตองเสย แตถามการผลตเพมขนกตองเสยตนทนชนดนมากขน สาหรบเสนตนทนรวมทงหมด (TC) จะมลกษณะคลายกบเสน TVC โดยระยะหางระหวางเสน TC กบ TVC จะเทากบ TFC

รายรบจากการผลต (Production Revenue) รายรบจากการผลตคอ รายไดทผผลตไดรบจากการขายผลผลตตามราคาตลาด (TR) ซงคา นวณไดจาก ราคาตอหนวย (P) คณดวยปรมาณขาย (Q) ดงสมการ

TR = P x Q

27

2.2 แนวคดเกยวกบผลตอบแทน 2.2.1 ผลประโยชน หรอผลตอบแทน (Benefits) ของการลงทน หมายถง มลคาของ

สนคา หรอบรการทผลตไดจากการลงทน ประกอบดวย ผลตอบแทนทางตรง ผลตอบแทนทางออม และผลตอบแทนทไมมตวตน

- ผลตอบแทนทางตรง (Direct Benefits) คอ ผลผลตสทธของการลงทน ซงหมายถงมลคาของสนคา และบรการทผลตไดโดยตรงจากการลงทน นอกจากนยงหมายถงการประหยด และการลดคาใชจาย จากทเคยมอยเดม

- ผลตอบแทนทางออม (Indirect Benefits) คอ ผลประโยชนตอบแทนอน ๆ ทนอกเหนอจากผลประโยชนตอบแทนทางตรง นอกจากนยงรวมถงผลประโยชนตอบแทนดาน สงคมและสงแวดลอมตาง ๆ เชน โครงการนนอาจกลายเปนแหลงทองเทยวทสวยงาม กอใหเกดการ ขยายตว ของการทองเทยวในพนททโครงการตงอยเปนตน

- ผลตอบแทนทไมมตวตน (Intangible Benefits) คอ ผลตอบแทนทไมสามารถประเมนมลคาเปนตวเงนได เชน การลงทนนนอาจมสวนชวยยกระดบคณภาพชวต และการกระจายรายได ใหมความยตธรรมมากขน เปนตน

2.2.2 คาเสยโอกาสของทน (Opportunity Cost of Capital) คอ ถามการกาหนด ใหตลาดทน (Capital Market) ทมอยสามารถนาเงนตรา หรอทรพยากรไปลงทนเพอสรางเงนตรา ใหมจานวนมากขนในอนาคตแลว สามารถกลาวไดวา คาเสยโอกาสของการออมไดเกดขนแลวทางเลอกตอการบรโภคในปจจบนคอ การใชเงนทนหรอทรพยากรไปในทางทกอใหเกดรายได ในอนาคต ซงอยางนอยตองมมลคาเทากบเงนตราในปจจบนทเกดจากการลงทนในรปแบบอน 3. เอกสารงานวจยทเกยวของ

3.1 งานวจยทเกยวของกบพชไร ออย ดานตนทน และผลตอบแทน ชยยทธ มณฉาย (2538) ศกษาการวเคราะหอปสงคแรงงงาน และผลตอบแทน

ในการผลตออย ปการเพาะปลก 2535/36 ในจงหวดนครราชสมา กาญจนบร และลพบร โดยแยกเปนเกษตรกรผผลตออยปลกใหมจานวน 93 ตวอยาง และเกษตรกรผผลตออยตอ จานวน 124 ตวอยาง ผลการศกษาตนทนการผลตออยปลกใหม และออยตอของเกษตรกรในจงหวดนครราชสมา พบวา ตนทนทงหมดในการผลตออยปลกใหม เทากบ 3,154.06 บาทตอไร และตนทนการผลตออยตอ เทากบ 1,930.84 บาทตอไร ตนทนการผลตออยปลกใหม และออยตอของเกษตรกรในจงหวดกาญจนบรพบวา ตนทนทงหมดในการผลตออยปลกใหมเทากบ 3,849.10 บาทตอไร และตนทน การผลตออยตอ เทากบ 2,220.66 บาทตอไร ตนทนการผลตออยปลกใหม และออยตอของเกษตรกร

28

ในจงหวดลพบรพบวา ตนทนทงหมดในการผลตออยปลกใหม เทากบ 2,681.57 บาทตอไร และตนทนการผลตออยตอ เทากบ 1,659.48 บาทตอไร

ผลการวเคราะหผลตอบแทนจากการผลตออยในจงหวดนครราชสมาพบวา ผลตอบแทนทเปนกาไร (ขาดทน) สทธหลงหกคาขนสงของออยปลกใหม เทากบ (411.71) บาทตอไร และออยตอเทากบ 288.32 บาทตอไร ผลตอบแทนจากการผลตออยในจงหวดกาญจนบรพบวา ผลตอบแทนทเปนกาไร (ขาดทน) สทธหลงหกคาขนสงของออยปลกใหม เทากบ 248.12 บาทตอไร และออยตอเทากบ 1,516.47 บาทตอไร ผลตอบแทนจากการผลตออยในจงหวดลพบรพบวา ผลตอบแทนทเปนกาไร (ขาดทน) สทธหลงหกคาขนสงของออยปลกใหมเทากบ (658.74) บาทตอไร และออยตอเทากบ 1,036.34 บาทตอไร

กสณ ดาวรรณ (2541) ศกษาการวเคราะหตนทน และผลตอบแทนจากการลงทน ปลกออย กรณศกษาในอาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร ศกษาเฉพาะเจาะจงเกษตรกรผปลกออยใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2 ในพนทเพาะปลกจานวน 25, 30 และ 35 ไร ตามลาดบ โดยเลอกกลมตวอยางทปลกออยใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2 รายละ 1 ตวอยาง ผลการศกษาพบวา วธการปลกออย และกจกรรมการปลกออยของเกษตรกรจะแตกตางกนคอ การปลกออยตอจะไมมทอนพนธ กจกรรมในการเตรยมดน และการปลก รวมทงการใสปยเคมในปรมาณทแตกตางกน ของการเกบเกยวออยของเกษตรกรทง 3 ราย ใชแรงงานคนทงหมดในการเกบเกยว

ผลการวเคราะหตนทนการปลกออยพบวา ตนทนการออยปลกใหมเทากบ 5,554.28บาทตอไร ตนทนการปลกออยตอปท 1 เทากบ 3,118.34 บาทตอไร และตนทนการปลกออยตอปท 2 เทากบ 2,916.88 บาทตอไร ผลการวเคราะหผลตอบแทนสทธของออยปลกใหม เทากบ ขาดทนสทธ (598.27) บาทตอไรตอป ผลตอบแทนสทธของออยตอปท 1 เทากบ กาไรสทธ 997.18 บาทตอไรตอป ผลตอบแทนสทธของออยตอปท 2 เทากบ กาไรสทธ 489.26 บาทตอไรตอป

เดชา ถาพรพาท (2544) ศกษาตนทนและผลตอบแทนการปลกออย กรณศกษาอาเภอบานโคกขมน จงหวดเลย โดยไดทาการศกษาออยตามชดของออยคอ ออยปลกใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2 จากเกษตรกรทงสน 54 ราย ผลการศกษาพบวา ดานกจกรรมการเพาะปลกพบวาเกษตรกรใชแรงงานคนในการเพาะปลก และเกบเกยว

ผลการวเคราะหตนทนพบวา ตนทนออยปลกใหม เทากบ 5,342.97 บาทตอไร ตนทนการปลกออยตอปท 1 เทากบ 6,921.58 บาทตอไร และตนทนการปลกออยตอปท 2 เทากบ 5,389.62บาทตอไร ผลการวเคราะหผลตอบแทนสทธของออยปลกใหม เทากบ กาไรสทธ 3,863.55 บาทตอไรตอป ผลตอบแทนสทธของออยตอปท 1 เทากบ กาไรสทธ 1,210.76 บาทตอไรตอป ผลตอบแทนสทธของออยตอปท 2 เทากบ กาไรสทธ 2,389.14 บาทตอไรตอป

29

ชตมา เจรญผล (2546) ทาการศกษาเรอง การศกษาความเปนไปไดของโครงการลงทนปลกออยในพนท อาเภอครบร จงหวดนครราชสมา โดยเกบขอมลจากการเลอกกลมตวอยาง แบบเจาะจงในเขตชลประทานและนามาสมตวอยางแบบแบงชนภมโดยใชสดสวนตามขนาดพนทปลกออยและนามาสมตวอยางแบบงาย โดยกลมท 1 มเนอทเพาะปลก 1-59 ไร จานวน 27 ตวอยาง กลมท 2 มเนอทเพาะปลก 60-199 ไร จานวน 11 ตวอยาง กลมท 3 มเนอทเพาะปลก 200-499 ไร จานวน 14 ตวอยาง และกลมท 4 มเนอท เพาะปลกมากกวา 500 ไร ขนไป จานวน 5 ตวอยาง รวม 57 ตวอยาง และเครองมอทใชคอ แบบสอบถาม สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ คาเฉลย เพอคานวณหาตนทน รายได และผลตอบแทนจากการปลกออย ผลการวจยพบวากลมท 1 มเนอทเพาะปลก 1-59 ไร มตนทน 4,580.69 บาทตอไรตอป กลมท 2 มเนอทเพาะปลก 60-99 ไร มตนทน 4,477.19 บาทตอไรตอป กลมท 3 มเนอทเพาะปลก 200-499 ไร มตนทน 4,126.26 บาทตอไรตอป กลมท 4 มเนอทเพาะปลก 500 ไรขนไป มตนทน 4,563.44 บาทตอไรตอป

สยามพล โฮมจมจง (2546) ศกษาเรองการวเคราะหเศรษฐกจการผลตออยในจงหวดขอนแกนปการผลต 2544/2545 โดยสมตวอยางและสมภาษณเกษตรกรททาการเพาะปลกจานวน 87 ราย พบวาปจจยทใชในการผลตไดแกพนททใชในการเพาะปลก แรงงงานคน และทน สามารถอธบายการเปลยนแปลงผลผลตออยอยางมนยสาคญทางสถต และผลรวมของความยดหยน เทากบ 0.927 ซงเปนระยะทผลตอบแทนตอขนาดลดลงดานประสทธภาพของการใชปจจยการผลตพบวา เกษตรกรควรเพมพนทในการเพาะปลก แตควรลดปจจยดานแรงงงาน และทนลง

การวเคราะหตนทนและผลตอบแทนตอไรของออยพบวา ตนทนการผลตออยทงหมดเทากบ 3,553.10 บาท รายไดสทธตอไรเทากบ 5830.16 บาท โดยกาไรสทธเฉลยตอไรเทากบ2,277.05 บาท และกาไรสทธตอตน เทากบ 178.99 บาท

วหาญ พะนมรมย (2549) ศกษาเรองตนทนและผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน อาเภอคเมอง จงหวดบรรมย ปการเพาะปลก 2547/2548 โดยรวบรวมขอมลจากเกษตรกรททาการผลตออยโรงงานจานวน 84 ราย และทาการแยกขนาดการผลตตามประเภทการผลต คอขนาดพนท 5-20 ไร 21-70 ไร และ 70-180 ไร โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการวบรวมขอมล

ผลการศกษาตนทนและผลตอบแทนทไดรบจากการผลต พบวา ขนาดพนทการผลต 5-20 ไร ออยโรงงานปท 1 มตนทนการผลตเฉลย 5,387.49 บาทตอไร ปท 2 มตนทนการผลตเฉลย 4,138.23 บาทตอไร และปท 3 มตนทนการผลตเฉลย 4,463.10 บาทตอไร ขนาดพนทการผลต 21-70 ไร ออยโรงงานปท 1 มตนทนการผลตเฉลย 5,639.92 บาทตอไร ปท 2 มตนทนการผลตเฉลย 4,322.26 บาทตอไร และปท 3 มตนทนการผลตเฉลย 3,979.57 บาทตอไร และขนาดพนทการผลต 70-180 ไร ออยโรงงานปท 1 มตนทนการผลตเฉลย 5,658.61 บาทตอไร ปท 2 มตนทนการผลตเฉลย

30

3,968.13 บาทตอไร และปท 3 มตนทนการผลตเฉลย 4,182.30 บาทตอไร ผลตอบแทนสทธจากการผลตพบวา ขนาดพนทการผลต 5-20 ไร ออยโรงงาน ปท 1 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 3,156.51 บาทตอไร ปท 2 มใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 2,671.37 บาทตอไร และปท 3 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 1,610.79 บาทตอไร ขนาดพนทการผลต 21-70 ไร ออยโรงงาน ปท 1 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 2,427.21 บาทตอไร ปท 2 มใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 2,558.49 บาทตอไร และปท 3 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 2,193.98 บาทตอไร และขนาดพนทการผลต 70-180 ไร ออยโรงงาน ปท 1 มใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 1,778.12 บาทตอไร ปท 2 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 1,531.92 บาทตอไร และปท 3 ใหผลตอบแทนสทธเฉลยเฉลย 1,539.59 บาทตอไร

3.2 งานวจยทเกยวของกบพชชนดอน ดานตนทน และผลตอบแทน

ชตมา ธญญรกษ (2546) ศกษาเรองการวเคราะห ตนทน และผลตอบแทนจากการลงทนในการเพาะเหดหหนเพอการคาในเขตจงหวดราชบร โดยศกษาเกษตรทมโรงเรอนขนาดเลกจานวน 10 ราย ขนาดกลางจานวน 20 ราย และขนาดใหญจานวน 20 ราย โดยใชการวเคราะหทางการเงน เปนเครองมอในการศกษา

ผลการศกษาตนทน และผลตอบแทนโดยเฉลยของเกษตรกรทผลตเหดหหนทง 3 กลม พบวามตนทนในการกอสรางโรงเรอน และอปกรณทางการเกษตร ประมาณ 48,000 บาท สาหรบโรงเรอนขนาดเลก 70,600 บาท สาหรบโรงเรอนขนาดกลาง และ 75,300 บาทสาหรบโรงเรอนขนาดใหญมตนทนการซอวสดทางการเกษตร เพอการผลตเทากบ 6,900 บาท 5,302 บาท และ 6,697 บาทตอรน ไดรบผลผลตเฉลย 2,102 กโลกรม 3,246 กโลกรม และ 4,326 กโลกรมตอรน เกษตรกรขาย เหดหหนไดราคาเฉลย 17 บาทตอกโลกรม ทาใหมกาไรสทธเหนอตนทนเงนสดเทากบ 25,422.83 บาท 43,401.60 บาท และ 52,224.13 บาทตอรน ตามลาดบ

ผลการศกษาวเคราะหทางการเงนของเกษตรกรทง 3 กลม โดยใชอตราคดลดรอยละ 6 พบวามความเปนไปไดในการลงทนในเชงธรกจ เมอวเคราะหความออนไหวในการลงทนโดยใหราคาเหดหหนลดลงตาสดเทากบกโลกรมละ 10 บาท ใหผลผลตเฉลยคงท และผลผลตทไดรบตาสดเทากบ 5,130 กโลกรม 8,100 กโลกรม และ 10,800 กโลกรมตอป ตามลาดบ ใหราคาเฉลยคงท เกษตรกร ทง 3 กลม สามารถยอมรบไดและผลจากการทดสอบคาความเปลยนแปลง ทางการเงน เมอพจารณาราคา และผลผลตลดลงตาสดเทาใดจงจะทาใหโครงการลงทนผลผลตเหดหหนของเกษตรกรทง 3 กลมสามารถยอมรบได สรปไดวาเกษตรกรโรงเรอนขนาดเลก กลาง และใหญตองขายเหดหหนไดในราคาทไมตากวา 11.85 บาท 9.65 บาท และ 9.73 บาทตามลาดบ และตองผลตเหดหหนไดในปรมาณทไมตากวา 4,395.28 กโลกรมตอป 5,529.24 กโลกรมตอป และ 7,889.33 กโลกรมตอป ตามลาดบ

ตาราง 4 สรปเอกสารงานวจยทกยวของ พชไร ออย

ผวจย ชอเรองและกลมตวอยาง สรปผล

ชยยทธ มณฉาย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

(2538)

ชอเรอง : การวเคราะหอปสงคแรงงงาน และผลตอบแทนในการผลตออย ปการเพาะปลก 2535/36 ในจงหวดนครราชสมากาญจนบร และลพบร กลมตวอยาง : เกษตรกรผผลตออยปลกใหมจานวน 93 ตวอยาง และเกษตรกรผผลตออยตอ จานวน 124 ตวอยาง

ผลตอบแทนจากการผลตออยในจงหวดนครราชสมาและลพบรพบวา การปลกออยใหม จะขาดทน สวนออยตอจะมกาไร ในสวนจงหวดกาญจนบร จะมกาไรจากออยใหมและออยตอ แตออยตอจะมกาไรมากกวาออยปลกใหม

กสณ ดาวรรณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

(2541)

ชอเรอง : การวคราะหตนทน และผลตอบแทนจากการลงทนปลกออย กรณศกษาในอาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร กลมตวอยาง : เกษตรกรผปลกออยใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2 ในพนทเพาะปลกจานวน 25, 30 และ 35 ไร ตามลาดบ โดยเลอกรายละ 1 ตวอยาง

ผลตอบแทนจากการลงทนออยปลกใหม ขาดทน แตในสวนออยตอปท 1 และปท 2 จะมกาไร แตเกษตรกรจะไดรบกาไรสงสดในออยตอปท 1

เดชา ถาพรพาท มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

(2544)

ชอเรอง : ตนทนและผลตอบแทนการปลกออย อาเภอบาน โคกขมน จงหวดเลย กลมตวอยาง : เกษตรกรผปลกออยใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2 จานวน 54 ตวอยาง

ผลตอบแทนจากออยปลกใหม และออยตอจะไดรบกาไร โดยออยปลกใหมไดรบกาไรสงสด และออยตอปท 2 ไดรบกาไรรองลงมา สวนออยตอปท 1 ไดรบกาไรนอยทสด

31

32

ตาราง 4 สรปเอกสารงานวจยทกยวของ พชไร ออย (ตอ)

ผวจย ชอเรองและกลมตวอยาง สรปผล

ชตมา เจรญผล มหาวทยาลยศรนครนทร

วโรฒ(2546)

ชอเรอง : การศกษาความเปนไปไดของโครงการลงทนปลกออยในพนทอาเภอครบร จงหวดนครราชสมา กลมตวอยาง : เกษตรกรทปลกออย 1-59 ไร 27 ตวอยาง 60-199 ไร 11 ตวอยาง 200-499 ไร 14 ตวอยาง และมากกวา 500 ไร ขนไป 5 ตวอยาง รวม 57 ราย

โครงการทนาสนใจในการลงทน คอ การลงทนในพนทปลกออยมากกวา 500 ไร รองลงมาคอ พนท 60-199 ไร พนท 200-499 ไร และพนท 1-59 ไร ตามลาดบ

สยามพล โฮมจมจง มหาวทยาลยรามคาแหง

(2546)

ชอเรอง : การวเคราะหเศรษฐกจการผลตออยในจงหวดขอนแกนปการผลต 2544/2545 กลมตวอยาง : เกษตรกรททาการเพาะปลกออยจานวน 87 ราย

ตนทนการผลตออยทงหมดเทากบ 3,553.10 บาทตอไรรายไดสทธตอไรเทากบ 5830.16 บาท โดยกาไรสทธเฉลยตอไร เทากบ 2,277.05 บาท และกาไรสทธตอตน เทากบ 178.99 บาท

วหาญ พะนมรมย มหาวทยาลยแมโจ

(2549)

ชอเรอง : ตนทนและผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน อาเภอ คเมอง จงหวดบรรมย ปการเพาะปลก 2547/2548 กลมตวอยาง :เกษตรกรททาการผลตออยโรงงานจานวน 84 ราย และทาการแยกขนาดการผลตตามประเภทการผลต คอขนาดพนท 5-20 ไร 21-70 ไร และ 70-180 ไร

ผลตอบแทนจากออยปลกใหม และออยตอ จะไดรบกาไร โดยออยปลกใหมได รบกาไรสงสด และออยตอปท 2 จะไดรบกาไรรองลงมา สวนออยตอปท 1 จะไดรบกาไรนอยทสด

ทมา: งานวจยทเกยวของกบพชไร ออย ดานตนทน และผลตอบแทน 32

33

ตาราง 5 สรปเอกสารงานวจยทเกยวของ (พชชนดอน)

ผวจย ชอเรองและกลมตวอยาง สรปผล

ชตมา ธญญรกษ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

(2546)

ชอเรอง : การวเคราะห ตนทนและผลตอบแทนจากการลงทน ในการเพาะเหดหหนเพอการคาในเขตจงหวดราชบร กลมตวอยาง : เกษตรกรทมโรงเรอนขนาดเลก จานวน 10 ราย ขนาดกลาง จานวน 20 ราย และขนาดใหญ จานวน 20 ราย

เกษตรกรมกาไรสทธเหนอตนทนท เปนเงนสดเทากบ 25,422.83 บาท ในโรงเรอนขนาดเลก 43,401.60 บาท ในโรงเรอนขนาดกลาง และ 52,224.13 บาท ในโรงเรอนขนาดใหญ

33

ทมา: งานวจยทเกยวของกบพชชนดอน ดานตนทน และผลตอบแทน

บทท 3 วธดาเนนการวจย

ในการวจยครงนผวจยไดดาเนนการตามขนตอนดงน 1. กาหนดแหลงขอมล 2. กาหนดประชากร และการเลอกกลมตวอยาง 3. สรางเครองมอทใชในการศกษาคนควา 4. การเกบรวบรวมขอมล 5. การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมล

1. การกาหนดแหลงขอมล

แหลงขอมลในการศกษาความเปนไปไดของโครงการลงทนปลกออยในพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ครงน แบงเปน 2 ประเภท คอ

1.1 แหลงขอมลปฐมภม (Primary Data) เปนขอมลทไดจากการเกบรวบรวมโดยใชแบบสอบถาม ซงเปนเกษตรกรทจดทะเบยนชาวไรออยในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร

1.2 แหลงขอมลทตยภม (Secondary Data) ไดจากการรวบรวมคนควาจากหนงสอ เอกสารงานวจย รายงานวทยานพนธ และสถตตาง ๆ ทเกยวของกบออย จากสถาบนการศกษา และหนวยงานตาง ๆ ทงของรฐและเอกชน เชน มหาวทยาลยเกษตรศาสตร สานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย กรวมวชาการเกษตร สานกงานเศรษฐกจการเกษตร เปนตน 2. การกาหนดประชากร และการเลอกกลมตวอยาง

2.1 ประชากร ประชากรทใชในการศกษา และกลมตวอยาง คอ เกษตรกรผจดทะเบยนชาวไรออย กบสมาคมชาวไรออยเขต 7 ในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จานวน 47 ราย ในปการเพาะปลก 2550/51

2.2 การเลอกกลมตวอยาง กลมตวอยางทใชในการศกษา ผวจยใชวธการเกบขอมลจากเกษตรกรผจดทะเบยนชาวไรออย กบสมาคมชาวไรออยเขต 7 ในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จานวน 47 ราย โดยเกบขอมลทกราย ซงกลมตวอยางทใชในการวจย ครงนเปนเกษตรกรรายใหญจานวน 5 ราย และเกษตรรายยอยจานวน 42 ราย

35

2.2.1 การแบงกลมตวอยาง ผวจยแบงกลมตวอยาง ออกเปน 2 กลม คอ กลมท 1 กลมเกษตรรายใหญ และกลมท 2 กลมเกษตรรายยอย

2.2.2 วธการแบงกลมตวอยาง ผวจยใชใชวธการแบงกลมตวอยางเพอใหเกดความเหมาะสมในพนทททาการศกษาวจย คอ

- กลมทเปนเกษตรกรรายใหญ เปนกลมเกษตรกรทเปนหวหนาโควตา และมโควตาในการสงออยใหโรงงานนาตาล มเครองมอเครองจกรทใชในการผลต และเกบเกยว รวมถงมแรงงานในการเกบเกยว

- กลมเกษตรกรรายยอย เปนกลมเกษตรกรทเปนลกไร โดยทาการฝากออยใหเกษตรกรรายใหญขายใหกบโรงงาน (เขารวมโควตา) และไมมเครองมอเครองจกรทใชในการผลต และเกบเกยว รวมถงไมมแรงงานในการเกบเกยว

3. การสรางเครองมอทใชในการศกษาคนควา

ลกษณะของเครองมอทใชในการรวบรวมขอมล เปนแบบสอบถามทผศกษาสรางขนเอง โดยแบงเปน 6 ตอนดงน

ตอนท 1 ลกษณะเกยวกบขอมมลทวไปของเกษตรกรผปลกออย ทาใหทราบขอมลเกยวกบชอเกษตรกร การประกอบอาชพ ขนาดพนท เพาะปลก การครอบครองท ดน พนธท ใชปลก ประสบการณในการปลกออย แหลงเงนทใชในการปลกออย ขอมลทไดนามาใชแสดงในสวนขององคประกอบการปลกออยทาการวเคราะหผลในรปของคาความถ รอยละ และแสดงผลในรปแบบตาราง

ตอนท 2 ขอมลเกยวกบการปลกออย ทาใหทราบถงวธการเตรยมพนท การเตรยมดน การปลกออย การดแลรกษา การเกบเกยว และการจาหนาย ทาการวเคราะหผลในรปของคาความถ รอยละ และแสดงผลในรปแบบตาราง

ตอนท 3 ขอมลดานตนทนการผลตออย ทาใหทราบถงตนทนดานแรงงาน ไดแก การเตรยมดน พฒนาดน การเตรยมพนธปลก การปลก การใสปย การฉดยาปราบวชพช และศตรพช คานามนเชอเพลง และหลอลน ทาการวเคราะหขอมลโดยนามาคานวนคาเฉลยตอไร และคานวนตนทนโดยแบงออกเปนตนทนคงท และตนทนผนแปร

ตอนท 4 ขอมลดานการใชเครองมอและอปกรณการเกษตร ทาใหทราบถงคาเสอมราคา และคาซอมแซมของเครองมอและอปกรณการเกษตร ทาการวเคราะหขอมลโดยนาขอมลทได มาคานวนหาคาเฉลยตอไร และคานวนตนทนโดยแบงออกเปนตนทนคงท

36

ตอนท 5 ขอมลดานรายไดในการปลกออย ทาใหทราบถง จานวนผลผลตเฉลยตอไร ปการเพาะปลก 2550/51 โดยนาขอมลมาคานวนรายไดเฉลยตอไร กาไรขาดทน และกระแสเงนสดรบจากโครงการ

ตอนท 6 ปญหาและอปสรรคจากการปลกออย รวมทงขอคดเหน และขอเสนอแนะของเกษตรกร ทาใหทราบถงปญหาดานการผลต ดานการจาหนาย ขอคดเหน และขอเสนอแนะ วเคราะหขอมลในเชงพรรณนา

ขนตอนในการสรางเครองมอวจย 1. ศกษางานวจยทเกยวของตาง ๆ และใชการสอบถามขอมลเกยวกบการปลกออยจาก

การสมภาษณเกษตรกรผปลกออย เปนขอมลเบองตน ในการสรางแบบสอบถาม 2. ศกษาขอมลจากเอกสาร ตารา และงานวจยทเกยวของกบออยและนาตาล 3. นาแบบสอบถามเสนอใหผเชยวชาญ เพอตรวจคณภาพเครองมอวจย แกไข และให

ขอเสนอแนะเพมเตมตลอดจนวเคราะหความเทยงตรงดานเนอหา ความเขาใจ และการใชภาษา เพอใหถกตองเหมาะสมยงขน

4. นาแบบสอบถามมาปรบปรงตามขอเสนอแนะของผเชยวชาญ 5. จดทาแบบสอบถามฉบบสมบรณ แลวนาไปใชเกบรวบรวมขอมลในการศกษาวจย

4. การเกบรวบรวมขอมล

1. ขอหนงสอจากบณฑตวทยาลย มหาลยศรนครนทรวโรฒ เพอขอขอมลสมาคมชาวไรออยเขต 7 และขอความรวมมอเพอใหเกษตรกรในกลม ตอบแบบสอบถาม

2. นาแบบสอบถามพรอมหนงสอแนะนาตว เพอขอความรวมมอในการเกบขอมลในพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร โดยดาเนนการรวบรวมเกบขอมลกบเกษตรกร ทเปนกลมตวอยาง 5. การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมล

การวเคราะหเชงพรรณา (Descriptive Analysis) เปนการวเคราะห โดยรวบรวมขอมลจากขอเทจจรงตาง ๆ ทไดรวบรวมจากแบบสอบถามทไดจากกลมตวอยาง โดยการบรรยายสรป หรอใชอตราสวน คาเฉลย รอยละ ในการอธบาย

การวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Analysis) เปนการวเคราะหโดยนาขอมลทไดจากแบบสอบถามมาคานวณหา รายได และตนทนเฉลยตอไรตอป และนาตนทนเฉลยตอไรทไดมา

37

คานวณตนทน สาหรบการลงทนปลกออย ในพนทเพาะปลกแตละขนาด ตามจานวนไรทกาหนด รวมทงการนาขอมลดงกลาวมาวเคราะหดานความเปนไปไดทางโครงการลงทน ซงจะประกอบดวย การศกษาดานตนทน รายได และผลตอบแทนของโครงการ ซงใชเปนเกณฑการเปรยบเทยบการตดสนใจลงทนเพอใหทราบวา โครงการคมคาควรแกการลงทนหรอไม

การศกษาตนทนและผลตอบแทนของโครงการ ประกอบดวยตนทนของโครงการ แบงเปน 2 ประเภท คอ ตนทนผนแปร

- คาแรงงาน ไดแก คาเตรยมดน คาพฒนาทดน คาเตรยมพนธปลก การปลก การใสปย การฉดยาปราบวชพชและศตรพช การดายหญา การกลบโคนและพรวนรอง การเกบเกยวขนออยขนรถ

- คาวสด ไดแก คาพนธออย คาปย คายาปราบศตรพช คานามนเชอเพลง - อน ๆ ไดแก คาเสยโอกาสเงนลงทน คาดอกเบยเงนลงทน

ตนทนคงท

- คาซอมแซมเครองมอและอปกรณการเกษตร - คาเชาพนท - คาเสอมราคาเครองมอและอปกรณการเกษตร - คาขนสง

ผลตอบแทน หมาถง กาไรสทธจากการขายออยโรงงานหลงหกตนทนทงหมด ณ โรงงาน

นาตาลทราย ซงขนอยกบคาความหวาน หรอคาซซเอส ของออยทเกษตรกรขาย

รายได = จานวนผลผลตตอไร (ตน) X ราคาออยตอตน (บาท)

38

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

ในการศกษาเรอง “การวเคราะหตนทน และผลตอบแทนในการเพาะปลกออยโรงงาน ของเกษตรกรในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร” ผวจยไดนาเสนอผลการวเคราะหขอมล โดยแบงเปน

1. การนาเสนอผลการวเคราะหขอมล 2. ผลการวเคราะหขอมล

1. การนาเสนอผลการวเคราะหขอมล

ในการนาเสนอผลการวเคราะหขอมล การคานวนหาตนทน และผลตอบแทนของการวจยครงน ผวจยไดนาขอมลทไดจากกการทาแบบสอบถามของเกษตรกรในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร มาวเคราะห และนาเสนอในรปแบบตาราง ประกอบคาอธบาย โดยเรยงลาดบ หวขอเปน 5 ตอนดงน

ตอนท 1 การวเคราะหขอมลทวไปของเกษตรกรผปลกออยโรงงาน ตอนท 2 การวเคราะหขอมลเกยวกบวธการ และกจกรรมการเพาะปลกออย ตอนท 3 ศกษาขอมลดานตนทน และรายไดจากการผลตออยรวมทงป ตอนท 4 ศกษาผลตอบแทนทไดรบจากการปลกออยโรงงาน ตอนท 5 นาเสนอปญหา และอปสรรคของเกษตรกรผปลกออยโรงงานในเขตพนททศกษา

2. ผลการวเคราะหขอมล

ตอนท 1 การวเคราะหขอมลทวไปของเกษตรกรผปลกออยโรงงานในเขตพนทตาบล ดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร โดยนาเสนอในรปแบบตาราง รอยละ ปรากฏผล ดงตาราง 6

39

ตาราง 6 แสดงขอมลทวไปของเกษตรกรผปลกออย

ขอมลทวไป จานวน รอยละ

1. เพศ

ชาย 27 57.45

หญง 20 42.55

รวม 47 100.00

2. อาย

นอยกวา 30 ป 4 8.51

31-40 ป 13 27.66

41-50 ป 16 34.04

มากกวา 50 ป 14 29.79

รวม 47 100.00

3. สมาชกในครวเรอน

1-3 คน 36 76.59

4-6 คน 9 19.15

มากกวา 6 คน 2 4.25

รวม 47 100.00

4. แรงงานในครวเรอนททางานไรออย

1 คน 29 61.70

2 คน 14 29.79

3 คน 3 6.38

4 คน 1 2.13

รวม 47 100.00

5. มอาชพอนนอกจากการปลกออย

ม 15 31.91

ไมม 32 68.09

รวม 47 100.00

40

ตาราง 6 (ตอ)

ขอมลทวไป จานวน รอยละ

6. ประสบการณในการปลกออย

1-10 ป 11 23.40

11-20 ป 28 59.57

21-30 ป 6 12.77

มากกวา 30 ป 2 4.26

รวม 47 100.00

7. พนททใชเพาะปลกออย

ทดนของตนเอง 31 65.96

ทดนเชา 2 4.26

ทดนของตนเอง และทดนเชา 14 29.79

รวม 47 100.00

8. ชนดออยทปลก

ออยใหม (ไร) 431 19.09

ออยตอปท 1 (ไร) 854 37.82

ออยตอปท 2 (ไร) 973 43.09

รวม 2,258 100.00

9. แหลงเงนลงทนทใชในการปลกออย

เงนลงทนสวนตว 5 10.64

เงนกยม 1 2.13

เงนลงทนสวนตว และเงนกยม 41 87.23

รวม 47 100.00

ทมา: จากแบบสอบถาม

41

จากตาราง 6 พบวา จานวนเกษตรกรผปลกออยโรงงานในเขตพนทททาการศกษา ทตอบแบบสอบถามในการวจยครงนมจานวน 47 ราย ผวจยไดสรปแยกรายละเอยดดงตอไปน

1. เพศ จากการศกษาวจยครงนพบวา เกษตรกรทตอบแบบสอบถาม เปนเพศชาย จานวน 27 ราย ซงคดเปนรอยละ 57.45 เปนเพศหญง จานวน 20 ราย ซงคดเปนรอยละ 42.55

2. อาย อายปจจบนของเกษตรกรผใหขอมลพบวา เกษตรกรทมอายนอยกวา 30 ป จานวน 4 ราย ซงคดเปน รอยละ 8.51 อาย 31-40 ป จานวน 13 ราย ซงคดเปนรอยละ 27.66 อาย 41-50 ป จานวน 16 ราย ซงคดเปนรอยละ 34.04 และอายมากกวา 50 ป จานวน14 ราย คดเปนรอยละ 29.79 ในการศกษาวจยครงนพบวาอายเฉลยของเกษตรกร คอ 44.5 ป เกษตรกรทมอายสงสดคอ 67 ป และเกษตรกรทมอาย นอยสด คอ 24 ป

3. สมาชกในครวเรอน จากการศกษาเกษตรกรผปลกออยในเขตพนทททาการศกษา พบวาเกษตรกรมสมาชกในครอบครว 1-3 คน จานวน 36 ราย ซงคดเปนรอยละ 76.59 สมาชก ในครอบครว 4-6 คน จานวน 9 รายซงคดเปนรอยละ 19.15 และมสมาชกในครอบครวมากกวา 6 คน จานวน 2 ราย คดเปนรอยละ 4.26

จากการศกษาพบวา สมาชกในครวเรอนของเกษตรกรทมากทสดคอ 7 คน และสมาชกในครวเรอนของเกษตรกรทนอยทสด คอ 2 คน

4. แรงงานในครวเรอนททางานไรออย จากการศกษาพบวา เกษตรกรมแรงงาน ทเปนสมาชกในครวเรอน 1 คน จานวน 29 ราย ซงคดเปนรอยละ 61.70 แรงงานทเปนสมาชก ในครวเรอน 2 คน จานวน 14 ราย ซงคดเปนรอยละ 29.79 แรงงานทเปนสมาชกในครวเรอน 3 คน จานวน 3 ราย ซงคดเปนรอยละ 6.38 และแรงงานทเปนสมาชกในครวเรอน 4 คน จานวน 1 ราย ซงคดเปนรอยละ 2.13

5. อาชพอนนอกจากการการทาไรออย จากการศกษาพบวาเกษตรกร ทมอาชพเสรม หรอแหลงรายไดอนมจานวน 15 ราย ซงคดเปน รอยละ 31.91 และไมมอาชพเสรม หรอแหลงรายไดอนมจานวน 32 ราย ซงคดเปน รอยละ 68.29

จากการศกษาพบวาแหลงรายไดอนของเกษตรกร ทมอาชพเสรมคอ ทานา เลยงสตว รบจางทวไป และคาขาย

6. ประสบการณในการเพาะปลกออย จากการศกษาเกษตรกรผผลตออยพบวา มประสบการณในการผลตออย 1-10 ป จานวน 11 ราย ซงคดเปนรอยละ 23.40 มประสบการณ ในการผลตออย 11-20 ป จานวน 28 ราย ซงคดเปนรอยละ 59.57 มประสบการณในการผลตออย 21-30 ป จานวน 6 ราย ซงคดเปนรอยละ 12.77 และมประสบการณในการผลตออยมากกวา 30 ป จานวน 2 ราย ซงคดเปนรอยละ 4.26 ซงจะเหนไดวา ในเขตพนททผวจยไดทาการศกษา เกษตรกร

42

สวนใหญจะมประสบการณในการเพาะปลกออยมากกวา 10 ป ซงคดเปนรอยละ 76.60 ทาใหสะทอนไดวา เกษตรกรสวนใหญมความชานาญในการผลตออยพอสมควร

7. พนททใชเพาะปลกออย จากการศกษาพบวา เกษตรกรทผลตออย มทดนทใชทาการผลตออยเปนของตนเอง จานวน 31 ราย ซงคดเปนรอยละ 65.96 ทดนเชา จานวน 2 ราย ซงคดเปนรอยละ 4.26 และใชทดนของตนเอง และทดนเชา จานวน 14 ราย ซงคดเปน รอยละ 29.79 จากขอมลดงกลาวแสดงใหเหนวา เกษตรกรสวนใหญมพนททใชในการผลตออยเปนของตนเอง

8. ชนดออยทปลก จากการศกษาพบวาปการผลต 2550/2551 เกษตรกรมการปลกออยทงหมดรวม 3,447 ไร เปนออยใหมรวม 431 ไร คดเปนรอยละ 19.09 ออยตอปท 1 รวม 854 ไร คดเปนรอยละ 37.82 ออยตอปท 2 รวม 973 ไร คดเปนรอยละ 43.09

9. แหลงเงนลงทนทใชในการปลกออย จากการศกษาพบวาเกษตรกรมแหลงเงนทนทใชในการผลตออยคอ เงนลงทนสวนตว และเงนกยม จากแหลงตาง ๆ โดยเกษตรกรทใชเงนลงทนสวนตวมจานวน 5 ราย คดเปนรอยละ 10.64 ใชเงนกยมจานวน 1 ราย คดเปนรอยละ 2.13 และใชเงนลงทนสวนตว และเงนกยมจานวน 41 ราย คดเปนรอยละ 87.23

แหลงเงนทนทเกษตรกรมการกยม คอ โรงงานนาตาล ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ และหวหนาโควตา

ตอนท 2 การวเคราะหขอมลเกยวกบวธการ และกจกรรมการเพาะปลกออยของเกษตรกร ในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร โดยนาเสนอในรปแบบตาราง รอยละ ปรากฏผลดงตาราง 7

ตาราง 7 แสดงการวเคราะหขอมลเกยวกบวธการ และกจกรรมการเพาะปลกออยของเกษตรกร

วธการและกจกรรมการเพาะปลกของเกษตรกร จานวน รอยละ

1. การเตรยมพนท และการเตรยมดน การถางไร ถาง 4 8.51 ไมไดถาง 43 91.49 รวม 47 100.00

43

ตาราง 7 (ตอ)

วธการและกจกรรมการเพาะปลกของเกษตรกร จานวน รอยละ การเผาไรกอนการไถ เผา 9 19.15 ไมไดเผา 38 80.85 รวม 47 100.00 ลกษณะการเตรยมดน ไถดะ 0 0.00 ไถแปร 0 0.00 ไถดะและไถแปร 47 100.00 รวม 47 100.00 การยกรองหรอเปดรอง มการยกรอง 31 65.96 ไมมการยกรอง 7 14.89 มทงยกรอง และไมยกรอง 9 19.15 รวม 47 100.00

2. การปลกออย ปลกดวยเครอง 0 0.00 ปลกดวยแรงงงานคน 47 100.00 รวม 47 100.00

3. การดแลรกษาหลงการปลก การใชสารเคมกาจดวชพช ใช 46 97.87 ไมใช 1 2.13 รวม 47 100.00 การใชสารเคมกาจดศตรพช ใช 2 4.26 ไมใช 45 95.74 รวม 47 100.00

44

ตาราง 7 (ตอ)

วธการและกจกรรมการเพาะปลกของเกษตรกร จานวน รอยละ การใสปย จานวน 1 ครง 13 27.66 จานวน 2 ครง 29 61.70 จานวน 3 ครง 5 10.64 รวม 47 100.00 การปลกซอมแซม ปลก 17 36.17 ไมปลก 30 63.83 รวม 47 100.00 การไถกลบรอง ไถ 22 46.81 ไมไถ 25 53.19 รวม 47 100.00

4. การเกบเกยว การเผาใบออยกอนการเกบเกยว เผา 35 74.47 ไมผา 5 10.64 เผา และไมเผา 7 14.89 รวม 47 100.00

วธการเกบเกยว

แรงงานคน 8 17.02

เครองจกร 2 4.26

แรงงงานคนและเครองจกร 37 78.72

รวม 47 100.00

45

ตาราง 7 (ตอ)

วธการและกจกรรมการเพาะปลกของเกษตรกร จานวน รอยละ

5. การจาหนายออยใหกบโรงงงานนาตาล

ขายผานหวหนาโควตา 42 10.64

ขายเอง 5 89.36

รวม 47 100.00

ทมา: จากแบบสอบถาม จากตาราง 7 การวเคราะหขอมลเกยวกบวธการและกจกรรมการเพาะปลกออยของ

เกษตรกรผวจยไดสรปแยกรายละเอยดดงตอไปน 1. การเตรยมพนท และการเตรยมดน จากการศกษาพบวาเกษตรกรมการเตรยมพนท

โดยการถางไร จานวน 4 ราย คดเปนรอยละ 8.51 และไมไดถางไรจานวน 43 ราย คดเปนรอยละ 91.49

ดานการเผาไรกอนการไถพบวามเกษตรกรททาการเผาไรกอนการไถจานวน 38 รายคดเปนรอยละ 80.85 และไถโดยไมมการเผาไรจานวน 9 ราย คดเปนรอยละ 19.15

ดานการเตรยมดน เกษตรกรทตอบแบบสอบถามรอยละ 100 หรอจานวน 47 ราย มการไถดะและไถแปร

ดานการยกรอง เกษตรกรมการยกรองกอนการเพาะปลกจานวน 31 ราย คดเปน รอยละ 65.69 สวนเกษตรกรทไมมการยกรองกอนการปลกจานวน 7 ราย คดเปนรอยละ 14.89 และเกษตรกรมการยกรอง และไมยกรองกอนการปลกจานวน 9 ราย คดเปนรอยละ 19.15

2. การปลกออย จากการศกษาพบวาเกษตรกรในเขตทองทททาการศกษามวธการปลกออยโดยใชแรงงานคนจานวน 47 ราย คดเปนรอยละ 100 โดยในเขตทองททศกษายงไมมเกษตรกรรายใดใชเครองปลกออย เนองจากปจจบนเกษตรกรยงสามารถหาแรงงงาน มาปลกได

3. การดแลรกษาหลงการปลก จากการศกษาพบวาเกษตรกรสวนใหญมการใชสารเคม ในการกาจดวชพชคอจานวน 46 ราย คดเปนรอยละ 97.87 และทไมใชสารเคมในการกาจดวชพช จานวน 1 ราย คดเปนรอยละ 2.13

46

ดานการใชสารเคมกาจดศตรพช มเกษตรกรทใชสารเคมกาจดศตรพชจานวน 2 ราย คดเปนรอยละ 4.26 และไมใชสารเคมกาจดศตรพชจานวน 45 ราย คดเปนรอยละ 95.74

ดานการใสปย เกษตรกรทใสปยบารงออย 1 ครง มจานวน 13 ราย คดเปนรอยละ27.66 ใสปยบารงออย 2 ครง จานวน 29 ราย คดเปนรอยละ 61.70 และใสปยบารงออย 3 ครง จานวน 5 ราย คดเปนรอยละ 10.64

การปลกซอม เกษตรกรทปลกออยซอมแซมมจานวน 17 ราย คดเปนรอยละ 36.17และไมปลกซอมจานวน 30 ราย คดเปนรอยละ 63.83

การไถกลบรอง เกษตรกรมการไถกลบรองจานวน 22 ราย คดเปนรอยละ 46.81 และไมไถกลบรอง จานวน 25 ราย คดเปนรอยละ 53.19

4. การเกบเกยว จากการศกษาพบวาเกษตรกรมการเผาใบออยกอนเกบเกยวจานวน 35 ราย คดเปนรอยละ 74.47 เกษตรกรไมมการเผาใบออยกอนตดจานวน 5 ราย คดเปนรอยละ 10.64และเกษตรกรเผา และไมมการเผาใบออยกอนตดจานวน 7 ราย คดเปนรอยละ14.89

ดานการเกบเกยว เกษตรกรเกบเกยวโดยใชแรงงานคน จานวน 8 ราย คดเปนรอยละ17.02 เกบเกยวโดยใชเครองจกร จานวน 2 ราย คดเปนรอยละ 4.26 เกบเกยวโดยใชแรงงานคน และเครองจกร จานวน 37 ราย คดเปนรอยละ 78.72

5. การจาหนาย การจาหนายออยใหโรงงงานนาตาลเกษตรกรมการขายออยโดยผานหวหนาโควตา จานวน 42 ราย คดเปนรอยละ 89.36 และขายเอง จานวน 5 ราย คดเปนรอยละ 10.64

47

ตอนท 3 ศกษาขอมลดานตนทน และรายไดจากการผลตออยรวมทงป โดยตนทนในการปลกออยแบงตามลกษณะตนทนแบงเปน 2 ประเภท คอ ตนทนคงท และตนทนผนแปร ดงตาราง 8

ตาราง 8 แสดงการแบงประเภทตนทนททาการศกษา

ตนทนผนแปร ตนทนคงท 1. คาแรงงาน 1. คาซอมแซมเครองมอ และอปกรณการเกษตร 1.1 การเตรยมดน 2. คาเสอมราคาเครองมอ และอปกรณการเกษตร 1.2 การพฒนาดน 3. คาเชาทดน 1.3 การปลก 1.4 การใสปย 1.5 การฉดยาปราบวชพชและศตรพช 1.6 การใหนา 1.7 การดายหญา กลบโคน พรวนรอง 1.8 การเกบเกยว 2. คาวสด 2.1 คาพนธออย 2.2 คาปย 2.3 คายาปราบวชพชและศตรพช 2.4 คานามนเชอเพลง และหลอลน 3. คาขนสง 4. อน ๆ 4.1 คาเสยโอกาสเงนลงทน 4.2 คาเสยโอกาสการใชทดน

ทมา: ตวแปรททาการศกษา

48

ตาราง 9 แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรกรรายใหญ (หวหนาโควตา)

หนวย : บาท/ไร

รายการ ออยใหม ออยตอปท 1 ออยตอปท 2 เฉลย ตนทนผนแปร 4,863.83 3,105.55 2,611.65 3,527.01

คาแรงงาน 1,512.90 923.07 688.29 1,041.42 การเตรยมดน 353.44 0.00 0.00 117.81 การพฒนาดน 10.56 143.59 177.08 90.41 การปลก 239.45 11.89 0.00 83.78 การใสปย 273.01 60.56 57.13 130.23 การฉดยาปราบวชพชและศตรพช 219.24 243.88 158.43 207.18 การใหนา 69.39 72.40 62.16 67.98 การดายหญา กลบโคน พรวนรอง 225.53 283.69 196.64 235.29 การเกบเกยว 122.31 107.07 96.85 108.74

คาวสด 3,050.15 1951.05 1,721.06 2,240.75 คาพนธออย 1,092.48 0.00 0.00 364.16 คาปย 747.81 799.69 492.44 679.98 คายาปราบวชพชและศตรพช 179.68 149.12 88.50 139.10 คานามนเชอเพลง และหลอลน 1,030.18 1,002.24 1140.12 1057.51 คาขนสง 133.43 116.81 105.66 118.63 อน ๆ 421.98 114.62 96.65 126.21 คาเสยโอกาสเงนลงทน 33.47 22.81 19.16 25.14 133.88 91.82 77.49 101.06 คาเสยโอกาสการใชทดน

ตนทนคงท 1,147.09 1,147.09 1,147.09 1,147.09 คาซอมแซมอปกรณการเกษตร 255.32 255.32 255.32 255.32 คาเสอมราคาอปกรณการเกษตร 487.60 487.60 487.60 487.60

ทมา: จากการคานวน

คาเชาทดน 404.17 404.17 404.17 404.17

ตนทนรวมตอไร 6,559.13 4,374.62 3,901.08 4,674.10

49

แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรรายใหญ (หวหนาโควตา)

ตนทนคงท 24.54 % คาแรงงาน 22.28 %

อน ๆ 2.7 %

คาขนสง 2.54 %

% 47.49 และอปกรณ คาวสด

ภาพประกอบ 4 แสดงตนทนการปลกออยเฉลยตอไรในรปรอยละ ของเกษตรกรรายใหญ

จากตาราง 9 และภาพประกอบ 4 แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไรของเกษตรกร

รายใหญ (หวหนาโควตา) พบวา ดานตนทนผนแปร จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทปลกใหม มตนทนผนแปรรวม

เฉลย 4,863.83 บาทตอไร ออยตอปท 1 มตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,105.55 บาทตอไร และออยตอ ปท 2 มตนทนผนแปรรวมเฉลย 2,611.65 บาทตอไร ซงจะเหนไดวา หากเปรยบเทยบตนทนการผลต ตอไรแลวพบวาตนทนผนแปร ในการผลตออยใหมจะมตนทนผนแปรสงกวาการผลตออยตอปท 1 และออยตอปท 2 ตามลาดบ และในการผลตออยของเกษตรกรรายใหญในเขตพนทททาการศกษา ในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,527.01 บาทตอไร

ดานตนทนคงท จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทเกษตรกรรายใหญในเขตพนท ททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนคงทรวมเฉลย 1,147.09 บาทตอไร

ดานตนทนรวมตอไร จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทปลกใหม หรอออยปท 1 มตนทนรวมตอไรเฉลย 6,559.13 บาทตอไร ออยปท 2 มตนทนรวมตอไรเฉลย 4,374.62 บาทตอไรและออยปท 3 มตนทนรวมตอไรเฉลย 3,901.08 บาทตอไร ซงจะเหนไดวา หากเปรยบเทยบตนทนการผลตตอไรแลวพบวาตนทนรวมตอไร ในการผลตออยใหม หรอออยปท 1 จะมตนทนสงกวาการผลตออยปท 2 และปท 3 ตามลาดบ และในการผลตออยของเกษตรกรรายใหญในเขตพนทททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนรวมตอไรเฉลย 4,674.10 บาทตอไร

50

ตาราง 10 แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรรายยอย (ลกไร)

ทมา: จากการคานวน

หนวย : บาท/ไร

รายการ ออยใหม ออยตอปท 1 ออยตอปท 2 เฉลย ตนทนผนแปร 6,431.63 3,971.85 3,473.58 4,625.68

คาแรงงาน 2,656.89 1,853.72 1,566.50 2,019.70 การเตรยมดน 473.97 0.00 0.00 157.99 การพฒนาดน 35.49 133.15 170.24 106.29 การปลก 235.99 4.30 4.33 81.54 การใสปย 226.77 278.22 120.85 208.61 การฉดยาปราบวชพชและศตรพช 187.58 196.52 158.43 180.84 การใหนา 71.12 80.22 60.01 70.45 การดายหญา กลบโคน พรวนรอง 220.16 210.92 196.64 209.24 การเกบเกยว 1,205.82 952.40 856.00 1,004.74

คาวสด 2,037.32 995.85 888.96 1,307.38 คาพนธออย 1,072.43 11.25 27.03 370.38 คาปย 690.51 716.50 609.63 672.21 คายาปราบวชพชและศตรพช 171.21 165.87 126.29 154.45 คานามนเชอเพลง และหลอลน 103.18 77.51 126.02 110.48 คาขนสง 1,315.44 1,038.99 933.82 1096.08 อน ๆ 167.35 101.29 84.30 202.52 คาเสยโอกาสเงนลงทน 35.68 28.54 24.83 29.68 386.30 72.76 59.47 172.84 คาเสยโอกาสการใชทดน

ตนทนคงท 477.50 477.50 477.50 477.50 คาซอมแซมอปกรณการเกษตร 12.50 12.50 12.50 12.50 คาเสอมราคาอปกรณการเกษตร 0.00 0.00 0.00 0.00 คาเชาทดน 365.00 365.00 365.00 365.00

ตนทนรวมตอไร 6,509.13 4,324.62 3,851.08 5,003.18

51

แสดงตนทนการปลกออย เฉลยตอไร ของเกษตรรายเลก (ลกไร)

ภาพประกอบ 5 แสดงตนทนการปลกออยเฉลยตอไรในรปรอยละ ของเกษตรกรรายยอย

จากตาราง 10 และภาพประกอบ 5 แสดงตนทนการปลกออยเฉลยตอไรของเกษตรกร รายยอย (ลกไร) พบวา

ดานตนทนผนแปร จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทปลกใหมมตนทนผนแปรรวมเฉลย 6,431.63 บาทตอไร ออยตอปท 1 มตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,971.85 บาทตอไร และออยตอ ปท 2 มตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,473.58 บาทตอไร ซงจะเหนไดวา หากเปรยบเทยบตนทนการผลตตอไรแลวพบวาตนทนผนแปร ในการผลตออยใหมจะมตนทนผนแปรสงกวาการผลตออยตอปท 1 และออยตอปท 3 ตามลาดบ และในการผลตออยของเกษตรกรรายยอย ในเขตพนทททาการศกษา ในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนผนแปรรวมเฉลย 4,625.68 บาทตอไร

ดานตนทนคงท จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทเกษตรกรรายยอยในเขตพนท ททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนคงทรวมเฉลย 477.50 บาทตอไร

ดานตนทนรวมตอไร จากการศกษาพบวา ออยโรงงานทปลกใหมมตนทนรวมตอไรเฉลย 6,509.13 บาทตอไร ออยตอปท 1 มตนทนรวมตอไรเฉลย 4,324.62 บาทตอไร และออยตอปท 2 มตนทนรวมตอไรเฉลย 3,851.08 บาทตอไร ซงจะเหนไดวา หากเปรยบเทยบตนทนการผลตตอไรแลวพบวาตนทนรวมตอไร ในการผลตออยใหมจะมตนทนรวมสงกวา การผลตออยตอปท 1 และออยตอ ปท 2 ตามลาดบ และในการผลตออยของเกษตรกรรายยอยในเขตพนทททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนรวมตอไรเฉลย 5,003.18 บาทตอไร

ตนทนคงท 9.54 % คาแรงงาน 40.37 % อน ๆ 4.05 %

คาวสด และอปกรณ 26.13 %

คาขนสง 21.91%

52

ตารางท 11 แสดงตนทนเฉลยเปรยบเทยบระหวางเกษตรกรรายใหญและรายยอยในรป รอยละ

ทมา: จากการคานวน

หนวย : บาท/ไร

เกษตรรายใหญ เกษตรกรรายยอย รายการ เฉลย รอยละ เฉลย รอยละ ตนทนผนแปร 3,527.01 75.46 4,625.68 92.45

คาแรงงาน 1,041.42 22.28 2,019.70 40.37 การเตรยมดน 117.81 2.52 157.99 3.16 การพฒนาดน 90.41 1.93 106.29 2.12 การปลก 83.78 1.79 81.54 1.63 การใสปย 130.23 2.79 208.61 4.17 การฉดยาปราบวชพชและศตรพช 207.18 4.43 180.84 3.61 การใหนา 67.98 1.45 70.45 1.41 การดายหญา กลบโคน พรวนรอง 235.29 5.03 209.24 4.18 การเกบเกยว 108.74 2.33 1,004.74 20.08

คาวสด 2,240.75 47.94 1,307.38 26.13 คาพนธออย 364.16 7.79 370.38 7.40

คาปย 679.98 14.55 672.21 13.44

คายาปราบวชพชและศตรพช 139.1 2.98 154.45 3.09

คานามนเชอเพลง และหลอลน 1057.51 22.62 110.48 2.21 คาขนสง 118.63 2.54 1,096.08 21.91 126.21 2.70 202.52 4.05 อน ๆ

ตนทนคงท 1,147.09 24.54 477.5 9.54 คาซอมแซมอปกรณการเกษตร 255.32 5.46 12.5 0.25 คาเสอมราคาอปกรณการเกษตร 487.6 10.43 0.00 0.00 คาเชาทดน 404.17 8.65 365 7.30

ตนทนรวมตอไร 4,674.10 100.00 5,003.18 100.00

53

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

50.00

1 2 3 4 5

เกษตรกรรายใหญ 22.28 47.94 2.54 2.70 24.54

เกษตรกรรายเลก 40.37 26.13 21.91 4.05 9.54

คาแรงงาน อน ๆ ตนทนคงท คาวสด คาขนสง % %

% % % % % %

% %

ภาพประกอบ 6 แสดงตนทนเฉลยเปรยบเทยบระหวางเกษตรกรรายใหญ และรายยอยในรปรอยละ จากตาราง 11 และภาพประกอบ 6 แสดงตนทนเฉลยเปรยบเทยบระหวางเกษตรกรรายใหญ

และรายยอยในรปรอยละพบวา เกษตรกรรายใหญจะมตนทนผนแปรรวม รอยละ 75.46 ของตนทนรวมทงหมด โดยแบงเปน คาแรงงาน รอยละ 22.28 คาวสดและอปกรณการเกษตร รอยละ 47.94 คาขนสง รอยละ 2.54 และอน ๆ รอยละ 2.70 และเกษตรกรรายยอยจะมตนทนผนแปรรวม รอยละ 92.45 ของตนทนรวมทงหมด โดยแบงเปน คาแรงงาน รอยละ 40.37 คาวสดและอปกรณการเกษตร รอยละ 26.13 คาขนสง รอยละ 21.91 และอน ๆ รอยละ 4.05 ในสวนตนทนคงท เกษตรกรรายใหญ มตนทนคงท รอยละ 24.54 ของตนทนรวมทงหมด และเกษตรกรรายยอยมตนทนคงท รอยละ 9.54 ของตนทนรวมทงหมด

ขอมลผลผลต และคาซซเอสในการผลตออยทไดจากการสอบถามเกษตรกรผปลกออย

โรงงาน ในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร แยกกตามกลมเกษตรกร แสดงดงตาราง 12

ตาราง 12 แสดงผลผลตเฉลยตอไร (ตน) และคา ซซเอส เฉลยตอไร

หนวยผลผลต : ตน

ออยปท 1 ออยปท 2 ออยปท 3 เฉลย ผลผลต ซซเอส ผลผลต ซซเอส ผลผลต ซซเอส ผลผลตรวม ซซเอสรวม กลมเกษตรกร

ทมา: จากแบบสอบถาม ตาราง 13 แสดงรายไดจากการเพาะปลกออย

ทมา: จากแบบสอบถาม

เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร เฉลยตอไร รายใหญ 11.12 11.58 9.73 10.54 8.80 10.00 9.88 10.71 รายยอย 10.96 11.34 8.66 10.54 7.78 10.02 9.13 10.63

หนวย : บาท

กลมเกษตรกร ออยปท 1 ออยปท 2 ออยปท 3 เฉลย รายไดเฉลยตอไร รายไดเฉลยตอไร รายไดเฉลยตอไร รายไดเฉลยตอไร

รายใหญ 7,304.52 6,027.15 5,280.00 6,203.89 รายยอย 7,104.71 5,364.35 4,673.60 5,714.22

54

55

จากตาราง 12 พบวาการปลกออยของเกษตรกรรายใหญ (หวหนาโควตา) ในปท 1 จะไดผลผลตดทสดคอ เฉลยไรละ 11.12 ตน และมคาความหวาน 11.58 ซซเอส ในปท 2 จะไดผลผลตเฉลยไรละ 9.73 ตน และมคาความหวาน 10.54 ซซเอส และปท 3 จะไดผลผลตเฉลยไรละ8.80 ตน และมคาความหวาน 10.00 ซซเอส ซงผลผลตเฉลยของเกษตรกรรายใหญในปการเพาะปลก2550/2551 จะได 9.88 ตนตอไร และมคาความหวานเฉลย 10.71 ซซเอส ในสวนของเกษตรกร รายยอย (ลกไร) ในปท 1 จะไดผลผลตดทสดคอ เฉลยไรละ 10.96 ตน และมคาความหวาน 11.34 ซซเอส ในปท 2 จะไดผลผลตเฉลยไรละ 8.66 ตน และมคาความหวาน 10.54 ซซเอส และปท 3 จะไดผลผลตเฉลยไรละ 7.78 ตน และม คาความหวานท 10.02 ซซเอส ซงผลผลตเฉลยของเกษตรกรรายยอยในปการเพาะปลก 2550/2551 จะได 9.13 ตนตอไร และมคาความหวานเฉลย 10.63 ซซเอส

การกาหนดราคารบซอของออยโรงงาน ขนอยกบราคาตามประกาศของสานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย โดยในปการเพาะปลก 2550/2551 ไดมประกาศรบซอออย 10.00 ซซเอส ทราคา 600 บาทตอตน และคา ซซเอสทเพมขน 1 ซซเอส จะมราคาเพมขนอก 36.00 บาท ตอตน (ศนยสารสนเทศการเกษตร สานกงานเศรษฐกจการเกษตร) ซงการคานวนราคารบซอออยโรงงาน มวธคานวนดงน

คาซซเอส เฉลย เทากบ 10.71 ซซเอส จะไดราคา 10.00 ซซเอส ราคารบซอเทากบ 600.00 บาทตอตน 0.71 ซซเอส ราคารบซอเทากบ 25.56 บาทตอตน (0.71*36.00) 10.71 ซซเอส ราคารบซอเทากบ 625.56 บาทตอตน จากตาราง 13 พบวา รายไดจากการปลกออยทเกษตรกรรายใหญ (หวหนาโควตา) ไดรบ

ในปท 1 จะมรายไดดทสดคอ เฉลยไรละ 7,304.52 บาท ในปท 2 จะมรายไดเฉลยไรละ 6,027.15 บาท และปท 3 จะมรายได เฉ ลยไรละ 5,280.00 บาท ซ งรายได เฉ ลยท เกษตรกรรายใหญได รบ ในปการเพาะปลก 2550/2551 จะได 6,203.89 บาทตอไร รายไดจากการปลกออยทเกษตรกรรายยอย (ลกไร) ไดรบในปท 1 จะมรายไดดทสดคอ เฉลยไรละ 7,104.71 บาท ในปท 2 จะมรายไดเฉลยไรละ 5,364.35 บาท และปท 3 จะมรายไดเฉลยไรละ 4,673.60 บาท ซงรายไดเฉลยทเกษตรกรรายยอยไดรบในปการเพาะปลก 2550/2551 จะได 5,714.22 บาทตอไร

56

ตอนท 4 ศกษาเปรยบเทยบตนทน และรายไดทไดรบจากการปลกออย ผลตอบแทนจากการลงทนในการปลกออยพจารณาถงผลกาไร หรอขาดทน ในแตละป

แยกตามกลมเกษตรกร และวเคราะหผลตอบแทนจากการลงทน การคานวนกาไร หรอขาดทนจากการปลกออยสามารถคานวนไดจากขอมลตนทนใน

ตาราง 9-10 กบขอมลรายไดในตาราง 11 นามาคานวนหาผลกาไร (ขาดทน) เฉลยตอไรจากการปลกออยโดยแยกตามกลมเกษตรกร ดงตาราง 14-15

ตาราง 14 กาไร (ขาดทน) จากการปลกออย แยกตามกลม กลมท 1 เกษตรกรรายใหญ

ทมา: ขอมลตนทนในตาราง 9 กบขอมลรายไดในตาราง 13

ตาราง 15 กาไร (ขาดทน) จากการปลกออย แยกตามกลม กลมท 2 เกษตรกรรายยอย

ทมา: ขอมลตนทนในตาราง 10 กบขอมลรายไดในตาราง 13

หนวย : บาท/ไร รายการ ออยใหม ออยตอปท 1 ออยตอปท 2 เฉลยตอไร

รายไดรวมจากการปลกออย 7,304.52 6,027.15 5,280.00 6,203.89 หก ตนทนผนแปร (4,863.83) (3,105.55) (2,611.65) (3,527.01) หก ตนทนคงท (1,147.09) (1,147.09) (1,147.09) (1,147.09)

กาไร (ขาดทน) 1,293.60 1,774.51 1,521.26 1,529.79

หนวย : บาท/ไร รายการ ออยใหม ออยตอปท 1 ออยตอปท 2 เฉลยตอไร

รายไดรวมจากการปลกออย 7,104.71 5,364.35 4,673.60 5,714.22 หก ตนทนผนแปร (6,431.63) (3,971.85) (3,473.58) (4,625.68) หก ตนทนคงท (477.50) (477.50) (477.50) (477.50)

กาไร (ขาดทน) 195.58 915.00 722.52 611.04

57

จากตาราง 14 พบวา เกษตรกรรายใหญมกาไร จากการปลกออย จานวน 1,263.60 บาท ตอไร ในปท 2 เกษตรกรมกาไร จากการปลกออย จานวน 1,774.51 บาทตอไร และในปท 3 เกษตรกร มกาไรจากการปลกออย 1,521.26 บาทตอไร และกาไรเฉลยในการผลตออยของเกษตรกรรายใหญ ในเขตพนทททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามกาไรเฉลย 1,529.79 บาทตอไร

จากตาราง 15 พบวา เกษตรกรรายยอยมกาไร จากการปลกออย จานวน 195.58 บาทตอไรในปท 2 เกษตรกรมกาไร จากการปลกออยจานวน 915.00 บาทตอไร และในปท 3 เกษตรกรมกาไรจากการปลกออย 722.52 บาทตอไร และกาไรสทธเฉลยในการผลตออยของเกษตรกรรายยอย ในเขตพนทททาการศกษาในปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามกาไรเฉลย 611.04 บาทตอไร

ตอนท 5 ปญหา และอปสรรคของเกษตรกรผปลกออยในทองทททาการศกษา

จากการศกษาพบปญหา และอปสรรคของเกษตรกรผปลกออยทมผลตอการเพาะปลกผลผลต การเกบเกยว และการขนสง โดยผวจยแบงแยกเปนปญหาดานการผลต และปญหาดานการจาหนาย

5.1 ปญหาดานการผลต 5.1.1 ดานพนทเพาะปลก

- พบวาพนเพาะปลกทมระดบตา พนทททาการเพาะปลกของเกษตรกรบางสวนมสภาพไมเหมาะสมกบการปลกออย ซงเปนพนททมระดบตาเนองจากเคยเปนทนา ทาใหเกดปญหาคอ เมอมฝนตกลงมาทาใหเกดนาขงเกษตรกรตองสบนาออกจากไร เพอปองกนไมให ตอออยเนา

- พนทตดกบทนา สาหรบพนททใชเพาะปลกออยทตดกบพนทนาทาใหเกดปญหา ดานการใหนา เนองจากการทานามชวงเวลาทขาวไมตองการนา แตออยตองการนาทาใหเมอถงเวลาใหนาแกออยในพนทท ตดกบพนทนานนเกษตรกรตองเวนพนทใหนาแกออยในระยะ 10 รองออย ทาใหออยขาดนา และมผลตอผลผลต ปญหาดานการฉดยากกาจดวชพช เนองจากยา ทใชกาจดวชพชของออยอาจทาใหขาวในนาตายได ดงนนการฉดยากาจดวชพชเกษตรกรตองมความระมดระวงเปนอยางมาก ปญหาดานการเกบเกยว ในชวงทเกษตรกรทาการเกบเกยวออย เปนชวงเวลาเดยวกบชาวนาทาการเพาะปลกขาวซงชาวนาตองใหนาเขานา ทาใหพนททตดกบนาเกดนาซม ทาใหเกษตรกรตองรบเกบเกยวออยบรเวณทตดกบพนทนากอน ซงบางครงทาใหไมสามารถเกบเกยวในระยะเวลาทออยสกแกพอดได สงผลใหคาความหวาน และนาหนกลดลง

5.1.2 ดานแหลงนา ในเขตพนทททาการศกษา พบวามระบบคลองชลประทาน แตขาดระบบการจดการทด ทาใหเกษตรกรไมสามารถใชนาไดอยางเตมทเนองจากตองมการจดสรรนา

58

ใหชาวนา และเกษตรกรชาวไรออย นอกจากนระบบการเปด-ปดคลองชลประทานยงไมตรงกบความตองการของเกษตรกร

5.1.3 ดานพนธออย - ขาดพนธออยทมคณภาพ และศนยสงเสรมชาวไรในเขตพนทขาดระบบการ

จดการทด ไมมการพฒนาพนธออย ทาใหไดผลผลตนอย และออยบางพนธไมสามารรถไวตอไดเนองจากปญหาดานโรค สงผลใหเกษตรกรตองมคาใชจายในการปลกใหม

- พนธออยมราคาสง เนองจากเกษตรกรตองซอพนธออยจากเกษตรกรดวยกนซงมปรมาณนอย และมราคาสง เนองจากออยพนธของศนยสงเสรมชาวไรในเขตพนท ขาดคณภาพ

5.1.4 ดานแรงงงาน เครองมอ และอปกรณ - แรงงงานในพนทมอตราคาจางสง ทาใหเกษตรกรนยมใชแรงงานจากภาค

อสาน - ขาดแคลนแรงงานเพอใชในการตดออย เนองจากแรงงานนยมไปรบจาง

กอสรางทาใหเกษตรกรจงลดจานวนแรงงาน และหนมาใชเครองจกรเพอชวยในการเกบเกยวมากขนเชน รถตดออย และรถคบออย

- เครองมอ เกษตรกรขาดแคลนเครองมอเครองจกรททนสมย เชน รถปลกออยรถพนยา

5.2 ดานการจาหนาย 5.2.1 ดานการขนสง เกษตรกรประสบปญหาดานการขนสงเนองจาก กฏหมาย

กาหนดหามรถบบรทก บรรทกเกน 25 ตน ทาใหเกษตรกรตองเพมเทยวการขนสง และประกอบกบชวงฤดเพาะปลก 2550/2551 ราคานามนมราคาสงขน ทาใหเกษตรกรมคาใชจายในการขนสงเพมขน และปญหาเกยวกบระยะเวลาในการ รอการขาย และสงออยเขาหบของโรงงานมระยะเวลานาน ทาใหขาดความรวดเรวในการเกบเกยว

5.2.2 ดานราคา ราคาออยในปการเพาะปลก 2550/2551 มราคา 600 บาท ตอตน ซงมราคาตาเมอเทยบกบตนทนการผลต

5.2.3 ดานการเงน เกษตรกรทเปนลกไร จะไดรบเงนจากการจาหนายออยลาชา เนองจากตองรอเกษตรกรรายใหญ ตดออยทงหมดใหเสรจ หลงจากนนเกษตรกรรายใหญ จะหกคาใชจาย และจายเงนสวนทเหลอใหกบลกไร

59

ความคดเหนและขอเสนอแนะตอผเกยวของโดยรวม กลมเกษตรกรทใหขอมล และเปนตวอยางในการวจยครงน ในเขตพนทตาบลดอนเจดย

อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร มความตองการดงตอไปน - ดานราคา เกษตรกรมความตองการใหภาครฐประกนราคาสงขน - ดานวสด เกษตรกรมความตองการใหภาครฐควบคมราคาปย และยากาจดวชพช

และศตรพช - ดานเครองจกร เกษตรกรมความตองการเครองจกรมาชวยในการลดเวลา

ในการเพาะปลก ดแลรกษา และเกบเกยว - ดานพนธออย เกษตรกรมความตองการใหหนวยงานทเกยวของทาการพฒนาพนธ

ออยใหมคณภาพมากขน - ดานระบบชลประทาน เกษตรกรมความตองการใหมการจดการระบบชลประทาน

ใหมความเหมาะสม

60

บทท 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การศกษาครงนเปนการศกษาตนทน และผลตอบแทนของโครงการลงทนปลกออยโรงงานในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร เนองจากการปลกออยโรงงาน เปนการลงทนทมตลาดรองรบ (โรงงานนาตาลทราย) อกทงภาครฐใหการอดหนน ดานราคา จงเปนอกทางเลอกหนงทนาลงทน

ดวยเหตผลดงกลาว จงควรทาการศกษาการศกษาตนทน และผลตอบแทนของโครงการลงทนปลกออยในพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร เนองจากเปนทอยไมไกลจากแหลงรบซอออย ไดแก โรงงานนาตาลไทยอตสาหกรรม จากด โรงงานนาตาลทามะกา จากด และโรงงานนาตาลประจวบอตสาหกรรม จากด รวมถง มแหลงชลประทานทด สงเขปความมงหมาย วธดาเนนการคนควา และขอตกลงเบองตน ความมงหมายของการวจย

ในการวจยครงนผวจยไดตงความมงหมายไวดงน 1. เพอศกษาสภาพทวไปของการผลต และการตลาดของออย ของเกษตรกรทลงทน

ในการเพาะปลกออยโรงงาน ในจงหวดกาญจนบร 2. เพอวเคราะหตนทน และผลตอบแทนตอการลงทนในการผลตออยของเกษตรกร

ความสาคญของการวจย

1. ทาใหทราบตนทนการผลต และผลตอบแทน ในการลงทนผลตออยของเกษตรกร 2. เพอเปนขอมลสาหรบหนวยงานราชการทเกยวของ และเปนขอมลพนฐานใหกบเกษตรกร ขอตกลงเบองตน

1. ระยะเวลาในการเกบขอมลเพอใชในการวจย มระยะเวลา 1 ป คอ ปการเพาะปลก 2550/2551

2. การแบงกลมเกษตรกร แบงเปน 2 กลม คอ เกษตรกรรายใหญ และเกษตรกรรายยอย โดยใชวธแบงกลมคอ ลกษณะการขายผลผลตใหโรงงงาน โดยกลมเกษตรกรรายใหญจะเปนหวหนา

61

โควตาขายผลผลตใหกบโรงงานโดยตรง และกลมเกษตรกรรายยอยจะเปนกลมเกษตรกรทเปนลกไร ทขายผลผลตผานหวหนาโควตา

3. ตนทนในการผลตทเกยวของกบการใชเครองจกร ในกรณทเกษตรกรมเครองจกร เปนของตนเอง จะคานวนเฉพาะตนทนทมคาใชจายเกยวกบเครองจกร เชน คาเสอมราคาเครองจกร คานามนคาซอมแซม และบารงรกษา เปนตน

4. คาเสอมราคาคดใชวธคานวณดวยวธเสนตรง (เมธากล เกยรตกระจาย. 2544: 96) โดยผวจยกาหนดอายการใชงานของเครองจกร (รถบรรทก, รถไถ, รถตดออย) ไวท 10 ป สวนอปกรณ (เครองพนยา, เครองสบนา) กาหนดอายการใชงาน ไวท 5 ป

5. ตนทนคานามน คอ ตนทนทเกษตรกรซอนามนเพอใชในการผลตอาทเชน ใชสาหรบเครองสบนา สาหรบยานพาหนะทใชในการดแลออย

6. คาเสยโอกาสการใชทดน คดการคานวนเทากบอตราทมการเชาพนทคอ ไรละ 3,000 บาทตอไรตอป

ประชากร และการเลอกกลมตวอยาง

ประชากร ประชากรทใชในการศกษา และกลมตวอยาง คอ เกษตรกรผจดทะเบยน ชาวไรออยกบสมาคมชาวไรออยเขต 7 ในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จานวน 47 ราย ในปการเพาะปลก 2550/51

การเลอกกลมตวอยาง กลมตวอยางทใชในการศกษา ผวจยใชวธการเกบขอมลจากเกษตรกรผจดทะเบยนชาวไรออย กบสมาคมชาวไรออยเขต 7 ในเขตพนท ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จานวน 47 ราย เกบขอมลทกราย เปนเกษตรกรรายใหญจานวน 5 ราย และเกษตรกรรายยอยจานวน 42 ราย

2.2.1 การแบงกลมตวอยาง ผวจยแบงกลมตวอยางออกเปน 2 กลม คอ กลมท 1 กลมเกษตรกรรายใหญ และกลมท 2 กลมเกษตรกรรายยอย

2.2.2 วธการแบงกลมตวอยาง ผวจยใชใชวธการแบงกลมตวอยางเพอใหเกดความเหมาะสมในพนทททาการศกษาวจยคอ

- กลมทเปนเกษตรกรรายใหญ เปนกลมเกษตรกรทเปนหวหนาโควตา และมโควตา ในการสงออย (ขายออย) ใหโรงงานนาตาล มเครองมอเครองจกรทใชในการผลต และเกบเกยว รวมถงมแรงงานในการเกบเกยว

62

- กลมเกษตรกรรายยอย เปนกลมเกษตรกรทเปนลกไร โดยทาการฝากออยใหเกษตรกรรายใหญขายใหกบโรงงาน (เขารวมโควตา) และไมมเครองมอเครองจกรทใชในการผลต และเกบเกยว รวมถงไมมแรงงานในการเกบเกยว การสรางเครองมอทใชในการศกษาคนควา

ลกษณะของเครองมอทใชในการรวบรวมขอมล เปนแบบสอบถามทผศกษาสรางขนเอง โดยแบงเปน 6 ตอนดงน

ตอนท 1 ลกษณะเกยวกบขอมมลทวไปของเกษตรกรผปลกออย ทาใหทราบขอมลเกยวกบชอเกษตรกร การประกอบอาชพ ขนาดพนท เพาะปลก การครอบครองท ดน พนธท ใชปลก ประสบการณ ในการปลกออย แหลงเงนทใชในการปลกออย ขอมลทไดนามาใชแสดงในสวนขององคประกอบการปลกออยทาการวเคราะหผลในรปของคาความถ รอยละ และแสดงผลในรปแบบตาราง

ตอนท 2 ขอมลเกยวกบการปลกออย ทาใหทราบถงวธการเตรยมพนท การเตรยมดน การปลกออย การดแลรกษา การเกบเกยว และการจาหนาย ทาการวเคราะหผลในรปของคาความถ รอยละ และแสดงผลในรปแบบตาราง

ตอนท 3 ขอมลดานตนทนการผลตออย ทาใหทราบถงตนทนดานแรงงาน ไดแก การเตรยมดน พฒนาดน การเตรยมพนธปลก การปลก การใสปย การฉดยาปราบวชพช และศตรพช คานามนเชอเพลง และหลอลน ทาการวเคราะหขอมลโดยนามาคานวนคาเฉลยตอไร และคานวนตนทนโดยแบงออกเปนตนทนคงท และตนทนผนแปร

ตอนท 4 ขอมลดานการใชเครองมอและอปกรณการเกษตร ทาใหทราบถงคาเสอมราคา และคาซอมแซมของเครองมอและอปกรณการเกษตร ทาการวเคราะหขอมลโดยนาขอมลทไดมาคานวนหาคาเฉลยตอไร และคานวนตนทนโดยแบงออกเปนตนทนคงท

ตอนท 5 ขอมลดานรายไดในการปลกออย ทาใหทราบถง จานวนผลผลตเฉลยตอไร ปการเพาะปลก 2550/51 โดยนาขอมลมาคานวนรายไดเฉลยตอไร กาไรขาดทน และกระแสเงนสดรบจากโครงการ

ตอนท 6 ปญหาและอปสรรคจากการปลกออย รวมทงขอคดเหน และขอเสนอแนะ ของเกษตรกร ทาใหทราบถงปญหาดานการผลต ดานการจาหนาย ขอคดเหน และขอเสนอแนะ วเคราะหขอมลในเชงพรรณนา

63

การเกบรวบรวมขอมล 1. ขอหนงสอจากบณฑตวทยาลย มหาลยศรนครนทรวโรฒ เพอขอขอมลสมาคมชาวไรออย

เขต 7 และขอความรวมมอเพอใหเกษตรกรในกลม ตอบแบบสอบถาม 2. นาแบบสอบถามพรอมหนงสอแนะนาตว เพอขอความรวมมอในการเกบขอมลในพนท

ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ทเปนกลมตวอยาง และดาเนนการรวบรวม เกบแบบสอบถามกบเกษตรกร การวเคราะหขอมล

การวเคราะหเชงพรรณา (Descriptive Analysis) เปนการวเคราะหโดยรวบรวมขอมลจากขอเทจจรงตาง ๆ ทไดรวบรวมจากแบบสอบถามทไดจากกลมตวอยาง โดยการบรรยายสรป หรอใชอตราสวน คาเฉลย รอยละ ในการอธบาย

การวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Analysis) เปนการวเคราะหโดยนาขอมลทไดจากแบบสอบถามมาคานวณหา รายได และตนทนเฉลยตอไรตอป และนาตนทนเฉลยตอไรทไดมาคานวณตนทน สาหรบการลงทนปลกออย ในพนทเพาะปลกแตละขนาด ตามจานวนไรทกาหนด รวมทงการนาขอมลดงกลาวมาวเคราะหดานความเปนไปไดทางโครงการลงทน ซงจะประกอบดวย การศกษาดานตนทน รายได และผลตอบแทนของโครงการ ซงใชเปนเกณฑการเปรยบเทยบการตดสนใจลงทนเพอใหทราบวา โครงการคมคาควรแกการลงทนหรอไม สรปผลการศกษาคนควา

ตอนท 1 การวเคราะหขอมลทวไปของเกษตรกรผปลกออยในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร

จากการวจยพบวา พบวา จานวนเกษตรกรผปลกออยทตอบแบบสอบถามในการวจยครงนมจานวน 47 ราย โดยแบงเปนเปนเพศชาย จานวน 27 ราย ซงคดเปนรอยละ 57.45 เปนเพศหญง จานวน 20 ราย ซงคดเปนรอยละ 42.55 ซงแสดงใหเหนวาในเขตพนทททาการศกษา เพศไมเปนอปสรรคในการจดการเพาะปลกออย เกษตรกรมอายเฉลย คอ 44.5 ป เกษตรกรมอายสงสดคอ 67 ปและเกษตรกร มอายนอยสด คอ 24 ป จากขอมลแสดงใหเหนวา อายเกษตรกรโดยสวนใหญ จะอยในชวง 41-50 ป รองลงมาคอ ชวงอาย มากกวา 50 ป และชวงอาย 31-40 ป โดยทเกษตรกรทอายตากวา 30 ป จะมเพยง รอยละ 8.51 ในสวนสมาชกในครวเรอนเกษตรกรโดยสวนใหญมสมาชกในครอบครว 1-3 คน จานวน 36 ราย ซงคดเปนรอยละ76.59 สมาชกในครอบครว 4-6 คน จานวน 9 รายซงคดเปนรอยละ 19.15 และมสมาชกในครอบครวมากกวา 6 คน จานวน 2 ราย คดเปนรอยละ 4.26

64

และจากการศกษาพบวา สมาชกในครวเรอนของเกษตรกรทมากทสดคอ 7 คน และสมาชกในครวเรอนของเกษตรกรทนอยทสด คอ 2 คน ซงสมาชกในครวเรอนทเปนแรงงงานในการทาไรออยพบวา รอยละ 61.70 ของเกษตรกรทตอบแบสอบถาม มแรงงานทเปนสมาชกในครวเรอน 1 คนรองลงมาคอ แรงงานทเปนสมาชกในครวเรอน 2 ซงคดเปน รอยละ 29.79 ซงแสดงใหเหนวา เกษตรกรยงไมสามารถนาแรงงานทเปนสมาชกในครวเรอนมาชวยทางาน เพอลดตนทนการผลตได ดานอาชพเสรมของเกษตรกรพบวาเกษตรกรสวนใหญรอยละ 68.29 ไมมอาชพเสรม หรอมแหลงรายไดอน และเกษตรกรสวนทมแหลงรายไดอน หรอมอาชพเสรม คอ ทานา เลยงสตว รบจางทวไป และคาขายในดานประสบการณในการเพาะปลกออยในเขตพนทท ผวจยไดทาการศกษา เกษตรกรสวนใหญจะมประสบการณ ในการเพาะปลกออยมากกวา 10 ป ซงคดเปนรอยละ 76.60 ทาใหสะทอนไดวาเกษตรกรสวนใหญมความชานาญในการผลตออยพอสมควร และเกษตรกรสวนใหญ มท ดนทใชทาการผลตออย เปนของตนเอง ซงคดเปนรอยละ 65.96 รองลงมาคอ ใชทดนของตนเอง และทดนเชา รอยละ 29.79 และเกษตรกรทเชาทดนเพอเพาะปลกมเพยง รอยละ 4.26 และจากขอมลดงกลาวแสดงใหเหนวา เกษตรกรสวนใหญมพนททใชในการผลตออยเปนของตนเอง และจากการศกษาดานเงนลงทนของเกษตรกรพบวา เกษตรกรมแหลงเงนทนทใชในการผลตออยคอ เงนลงทนสวนตว และเงนกยม จากแหลงตาง ๆ โดยเกษตรกรสวนใหญ รอยละ 87.23 ใชเงนลงทนสวนตว และเงนกยม โดยแหลงเงนทนทเกษตรกรมการกยมคอ โรงงานนาตาล ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ และหวหนาโควตา

ตอนท 2 การวเคราะหขอมลเกยวกบวธการ และกจกรรมการเพาะปลกออยของเกษตรกร

ในเขตพนทตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร จากการศกษาพบวาเกษตรกรสวนใหญไมมการถางไร ซงคดเปนรอยละ 91.49 แตเผา

ไรกอนการไถซง คดเปนรอยละ 80.85 ดานการเตรยมดน เกษตรกรในเขตพนทททาการศกษา รอยละ 100 มการไถดะ และไถแปร และเกษตรกรสวนใหญมการยกรองกอนการปลก คดเปน รอยละ 65.69 และเกษตรกรปลกออยโดยใชแรงงานคนจานวน 47 ราย คดเปนรอยละ 100 โดยในเขตทองททศกษายงไมมเกษตรกรรายใดใชเครองปลกออย เนองจากปจจบนเกษตรกร ยงสามารถหาแรงงงาน มาปลกได ดานการดแลรกษาพบวาเกษตรกรสวนใหญมการใชสารเคม ในการกาจดวชพช คดเปนรอยละ 97.87 แตเกษตรกรไมนยมใชสารเคมกาจดศตรพชซงคดเปน รอยละ 95.74 ดานการใสปย เกษตรกรสวนใสปยบารงออย 2 ครง และ 1 ครง ตามลาดบ ดานการปลกซอม เกษตรกรโดยสวนใหญไมมการปลกซอมซงคดเปนรอยละ 63.83 และการไถกลบรอง เกษตรกรมการไถกลบรองจานวน 22 ราย คดเปนรอยละ 46.81 และไมไถกลบรองจานวน 25 ราย คดเปนรอยละ 53.19 ในการเกบเกยวพบวาเกษตรกรมการเผาใบออยกอนเกบเกยวจานวน 35 ราย

65

คดเปนรอยละ 74.47 เกษตรกรไมเผาใบออยกอนตดจานวน 5 ราย คดเปนรอยละ10.64 และเกษตรกรเผา และไมเผาใบออยกอนตดจานวน 7 ราย คดเปนรอยละ 14.89 เนองจากเกษตรกรสวนใหญ ในเขตพนทททาการศกษา ใชรถคบชวยในการเกบเกยว เกษตรกรจงนยมเผาใบออยกอนการเกบเกยวและเกษตรกรเกบเกยวโดยใชแรงงานคนจานวน 8 ราย คดเปนรอยละ 17.02 เกบเกยวโดยใชเครองจกร จานวน 2 ราย คดเปนรอยละ 4.26 เกบเกยวโดยใชแรงงานคนและเครองจกร จานวน 37 ราย คดเปนรอยละ 78.72 เกษตรกรมการจาหนายออยใหโรงงงานนาตาลเกษตรมการขายออย โดยผานหวหนาโควตา จานวน 42 ราย คดเปนรอยละ 89.36 และขายเอง จานวน 5 ราย คดเปน รอยละ 10.64

ตอนท 3 ศกษาขอมลดานตนทน และรายไดจากการผลตออยรวมทงป

จากการศกษาตนทนการปลกออยเฉลยตอไรของเกษตรกรรายใหญพบวา ปการเพาะปลก 2550/2551 พบวามตนทนผนแปรรวมเฉลย 3,527.01 บาทตอไร ตนทนคงทรวมเฉลย 1,147.09 บาทตอไร และตนทนรวมตอไรเฉลย 4,674.10 บาทตอไร ตนทนการปลกออยเฉลยตอไร ของเกษตรกรรายยอยพบวา ปการเพาะปลก 2550/2551 มตนทนผนแปรรวมเฉลย 4,625.68 บาท ตอไร ตนทนคงทรวมเฉลย 477.50 บาทตอไร และตนทนรวมตอไรเฉลย 5,003.18 บาทตอไร และผลผลตออยของเกษตรกรรายใหญมคาเฉลยของ ในปการเพาะปลก 2550/2551 เทากบ 9.88 ตนตอไร และมคาความหวานเฉลย 10.71 ซซเอส ในสวนของเกษตรกรรายยอย มคาเฉลยของผลผลตในปการเพาะปลก 2550/2551 เทากบ 9.13 ตนตอไร และมคาความหวานเฉลย 10.63 ซซ เอส ดานรายไดจากการเพาะปลกออยของเกษตรกรรายใหญมรายไดเฉลยเทากบ 6,203.89 บาทตอไร เกษตรกรรายยอยมรายไดเฉลยเทากบ 5,714.22 บาทตอไร

ตอนท 4 ศกษาผลตอบแทนทไดรบจากการปลกออย

จากการศกษาพบวา เกษตรกรรายใหญมกาไรเฉลยเทากบ 1,529.79 บาทตอไร และเกษตรกรรายยอยมกาไรเฉลยเทากบ 611.04 บาทตอไร

66

อภปรายผลการศกษา สถาพทวไปของการผลต และการตลาด

ดานการผลต พนท เพาะปลก พบวาพนทททาการเพาะปลกของเกษตรกรสวนใหญมสภาพ

เหมาะสมกบการปลกออย มเพยงบางสวนทพนทมระดบตาเนองจากเคยเปนทนา เมอมฝนตกลงมา ทาใหเกดนาขง เกษตรกรตองสบนาออกจากไร เพอปองกนไมใหตอออยเนา

แหลงนา ในเขตพนทททาการศกษา พบวามระบบคลองชลประทาน แตเกษตรกร ไมสามารถใชนาไดอยางเตมทเนองจาก ตองมการจดสรรนาใหชาวนา และชาวไร

พนธออย เกษตรกรบางสวนขาดพนธออยทมคณภาพ และศนยสงเสรมชาวไร ในเขตพนทขาดระบบการจดการทด ไมมการพฒนาพนธออยทาใหเกษตรกรตองหาซอพนธออยจากเกษตรกร ซงมราคาสงกวา

แรงงงาน เครองมอ และอปกรณ พบวา เกษตรกรนยมใชแรงงานจากภาคอสานเนองจากแรงงงานในพนทมอตราคาจางสง และในปจจบนการหาแรงงานเพอใชในการตดออย หาคอนขางยาก เกษตรกรจงลดจานวนแรงงาน และหนมาใชเครองจกรเพอชวยในการเกบเกยวมากขนเชน รถตดออย และรถคบออย

ดานการจาหนาย การขนสง เกษตรกรประสบปญหาดานการขนสง เนองจาก กฏหมายกาหนดหาม

รถบรรทก บรรทกเกน 25 ตน ทาใหเกษตรกรตองเพมเทยวการขนสง และประกอบกบชวงฤดเพาะปลก 2550/2551 ราคานามนมราคาสงขน ทาใหเกษตรกรมคาใชจายในการขนสงเพมขน และปญหาเกยวกบระยะเวลาในการ รอการขาย และสงออยเขาหบของโรงงานมระยะเวลานาน มผลทาให ขาดความรวดเรวในการเกบเกยว

ราคา ราคาออยใน ปการเพาะปลก 2550/2551 มราคา 600 บาทตอตน ซงมราคาตาเมอเทยบกบตนทนการผลต

การเงน เกษตรกรทเปนลกไร จะไดรบเงนจากการจาหนายออยลาชา เนองจากตองรอเกษตรกรรายใหญ ตดออยทงหมดใหเสรจ หลงจากนนเกษตรกรรายใหญจะหกคาใชจาย และจายเงนสวนทเหลอใหกบลกไร

ตนทนและผลตอบแทน

ดานตนทน เกษตรกรมตนทนในการเพาะปลกเฉลยตอไรคอนขางสงเมอเทยบกบผลตอบแทนเบองตนทไดรบ ซงเกษตรกรรายใหญจะมตนทนคงททสงกวาเกษตรกรรายยอย เนองจาก

67

เกษตรกรรายใหญจะมคาซอมแซมเครองจกร และอปกรณการเกษตรในอตราทสงกวาเกษตรกร รายยอย ในสวนของเกษตรกรรายยอยจะมตนทนผนแปรสงกวาเกษตรกรรายใหญ โดยมาจากคาแรงงานและคาขนสง ซงตองใชบรการจากเกษตรกรรายใหญทเปนหวหนาโควตา เนองจากเกษตรกรรายยอยมพนท ในการเพาะปลกในปรมาณทนอยจงไม คมคาถาจดหาแรงงงาน และเครองจกรมาใชเอง

ดานผลตอบแทน เกษตรกรมผลผลตตอไรอย ในเกณฑทคอนขางตา ทาใหไดผลตอบแทนเบองตน หรอกาไรตอไรตา

ขอเสนอแนะทไดจากการวจย

1. จากผลการวเคราะห จะเหนวา วธการ และกจกรรมการเพาะปลกออยของเกษตรกร ในสวนของ การเพาะปลก การดแลรกษาหลงการปลก เกษตรกรใชแรงงานคนเปนสวนใหญ ซงบางครงอาจเกดปญหาดานแรงงาน ดงนนเกษตรกร ควรศกษาการนาเครองมอ เครองจกร และอปกรณการเกษตรมาชวยในการปลก และดแลรกษาหลงการปลก เพอทดแทนแรงงงาน ซงในอณาคตอาจหาแรงงานยากขน ซงอาจดาเนนไดดงน

1.1 รวมกลมเพอศกษา และขอคาแนะนาจากผเชยวชาญจากภาครฐ และเอกชน ในการวจย และพฒนา เครองมอ เครองจกร และอปกรณการเกษตร ใหเหมาะสมกบพนท

1.2 จดหา เครองมอ เครองจกร และอปกรณการเกษตรในราคาถก เพอใชในการเพาะปลกและดแลรกษาหลงการปลก ซงเกษตรกรอาจใชวธจดตงกลมสหกรณ เพอเพมอานาจการตอรองในการซออปกรณ และเครองมอทางการเกษตร

2. จากการศกษาผลตอบแทนทเกษตรกรจะไดรบจากการปลกออย พบวา รายไดรวมจะมาจากผลผลตเฉลยตอไร (ตน) และคาความหวานเฉลยตอไร (ซซเอส) ซงจากขอมลทรวบรวมจากเกษตรกรทตอบแบบสอบถามจานวน 47 ราย พบวา ผลผลตรวมเฉลยตอไรของเกษตรกร อยท 9.50ตนตอไร ซงถอวาผลผลตตามาก ถาเปรยบเทยบกบ ประเทศทปลกออยเพอผลตนาตาล อาทเชนประเทศฟลปปนสผลตได 20 ตนตอไร (สถตการเกษตร 2551) และคาความหวานเฉลยของเกษตรกรในพนททศกษาอยท 10.67 ถาเกษตรกร สามารถผลตออยใหมนาหนกตอไร สงขน และคาความหวานมากขน จะทาใหเกษตรกร มรายไดเพมขน ซงอาจจะดาเนนการดงน

2.1 ลดขนาดรองททาการปลกจาก 1.50 เมตร เหลอ 1.25 เมตร ซงจะทาใหเกษตรกร มพนทเพาะปลก เพมขน

68

2.2 ปลกซอมออยในออยปท 2 และ ปท 3 เพอทดแทนออยทเสยหายจากการ เกบเกยว2.3 ขอคาแนะนาจากศนยสงเสรมการเกษตร ในดานตาง ๆ อาทเชน ดานพนธออยทเหมาะสม ดานปยและวธการดาเนนการ เพอลดตนทน

2.3 ตรวจสอบดนทจะทาการเพาะปลกออยวามความเหมาะสมหรอไม โดยอาจทาการตรวจวด และวเคราะหดน (ขอการสนบสนนจากโรงงานนาตาลทเกษตรกรมโควตา)

2.4 จดระบบการเกบเกยวออย โดยเกบเกยวในระยะทออยสกพอดคอ ออยอายประมาณ 11 เดอน

2.5 เพมการบารงรกษา โดยเกษตรกรอาจใชปยอนทรยทมอยในทองทมาชวย อาทเชนปยนาขหม หรอปยนาขไก เปนตน เนองจากมราคาถกกวาปยเคม

3. ดานการขนสง เกษตรกรควรหารอรวมกบโรงงานนาตาล เพอพฒนา ระบบการหบออยเพอเพมความรวดเรวในการขนสง

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป ศกษาเปรยบเทยบตนทน และผลตอบแทนการเพาะปลกออยโรงงาน โดยใชเครองมอ

มลคาปจจบนสทธ (Net Present Value: NPV) อตราผลตอบแทนภายใน (Internal Rate of Return: IRR) อตราสวนผลตอบแทนตอตนทน (Benefit Cost Ratio: B/C Ratio) และ ระยะเวลาคนทน เพอใชในการวเคราะห ตนทนและผลตอแทน

บรรณานกรม

70

บรรณานกรม

กระทรวงเกษตรและสหกรณ. (2551ก). ปรมาณ และมลคาการสงออกนาตาลดบ. กรงเทพ ฯ:

สานกงานเศรษฐกจการเกษตร. http://www.oae.go.th/oae_website/oae_imex.php --------------------------------------. (2551ข). รายงานผลการสารวจพนทปลกออยประจาปการผลต

2549/2550-2550/51. กรงเทพ ฯ: สานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย --------------------------------------. (2551ค). เนอท ผลผลต ผลผลตตอไร และราคาของออยป 2540-

2550. กรงเทพ ฯ: สถตการเกษตร. กรมสงเสรมการเกษตร. --------------------------------------. (2547ก). เอกสารวชาการออย. หจก.ไอเดยสแควร. กรงเทพ ฯ:

กรมวชาการเกษตร. กระทรวงเกษตรและสหกรณ. --------------------------------------. (2547ข). พนธพชรบรอง พนธพชแนะนากรมวชาการเกษตร ป 2519-

2547. โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด. กรงเทพ ฯ: กรมวชาการเกษตรกระทรวงเกษตรและสหกรณ

กสณ ด าวรรณ . ( 2541) . การวคราะหตนทน และผลตอบแทนจากการลง ทนปลกออย กรณศกษาในอาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร . กรงเทพ ฯ : วทยานพนธปรญญาโท .มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

เกลยวพนธ สวรรณรกษ. (2546). วชพชไนไรออย และการปองกนกาจด. สมาคมวทยาการวชพช แหงประเทศไทย.

เกษม สขสถาน. (2542). ภมศาสตร และพฤษศาสตรของออย. สหวทยาการของออย และนาตาล บรษท นาตาลมตรผล จากด.

ชยยทธ มณฉาย. (2538). การวเคราะหอปสงคแรงงงาน และผลตอบแทนในการผลตออย ปการเพาะปลก 2535/36 ในจงหวดนครราชสมา กาญจนบร และลพบร. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

ชตมา ธญญรกษ. (2546). การวเคราะห ตนทน และผลตอบแทนจากการลงทนในการเพาะเหดหหนเพอการคาในเขตจงหวดราชบร. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท.มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

ชตมา เจรญผล. (2546). การศกษาความเปนไปไดของโครงการลงทนปลกออยในพนทอาเภอครบร จงหวดนครราชสมา. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยศรนครทรวโรฒน

ชชพ พพฒนศถ. (2540). เศรษฐศาสตรการวเคราะหโครงการ. พมพครงท 3. กรงเทพ ฯ: โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ

71

ดวงมณ โกมารทต. (2543). การบญชตนทน 2. กรงเทพ ฯ: แมคกรอ-ฮล อนเตอรเนชนแนลเอนเตอรไพรส องค

เดชา ถาพรพาท. (2544). ตนทน และผลตอบแทนการปลกออย อาเภอบานโคกขมน จงหวดเลย. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

ถนอม ดารารตน. (2542). การวเคราะหตนทนผลตอบแทนทางดานการเงนของอตสาหกรรมลาไยอบแหงในจงหวดเชยงใหม. เชยงใหม: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยเชยงใหม

นราทพย ชตวงศ. (2539). ทฤฎเศรษฐศาสตรจลภาค. พมพครงท 3. กรงเทพ ฯ: โรงพมพ จฬาลงกรณมหาวทยาลย

พรชย ทวมปาน. (2545) โครงสรางตนทนการขนสงออย. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโทวศวกรรมศาสตรมหาบณฑต. จฬาลงกรณมหาวทยาลย

วนดา สวรรณประภา. (2548). ตนทน และผลตอบแทนการลงทน เหดหอม อาเภอแมทะ จงหวดลาปาง. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

วหาญ พะนมรมย. (2549). ตนทน และผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน อาเภอคเมอง จงหวดบรรมย ปการเพาะปลก 2547/2548. เชยงใหม: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยแมโจ

สถาบนวจยพชไร. (2537). เอกสารวชาการ การปลกพชไร. โรงพมพครสภาลาดพราว. กรงเทพ ฯ: กรมวชาการเกษตร. กระทรวงเกษตรและสหกรณ.

----------------------. (2547). เอกสารวชาการออย. กรมวชาการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณเอกสารวชาการลาดบท 9/2547

สยามพล โฮมจมจง. (2546). การวเคราะหเศรษฐกจการผลตออยในจงหวดขอนแกนปการผลต2544/2545. กรงเทพ ฯ: วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยรามคาแหง

สานกงานเกษตรจงหวดกาญจนบร. (2550). พชเศรษฐกจ ผลผลต และเนอทเพาะปลกของจงหวดกาญจนบร 2550. กาญจนบร: สานกงานเกษตรจงหวด

ภาคผนวก

73

ภาคผนวก ก

แบบสอบถามเรอง ตนทนและผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน ตาบลดอนเจดย อาเภอพนวมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551

74

แบบสอบถาม

แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพอ การศกษาตนทนและผลตอบแทนการผลตออยโรงงาน ตาบลดอนเจดย อาเภอพนมทวน จงหวดกาญจนบร ปการเพาะปลก 2550/2551 โดยแบงการเกบขอมลออกเปน 6 ตอนดงน

ตอนท 1 ศกษาลกษณะเกยวกบขอมมลทวไปของเกษตรผปลกออย ตอนท 2 ศกษาขอมลเกยวกบการปลกออย ตอนท 3 ศกษาขอมลดานตนทนการผลตออย ตอนท 4 ศกษาขอมลดานการใชเครองมอและอปกรณการเกษตร ตอนท 5 ขอมลดานรายไดในการปลกออย ตอนท 6 ปญหาและอปสรรคจากการปลกออย รวมทงขอคดเหน และขอเสนอแนะของ

เกษตรกร …………………………………………………………………………………………………………….

ตอนท 1 ขอมลทวไปของเกษตรกรทปลกออย เพศ 1.1

ชาย หญง

อาย 1.2 นอยกวา 30 ป 31-40 ป 41-50 ป มากกวา 50 ป

สมาชกในครวเรอน …………คน 1.3

1.3.1สมาชกในครวเรอนทางานไรออยจานวน………คน

1.4 ทานมอาชพอนนอกจากปลกออยหรอไม ม โปรดระบ……………….… รายไดตอปประมาณ…………………บาท ไมม

75

ตอนท 1 (ตอ) ทานปลกออยมาแลวเปนระยะเวลา………………..ป 1.5

ทดนทใชในการปลกออย (ปการเพาะปลก 2550/51) จานวน………..…….ไร 1.6

1.6.1 เปนทดนของตนเอง จานวน………………………. ไร 1.6.2เปนทดนเชา จานวน……………..ไร อตราคาเชา………….………บาท/ไร/ป

1.7 ทานมพนทปลกออยในปการเพาะปลก 2550/51 ออยใหม (ออยปท 1) จานวนรวม……………………….ไร ออยตอปท 1 (ออยปท 2) จานวนรวม……………………….ไร ออยตอปท 2 (ออยปท 3) จานวนรวม……………………….ไร

1.8 เงนทนทใชในการปลกออย เงนทนสวนตว เงนกยม

โรงงานนาตาล อตราดอกเบย………………………%ตอป ธ.ก.ส. อตราดอกเบย………………………%ตอป

อน ๆ โปรดระบ………………………………………………………. ……………………………………………………………………………............................................

ตอนท 2 ขอมลเกยวกบการปลกออย 2.1 การเตรยมพนทและการเตรยมดน การถางไร

ถาง ไมไดถาง การเผาไรกอนการไถ

เผา ไมไดเผา ลกษณะการเตรยมดน

ไถดะ ไถแปร การยกรองหรอการเปดรอง

มการยกรอง ไมมการยกรอง

76

ตอนท 2 (ตอ) 2.2 การปลกออย

ปลกดวยเครอง ปลกดวยแรงงานคน

2.3 การดแลรกษาหลงการปลก การกาจดวชพช และศตรพช

ใชแรงงานคน ใชเครองกาจด การใชสารเคมกาจดวชพช

ใช ไมใช การใชสารเคมกาจดศตรพช

ใช ไมใช การใสปย

ใสปย จานวนครงทใส……………ครง ไมใสปย

การปลกซอมแซม ปลก ไมปลก

การไถกลบรอง ม ไมม

2.4 การเกบเกยว ชวงเวลาทเกบเกยว ระหวางเดอน………………………ถงเดอน……………..……… การเผาใบออยกอนการเกบเกยว

เผา ไมเผา วธการเกบเกยว

แรงงานคน เครองจกร แรงงานคน และเครองจกร

การจาหนายผลผลตใหโรงงานนาตาล ขายผานหวหนาโควตา ขายเอง

77

ตอนท 3 ขอมลดานตนทนการผลตออยรวมทงปของการปลออยใหม ออยตอปท 1 และออยตอปท 2

(หนวย : บาท)

กจกรรม คาใชจาย ออยใหม ออยตอป 1 ออยตอป 2

3.1 คาแรงงาน 3.1.1 การเตรยมดน

ขดตอ เผาตอออย ไถบกเบก ไถดะ ปรบหนาดน ไถแปร ไถพรวน ชกรอง ลงจอบทารอง

3.1.2 พฒนาดน สบใบออย พรวนดน คาขนสงขหมอกรอง / แกลบ คาขนสงปยคอก / ปยหมก คาแรงอนๆ

3.1.3 เตรยมพนธปลก / ซอม ตดพนธออย สบพนธออย คาปลก / ซอม คาขนสง คาตดพนธพรอมปลก / ซอม อน ๆ

78

ตอนท 3 (ตอ) (หนวย : บาท)

กจกรรม คาใชจาย ออยใหม ออยตอป 1 ออยตอป 2

3.1.4 การใสปย คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 1 คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 2 คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 3 ใสปยนา/ ฮอรโมน อน ๆ

3.1.5 การฉดยาปราบวชพชและศตรพช ฉดยาปราบวชพช ฉดยาปราบศตรพช

3.1.6 การใหนา การใหนาครงท 1 การใหนาครงท 2 การใหนาครงท 3 การใหนาครงท 4

3.1.7 การดายหญากลบโคนพรวนรอง ดายหญา ครงท 1 ดายหญา ครงท 2 ดายหญา ครงท 3 กลบโคน/ พรวนรอง อน ๆ

79

ตอนท 3 (ตอ) (หนวย : บาท)

กจกรรม คาใชจาย ออยใหม ออยตอป 1 ออยตอป 2

3.1.8 การเกบเกยว คาแรงตดออย คาแรงขนออย คาเชารถตดออย คาคบออย คาขนสง

3.1.9 คาแรงอน ๆ ระบ

3.2 คาวสด 3.2.1 คาพนธออย

3.2.2 คาปย คาขหมอกรอง/ แกลบ คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 1 คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 2 คาปยเคม/ปยคอก/ปยหมกครงท 3 คาปยนา/ ฮอรโมน คาปยอน ๆ

3.2.3 คายาปราบวชพชและศตรพช คายาปราบวชพช คายาปราบศตรพช คายาชปพนธออย

3.2.4 คานามนเชอเพลงและหลอลน นามนในการดแลรกษาออย นามนเชอเพลงยานพาหนะ

80

ตอนท 4 ขอมลดานการใชเครองมอ และอปกรณการเกษตร

(หนวย : บาท) รายการ อายการใชงาน (ป) มลคาแรกซอ มลคาซาก คาซอมแซม

เครองสบนา อปกรณสงนา เครองพนยามอโยก เครองพนยามอรเตอร เครองพนยาอน ๆ เครองปลกออย เครองชกรอง เครองใสปย รถตดออย/รถคบออย รถไถดนตาม แทรกเตอรขนาดใหญ แทรกเตอรขนาดเลก รถยนตดแลไร รถมอเตอรไซดดแลไร รถอน ๆ ทใชดแลไร คาทพกคนงาน คาโรงเรอนอปกรณ พลว จอบ พรา มดตดออย เสยม ถงผสมยา อน ๆ ระบ……

81

ตอนท 5 รายไดจากการปลกออย ผลผลต 5.1 5.1.1 ออยใหมผลผลตเฉลยตอไร…………………………..ตน 5.1.2 ออยตอปท 1 ลผลตเฉลยตอไร……………………….ตน 5.1.3 ออยตอปท 2 ลผลตเฉลยตอไร……………………….ตน ราคาออย ปเกบเกยว 2550 /2551 เทากบ …………… บาท 5.2

อน ๆ โปรดระบ …………… 5.3

…………………………………………………………………………………………………………….

สวนท 6 ขอคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตม 6.1 ปญหาและอปสรรคทพบจากการปลกออย

ดานการผลต 6.1.1 ทดน…………………………………………………………………………..……

…………………………………………………………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………………..………

พนธออย ………………………………………………………………………….. …………..……………………………………..………………………………………………………………………………………………………..………………………....................................................

แรงงาน ……………………………...………………...………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…………

เครองมอและอปกรณ……………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………..………………………………………

น า …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

82

สวนท 6 (ตอ) 6.1.2 ดานการจาหนาย การขนสง ………………………………………………………………………….....

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….……………………………………………

ราคาและการจาหนาย…………………….…………………………………………. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ดานการเงน………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………………

อน ๆ โปรดระบ………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…

6.2 ความคดเหนและขอเสนอแนะตอผเกยวของโดยรวม

……………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ขอขอบคณทกทานทเสยสละเวลาในการตอบแบบสอบถามในครงน

อกฤษฎ พงษวานชอนนต (ผวจย)

83

ภาคผนวก ข

พระราชบญญตออยและนาตาลทราย

84

พระราชบญญต ออยและนาตาลทราย

พ.ศ. 2527 ------------------------------------------------------------------------------

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2527

เปนปท 39 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยนาตาลทราย จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนา และยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตออยและนาตาลทราย พ.ศ. 2527" มาตรา 2* พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป *[รก. 2527/103/1พ/8 สงหาคม /2527] มาตรา 3 ใหยกเลกพระราชบญญตนาตาลทราย พ.ศ. 2511 บรรดาบทกฎหมาย กฎ

ขอบงคบ และประกาศอนใดในสวนทบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน

"ออย" หมายความวา ออยซงตามปกตใชในการผลตนาตาลทราย "นาตาลทราย" หมายความวา นาตาลทผลตไดจากออย และหมายความรวมถงนาออย

ซงเคยวเปนนาเชอมหรอรปอนเพอใชในการผลตนาตาลทรายและในกรณทมการนาผลพลอยไดมารวมเพอคานวณราคาออย และผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทราย ใหหมายความรวมถงผลพลอยไดดวย

85

"ผลพลอยได" หมายความวา กากนาตาล และหมายความรวมถงผลพลอยไดอนใดทไดจากการผลตนาตาลทราย

"นาเขา" หมายความวา นาเขามาในราชอาณาจกร "สงออก" หมายความวา จาหนายออกไปนอกราชอาณาจกร "จาหนาย" หมายความรวมถงใหยมและจานาดวย "ชาวไรออย" หมายความวา ผซงปลกออยเพอสงใหแกโรงงาน "หวหนากลมชาวไรออย" หมายความวา ชาวไรออยซงรบมอบออยของชาวไรออยอนเพอ

สงใหแกโรงงาน "ผแทนชาวไรออย" หมายความวา ชาวไรออยซงไดรบการเสนอเปนผแทนของชาวไรออย "สถาบนชาวไรออย" หมายความวา สมาคม สหกรณ หรอกลมเกษตรกรชาวไรออย

ทจดทะเบยนเปนนตบคคลตามกฎหมาย และไดจดทะเบยนไวกบคณะกรรมการตามระเบยบ ทคณะกรรมการกาหนด แตไมรวมถงบรษทจากด หรอหางหนสวนจากดทมชาวไรออยเปนผถอหน หรอหนสวน ไมวาทงหมดหรอบางสวน

"โรงงาน" หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานซงผลตนาตาลทรายเวนแตเปนโรงงานซงผลตนาตาลทรายประเภท หรอปรมาณทไมเกนจานวนทกาหนดในกฎกระทรวง และใหหมายความรวมถงผซงไดรบอนญาตใหตงและประกอบกจการโรงงานผลตนาตาลทรายดวย

"ผแทนโรงงาน" หมายความวา ผซงเปนตวแทนของโรงงานทไดรบการเสนอเปนผแทนของโรงงาน

"กองทน" หมายความวา กองทนออยและนาตาลทราย "สานกงาน" หมายความวา สานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย "คณะกรรมการ" หมายความวา คณะกรรมการออยและนาตาลทราย "เลขาธการ" หมายความวา เลขาธการคณะกรรมการออยและนาตาลทราย "พนกงานเจาหนาท " หมายความวา ผ ซ ง รฐมนตรแต ง ตงใหปฏบ ตการตาม

พระราชบญญตน "รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา 5 ใหรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

และรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม รกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจแตงตงพนกงานเจาหนาทและออกระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตนระเบยบนน เมอไดประกาศ ในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

86

หมวด 1 บททวไป

มาตรา 6 เพอรกษาความมนคงในทางเศรษฐกจของประเทศ และคมครองรกษา

ผลประโยชนของชาวไรออยในดานการผลตและจาหนายและใหเกดความเปนธรรมแกโรงงานและผบรโภค การจดระบบและควบคมการผลตและจาหนายออยและนาตาลทราย ใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน

มาตรา 7 เพอประโยชนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ

ใหถอวาบรรดากรรมการ และอนกรรมการตามพระราชบญญตน และลกจางทจางโดยใชเงนกองทน เปนเจาหนาทของรฐตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการในกรณทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการมมตวา กรรมการ อนกรรมการ หรอลกจางตามวรรคหนง ผใดทจรตหรอประพฤตมชอบใหรฐมนตรผสงแตงตงสาหรบกรณของกรรมการทรฐมนตรแตงตง และรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมสาหรบกรณอน สงใหผนนพนจากตาแหนง และในกรณการกระทาของผนนเปนความผดอาญาดวย ใหคณะกรรมการปองกน และปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการดาเนนการตอไปตามอานาจหนาทตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในวงราชการ

มาตรา 8 ภายใตบงคบมาตรา 24 วรรคสาม ผใดจะดารงตาแหนงในคณะกรรมการตาง ๆ

หรอคณะอนกรรมการตามพระราชบญญตนในขณะเดยวกนเกนสองคณะมได

87

หมวด 2 คณะกรรมการ

มาตรา 9 ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการออยและนาตาลทราย" ประกอบดวยผซงรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณแตงตงจากขาราชการในกระทรวงเกษตร และสหกรณหนงคน ผซงรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยแตงตงจากขาราชการในกระทรวงพาณชย สองคน ผซงรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมแตงตงจากขาราชการในกระทรวงอตสาหกรรม สองคน ผแทนชาวไรออยเกาคน และผแทนโรงงานเจดคน เปนกรรมการใหคณะกรรมการเลอกกรรมการดวยกนเปนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการคนทหนง และรองประธานกรรมการ คนทสองตาแหนงละหนงคนใหเลขาธการเปนเลขานการคณะกรรมการ

มาตรา 10 ผซงรฐมนตรวากากระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวง

พาณชย หรอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมแตงตงตามมาตรา 9 ตองไมเปนชาวไรออยกรรมการผจดการ หรอพนกงานหรอลกจางของโรงงาน

มาตรา 11 ผแทนชาวไรออยและผแทนโรงงานตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม

ดงตอไปน (1) มสญชาตไทย (2) ไมเคยเปนบคคลลมละลาย (3) ไมเคยไดรบโทษโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผด

ทไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (4) ไมเคยเปนผถกสงใหออกตามมาตรา 7 วรรคสอง (5) ไมเปนขาราชการการเมองหรอดารงตาแหนงในทางการเมอง (6) ไมเปนกรรมการพรรคการเมองหรอเจาหนาทพรรคการเมอง

ผแทนชาวไรออยตองเปนชาวไรออยซงไดรบการเสนอชอจากสถาบนชาวไรออยโดยตองคานงถงสดสวนของปรมาณออยของสมาชกของแตละสถาบน และตองไมเปนกรรมการผจดการพนกงาน หรอลกจางของโรงงานผแทนโรงงานตองเปนกรรมการ ผจดการ พนกงานหรอลกจางของโรงงานซงไดรบการเสนอชอจากสมาคมโรงงานและตองคานงถงสดสวนตามกาลงผลตของสมาชกของ

88

สมาคมโรงงานการเสนอและการถอดถอนผแทนชาวไรออยและผแทนโรงงานใหเปนไปตามระเบยบ ทรฐมนตรกาหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

มาตรา 12 ประธานกรรมการ องคประธานกรรมการ และกรรมการอยในตาแหนงคราวละ

สองปเมอครบกาหนดตามวาระดงกลาวในวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงหรอเสนอบคคลอน เปนกรรมการ ใหกรรมการซงพนจากตาแหนงตามวาระนนอยในตาแหนงเพอดาเนนงานตอไปจนกวากรรมการซงไดรบการแตงตง หรอเสนอเขารบหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการซงพนจากตาแหนงอาจไดรบแตงตงอกไดแตจะแตงตงตดตอกนเกนสองวาระไมได

มาตรา 13 นอกจากพนจากตาแหนงตามวาระตาม มาตรา 12 ประธานกรรมการ

รองประธานกรมการ และกรรมการ พนจากตาแหนงเมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) เปนบคคลลมละลาย

ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (4) (5) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา 10 หรอมาตรา 11 แลวแตกรณ (6) รฐมนตรผแตงตงใหออก (7) ถกถอดถอนตามมาตรา 11 วรรคส

มาตรา 14 ในกรณทกรรมการพนจากตาแหนงกอนวาระ ใหแตงตงหรอเสนอบคคลอน

เปนกรรมการแทนแลวแตกรณ โดยไมชกชาและใหผซงเปนกรรมการแทนอยในตาแหนงเทาวาระ ทเหลออยของผซงตนแทนในระหวางทยงไมมการเสนอกรรมการแทนดงกลาวตามวรรคหนงถาม ความจาเปนตองมกรรมการแทนเพอปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหรฐมนตรแตงตงผซงมคณสมบต และไมมลกษณะตองหามตาม มาตรา 10 หรอ มาตรา 11 เปนกรรมการเมอไดมกรรมการแทนตามวรรคหนงแลวใหกรรมการซงไดรบแตงตงตามวรรคสองพนจากตาแหนง

มาตรา 15 ประธานกรรมการเปนผเรยกประชมคณะกรรมการในการประชมคณะกรรมการ

ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชมใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ในกรณทประธานกรรมการไมอยในทประชม หรอไมอาจมาประชมได ใหรองประธานกรรมการคนทหนงเปนประธานในทประชมถาประธานกรรมการ และรองประธานกรรมการคนทหนงไมอยในทประชมหรอไมอาจมาประชมไดใหรองประธานกรรมการ

89

คนทสองเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการทงสองคนไมอย ในทประชมหรอไมอาจมาประชมได ใหกรรมการซงมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธาน ในทประชมการวนจฉยชขาดโดยมตของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยง ชขาด

มาตรา 16 ในกรณทประธานกรรมการไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการ

คนทหนงรกษาการแทน ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการคนทหนง ไมอาจปฏบตหนาทใหรองประธานกรรมการคนทสองรกษาการแทน ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการทงสองคนไมอาจปฏบตหนาท ไดให เลขานการเรยกประชมเพอใหทประชมเลอกกรรมการคนหนง เปนผรกษาการแทนประธานกรรมการ

มาตรา 17 คณะกรรมการมหนาทดงตอไปน

(1) กาหนดแผนการปลกและผลตออยและการผลตนาตาลทราย (2) กาหนดทองททเหมาะสมสาหรบการสงเสรมการปลกออย (3) กาหนดพนธออยท เหมาะสมเพอสง เสรมใหชาวไรออยปลกออยในทองท

ทคณะกรรมการกาหนดตาม (2) (4) กาหนดระเบยบ หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดทะเบยน และการรบ

จดทะเบยนสถาบนชาวไรออย (5) กาหนดระเบยบวาดวยการจดทะเบยนชาวไรออยและหวหนากลมชาวไรออย

และเพกถอนการจดทะเบยนหวหนากลมชาวไรออย (6) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการดาเนนการของหวหนากลม

ชาวไรออย (7) กาหนดปรมาณออยทใหชาวไรออยผลตซงตองคานงถงพนทปลกออยทจดทะเบยน

ไวตาม (5) และปรมาณผลผลตโดยเฉลยในสามปทผานมา (8) กาหนดระเบยบวาดวยการจดสรรปรมาณออยใหแกโรงงาน (9) กาหนดระเบยบวาดวยการสงเสรมการปลกออย รวมทงการปองกนควบคม

และการปราบศตรออย (10) กาหนดระเบยบวาดวยการตดและสงออยใหแกโรงงาน และการตรวจสอบ

คณภาพออย

90

(11) กาหนดวนเรมตนการหบออยผลตนาตาลทราย อตราการหบออยปกตตอวนของแตละโรงงาน และวนสนสดการหบออยผลตนาตาลทราย

(12) กาหนดระเบยบวาดวยการรบออยจากชาวไรออยหรอหวหนากลมชาวไรออย (13) กาหนดชนด คณภาพ และปรมาณนาตาลทรายทใหโรงงานผลต (14) กาหนดระเบยบวาดวยการจดการออยหรอนาตาลทรายสวนทผลตเกนจากปรมาณ

ทคณะกรรมการกาหนดตาม (7) หรอ (13) (15) กาหนดระเบยบวาดวยการดาเนนการกบโรงงานทผลตนาตาลทรายไมครบตาม

ปรมาณทคณะกรรมการกาหนดตาม (13) (16) กาหนดระเบยบและวธการในการจดการนาตาลทรายท ไม ได คณภาพท

คณะกรรมการกาหนดตาม (13) (17) กาหนดระเบยบวาดวยการผลต การบรรจ การเกบรกษา สถานทเกบรกษา

การสารวจ การขนยาย การสงมอบนาตาลทราย และผลพลอยได (18) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจาหนายนาตาลทรายเพอใชบรโภค

ในราชอาณาจกร และกาหนดราคาขายนาตาลทรายดงกลาว (19) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการนาเขานาตาลทรายในกรณ

ทเกดความจาเปน (20) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการอนญาตใหสงออกนาตาลทราย

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขดงกลาวตองไมมลกษณะทาใหบคคลหนงบคคลใดเปนผสงออก แตเพยงผเดยว

(21) กาหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการคานวณตนทนในการผลตออย และนาตาลทราย

(22) กาหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดทาประมาณการรายได การกาหนดและการชาระราคาออยและคาผลตนาตาลทราย ซงตองคานงถงตนทนการผลตออย และนาตาลทรายและกองทนทมอยดวย

(23) กาหนดอตราสวนของผลตอบแทนระหวางชาวไรออยและโรงงาน โดยคานงถงรายได ทไดจากการขายนาตาลทรายและผลพลอยไดทงหมด เพอใชเปนเกณฑในการคานวณราคาออย และคาผลตนาตาลทราย

(24) กาหนดอตราคาธรรมเนยมการวจยและสงเสรมการผลตออย และนาตาลทราย และวธการชาระคาธรรมเนยม ตลอดจนอตราคาบารงสถาบนชาวไรออย

91

(25) กาหนดระเบยบวาดวยเ บยปรบและเงนรางวลสาหรบการนาจบผฝาฝน หรอไมปฏบตตามระเบยบหรอประกาศทคณะกรรมการกาหนด

(26) กาหนดระเบยบวาดวยคาใชจายในการควบคมการผลตออย และนาตาลทราย การจาหนาย การนาเขาและการสงออกนาตาลทราย

(27) กาหนดระเบยบวาดวยการจางลกจางโดยใชเงนกองทน (28) กาหนดคาตอบแทนคณะกรรมการตาง ๆ ตามพระราชบญญตน นอกจาก

คณะกรรมการออยและนาตาลทราย (29) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนดหรอทคณะรฐมนตรมอบหมาย (30) กาหนดระเบยบอนใดเพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน

การกาหนดตาม (1) (4) (5) (6) (14) (15) (16) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (25) (26) (28) และ (30) ตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

การกาหนดตาม (2) (3) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (17) (24) และ (27) ตองไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร

การกาหนดตาม (2) (3) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) และ (30) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 18 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน คณะกรรมการจะมอบอานาจให

คณะกรรมการบรหาร คณะกรรมการบรหารกองทน คณะกรรมการออย คณะกรรมการนาตาลทรายหรอสานกงานกระทาการใด ๆ แทน หรอมหนงสอเรยกบคคลซงเกยวของมาใหขอเทจจรง คาอธบายคาแนะนาหรอความเหนไดเมอคณะกรรมการบรหาร คณะกรรมการบรหารกองทน คณะกรรมการออยคณะกรรมการนาตาลทราย หรอสานกงานไดกระทาการไปแลวตามวรรคหนง ตองรายงานใหคณะกรรมการทราบดวย

มาตรา 19 ใหคณะกรรมการไดรบคาตอบแทนตามทคณะรฐมนตรกาหนด

92

หมวด 3 คณะกรรมการบรหาร

มาตรา 20 ใหคณะกรรมการแตงตงกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการบรหาร"ประกอบดวยผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณหนงคนผแทนกระทรวงพาณชยหนงคน ผแทนกระทรวงอตสาหกรรมหนงคน ผแทนชาวไรออยหาคน ผแทนโรงงานสคน และผทรงคณวฒหนงคน เปนกรรมการใหคณะกรรมการบรหารเลอกกรรมการดวยกนเปนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และเลขานการ ตาแหนงละหนงคน ใหนามาตรา 11 มาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 21 คณะกรรมการบรหารมหนาทดงตอไปน

(1) ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะตอคณะกรรมการในเรองตามมาตรา 17 นอกจาก (28) และ (29)

(2) ปฏบตหนาทตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด (3) ควบคมการปฏบตงานของคณะกรรมกา รออย และคณะกรรมการนาตาลทราย (4) ปฏบตหนาท อนตามทกฎหมายกาหนด หรอทคณะกรรมการมอบหมายในการ

ดาเนนการตามวรรคหนง คณะกรรมการบรหารอาจแตงตงคณะอนกรมหรอคณะทางานเพอพจารณาและเสนอความเหนในเรองใด หรอมอบหมายใหปฏบตการอยางหนงอยางใด และใหนามาตรา 15วรรคหนงและวรรคสาม มาใชบงคบแกการประชมของคณะอนกรรมการและคณะทางานโดยอนโลมคณะอนกรรมการ หรอคณะทางานทคณะกรรมการบรหารจะมอบหมายใหปฏบตการแทนคณะกรรมการบรหาร ตองประกอบดวยผแทนสวนราชการ ผแทนชาวไรออย และผแทนโรงงาน ตามอตราสวนทกาหนดไวใน มาตรา 20

มาตรา 22 ในการกระทาตามมาตรา 21 กบบคคลภายนอก ใหประธานคณะกรรมการ

บรหารเปนผกระทาในนามของคณะกรรมการบรหารเพอการนประธานคณะกรรมการบรหารจะมอบอานาจใหบคคลใดเปนตวแทนหรอกระทากจการเฉพาะอยางแทนกได ทงน ตองเปนไปตามระเบยบ ทคณะกรรมการบรหารกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนตกรรมทประธานคณะกรรมการบรหารกระทาโดยฝาฝนระเบยบทคณะกรรมการกาหนดหรอมตคณะกรรมการบรหาร ยอมไมผกพนคณะกรรมการหรอคณะกรรมการบรหาร

93

หมวด 4 กองทนออยและนาตาลทราย

มาตรา 23 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงเรยกวา "กองทนออยและนาตาลทราย" โดยมวตถประสงคดงตอไปน

(1) ศกษาวจยพฒนา และสงเสรมการผลต การใช และการจาหนายออย และนาตาลทราย

(2) รกษาเสถยรภาพของอตสาหกรรมออย และนาตาลทราย เพอผลประโยชนของชาวไรออย และโรงงาน และเพอความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ

(3) รกษาเสถยรภาพของราคานาตาลทรายทใชบรโภคในประเทศ เพอผลประโยชนของผบรโภค

(4) กระทาการอนทจาเปน เพอใหบรรลวตถประสงคของกองทนออย และนาตาลทรายใหกองทนออยและนาตาลทรายเปนนตบคคลและมสานกงานใหญอยทสานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย กระทรวงอตสาหกรรม

มาตรา 24 ใหคณะรฐมนตรแตงตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการบรหาร

กองทน" ประกอบดวยผแทนกระทรวงเกษตร และสหกรณหนงคน ผแทนกระทรวงการคลงหนงคนผแทนกระทรวงพาณชยหนงคน ผแทนกระทรวงอตสาหกรรมหนงคน ผแทนสานกงบประมาณหนงคนผแทนธนาคารแหงประเทศไทยหนงคน ผแทนชาวไรออยสามคน และผแทนโรงงานสามคน เปนกรรมการใหคณะกรรมการบรหารกองทนเลอกกรรมการดวยกนเปนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และเลขานการ ตาแหนงละหนงคน กรรมการตามวรรคหนง ตองไมดารงตาแหนงกรรมการหรออนกรรมการในคณะ กรรมการอนใดซงตงขนตามพระราชบญญตนใหนา มาตรา 11 มาตรา 12มาตรา 13 มาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 25 คณะกรรมการบรหารกองทนมหนาทดงตอไปน

(1) กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในเรองตาง ๆ ตามมาตรา 23 โดยไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ

(2) กาหนดระเบยบวาดวยการเกบรกษา การหาผลประโยชนและการใชจายเงนกองทนโดยไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ

94

(3) ปฏบตหนาทตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด (4) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย (5) บรหาร และควบคมการปฏบตงานกองทนใหเปนไปตามพระราชบญญตนใหนา

มาตรา 21 วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลคณะอนกรรมการหรอคณะทางานทคณะกรรมการบรหารกองทนจะมอบหมายใหปฏบตแทนคณะกรรมการบรหารกองทน ตองประกอบดวยผแทนสวนราชการผแทนชาวไรออย และผแทนโรงงาน ตามอตราสวนทกาหนดไวในมาตรา 24

มาตรา 26 ในการกระทาตาม มาตรา 25 กบบคคลภายนอกใหประธานคณะกรรมการ

บรหารกองทนเปนผกระทาในนามของคณะกรรมการบรหารกองทน และใหนา มาตรา 22 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 27 กองทนประกอบดวย

(1) คาธรรมเนยมการวจยและสงเสรมการผลตออยและนาตาลทราย (2) เบยปรบตามมาตรา 17 (25)

เงนทไดรบตามมาตรา 57 (3) (4) ดอกผลของกองทน (5) เงนและทรพยสนทมผมอบให (6) เงนกโดยอนมตของคณะรฐมนตร (7) เงนอดหนนจากรฐบาล (8) เงนและทรพยสนอน ๆ ทตกเปนของกองทน

มาตรา 28 ใหชาวไรออยและโรงงานชาระคาธรรมเนยมการวจย และสงเสรมการผลตออย

และนาตาลทรายโดยคานวณจากปรมาณออยทสงใหแกโรงงาน และจากปรมาณนาตาลทราย และผลพลอยไดทผลตได แลวแตกรณ ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา 29 ใหคณะกรรมการบรหารกองทนจดสรรเงนจานวนรอยละสบของเงนทกองทน

ออยและนาตาลทรายไดรบตาม มาตรา 57 สงเขากองทนสงเคราะหเกษตรกรตามกฎหมาย วาดวยกองทนสงเคราะหเกษตรกรในกรณจาเปนเกยวกบฐานะทางการเงนของกองทน คณะรฐมนตรจะอนมตใหงดจดสรรเงนตามวรรคหนงไวเปนการชวคราว และลดอตราการจดสรรลงใหตากวารอยละสบกได

95

มาตรา 30 เงนของกองทนออย และนาตาลทรายใหนามาใชจายไดเฉพาะเพอดาเนนการ ใหเปนไปตามวตถประสงคในมาตรา 23 และเปนคาใชจายในการบรหารงานของกองทนออย และนาตาลทราย และของสานกงานตามทคณะกรรมการกาหนด รวมทงคาตอบแทนตาง ๆ ตามพระราชบญญตน

มาตรา 31 ภายในเดอนเมษายนของทกป ใหคณะกรรมการบรหารกองทนจดทางบดล

แสดงฐานะการเงน โดยมคารบรองการตรวจสอบของสานกงานตรวจเงนแผนดน และทารายงานแสดงผลการปฏบตงานเสนอตอรฐมนตรใหรฐมนตรจดใหมการประกาศงบดล และรายงานตาม วรรคหนงในราชกจจานเบกษา

96

หมวด 5 ออย

มาตรา 32 ใหคณะกรรมการแตงตงกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการออย"ประกอบดวยผแทนกระทรวงเกษตรกรและสหกรณสองคน ผแทนกระทรวงพาณชยหนงคน ผแทนกระทรวงอตสาหกรรมหนงคน ผแทนชาวไรออยหกคน และผแทนโรงงานสคนเปนกรรมการ ใหคณะกรรมการออยเลอกกรรมการดวยกนเปนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และเลขานการตาแหนงละหนงคนใหนา มาตรา 11 มาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 14 และมาตรา 15 มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 33 คณะกรรมการออยมหนาทดงตอไปน

(1) ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะตอคณะกรรมการ และคณะกรรมการบรหารตามมาตรา 17 (1) (2) (3) (5) (6) (7) (8) (9) และ (10)

(2) ดาเนนการและควบคมดแลในเรองทคณะกรรมการกาหนดตามมาตรา 17 (1) (2) (3) (5) (6) (7) (8) (9) (10) และ (21) ในสวนทเกยวกบตนทนการผลตออย

(3) ปฏบตตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด (4) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด หรอทคณะกรรมการ หรอคณะกรรมการ

บรหารมอบหมายใหนามาตรา 21 วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลม คณะอนกรรมการ หรอคณะทางานทคณะกรรมการออยจะมอบหมายใหปฏบตการแทน

คณะกรรมการออย ตองประกอบดวยผแทนสวนราชการ ผแทนชาวไรออย และผแทนโรงงาน ตามอตราสวนทกาหนดไวใน มาตรา 32

มาตรา 34 ในการกระทาตาม มาตรา 33 กบบคคลภายนอกใหประธานคณะกรรมการออย

เปนผกระทาในนามของคณะกรรมการออยและใหนามาตรา 22 มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา 35 ผใดปลกออยเพอสงโรงงานตองจดทะเบยนเปนชาวไรออยการจดทะเบยน

ตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด มาตรา 36 ชาวไรออยตองปฏบตดงตอไปน

(1) ปฏบตตามระเบยบและประกาศทคณะกรรมการกาหนด

97

(2) รายงานปรมาณออยทจะสงใหแกหวหนากลมชาวไรออย หรอโรงงานตามแบบวธการ และระยะเวลาทคณะกรรมการออยกาหนด

มาตรา 37 ชาวไรออยตองปลกออยตามปรมาณทคณะกรรมการกาหนดในกรณทการปลก

ออยมปรมาณสงหรอตากวาทคณะกรรมการกาหนด หรอมไดทาการปลกออยตามทแจงไว ใหดาเนนการตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา 38 หวหนากลมชาวไรออยตองจดทะเบยน เปนหวหนากลมชาวไรออย

การจดทะเบยนตามวรรคหนง และการเพกถอนการจดทะเบยนใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา 39 หวหนากลมชาวไรออยตองปฏบตดงตอไปน

(1) ปฏบตตามระเบยบและประกาศทคณะกรรมการกาหนด (2) รายงานปรมาณออยทจะไดรบจากชาวไรออย และสงใหแกโรงงานตามแบบวธการ

และระยะเวลาทคณะกรรมการออยกาหนด มาตรา 40 หวหนากลมชาวไรออยตองสงออยใหแกโรงงานตามปรมาณทคณะกรรมการ

กาหนด และใหนามาตรา 37 วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลม

98

หมวด 6 นาตาลทราย

สวนท 1 คณะกรรมการนาตาลทราย

มาตรา 41 ใหคณะกรรมการแตงตงกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการนาตาล

ทราย" ประกอบดวยผแทนกระทรวงเกษตร และสหกรณหนงคน ผแทนกระทรวงพาณชยสองคน ผแทนกระทรวงอตสาหกรรมสองคน ผแทนชาวไรออยหาคน และผแทนโรงงานหาคน เปนกรรมการ ใหนา มาตรา 11 มาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 14 มาตรา 15 และมาตรา 32 วรรคสามมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 42 คณะกรรมการนาตาลทรายมหนาทดงตอไปน

(1) ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะตอคณะกรรมการ และคณะกรรมการบรหารในเรองตามมาตรา 17 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) และ (21) ในสวนทเกยวกบตนทนในการผลตนาตาลทราย

(2) ควบคมการจาหนายนาตาลทรายในราชอาณาจกร และการสงออกนาตาลทราย (3) จดใหมการนาเขานาตาลทรายเพอใชบรโภคในราชอาณาจกร ในกรณทเกดการ

ขาดแคลน โดยจะนาเขาเอง หรอมอบหมายใหบคคลอนกระทาการแทนตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

(4) ปฏบตตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด (5) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด หรอทคณะกรรมการ หรอคณะกรรมการ

บรหารมอบหมาย (6) ดาเนนการและควบคมดแลในเรองทคณะกรรมการกาหนดตามมาตรา 17 (11) (12)

(13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) และ (21) ใหนามาตรา 21 วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลมคณะอนกรรมการ หรอคณะทางานทคณะกรรมการนาตาลทรายจะมอบหมายใหปฏบตการแทนคณะกรรมการนาตาลทรายตองประกอบดวยผแทนสวนราชการ ผแทนชาวไรออยและผแทนโรงงานตามอตราสวนทกาหนดไวใน มาตรา 41

99

มาตรา 43 ในการกระทาตาม มาตรา 42 กบบคคลภายนอก ใหประธานคณะกรรมการนาตาลทรายเปนผกระทาในนามของคณะกรรมการนาตาลทราย และใหนา มาตรา 22 มาใชบงคบ โดยอนโลม

สวนท 2 โรงงาน

มาตรา 44 โรงงานตองปฏบตดงตอไปน

(1) ปฏบตตามระเบยบและประกาศทคณะกรรมการกาหนด (2) เตรยมโรงงานใหอยในสภาพทพรอมทจะหบออย ตามเวลาทคณะกรรมการกาหนด

ตามมาตรา 17 (11) (3) รบออยจากชาวไรออย และหวหนากลมชาวไรออยตามทคณะกรรมการบรหาร

กาหนด หรอสงในกรณทใหโรงงานผลตนาตาลทรายเพมตามมาตรา 45 (4) ผลตนาตาลทรายตามชนด คณภาพ และปรมาณทคณะกรรมการกาหนด (5) ไมเปดการหบออยหรอปดการหบออยกอนวนทคณะกรรมการกาหนด หรอหยดการ

หบออยโดยไมมเหตผลอนสมควร (6) เกบรกษานาตาลทรายทผลตได ณ ททไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ

บรหาร (7) ไมขนยายนาตาลทรายทผลตไดออกนอกบรเวณโรงงาน นอกจากขนยายตาม

ระเบยบทคณะกรรมการกาหนด (8) รายงานชนด คณภาพ และปรมาณนาตาลทรายทผลต เกบรกษา ขนยายสงมอบ

และคงเหลอเปนรายเดอนตามแบบ วธการ และระยะเวลาทคณะกรรมการนาตาลทรายกาหนด (9) นาสงเงนเขากองทนตามมาตรา 57

มาตรา 45 ในกรณทมความจาเปน คณะกรรมการบรหารอาจสงใหโรงงานผลตนาตาลทรายเพมได ในกรณเชนนใหโรงงานผลตนาตาลทรายตามทคณะกรรมการบรหารกาหนด นาตาลทราย สวนทผลตเพมน ใหจดการตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

100

มาตรา 46 โรงงานตองจดจาหนายนาตาลทรายทผลตไดเพอใชบรโภคในราชอาณาจกรตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด ในกรณทโรงงานไมปฏบตตามวรรคหนง รฐมนตรมอานาจสงใหคณะกรรมการบรหารดาเนนการตามทเหนสมควร โดยใหโรงงานเปนผเสยคาใชจายในการนทงสน

สวนท 3

การนาเขาและสงออกนาตาลทราย มาตรา 47 หามมใหผใดนาเขานาตาลทราย เวนแตจะไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

และตองปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด มาตรา 48 ผใดจะสงออกนาตาลทรายตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ และตองปฏบต

ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด ในกรณจาเปนคณะกรรมการจะกาหนดปรมาณ ราคา และระยะเวลาสาหรบการสงออกดวยกได

การสงออกนาตาลทรายไมตองเสยคาธรรมเนยมการสงออกตามกฎหมายวาดวยกองทนสงเคราะหเกษตรกร

101

หมวด 7 ราคาออยและผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทราย

มาตรา 49 กอนเรมฤดการผลตนาตาลทราย ใหคณะกรรมการบรหารจดทาประมาณการรายไดจากการจาหนายนาตาลทรายทจะผลตในฤดนน เพอกาหนดราคาออยขนตน และผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทรายขนตน

การจดทาประมาณการรายได การกาหนดราคาออยขนตนและผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทรายขนตน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกาหนดราคาออยขนตนและผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตน ตองไมนอยกวารอยละแปดสบของประมาณการรายได โดยใหคานงถงตนทนการผลตออยและนาตาลทรายดวย

มาตรา 50 เมอคณะกรรมการบรหารไดจดทาประมาณการรายไดและกาหนดราคาออย

ขนตนและผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตนแลว ใหแจงใหสถาบนชาวไรออย และสมาคมโรงงานทราบ และจดใหมการประชมผแทนสถาบนชาวไรออย และผแทนสมาคมโรงงานเพอรบฟงความคดเหนและขอคดคานถาม โดยทาเปนหนงสอแจงใหทราบลวงหนาไมนอยกวาสบวนกอนวนประชม การทาคาคดคานใหกระทาเปนหนงสอพรอมดวยเหตผลโดยละเอยดยนตอสานกงานกอนวนเรยกประชมดงกลาว

มาตรา 51 ใหสานกงานเสนอประมาณการรายได ราคาออยขนตน และผลตอบแทนการ

ผลต และจาหนายนาตาลทรายขนตน และผลการประชมตามมาตรา 50 ตอคณะกรรมการ เพอพจารณา

มาตรา 52 เมอคณะกรรมการไดพจารณาประมาณการรายไดราคาออยขนตน

และผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตนพรอมดวยคาคดคานในกรณทมคาคดคานแลวใหคณะกรรมการเสนอความเหนตอคณะรฐมนตรเพอพจารณา

มาตรา 53 เมอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบในราคาออยขนตนและผลตอบแทนการผลต

และจาหนายนาตาลทรายขนตนตามมาตรา 52 แลว ใหสานกงานประกาศราคาออยขนตน

102

และผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตนในราชกจจานเบกษาใหโรงงานชาระคาออยใหแกชาวไรออยตามราคาออยขนตน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา 54 เมอสนเดอนกนยายนของทกป ใหคณะกรรมการบรหารคานวณรายไดสทธทได

จากการจาหนายนาตาลทรายในแตละฤดการผลตใหนาหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกาหนดตามมาตรา 49 มาใชบงคบแกการคานวณรายไดสทธโดยอนโลม

มาตรา 55 ภายในเดอนตลาคมของทกป ใหคณะกรรมการบรหารกาหนดราคาออยขน

สดทาย และผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทรายขนสดทาย โดยคานงถงหลกเกณฑดงตอไปน

(1) รายไดสทธตามมาตรา 54 (2) ตนทนและผลตอบแทนในการผลตออย (3) ตนทนและผลตอบแทนในการผลตนาตาลทราย (4) ราคาออยขนตน

ผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตน (5) (6) เงนทไดรบจากกองทน

ราคาออยขนสดทายและผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทรายขนสดทาย เม อ ได รบความ เ หนชอบจากคณะกรรมการแล ว ให เ สนอคณะ รฐมนต ร เพ อพ จา รณา และเมอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลวใหสานกงานประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 56 ในกรณทราคาออยขนสดทาย และผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาล

ทรายขนสดทายตากวาราคาออยขนตน และผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทรายขนตน ใหกองทนจายเงนชดเชยใหแกโรงงานเทากบสวนตางดงกลาว แตชาวไรออยไมตองสงคนคาออย ทไดรบเกนในกรณ ทราคาออยขนสดทาย และผลตอบแทนการผลตและจาหนายนาตาลทราย ขนสดทายสงกวาราคาออยขนตน และผลตอบแทนการผลต และจาหนายนาตาลทรายขนตน ใหโรงงานชาระคาออยเพมใหแกชาวไรออยจนครบตามราคาออยขนสดทาย ตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกาหนด

103

หมวด 8 การควบคมและการอทธรณ

มาตรา 58 ในกรณทคณะกรรมการบรหารเหนวาชาวไรออยหรอหวหนากลมชาวไรออย หรอโรงงานกระทาการอนใด ฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตนหรอระเบยบทออกตามพระราชบญญตน คณะกรรมการบรหารมอานาจสงการใหชาวไรออย หวหนากลมชาวไรออย เจาของโรงงาน ผจดการโรงงาน หรอบคคลอนใดซงมหนาทรบผดชอบในการดาเนนกจการของโรงงานกระทาการ หรองดเวนการกระทาการนนได

ผใดรบคาสงของคณะกรรมการบรหารตามวรรคหนง ตองปฏบตตามคาสงดงกลาว ภายในระยะเวลาทคณะกรรมการบรหารกาหนดในกรณทผไดรบคาสงของคณะกรรมการบรหาร ตามวรรคหนง ไมเหนดวยกบคาสงดงกลาว ใหยนอทธรณตอคณะกรรมการภายในสบหาวนนบแตวนไดรบคาสงใหคณะกรรมการวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ เวนแตจะไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหขยายระยะเวลาออกไป แตรฐมนตรจะขยายระยะเวลา ใหเกนสามสบวนมได

ถาผอทธรณไมเหนดวยกบคาวนจฉยของมการ หรอคณะกรรมการมไดวนจฉยอทธรณ ใหแลวเสรจภายในกาหนดตามวรรคส ใหยนคารองตอศาลภายในสบหาวนนบแตวนไดรบทราบ คาวนจฉยของคณะกรรมการหรอวนครบกาหนดตามวรรคส แลวแตกรณการอทธรณตามวรรคสามหรอการยนคารองตามวรรคหาไมเปนเหตใหทเลาการทตองปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการบรหารเวนแตคณะกรรมการ หรอศาล แลวแตกรณจะสงเปนอยางอน

มาตรา 59 รฐมนตรมอานาจหนาทกากบโดยทวไปซงการดาเนนงานของคณะกรรมการ

ในการนใหมอานาจสงเปนหนงสอใหประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการชแจงขอเทจจรงแสดงความคดเหนทารายงาน ตลอดจนสงใหกระทาหรอยบยงการกระทาใด ๆ เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตน นโยบายและมตของคณะรฐมนตรและสงใหรายงานขอเทจจรงเกยวกบการดาเนนงานของคณะกรรมการได

มาตรา 60 ในกรณท รฐมนตรไมเหนดวยกบการปฏบตในเรองใดของคณะกรรมการ

รฐมนตรจะสงใหคณะกรรมการพจารณาทบทวการปฏบตในเรองนนกไดเมอคณะกรรมการไดรบแจง

104

จากรฐมนตรตามวรรคหนง ใหคณะกรรมการระงบการปฏบตในเรองนนเปนการชวคราว และพจาณาทบทวนภายในสามสบวนบแตวนทไดรบแจงจากรฐมนตร

ในกรณทคณะกรรมการยนยนตามความเหนเดม ถารฐมนตรไมเหนชอบดวยใหรฐมนตรนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาคาวนจฉยของคณะรฐมนตรใหเปนทสด

105

หมวด 9 สานกงาน

มาตรา 61 ใหม สานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทรายในสงกดกระทรวงอตสาหกรรมมอานาจและหนาทดงตอไปน

(1) ปฏบตงานธรการของคณะกรรมการและคณะกรรมการอน ๆ ตามพระราชบญญตน (2) เกบรวบรวม และวเคราะหขอมลเกยวกบการผลตออยและนาตาลทรายการใช

และการจาหนายนาตาลทราย (3) จดทาแผนการปลก และผลตออยเพอใชในการผลตนาตาลทราย แผนการผลต

นาตาลทรายเพอใชบรโภคในราชอาณาจกรและสงออกเสนอคณะกรรมการ (4) รบจดทะเบยนชาวไรออยและหวหนากลมชาวไรออย (5) จดทาทะเบยนชาวไรออยและทดนทใชในการปลกออย (6) ทดสอบคณภาพออยและนาตาลทราย (7) วจยและพฒนาการผลตและการใชประโยชนจากออยและนาตาลทราย (8) สงเสรมและเผยแพรความรเกยวกบการผลต การใช และการจาหนายออย

และนาตาลทราย ตลอดจนภาวะการตลาดของนาตาลทรายทงในและนอกราชอาณาจกร (9) ประสานงานกบคณะกรรมการบรหาร คณะกรรมการบรหารกองทน คณะกรรมการ

ออยและคณะกรรมการนาตาลทราย (10) ตดตอประสานงานกบองคการตางประเทศและองคการระหวางประเทศ (11) กระท าก จการอย า ง อนตามท คณะ รฐมนต ร ร ฐมนต ร คณะกรรมการ

และคณะกรรมการอน ๆ ตามพระราชบญญตนมอบหมาย ความในวรรคหนง ไมเปนการตดอานาจหนาทของกระทรวงเกษตร และสหกรณแตการ

ดาเนนการของกระทรวงเกษตร และสหกรณตองสอดคลองกบขอกาหนด หรอระเบยบของคณะกรรมการตามมาตรา 17

ในการดาเนนการตามวรรคหนง สานกงานจะมอบหมายใหบคคลอนกระทาการแทนตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนดกได

มาตรา 62 ใหมเลขาธการเปนผบงคบบญชาขาราชการและลจางของสานกงานให

เลขาธการเปนขาราชการพลเรอนสามญ

106

หมวด 10 พนกงานเจาหนาท

มาตรา 63 ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจและหนาทดงตอไปน (1) เขาไปในไรออย เคหสถาน ยานพาหนะ โรงงาน สถานทเกบออย นาตาลทราย

หรอผลพลอยได หรอสถานททาการคานาตาลทรายในเวลากลางวนระหวางพระอาทตย ขน และพระอาทตยตกหรอในระหวางเวลาทาการเพอตรวจสอบใหเปนไปตามพระราชบญญตน

(2) นาตวอยางออย นาตาลทราย และผลพลอยไดในปรมาณพอสมควรไปเปนตวอยางเพอตรวจสอบหรอทดสอบ

(3) ยด อายดสมดบญชและเอกสารหลกฐานอนเมอมเหตอนสมควรเชอวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน

มาตรา 64 พนกงานเจาหนาทตองมบตรประจาตวพนกงานเจาหนาทตามแบบทรฐมนตร

กาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษาในการปฏบตตามหนาท พนกงานเจาหนาทตองแสดงบตรประจาตวพนกงานเจาหนาทตอผซงเกยวของ และใหบคคลดงกลาวอานวยความสะดวก หรอชวยเหลอตามสมควร

107

หมวด 11 บทกาหนดโทษ

มาตรา 65 ชาวไรออยผใด หรอโรงงานใดไมชาระคาธรรมเนยมตามมาตรา 28 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา 66 ผใดปลกออยโดยมไดจดทะเบยนเปนชาวไรออยตามมาตรา 35 วรรคหนง

ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท มาตรา 67 ชาวไรออยผใดไมปฏบตตาม มาตรา 36 (1) หรอไมรายงานปรมาณออย

หรอโดยจงใจรายงานใหผดไปจากความเปนจรงตาม มาตรา 36 (2) หรอไมปฏบตตาม มาตรา 37 ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา 68 ผใดมไดจดทะเบยนเปนหวหนากลมชาวไรออย หรอถกเพกถอนทะเบยน

การเปนหวหนากลมชาวไรออยแลวสงออยทตนมไดผลตใหแกโรงงาน ตองระวางโทษปรบไมเกน สามหมนบาท

มาตรา 69 หวหนากลมชาวไรออยผใดไมปฏบตตาม มาตรา 39 หรอ มาตรา 40 ตองระวาง

โทษปรบไมเกนสามหมนบาท มาตรา 70 โรงงานใดไมปฏบตตามมาตรา 44 (2) (3) (4) (5) (6) หรอ (8) หรอรายงานตาม

มาตรา 44 (8) อนเปนเทจ ตองระวางโทษปรบไมเกนหาแสนบาท มาตรา 71 โรงงานใดไมปฏบตตามมาตรา 44 (7) ตองระวางโทษจาคกไมเกนสองป

หรอปรบสองเทาของมลคานาตาลทรายทขนยายออกนอกบรเวณโรงงาน แตตองไมนอยกวาหาแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 72 โรงงานใดไมปฏบตตามมาตรา 45 ตองระวางโทษจาคกไม เกนสองป

หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

108

มาตรา 73 โรงงานใดไมปฏบตตามมาตรา 46 วรรคหนง ตองระวางโทษจาคกไมเกนสองปหรอปรบไมเกนหาแสนบาทหรอทงจาทงปรบ

มาตรา 74 โรงงานใดไมสงเงนเขากองทน หรอสงไมครบถวนตามมาตรา 57 ตองระวางโทษ

ปรบไมเกนหนงแสนบาท และใหสงเงนเขากองทนจนครบพรอมดวยเงนเพมอก รอยละสามตอเดอน นบแตวนทถงกาหนดสงหรอชาระ การคานวณระยะเวลาตามวรรคหนง ถามเศษของเดอนใหคดเปนหนงเดอน เงนเพมตามวรรคหนง ใหตกเปนของกองทนดวย

มาตรา 75 ผใดขดขวางหรอไมอานวยความสะดวกใหแกพนกงานเจาหนาทซงปฏบตการ

ตามมาตรา 63 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจาทงปรบ มาตรา 76 ในกรณทนตบคคลเปนผกระทาความผดตามพระราชบญญตนใหถอวาผแทน

นตบคคล กรรมการ ผจดการ และบคคลอนใดซงมอานาจหนาทระทาแทนนตบคคลเปนผกระทาความผดและตองระวางโทษเชนเดยวกบนตบคคลนนดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดรเหนเปนใจกบการกระทาความผดนน หรอไดจดการตามสมควรเพอปองกนมใหเกดความผดนนแลว

109

บทเฉพาะกาล

มาตรา 77 ผใดปลกออย หรอสงออยใหแกโรงงานในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหมสทธขอจดทะเบยนเปนชาวไรออยหรอหวหนากลมชาวไรออย แลวแตกรณ ตามพระราชบญญตน

มาตรา 78 ภายในหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ถาชาวไรออยฝาฝนหรอไม

ปฏบตตามพระราชบญญตนซงเปนความผดตามมาตรา 66 หรอมาตรา 67 ใหพนกงานเจาหนาทแนะนา ตกเตอน สงใหแกไข หรอปฏบตใหถกตองภายในระยะเวลาอนสมควรกอน หากชาวไรออยเพกเฉย ละเลย ขดขนหรอไมปฏบตตามจงใหดาเนนคดตามกฎหมาย

มาตรา 79 บรรดานาตาลทรายทโรงงานมอยในครอบครองกอนวนทพระราชบญญตนใช

บงคบ ใหดาเนนการตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด มาตรา 80 ใหสถาบนชาวไรออยและสมาคมโรงงานเสนอผแทนเพอเปนกรรมการ

ในคณะกรรมการออยและนาตาลทรายตามพระราชบญญตนโดยไมชกชาในระหวางทยงไมมการเสนอผแทนตามวรรคหนง ถามความจาเปนตองมผแทนชาวไรออย หรอผแทนโรงงานเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน ใหรฐมนตรแตงตงผซงปลกออยเพอขายใหแกโรงงานไมวาจะขายโดยตรง หรอขายโดยผานหวหนากลมชาวไรออย หรอผซงไดรบอนญาตใหตงและประกอบกจการโรงงาน ผลตนาตาลทราย แลวแตกรณ ซงมคณสมบต และไมมลกษณะตองหาม มาตรา 11 และเคยปฏบตหนาทเปนผแทนของชาวไรออย หรอผแทนของโรงงานแลวแตกรณ ในการตดตอกบทางราชการกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนผแทนชาวไรออย หรอผแทนโรงงานแลวแตกรณ และใหนา มาตรา 14 วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา 81 ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน หน ขาราชการ พนกงาน ลกจาง และเงน

งบประมาณของสานกงานออยและนาตาลทรายและสานกงานรกษาระดบราคานาตาลทราย กระทวงอตสาหกรรมไปเปนของสานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย กระทรวงอตสาหกรรมตามพระราชบญญตน

มาตรา 82 ผใดเปนพนกงานหรอลกจางประจาของสานกงานออย และนาตาลทราย

สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงอตสาหกรรม ซงดารงตาแหนงมลกษณะงานเปนขาราชการพลเรอน

110

สามญอยไมนอยกวาสองปกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และมคณสมบตตาม มาตรา 24 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2518 และเปนผซงไดรบโอนมาตาม มาตรา 81 ใหผนนเปนขาราชการพลเรอนสามญสงกดสานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย กระทรวงอตสาหกรรม นบแตวนทไดรบการบรรจและแตงตงตามวรรคสอง

การบรรจและแตงตงลกจางประจาตามวรรคหนงใหดารงตาแหนงระดบ และขนใด ใหเปนไปตามทกระทรวงอตสาหกรรม สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน และสานกงบประมาณจะไดตกลงกน

มาตรา 83 ใหถอวาพนกงานหรอลกจางซงไดรบการบรรจและแตงตงตาม มาตรา 82

ถกสงใหออกจากงานเพราะทางราชการยบตาแหนง หรอเลกจางโดยไมมความผด และมสทธ ใหไดรบบาเหนจตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยบาเหนจลกจาง

มาตรา 84 ใหโอนบรรดาอานาจ และหนาทของสานกงานออย และนาตาลทราย

และสานกงานรกษาระดบราคานาตาลทราย กระทรวงอตสาหกรรม ไปเปนของสานกงานคณะกรรมการออยและนาตาลทราย กระทรวงอตสาหกรรม ตามพระราชบญญตน

มาตรา 85 การชาระหน สนท เกดจากการกยมเงนเพอนามาใช รกษาเสถยรภาพ

ของอตสาหกรรมออย และนาตาลทรายในฤดการผลตป 2525/2526 ตามสญญาก เงนททา ณ กระทรวงอตสาหกรรม ฉบบลงวนท 23 ธนวาคม 2525 ใหจายจากกองทนไดดวย

มาตรา 86 ประกาศกระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงพาณชย เรอง กาหนดปรมาณการ

ผลตนาตาลทราย และเงอนไข และราคา ในการรบซอออยสาหรบฤดการผลตป 2525/2526 ถงป 2529/2530 ฉบบลงวนท 29 ตลาคม 2525 และประกาศกระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงพาณชยเรอง ปรบปรงประกาศกระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงพาณชย เรอง กาหนดปรมาณการผลตนาตาลทราย และเงอนไข และราคา ในการรบซอออยสาหรบฤดการผลตป 2525/2526 ถงป 2529/2530 ฉบบลงวนท 29 ตลาคม 2525 ลงวนท 24 มกราคม 2526 รวมทงประกาศระเบยบ คาสงและมตคณะรฐมนตรเกยวกบประกาศดงกลาวใหยงคงใชบงคบตอไปจนกวาจะสนระยะเวลาการใชบงคบประกาศนน หรอจนกวาจะมการแกไขเปลยนแปลง แตการแกไขเปลยนแปลงตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

111

มาตรา 87 บรรดากฎกระทรวง ขอบงคบ ประกาศ ระเบยบ คาสง และมตคณะรฐมนตรเกยวกบออย และนาตาลทรายทใชบงคบอยกอนวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาใหยงคงใชบงคบตอไปเพยงเทาทไมขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตนทงน จนกวาจะมระเบยบหรอประกาศทออกตามพระราชบญญตนใชบงคบ

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ป. ตณสลานนท

นายกรฐมนตร

---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------

หมายเหต: เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบนคอ โดยทมความจาเปนตอง

รกษาความมนคงในทางเศรษฐกจของประเทศ และคมครองรกษาผลประโยชนของชาวไรออยในดานการผลตและจาหนายออย สมควรจดระบบและควบคมการผลตและจาหนายออยและนาตาลทรายทผลตจากออยของชาวไรออย โดยใหชาวไรออยและเจาของโรงนาตาลทรายซงเปนผมสวนไดเสยโดยตรงเขามารวมมอกบทางราชการ ตงแตการผลตออยไปจนถงการจดสรรเงนรายไดจากการขายนาตาลทรายทงในและนอกราชอาณาจกรระหวางชาวไรออยและเจาของโรงงานนาตาลทราย เพอใหอตสาหกรรมออยและนาตาลทรายเตบโตโดยมเสถยรภาพและเกดความเปนธรรมแกชาวไรออยเจาของโรงงานนาตาลทราย และประชาชนผบรโภค จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

พรพมล/แกไข

7 ก.พ 2545

ประวตยอผทาสารนพนธ

113

ประวตยอผทาสารนพนธ

ชอ ชอสกล นายอกฤษฎ พงษวานชอนนต วน เดอน ป เกด 9 กนยายน 2522 สถานทเกด จงหวดราชบร สถานทอยปจจบน 40/31 ซอยอนทามระ 8 ถนนสทธสาร แขวงสามเสนใน

เขตพญาไท จงหวดกรงเทพมหานคร 10400 ประวตการศกษา พ.ศ. 2541 มธยมศกษาตอนปลาย

โรงเรยนหอวง พ.ศ. 2546 วทยาศาสตรบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการจดการ

สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง พ.ศ. 2552 เศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ